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      廣東省建筑產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要（精選五篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 23:29:58下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：廣東省建筑產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要
      

      廣東省建筑產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要
      “十三五”時(shí)期，是推進(jìn)我省建筑產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。保持和發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)的支撐作用，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)我省加快創(chuàng)新發(fā)展，綠色發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”，全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
      本規(guī)劃綱要的主要依據(jù)：黨的十八大以來(lái)重要會(huì)議精神，中央城市工作會(huì)議，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議等相關(guān)文件，省委關(guān)于我省“十三五”規(guī)劃建議的精神和戰(zhàn)略部署，《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》、《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020 年）》等。
      一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)
      “十二五”期間，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來(lái)的挑戰(zhàn)，努力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地位作用明顯增強(qiáng)，拉動(dòng)效應(yīng)更加凸現(xiàn)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮了重要的作用。
      （一）發(fā)展現(xiàn)狀 1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大 “十二五”期間，我省建筑產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益增強(qiáng)，為廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。2015 年，全省建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破8800 億元，排在全國(guó)第五位，占全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值的 4.9%，是2010 年的 1.9 倍，年均增幅達(dá) 13.3%。建筑產(chǎn)業(yè)增加值從 2010年的 1551.8 億元增加至 2015 年的 2441.9 億元，凈增 890 億元，年均增長(zhǎng) 9.5%；2015 年，建筑業(yè)增加值占全省 GDP 比重的 3.4%，比上年提高 0.2 個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。2011-2015 年，建筑業(yè)累計(jì)完成利稅總額達(dá) 3083.3 億元，其中，2015 年利稅總額 765 億元，是 2010 年的 1.6 倍，年均增長(zhǎng) 13.1%?！笆濉逼陂g，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)保持在 3.0%-3.3%左右，在促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、富民安民、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。
      2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
      “十二五”期間，我省加大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做精、做專，企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)骨干企業(yè)總體實(shí)力增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批能夠承擔(dān)高大精尖項(xiàng)目的龍頭企業(yè)。到 2015 年末，全省建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)增至 14 家；一級(jí)資質(zhì)企業(yè)突破 1100 家，比 2011 年增加552 家。全省工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá) 505 家，比 2011 年增加 258 家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋建筑裝飾、環(huán)境、消防設(shè)施、建筑幕墻、輕型鋼結(jié)構(gòu)、照明工程、風(fēng)景園林等多個(gè)領(lǐng)域，基本具備承接各類省級(jí)重點(diǎn)工程、大型工程勘察設(shè)計(jì)的能力和水平。一批骨干大企業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣州市建筑集團(tuán)有限公司、廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司和廣東海外建設(shè)集團(tuán)有限公司分別入選“2015 年中國(guó)建筑業(yè)綜合實(shí)力 100 強(qiáng)”。
      3.技術(shù)進(jìn)步成效顯著
      我省建筑業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。一批大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑施工企業(yè)加大科技投入，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，完善管理體系，重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，突出核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)計(jì)、建造能力顯著提高。全面啟動(dòng)建筑信息模型技術(shù)的推廣應(yīng)用，率先成立省級(jí) BIM 聯(lián)盟，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。“十二五”期間，全省共發(fā)布 31 項(xiàng)省級(jí)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，完成 1343 項(xiàng)建設(shè)科技成果的鑒定，其中7 項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，82 項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，639 項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，463 項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。“十二五”期間，我省數(shù)百項(xiàng)科技成果獲得各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，一批“四新”（新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料）成果得到推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、利廢、環(huán)保等目標(biāo)。
      4.監(jiān)管機(jī)制不斷完善
      “十二五”期間，我省深化建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式改革，基本建成全省建設(shè)工程交易項(xiàng)目中心數(shù)據(jù)庫(kù)，完成各地級(jí)以上市及順德區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)歸集。出臺(tái)《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“五公開(kāi)”實(shí)行辦法》等文件，推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目招標(biāo)代理行政審批改革工作，構(gòu)建有別于行政審批的行業(yè)自律資信評(píng)級(jí)模式，激發(fā)市場(chǎng)活力。修訂《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化工程造價(jià)制度建設(shè)。頒布《廣東省民用建筑節(jié)能條例》，為我省建筑節(jié)能工作提供法規(guī)依據(jù)。先后制訂并頒布建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、綠色建筑評(píng)價(jià)、綠色建材產(chǎn)品等地方標(biāo)準(zhǔn)，初步形成具有嶺南特色的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定并實(shí)施《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)以及質(zhì)量安全巡查、安全專項(xiàng)整治、施工污染環(huán)境集中整治等系列督導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工程質(zhì)量安全管理水平。
      5.工程質(zhì)量全面提升
      “十二五”期間，我省推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，鼓勵(lì)大型骨干建筑業(yè)企業(yè)參與質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。全省房屋市政工程竣工一次驗(yàn)收合格率達(dá) 99.94%；“十二五”以來(lái)，全省共有 32 個(gè)工程獲中國(guó)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”，12 個(gè)工程獲得“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”。高質(zhì)量完成一批設(shè)計(jì)理念超前、結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、施工難度大的重大工程，為改善城鄉(xiāng)人居條件做出突出貢獻(xiàn)。
      全省共有 18 個(gè)國(guó)家園林城市、3 個(gè)國(guó)家園林城鎮(zhèn)、7 個(gè)省級(jí)園林城市、7 個(gè)省級(jí)園林城鎮(zhèn)，8 個(gè)國(guó)家歷史文化名城，16 個(gè)省級(jí)歷史文化名城，2218 個(gè)省級(jí)宜居社區(qū), 213 個(gè)宜居示范城鎮(zhèn)、648個(gè)宜居示范村莊，26 個(gè)項(xiàng)目獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，深圳市榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，6 個(gè)項(xiàng)目獲得“廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。建筑質(zhì)量和設(shè)計(jì)能力的提高，為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活及生態(tài)環(huán)境三者協(xié)調(diào)一致，建設(shè)綠色美好家園做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
      6.綠色建筑發(fā)展取得新突破
      “十二五”期間，我省大力推動(dòng)建筑綠色化，初步形成具有嶺南特色的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，綠色建筑及建筑節(jié)能發(fā)展工作取得明顯成效。全省新增綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)面積6977 萬(wàn)平方米，認(rèn)定綠色建筑面積 1127 萬(wàn)平方米，超額完成“十二五”綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑地級(jí)市全覆蓋，綠色建筑面積位居全國(guó)前列。截至 2015 年底，我省新建建筑設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá) 100%。我省“十二五”期間累計(jì)建成節(jié)能建筑超過(guò) 6.2 億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造超過(guò) 2050 萬(wàn)平方米。先后建設(shè) 5 個(gè)“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”，深圳市率先開(kāi)展國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)，建成 30 個(gè)市級(jí)示范基6地和項(xiàng)目。全省綠色建筑的加快發(fā)展，為最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少污染，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，營(yíng)造安全、健康、宜人的人居環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      （二）存在問(wèn)題
      1.綜合實(shí)力相對(duì)不強(qiáng)綜合實(shí)力相對(duì)不強(qiáng)綜合實(shí)力相對(duì)不強(qiáng)綜合實(shí)力相對(duì)不強(qiáng)與沿海其他發(fā)達(dá)省相比，我省建筑業(yè)規(guī)模有待提高。2015年，我省建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模位居全國(guó)第五位，與經(jīng)濟(jì)大省地位不相稱。我省建筑產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用沒(méi)有充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，大型龍頭企業(yè)較少，缺乏具有資源整合能力、品牌影響力、能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的本土跨國(guó)建筑承包企業(yè)。
      2.發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變
      我省建筑產(chǎn)業(yè)仍處于相對(duì)粗放的發(fā)展階段，生產(chǎn)集約化和管理精細(xì)化水平不高。產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制建設(shè)滯后，發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)擴(kuò)張能力不足。
      3.創(chuàng)新能力比較薄弱
      我省建筑產(chǎn)業(yè)仍未完全擺脫勞動(dòng)密集型的發(fā)展格局，科技創(chuàng)新力量薄弱。大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)革新、設(shè)備更新等方面缺乏資金投入，技術(shù)和裝備水平不高，創(chuàng)新管理能力不強(qiáng)。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才不足，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。
      4.現(xiàn)代化水平不高
      我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，與先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)相比差距較明顯，存在不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的發(fā)展要求，建設(shè)周期長(zhǎng)和生產(chǎn)效率、科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低等問(wèn)題?，F(xiàn)代化建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑結(jié)構(gòu)體系有待完善，未達(dá)到大規(guī)模工業(yè)化的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較小。
      5.發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化
      誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)自律機(jī)制尚未完善，建筑市場(chǎng)仍存在一定的惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，失信懲戒機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)。投資建設(shè)、招投標(biāo)管理、市場(chǎng)違法違規(guī)查處、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面的體制機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
      （三）發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)
      1.產(chǎn)業(yè)分化和競(jìng)爭(zhēng)全球化推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分化和競(jìng)爭(zhēng)全球化推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分化和競(jìng)爭(zhēng)全球化推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分化和競(jìng)爭(zhēng)全球化推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化，國(guó)際建筑市場(chǎng)的開(kāi)放度不斷提高，各國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求旺盛。其中，亞太地區(qū)成為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長(zhǎng)引擎，拉美地區(qū)市場(chǎng)規(guī)?？焖偕仙?，發(fā)達(dá)國(guó)家將投入更多資源進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施更新和綠色能源建設(shè)。國(guó)際建筑市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，有利于我省建筑業(yè)企業(yè)加快實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提升全球資源配置能力和一體化服務(wù)能力，加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，建筑產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，專業(yè)化分工不斷深化，兼并重組成為常態(tài)。這有利于我省建筑企業(yè)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和兼并重組步伐，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)企業(yè)向工程總承包商、集成商和城市綜合運(yùn)營(yíng)商方向發(fā)展，提高品牌影響力和做強(qiáng)做優(yōu)。
      2.“一帶一路”戰(zhàn)略加快建筑企業(yè)“走出去”
      “十三五”時(shí)期，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，將引發(fā)大規(guī)模重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，直接帶動(dòng)大批鐵路、公路、港口等跨境項(xiàng)目的建設(shè)，為我省建筑企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)重大工程建設(shè)提供重大機(jī)遇；絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立，為我省建筑企業(yè)“走出去”參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持。建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠拓展對(duì)外合作空間、調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局、加快“走出去”的戰(zhàn)略步伐。
      3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拓展建筑產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間
      推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是黨中央的重大戰(zhàn)略部署。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》明確提出，到 2020年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到 60%左右，努力實(shí)現(xiàn) 1 億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶?！吨泄矎V東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范省?！笆濉睍r(shí)期，新型城鎮(zhèn)化將進(jìn)入加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、人居環(huán)境改善等領(lǐng)域的投資潛力將進(jìn)一步釋放，以海綿城市建設(shè)、地下綜合管廊、城鄉(xiāng)危舊房改造和改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等為代表的新一輪建設(shè)將全面展開(kāi)，建筑產(chǎn)業(yè)面臨巨大的市場(chǎng)空間。
      4.綠色發(fā)展的浪潮推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
      “十三五”時(shí)期，我省將深入貫徹落實(shí)中央提出的“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，以全面提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，著力發(fā)展新型綠色建造方式，全面開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)跨越性發(fā)展。在綠色發(fā)展浪潮的推動(dòng)下，我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到調(diào)整，建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必將催生一批綠色建筑咨詢、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等高端服務(wù)企業(yè)；必將涌現(xiàn)一批以綠色發(fā)展為使命，集設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維為一體的城市綜合運(yùn)營(yíng)商；必將產(chǎn)生智慧建造、智慧管理等新的建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。5.新技術(shù)增強(qiáng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力
      隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)以及 BIM 技術(shù)的深入應(yīng)用，將推動(dòng)建筑企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)施工等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)；加快應(yīng)用、推廣信息領(lǐng)域的最新成果，為建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、信息、資金等創(chuàng)新資源的合理配置注入了新能量，同時(shí)對(duì)建筑企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)快速變革和發(fā)展提出了新要求。新技術(shù)對(duì)促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技與管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，建立健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系，提高建筑產(chǎn)品科技含量，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了更有力的支撐。
      二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      全面貫徹黨的十八大和歷次全會(huì)、總書(shū)記系列重要講話、省委省政府重要會(huì)議精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的部署，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園要求，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，著力調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索廣東綠色建設(shè)體系，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，把建筑業(yè)打造成為具有較高技術(shù)和管理水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
      （二）基本原則
      1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持把提高科技創(chuàng)新能力作為調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高建筑質(zhì)量和性能。在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足廣東實(shí)際并有所創(chuàng)新，完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
      2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
      遵循建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量相協(xié)調(diào)，推動(dòng)建筑產(chǎn)品供給與城市發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)總承包企業(yè)，做專做精專業(yè)承包企業(yè)，做實(shí)做好勞務(wù)分包企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)，綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
      3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，人與自然和諧共生
      牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本途徑。在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中踐行綠色建設(shè)模式，推進(jìn)綠色建材、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營(yíng)和綠色改造，在建筑的全生命周期內(nèi)彰顯節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染的綠色發(fā)展理念，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，促進(jìn)人與自然的和諧共生。
      4.堅(jiān)持共享發(fā)展，確保安全高效高質(zhì)
      堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；確保建筑工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，提高建筑工程環(huán)境質(zhì)量水平。在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目中開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)示范，推動(dòng)裝配式建筑示范城市、基地和項(xiàng)目建設(shè)。
      5.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力
      抓住“一帶一路”建設(shè)的重要機(jī)遇，加快融入全球化的步伐，全方位對(duì)接外部市場(chǎng)，以國(guó)際化新視野發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)與國(guó)際化建筑標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，培育建筑產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      “十三五”時(shí)期，我省建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)：以率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)使命和推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，基本完成建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境逐漸成熟，體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成一批以龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和建造方式普及，市場(chǎng)監(jiān)管體系不斷完善，大型建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化有新的突破，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益目標(biāo)
      實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益平穩(wěn)較快發(fā)展，建筑業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，總體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，實(shí)現(xiàn)建筑大省向建筑強(qiáng)省跨越。
      ——到 2020 年，全省建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 15000 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng) 12%；全省建筑業(yè)增加值達(dá)到 3800 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng) 9%；建筑業(yè)省外完成產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達(dá)到 30%以上。
      2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
      建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，專業(yè)類別結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，龍頭骨干企業(yè)數(shù)量明顯增多，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯加強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)分工合理的建筑產(chǎn)業(yè)新格局。
