第一篇：農(nóng)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

農(nóng)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》全文

日期：2016-06-03

編輯：農(nóng)業(yè)編輯小組

來源：中國行業(yè)資訊網(wǎng)

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對防治有害生物，應對爆發(fā)性病蟲草鼠害，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以及糧食和食品安全起著非常重要的作用。為貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進科技進步和自主創(chuàng)新，提高農(nóng)藥工業(yè)的國際競爭力，促進農(nóng)藥工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，編制《農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》是非常必要的，該規(guī)劃是2016-2020年農(nóng)藥工業(yè)行業(yè)管理、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提高創(chuàng)新能力的重要指南。

一、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)概況

我國農(nóng)藥工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已形成了包括科研開發(fā)、原藥生產(chǎn)和制劑加工、原材料及中間體配套的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，到2014年底，獲得農(nóng)藥生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有近2000家，其中原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家，全行業(yè)從業(yè)人員16萬人。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2014年全國農(nóng)藥產(chǎn)量達到374.4萬噸，可生產(chǎn)500多個品種，常年生產(chǎn)300多個品種。2014年農(nóng)藥工業(yè)主營業(yè)務收入3008.41億元，實現(xiàn)利潤225.92億元。2011～2014年，我國農(nóng)藥銷售收入年均遞增17%,利潤年均遞增23.9%。

（二）農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展成就

1、產(chǎn)業(yè)布局更趨集中

我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)主要分布在江蘇、山東、河南、河北、浙江等省，這五省的農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)值占全國的68%以上，農(nóng)藥銷售收入超過10億元的農(nóng)藥企業(yè)有28家在上述地區(qū)，銷售收入在5～10億元的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)也大多集中在這一地區(qū)。

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)集聚取得初步成果，在江蘇如東等地建設的農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，目前進入園區(qū)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)257家，占全國原藥生產(chǎn)企業(yè)的46%。

2、企業(yè)規(guī)模不斷擴大

在國家法規(guī)政策和市場機制的雙重作用下，農(nóng)藥企業(yè)兼并重組、股份制改造的步伐提速，行業(yè)外資本的進入加快了企業(yè)規(guī)模壯大的進程。例如中國中化集團公司、中化國際（控股）股份有限公司和中國化工集團公司先后進入農(nóng)藥領域，收購或控股一批優(yōu)勢農(nóng)藥企業(yè)。2010年我國銷售額超過10億元的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)有10家，2014年農(nóng)藥銷售額超過10億元的農(nóng)藥企業(yè)集團已達到38家。目前已有超過30家涉及農(nóng)藥領域的上市公司，農(nóng)藥企業(yè)上市勢頭正在加大。

3、產(chǎn)品結構更趨合理

“十二五”期間，我國繼續(xù)實施農(nóng)藥產(chǎn)品結構調(diào)整，進一步提高了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的滿足度。殺蟲劑所占比重逐年下降，殺菌劑和除草劑所占比重有所提高。2015年我國農(nóng)藥產(chǎn)量為374.4萬噸，殺蟲劑、殺菌劑和除草劑產(chǎn)量占農(nóng)藥總產(chǎn)量的比例分別為21%、9%和70%,農(nóng)藥產(chǎn)品中，高效、安全、環(huán)境友好型新品種、新制劑所占比例也得到了明顯的提升。

（1）殺蟲劑產(chǎn)品不斷優(yōu)化。在“十二五”期間，國家繼續(xù)加大新品種開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，重點支持高效、安全、環(huán)境友好新品種的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進度，一批新煙堿類、擬除蟲菊酯類、雜環(huán)類等高效、安全、環(huán)境友好的殺蟲劑得到進一步發(fā)展，市場占有率超過97%。

（2）殺菌劑產(chǎn)品不斷更新。近十年來，殺菌劑的品種發(fā)生了較大變化，效果更好、殘留更低的雜環(huán)類、三唑類和甲氧基丙烯酸酯類殺菌劑品種得到快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國殺菌劑的骨干品種，在殺菌劑市場中的覆蓋面已經(jīng)超過70%。

（3）除草劑新產(chǎn)品發(fā)展迅猛。隨著有機磷類、磺酰脲、磺酰胺和雜環(huán)類除草劑的發(fā)展，它們的市場占有率迅速上升，達到除草劑產(chǎn)量的70%以上，從而改變了過去除草劑以二苯醚類、苯氧羧酸類、三嗪類等為主的局面。

3、農(nóng)藥出口結構得到改善

長期以來，農(nóng)藥出口以低附加值的原藥產(chǎn)品為主，近年來高附加值農(nóng)藥制劑產(chǎn)品的出口量增加較多，已經(jīng)超過原藥出口量，并開始進入歐美等高端市場。2014年原藥出口量為61.68萬噸，制劑出口量達到102.49萬噸。

2014年農(nóng)藥產(chǎn)品進出口總額達44.37億美元，其中出口金額達億41.47億美元，進口金額為7.70億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差33.77億美元。

4、技術創(chuàng)新取得一定成績

在國家、地方和企業(yè)的共同努力下，充分發(fā)揮產(chǎn)學研結合的協(xié)同作用，應用組合化學等高新技術方法，創(chuàng)制了一批具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)藥新品種并取得了國內(nèi)外專利，30個創(chuàng)制品種進入了國內(nèi)外市場，累計推廣面積3億畝以上，部分產(chǎn)品的銷售額超過2億元，“十二五”期間累計收入達到10億元以上。此外，主導品種和中間體綠色生產(chǎn)工藝開發(fā)、生產(chǎn)裝備的集成化和大型化、工藝控制自動化、水基型劑型加工技術等共性關鍵技術已成功應用于農(nóng)藥工業(yè)化生產(chǎn)，促進了產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調(diào)整。

（三）農(nóng)藥工業(yè)存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱

我國現(xiàn)有農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家，企業(yè)多、小、散的問題仍未根本解決，農(nóng)藥行業(yè)至今尚沒有具有國際競爭能力的龍頭企業(yè)。2014年總銷售額超過10億人民幣的企業(yè)38家，全國2000家企業(yè)中，銷售額1億元及以下的企業(yè)多達1800余家。前10家農(nóng)藥企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的比例10%,前二十位為15.6%。而2014年世界前六位跨國公司的銷售額占世界總銷售額的76.5%。

2、自主創(chuàng)新能力弱，技術裝備水平低

由于企業(yè)規(guī)模小、實力弱，不能支持高風險、高投入、長周期的農(nóng)藥自主創(chuàng)新。絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不到1%,國外創(chuàng)新型農(nóng)藥公司研發(fā)投入占銷售額的比例平均為10%以上。

跨國公司農(nóng)藥生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)化、自動化，設備大型化，我國只有少數(shù)企業(yè)在個別產(chǎn)品生產(chǎn)中實現(xiàn)了連續(xù)化、自動化，大多數(shù)企業(yè)仍然采用工藝參數(shù)集中顯示、就地或手動遙控，產(chǎn)能的增加也大多依靠增加生產(chǎn)線或部分設備的調(diào)整。

3、產(chǎn)品結構尚需進一步調(diào)整

（1）經(jīng)過多年的努力，高毒農(nóng)藥的取代取得了巨大成績，個別品種因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求以及沒有好的替代品種仍在少量使用。

（2）特殊用途殺菌劑相對較少。我國目前可生產(chǎn)500多種原藥，常年生產(chǎn)300品種，殺菌劑僅占6.1%,特別是用于水果、蔬菜等高附加值經(jīng)濟作物的殺菌劑品種較少。

（3）部分品種產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。我國農(nóng)藥生產(chǎn)目前仍以過專利期品種為主，部分大宗、熱點品種產(chǎn)能過剩，多家企業(yè)生產(chǎn)同一個品種，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出??

（4）劑型結構不合理，農(nóng)藥助劑開發(fā)滯后。我國可生產(chǎn)農(nóng)藥劑型120多種，制劑超過3000種，大部分原藥只能加工五～七種制劑，而發(fā)達國家一個農(nóng)藥品種可加工成為十幾種，甚至幾十種制劑，其中絕大多數(shù)是水基化制劑或固體制劑。

農(nóng)藥助劑尚不能滿足劑型開發(fā)要求。我國農(nóng)藥助劑大多借助其他行業(yè)已有的品種，缺乏水基化、微囊劑、緩控釋等新型制劑的專用助劑。

4、特殊污染物缺乏有效處理手段

農(nóng)藥原藥生產(chǎn)工藝過程較長、原料種類多，副反應和副產(chǎn)品多，廢水含鹽高、難降解有機污染物濃度高，一些特殊污染因子缺乏有效的處理手段。

二、農(nóng)藥工業(yè)面臨的形勢

（一）世界農(nóng)藥發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，我國農(nóng)藥行業(yè)和全國其它行業(yè)一樣，在新一輪發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)。

1、農(nóng)藥銷售額增長緩慢，殺菌劑增長迅速，新品種開發(fā)速度減緩

1970年到1994年的20多年間，世界農(nóng)藥銷售額激增10倍，但自1995年以后，由于環(huán)境生態(tài)和健康安全的壓力越來越大，農(nóng)藥研究開發(fā)的費用激增，農(nóng)藥新品種問世的步子放慢，再加上轉(zhuǎn)基因作物的迅猛發(fā)展沖擊了常規(guī)農(nóng)藥市場，世界農(nóng)藥銷售額增長緩慢。1998～2007年全球農(nóng)藥銷售額年均增長率僅0.9%。近年，殺蟲劑銷售平穩(wěn)，除草劑略有增加，殺菌劑有較大增長。

目前，世界農(nóng)藥產(chǎn)品總的發(fā)展趨勢是開發(fā)高活性、高安全性、高效益和環(huán)境友好的品種。

2、跨國農(nóng)藥公司推動農(nóng)藥生產(chǎn)集約化

由于農(nóng)藥的開發(fā)具有高回報、高風險、高投入和長周期等特點，實力較弱的公司不能承擔這樣高的風險和投入。因此，近年來世界農(nóng)藥公司之間圍繞“生命科學”這一領域進行了一系列的資產(chǎn)重組，通過兼并、合并，成立了新的農(nóng)藥公司，使得農(nóng)藥生產(chǎn)更加集中，壟斷性更強，也更有實力進行新農(nóng)藥開發(fā)。目前，銷售額超過30億美元的是六大農(nóng)藥公司，他們的銷售額從2011年的367.2億美元增加到2014年的433.7億美元，占全球總額的76.5%。目前，世界農(nóng)藥開發(fā)主要集中在北美和西歐，六大公司全部在這兩個地區(qū)，其中美國3個、德國2個、英國/瑞士1個。

3、生物工程技術的影響日益增強

上世紀80年代末，生物工程技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用取得了突破性的進展，已經(jīng)有數(shù)百種轉(zhuǎn)基因作物取得了登記。目前，除單一性狀的轉(zhuǎn)基因作物之外，復合性狀的轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)超過前者?？鐕炯哟笸顿Y，自己開發(fā)或收購種子公司，開發(fā)出一批各種性狀的轉(zhuǎn)基因作物。近五年來，全球轉(zhuǎn)基因作物的播種面積已由2010年的188萬公頃增加到2014年的11400萬公頃，年均增長率達40.8%。農(nóng)業(yè)生物技術對世界農(nóng)藥市場的影響日益加大，特別是對化學除草劑、殺蟲殺螨劑的影響更大。

4、跨國公司發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的大趨勢下，跨國公司從充分利用全球自然、人力和環(huán)境資源的角度出發(fā)，調(diào)整總體發(fā)展策略，優(yōu)化資源配置?？鐕局饕莆湛蒲虚_發(fā)和市場開發(fā)，而在其它國家生產(chǎn)和采購。近年來，跨國在我國主要采取的策略是：過專利期品種采用定制的方法；專利期內(nèi)品種采用專利授權，進行最后2～3步合成的方法。

5、非貿(mào)易壁壘增多

近年來，我國農(nóng)藥出口增長較快，沖擊了跨國農(nóng)藥公司的傳統(tǒng)市場和既得利益，為此，發(fā)達國家設置了一系列的非貿(mào)易壁壘，如農(nóng)藥殘留標準、產(chǎn)品技術標準和反傾銷訴訟等。

（二）國內(nèi)農(nóng)藥發(fā)展環(huán)境

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，農(nóng)業(yè)和其他相關行業(yè)對農(nóng)藥提出了新的需求，人民群眾對食品安全的關注度日益提高。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)藥行業(yè)與其它行業(yè)一樣面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，農(nóng)藥行業(yè)的調(diào)整結構、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。1、2020年建成小康社會，對農(nóng)藥行業(yè)提出更高要求

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，食品需求多樣化，水果、蔬菜等高附加值經(jīng)濟作物產(chǎn)量快速增長。國家加大對“三農(nóng)”的支持力度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提速，耕作制度的改變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的提高，土地流轉(zhuǎn)政策的實施，以及林業(yè)、城市綠化、家居衛(wèi)生、交通運輸?shù)阮I域的快速發(fā)展，促進了我國農(nóng)藥向高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的方向發(fā)展。

2、環(huán)境保護要求日益嚴格

近年來，隨著人們環(huán)境意識的不斷提高，新環(huán)保法的頒布和實施對環(huán)境保護的要求越來越嚴格，對農(nóng)藥生產(chǎn)過程中“三廢”排放監(jiān)管力度加大，推進農(nóng)藥行業(yè)加大開發(fā)污染物處理技術的力度，更加注重環(huán)境保護。

為保護環(huán)境和提高土地質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部提出到2020年化肥、農(nóng)藥使用“零增長”，對農(nóng)藥新品種、新劑型的開發(fā)以及指導農(nóng)民科學用藥提出了更高的要求。

3、知識產(chǎn)權保護意識增強

國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識明顯增強，對農(nóng)藥生產(chǎn)工藝技術和組合物的專利申請大幅度增加。在農(nóng)藥生產(chǎn)準入和生產(chǎn)許可過程中，不斷有跨國公司和國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提出知識產(chǎn)權保護問題，對侵權企業(yè)獲得生產(chǎn)許可提出異議。

4、糧食安全和食品安全日益受到關注

糧食問題始終是國家第一重視的問題，保證糧食安全是關系到國家安危的重要課題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和健康水平的提高，人們對食品安全問題的關注度也日益提高。新的食品安全法的出臺，國家不斷制定和完善食品中農(nóng)藥殘留限量標準，逐步與國際接軌，甚至比國際標準更加嚴格。促使我國農(nóng)藥科研和生產(chǎn)提供更安全、殘留更低的新品種。

（三）農(nóng)藥工業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1、我國農(nóng)藥工業(yè)面臨的機遇

隨著全球氣候變暖、自然災害加重、人口增長、病蟲草害發(fā)生頻繁、生物燃料推廣以及國際游資投機因素等綜合影響，農(nóng)產(chǎn)品平均價格將逐年提高，為緩解全球糧食危機壓力和抑制農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，各國將更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，從而帶動農(nóng)藥需求增加，預計到2015年世界農(nóng)藥銷售額將超過640億美元。特別是南美、東南亞及東歐國家將成為重要的農(nóng)藥新興消費市場，這些地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)基礎薄弱，可以給我國農(nóng)藥企業(yè)提供較大的發(fā)展空間。

國家高度重視“三農(nóng)”問題，提出了必須立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，制定糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。而發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高單位面積產(chǎn)量，使用農(nóng)藥防治病、蟲、草害是必要條件之一。此外，隨著高毒農(nóng)藥的淘汰，給一批高效、低毒殺蟲劑帶來了市場空間。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，電商持續(xù)深入涉足農(nóng)化物資經(jīng)營，農(nóng)藥行業(yè)中的部分企業(yè)也開始進軍網(wǎng)上銷售，提出了“全過程解決方案”，為農(nóng)藥網(wǎng)上銷售與售后服務的結合開辟了新的天地。

2、我國農(nóng)藥工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，不能支撐高額的創(chuàng)制費用及國際市場開發(fā)，缺乏國際競爭能力。農(nóng)藥出口自有品牌極少，出口秩序混亂，不能獲得應有的利潤和市場份額。與此對應，國際跨國公司則強化了產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)，加快了新產(chǎn)品進入中國市場的進程，進口額從2011年的4.9億美元增加到2014年的7.70億美元，增長了57%。由于新品種的研發(fā)滯后于高毒品種的替代速度，部分地區(qū)和農(nóng)作物的市場被跨國公司的產(chǎn)品占領。

此外，日益緊迫的資源和環(huán)保壓力對農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求，特別是新《環(huán)境保護法》的頒布實施，以及正在編制的農(nóng)藥“廢氣排放標準”和“廢水排放標準”，將大大增加農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保治理成本。

隨著公眾對生態(tài)環(huán)境和食品安全的關注度日益提高，農(nóng)業(yè)部提出到2020年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥“零增長”的戰(zhàn)略目標。對農(nóng)藥行業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少環(huán)境污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展方式，促進農(nóng)藥工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，增強糧食安全的保障能力，提高農(nóng)藥工業(yè)的國際競爭力。

（二）基本原則

1、推進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。市場主導，政府引導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，鼓勵通過兼并、重組、股份制改造等，實現(xiàn)企業(yè)大型化。

2、繼續(xù)實施農(nóng)藥產(chǎn)品結構調(diào)整。加大農(nóng)藥科研開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的新品種、開發(fā)新助劑和新劑型，支持生物農(nóng)藥發(fā)展，積極開拓非農(nóng)業(yè)用農(nóng)藥市場。

3、優(yōu)化區(qū)域布局，促進農(nóng)藥原藥生產(chǎn)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置。

4、加大技術改造力度，提高技術裝備水平。加大環(huán)保投入，開發(fā)推廣先進適用的清潔生產(chǎn)工藝和“三廢”處理技術，減少污染物排放量。

5、加大農(nóng)藥技術創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強關鍵共性技術攻關，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。進一步完善農(nóng)藥創(chuàng)制體系，加強具有自主知識產(chǎn)權農(nóng)藥創(chuàng)制品種的市場開發(fā)。

四、發(fā)展目標和主要任務

（一）發(fā)展目標

1、產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展目標

農(nóng)藥原藥生產(chǎn)進一步集中，到2020年，農(nóng)藥原藥企業(yè)數(shù)量減少30%,其中銷售額在50億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)5個，銷售額在20億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)有30個。國內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團的銷售額達到全國總銷售額的70%以上。建成3-5個生產(chǎn)企業(yè)集中的農(nóng)藥生產(chǎn)專業(yè)園區(qū)，到2020年，力爭進入化工集中區(qū)的農(nóng)藥原藥企業(yè)達到全國農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的80%以上。培育2～3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

2、產(chǎn)品發(fā)展目標

我國農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展目標是優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品結構更趨合理，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滿足度。高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的新品種占據(jù)國內(nèi)農(nóng)藥市場的主導地位。主要產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。

3、創(chuàng)新體系建設目標

全面提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)制品種的產(chǎn)業(yè)化進程、加強創(chuàng)制品種的市場開發(fā)。支持有條件的企業(yè)（集團）建立和完善GLP體系及通過相關國際互認。到2020年，農(nóng)藥創(chuàng)制品種累計達70個以上，國內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)建立較完善的創(chuàng)新體系和與之配套的知識產(chǎn)權管理體系，創(chuàng)新研發(fā)費用達到企業(yè)銷售收入的5%以上；農(nóng)藥全行業(yè)的研發(fā)投入占到銷售收入的3%以上。

4、技術發(fā)展目標

到2020年，農(nóng)藥行業(yè)整體技術水平將有較大提高，大型企業(yè)主導產(chǎn)品的生產(chǎn)將實現(xiàn)連續(xù)化、自動化；到2020年制劑加工、包裝全部實現(xiàn)自動化控制；大宗原藥產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)生產(chǎn)自動化控制和裝備大型化。新開發(fā)品種的技術指標將達到國際先進水平；環(huán)境友好型制劑將成為我國農(nóng)藥制劑的主導劑型。

5、環(huán)境保護與資源利用目標

到2020年，特殊污染物處理技術進一步提高和完善，“三廢”排放量減少50%。農(nóng)藥產(chǎn)品收率提高5%,副產(chǎn)物資源化利用率提高50%,農(nóng)藥廢棄物處置率達到50%。

（二）主要任務

1、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結構

（1）通過兼并、重組、股份制改造等方式組建大型農(nóng)藥企業(yè)集團，推動形成具有特色的大規(guī)模、多品種的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)集團。

（2）根據(jù)市場和資源條件，促進園區(qū)建設，形成產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推動以原藥企業(yè)為龍頭，制劑加工依據(jù)市場、資源、物流適當布局，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈合作關系。

2、提高自主創(chuàng)新能力，提升技術水平

（1）推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化運行機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺，引導政產(chǎn)學研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作，鼓勵企業(yè)和社會資本加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。

（2）開發(fā)和推行清潔生產(chǎn)工藝，大型企業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)將實現(xiàn)連續(xù)化自動化。加大農(nóng)藥行業(yè)共性關鍵技術和技術集成的開發(fā)，加大重要農(nóng)藥中間體和環(huán)保劑型專用助劑的開發(fā)。

（3）加強農(nóng)藥行業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，保障企業(yè)合法權益。

3、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結構

國家通過科技扶持、技術改造、經(jīng)濟政策引導等措施，支持高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品發(fā)展，加快高污染、高風險產(chǎn)品的替代和淘汰，促進品種結構不斷優(yōu)化。

重點發(fā)展針對常發(fā)性、難治害蟲；地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑；適應耕作制度、耕作技術變革的除草劑；果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑；用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑；種子處理劑和環(huán)保型熏蒸劑；積極發(fā)展植物生長調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑；鼓勵發(fā)展用于小宗作物的農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領域的農(nóng)藥新產(chǎn)品、新制劑。

大力推動農(nóng)用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展；支持開發(fā)、生產(chǎn)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型，以及與之配套的新型助劑；降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例，嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。

鼓勵開發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。

4、保護生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約

（1）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)集中，引導農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鼓勵清潔生產(chǎn)，減少污染源，降低企業(yè)“三廢”處理成本。

（2）鼓勵和支持開發(fā)新工藝、新技術，減少污染物產(chǎn)生量和排放量。開發(fā)和推廣水基化等環(huán)境友好劑型。

（3）加強農(nóng)藥“三廢”治理技術和設備的開發(fā)，提高原輔材料回收利用率，提高特殊污染物的處理能力。加強環(huán)境污染治理設施的運營工作，確保達標排放。

五、產(chǎn)業(yè)政策及保障措施

（一）產(chǎn)業(yè)政策

進一步完善政策法規(guī)，加強農(nóng)藥行業(yè)管理和宏觀調(diào)控，在國家產(chǎn)業(yè)政策引導下，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加大對農(nóng)藥科技創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術裝備水平，綜合運用財稅、價格、貿(mào)易等方面的經(jīng)濟政策，淘汰高污染、高環(huán)境風險農(nóng)藥生產(chǎn)工藝，發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，培育具有國際競爭力的大型農(nóng)藥企業(yè)集團，促進農(nóng)藥行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高糧食安全保障能力。