      ——建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。到 2020 年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到 15%。其中，政府投資新建保障性住房、“三舊”改造工程項(xiàng)目采用裝配式建筑的比例達(dá)到 20%，商品房的比例達(dá)到 15%。建成 5 個(gè)示范城市、15 個(gè)示范基地。采用建筑現(xiàn)代化的工程建設(shè)總體施工周期縮短 1/2 以上，建筑垃圾排放量減少 80%以上，施工揚(yáng)塵量下降 80%以上，建造過(guò)程碳排放量下降 50%以上。建成 10 個(gè)國(guó)家級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地、15 個(gè)省級(jí)示范基地；建成千億級(jí)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群 1 個(gè)，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)集約化；房屋建筑、市政、公路、水利等總承包資質(zhì)更加齊全。
      ——促進(jìn)大型企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)做專做精，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際型工程公司和工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司。到2020 年，施工特級(jí)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 20 家，勘察、設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 12 家；年產(chǎn)值 100 億元以上的建筑企業(yè)超過(guò) 12 家。
      3.科技進(jìn)步目標(biāo)
      建筑技術(shù)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新能力明顯提高，建筑業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用效果更加顯著，建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)一步提升，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。
      ——大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入的比例不低于 3%，其他工程勘察設(shè)計(jì)單位年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于1.5%，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專利和專有技術(shù)年均增長(zhǎng)率不低于 15%。
      ——施工總承包特級(jí)企業(yè)年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于 0.5%。施工總承包特級(jí)企業(yè)施工裝備水平接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，能夠參與主編國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工總承包特級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控的比例達(dá)到 60%以上。
      ——在高層建筑、地下工程、高速鐵路、高速公路、特大橋梁、水電、核電等重要工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
      ——特級(jí)及一級(jí)建筑施工企業(yè)，甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)建立起正常運(yùn)行的內(nèi)部局域網(wǎng)及管理信息平臺(tái)。建筑信息模型 BIM 技術(shù)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)得到全方位推廣應(yīng)用。——大型骨干工程設(shè)計(jì)企業(yè)基本建立協(xié)同設(shè)計(jì)、三維設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)，大型骨干勘察企業(yè)建立三維地層信息系統(tǒng)。參與主編國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
      4.人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)
      人才資源開(kāi)發(fā)力度加大，人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)考核渠道拓寬，專業(yè)技術(shù)、高技能人才和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，形成人才結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、數(shù)量充足的人才隊(duì)伍。
      ——調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的企業(yè)家、國(guó)內(nèi)知名專家，以及滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才，有海外承包經(jīng)營(yíng)能力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)家達(dá)到 50 人；有海外工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)投資和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際化高級(jí)技術(shù)和專業(yè)人才 100 人。
      ——基本實(shí)施勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度，健全注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度。
      ——加強(qiáng)建筑工人培訓(xùn)考核，建筑工人技能和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)得到提高，全面實(shí)現(xiàn)崗前培訓(xùn)全覆蓋，70%以上的建筑工人參加崗前技能提升培訓(xùn)。培養(yǎng) 1000 名掌握先進(jìn)技術(shù)、有海外建筑施工經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際化高級(jí)技師、技工骨干人才。
      5.綠色低碳發(fā)展目標(biāo)
      建筑節(jié)能與綠色建筑深入發(fā)展，綠色建材廣泛應(yīng)用，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展能力不斷提高。
      ——到 2020 年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展運(yùn)行階段綠色建筑標(biāo)識(shí)，建成一大批三星級(jí)綠色建筑。
      ——到 2020 年，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到 50%，試點(diǎn)示范工程中應(yīng)用比例達(dá)到 80%。
      6.建筑市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)
      形成較完善的建筑業(yè)監(jiān)管方式和市場(chǎng)監(jiān)管體系，監(jiān)管效能和監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
      ——建筑市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)進(jìn)一步完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入清出、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和工程造價(jià)管理等制度進(jìn)一步完善；工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度逐步建立；個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)（認(rèn)可）制度進(jìn)一步完善。
      ——全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)基本完善；基本形成有效的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。
      ——市場(chǎng)各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。7.質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)
      工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善，創(chuàng)新監(jiān)管方式取得明顯成效，工程施工事故明顯減少，工程質(zhì)量安全達(dá)到新的水平。
      ——質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施的監(jiān)督，形成工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理新模式。
      ——建設(shè)工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)及國(guó)際先進(jìn)水平，工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理取得顯著進(jìn)步，建筑工程安全性、耐久性普遍增強(qiáng)。
      ——全面推行質(zhì)量檢測(cè)、商品混凝土質(zhì)量信息化監(jiān)管?？⒐?的工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，驗(yàn)收一次性合格率達(dá)到 100%，工程質(zhì)量一般以上的事故實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。
      ——落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，住宅工程質(zhì)量投訴率逐年下降，住宅品質(zhì)的滿意度大幅度提高，質(zhì)量通病得到有效治理；安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      ——依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)督管理，獲國(guó)家工程質(zhì)量獎(jiǎng)的工程項(xiàng)目數(shù)量處于全國(guó)前列。
      ——施工現(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程的信息化監(jiān)管加強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員職業(yè)行為“一處鎖定，全省聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。
      8.信息化發(fā)展目標(biāo)
      到 2020 年，以信息化技術(shù)手段提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量取得明顯成效，電子化和標(biāo)準(zhǔn)化審批廣泛推行，行政審批改革取得明顯成效，市場(chǎng)與行業(yè)更加自律，事中事后監(jiān)管得到強(qiáng)化；以電子政務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和公共服務(wù)等為依托，建成全省建筑市場(chǎng)大數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)、人員、項(xiàng)目、誠(chéng)信四大基本要素的信息采集、加工、公開(kāi)、聯(lián)動(dòng)工作管理機(jī)制完善，建筑市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系初步建成。建筑企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下管理、生產(chǎn)的新模式，BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用取得明顯成效，信息化在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理中的應(yīng)用更加普遍，信息化應(yīng)用居于全國(guó)領(lǐng)先地位。
      表 1：廣東“十三五”時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)
      注:指標(biāo)和目標(biāo)值參考來(lái)源：《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020 年）》、《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》等文件。
      三、重點(diǎn)任務(wù)
      （一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展裝配式建筑貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，以全面提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，以裝配式工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)跨越式發(fā)展。
      構(gòu)建裝配式建筑生產(chǎn)體系。整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)鏈，以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提升建筑生產(chǎn)能力和施工水平。創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高協(xié)同設(shè)計(jì)能力。按現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑業(yè)，因地制宜推廣使用先進(jìn)高效工程技術(shù)和裝備，大幅減少現(xiàn)場(chǎng)人工作業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。
      培育裝配式建筑基地。引導(dǎo)傳統(tǒng)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合各類生產(chǎn)要素，培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。培育裝配式建筑技術(shù)研發(fā)、建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)、一體化施工的產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)提高裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。各地級(jí)以上市要積極申報(bào)省級(jí)裝配式建筑示范基地項(xiàng)目，加快形成一批省級(jí)裝配式建筑示范基地，支持廣州、深圳、東莞等地建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)集約化。積極引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具。
      加快標(biāo)準(zhǔn)化制定。制定裝配式建筑法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套優(yōu)惠政策，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類、通用性、可置換性，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)建筑工業(yè)化；提高建筑構(gòu)配件的工業(yè)化制造水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)構(gòu)件集成化、模塊化生產(chǎn)；鼓勵(lì)建設(shè)工程制造、裝配技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在適用工程上采用制造、裝配方式，進(jìn)一步提高施工機(jī)械化水平。
      針對(duì)建筑設(shè)計(jì)、部品及構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、裝修、質(zhì)量檢驗(yàn)和工程驗(yàn)收的全過(guò)程，在現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、試驗(yàn)和試點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，編制和修訂適用于裝配式建筑發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)圖集、通用產(chǎn)品和設(shè)備手冊(cè)、技術(shù)指南，建立產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂裝配式建筑工程定額等計(jì)價(jià)依據(jù)。
      抓好試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等基礎(chǔ)條件較好的城市，有效利用“粵港澳經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，率先建成示范城市。選擇一批有條件的村莊，開(kāi)展采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的農(nóng)村住宅建設(shè)試點(diǎn)。培育一批工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維和部品部件生產(chǎn)的示范基地，大力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用工作。指導(dǎo)示范城市、試點(diǎn)村莊、示范基地制訂行動(dòng)計(jì)劃，督促檢查推進(jìn)建設(shè)情況，及時(shí)分析總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和跟蹤服務(wù)，確保相關(guān)政策措施落到實(shí)處，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)健康發(fā)展。
      項(xiàng)目推廣重點(diǎn)。指導(dǎo)各地級(jí)以上市按近、中、遠(yuǎn)期示范推廣目標(biāo)的要求，每年確定一批推廣項(xiàng)目。重點(diǎn)在全省保障性住房、“三舊改造”和政府投資的房屋建筑工程項(xiàng)目中廣泛推廣裝配式結(jié)構(gòu)；在工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)，以及體育、教育、衛(wèi)生等大跨度、大空間、超高層和抗震等級(jí)較高的公共建筑優(yōu)先選用鋼結(jié)構(gòu)建筑；在居住建筑，以及辦公、商業(yè)、文化等公共建筑中積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)；在農(nóng)房建設(shè)中積極推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)住宅小區(qū)圍墻、工地臨建、管道管廊等建設(shè)配套設(shè)施采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件；鼓勵(lì)具備條件的旅游度假區(qū)、園林景區(qū)等因地制宜采用木結(jié)構(gòu)建筑或部件。
      （二）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
      引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)方式和生態(tài)環(huán)境要求，加快資源整合，利用我國(guó)和全省加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，探索復(fù)合發(fā)展的新模式、新路子，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
      加快培育龍頭骨干企業(yè)。扶持發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑施工龍頭企業(yè)，支持大型工程總承包企業(yè)與勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、投融資服務(wù)等企業(yè)聯(lián)合重組，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育集投資、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的工程總承包企業(yè)，打造建筑航母企業(yè)，提高建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)推動(dòng)有條件的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向開(kāi)發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)有實(shí)力、重誠(chéng)信的企業(yè)向“城市綜合運(yùn)營(yíng)商”轉(zhuǎn)型；以骨干龍頭企業(yè)的規(guī)模、品牌、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，培育一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建筑企業(yè)。
      支持企業(yè)提高資本運(yùn)營(yíng)能力。建設(shè)建筑業(yè)與金融業(yè)合作渠道，推動(dòng)銀行資本和產(chǎn)業(yè)資本融合，鼓勵(lì)金融資本采用 BT、BOT、PPP 等模式支持總承包業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)上市融資，培育若干家總承包業(yè)務(wù)與金融資本融合的成功示范單位。打造“專、精、特、新”的專業(yè)企業(yè)。針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極扶持發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)企業(yè)做專做精，引導(dǎo)中小型施工承包企業(yè)向?qū)I(yè)化企業(yè)發(fā)展。扶持競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色明顯的裝飾裝修、機(jī)電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道等專業(yè)化企業(yè)；培育實(shí)體化、一體化專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，促進(jìn)不同類型企業(yè)差異化發(fā)展，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。
      扶持發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)分設(shè)具有獨(dú)立法人資格的專業(yè)承包公司，引導(dǎo)二、三級(jí)企業(yè)積極研發(fā)專有技術(shù)，走“專、特、精”道路，向特色專業(yè)承包方向發(fā)展。支持企業(yè)提升進(jìn)入專業(yè)工程市場(chǎng)的能力。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的成建制用工方式，支持施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)擁有獨(dú)資或控股的勞務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)組建勞務(wù)公司。
      積極發(fā)展建筑咨詢服務(wù)企業(yè)。規(guī)范發(fā)展工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造有利于工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)品質(zhì)，為業(yè)主或委托方提供專業(yè)化增值服務(wù)，服務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期。支持工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等服務(wù)企業(yè)通過(guò)改制、聯(lián)合重組或互補(bǔ)合作，提高服務(wù)水平和能力，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。
      培育現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，引導(dǎo)一批技術(shù)型企業(yè)圍繞核心環(huán)節(jié)成長(zhǎng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
      鼓勵(lì)和支持地方政府打造建筑行業(yè)總部基地，促進(jìn)行業(yè)集群式發(fā)展。支持我省建筑業(yè)企業(yè)與央企和外省大型建筑業(yè)企業(yè)合作組建聯(lián)合體，共同參與國(guó)內(nèi)外高端建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。吸引央企和外省大型建筑業(yè)企業(yè)在我省設(shè)立總部，優(yōu)先保障企業(yè)總部落戶所需的經(jīng)營(yíng)用地。在珠三角和粵東西北地區(qū)分別建立具有區(qū)域特色的建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，整合裝備制造、建材生產(chǎn)、設(shè)計(jì)咨詢、資金物流等要素，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。
      （三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
      落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新突破，積極引導(dǎo)建筑行業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，加快推廣應(yīng)用 BIM 等信息技術(shù)領(lǐng)域最新成果。
      健全建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。構(gòu)建與國(guó)家技術(shù)體系相銜接、適合亞熱帶氣候特點(diǎn)、具有嶺南文化特色的廣東建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系，形成貫穿建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)路線圖。鼓勵(lì)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。充分發(fā)揮建筑工程技術(shù)中心的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)含量高、應(yīng)用價(jià)值高的專有技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)。
      構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，培育和組建一批現(xiàn)代化工程研發(fā)中心、共性技術(shù)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室成為國(guó)家或地方工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)研發(fā)基地。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)儲(chǔ)備，在工程建設(shè)中積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高工程科技含量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)更新與創(chuàng)新。支持大型企業(yè)和設(shè)計(jì)院合作，積極尋求與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際化工程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)技術(shù)合作，為我省建筑企業(yè)“走出去”提供技術(shù)設(shè)計(jì)支撐。
      加大基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究。扶持相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)籌建院士工作站、博士后工作站、協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)、校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)的前沿技術(shù)研究。支持大型骨干企業(yè)、院校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展居住建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。指導(dǎo)全省開(kāi)展預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、疊合樓板、預(yù)制窗臺(tái)板、整體廚衛(wèi)、集成房屋、裝配設(shè)備、智能家居、成品鋼筋等先進(jìn)適用技術(shù)研究，大力推進(jìn)墻體材料革新和綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)建筑產(chǎn)品質(zhì)量及建筑工業(yè)化水平的提升。大力推動(dòng)先進(jìn)適用抗震技術(shù)的應(yīng)用。
      促進(jìn)信息融合。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)在裝配式、鋼結(jié)構(gòu)建筑的工業(yè)化生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，鼓勵(lì)以“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，著力解決建筑產(chǎn)業(yè)信息不暢、上下游脫節(jié)、資源分散、資金流通不暢等問(wèn)題。以設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、拆除及城建檔案管理等各環(huán)節(jié)全生命周期的應(yīng)用與深度融合。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，建立 BIM 應(yīng)用水平考核評(píng)價(jià)機(jī)制。大力推動(dòng)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營(yíng)智能化、商務(wù)電子化、服務(wù)定制化等信息技術(shù)的創(chuàng)新、集成及應(yīng)用工作，全面提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，有效降低工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本。開(kāi)發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專利信息專題數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)技術(shù)研發(fā)型建筑企業(yè)實(shí)行專利信息推送服務(wù)。明確建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)邊界，健全建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。
      （四）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能
      注重在工程建設(shè)實(shí)踐中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展創(chuàng)新，倡導(dǎo)綠色理念，堅(jiān)持綠色設(shè)計(jì)，推進(jìn)綠色施工，推廣應(yīng)用綠色建材，增強(qiáng)綠色科技發(fā)展能力。
      完善法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制訂綠色建設(shè)省級(jí)條例，逐步推行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等全生命期的綠色建設(shè)發(fā)展模式。