1、鼓勵技術創(chuàng)新

做好與《國家產(chǎn)業(yè)技術政策》的銜接，制定積極的財政、稅收和政府采購政策，加大對農(nóng)藥科技創(chuàng)新投入，推進建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導向、技術為核心、政產(chǎn)學研用相結合的農(nóng)藥科技創(chuàng)新體系。扶持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新能力建設，引導并支持企業(yè)建立技術中心，建設技術交易平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建設和完善一批具有國際先進水平的專業(yè)化研究開發(fā)中心，提高競爭力。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

進一步提高行業(yè)準入條件，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，建立企業(yè)退出機制，實現(xiàn)有序競爭，促進農(nóng)藥工業(yè)向生產(chǎn)要素優(yōu)勢集中的區(qū)域發(fā)展，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度。逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，使農(nóng)藥生產(chǎn)向大型化、集約化方向發(fā)展，優(yōu)先支持具有競爭力優(yōu)勢的企業(yè)進行技術改造。鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)向?qū)I(yè)化園區(qū)集聚，促進形成配套設施齊全、管理水平較高的專業(yè)化園區(qū)。鼓勵農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)和制劑生產(chǎn)企業(yè)以市場為紐帶，建立有效、常態(tài)的合作機制，促進原藥和制劑企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

3、推進生產(chǎn)過程智能化。在優(yōu)勢企業(yè)試點建設智能數(shù)字化車間，加快智能物流管理等技術和裝備在生產(chǎn)過程中的應用，促進數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用，促進集團管控、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務和財務銜接等關鍵環(huán)節(jié)集成，實現(xiàn)智能管控。加快農(nóng)藥等重點行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設，提高智能化水平。

（二）保障措施

1、淘汰落后產(chǎn)能，制止低水平重復建設

限制產(chǎn)能嚴重過剩的農(nóng)藥品種。建立產(chǎn)業(yè)預警機制，淘汰落后產(chǎn)能，制止低水平重復建設，建立和完善重污染企業(yè)退出機制，淘汰嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源能源的生產(chǎn)工藝。

2、加大對農(nóng)藥科技研發(fā)、技術改造項目的支持力度

對農(nóng)藥行業(yè)高濃度廢水治理技術的研發(fā)項目、重大農(nóng)藥科技項目以及技術改造項目給予財政支持和稅收支持；對涉及重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的農(nóng)藥投資項目、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造項目給予重點支持。完善農(nóng)藥產(chǎn)品的研發(fā)、分析、評價體系，使之與國際接軌，提高競爭力，擺脫低端產(chǎn)品出口、低價競爭的局面。

3、加強環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量治理，推行“責任關懷”準則

強化環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量檢查，對于沒有有效處理污染物，以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格經(jīng)整改仍達不達標的企業(yè)取消其農(nóng)藥生產(chǎn)資格。

加大科學用藥的宣傳力度，提高農(nóng)民科學用水平，避免因農(nóng)藥濫用、誤用等出現(xiàn)的環(huán)境污染問題；建立農(nóng)藥廢棄包裝物和過期農(nóng)藥的回收和無害化處理制度和體系。

推行“責任關懷”準則，實現(xiàn)農(nóng)藥安全生產(chǎn)、維護職工健康。

4、加強農(nóng)藥生產(chǎn)追溯管理

強化農(nóng)藥生產(chǎn)者的責任，建立健全原材料、農(nóng)藥原藥進貨和檢驗記錄、出廠檢驗記錄，推進農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)二維碼體系建設等，實現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)的可追溯管理。

5、加強標準體系建設

發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用，支持組建重點、熱點品種標準聯(lián)盟，推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定。制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等參與國際標準制定。

6、支持國內(nèi)企業(yè)境外投資，加強國際交流與合作

制定積極的財稅政策，支持國內(nèi)企業(yè)境外投資，積極開拓國際市場。研究國外農(nóng)藥發(fā)展動態(tài)，建立信息平臺。建立反傾銷預警機制，積極、妥善應對國際間的貿(mào)易摩擦，保護我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的合法權益。

第二篇：十三五發(fā)展規(guī)劃

山城鎮(zhèn)中心校“十三五”發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

為深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的戰(zhàn)略任務，進一步加強教師隊伍建設，突出辦學特色，全面提高教育質(zhì)量，根據(jù)教育局的有關指示精神，特制定學?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃。

一、學校現(xiàn)狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮(zhèn)中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創(chuàng)于1936年，學校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設施先進，是一所名副其實的花園式學校。學校按照省頒標準配備各類專用教室，配齊儀器設備，建設了天網(wǎng)、地網(wǎng)，校園網(wǎng)，教學設備日臻完善，逐步走向現(xiàn)代化。

學?，F(xiàn)有47個教學班，2252名學生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學歷合格率100%，大專以上學歷116人，占專任教師88%；省級骨干教師4人，地級骨干教師10人，縣級骨干教師24人。

（二）辦學經(jīng)驗和優(yōu)勢

1、山城鎮(zhèn)政府尊師重教氛圍濃厚，關心支持教育發(fā)展。

2、學校制度逐步健全，管理規(guī)范，運行機制初顯高效。學校建立了如《山城鎮(zhèn)中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮(zhèn)中心校教職工考勤制度》、《山城鎮(zhèn)中心校學生量化管理》等核心制度，學?；拘纬梢婪ㄞk學、自主管理、民主監(jiān)督和社會廣泛參與的現(xiàn)代學校管理體系。

3、教師隊伍結構合理，具有愛崗敬業(yè)、愛生如子、愛校如家、團結協(xié)作的傳統(tǒng)職業(yè)精神，可塑性強；行政干部隊伍廉潔團結、求真務實、開拓創(chuàng)新、與時俱進、勇于擔當，積極性高。

4、學校秉承七十多年的優(yōu)良辦學傳統(tǒng)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中形成學校辦學特色。良好的團隊精神、濃郁的學校文化、書香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴格高效的教育管理等辦學特色逐漸形成。

（三）面臨的問題

1、社會需求對學校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會的不斷進步，家長對孩子的教育越來越重視。既關注學科成績，又關注全面健康發(fā)展。社會及家庭對學校教育要求越來越高，這就要求學校及教師務必不斷轉(zhuǎn)變服務觀念，增強服務意識，努力提高服務水平。

2、優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中、全域化教育綜合改革對學校發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

當前教育的競爭愈來愈激烈，學校要抓住機遇，不斷提高辦學水平，要有新的發(fā)展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學行為。

3、教師年齡、學科結構的現(xiàn)狀對教師隊伍的建設提出了新的思考。近年來，學校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經(jīng)驗，同年級同學科急需有老教師進行專業(yè)引領，教師隊伍齊而不尖，缺少名師的引領，骨干教師、名教師數(shù)量嚴重不足。另外，教師學科結構不合理，體、音、美等技能學科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學校硬件設施的相對老化和落后，在一定程度上制約了學校的發(fā)展。

根據(jù)學?，F(xiàn)有辦學規(guī)模，配套的功能室也顯得不完善，部分設備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術設備、學生圖書等，在一定程度上制約了學校的發(fā)展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學校管理方面：（1）缺乏與時俱進的制度創(chuàng)新。學校的有些規(guī)章制度和考評機制已經(jīng)不能滿足學校發(fā)展的需要，有待更新。（2）學校在德育教育、校本研修、師生發(fā)展等方面沒有建立起具有實效性和科學性的運行機制，沒有形成自己的鮮明特色。（3）評價體制方面的改革要不斷探索。

6、學校校園的周邊環(huán)境亟待改善：附近居民車輛無序停放，家長接送車輛無處停放，雨天交通擁堵；流動商販占道經(jīng)營的現(xiàn)象嚴重影響學校師生安全等。

二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想、發(fā)展定位和辦學目標

（一）指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬學校改革與發(fā)展的全局工作，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，秉承學校的辦學理念，堅持學校的辦學宗旨，發(fā)揚學校蜜蜂精神，全面貫徹國家教育方針，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力發(fā)揮梅河口市名校的輻射帶動作用，為梅河口教育做出新的貢獻。

（二）發(fā)展定位：

1、辦學理念：內(nèi)涵發(fā)展育人 精細管理辦校

2、辦學宗旨：為學生的終身發(fā)展奠基，為教師的專業(yè)成長領航，為學校的持續(xù)發(fā)展服務。

3、辦學愿景：學生快樂、教師幸福、學校和美

4、學校精神：包容 互融 共榮

5、辦學特色：打造書香校園 發(fā)展“體藝2+1”特色學校

6、“三風一訓”：

校訓：修德 啟智 健體 育能 校風：和諧 嚴肅 活潑 勵學 教風：博學精業(yè) 厚愛育人 學風：善思好問 勤學求新

（三）辦學目標：

總體目標：拓展學校的辦學內(nèi)涵，提升學校的文化品位，夯實學校的人文品質(zhì)，促進學生健康快樂和諧全面地發(fā)展，讓每一位學生成為最好的自我；努力擴大教育空間，配置高標準設備，改善教育環(huán)境，強化安全保障；實施科研興校戰(zhàn)略，優(yōu)化師資隊伍，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，增強服務意識，提高管理水平，提高教育質(zhì)量；扎實推進學校的教育改革與發(fā)展步伐，促進區(qū)域性教育均衡發(fā)展，為梅河口教育作出應有的貢獻。

1、學校發(fā)展目標

近期目標（2015-2016）：制定學校發(fā)展規(guī)劃、學校章程，健全和完善學校規(guī)章制度，規(guī)范學校管理，優(yōu)化學校運行機制，強化干部教師隊伍建設，深化課堂教學改革，鞏固養(yǎng)成教育成果，提高學校辦學質(zhì)量，大力開展學校新一輪創(chuàng)業(yè)，嚴格依法辦學和依法治教，實現(xiàn)學?？茖W發(fā)展的目標。

中期目標（2016-2018）：在規(guī)范管理的基礎上，進一步實行嚴格高效和精細化管理，向管理要質(zhì)量，實現(xiàn)辦學質(zhì)量的全面提升，改善學校辦學條件，著力加快學校特色創(chuàng)建步伐，實現(xiàn)學校特色發(fā)展目標。

遠期目標（2018-2020）；努力實現(xiàn)學校愿景，這三年著力加強學校內(nèi)涵建設，總結、提煉、升華學校管理，形成管理示范學校、德育先進學校、“體藝2+1”特色學校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實現(xiàn)學校內(nèi)涵發(fā)展目標。

2、教師發(fā)展目標

建設一支“師德高尚、業(yè)務過硬、合作探索、創(chuàng)新高效”的愛事業(yè)、愛學校、愛學生、可持續(xù)發(fā)展的學習型教師隊伍。主要表現(xiàn)在：

生命價值得到體現(xiàn)：教師在育人的同時育己，做到教學相長，在成事中成人，在煥發(fā)學生生命活力的同時煥發(fā)教師自己的生命活力，真切地享受教師職業(yè)內(nèi)在的尊嚴與幸福。

教師師德高尚清純：愛心、公正、尊重、責任感是教師德性的核心，具體表現(xiàn)為教師能為人師表，對學生的愛心，對家長的熱心，對同伴的貼心，對工作的盡心，對社會的善心。

教育教學技藝嫻熟：教師按照教育規(guī)律和學生的身心規(guī)律，智慧地、藝術地、無痕地教育學生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學。

課程開發(fā)能力較強：教師不僅是課程的忠實執(zhí)行者，而且是課程的智慧開發(fā)者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識較強，不再僅僅是一個教學“操作工”，而是一個不斷學習者、思考者、思想者、研究者。

信息技術有效運用：教師具有較高的信息素養(yǎng)，熟練掌握現(xiàn)代信息技術，并能靈活有效地運用到教育教學實踐中去。

3、學生發(fā)展目標 培養(yǎng)面向世界的現(xiàn)代社會人才，做到基礎牢、習慣好、會實踐、能創(chuàng)造，使山城鎮(zhèn)中心校的學生形象特征鮮明，活潑開朗、自信大方、文明禮貌、幸?？鞓贰?/p>

基礎牢：培養(yǎng)學生學會正確的學習方法，積累學習底蘊、學習潛能得到開發(fā)，多方面主動獲取知識，掌握網(wǎng)絡技術，獲得優(yōu)良的學業(yè)成績。有良好的心態(tài)、健強的體魄，有自己的興趣愛好，追求個性的自由發(fā)展。

習慣好：培養(yǎng)學生樹立正確的、積極向上的人生觀、價值觀、明辨是非觀，在生活上養(yǎng)成良好的做人習慣，養(yǎng)成良好的道德修養(yǎng)和行為習慣。

會實踐：培養(yǎng)學生全面發(fā)展與個性特長協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意識，以各種社團、協(xié)會、小組活動為載體,主動參與社會實踐、生活實踐，熟練掌握相應的技能與本領。

能創(chuàng)造：學生對豐富多彩的世界充滿好奇，有創(chuàng)新精神，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認知沖突，不斷地試圖解決問題。

三、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要任務和工作措施

（一）主要任務：

1、辦學條件：(1)建設食堂，徹底解決學生分批吃午餐的現(xiàn)象。（2）各種專用室配備齊全達標，設備儀器充足，合理使用，滿足日常教學需求。圖書館調(diào)整擴容，建設學生閱覽室，教師閱覽室，實現(xiàn)圖書管理現(xiàn)代化，創(chuàng)建示范圖書館。（3）信息技術設備方面：班級配備多媒體設備，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡全面覆蓋。（4）建設橡膠跑道、人造草足球場等運動場地，添置體育運動器材，各種運動設施規(guī)范達標。（5）構建校園安全防護體系，提高學校物防技防設施水平，與社區(qū)相關部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)校園安全管理現(xiàn)代化。（6）校園文化質(zhì)量明顯提升：書香文化長廊以鮮明的主題展現(xiàn)；前后教學樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級文化布置體現(xiàn)個性。

2、規(guī)模與質(zhì)量：（1）控制學生規(guī)模。班級數(shù)控制在40班以內(nèi)，班生數(shù)控制在45人以內(nèi)，全校學生總數(shù)控制在1800人以內(nèi)。（2）人人接受教育。保證本學區(qū)內(nèi)適齡兒童100％入學接受教育，應屆畢業(yè)生畢業(yè)率100％，評價實行等級制，學生操行評定合格率≥99％，學生具有良好的團隊精神，健康文明，有禮有節(jié)，善于與人合作。（3）提高教育質(zhì)量。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準，深化課程與教學方法改革，完善學校課程體系，大力發(fā)展地方與校本課程，學生個性發(fā)展良好；配齊并提升音樂、美術、體育、科學、品生（品社）、綜合實踐等學科教師的教育水平，開足開好規(guī)定的課程。（4）增強學生體質(zhì)。建立學生體質(zhì)測試系統(tǒng)，及時監(jiān)管學生體質(zhì)情況；科學安排學生學習、生活、鍛煉，切實減輕學生課業(yè)負擔，保證學生睡眠時間；大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時，不斷提高學生的體質(zhì)健康水平。（5）校內(nèi)教育均衡。加強教師間的交流研討活動，讓每個學生享受同樣優(yōu)質(zhì)教育資源，促進每個學生全面發(fā)展與個性發(fā)展；加強師德教育，平等對待每個學生，使每個學生得到同質(zhì)的教育教學對待，創(chuàng)造條件給予每一個學生均衡地表現(xiàn)、發(fā)揮、發(fā)展的機會等。

3、師資水平：（1）評價制度。建立健全促進教師發(fā)展的評價機制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職稱評審聘任和綜合評價的首要內(nèi)容。（2）學歷達標。學歷按要求100％達標，45周歲以下的專任教師全部達到大專以上學歷，其中本科學歷占80％以上。（3）信息技術。專任教師全員參加計算機培訓，人人通過教育技術能力培訓測試合格，人人熟練運用多媒體等現(xiàn)代化設備輔助教學，不斷提高教師應用信息技術水平，增強運用信息技術汲取優(yōu)質(zhì)教育資源和分析解決問題的能力。（4）普通話全部達標。普通話人人達到二級乙等以上，50％達到二甲以上水平，其中語文老師人人達到二甲，不斷鼓勵教師提高普通話應用水平，并向更高等級邁進。（5）學科帶頭人。建立健全教師培養(yǎng)與使用機制，引導教師潛心教學科研，搭建多元實踐交流平臺，讓中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養(yǎng)一批在本地區(qū)有影響的骨干教師、學科帶頭人并輻射帶動更多的年輕教師快速成長。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評先評優(yōu)考核內(nèi)容，鼓勵青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學校至少完成五項市級以上立項課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進修培訓。創(chuàng)造條件讓更多的老師有進修培訓以及外出參加教育教學研討活動的機會，鼓勵支持教師參加各級教育主管部門或教研機構舉辦的各種提高教師專業(yè)素養(yǎng)、教育教學能力的活動，力爭45周歲以下的專任教師每學年人人都有機會外出參加專業(yè)進修培訓或教育教學研討活動。

4、學校管理：（1）班子建設。行政班子團結協(xié)作，奮發(fā)有為，勤政廉政，積極進取，服務意識強，年齡結構合理，學科有專長，能有效引領教師專業(yè)發(fā)展，在教師中有較高威望。（2）制度創(chuàng)新。依法治校，以德育人，與時俱進，以先進的教育思想引導人，以規(guī)范科學的制度激勵人，依據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和相關教育法律規(guī)定、教育政策要求等，對學?，F(xiàn)有“三五制”管理制度進行全面的修訂與充實，以適應教育改革與發(fā)展的需要，做到有章可循，有規(guī)可守。（3）民主管理。堅持服務育人思想，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學校目標管理和績效管理機制，堅持教職工代表大會制度，推行民主管理，實行校務公開制度和民主評議監(jiān)督制度。（4）完善評價機制。完善教師評價、學生評價、教學評價制度和激勵機制，更新家校聯(lián)系制度，構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，促進學校健康高效地發(fā)展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強化安全措施，完善安全設施設備，健全安全保護網(wǎng)絡體系，加強各種應急預案的演練，確保師生及學校財產(chǎn)安全。（2）建立“學校、家庭、社會”三位一體的安全網(wǎng)絡。加強與部隊、公安、社區(qū)聯(lián)防隊等共建單位聯(lián)系，多元化地加強家校聯(lián)系，密切關注安全動態(tài)，切實做好聯(lián)共聯(lián)防保安的工作制度，給學校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網(wǎng)絡。通過宣傳欄、黑板報、廣播站、早會、班隊會、多媒體視頻等多渠道多方面進行安全知識宣傳教育活動，提高師生的安全防范意識和安全防范能力。（4）切實落實安全責任。嚴格落實《學校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹立安全第一的思想，堅持誰主管誰負責的安全工作責任制，形成一把手負總責，分管領導具體負責，各處室、年段組各司其職，全體老師協(xié)作負責的安全體系。

6、辦學特色。沒有課程的支撐，任何辦學特色的生命力都不能持久。學校堅持“和而不同”的課程理念，堅持嚴格執(zhí)行省頒課程計劃，上足上好國家課程。（1）體育教育特色。創(chuàng)建“體藝2+1”特色學校、吉林省武術傳統(tǒng)學校，把籃球、足球項目納入學校課程體系，三到六年級每周一節(jié)，讓學生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強學生體質(zhì)，體驗團隊合作，提升生命質(zhì)量。（2）藝術教育特色。依托少年宮活動，創(chuàng)新藝術教育工作。讓每一個學生在校既享受藝術教育的熏陶，又有機會展示自我，提高學生的藝術素養(yǎng)。學校每年開展“體育藝術節(jié)”，搭建學生展示的平臺。（3）心理健康教育特色。學校心理健康教育活動室已按規(guī)定建設，我們要把心理健康教育作為學校德育工作的創(chuàng)新點，努力通過心理健康教育促進其它教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學特色，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強化科學管理，不斷提高實施規(guī)劃的執(zhí)行力。（1）分工明確，落實工作責任。

校長室負責學校發(fā)展的整體規(guī)劃、章程制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、處室的日常工作。

德育處負責學生德育工作的規(guī)劃實施、校園文化建設、安全衛(wèi)生工作、學生自主化管理和特色學校的創(chuàng)建工作。

教務處負責教學教科研工作的規(guī)劃實施、教職工隊伍建設、師生學習型創(chuàng)建、學生自主化學習培養(yǎng)和特色學校的創(chuàng)建工作。

總務處負責學?？倓展ぷ鞯囊?guī)劃實施、學校標準化建設、資源節(jié)約型校園的創(chuàng)建和學校服務保障工作。

（2）規(guī)范管理，提高工作效率。

學校嚴格實行“三五制”管理，健全制度體系、目標管理體系、科學決策體系和考核評價體系，強化包保責任制管理，加強部門工作責任，形成一級對一級負責，一級抓一級的工作機制。完善學校會議制度，堅持安排部署和總結匯報工作的全體教職工周例會制。

2、優(yōu)化用人機制，不斷加強隊伍建設。（1）中層干部競聘上崗。學校中層行政實行“四制”管理，分別為競爭上崗制、民主考核制、任期年限制、責任追究制，努力打造一個團結協(xié)作、步調(diào)一致、創(chuàng)先爭優(yōu)、富有戰(zhàn)斗力的有機整體。

（2）教師要求剛柔相濟。全體教師實行“五制”，即崗位目標責任制、全員聘任制、責任包保制、量化考核制和獎懲激勵制。在制度剛性管理的基礎上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀守規(guī)、團結協(xié)作、愛崗敬業(yè)、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學校剛性管理的補充。

（3）注重班主任隊伍的培養(yǎng)和管理。強化班主任“八大意識”（責任意識、大局意識、法規(guī)意識、公平意識、人本意識、團隊意識、質(zhì)量意識、競爭意識），建立班主任的選拔、教育和管理的長效機制，著力培養(yǎng)班主任熱愛班主任崗位、注重班級管理的創(chuàng)新和熱愛學生的情懷，建設一支具有豐富班級管理水平和高度責任感的班主任隊伍。

3、深化教育教學改革，不斷提高教育教學質(zhì)量。

（1）積極落實“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養(yǎng)成教育為重點，為學生的終身發(fā)展奠定良好的品行基礎；以每月德育主題教育為抓手，夯實學校德育常規(guī)工作；以活動為載體，豐富德育工作內(nèi)容；以社會實踐活動為體驗，強化德育工作的直觀性和時效性。學校的德育工作要充分發(fā)揮課堂教學、德育基地兩個主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創(chuàng)新，逐步形成學校德育工作新特色。