      創(chuàng)新綠色建設(shè)金融，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，綜合利用社會(huì)資本、外資以及財(cái)政資金投入綠色建設(shè)。突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，完善建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)選制度，建立完善大型公共建筑方案公眾參與和專家輔助決策機(jī)制，引導(dǎo)有條件城市試點(diǎn)開(kāi)展大型公共建筑工程后評(píng)估制度。建立完善綠色建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色建材在工程建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
      實(shí)施新建建筑能效提升計(jì)劃。完善新建建筑在工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管措施，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
      推進(jìn)規(guī)劃用地用電約束性指標(biāo)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化建筑節(jié)能源頭把關(guān)。研究制訂更高水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)能源消耗總量和強(qiáng)度的雙控行動(dòng)。
      全面發(fā)展綠色建筑。制訂實(shí)施我省綠色建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政支持建筑節(jié)能與綠色建筑政策。到 2020 年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，二星級(jí)及以上綠色建筑比例達(dá)到 30%。繼續(xù)實(shí)施綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)有條件的城市按規(guī)定開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建設(shè)被動(dòng)式、超低能耗綠色建筑。
      推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)開(kāi)展建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗公示工作，鼓勵(lì)應(yīng)用 PPP、合同能源管理等市場(chǎng)化手段推進(jìn)建筑節(jié)能改造。研究各類公共建筑的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施建筑能耗定額管理制度。
      促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。支持可再生能源建筑應(yīng)用共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及推廣，研究完善可再生能源建筑應(yīng)用在設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究完善財(cái)政激勵(lì)政策，積極推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用。
      推廣應(yīng)用綠色建材。加強(qiáng)建設(shè)工程材料應(yīng)用的管理，做好結(jié)構(gòu)性、功能性材料市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)分析，到“十三五”期末，各市建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)全面完成禁止使用實(shí)心粘土磚工作，進(jìn)一步提高建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料、保溫材料、建筑節(jié)能玻璃、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷等新型建筑材料的比例。加快推進(jìn)綠色施工方式的研究。制訂實(shí)施綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理制度，研究制訂推廣使用綠色建材政策，財(cái)政性投資占主導(dǎo)項(xiàng)目和綠色建筑項(xiàng)目綠色建材的應(yīng)用比例逐年提高，鼓勵(lì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用綠色建材。
      （五）創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管
      完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信息化和誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
      健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)在工程造價(jià)確定中起決定性作用，構(gòu)建與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的工程造價(jià)體系，全面推行清單計(jì)價(jià)制度，建立健全工程造價(jià)全過(guò)程管理制度和工程全壽命周期的成本核算制度。結(jié)合廣東現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系和抗震設(shè)防、綠色節(jié)能等要求，研究制定與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相配套的計(jì)價(jià)定額。創(chuàng)新定額編制方法，推動(dòng)建筑生產(chǎn)要素價(jià)格和費(fèi)用的市場(chǎng)形成機(jī)制，推動(dòng)工程定額動(dòng)態(tài)化管理，提高工程定額市場(chǎng)化程度。
      創(chuàng)新工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制，增強(qiáng)政府公信力。完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目招投標(biāo)制度，積極推行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包方式。推行陽(yáng)光、透明的工程招投標(biāo)機(jī)制，試點(diǎn)放開(kāi)非國(guó)有投資項(xiàng)目招投
      標(biāo)制度，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核管理辦法，推行電子 化招投標(biāo)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)透明。堅(jiān) 決遏制和打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。加 強(qiáng)合同管理，修訂出臺(tái)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢服務(wù)、項(xiàng)目管理等以及不同發(fā)承包方式的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，建立合同監(jiān)管 機(jī)制。
      構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。制定全省統(tǒng)一的工程
      項(xiàng)目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)有效銜接 的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管體系”平臺(tái)，明確信息采集、數(shù)據(jù)公開(kāi)、共享 和交換的管理模式，建立全省工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)在建工程 項(xiàng)目、市場(chǎng)各方主體及關(guān)鍵崗位人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)記錄市 場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為，及時(shí)向社會(huì)公布行政審批、工程 建設(shè)過(guò)程監(jiān)管、執(zhí)法處罰等信息，曝光市場(chǎng)主體和人員的不良行 為信息，形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。研究制定工程建設(shè)企業(yè)和從 業(yè)人員的建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)制度，設(shè)計(jì)全省建筑業(yè)信 用評(píng)價(jià)體系，建立建筑市場(chǎng)主體信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立“守 信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在 29 資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)和扶持獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)中的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守 法經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化服務(wù)和行業(yè)自律，促進(jìn)建筑業(yè) 持續(xù)健康發(fā)展。
      創(chuàng)新工程建設(shè)程序管理創(chuàng)新工程建設(shè)程序管理創(chuàng)新工程建設(shè)程序管理創(chuàng)新工程建設(shè)程序管理，加大違法違規(guī)行為處罰力度加大違法違規(guī)行為處罰力度加大違法違規(guī)行為處罰力度加大違法違規(guī)行為處罰力度。建立
      與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的行政管理服務(wù)體制，完善建筑產(chǎn) 業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān) 督、商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收等管理程序。嚴(yán)肅查處不履行建設(shè)程 序、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，依法依規(guī)對(duì) 違規(guī)違法行為的企業(yè)及人員進(jìn)行行政處罰，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng) 信信息平臺(tái)向社會(huì)公布不良行為和處罰信息。
      切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面依法清理建設(shè)領(lǐng)域的各類保證金，取消不合理的保證金，規(guī)范保證金的收取、使用、返還等行為。加強(qiáng)對(duì)涉及建筑業(yè)企業(yè)及工程項(xiàng)目收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擅自增 加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立工程款結(jié)算約束機(jī)制，逐步推 行預(yù)算價(jià)、中標(biāo)價(jià)、結(jié)算價(jià)按規(guī)定公開(kāi)制度，分類明確結(jié)算時(shí)限，縮短結(jié)算周期，采取有效措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)各 類保證金制度，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，健全農(nóng)民工工資 防欠清欠等長(zhǎng)效機(jī)制，依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為。
      （六）落實(shí)主體責(zé)任制度，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系
      （六）落實(shí)主體責(zé)任制度，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系
      （六）落實(shí)主體責(zé)任制度，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系
      （六）落實(shí)主體責(zé)任制度，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系
      創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，完善各方主體質(zhì)量安全責(zé)任 制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等主體責(zé)任，提高 監(jiān)管效能，形成主體負(fù)責(zé)、中介服務(wù)、政府監(jiān)管良性互動(dòng)的工程 30 質(zhì)量安全管理體系。
      完善項(xiàng)目主體質(zhì)量安全責(zé)任制完善項(xiàng)目主體質(zhì)量安全責(zé)任制完善項(xiàng)目主體質(zhì)量安全責(zé)任制完善項(xiàng)目主體質(zhì)量安全責(zé)任制。全面落實(shí)工程項(xiàng)目五方責(zé)任
      主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，明確建設(shè)單位的首要責(zé)任，建 立工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”制度，建立建筑施工企業(yè)首 席質(zhì)量責(zé)任官制度。出臺(tái)“兩書(shū)一牌”制度實(shí)施辦法，提升“兩 書(shū)一牌”覆蓋率。在五方責(zé)任主體基礎(chǔ)上，建設(shè)項(xiàng)目主體質(zhì)量數(shù) 據(jù)庫(kù)，研究探索預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法 定代表人質(zhì)量終身責(zé)任制。建立建筑施工安全生產(chǎn)事故企業(yè)主要 負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理 工程師的強(qiáng)制培訓(xùn)制度。規(guī)范工程質(zhì)量保證金管理，推行工程質(zhì) 量、成品住房質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，推進(jìn)裝配式建筑工程質(zhì)量保 險(xiǎn)制度，完善工程質(zhì)量追償機(jī)制。改革工程建設(shè)監(jiān)理制度，逐步 實(shí)現(xiàn)由施工監(jiān)理向項(xiàng)目管理過(guò)渡。
      創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全信用管理與
      建筑市場(chǎng)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理和資質(zhì)資格管理等有機(jī)聯(lián)動(dòng)。理清 政府監(jiān)管與企業(yè)之間的責(zé)任邊界，全面推行質(zhì)量安全巡查制度，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，逐步建立以質(zhì)量安全巡查為主要手 段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立市場(chǎng) 與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管部門的聯(lián) 合執(zhí)法。各地要強(qiáng)化政策文件的執(zhí)行力和執(zhí)法公正性，加強(qiáng)層級(jí) 聯(lián)動(dòng)，確保指令和反饋、監(jiān)管要求和現(xiàn)場(chǎng)整改形成閉環(huán)體系。積 極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量安全管理薄弱項(xiàng)目的 31 監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量安全行為 不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。建立產(chǎn)品質(zhì)量追償機(jī) 制，加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)、裝配施工過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管。建立房 屋市政質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理制度及綠色施工管理制度。探索引入保險(xiǎn)機(jī) 制和服務(wù)，建立建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。
      突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位治理，加強(qiáng)地鐵、高邊坡、市政橋梁的 質(zhì)量安全監(jiān)控，持續(xù)開(kāi)展建筑模架、深基坑、建筑起重機(jī)械等危 險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可 動(dòng)態(tài)管理，將企業(yè)承建項(xiàng)目安全管理狀況作為安全生產(chǎn)許可延期 審查重點(diǎn)。常態(tài)化開(kāi)展針對(duì)使用假冒偽劣建材、建筑工程施工轉(zhuǎn) 包、違法分包、掛靠等行為的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大查處工程實(shí)體 常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的力度，建立健全違法違規(guī)行為定期督查和通報(bào)、督辦制度，加大行業(yè)典型、重大案件查處和曝光力度。全面推行工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推行工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推行工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推行工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改
      革，開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推行質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體 質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢 查。落實(shí)分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板制度，實(shí)現(xiàn)管理行為標(biāo)準(zhǔn) 化、設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)化、工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程 控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工機(jī)具設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理 體系和考核辦法，發(fā)揮示范引路作用。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī) 制，加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)過(guò)程的施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高創(chuàng)優(yōu)成效和工程質(zhì)量水平。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，提高住宅工程整體質(zhì) 32 量水平。推動(dòng)企業(yè)完善質(zhì)量安全保證體系，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量和 施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，進(jìn)一步提高企業(yè)的工程質(zhì) 量安全管理水平。提升工程勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提升工程勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提升工程勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提升工程勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。推
      進(jìn)自主創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè) 中的先導(dǎo)作用，完善注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)制度，將建筑師執(zhí)業(yè)范圍拓 展覆蓋至建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程，明確其在建筑工程全生命周期內(nèi) 的權(quán)利和責(zé)任，建立與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)制。建立市場(chǎng)化價(jià) 格秩序，完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制，深化企業(yè)體制改革，鼓勵(lì)多 種所有制形式、不同規(guī)模的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化工程監(jiān)理 制度，引導(dǎo)工程監(jiān)理主體和服務(wù)模式多元化，大力推進(jìn)監(jiān)理單位 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)工程咨詢?cè)O(shè) 計(jì)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目前期咨詢、工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)咨詢、施工指導(dǎo) 監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等覆蓋建筑全生命周期的一 體化服務(wù)。
      （七）推動(dòng)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破
      （七）推動(dòng)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破
      （七）推動(dòng)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破
      （七）推動(dòng)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破
      深化審批制度改革。深化審批制度改革。深化審批制度改革。深化審批制度改革。堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新行政審批制度，逐
      步弱化企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范行政審批行為，提高審批效率，發(fā)揮 行業(yè)自律作用。優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)申報(bào)流程，改進(jìn)審批方式，建立高 效、便捷、公正的電子化審批平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn) 化、信息化和動(dòng)態(tài)化。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)審 批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，探索資質(zhì)、資格管理向信用管理轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)。取消妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和
      做法，簡(jiǎn)化勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)備案手續(xù)，實(shí)行告知 性登記備案。清除各地區(qū)排斥、限制外地企業(yè)進(jìn)入的各類準(zhǔn)入障 礙，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)。推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革。積極開(kāi)展政府投資項(xiàng)目工程總
      承包實(shí)踐，加快研究出臺(tái)適應(yīng)工程總承包模式的配套政策措施。大力發(fā)展工程總承包模式，著力解決影響工程總承包的體制機(jī)制 問(wèn)題，調(diào)整完善現(xiàn)行招投標(biāo)、施工管理、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn) 收備案等環(huán)節(jié)管理制度，推廣使用工程總承包模式，繁榮工程總 承包市場(chǎng)。
      深化建筑業(yè)企業(yè)改革深化建筑業(yè)企業(yè)改革深化建筑業(yè)企業(yè)改革深化建筑業(yè)企業(yè)改革。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要
      求，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)約束機(jī)制。通 過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)企業(yè)改 革，增強(qiáng)企業(yè)活力和動(dòng)力。鼓勵(lì)管理、技術(shù)、資本等要素參與收 益分配，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)骨干的積極性和創(chuàng)造性。以建筑業(yè)“營(yíng)改增”為契機(jī)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù) 管理，通過(guò)提升企業(yè)管理能力增加企業(yè)效益。
      （八）積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加快
      （八）積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加快
      （八）積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加快
      （八）積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加快“走出去”步伐
      以‘一帶一路’和自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極開(kāi)發(fā)港澳地區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，引領(lǐng)和支持企業(yè)‘走出去’開(kāi)拓 海外市場(chǎng)。
      加強(qiáng)粵港澳合作加強(qiáng)粵港澳合作加強(qiáng)粵港澳合作加強(qiáng)粵港澳合作。推動(dòng)建設(shè)粵港澳統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)，開(kāi)拓港
      澳地區(qū)及海外建筑市場(chǎng)。鼓勵(lì)建筑業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的骨干企業(yè)深化 34 與港澳企業(yè)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同承攬境外大型 工程項(xiàng)目。支持企業(yè)以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，推進(jìn)粵港澳建筑服務(wù) 貿(mào)易自由化，構(gòu)建統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)。積極利用港澳地區(qū)資本市場(chǎng)，緊扣“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以資本經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，培 育建筑產(chǎn)業(yè)鏈的新環(huán)節(jié)。
      積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。支持企業(yè)跟蹤國(guó)外投資熱點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)
      區(qū)域、重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目“走出去”發(fā)展，積極參與 “一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到資源豐 富、市場(chǎng)潛力大的亞洲、非洲等國(guó)家開(kāi)展工程承包，通過(guò)對(duì)外承 包工程換取當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和能源、資源，以多種方式提高盈利能力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合作，增強(qiáng)全行業(yè)對(duì)外的合力，大力支持 BOT、BOOT、PPP 等特許經(jīng)營(yíng)類對(duì)外承包工程項(xiàng)目和使用中國(guó)工程標(biāo) 準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，帶動(dòng)設(shè)備、建材、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的出口。支持企業(yè) 利用自身優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)外知名承包商組成聯(lián)合體，共同承攬境外 大型工程項(xiàng)目。
      完善“走出去”的服務(wù)機(jī)制。充分利用國(guó)家‘走出去’的政 策，支持建筑行業(yè)企業(yè)和有關(guān)商協(xié)會(huì)參與我省“走出去”信息服 務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全建筑業(yè)市場(chǎng)重大工程事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，保障“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施”。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)對(duì)外援助成套項(xiàng) 目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格，積極爭(zhēng)取我國(guó)援外工程項(xiàng)目。積極參 與我國(guó)政府推動(dòng)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)建筑設(shè) 計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等企業(yè)“走出去”發(fā)展。35
      （九）強(qiáng)化人才智力支撐，完善人才培訓(xùn)管理體系
      （九）強(qiáng)化人才智力支撐，完善人才培訓(xùn)管理體系
      （九）強(qiáng)化人才智力支撐，完善人才培訓(xùn)管理體系
      （九）強(qiáng)化人才智力支撐，完善人才培訓(xùn)管理體系
      以加強(qiáng)人才素質(zhì)建設(shè)為核心，著力培育一大批建筑業(yè)創(chuàng)新型 人才、國(guó)際化技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才，探索制定各類人才培養(yǎng)標(biāo) 準(zhǔn)，促進(jìn)人才總量與建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。
      加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)建筑業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引
      進(jìn)平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快引進(jìn)高層次人才，積極 推動(dòng)建筑企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所的合作，支 持具備條件的企業(yè)對(duì)接職業(yè)院校實(shí)行訂單式培養(yǎng)。依托高校建立 國(guó)際化技術(shù)人才培養(yǎng)和輸送平臺(tái)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際化設(shè)計(jì)、工 程施工能力的高端技術(shù)人才。注重專業(yè)人才國(guó)際化培養(yǎng)，推動(dòng)我 省建筑骨干企業(yè)與央企海外承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，鼓勵(lì) 企業(yè)選派人員到境外承包工程進(jìn)修，推動(dòng)我省工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施 工和技術(shù)管理人才與國(guó)際接軌。