（2）突出教學中心工作，不斷提高教學質(zhì)量。規(guī)范教學管理，夯實教學常規(guī)工作；大力開展教學改革，著力提高課堂教學效果；搭建教學合作交流平臺，加強對外開放和內(nèi)部交流；構建科學的教學質(zhì)量評價體系，引入競爭激勵機制。學校教學工作按“抓六常、促五創(chuàng)”（常規(guī)、常態(tài)、常訓、常查、常比、常測；創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效、創(chuàng)特、創(chuàng)新）的管理理念，狠抓落實，常抓常新。

（3）大力推進“科研興?！惫こ?。以校本科研為基礎，著力破解教學工作中的難題；以教師發(fā)展為根本，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領，著力提高學?？蒲兴健?/p>

4、硬化環(huán)境建設，不斷提高學校內(nèi)涵發(fā)展。（1）努力加強學校硬環(huán)境建設。爭取政策，多渠道籌措資金，實現(xiàn)辦學條件改善的再次跨越，基本實現(xiàn)校園“四化”（美化、綠化、凈化、現(xiàn)代化），教學配套多功能用房充足，教學設備齊全、領先、及時更新，教學手段現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化。學校周邊環(huán)境得到根本治理，確保師生人身和財產(chǎn)安全。

（2）努力強化學校軟環(huán)境建設。把校園文化建設作為提升學校內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑和手段，按“物質(zhì)文化打基礎，制度文化強內(nèi)力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設理念，全面加強學校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設，讓學校彰顯藝苑色彩。

四、落實學校“十三五”發(fā)展規(guī)劃的保障體系

規(guī)劃的落實，需要保障機制。學校將重視輿論宣傳，建立健全組織機構，完善學校管理制度，制定詳盡的實施計劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學校領導要率先垂范，首先組織學校中層干部、教研組長進行學習，充分把握辦學的理念、內(nèi)涵，切實把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進行充分的動員與宣傳，使教師理解規(guī)劃實施對于學校發(fā)展的戰(zhàn)略意義與自己發(fā)展的關系，創(chuàng)造規(guī)劃實施的良好輿論氛圍。

2、促進教師更新教育觀念

如果不經(jīng)常對已有觀念進行反思、更新，已有觀念往往成為學校進一步發(fā)展的桎梏。因此，從領導到教師，通過學習、反思與研討，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，形成適應學生發(fā)展的現(xiàn)代學校的教育觀、德育觀、學生觀、課程觀、教學觀、質(zhì)量觀與管理觀，從而為規(guī)劃實施提供堅實的觀念保障與文化自覺。

（二）組織保障

學校應本著職權清晰、責任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機構。

1、健全組織，科學管理。發(fā)揮黨總支在學校管理中的政治核心作用和監(jiān)督保證作用；建立工會組織，建立教代會制度，發(fā)揮其的民主監(jiān)督和民主管理作用；發(fā)揮領導班子的導向、凝聚、指導帶頭作用，形成團結、協(xié)調(diào)、勇于改革、務實創(chuàng)新的堅強集體。

2、依法治教，規(guī)范管理。依照有關法規(guī)建立健全各項規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)范，發(fā)展規(guī)范，依法治教。引導全校學生養(yǎng)成良好行為規(guī)范、學習習慣，引導全體教師端正教學行為，引導學校的管理部門端正領導和管理行為，做到建立規(guī)范——執(zhí)行規(guī)范——發(fā)展規(guī)范——超越規(guī)范。

3、按需設立，配齊科室。學校要本著“按需設立”的原則，建立健全中層機構。各科室目標明確，職權清晰、責任到人。學校將給予各處室相應的權利，避免有職無權、有權無職的現(xiàn)象。

4、重心下移，人本管理。把教學管理的重心下移到班主任和任課教師，強化對教師的個案管理，為教師的個體發(fā)展提供條件、機會和寬松的氛圍，創(chuàng)導教師形成自己的教學風格和特點。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門要強化細節(jié)管理，樹立管理育人，管理服務的意識，提高辦事效率。嚴格執(zhí)行各項財務制度，嚴格收支兩條線，杜絕亂收費，嚴格執(zhí)行“政府采購”“建設工程招標”等規(guī)定。實施收費、招生“陽光工程”。要進一步加強學校財產(chǎn)的管理工作，建立健全管理責任制，做到購物登記造冊，借出登記辦理手續(xù)。要管好、用好現(xiàn)代化教學設施，發(fā)揮其最大效益。全體教職工要強化校產(chǎn)保護管理意識，倡導厲行節(jié)約，杜絕浪費，教育學生愛護公物，養(yǎng)成良好習慣，構建節(jié)約型學校。學校將調(diào)整經(jīng)費使用結構，不斷地改善教育教學設施，保障教師科研、教師培訓、課程改革、學生實踐活動等各項工作的順利開展；合理使用學校有限的辦學經(jīng)費，避免經(jīng)費使用上的無謂浪費與低效。

2、安全保障。不斷加強校園綜合治理，制訂防范措施，落實上級、學?！缎@安全管理條例》精神，建立應急機制，排除隱患，確保校園安全，創(chuàng)建平安文明校園。

3、資料保障。進一步規(guī)范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門繼續(xù)負責做好文書檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規(guī)范、數(shù)字準確。同時，全面實行電子化管理文書檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評估保障

1、制定工作目標和計劃。為落實規(guī)劃的實施，學校、各處室、各年級、各班級應制定相應的工作計劃，形成較為詳盡的計劃方案體系。學校除工作計劃外，每學期將制定相應的實施計劃，把規(guī)劃內(nèi)容落實到位。

2、建立評估體系。根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，制訂相應的評估體系，每學年組織評估，監(jiān)督規(guī)劃的實施，并能夠及時調(diào)整，修訂規(guī)劃。

“十三五”期間，學校要以《教育規(guī)劃綱要》精神為指導，統(tǒng)一思想認識與行動，正確把握和處理好教育改革與發(fā)展中各種關系，在“崇德尚禮 篤學求真”核心理念引導下，以“現(xiàn)代”超一流的意識積極促進全面創(chuàng)新，為梅河口市基礎教育事業(yè)做出應有的新貢獻。

山城鎮(zhèn)中心校 2015年9月

第三篇：農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

附件

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和救災物資，對防治農(nóng)業(yè)有害生物，保障農(nóng)業(yè)豐收，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保糧食安全，以及控制衛(wèi)生、工業(yè)等相關領域的有害生物起著不可或缺的作用。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，我國農(nóng)藥的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量已經(jīng)處于世界前列，不僅能夠滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)和相關領域的需求，而且成為全球重要的農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國。但是，在農(nóng)藥工業(yè)快速發(fā)展中，存在重復建設嚴重、產(chǎn)能過剩、行業(yè)結構性矛盾突出、經(jīng)營秩序混亂等問題，影響了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為加快農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，增強農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力，引導農(nóng)藥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，特制定本政策。

第一章

政策目標

第一條 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境生態(tài)安全。通過政策的制定和實施，提高農(nóng)藥對糧食等作物生產(chǎn)的保障能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保環(huán)境生態(tài)安全，促進農(nóng)藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二條 控制總量。全面權衡國內(nèi)外需求、經(jīng)濟效益與社會、資源、環(huán)境等關系，堅持適時、適度、有序發(fā)展的原則，遏制追求局部利益、忽視資源消耗、造成環(huán)境污染的盲目擴張和重復建設行為，嚴格控制農(nóng)藥生產(chǎn)總規(guī)模，將農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展模式由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。

第三條 優(yōu)化布局。促使各地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)合理定位、協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推動產(chǎn)業(yè)集聚，加快農(nóng)藥企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)集中，降低生產(chǎn)分散度，減少點源污染。到2015年，力爭進入化工集中區(qū)的農(nóng)藥原藥企業(yè)達到全國農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上，2020年達到80％以上。

第四條 加速組織結構調(diào)整。大力推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推動以原藥企業(yè)為龍頭，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈合作關系。促使農(nóng)藥工業(yè)朝著集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、特色化的方向轉(zhuǎn)變。到2015年，農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，國內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團的銷售額達到全國總銷售額的50％以上，2020年達到70％以上。

第五條 加快工藝技術和裝備水平的提升。嚴格生產(chǎn)準入，加大技術改造力度，提高新技術和自動化在行業(yè)中的應用水平。到2015年制劑加工、包裝全部實現(xiàn)自動化控制；大宗原藥產(chǎn)品的生產(chǎn)70%實現(xiàn)生產(chǎn)自動化控制和裝備大型化，2020年達到90％以上。

第六條 提高企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步夯實創(chuàng)新基礎，完善現(xiàn)有農(nóng)藥創(chuàng)新體制和機制，強化知識產(chǎn)權導向，推動農(nóng)藥創(chuàng)新由國家主導向企業(yè)或產(chǎn)學研相結合轉(zhuǎn)變。到2015年，國內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)建立較完善的創(chuàng)新體系和與之配套的知識產(chǎn)權管理體系，創(chuàng)新研發(fā)費用達到企業(yè)銷售收入的3%以上，2020年達到6%以上。

第七條 降低農(nóng)藥對社會和環(huán)境的風險。嚴格農(nóng)藥安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，強化工藝創(chuàng)新和污染物治理技術的研發(fā)與應用，推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；加快高安全、低風險產(chǎn)品和應用技術的研發(fā)，逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風險的農(nóng)藥產(chǎn)品和工藝技術；建立和完善農(nóng)藥廢棄物處置體系，減輕農(nóng)藥廢棄物對環(huán)境的影響。

到2015年，污染物處理技術滿足環(huán)境保護需要，“三廢”排放量減少30％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％，農(nóng)藥廢棄物處置率達到30%。到2020年，“三廢”排放量減少50％，副產(chǎn)物資源化利用率提高50％，農(nóng)藥廢棄物處置率達到50%。

第八條 規(guī)范市場秩序。強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，提高監(jiān)管效率。推進誠信建設，提高行業(yè)自律水平，維護公平競爭環(huán)境；實施名牌戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)主導品牌，提高其市場份額。到2015年，在農(nóng)藥市場中擁有馳名商標的農(nóng)藥產(chǎn)品的銷售額達到全國農(nóng)藥總銷售額的30%以上，2020年達到50%以上。

第九條 充分發(fā)揮市場配置資源、政府宏觀調(diào)控與中介組織協(xié)調(diào)的協(xié)同作用。理順和完善農(nóng)藥市場調(diào)控、法規(guī)管理和中介協(xié)調(diào)體系，創(chuàng)造公平競爭、充分協(xié)調(diào)和管理高效的市場環(huán)境。

第二章

產(chǎn)業(yè)布局

第十條 綜合考慮地域、資源、環(huán)境和交通運輸?shù)纫蛩卣{(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。通過生產(chǎn)準入管理，確保所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場地符合全國主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，并遠離生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。

第十一條 新建或搬遷的原藥生產(chǎn)企業(yè)要符合國家用地政策并進入工業(yè)集中區(qū)，新建或搬遷的制劑生產(chǎn)企業(yè)在兼顧市場和交通便捷的同時，鼓勵進入工業(yè)集中區(qū)。

第十二條 對不符合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局要求的現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)原則上不再批準新增品種和擴大生產(chǎn)能力，推動其逐步調(diào)整、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第十三條 嚴格控制產(chǎn)能過剩地區(qū)新增農(nóng)藥廠點和盲目新增產(chǎn)能，限制向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)。引導中、西部地區(qū)發(fā)展適合本地資源條件、符合當?shù)厥袌鲂枨蟮漠a(chǎn)品。