      完善技能型人才培訓(xùn)體系完善技能型人才培訓(xùn)體系完善技能型人才培訓(xùn)體系完善技能型人才培訓(xùn)體系。整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，加快人
      才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府 統(tǒng)籌和社會(huì)參與的培訓(xùn)管理體制。健全完善從業(yè)資格人員繼續(xù)教 育培訓(xùn)管理平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員繼續(xù)教育管理，增強(qiáng)教育培 訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。利用承接海外工程建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，建設(shè) 海外技能型人才培訓(xùn)基地。
      拓展高技能人才培養(yǎng)渠道拓展高技能人才培養(yǎng)渠道拓展高技能人才培養(yǎng)渠道拓展高技能人才培養(yǎng)渠道。以高級(jí)工、技師和高級(jí)技師為培
      養(yǎng)重點(diǎn)，完善高技能人才培養(yǎng)體系，依托大型建筑骨干企業(yè)與重 點(diǎn)職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)，抓好高技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)職 36 業(yè)教育培訓(xùn)工作快速發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，采取訂單 培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等多種形式，加快培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高技能 人才和新產(chǎn)業(yè)工人。充分發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)與 高等院校、科研院所深度合作，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，協(xié)同開(kāi)展建筑行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人 才。
      強(qiáng)化人才管理。強(qiáng)化人才管理。強(qiáng)化人才管理。強(qiáng)化人才管理。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)，堅(jiān)持“雙創(chuàng)”引領(lǐng)，突
      出能力業(yè)績(jī)和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)一批有國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力、有承包經(jīng)營(yíng) 境外建筑工程經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)我省建筑業(yè)“走出去”的專家和企業(yè)家 團(tuán)隊(duì)，對(duì)海外工程承包項(xiàng)目有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。搭 建“一帶一路”沿線國(guó)家和我省有優(yōu)勢(shì)建筑市場(chǎng)的海外建筑技術(shù) 人才庫(kù)，為我省海外承包工程提供外部智力支持。推進(jìn)實(shí)施“互 聯(lián)網(wǎng)+人才”培養(yǎng)計(jì)劃，整合從業(yè)人員信息資源，構(gòu)建完整準(zhǔn)確、高效一致的執(zhí)業(yè)注冊(cè)和從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足執(zhí)業(yè)注冊(cè)管 理、人員培訓(xùn)考試管理、繼續(xù)教育管理、職稱申報(bào)等需求；實(shí)現(xiàn) 建筑行業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的信息共享、交換和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升 全省建筑從業(yè)人員管理與服務(wù)水平。
      建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用工制度建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用工制度建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用工制度建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用工制度。提高工人組織水平，建立以總承包
      企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)企業(yè)自有工人為主體的用工方式。引 導(dǎo)專業(yè)化作業(yè)的小微企業(yè)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)建筑工人組織化、公司 化管理，全面推行企業(yè)用工實(shí)名制管理。保護(hù)工人合法權(quán)益，落 實(shí)勞務(wù)合同制度，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“總承包負(fù)總責(zé)” 37 的原則，落實(shí)工資支付用人單位的主體責(zé)任和總承包單位的監(jiān)督 責(zé)任，督促施工單位履行社會(huì)責(zé)任，不斷改善建筑工人的工作環(huán) 境，提升職業(yè)健康水平。
      四、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、統(tǒng)籌安排，完善相關(guān)法規(guī)制度，推進(jìn) 各項(xiàng)政策措施落實(shí)，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，整體推進(jìn)建筑 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的不斷深化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn) 工作，各市、縣（市）將推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化擺上重要議事日程，成立由政府負(fù)責(zé)人牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“十三五”建筑產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
      （二）強(qiáng)化政策支持
      （二）強(qiáng)化政策支持
      （二）強(qiáng)化政策支持
      （二）強(qiáng)化政策支持
      加大財(cái)政支持。拓展省級(jí)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金支持范圍，重點(diǎn) 支持采用裝配式建筑技術(shù)、獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建設(shè)項(xiàng)目和成品 住房。優(yōu)化省級(jí)保障性住房建設(shè)引導(dǎo)資金使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)采用 裝配式建筑技術(shù)的保障性住房項(xiàng)目支持力度。各級(jí)政府對(duì)裝配式 建筑項(xiàng)目給予容積率、財(cái)政補(bǔ)貼、融資幫扶等優(yōu)惠政策，在申請(qǐng) 高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、稅收減免等方面給與構(gòu)配件企 業(yè)支持。加大對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)家級(jí)或省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的企 業(yè)的財(cái)政支持，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。制定和完 善人才培育財(cái)政扶持政策，積極培育建筑產(chǎn)業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新高端人 38 才和技能人才實(shí)訓(xùn)園區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)公共實(shí) 訓(xùn)基地。落實(shí)符合現(xiàn)代化生產(chǎn)條件的建筑及住宅部品研發(fā)生產(chǎn)企 業(yè)、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財(cái)政扶持政策。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的企業(yè)，符合條 件積極爭(zhēng)取認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。按規(guī) 定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和 零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備抵扣 增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征 或減半征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。暢通對(duì)開(kāi)拓境外市場(chǎng)的建筑 企業(yè)享受境外繳納所得稅額稅收抵免政策的渠道。加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑企業(yè)的信貸支持力 度，支持符合條件的建筑企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中 期票據(jù)等直接債務(wù)融資工具。創(chuàng)新融資性擔(dān)保方式，支持以建筑 材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵質(zhì)押的反擔(dān)保形 式，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和銀行合作開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)收賬款信 用保險(xiǎn)和質(zhì)押貸款。支持主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、實(shí)力較強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè) 進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起組建促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代 化發(fā)展的各類股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)資本參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn) 代化發(fā)展。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)和工程融資擔(dān)保。鼓勵(lì)符合條 件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類債券融資，積極 拓寬融資渠道。39
      （三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
      （三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
      （三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
      （三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
      大力宣傳建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要意義，讓 公眾全面了解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升建筑品 質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用。通過(guò)舉辦全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 系列年度博覽會(huì)，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)。對(duì)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人給予表彰，引領(lǐng) 建筑工業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過(guò)舉辦專業(yè)論壇等 形式，利用各種媒體，加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)和消費(fèi)者的宣傳，提高新 型建筑工業(yè)化在社會(huì)中的認(rèn)知度、認(rèn)同度，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約 資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn) 代化營(yíng)造良好的氛圍。
      （四）注重示范指導(dǎo)
      （四）注重示范指導(dǎo)
      （四）注重示范指導(dǎo)
      （四）注重示范指導(dǎo)
      加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)情況和成效作為重要 考核內(nèi)容。評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和考核文明工地，優(yōu)先 考慮采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的項(xiàng)目。建立并定期發(fā)布《廣 東省建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)名錄》，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信 企業(yè)在資質(zhì)評(píng)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)中予以傾斜。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。建立和完善建筑技術(shù)專家?guī)?，建立專家?zé)任 和利益機(jī)制，成立各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的專家委員會(huì)，發(fā)揮第三方的社會(huì) 功能，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)方案和應(yīng)用技術(shù)論證制度實(shí) 施，提高施工圖審查的科學(xué)性。
      強(qiáng)化示范引導(dǎo)。強(qiáng)化示范引導(dǎo)。強(qiáng)化示范引導(dǎo)。強(qiáng)化示范引導(dǎo)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市創(chuàng)建工作，鼓
      勵(lì)人居環(huán)境城市和綠色建筑示范市率先建成省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代 化示范城市。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，落實(shí)政策措施，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代 化示范基地，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。政府主導(dǎo)的保障性住房、政府投資的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程三類新建項(xiàng)目應(yīng)率先采 用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)建 筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品的普及應(yīng)用。
      （五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)
      （五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)
      （五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)
      （五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)
      建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)制度，成立省市兩級(jí)評(píng)價(jià)專家委員 會(huì)，制訂項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指 標(biāo)體系，將其作為衡量各地促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依據(jù)。定期組織監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。
      第二篇：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃
      大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
      2018年8月
      目錄
      前言..................................................................................................................................................3
      一、我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)...................................................................................................4
      二、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì).....................................................................................................6
      三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)...............................................................................................................8
      （一）指導(dǎo)思想.......................................................................................................................8
      （二）發(fā)展原則.......................................................................................................................8
      （三）發(fā)展目標(biāo).......................................................................................................................9
      四、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程.............................................................................................................11
      （一）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā).........................................................................................11
      （二）深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用.........................................................................................13
      （三）促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展.........................................................................................15
      （四）加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育.........................................................................................17
      （五）完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系.........................................................................................20
      （六）提升大數(shù)據(jù)安全保障能力.........................................................................................22
      五、保障措施.................................................................................................................................24
      （一）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新.....................................................................................................24
      （二）健全相關(guān)政策法規(guī)制度.............................................................................................24
      （三）加大政策扶持力度.....................................................................................................25
      （四）建設(shè)多層次人才隊(duì)伍.................................................................................................25
      （五）推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展.........................................................................................................26
      前言
      今日，工信部官網(wǎng)正式發(fā)布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”十三五“發(fā)展規(guī)劃，隨著產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，將積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
      數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是21世紀(jì)的“鉆石礦”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)。
      “十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用處于創(chuàng)新突破期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求處于爆發(fā)期，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。
      為推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入貫徹十八屆五中全會(huì)精神，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，編制本規(guī)劃。
      一、我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)
      大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、銷售和租賃活動(dòng)，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。
      “十二五”期間，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)迅速壯大，信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯突破，應(yīng)用勢(shì)頭良好，為“十三五”時(shí)期我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      信息化積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。我國(guó)信息化發(fā)展水平日益提高，對(duì)數(shù)據(jù)資源的采集、挖掘和應(yīng)用水平不斷深化。政務(wù)信息化水平不斷提升，全國(guó)面向公眾的政府網(wǎng)站達(dá)8.4萬(wàn)個(gè)。智慧城市建設(shè)全面展開(kāi)，“十二五”期間近300個(gè)城市進(jìn)行了智慧城市試點(diǎn)。兩化融合發(fā)展進(jìn)程不斷深入，正進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段。信息消費(fèi)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)7億，移動(dòng)電話用戶規(guī)模已經(jīng)突破13億，均居世界第一。月度戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)835M。政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè)積累沉淀了大量的數(shù)據(jù)資源。我國(guó)已成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國(guó)家之一。
      大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破。在軟硬件方面，國(guó)內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)陸續(xù)推出自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)產(chǎn)品，一批信息服務(wù)企業(yè)面向特定領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務(wù)。在平臺(tái)建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)服務(wù)器單集群規(guī)模達(dá)到上萬(wàn)臺(tái)，具備建設(shè)和運(yùn)維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)實(shí)力。在智能分析方面，部分企業(yè)積極布局深度學(xué)習(xí)等人工智能前沿技術(shù)，在語(yǔ)音識(shí)別、圖像理解、文本挖掘等方面搶占技術(shù)制高點(diǎn)。在開(kāi)源技術(shù)方面，我國(guó)對(duì)國(guó)際大數(shù)據(jù)開(kāi)源軟件社區(qū)的貢獻(xiàn)不斷增大。
      大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)勢(shì)頭良好。大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，大幅度提升網(wǎng)絡(luò)社交、電商、廣告、搜索等服務(wù)的個(gè)性化和智能化水平，催生共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新興業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式和管理模式變革，推動(dòng)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。電信、金融、交通等行業(yè)利用已積累的豐富數(shù)據(jù)資源，積極探索客戶細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評(píng)價(jià)等應(yīng)用，加快服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。
      大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。2015年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到17.1萬(wàn)億元，比2010年進(jìn)入“十二五”前翻了一番。其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入4.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.7%。大型數(shù)據(jù)中心向綠色化、集約化發(fā)展，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到 295家。云計(jì)算服務(wù)逐漸成熟，主要云計(jì)算平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理規(guī)模已躋身世界前列，為大數(shù)據(jù)提供強(qiáng)大的計(jì)算存儲(chǔ)能力并促進(jìn)數(shù)據(jù)集聚。在大數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批新模式和新業(yè)態(tài)。龍頭企業(yè)引領(lǐng)，上下游企業(yè)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成?；诖髷?shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)成為社會(huì)資本投入的熱點(diǎn)。
      大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力日益增強(qiáng)。形成了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，開(kāi)展了大數(shù)據(jù)技術(shù)、交易、開(kāi)放共享、工業(yè)大數(shù)據(jù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，部分標(biāo)準(zhǔn)在北京、上海、貴陽(yáng)開(kāi)展了試點(diǎn)示范。一批大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資基金等形式的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)相繼建成。大數(shù)據(jù)安全保障體系和法律法規(guī)不斷完善。
      二、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
      大數(shù)據(jù)成為塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一個(gè)國(guó)家掌握和運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，各國(guó)紛紛將大數(shù)據(jù)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心。美國(guó)高度重視大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用，2012年3月推出“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展倡議”，將大數(shù)據(jù)作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源進(jìn)行管理和應(yīng)用，2016年5月進(jìn)一步發(fā)布“聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，不斷加強(qiáng)在大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用方面的布局。歐盟2014年推出了“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)歐洲各國(guó)搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇。此外，英國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)也出臺(tái)了類似政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)格局加速變革，創(chuàng)新發(fā)展面臨難得機(jī)遇。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大變革。大數(shù)據(jù)推動(dòng)下，信息技術(shù)正處于新舊軌道切換的過(guò)程中，分布式系統(tǒng)架構(gòu)、多元異構(gòu)數(shù)據(jù)管理技術(shù)等新技術(shù)、新模式快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局正處在創(chuàng)新變革的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)面臨加快發(fā)展重大機(jī)遇。
      我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信息化提出了更高要求，發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力，為重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造新機(jī)遇，為提升政府治理能力開(kāi)辟新途徑，是支撐國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手。當(dāng)前我國(guó)正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務(wù)型政府建設(shè)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，建設(shè)公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)空間，是我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
      我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備了良好基礎(chǔ)，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享程度低。數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)資源流通不暢，管理能力弱，數(shù)據(jù)價(jià)值難以被有效挖掘利用。二是技術(shù)創(chuàng)新與支撐能力不強(qiáng)。我國(guó)在新型計(jì)算平臺(tái)、分布式計(jì)算架構(gòu)、大數(shù)據(jù)處理、分析和呈現(xiàn)方面與國(guó)外仍存在較大差距，對(duì)開(kāi)源技術(shù)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)影響力弱。三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高。我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強(qiáng)勁的應(yīng)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但是目前還存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛、應(yīng)用程度不深、認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題。四是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開(kāi)放共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開(kāi)放、管理和信息安全保障體系。五是人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng)用等各類人才短缺，難以滿足發(fā)展需要。
      “十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，是實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的起步期，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)崛起的重要窗口期，必須抓住機(jī)遇加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)大國(guó)向數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
      三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，以推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享、加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新為重點(diǎn)，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國(guó)大數(shù)據(jù)的資源掌控能力、技術(shù)支撐能力和價(jià)值挖掘能力，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，有力支撐制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
      （二）發(fā)展原則
      創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新層次，以企業(yè)為主體集中攻克大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展壯大新興大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新，培育市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)。
      應(yīng)用引領(lǐng)。發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用需求旺的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家戰(zhàn)略、人民需要、市場(chǎng)需求為牽引，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和在各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
      開(kāi)放共享。匯聚全球大數(shù)據(jù)技術(shù)、人才和資金等要素資源，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放合作相結(jié)合，走開(kāi)放式的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。樹(shù)立數(shù)據(jù)開(kāi)放共享理念，完善相關(guān)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享與信息流通。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮企業(yè)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，加大政府政策支持和引導(dǎo)力度，營(yíng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境，形成政產(chǎn)學(xué)研用統(tǒng)籌推進(jìn)的機(jī)制。加強(qiáng)中央、部門、地方大數(shù)據(jù)發(fā)展政策銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成協(xié)同發(fā)展合力。
      安全規(guī)范。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護(hù)體系，保障信息安全和個(gè)人隱私。加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)與規(guī)范利用。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      到2020年，技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用繁榮、保障有力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持30%左右，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。
      ——技術(shù)產(chǎn)品先進(jìn)可控。在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件方面形成安全可控技術(shù)產(chǎn)品，在大數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)管理和處理平臺(tái)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在數(shù)據(jù)挖掘、分析與應(yīng)用等算法和工具方面處于領(lǐng)先地位，形成一批自主創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)，滿足重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)。
      ——應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)。工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面支撐智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政府管理和民生服務(wù)等方面廣泛深入應(yīng)用，技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。
      ——生態(tài)體系繁榮發(fā)展。形成若干創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，培育一批專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10家國(guó)際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)和500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)企業(yè)。形成比較完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。建設(shè)10-15個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
      ——支撐能力不斷增強(qiáng)。建立健全覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品和管理等方面的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立一批區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用聯(lián)盟及行業(yè)組織。培育一批大數(shù)據(jù)咨詢研究、測(cè)試評(píng)估、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)1-2個(gè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、具有一定國(guó)際影響力的開(kāi)源社區(qū)。
      ——數(shù)據(jù)安全保障有力。數(shù)據(jù)安全技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)家數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系基本建成。數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力和保障體系基本滿足國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)應(yīng)用需求。數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)的法規(guī)制度較為完善。
      四、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程
      （一）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)
      以應(yīng)用為導(dǎo)向，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，形成技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系。
      加快大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞數(shù)據(jù)科學(xué)理論體系、大數(shù)據(jù)計(jì)算系統(tǒng)與分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型等領(lǐng)域進(jìn)行前瞻布局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，整合產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢(shì)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等關(guān)鍵技術(shù)。突破大規(guī)模異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、集群資源調(diào)度、分布式文件系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)，面向多任務(wù)的通用計(jì)算框架技術(shù)，以及流計(jì)算、圖計(jì)算等計(jì)算引擎技術(shù)。支持深度學(xué)習(xí)、類腦計(jì)算、認(rèn)知計(jì)算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)分析處理和知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力。結(jié)合行業(yè)應(yīng)用，研發(fā)大數(shù)據(jù)分析、理解、預(yù)測(cè)及決策支持與知識(shí)服務(wù)等智能數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)。突破面向大數(shù)據(jù)的新型計(jì)算、存儲(chǔ)、傳感、通信等芯片及融合架構(gòu)、內(nèi)存計(jì)算、億級(jí)并發(fā)、EB級(jí)存儲(chǔ)、綠色計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)軟硬件協(xié)同發(fā)展。
      培育安全可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。以應(yīng)用為牽引，自主研發(fā)和引進(jìn)吸收并重，加快形成安全可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。重點(diǎn)突破面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的核心信息技術(shù)設(shè)備、信息安全產(chǎn)品以及面向事務(wù)的新型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)、列式數(shù)據(jù)庫(kù)、NoSQL數(shù)據(jù)庫(kù)、大規(guī)模圖數(shù)據(jù)庫(kù)和新一代分布式計(jì)算平臺(tái)等基礎(chǔ)產(chǎn)品。加快研發(fā)新一代商業(yè)智能、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、語(yǔ)義搜索等軟件產(chǎn)品。結(jié)合數(shù)據(jù)生命周期管理需求，培育大數(shù)據(jù)采集與集成、大數(shù)據(jù)分析與挖掘、大數(shù)據(jù)交互感知、基于語(yǔ)義理解的數(shù)據(jù)資源管理等平臺(tái)產(chǎn)品。面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用需求，研發(fā)具有行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)檢索、分析、展示等技術(shù)產(chǎn)品，形成垂直領(lǐng)域成熟的大數(shù)據(jù)解決方案及服務(wù)。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)模式。加快大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)即服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，降低大數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻和成本。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段需求，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、交易、安全防護(hù)等技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算服務(wù)模式融合，促進(jìn)海量數(shù)據(jù)、大規(guī)模分布式計(jì)算和智能數(shù)據(jù)分析等公共云計(jì)算服務(wù)發(fā)展，提升第三方大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)與行業(yè)深度結(jié)合，培育面向垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。
      （二）深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用
      加強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)與自動(dòng)控制和感知硬件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展新模式，支撐中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，探索建立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。
      加快工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)面向智能制造單元、智能工廠及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。加快工業(yè)傳感器、射頻識(shí)別（RFID）、光通信器件等數(shù)據(jù)采集設(shè)備的部署和應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)控制系統(tǒng)的升級(jí)改造，匯聚傳感、控制、管理、運(yùn)營(yíng)等多源數(shù)據(jù)，提升產(chǎn)品、裝備、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化水平。
      推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)全流程應(yīng)用。支持建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提升信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展水平，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)感知用戶需求，促進(jìn)基于數(shù)據(jù)和知識(shí)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提升研發(fā)效率。加快生產(chǎn)制造大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)控優(yōu)化流水線作業(yè)，強(qiáng)化故障預(yù)測(cè)與健康管理，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗。提升經(jīng)營(yíng)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高人力、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)制造、采購(gòu)等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集成水平，提升管理效率和決策水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能化。推動(dòng)客戶服務(wù)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在售前、售中、售后服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，打通各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈條，形成全流程的數(shù)據(jù)閉環(huán)。
      培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新模式。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息物理系統(tǒng)等新興技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度集成與應(yīng)用，構(gòu)建制造業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式。利用大數(shù)據(jù)，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈，與中國(guó)制造2025、軍民融合項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)協(xié)同設(shè)計(jì)和協(xié)同制造。大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的個(gè)性化定制，推動(dòng)發(fā)展顧客對(duì)工廠（C2M）等制造模式，提升制造過(guò)程智能化和柔性化程度。利用大數(shù)據(jù)加快發(fā)展制造即服務(wù)模式，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
      （三）促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展
      加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，在政府治理和民生服務(wù)中提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。
      推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動(dòng)電信、能源、金融、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食品、文化創(chuàng)意、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集、整合、共享和利用，充分釋放大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的變革作用，加速傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式變革、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重構(gòu)。
      促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。打破體制機(jī)制障礙，打通數(shù)據(jù)孤島，創(chuàng)新合作模式，培育交叉融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。支持電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、金融、健康、交通等信息化基礎(chǔ)好的領(lǐng)域率先開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式。支持大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和資源對(duì)接，共同探索多元化合作運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。
      強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以民生需求為導(dǎo)向，以電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動(dòng)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)、交通、教育、健康、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會(huì)治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準(zhǔn)、高效、便捷的公共服務(wù)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在市場(chǎng)主體監(jiān)管與服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行分析服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，提高行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管和服務(wù)的時(shí)效性、精準(zhǔn)性和前瞻性。促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)融合，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)治理提供有力支撐。
      （四）加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育
      引導(dǎo)區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展布局，促進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成多層次、梯隊(duì)化的創(chuàng)新主體和合理的產(chǎn)業(yè)布局，繁榮大數(shù)據(jù)生態(tài)。
      利用大數(shù)據(jù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)資源豐富、技術(shù)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)放平臺(tái)數(shù)據(jù)、計(jì)算能力、開(kāi)發(fā)環(huán)境等基礎(chǔ)資源，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)大型企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，提供基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展算法大賽、應(yīng)用創(chuàng)新大賽、眾包眾籌等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)深度合作，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化之間的通道，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科研創(chuàng)新模式。
      構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)整合利用國(guó)內(nèi)外技術(shù)、人才和專利等資源，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)占有率和品牌影響力，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合型和專業(yè)型龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，加快服務(wù)模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)生態(tài)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。
      優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。引導(dǎo)地方結(jié)合自身?xiàng)l件，突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，合理定位，科學(xué)謀劃，形成科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局。在全國(guó)建設(shè)若干國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)中心整合、大數(shù)據(jù)國(guó)際交流合作等方面開(kāi)展系統(tǒng)性探索試驗(yàn)，為全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同作用，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)跨區(qū)域布局，利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)信息共享、信息消費(fèi)、資源對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （五）完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系
      統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及發(fā)展評(píng)估體系，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      合理布局大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)地方政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)，充分利用政府和社會(huì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，整合改造規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，避免資源和空間的浪費(fèi)。鼓勵(lì)在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛推廣可再生能源、廢棄設(shè)備回收等低碳環(huán)保方式，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量。
      構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。充分利用和整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，形成一批大數(shù)據(jù)測(cè)試認(rèn)證及公共服務(wù)平臺(tái)。支持建立大數(shù)據(jù)相關(guān)開(kāi)源社區(qū)等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)者、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極參與大數(shù)據(jù)開(kāi)源項(xiàng)目，增強(qiáng)在開(kāi)源社區(qū)的影響力，提升創(chuàng)新能力。
      建立大數(shù)據(jù)發(fā)展評(píng)估體系。研究建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估體系，對(duì)我國(guó)及各地大數(shù)據(jù)資源建設(shè)狀況、開(kāi)放共享程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、應(yīng)用水平等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，編制發(fā)布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，引導(dǎo)和評(píng)估全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展。
      （六）提升大數(shù)據(jù)安全保障能力