第三章

組織結構

第十四條 完善相關法律法規(guī)和政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對其控股、參股、聯(lián)營、兼并、重組的企業(yè)進行生產(chǎn)要素重組和統(tǒng)一品牌經(jīng)營；支持優(yōu)勢企業(yè)異地擴展優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力，發(fā)展主導品牌；推動社會資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。

第十五條 在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，促進知識產(chǎn)權、農(nóng)藥登記資料等無形資產(chǎn)合理流動和轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)要素，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。

第十六條 支持農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)合理利用生產(chǎn)要素，推動已取得相同產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可的企業(yè)間委托生產(chǎn)。

第十七條 建立和完善原藥去向備案制度，推動原藥企業(yè)與制劑企業(yè)通過產(chǎn)品鏈建立長期穩(wěn)定的分工、合作關系，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共創(chuàng)品牌，凈化市場。

第十八條 完善農(nóng)藥企業(yè)退出機制。通過嚴格行業(yè)準入條件和限制過剩、淘汰落后，拓寬生產(chǎn)要素合理流動和整合的渠道，完善相關引導政策和退出補償機制，加快產(chǎn)品結構不合理、技術裝備落后、管理水平差、環(huán)境污染嚴重的農(nóng)藥企業(yè)退出市場。

第四章

產(chǎn)品結構

第十九條 國家通過科技扶持、技術改造、經(jīng)濟政策引導等措

施，支持高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品發(fā)展，加快高污染、高風險產(chǎn)品的替代和淘汰，促進品種結構不斷優(yōu)化。

第二十條 重點發(fā)展針對常發(fā)性、難治害蟲、地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑，適應耕作制度、耕作技術變革的除草劑，果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑，用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑，種子處理劑和環(huán)保型熏蒸劑，積極發(fā)展植物生長調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑，鼓勵發(fā)展用于小宗作物的農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領域的農(nóng)藥新產(chǎn)品。

大力推動農(nóng)用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展，支持開發(fā)、生產(chǎn)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑（片劑）等新型劑型，以及與之配套的新型助劑，降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例，嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。

鼓勵開發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。

第二十一條 加強非農(nóng)用市場的研究，積極開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和使用技術，拓展農(nóng)藥應用范圍，滿足國民經(jīng)濟相關領域的需求。

第二十二條 國家適時發(fā)布鼓勵、限制、淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品目錄，并通過土地、信貸、環(huán)保等政策措施嚴格控制資源浪費、“三廢”排放量大、污染嚴重的農(nóng)藥新增產(chǎn)能，禁止能耗高、技術水平低、污染物處理難的農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加快落后產(chǎn)品淘汰。

第五章

技術政策

第二十三條 支持和鼓勵企業(yè)運用新技術和新裝備，加快技術進步，提高信息化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、控制自動化、設備大型化、管理現(xiàn)代化。

第二十四條 重點支持農(nóng)藥核心技術、關鍵共性技術的開發(fā)和應用，加強高效催化、高效純化、定向合成、手性異構體深度利用、生物技術的應用，加快低溶劑化、水基化、緩釋化制劑及高效、經(jīng)濟的“三廢”治理等技術的研發(fā)與推廣。

第二十五條 國家繼續(xù)將農(nóng)藥作為高新技術產(chǎn)業(yè)，在基礎平臺建設、創(chuàng)新體系完善和新品種創(chuàng)制等方面給予扶持；支持企業(yè)建立技術中心，與研究單位、高等院校等組成產(chǎn)學研實體。國家組織制定《農(nóng)藥工業(yè)技術發(fā)展指南》，引導企業(yè)、科研單位和高等院校開展有針對性的創(chuàng)新工作。

第二十六條 鼓勵農(nóng)藥企業(yè)采用投資、合資、合作、并購等方式到境外設立技術研發(fā)機構，廣泛吸納國際先進技術和優(yōu)秀人才。支持企業(yè)、研究單位到海外申請專利、登記產(chǎn)品和注冊商標。

第二十七條 完善知識產(chǎn)權管理機制，從科研、生產(chǎn)到銷售、出口等環(huán)節(jié)，強化知識產(chǎn)權意識，提升農(nóng)藥企業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和保護能力。

第二十八條 國家結合農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展情況，適時更新和發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的工藝技術與裝備目錄，引導和規(guī)范投資，促進技術進步，提高行業(yè)整體水平。

第二十九條 在農(nóng)藥行業(yè)全面推行ERP（企業(yè)資源計劃，如SAP）等信息管理體系，全面提高農(nóng)藥企業(yè)信息化管理水平。

第六章

生產(chǎn)管理

第三十條 國家對農(nóng)藥生產(chǎn)實行準入管理、對農(nóng)藥產(chǎn)品實行登記和生產(chǎn)許可制度，未經(jīng)核準的企業(yè)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)，未取得登記和生產(chǎn)許可的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售、出口和使用。農(nóng)藥生產(chǎn)和登記管理部門應及時向社會公布農(nóng)藥企業(yè)核準、延續(xù)核準、產(chǎn)品登記和生產(chǎn)許可信息。

第三十一條 國家對農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)升級和新增生產(chǎn)類型以及企業(yè)搬遷視同新開辦農(nóng)藥廠點實行準入管理。

第三十二條 建立包括農(nóng)藥準入許可、生產(chǎn)、銷售、環(huán)保、出口、誠信記錄、知識產(chǎn)權等相關內(nèi)容的農(nóng)藥企業(yè)信息庫，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、海關、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權等相關部門的信息資源共享，提高管理效率。

第三十三條 農(nóng)藥企業(yè)要建立健全從原料購進到產(chǎn)品銷售、出口全過程的相關數(shù)據(jù)檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯制度。

第三十四條 建立和完善國家防災減災農(nóng)藥儲備和預警機制，加大農(nóng)藥淡季儲備投入，提高應對突發(fā)自然災害的能力。完善稅收和信貸政策，根據(jù)國內(nèi)外市場變化和淡旺季節(jié)差異，調(diào)節(jié)農(nóng)藥進出口，確保農(nóng)藥市場供應。

第三十五條 規(guī)范并加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定和管理工作體系，確保農(nóng)藥產(chǎn)品標準制定科學、統(tǒng)一。積極推動標準的制定、修訂和完善，并加大標準貫徹執(zhí)行力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第三十六條 加強統(tǒng)計工作，確保農(nóng)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的要求，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計制度，認真按照統(tǒng)計指標含義和填報要求，準確填報

統(tǒng)計數(shù)據(jù)。生產(chǎn)主管部門要協(xié)助統(tǒng)計部門做好農(nóng)藥生產(chǎn)統(tǒng)計工作。行業(yè)協(xié)會要協(xié)助統(tǒng)計部門加強數(shù)據(jù)審核工作。為農(nóng)藥法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范等制定和實施提供決策依據(jù)。

第七章

進出口管理

第三十七條 改進農(nóng)藥進出口管理制度。加強出口農(nóng)藥的生產(chǎn)準入、生產(chǎn)許可和登記審核。禁止環(huán)保不達標的企業(yè)生產(chǎn)和出口農(nóng)藥。限制或禁止列入“雙高”目錄的農(nóng)藥產(chǎn)品進出口。

第三十八條 強化農(nóng)藥外貿(mào)企業(yè)的相關資質(zhì)審查，鼓勵農(nóng)藥外貿(mào)企業(yè)和合法農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。嚴禁借證、套證等非法出口行為。

第三十九條 完善原藥和制劑產(chǎn)品的相關稅收政策，鼓勵農(nóng)藥深加工產(chǎn)品出口，提高附加值和出口競爭力。制定限制高污染、高環(huán)境風險農(nóng)藥產(chǎn)品出口的相關稅收政策，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品出口結構。

第四十條 加強進口農(nóng)藥的原產(chǎn)地標識、登記和產(chǎn)品質(zhì)量等管理，確保消費者的知情權和市場公平競爭。

第四十一條 建立農(nóng)藥產(chǎn)品進出口信息平臺和預警機制，加強農(nóng)藥國際交流和國際農(nóng)藥發(fā)展態(tài)勢研究，積極應對國際貿(mào)易摩擦，保護企業(yè)合法權益。

第四十二條 健全相關風險基金、信用擔保、投融資機制，支持有條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)到境外兼并重組、擴展生產(chǎn)能力，拓展國際市場。

第八章 市場規(guī)范

第四十三條 推動農(nóng)藥市場監(jiān)管的有效整合，明確職責、合理分工，確保權力和責任統(tǒng)一，提高市場監(jiān)管效率，維護公平競爭秩序。

第四十四條 建立并完善社會舉報渠道和舉報獎勵制度，提高社會監(jiān)督效率。

第四十五條 加強農(nóng)藥企業(yè)品牌建設和商標管理，實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)實施品牌和商標發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)藥品牌的帶動和引領作用，支持企業(yè)之間開展品牌聯(lián)合或整合經(jīng)營，擴大優(yōu)勢品牌的市場份額。

第四十六條 鼓勵創(chuàng)新營銷模式和開發(fā)安全、環(huán)保的農(nóng)藥使用技術，強化企業(yè)對農(nóng)藥使用的指導，提高科學用藥水平，減少農(nóng)藥的浪費及其對環(huán)境的污染。

第四十七條 建立和完善重大事故應急處置制度和機制。試行問題產(chǎn)品召回、處置制度和損失賠償基金制度。

第九章

中介組織

第四十八條 支持相關行業(yè)協(xié)會、商會、咨詢機構和產(chǎn)品檢測、認證機構等中介組織的建設，完善組織體系和服務定位。鼓勵農(nóng)藥企業(yè)積極加入行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織。

第四十九條 大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織在有關農(nóng)藥規(guī)劃、政策制定、生產(chǎn)和進出口、貿(mào)易爭議及知識產(chǎn)權保護中的作用，進一步完善政府征詢、購買服務、工作委托等制度，提高中介組織的參與度和影響力。

第五十條 支持行業(yè)協(xié)會、商會圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度、約束機制和行業(yè)協(xié)調(diào)機制，提高行業(yè)自律水平。制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設，維護公平競爭的市場環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織應建立和完善信息統(tǒng)計與發(fā)布、技術開發(fā)與交流、知識產(chǎn)權咨詢、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、進出口協(xié)調(diào)、貿(mào)易促進、爭端與摩擦協(xié)調(diào)等服務平臺，提高服務水平和質(zhì)量。

第五十一條 大力推動合法檢測和認證機構的檢測、認證結果在各部門的平等認同工作，積極維護檢測、認證機構的第三方公正地位。

第十章

社會責任

第五十二條 嚴格執(zhí)行國家和地方相關環(huán)境保護、污染治理和清潔生產(chǎn)、農(nóng)藥管理等法律法規(guī)、標準及總量控制要求，完善污染預防和治理措施，努力降低農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)污強度，嚴格控制污染物排放，定期開展清潔生產(chǎn)審核工作，全面改善農(nóng)藥生產(chǎn)對環(huán)境和社會的影響。

第五十三條 加快農(nóng)藥工業(yè)綜合能耗、資源消耗、污染物排放等標準的制定，加強綜合利用，提高資源利用率。

第五十四條 鼓勵和支持農(nóng)藥企業(yè)使用可循環(huán)、環(huán)保的包裝材料，強化農(nóng)藥企業(yè)回收處理過期、廢棄農(nóng)藥和包裝物的責任，支持有條件的企業(yè)回收處理農(nóng)藥廢棄包裝物，減少農(nóng)藥廢棄物的污染。