      針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全新形勢(shì)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，利用大數(shù)據(jù)完善安全管理機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)有力的大數(shù)據(jù)安全保障體系。
      加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)一賬號(hào)、認(rèn)證、授權(quán)和審計(jì)體系及大數(shù)據(jù)加密和密級(jí)管理體系，突破差分隱私技術(shù)、多方安全計(jì)算、數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)控與追溯等關(guān)鍵技術(shù)。推廣防泄露、防竊取、匿名化等大數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)，研發(fā)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)產(chǎn)品和解決方案。加強(qiáng)云平臺(tái)虛擬機(jī)安全技術(shù)、虛擬化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、云安全審計(jì)技術(shù)、云平臺(tái)安全統(tǒng)一管理技術(shù)等大數(shù)據(jù)安全支撐技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)漏洞挖掘和加固。
      提升大數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的支撐能力。綜合運(yùn)用多源數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)感知、預(yù)警和處置能力。加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的新型信息安全產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)中的應(yīng)用，保障金融、能源、電力、通信、交通等重要信息系統(tǒng)安全。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢(shì)感知大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國(guó)家工業(yè)控制系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅數(shù)據(jù)采集與共享，建立統(tǒng)一高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、情報(bào)共享和研判處置體系。
      五、保障措施
      （一）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
      在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度下,建立完善中央和地方聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用的良性格局，協(xié)同推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。加強(qiáng)資源共享和溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)制定政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，解決大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。建立大數(shù)據(jù)發(fā)展部省協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方與中央大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、措施、規(guī)劃等政策的銜接，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等措施促進(jìn)區(qū)域間大數(shù)據(jù)政策協(xié)調(diào)。組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)發(fā)展評(píng)估檢查工作，確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。充分發(fā)揮地方政府大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障。
      （二）健全相關(guān)政策法規(guī)制度
      推動(dòng)制定公共信息資源保護(hù)和開(kāi)放的制度性文件，以及政府信息資源管理辦法，逐步擴(kuò)大開(kāi)放數(shù)據(jù)的范圍，提高開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專門的數(shù)據(jù)保護(hù)職位。研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索建立信息披露制度，支持第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用的監(jiān)督和審計(jì)，保障相關(guān)主體合法權(quán)益。推動(dòng)完善個(gè)人信息保護(hù)立法，建立個(gè)人信息泄露報(bào)告制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息的防泄露、防篡改和數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施及相關(guān)的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的法律體系和管理機(jī)制，加強(qiáng)重要敏感數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的管理。推動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)立法進(jìn)程，支持地方先行先試，研究制定地方性大數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)。
      （三）加大政策扶持力度
      結(jié)合《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定等戰(zhàn)略文件，制定面向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、政府采購(gòu)等政策措施，落實(shí)相關(guān)稅收政策。充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）資金扶持政策的作用，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用的發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)、惠及面廣的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以信貸支持，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，為企業(yè)重組并購(gòu)創(chuàng)造更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境。支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
      （四）建設(shè)多層次人才隊(duì)伍
      建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，整合高校、企業(yè)、社會(huì)資源，推動(dòng)建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)高校探索建立培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)型人才和跨界復(fù)合型人才機(jī)制。支持高校與企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才職業(yè)實(shí)踐技能培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展在職人員大數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會(huì)化教育資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。鼓勵(lì)行業(yè)組織探索建立大數(shù)據(jù)人才能力評(píng)價(jià)體系。完善配套措施，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，吸引海外大數(shù)據(jù)高層次人才來(lái)華就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
      （五）推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展
      按照網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求，結(jié)合“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，輸出優(yōu)勢(shì)技術(shù)和服務(wù),形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品。充分利用國(guó)際合作交流機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等國(guó)際規(guī)則體系建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)放合作，構(gòu)建良好秩序。
      文章來(lái)源：工業(yè)和信息化部官網(wǎng)
      第三篇：“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全文
      “十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全文
      生物產(chǎn)業(yè)是 21世紀(jì)創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，對(duì)于我國(guó)搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)，加快壯大新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，建設(shè)“健康中國(guó)”具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為加快推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為 2016-2020年。
      一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
      “十二五”以來(lái)，隨著現(xiàn)代生命科學(xué)快速發(fā)展，以及生物技術(shù)與信息、材料、能源等技術(shù)加速融合，高通量測(cè)序、基因組編輯和生物信息分析等現(xiàn)代生物技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化快速演進(jìn)，生物經(jīng)濟(jì)正加速成為繼信息經(jīng)濟(jì)后新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。靶向藥物、細(xì)胞治療、基因檢測(cè)、智能型醫(yī)療器械、可穿戴即時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加速普及應(yīng)用，智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療正在改變著傳統(tǒng)的疾病預(yù)防、檢測(cè)、治療模式，為提高人民群眾健康質(zhì)量提供了新的手段。生物育種技術(shù)的進(jìn)步極大地促進(jìn)動(dòng)植物營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的改進(jìn)、抗病性的增強(qiáng)以及產(chǎn)量的提高，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積已占全部耕地面積的 12%，幫助農(nóng)民獲益累計(jì)超過(guò) 1500億美元，綠色、營(yíng)養(yǎng)、功能性動(dòng)植物產(chǎn)品正引領(lǐng)糧食消費(fèi)邁上新的高度。生物制造產(chǎn)品比傳統(tǒng)石化產(chǎn)品平均節(jié)能30-50%，減少環(huán)境影響 20-60%，微生物及其組成成分正在越來(lái)越多地被用于清除工業(yè)廢物、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，生物質(zhì)能正在成為推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的重要力量，一個(gè)基于碳素循環(huán)利用的綠色經(jīng)濟(jì)模式正在建立。近年來(lái)，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛聚焦生物經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固其領(lǐng)先地位。美國(guó)政府在《國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中，明確將“支持研究以奠定 21世紀(jì)生物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”作為科技預(yù)算的優(yōu)先重點(diǎn)。歐盟在《持續(xù)增長(zhǎng)的創(chuàng)新：歐洲生物經(jīng)濟(jì)》中，將生物經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施歐洲 2020戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展和綠色發(fā)展的關(guān)鍵要素。德國(guó)在《國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)政策戰(zhàn)略》中提出，通過(guò)大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高德國(guó)在經(jīng)濟(jì)和科研領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在美歐等政府的引導(dǎo)下，全球資本市場(chǎng)越來(lái)越青睞生物領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、并購(gòu)重組金額屢創(chuàng)新高。依托發(fā)達(dá)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和人才密集的優(yōu)勢(shì)，波士頓基因城、萊因河畔生物谷等一批現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)集群，業(yè)已成為全球生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策源地。面對(duì)激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)要發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，抓緊建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中謀得有利位勢(shì)。
      “十二五”以來(lái)，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 15%以上，2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò) 3.5萬(wàn)億元，在部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)，甚至具備一定優(yōu)勢(shì)。我國(guó)基因檢測(cè)服務(wù)能力在全球已處于領(lǐng)先地位，出口藥品已從原料藥向技術(shù)含量更高的制劑拓展，從中藥中研制的青蒿素獲得我國(guó)第一個(gè)自然科學(xué)的諾貝爾獎(jiǎng)，高端醫(yī)療器械核心技術(shù)的突破大幅降低了相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。超級(jí)稻畝產(chǎn)突破1000公斤，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總量居世界第一。生物能源年替代化石能源量超過(guò) 3300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，處于世界前列。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地一批高水平、有特色的生物產(chǎn)業(yè)集群初見(jiàn)雛形。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超的良好基礎(chǔ)。同時(shí)我們還要清楚看到，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果還不能滿足人民群眾對(duì)健康、生態(tài)等方面的迫切需要，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)依然存在制約行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策短板，開(kāi)拓性、顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新還不多，我國(guó)要成為生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)依然任重道遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步提升生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，深化改革行業(yè)規(guī)制，不斷拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新空間，滿足人民群眾新需求，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
      二、發(fā)展思路與目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      全面貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，根據(jù)“四個(gè)全面”總體部署，立足創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大理念”，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以打造生物經(jīng)濟(jì)為核心，以服務(wù)民生需求為根本，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改革管理規(guī)制，加大戰(zhàn)略投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速生物產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全球合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加速形成經(jīng)濟(jì)新支柱。
      （二）發(fā)展原則
      ——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，打造生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集群，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的融合創(chuàng)新，加快形成一批新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。
      ——堅(jiān)持服務(wù)民生。圍繞全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，著力于提高人們?nèi)罕娊】当Ｕ夏芰?，加速民生相關(guān)的生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，進(jìn)一步縮小“健康鴻溝”。
      ——堅(jiān)持深化改革。加快供給側(cè)改革，進(jìn)一步掃除長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙，加快建立和完善適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！獔?jiān)持開(kāi)放合作。貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，整合配置全球要素和資源，積極推動(dòng)醫(yī)療器械、生物服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”發(fā)展。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      ——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。研發(fā)投入占銷售收入的比重顯著提升，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到 10%以上，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、年銷售額超過(guò) 100億元的生物技術(shù)產(chǎn)品，一批優(yōu)勢(shì)生物技術(shù)和產(chǎn)品成功進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐進(jìn)一步加快。
      ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展。生物技術(shù)藥占比大幅提升，化學(xué)品生物制造的滲透率顯著提高，新注冊(cè)創(chuàng)新型生物技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅提升，形成 20家以上年銷售收入超過(guò)100億元的大型生物技術(shù)企業(yè)，在全國(guó)形成若干生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、一批生物產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)高地和特色醫(yī)藥產(chǎn)品出口示范區(qū)。
      ——應(yīng)用空間不斷拓展，社會(huì)效益加快顯現(xiàn)。通過(guò)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基因檢測(cè)能力（含孕前、產(chǎn)前、新生兒）覆蓋出生人口50%以上，社會(huì)化檢測(cè)服務(wù)受眾大幅增加；糧食和重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給有保障，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，提高中醫(yī)藥種植對(duì)精準(zhǔn)扶貧的貢獻(xiàn)；提高生物基產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性10%以上，利用生物工藝降低化工、紡織等行業(yè)排放 30%以上；生物能源在發(fā)電供氣供熱燃油規(guī)?；娲档投趸寄昱欧帕?億噸。
      ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持中高速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)加大。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 8-10萬(wàn)億元，生物產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)4%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加。
      三、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域新發(fā)展
      （一）構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系
      把握精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)模式推動(dòng)藥物研發(fā)革命的趨勢(shì)性變化，立足基因技術(shù)和細(xì)胞工程等先進(jìn)技術(shù)帶來(lái)的革命性轉(zhuǎn)變，加快新藥研發(fā)速度，提升藥物品質(zhì)，更好滿足臨床用藥和產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的需求。到2020年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)銷售收入4.5萬(wàn)億元，增加值占全國(guó)工業(yè)增加值3.6%。
      1、加速新藥創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化
      以臨床用藥需求為導(dǎo)向，依托高通量測(cè)序、基因組編輯、微流控芯片等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展，在腫瘤、重大傳染性疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病及罕見(jiàn)病等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)藥物原始創(chuàng)新。加快創(chuàng)制新型抗體、蛋白及多肽等生物藥。發(fā)展治療性疫苗，核糖核酸（RNA）干擾藥物，適配子藥物，以及干細(xì)胞、嵌合抗原受體T細(xì)胞免疫療法（CAR-T）等生物治療產(chǎn)品。推動(dòng)抗體/多肽-小分子偶聯(lián)、生物大分子純化、緩控釋制劑、靶向制劑等可規(guī)模化技術(shù)，完善質(zhì)量控制和安全性評(píng)價(jià)技術(shù)，加快高端藥物產(chǎn)業(yè)化速度。推動(dòng)中藥提取物、中藥配方顆粒的規(guī)范化發(fā)展，完善基于藥材源頭的全過(guò)程質(zhì)量可溯源體系建設(shè)，創(chuàng)制一批臨床價(jià)值大、科學(xué)價(jià)值強(qiáng)的中藥新品種。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景廣闊的海洋創(chuàng)新藥物，構(gòu)建海洋生物醫(yī)藥中高端產(chǎn)業(yè)鏈。
      2、加快發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)新模式
      以臨床價(jià)值為核心，在治療適應(yīng)癥與新靶點(diǎn)驗(yàn)證、臨床前與臨床試驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)化等全程進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，提供安全有效的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)藥物精準(zhǔn)研發(fā)。以個(gè)人基因組信息為基礎(chǔ)，結(jié)合蛋白質(zhì)組、代謝組等相關(guān)內(nèi)環(huán)境信息，整合不同數(shù)據(jù)層面的生物學(xué)信息庫(kù)，利用基因測(cè)序、影像、大數(shù)據(jù)分析等手段，在產(chǎn)前胎兒罕見(jiàn)病篩查、腫瘤、遺傳性疾病等方面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的預(yù)防、診斷和治療。對(duì)特定患者量身設(shè)計(jì)最佳診療方案，在正確的時(shí)間、給予正確的藥物、使用正確的劑量和給藥途徑，達(dá)到個(gè)體化治療的目的。
      3、推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
      以提升藥物品質(zhì)為目標(biāo)，加快推廣化學(xué)原料藥綠色制備和清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)化學(xué)仿制藥一致性評(píng)價(jià)，不斷提高原料藥和制劑產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從原料藥出口向終端產(chǎn)品出口的轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升中藥質(zhì)量及全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；瘏f(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)＋中藥材種植養(yǎng)殖平臺(tái)建設(shè)，推廣中藥材無(wú)公害種植和綜合利用、中藥質(zhì)量溯源檢定、中藥工業(yè)先進(jìn)制造技術(shù)、中藥健康產(chǎn)品制造技術(shù)和藥材廢渣利用，提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。促進(jìn)單克隆抗體、長(zhǎng)效重組蛋白、第三代胰島素等高技術(shù)含量生物類似藥的發(fā)展，提高我國(guó)患者的藥物可及性。開(kāi)發(fā)藥物結(jié)晶設(shè)備和傳感器、先進(jìn)粉體工程設(shè)備、新型超臨界萃取和色譜分離設(shè)備、新型固體制劑生產(chǎn)在線檢測(cè)設(shè)備和自控系統(tǒng)、高密度流加式和連續(xù)培養(yǎng)生物反應(yīng)器、蛋白質(zhì)大規(guī)模純化設(shè)備以及冷鏈儲(chǔ)存運(yùn)輸系統(tǒng)等制藥裝備，加快制藥裝備的升級(jí)換代，提升裝備的自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化水平，切實(shí)提升包材和輔料的品質(zhì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。
      （二）提升生物醫(yī)學(xué)工程發(fā)展水平
      把握智能、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化的新趨勢(shì)，大力發(fā)展新型醫(yī)療器械，提供現(xiàn)代化診療新手段。到 2020年，生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)6000億元，初步建立基于信息技術(shù)與生物技術(shù)深度融合的現(xiàn)代智能醫(yī)療器械產(chǎn)品及服務(wù)體系。
      1、構(gòu)建智能診療生態(tài)系統(tǒng)
      重點(diǎn)發(fā)展智能醫(yī)療設(shè)備、軟件、配套試劑和全方位遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，打造線上線下結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)。制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為依托的智能化診療系統(tǒng)，快速精準(zhǔn)地進(jìn)行疾病診斷、輔助個(gè)性化治療以及系統(tǒng)性康復(fù)。打造智慧醫(yī)療新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)基層城鄉(xiāng)居民的遠(yuǎn)程健康管理、遠(yuǎn)程門診、遠(yuǎn)程居家看護(hù)等遠(yuǎn)程診斷和健康管理服務(wù)。
      2、提高高品質(zhì)設(shè)備市場(chǎng)占有率
      發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)學(xué)影像、先進(jìn)治療、精準(zhǔn)化檢測(cè)設(shè)備等臨床主要診療醫(yī)學(xué)裝備，破除國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期的低端化、同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展高品質(zhì)影像診斷設(shè)備、醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)庫(kù)、先進(jìn)的腫瘤治療裝備，開(kāi)發(fā)基于影像的術(shù)前評(píng)估與手術(shù)規(guī)劃系統(tǒng)，促進(jìn)中醫(yī)藥原創(chuàng)性診療及康復(fù)設(shè)備研發(fā)。加強(qiáng)核心部件和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)低成本易用高效整合的測(cè)序樣品自動(dòng)化軟硬件技術(shù)，以及基因測(cè)序、編輯配套耗材，加快推進(jìn)適應(yīng)生命科學(xué)新技術(shù)發(fā)展的生命科學(xué)新儀器和試劑的研發(fā)，持續(xù)專注于技術(shù)創(chuàng)新，提升系統(tǒng)的性價(jià)比，提高我國(guó)在高品質(zhì)醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
      3、推動(dòng)植（介）入產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展
      加速新材料技術(shù)應(yīng)用，針對(duì)心臟科、骨科、眼科、耳鼻喉科等臨床治療需求，繼續(xù)加快植入型心律轉(zhuǎn)復(fù)除顫器、可降解血管支架、人工瓣膜、骨及周圍神經(jīng)等修復(fù)材料、人工關(guān)節(jié)、人工角膜、人工晶體、人工耳蝸等植（介）入醫(yī)療器械新產(chǎn)品的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)器官修復(fù)等新技術(shù)的發(fā)展需要，推動(dòng)生物技術(shù)與材料技術(shù)的融合，加速仿生醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)和組織工程技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)增材制造（3D打印）技術(shù)在植（介）入新產(chǎn)品中應(yīng)用。
      4、提供快速準(zhǔn)確便捷檢測(cè)手段
      針對(duì)急性細(xì)菌感染、病毒感染等重大傳染性疾病，包括外來(lái)重大傳染性疾病的檢測(cè)需求，加速現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的體外診斷儀器、試劑和試紙的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)糖尿病、高尿酸血癥、高脂血癥等慢性病，加快便捷和準(zhǔn)確的家用體外診斷產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。加快特異性高的分子診斷、生物芯片等新技術(shù)發(fā)展，支撐腫瘤、遺傳疾病、罕見(jiàn)病等疾病的體外快速準(zhǔn)確診斷篩查。完善產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè)，發(fā)展配套的高精度的檢測(cè)儀器、試劑和智能診斷技術(shù)，支持第三方檢測(cè)中心發(fā)展與建設(shè)。
      （三）加速生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
      加速推動(dòng)以品牌塑造為核心的企業(yè)兼并與重組，圍繞產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效綠色發(fā)展新體系，在生物種業(yè)、生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物飼料和生物肥料等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面取得重大突破，大幅提升生物農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到 2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生物農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1萬(wàn)億元，2家以上領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入全球種業(yè)前 10強(qiáng)。
      1、構(gòu)建生物種業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展體系
      開(kāi)展基因組編輯、全基因組選擇、細(xì)胞工程、高能離子誘變、航天生物工程等前沿核心技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加速新材料的創(chuàng)制和育種元件的組裝改良，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)育種向科學(xué)精準(zhǔn)育種的升級(jí)轉(zhuǎn)化；研制和推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)、安全、資源高效利用、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種；穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物新品種產(chǎn)業(yè)化；形成一批以企業(yè)為主體的生物種業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”現(xiàn)代生物種業(yè)企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。
      2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型
      開(kāi)發(fā)基于分子靶標(biāo)病害精準(zhǔn)防控、植物免疫誘導(dǎo)、動(dòng)物疫苗分子設(shè)計(jì)新技術(shù)，建立基于病蟲(chóng)基因組信息的綠色農(nóng)藥、獸藥創(chuàng)制技術(shù)體系；開(kāi)發(fā)安全、高效的活載體基因工程多價(jià)疫苗，研制用于不同畜禽疫病防控的生物治療制劑；革新動(dòng)物用基因工程抗體大規(guī)模生產(chǎn)、純化等抗體制備技術(shù)與工藝，創(chuàng)制一批新型動(dòng)物疫苗、生物獸藥、動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)試劑、植物新農(nóng)藥等重大產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與應(yīng)用。開(kāi)發(fā)綠色、安全、高效的新型海洋生物功能制品。
      3、開(kāi)發(fā)動(dòng)植物營(yíng)養(yǎng)新產(chǎn)品
      建立功能分子的安全高效分泌表達(dá)系統(tǒng)，創(chuàng)制可替代抗生素的新型綠色生物飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；突破微生物和生物功能物質(zhì)篩選與評(píng)價(jià)、高密度高含量發(fā)酵與智能控制、新材料配套增效等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制和推廣一批高效固氮解磷、促生增效、新型復(fù)合及專用等綠色高效生物肥料新產(chǎn)品；深度挖掘海洋基因資源，開(kāi)辟綜合利用新途徑，培育生物農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。
      （四）推動(dòng)生物制造規(guī)?；瘧?yīng)用
      提高生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動(dòng)生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品等的規(guī)模化生產(chǎn)與應(yīng)用，推動(dòng)綠色生物工藝在化工、醫(yī)藥、輕紡、食品等行業(yè)的應(yīng)用示范，到 2020年，現(xiàn)代生物制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超 1萬(wàn)億元，生物基產(chǎn)品在全部化學(xué)品產(chǎn)量中的比重達(dá)到 25%，與傳統(tǒng)路線相比，能量消耗和污染物排放降低30%，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。
      1、加快生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
      瞄準(zhǔn)生物科學(xué)發(fā)展前沿，圍繞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐需求，大力推進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，在原料利用、生物工具創(chuàng)制、生物加工過(guò)程和裝備等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，解決生物催化劑、人工生物的設(shè)計(jì)合成與優(yōu)化調(diào)控等基本科學(xué)問(wèn)題，在人工生命體、酶蛋白機(jī)器、納米生物裝置、基因組編輯、分子識(shí)別與生物傳感、仿生制造等方向?qū)崿F(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，重點(diǎn)在二氧化碳等一碳化合物的生物轉(zhuǎn)化、烯烴的生物制造、天然化合物的異源合成、生物基材料的規(guī)模制造等方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與工藝突破，大幅度提升生物制造產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和新型業(yè)態(tài)培育能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建基礎(chǔ)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型工業(yè)化建設(shè)。
      2、提高生物基產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
      以新生物工具創(chuàng)制與應(yīng)用為核心，構(gòu)建大宗化工產(chǎn)品、化工聚合材料、大宗發(fā)酵產(chǎn)品等生物制造核心技術(shù)體系，持續(xù)提升生物基產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立有機(jī)酸、化工醇、烯烴、烷烴、芳烴、有機(jī)胺等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的生物制造路線，取得對(duì)石油路線的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；锓ㄉa(chǎn)與應(yīng)用；推進(jìn)化工聚合材料單體多元醇、羥基羧酸、烯酸等的生物制造和聚合改性技術(shù)等的發(fā)展與應(yīng)用，推動(dòng)生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龍、生物橡膠、微生物多糖、海洋生物材料等規(guī)?；a(chǎn)和示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生物基材料產(chǎn)業(yè)的鏈條式、集聚化、規(guī)?；l(fā)展；大幅度提升氨基酸、維生素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性和高端化發(fā)展。
      3、推進(jìn)生物制造工藝綠色化
      以生物催化劑的發(fā)現(xiàn)和工程化應(yīng)用為核心，構(gòu)建高效的工業(yè)生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)體系，大幅提高工業(yè)酶和蛋白質(zhì)的催化效率、工業(yè)應(yīng)用屬性，顯著降低生產(chǎn)成本。建立甾體激素、非天然氨基酸、手性化合物、特殊氨基酸、稀少糖醇、糖肽類等生物催化合成路線，推動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)化學(xué)原料藥、食品添加劑、農(nóng)藥中間體、生物乳化劑等化工中間體的安全、清潔、可持續(xù)生產(chǎn)；突破生物合成、生物紡織、生物采礦、生物造紙等綠色生物工藝的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，推動(dòng)綠色生物工藝在化工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、輕紡、能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的全面介入和示范應(yīng)用，顯著降低物耗能耗、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和環(huán)境污染物的排放，初步建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物法工藝體系。
      （五）創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式
      圍繞能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命和大氣污染治理重大需求，創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式，拓展生物能源應(yīng)用空間，提升生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到 2020年，生物能源年替代化石能源量超過(guò) 5600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在發(fā)電、供氣、供熱、燃油等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面規(guī)?；瘧?yīng)用，生物能源利用技術(shù)和核心裝備技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成較成熟的商業(yè)化市場(chǎng)。
      1、規(guī)?；l(fā)展生物質(zhì)替代燃煤供熱
      重點(diǎn)推進(jìn)高壽命低電耗生物質(zhì)燃料成型設(shè)備、生物質(zhì)供熱鍋爐、分布式生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，結(jié)合大氣環(huán)境治理、城鎮(zhèn)供暖和工業(yè)供熱需求，實(shí)施生物質(zhì)替代燃煤集中供熱工程，大力促進(jìn)生物質(zhì)集中供熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，替代城市燃煤供熱。發(fā)展分布式生物質(zhì)燃料，積極推動(dòng)生物質(zhì)能與地?zé)崮堋⑻?yáng)能等其它新能源供熱技術(shù)多元綜合利用，探索建立多能互補(bǔ)的分布式供熱應(yīng)用新模式。
      2、促進(jìn)集中式生物質(zhì)燃?xì)馇鍧嵒蒉r(nóng)
      適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化用能方式新變化，重點(diǎn)突破推進(jìn)大型生物質(zhì)集中供氣原料處理、高效沼氣厭氧發(fā)酵、沼氣凈化提純壓縮灌裝及輸配用關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，按照因地制宜、就近生產(chǎn)消納原則，在適宜區(qū)域示范建設(shè)集中式規(guī)?；锶?xì)鈶?yīng)用工程，探索建立多元協(xié)同、專業(yè)共贏的市場(chǎng)化發(fā)展模式，鼓勵(lì)多產(chǎn)品綜合利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活提供清潔優(yōu)質(zhì)能源，改善城鄉(xiāng)生活和生態(tài)環(huán)境。
      3、推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化 重點(diǎn)突破高效低成本的非糧生物質(zhì)液體燃料原料生產(chǎn)、處理和制備技術(shù)瓶頸，建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)生物質(zhì)制備液體燃料及多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)綜合利用示范工程，推進(jìn)生物質(zhì)液體燃料與其它替代石油基原料化工產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)及生物質(zhì)全株梯級(jí)綜合利用。完善原料供應(yīng)體系，有序開(kāi)發(fā)利用廢棄油脂資源和非食用油料資源發(fā)展生物柴油。推進(jìn)利用纖維素生產(chǎn)燃料乙醇、丁醇等的示范，加大油藻、纖維素生物柴油和生物航空燃料等前沿技術(shù)的研發(fā)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范與市場(chǎng)應(yīng)用。
      （六）促進(jìn)生物環(huán)保技術(shù)應(yīng)用取得突破
      圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求，面向環(huán)境污染生物修復(fù)和廢棄物資源化利用，發(fā)展高效生物菌劑與生物制劑、高效低耗生物工藝與裝備、以及生物-物化優(yōu)化組合技術(shù)集成系統(tǒng)。到 2020年，生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 2000億元。
      1、創(chuàng)新生物技術(shù)治理水污染
      重點(diǎn)發(fā)展高效低耗的生活污水、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢水、典型工業(yè)廢水的生態(tài)治理技術(shù)，通過(guò)生物技術(shù)，促進(jìn)富含碳、氮、磷、硫、重金屬等污染物的防治與資源化利用；推進(jìn)污（廢）水、污泥處理及資源化生物環(huán)保技術(shù)/工藝裝備的成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。
      2、發(fā)展污染土壤生物修復(fù)新技術(shù)
      加快研發(fā)污染土壤的植物-微生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)、重金屬污染土地的生物固化與生物修復(fù)技術(shù)、土壤農(nóng)用化學(xué)品殘留組分的生物消減（除）技術(shù)、以及中藥材生產(chǎn)用地產(chǎn)生的連作障礙生物解除技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)示范與應(yīng)用推廣，逐步修復(fù)與治理土壤復(fù)合污染問(wèn)題，改善和恢復(fù)土壤環(huán)境質(zhì)量。
      3、加速揮發(fā)性污染物生物轉(zhuǎn)化 針對(duì)多來(lái)源揮發(fā)性有機(jī)污染物，重點(diǎn)推進(jìn)石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)有毒、有害廢氣的生物-化學(xué)集成治理技術(shù)、工業(yè)源含碳廢氣生物轉(zhuǎn)化利用技術(shù)和污水廠等生活源生物脫硫、脫氮技術(shù)，加速工藝系統(tǒng)及產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用與技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)空氣凈化與清潔化。
      4、發(fā)展環(huán)境污染生物監(jiān)測(cè)新技術(shù)
      開(kāi)展有毒有害污染物、持久性有機(jī)污染的生物篩查與監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法研究，建立污染性生物檢測(cè)方法，開(kāi)發(fā)相關(guān)設(shè)備，促進(jìn)生物檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)化。
      （七）培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)
      適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)對(duì)提高研發(fā)效率和資源利用率，持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)在需求，大力發(fā)展生物服務(wù)業(yè)，加速推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步專業(yè)化細(xì)分，更好滿足生物產(chǎn)業(yè)對(duì)于高品質(zhì)專業(yè)化服務(wù)的需求，為生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。到 2020年，培育出全球生物服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一大批我國(guó)原創(chuàng)的創(chuàng)新藥和治療方法在國(guó)內(nèi)國(guó)外上市。
      1、構(gòu)建專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)
      打造標(biāo)準(zhǔn)化基因檢測(cè)、基因數(shù)據(jù)解讀、液體活檢、中藥檢測(cè)等專業(yè)化獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)檢測(cè)和診斷新興技術(shù)在生物產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。培育符合國(guó)際規(guī)范的基因治療、細(xì)胞治療、免疫治療等專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，加速新型治療技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。支持高端的基因合成、基因編輯等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)新型共性技術(shù)的專業(yè)化服務(wù)。
      2、提升專業(yè)化分工水平
      通過(guò)支持雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)科研人員開(kāi)辦虛擬研發(fā)企業(yè)，挖掘創(chuàng)新潛能，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。通過(guò)支持開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)和生產(chǎn)委托外包，合理配置和利用研發(fā)生產(chǎn)資源。重點(diǎn)發(fā)展符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、合同研發(fā)（CRO）、合同生產(chǎn)（CMO）、第三方檢測(cè)、健康管理等服務(wù)，在惡性腫瘤以及重大傳染疾病等領(lǐng)域，研究和創(chuàng)制一批國(guó)際創(chuàng)新藥物。發(fā)展生物產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為提升藥品、醫(yī)療器械、種業(yè)、生物能源等生物產(chǎn)品提供檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)，加快產(chǎn)品上市進(jìn)度，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
      四、拓展惠及民生新應(yīng)用
      針對(duì)建設(shè)健康中國(guó)、美麗中國(guó)的重大需求，實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)惠民工程，推廣基因檢測(cè)、細(xì)胞治療、高性能影像設(shè)備、生物基材料、生物能源、中藥標(biāo)準(zhǔn)化等新興技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及民生。
      （一）建設(shè)基因技術(shù)服務(wù)中心
      為促進(jìn)基因技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建新的健康醫(yī)療支撐體系，增強(qiáng)我國(guó)防病、治病的保障能力，根據(jù)地域特點(diǎn)，體現(xiàn)政策引導(dǎo)，依托有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化布局，在全國(guó)各?。▍^(qū)、市）建設(shè)至少 1家基因技術(shù)應(yīng)用示范中心，形成覆蓋廣、服務(wù)能力強(qiáng)的基因技術(shù)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)，全面、快速推進(jìn)基因技術(shù)普惠民眾?；蚣夹g(shù)應(yīng)用示范中心以高通量基因測(cè)序、質(zhì)譜、醫(yī)學(xué)影像、基因編輯、生物合成等技術(shù)為主，重點(diǎn)開(kāi)展出生缺陷基因篩查、診治，腫瘤早期篩查及用藥指導(dǎo)，傳染病與病原微生物檢測(cè)，新生兒基因身份證應(yīng)用，使我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)基因技術(shù)服務(wù)能力全面覆蓋，為個(gè)體化醫(yī)療奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      （二）建設(shè)個(gè)體化免疫細(xì)胞治療技術(shù)應(yīng)用示范中心
      為解決我國(guó)由惡性腫瘤疾病造成的社會(huì)民生以及醫(yī)療投入持續(xù)增加等問(wèn)題，引導(dǎo)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)合作，以自主研發(fā)為主，引進(jìn)消化國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)免疫細(xì)胞治療關(guān)鍵技術(shù)突破，建設(shè)集細(xì)胞療法新技術(shù)開(kāi)發(fā)、細(xì)胞治療生產(chǎn)工藝研發(fā)、病毒載體生產(chǎn)工藝研發(fā)，病毒載體 GMP生產(chǎn)、細(xì)胞療法 cGMP生產(chǎn)、細(xì)胞庫(kù)構(gòu)建等轉(zhuǎn)化應(yīng)用銜接平臺(tái)于一體的免疫細(xì)胞治療技術(shù)開(kāi)發(fā)與制備平臺(tái)。通過(guò)區(qū)域合理布局，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的細(xì)胞治療產(chǎn)品，加快推進(jìn)免疫細(xì)胞治療技術(shù)在急性 B細(xì)胞白血病和淋巴瘤等惡性腫瘤、以及鼻咽癌和肝癌等我國(guó)特有和多發(fā)疾病等領(lǐng)域的應(yīng)用示范與推廣。推動(dòng)個(gè)體化免疫細(xì)胞治療的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高惡性腫瘤的存活率和生存期，滿足臨床需求、維護(hù)公眾健康、降低醫(yī)療成本，使我國(guó)在免疫細(xì)胞治療領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。
      （三）建設(shè)第三方影像示范中心
      為推動(dòng)創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用推廣，促進(jìn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，在全國(guó)有條件的縣級(jí)以上區(qū)域，推動(dòng)先進(jìn)影像設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本聯(lián)合建設(shè)一批獨(dú)立于現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第三方影像示范中心，配置相應(yīng)的影像設(shè)備、影像診斷軟件、人員和遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開(kāi)展區(qū)域協(xié)同的遠(yuǎn)程影像診斷、第三方影像診斷、影像會(huì)診和教育培訓(xùn)服務(wù)。形成覆蓋全區(qū)域、資源共享、診斷能力強(qiáng)的影像示范中心。第三方影像示范中心為區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供影像診斷服務(wù)，提高影像診斷水平、避免病人重復(fù)檢查，形成具有創(chuàng)新性的影像診斷新業(yè)態(tài)，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，提高服務(wù)可及性、能力和資源利用效率。
      （四）實(shí)施生物基材料制品應(yīng)用示范工程
      為提升我國(guó)生物基材料產(chǎn)業(yè)的能力和水平，減少白色污染和降低資源過(guò)度消耗，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依托生物基材料產(chǎn)業(yè)集群基地、行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)等在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施生物基材料制品應(yīng)用示范工程。通過(guò)在全國(guó) 30個(gè)以上地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展生物基日用制品、農(nóng)業(yè)地膜、包裝材料、紡織化纖等應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)，不斷提高生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展水平，大幅度降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本和提升制品應(yīng)用性能，建立生物基材料制品全生命周期評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系，推動(dòng)生物基材料制品市場(chǎng)與政策環(huán)境規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。到“十三五”末，生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物基尼龍和生物基增塑劑的產(chǎn)能達(dá)到 15萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸和20萬(wàn)噸；在 10個(gè)城市形成示范應(yīng)用，對(duì)石油基日用塑料制品的替代率50%左右；在生物基農(nóng)用地膜推廣 10萬(wàn)畝以上；形成一批生物基纖維新產(chǎn)品。生物基材料產(chǎn)業(yè)成為綠色與低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。
      （五）實(shí)施生物能源新技術(shù)惠民工程
      針對(duì)新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城鄉(xiāng)用能方式變革、大氣污染治理倒逼燃煤替代等重大需求，改變傳統(tǒng)生物能源開(kāi)發(fā)利用模式，大力推廣高效率低成本生物能源新技術(shù)，發(fā)展生物質(zhì)替代燃煤集中供熱供氣，推動(dòng)居民生活用能清潔發(fā)展，改善居民生活與生態(tài)環(huán)境。優(yōu)先選擇能夠穩(wěn)定供應(yīng)生物質(zhì)資源、在有燃煤供熱改造需求的城鎮(zhèn)或工業(yè)企業(yè)，加快生物質(zhì)燃料鍋爐供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，替代燃煤使用，改善環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)一批規(guī)?；锶?xì)馐痉豆こ蹋_(kāi)展運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立生物燃?xì)膺M(jìn)入天然氣市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)生物燃?xì)庖?guī)?；瘧?yīng)用。到 2020年，試點(diǎn)地區(qū)生物質(zhì)供熱能力達(dá)到 500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，生物天然氣年利用規(guī)模達(dá)到 50億立方米。
      （六）實(shí)施中藥質(zhì)量提升惠民工程 針對(duì)社會(huì)對(duì)高品質(zhì)中藥產(chǎn)品和健康產(chǎn)品的廣泛需求，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥材良種繁育基地和中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地。建成全國(guó)中藥資源監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建從田間到病床的中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)中藥生產(chǎn)全過(guò)程可追溯，為公眾提供優(yōu)質(zhì)安全的中藥產(chǎn)品。以科學(xué)實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)倒逼中藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，促進(jìn)中藥工業(yè)制造進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)中藥工業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研發(fā)和推廣中藥制藥、中藥加工炮制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的技術(shù)及系列設(shè)備。創(chuàng)新和培育一批具有“重磅炸彈”發(fā)展前景的名優(yōu)中成藥大品種和適合社會(huì)需求的名優(yōu)中藥健康產(chǎn)品，打造一批信譽(yù)好、品種優(yōu)、技術(shù)強(qiáng)的現(xiàn)代中藥企業(yè)和規(guī)范化中醫(yī)藥養(yǎng)生保健示范基地。到2020年，中藥健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展基本滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
      五、打造創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)