第五十五條 推動“責任關懷”體系建設，建立評定標準、評價指標以及有效的監(jiān)查、評估和約束機制。建立和完善環(huán)境污染責任保險制度。

第五十六條 加快農(nóng)藥行業(yè)誠信體系建設，開展農(nóng)藥企業(yè)信用評級，引導農(nóng)藥企業(yè)遵守商業(yè)道德、誠信經(jīng)營、提高服務質(zhì)量和水平。

第五十七條 農(nóng)藥企業(yè)應當履行社會責任，積極配合國家應對自然災害或突發(fā)事件，服從國家在特殊時期的計劃安排、調(diào)撥和征用。

第十一章

其他

第五十八條 國家制定農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強和規(guī)范行業(yè)管理，引導行業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

各地農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門，應貫徹執(zhí)行國家農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實際情況，制定本地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導本地農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。

第五十九條 有關農(nóng)藥管理部門要按照《農(nóng)藥管理條例》和相關法律法規(guī)，各司其職，加強部門間溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，提高管理效率。

第六十條 境外投資者在中國內(nèi)地投資農(nóng)藥工業(yè)的，按本政策的規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 本政策自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局依據(jù)各自職責分工負責解釋，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況會同有關部門及時進行修訂。

第四篇：經(jīng)濟管理系十三五發(fā)展規(guī)劃

******學院

經(jīng)濟管理系“十三五”發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期是我國在重要戰(zhàn)略機遇期取得重大發(fā)展成就，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎的重要時期，也是我校發(fā)展建設極為關鍵的五年，為使我系在“十三五”期間各方面的工作更有目標、有計劃、有重點地協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)學?？傮w規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”工作回顧

（一）取得的成績

1、系部調(diào)整整合

學院從2015年建立經(jīng)濟管理系，將師資力量、課程、實踐實訓等進行整合，優(yōu)化教學資源。

2、加強學科、專業(yè)和課程建設

成功申報了老年服務與管理專業(yè)和餐飲管理專業(yè)。新專業(yè)的申報成功進一步推動我系和學院的發(fā)展。

打造院級“教學團隊”，帶動全系教學水平再上一個新臺階，我系校級課題《旅游管理專業(yè)教學團隊建設》、《會計專業(yè)教學團隊建設》順利結題。

鼓勵教師申報各級各類課題。**老師申報的江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃課題獲立項通過，我系教師申報的江蘇高校哲學社會科學研究基金指導項目1項結題4項在研。大學生實踐創(chuàng)新項目2項結題4項在研。校級課題《導游服務技能》優(yōu)秀課程建設順利結題。

3、專接本工作取得成效 我系成立學前教育、旅游管理和市場營銷三個本科班，加上原有的會計班，我系共有4個本科班，考試通過率較高，本科班的教學組織提升了我系人才培養(yǎng)層次也為學校帶來了一定的收益，工作成效顯著。

4、實踐教學開展得較好，有一定特色

設計制作校內(nèi)實訓室標牌，做到每個實訓室簡介、管理制度、操作流程等內(nèi)容上墻。并對餐飲服務實訓室和形體禮儀實訓室進行重新設計和裝修，已經(jīng)投入使用。

為使實習實訓有序開展取得成效，我系預先制訂相關計劃，各項資料齊全，做到校外實習必有協(xié)議、有實習鑒定表，校內(nèi)實習必有實習報告。通過校外實訓和校內(nèi)實訓教學的組織安排，大大的提高了學生的實踐操作能力和就業(yè)適應能力。

5、學生管理工作成績顯著。我系不斷探索學生管理新模式，在學生管理工作中突出“嚴、細、實”。堅持“深入學生經(jīng)?；?，工作方法科學化，解決問題人性化”的工作方法，建立了學生日常操行量化考核系統(tǒng)，逐步形成教育、管理、服務于一體的新機制。及時解決學生學習、工作、生活等方面的問題，規(guī)范大學生思想和行為，保證學生工作隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不斷推進學生工作上新臺階。同時，積極開展禮儀大賽、征文、文娛晚會、技能競賽、大學生文化節(jié)等豐富多彩的課余活動，極大豐富了校園文化生活，文化系部建設收效顯著。

（二）存在的主要問題

1.系部在轉(zhuǎn)型建設階段，急需學校的政策扶持和加強內(nèi)涵建設； 2.系部管理制度和管理效果還需進一步提高；系部文化建設還需深化。

3.專業(yè)課教師總體職稱低，科研能力弱；對口專業(yè)高層次人才引進困難；

4.缺乏必要的實訓設施，教學組織、專業(yè)競賽水平受限。

二、“十三五”期間的發(fā)展目標與主要任務

（一）總體目標

全面實現(xiàn)系部轉(zhuǎn)型提升，全面加強內(nèi)涵建設，全面提升辦學水平，實現(xiàn)辦學規(guī)模適度發(fā)展，學科專業(yè)結構更趨合理，保障體系更加完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學研究水平和社會服務功能不斷增強，努力把我系建設成為和諧院系、創(chuàng)新院系、實力院系。

（二）具體發(fā)展目標 1.辦學規(guī)模

堅持以教學為中心、以提高教學質(zhì)量為核心，立足**，面向**，服務商貿(mào)行業(yè)發(fā)展，到2020年，將院系建設成為擁有休閑與觀光、商貿(mào)服務兩個專業(yè)群，在校生1500左右。

2、實訓條件建設

加大實踐教學方面的投入，重視加強與改進實習、實訓教學規(guī)范管理，保證實訓課程教學質(zhì)量。對校內(nèi)實訓室進行裝修、添置設備和購買相應軟件。新建綜合會計模擬實訓室，購買會計模擬、會計電算化、沙盤模擬軟件，重新裝修客房服務實訓室。重點建設改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的以現(xiàn)代化校內(nèi)實訓場所。爭取建成1個省級重點實訓基地。

深化與校外實訓單位合作力度和深度。探索多方面、多層次的合作模式，如為企業(yè)員工培訓、教師掛職鍛煉與學生頂崗實習、企業(yè)兼職教師聘用、專業(yè)建設與教材開發(fā)、校企共建校內(nèi)實訓室等方式，進一步深化合作，新增20個深度合作的校外實訓基地。

3.專業(yè)建設

根據(jù)“服務社會設專業(yè)、依托行業(yè)建專業(yè)、校企合作強專業(yè)”的專業(yè)建設思路，按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、形成特色的要求，及時跟蹤市場需求變化，對現(xiàn)有專業(yè)適時調(diào)整、優(yōu)化和提升,優(yōu)化休閑與觀光、商貿(mào)服務兩個專業(yè)群，打造校內(nèi)有較大影響、1-2個省內(nèi)有影響的特色專業(yè)。

4.隊伍建設

加大師資隊伍培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才力度，培養(yǎng)2-3名專業(yè)帶頭人和3-5名骨干教師。引進高職稱和業(yè)內(nèi)有一定知名度的教師作為專業(yè)帶頭人，組織專業(yè)建設，提升專業(yè)知名度和美譽度。

進一步改善在職教師的學歷和職稱結構，提高教師的整體水平；建立有利于教師成長和發(fā)展的機制和氛圍。鼓勵系部各位教師攻讀碩士、博士，提升學歷水平，積極申報高級職稱。

進一步優(yōu)化師資結構，專任教師中具有研究生學歷或碩士學位的達到70%以上，具有高級職稱的教師占專任教師的30%，專業(yè)教師中“雙師素質(zhì)”教師比例達到70%。加強教學團隊的培養(yǎng)與建設，要進一步落實專業(yè)負責人制，強化專業(yè)負責人的職能，優(yōu)化專業(yè)教學團隊。力爭在省級教學團隊建設等培養(yǎng)工作上有所突破。

5.教研與科研

堅持“以教研科研促教改、以教研科研帶隊伍、以教研科研強服務”的方針，積極配合我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，大力開展應用研究，著力推進教研科研成果的轉(zhuǎn)化應用。加強教、科研工作，培育結構合理、功能互補、創(chuàng)新能力較強的教研科研團隊。

6.社會服務與對外交流

樹立“專業(yè)化、特色化”服務理念，緊密結合地方產(chǎn)業(yè)結構特點和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，積極開展面向社會的技能培訓和職業(yè)技能鑒定，積極探索政校企合作新模式，深化產(chǎn)學研合作內(nèi)涵，建立穩(wěn)定、長期的校政、校企、校校戰(zhàn)略合作伙伴關系。

7.招生就業(yè)

進一步優(yōu)化生源結構，積極開展招生，全員參與，實行招生責任制。構建招生和就業(yè)工作的良性互動循環(huán)機制，不斷提高生源質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。

三、保障措施

（一）加強內(nèi)涵建設，提高核心競爭力

全面推進人才培養(yǎng)模式改革。實行“校企合作”人才培養(yǎng)體制改革。及時跟蹤市場需求的變化，主動適應我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，通過深化“校企”合作，使專業(yè)與產(chǎn)業(yè)高度對接，把工學結合作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，帶動專業(yè)調(diào)整與建設，引導課程設置、教學內(nèi)容和教學方法改革。突出教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，重視學生校內(nèi)學習與實際工作的一致性。繼續(xù)完善“項目驅(qū)動”等工學結合人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮合作企業(yè)在人才培養(yǎng)模式改革中的作用。

全面開展基于綜合職業(yè)能力培養(yǎng)的課程改革。根據(jù)技術領域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關的職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學內(nèi)容，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，對課程進行基于綜合職業(yè)能力培養(yǎng)的整體設計與單元設計，通過課程改革提升教師職業(yè)教育教學能力。

加強教材和教學資源建設。與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結合生產(chǎn)實際的實訓教材，并確保優(yōu)質(zhì)教材進課堂；重視優(yōu)質(zhì)教學資源和網(wǎng)絡信息資源的利用，不斷推進教學資源共享，提高優(yōu)質(zhì)教學資源的使用效率，擴大受益面。

創(chuàng)新人才評價體系。注重學生職業(yè)能力與素質(zhì)的評價，實現(xiàn)校內(nèi)成績考核與企業(yè)實踐考核相結合，主動引入行業(yè)人才需求的標準，加大“雙證書”推行力度。

營造良好校風、教風和學風。大力開展師德建設主題教育月活動，增強教職工教書育人的責任意識，樹立“學為人師、行為世范”的準則，努力構建“全員、全方位、全過程”的“三全”育人機制。抓好學風建設，嚴格考核，營造刻苦學習的氛圍，注重德育內(nèi)涵的提升，將思想政治理論課建設列入系部發(fā)展規(guī)劃。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務。以更新職教觀念為先導，以提升學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，推進就業(yè)指導課程建設和就業(yè)指導隊伍建設，完善學院就業(yè)市場建設和就業(yè)服務體系，通過政校企合作拓展就業(yè)空間，建立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的就業(yè)長效機制。

（二）推進人才強院建設，構建高素質(zhì)的教學和管理團隊 進一步優(yōu)化師資隊伍結構。把好人才引進質(zhì)量關，著力優(yōu)化師資結構，重點引進高職稱、高技能、高學歷等高層次人才。師資配置要向特色專業(yè)、重點專業(yè)傾斜。

實施師資培養(yǎng)“三項”工程。一是實施“雙高工程”，采取有效措施支持培養(yǎng)對象在簽約期內(nèi)晉升高級職稱，鼓勵資助青年教師在職進修碩士、博士學位。同時搭建平臺充分發(fā)揮現(xiàn)有“雙高人才”的引領作用，形成人才梯隊。二是實施“雙師素質(zhì)”工程，完善“雙師素質(zhì)”教師管理辦法，建立健全職業(yè)技能資格聘任制度，有效激勵教師獲取“雙師素質(zhì)”資格。三是實施“優(yōu)秀教學團隊建設”工程，重點支持方向明確、隊伍穩(wěn)定、業(yè)績突出的教學團隊建設，構建由專業(yè)負責人、學科帶頭人、骨干教師、高技能的兼職教師和優(yōu)秀青年教師組成的“雙師”結構教學團隊新模式，促進教師隊伍整體水平的提高。

（三）服務區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，打造教育特色品牌

增強教學研究和科技創(chuàng)新能力。建立健全教研科研工作體系，完善教研科研激勵機制，逐步將教研科研工作納入目標管理體系和個人考核體系，提高教師教研科研的主動性和創(chuàng)造性。加強教研科研隊伍建設，引進和培養(yǎng)一批教研科研骨干力量和帶頭人，提升團隊整體科研素質(zhì)和能力。形成一批具有系部特色、能促進教育教學改革與發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的理論研究成果。圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色和需求，建立和完善教研科研合作機制，鼓勵師生參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動。

（四）提升文化軟實力，建設和諧平安校園

以辦學理念、校訓、辦學特色為核心，凝煉學院精神，建立系統(tǒng)的系部價值理念。推進行為規(guī)范體系建設，進一步規(guī)范系部管理行為、教師教學行為和學生學習行為，培養(yǎng)師生嚴謹治學精神和實事求是的工作、學習態(tài)度。搭建成長平臺，創(chuàng)造良好氛圍，實現(xiàn)系部發(fā)展與師生個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。重視師生法制教育，大力開展校園綜合治理，建設平安校園。

（五）加強制度建設，提高制度執(zhí)行力

修訂和完善管理規(guī)章制度，建立和完善結構合理、相互關聯(lián)、良性互動的制度體系。抓好制度的制訂、宣傳、落實、監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，不斷提高制度執(zhí)行力。在貫徹學院各項規(guī)章制度的同時，完善我系的教學管理制度、系部日常管理紀律制度、教研室工作制度、教師考核制度、實習就業(yè)管理制度、班導師考核制度等重要制度，形成班導師例會、教研室工作例會、系部每周大掃除等慣常性、周期性的管理方式，使系部管理變得簡單有效。

四、規(guī)劃實施

“十三五”規(guī)劃是指導未來五年發(fā)展的綱領性文件，未來五年必須嚴格按照規(guī)劃的要求，認真抓好貫徹落實，確保規(guī)劃的有效實施。

加強規(guī)劃實施的組織落實。采取多種形式組織學習和宣講規(guī)劃內(nèi)容，使系部老師認知和認同規(guī)劃，成為共同的愿景、自覺的行動。按照本規(guī)劃要求落實各項工作任務，制定工作計劃和相關制度，切實提高規(guī)劃執(zhí)行力。

建立動態(tài)的規(guī)劃監(jiān)測、評估和完善機制。定期監(jiān)測規(guī)劃目標的執(zhí)行進度，并依據(jù)市場環(huán)境的變化、政策的調(diào)整及時修訂規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃目標、主要任務建立相應的目標考核責任制度。

第五篇：兒科十三五發(fā)展規(guī)劃

兒科十三五發(fā)展規(guī)劃

2010年到2015年期間，在醫(yī)院領導大力支持下，全科醫(yī)護人員的共同努力下，我院兒科取得了較大發(fā)展。隨著兒科病區(qū)床位數(shù)增多和病房住院環(huán)境的改善，收治病人數(shù)人數(shù)逐年增加，病源病種有所拓展，技術水平有較大提高，取得了一定成績，但還存在著許多需要完善的內(nèi)涵建設。為進一步加強和完善兒科建設，改善工作條件，提高治療技術和服務能力，現(xiàn)制訂兒科“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展回顧

我院兒科擔任全區(qū)兒科專業(yè)教學、科研工作?？剖胰w醫(yī)護人員30余名，其中醫(yī)生13名，護士20余名，其中副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師6名；主管護師5名，其中攻讀在職研究生2名。年門診平均就診15000人次；住院患者人數(shù)2600人次，平均住院日7.98天。

設有兒科門診及住院病房，科室管理規(guī)范，連續(xù)多年被評為醫(yī)院先進科室。兒科病房現(xiàn)設有床位60張，并設有新生兒重癥監(jiān)護室，在搶救治療早產(chǎn)兒（特別是極低出生體重兒）、新生兒窒息、新生兒缺氧缺血性腦病等新生兒急危重癥方面積累了豐富的臨床經(jīng)驗，并開展了胃腸外經(jīng)脈營養(yǎng)，氣管插管注入肺泡表面活性物質(zhì)、中心靜脈置管PICC、鳥巢護理早產(chǎn)兒等技術，形成了科室專業(yè)特色，達到市級醫(yī)院先進水平，在我市城區(qū)有較大影響力。在治療重癥肺炎、嬰幼兒哮喘、中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染、癲癇及矮小癥的早期篩查、兒童血液系統(tǒng)疾病等方面，有很大技術優(yōu)勢，并開展了嬰幼兒肺功能檢測及食物特異性IgG抗體檢測技術。

二、現(xiàn)狀分析

（一）、兒科目前市內(nèi)、省內(nèi)發(fā)展情況：兒科作為一個獨立的學科分科發(fā)展，由于它研究和服務于特殊年齡段人群，有其較強的特點，兒童不同于承認，改組人群特征是不成熟，且為多系統(tǒng)的不成熟。外界的作用，包括環(huán)境、微生物、物理、化學、藥物等，在機體中發(fā)生的反應及影響是有很大差異的，需要特殊對待，且兒科含蓋了內(nèi)科、外科、五官科及所有成人分科科目。目前在省內(nèi)兒科發(fā)展主要是在兒科三級分科并以省級專家、博士導師為帶頭人，在生理、病理等方面有較深的研究，逐漸向四級分科過渡；在市級醫(yī)院尤其聊城市人民醫(yī)院的兒科早已完成了二級分科，部分科室做了三級分科如纖支鏡、血液過濾等，同時加入北京兒童醫(yī)院聯(lián)體集團；區(qū)婦幼保健院的兒科，也在逐漸完善二級分科，并由齊魯兒童醫(yī)院進行技術上的幫扶。

（二）我科存在的問題：（1）我科在兒科常見疾病的診治方面積累了豐富的臨床經(jīng)驗，但目前仍停留在一級分科水平，雖然對我科主治以上職稱的進修醫(yī)師作了專業(yè)分科，但由于病人數(shù)量及專業(yè)的局限，未能完全開展二級相關工作。大多是全科醫(yī)師，專業(yè)技術性不強，特長不突出，目前雖能夠較好的完成目前臨床工作任務，但欠缺深化發(fā)展能力，兒科的發(fā)展處于瓶頸階段。（2）因門診空間受限，暫無門診輸液觀察，兒科目前開放門診僅有1間，暫無專科專業(yè)門診，不能完全滿足門診需求。

三、兒科“十三五”發(fā)展規(guī)劃

針對我科的目前情況和存在問題，確保兒科的長遠發(fā)展，根據(jù)我院安排，制定5年規(guī)劃如下：

（一）新樓啟用前完成兒科重癥監(jiān)護病房、新生兒病區(qū)及兒科普通病房分科建設，前期進行短期專業(yè)進修培訓以進一步規(guī)范兒科門診、兒童保健門診人員建設。

（1）按照重癥監(jiān)護病房的建設與管理，建設ICU病區(qū)，重點建設NICU，編制床位20張，并計劃設置PICU，編制床位2-4張，擴大病種收治范圍，隨著外科嬰幼兒手術的不斷開展，逐步擴大外科術后患兒的監(jiān)護，同時完成相關設備的配置。繼續(xù)選派醫(yī)生和護士外出進修ICU，返院后制定和完善NICU診療、護理、管理章程，推廣新生兒重癥診療技術，為NICU病區(qū)工作做好技術準備。

（2）建立親自陪護病區(qū)及小嬰兒（1-3個月）病區(qū)。（3）建立普通兒科分區(qū)。組建呼吸、神經(jīng)、消化為主的專業(yè)小組和心內(nèi)、內(nèi)分泌、血液為主的專業(yè)小組，并進行普兒科專業(yè)分科：每組均派醫(yī)師外出?？七M修學習，返院后制定專業(yè)小組的診療管理規(guī)章，并實施專業(yè)化診療規(guī)程，提高專業(yè)診治能力，鼓勵專業(yè)小組選擇專業(yè)問題攻關、開展工作。

（4）加強兒科門診建設，門診區(qū)域開展門診輸液觀察室，并規(guī)范輸液流程；開展嬰幼兒肺功能室及兒童電子支氣管鏡、消化內(nèi)鏡介入診療，特色中醫(yī)門診，并建立區(qū)域內(nèi)兒童健康管理檔案為兒童保健門診做鋪墊：1.兒童早期發(fā)展門診（0-3歲兒童）：開設親自早教、健腦保健、運動訓練、認知語言訓練、家長培訓等全方位發(fā)展促進項目，對早產(chǎn)、生后缺氧等高危兒進行定期隨訪，早期發(fā)現(xiàn)、早期干預。2.發(fā)育行為門診（0-14歲）：著重于兒童心理行為發(fā)育、社會和學習問題，如孤獨癥、兒童多動癥等。3.兒童生長發(fā)育門診：兒童身材矮小、性早熟、甲狀腺疾病、兒童肥胖等疾病。4.兒童健康管理門診（0-14歲）：高危兒早期干預、出院患兒隨訪管理、神經(jīng)心理測評及兒童健康篩查及指導。

（二）重點開展的技術項目及科研項目：

為加快兒科二級學科的建設，為分級三級學科做鋪墊，開展呼吸系統(tǒng)纖支鏡檢查、兒童哮喘病規(guī)范治療、過敏原的脫敏治療、高頻振蕩治療新生兒呼吸衰竭；進一步完善兒童健康軟件的應用，實行網(wǎng)絡醫(yī)療過渡。依托1.省立醫(yī)院東院NICU技術指導，開展新生兒多中心研究，申請科研項目：a.綜述三種方案聯(lián)合鼻塞雙水平正壓通氣治療新生兒呼吸窘迫綜合征的療效。B.兒童支原體大葉性肺炎肺功能改變及支氣管鏡干預時機和療效的臨床研究。2.申請齊魯醫(yī)院幫扶哮喘中心的業(yè)務指導。

（三）人才培養(yǎng)計劃：1.新樓啟用前儲備呼吸專業(yè)3人、重癥醫(yī)學6人及呼吸治療師2人。2.加快選派2-3名專業(yè)醫(yī)師?？贫唐谶M修，規(guī)范分科建設后重點培養(yǎng)優(yōu)秀人才出國進修。3.新樓啟用前培養(yǎng)學科帶頭人2-3名，技術帶頭人2人，培養(yǎng)1名復合型人才，作為學科帶頭人后備讓你選。4.新樓啟用前需要擴充臨床醫(yī)師10人。兒童保健門診5名及護理人員10人。

（四）同時我們還將進一步加強科室指控管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全。完善院前、院中、愈后三大服務，搭建病人無縫鏈接的溝通平臺，做好科室宣傳及健康宣教，變被動治療為主動干預，完善長期隨訪機制，更好的服務全區(qū)兒童。