      瞄準(zhǔn)全球生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，以國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地為核心，加快構(gòu)建支撐體系，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
      （一）創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)
      1、建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的基因庫(kù)
      在現(xiàn)有基因庫(kù)基礎(chǔ)上，建設(shè)生物資源樣本庫(kù)、生物信息數(shù)據(jù)庫(kù)和生物資源信息一體化體系，建設(shè)具有重要產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值及科研前瞻性的國(guó)家精品樣本庫(kù)和實(shí)時(shí)全景生命數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建 “高通量、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化”的生物樣本和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、認(rèn)證、基礎(chǔ)應(yīng)用體系，引領(lǐng)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的制定。搭建信息資源研究開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性支撐平臺(tái)。建立全球聯(lián)盟體系，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)交換與共享。建設(shè)獨(dú)立的疾病相關(guān)遺傳信息應(yīng)用型數(shù)據(jù)庫(kù)，包含超過(guò)至少 10萬(wàn)例中國(guó)人基因多樣性發(fā)生頻率的數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)靶向藥物用藥信息知識(shí)庫(kù)，形成適合我國(guó)疾病基因譜、持續(xù)升級(jí)的全球領(lǐng)先基因數(shù)據(jù)解讀系統(tǒng)。推動(dòng)完善畜畜禽牧草遺傳資源基因庫(kù)、生物遺傳資源保藏庫(kù)（圃）等。
      2、完善中藥標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及質(zhì)量信息庫(kù)
      在現(xiàn)有中藥實(shí)物庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中藥資源－質(zhì)量一體化數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)信息共享。收集涵蓋民族藥在內(nèi)的實(shí)物藥材，系統(tǒng)鑒定、規(guī)范采集藥材的質(zhì)量和品質(zhì)信息；針對(duì)常用中藥飲片和中藥提取物，收集基于生產(chǎn)過(guò)程和炮制技術(shù)在內(nèi)的實(shí)物產(chǎn)品，系統(tǒng)采集全過(guò)程的質(zhì)量信息，構(gòu)建對(duì)照或標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫(kù)，為規(guī)范藥品質(zhì)量、傳承中藥炮制精髓提供標(biāo)準(zhǔn)或?qū)φ瘴镔|(zhì)；加快中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的化學(xué)成分對(duì)照品的制備、供應(yīng)、標(biāo)化；通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范研究，形成中成藥大品種各種劑型成品的對(duì)照/標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建立質(zhì)量-生產(chǎn)過(guò)程-劑型質(zhì)量信息庫(kù)，為中成藥大品種的質(zhì)量批間一致性和品質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)，支撐中藥的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化發(fā)展。
      3、完善高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系
      落實(shí)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)規(guī)劃，面向醫(yī)藥人口健康、動(dòng)物衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、生態(tài)環(huán)境安全四大領(lǐng)域，針對(duì)微生物菌種保藏、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化三大主體功能，圍繞烈性、突發(fā)、外來(lái)、熱帶傳染病病原體的監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)、消殺、防控、治療五大環(huán)節(jié)的需求，按照“統(tǒng)籌布局，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；應(yīng)急優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)管理”的原則，研究布局建設(shè)四級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，在充分利用現(xiàn)有三級(jí)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，新建一批三級(jí)實(shí)驗(yàn)室（含移動(dòng)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室），實(shí)現(xiàn)每個(gè)省份至少設(shè)有一家三級(jí)實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)。以四級(jí)實(shí)驗(yàn)室和公益性三級(jí)實(shí)驗(yàn)室為主要組成部分，吸納其他非公益三級(jí)實(shí)驗(yàn)室和生物安全防護(hù)設(shè)施，構(gòu)建和完善高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系，夯實(shí)我國(guó)的烈性與重大傳染病防控、生物防范和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)生物安全科技自主創(chuàng)新能力。
      4、建設(shè)蛋白元件資源庫(kù)
      為解決生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需生物催化劑的來(lái)源問(wèn)題，建設(shè)高通量、自動(dòng)化、模塊化、智能化的蛋白元件庫(kù)。在建立蛋白質(zhì)篩選、挖掘、設(shè)計(jì)、改造、評(píng)價(jià)、信息集成、保藏和提取等高通量、自動(dòng)化技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，建設(shè)涵蓋催化酶、功能蛋白質(zhì)、結(jié)構(gòu)蛋白等蛋白元件資源實(shí)物庫(kù)，庫(kù)存元件超 10萬(wàn)以上；依托蛋白元件數(shù)字化表征、大數(shù)據(jù)集成、新酶設(shè)計(jì)、智能搜索、標(biāo)準(zhǔn)化、功能模塊化體系，建設(shè)蛋白元件虛擬資源庫(kù)，庫(kù)存元件超 100萬(wàn)以上；推進(jìn)蛋白元件庫(kù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、專利應(yīng)用服務(wù)等機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)可提供數(shù)字化建模、精準(zhǔn)化合成和標(biāo)準(zhǔn)化組裝服務(wù)的資源支撐平臺(tái)，全面支撐生物催化劑在化工、材料、醫(yī)藥等行業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用，為生物工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速、綠色發(fā)展提供重要基礎(chǔ)保障。
      5、建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫(kù)
      為提高我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立可溯源的精準(zhǔn)測(cè)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，構(gòu)建核酸、蛋白質(zhì)、細(xì)胞和微生物等核心測(cè)量能力和可溯源鏈，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展關(guān)于抗體、疫苗、蛋白質(zhì)、核酸、干細(xì)胞、微生物的質(zhì)量控制的溯源計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)研究，以及新型體外診斷快速檢測(cè)儀器的校準(zhǔn)、生物質(zhì)能質(zhì)量檢驗(yàn)、生物樣本庫(kù)中生物樣本的評(píng)價(jià)和質(zhì)量控制用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中如罕見(jiàn)病、遺傳病等以基因測(cè)序?yàn)榛A(chǔ)的大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)，夯實(shí)生物計(jì)量和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基礎(chǔ)。
      （二）轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)
      1、建設(shè)抗體偶聯(lián)藥物一體化研發(fā)平臺(tái)
      針對(duì)抗體偶聯(lián)藥物產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中偶聯(lián)鏈構(gòu)建、連接反應(yīng)、制劑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)、環(huán)境、檢測(cè)及質(zhì)控要求嚴(yán)格，資金投入巨大等現(xiàn)狀，依托有能力的生物藥研發(fā)及生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，同步國(guó)際前沿研發(fā)趨勢(shì)，建立和完善抗體偶聯(lián)藥物研發(fā)生產(chǎn)一體化服務(wù)平臺(tái)，將重組抗體制備、化學(xué)藥物與抗體的偶聯(lián)反應(yīng)、抗體偶聯(lián)藥物的制劑與質(zhì)控等環(huán)節(jié)集成在同一平臺(tái)，確?？贵w偶聯(lián)藥物的安全性及有效性。推動(dòng)國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)研發(fā)新的抗體偶聯(lián)技術(shù)，加速追趕甚至超越國(guó)際領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不斷提升中國(guó)生物制藥在國(guó)際上的實(shí)力與地位。加速抗體偶聯(lián)藥物研發(fā)速度，降低研發(fā)成本，使國(guó)內(nèi)外患者有更多不僅有效，而且價(jià)格相對(duì)低廉的藥物可以選擇，從而改善治療效果、減輕患者家庭負(fù)擔(dān)。
      2、建設(shè)醫(yī)學(xué)影像信息庫(kù)網(wǎng)絡(luò)
      針對(duì)影像信息的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、傳輸、共享和診斷環(huán)節(jié)中存在的“信息不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、存儲(chǔ)時(shí)間短、智能化程度低”等問(wèn)題，建立一套統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，建立醫(yī)學(xué)影像信息庫(kù)，整合不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病影像數(shù)據(jù)，建立影像數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過(guò)小范圍的試點(diǎn)，建立并推廣區(qū)域典型疾病醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)庫(kù)，爭(zhēng)取到 2020年覆蓋大部分典型疾病。通過(guò)醫(yī)學(xué)影像信息庫(kù)的建立，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間影像學(xué)數(shù)據(jù)的互認(rèn)，減少患者不必要的重復(fù)性檢查。利用高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù)，逐步建立典型疾病影像學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，提升影像學(xué)診斷質(zhì)量，減少誤診率，減小不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間及地區(qū)之間的影像學(xué)診斷水平差異，為醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù)分析、影像學(xué)智能診斷技術(shù)的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      3、建設(shè)農(nóng)作物分子育種平臺(tái) 為促進(jìn)我國(guó)分子育種技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)作物育種效率和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)常規(guī)育種向現(xiàn)代化精確分子育種轉(zhuǎn)變，完善以分子育種為核心的農(nóng)業(yè)種業(yè)技術(shù)體系，突破全基因組選擇、基因組編輯、航天生物工程等分子育種關(guān)鍵技術(shù)與裝備，形成一批現(xiàn)代分子育種創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)主要農(nóng)作物品種高通量單核苷酸多態(tài)性（SNP）芯片分子檢測(cè)與基因分型、覆蓋主要生態(tài)類型的主要農(nóng)作物育種材料和組合田間測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)，以及田間表型性狀信息采集系統(tǒng)，為種業(yè)企業(yè)、科教單位、政府品種與市場(chǎng)監(jiān)管單位等機(jī)構(gòu)提供技術(shù)共享服務(wù)，帶動(dòng)和促進(jìn)生物種業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展。
      （三）檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)
      1、建設(shè)仿制藥一致性評(píng)價(jià)檢測(cè)平臺(tái)
      針對(duì)仿制藥參比物質(zhì)來(lái)源困難和臨床評(píng)價(jià)資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在產(chǎn)品原料、雜質(zhì)、原研制劑等多方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)實(shí)物和表征數(shù)據(jù)信息庫(kù)，在 10家非臨床機(jī)構(gòu)試點(diǎn)設(shè)立專業(yè)生物等效性評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)構(gòu)建符合國(guó)際規(guī)范的生物樣品分析實(shí)驗(yàn)室，配備與國(guó)際水平接軌的硬件、軟件、管理流程，構(gòu)建對(duì)健康受試者可能出現(xiàn)臨床事件的處置能力和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范體系，配備專業(yè)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)和接受嚴(yán)格臨床試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范培訓(xùn)的研究人員，嚴(yán)格按照臨床試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范開(kāi)展健康受試者的生物等效性評(píng)價(jià)研究工作，完善配套監(jiān)管制度，建立第三方倫理委員會(huì)監(jiān)管機(jī)制。從總體上提升我國(guó)仿制藥質(zhì)量水平，提高優(yōu)質(zhì)仿制藥可及性，加強(qiáng)我國(guó)仿制藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
      2、建設(shè)生物藥質(zhì)量及安全測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)
      針對(duì)我國(guó)生物藥質(zhì)量及安全檢測(cè)技術(shù)落后、檢測(cè)手段匱乏、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不完善等問(wèn)題，以企業(yè)為主體，建立生物藥質(zhì)量及安全測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，充分借助分子生物學(xué)、生物信息學(xué)等先進(jìn)生物技術(shù)，開(kāi)發(fā)病毒、支原體等污染物的創(chuàng)新檢測(cè)方法，同時(shí)提高已有檢測(cè)方法的敏感性、縮短檢測(cè)周期、降低檢測(cè)成本。提升重組單克隆抗體、血漿衍生物、疫苗等復(fù)合生物制品的質(zhì)量水平及安全性，促進(jìn)我國(guó)實(shí)施更徹底、更全面的生物安全監(jiān)控策略，對(duì)迅速涌入我國(guó)的各類進(jìn)口生物制品實(shí)行有效監(jiān)管。
      3、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)
      為強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，構(gòu)建以快速、智能、經(jīng)濟(jì)為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)快速檢測(cè)技術(shù)及產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)基于新型生物識(shí)別材料和現(xiàn)代分子生物學(xué)方法的農(nóng)產(chǎn)品安全快速精準(zhǔn)檢測(cè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)系列高特異性或高通量的前處理產(chǎn)品、速測(cè)產(chǎn)品和裝備，基于相同生物效應(yīng)的類檢篩查技術(shù)和產(chǎn)品，新型重點(diǎn)污染物高通量篩查技術(shù)及產(chǎn)品，構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)技術(shù)體系，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)分析能力和監(jiān)管能力，促進(jìn)我國(guó)大宗及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
      4、建設(shè)生物質(zhì)能檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)
      為健全我國(guó)生物質(zhì)能技術(shù)、產(chǎn)品及其聯(lián)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)測(cè)體系，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)完善生物質(zhì)能技術(shù)、產(chǎn)品及其聯(lián)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)及產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、在線監(jiān)控平臺(tái)以及公共服務(wù)平臺(tái)體系。建立生物質(zhì)能技術(shù)、產(chǎn)品及其聯(lián)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)公共實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，形成檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)系統(tǒng)與能力。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立生物質(zhì)資源、設(shè)備及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成設(shè)備運(yùn)行在線監(jiān)控與產(chǎn)品可追溯體系。建立生物質(zhì)能及其附產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和發(fā)布機(jī)制，提供資源評(píng)價(jià)、技術(shù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)等公共服務(wù)。
      六、構(gòu)建行業(yè)管理新規(guī)制
      針對(duì)制約生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)應(yīng)用和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的重大改革，加快構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新體制，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，全面清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
      （一）市場(chǎng)準(zhǔn)入政策
      全面推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，加強(qiáng)審評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，招聘有國(guó)際審評(píng)審批經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者，加大政府購(gòu)買審評(píng)服務(wù)力度。公開(kāi)受理、審批相關(guān)信息，增加審批透明度，嚴(yán)格控制市場(chǎng)供大于求、低水平重復(fù)的產(chǎn)品審批，加快臨床急需的創(chuàng)新藥物醫(yī)療器械審批。加快制定新型診療技術(shù)的臨床應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。完善創(chuàng)新產(chǎn)品和罕見(jiàn)病藥物優(yōu)先審查和快速審評(píng)機(jī)制。加快推廣藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。探索制定孤兒藥獨(dú)占制度。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入管理，完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物推廣種植和上市審批制度。研究修訂《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，取消國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額雙軌制，為生物制造企業(yè)原料來(lái)源提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
      （二）價(jià)格醫(yī)保政策
      按照政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則，堅(jiān)持分類管理，強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購(gòu)政策銜接，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分藥品價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)藥品市場(chǎng)價(jià)格合理形成。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合、政策聯(lián)動(dòng)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步建立分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的價(jià)格形成機(jī)制，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查檢驗(yàn)價(jià)格，合理提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰Γ皶r(shí)將符合條件、臨床必須、安全有效、價(jià)格合理、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械和診療項(xiàng)目按規(guī)定程序納入醫(yī)保支付范圍。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新和使用適宜技術(shù)相結(jié)合的原則，及時(shí)受理新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，高效辦理，促進(jìn)新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。加快建立多種形式的大病救助體系，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。
      （三）招標(biāo)采購(gòu)政策
      打破產(chǎn)品市場(chǎng)分割和地方保護(hù)，提高創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械在政府采購(gòu)中的比重。改革招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購(gòu)主體地位，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主采購(gòu)和組團(tuán)采購(gòu)，加快將藥品招標(biāo)采購(gòu)納入公共資源交易平臺(tái)。推動(dòng)藥品、高值醫(yī)用耗材采購(gòu)編碼標(biāo)準(zhǔn)化。制定完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制財(cái)政性資金采購(gòu)不合理的超標(biāo)準(zhǔn)、高檔設(shè)備。實(shí)行分類采購(gòu)，科學(xué)設(shè)置評(píng)審因素，注重產(chǎn)品的綜合評(píng)估。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品能夠滿足要求的，政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，逐步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備配置水平。加快落實(shí)《可再生能源法》，促進(jìn)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)燃?xì)?、熱力和燃料納入燃?xì)狻崃褪弯N售體系。
      （四）行業(yè)監(jiān)管政策
      完善醫(yī)藥產(chǎn)品上市后的不良事件監(jiān)測(cè)、召回、退出制度，建立守信企業(yè)“綠色通道”和失信企業(yè)“黑名單”，加大對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。以推行新版 GMP為契機(jī)，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全藥品供應(yīng)保障制度。加強(qiáng)臨床研究的規(guī)范性建設(shè)和監(jiān)管，規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)人類遺傳資源的保護(hù)和利用。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和監(jiān)管，規(guī)范生物遺傳資源的獲取、利用和惠益分享活動(dòng)。完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的上市監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)生物安全管理。加快修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》，支持我國(guó)優(yōu)勢(shì)種業(yè)國(guó)際化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保相關(guān)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保運(yùn)行監(jiān)管和配套設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
      七、開(kāi)拓要素支撐新途徑
      充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供以資金、人才等要素為核心的全方位支撐。
      （一）加大財(cái)政投入
      加大對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度。相關(guān)領(lǐng)域確需中央財(cái)政支持的技術(shù)研發(fā)工作，納入國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）體系，由中央財(cái)政科技預(yù)算等渠道統(tǒng)籌考慮支持。統(tǒng)籌財(cái)政資源，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，提高資金使用效率。繼續(xù)開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，支持符合條件的國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用。加大對(duì)生物制造產(chǎn)品的采購(gòu)鼓勵(lì)，實(shí)施生物制造產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼。推動(dòng)各地建立健全生物質(zhì)燃?xì)?、液體燃料、熱力生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策。
      （二）完善稅收支持
      根據(jù)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、長(zhǎng)周期等特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家稅制改革方向，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)醫(yī)藥產(chǎn)品相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
      （三）創(chuàng)新金融服務(wù)
      鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、專項(xiàng)建設(shè)基金支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，帶動(dòng)中高端醫(yī)藥產(chǎn)品消費(fèi)。積極推動(dòng)開(kāi)展融資租賃、擔(dān)保質(zhì)押、投資保險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償）等創(chuàng)新型金融支持方式。在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中投公司等投融資平臺(tái)作用，支持企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，開(kāi)展海外貿(mào)易和并購(gòu)。
      （四）打造人才隊(duì)伍
      創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才培養(yǎng)能力建設(shè)，建立多層次人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)生物領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、原始創(chuàng)新人才、工程化開(kāi)發(fā)人才、高技能人才等各類人才。繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”等引智工程，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)大型生物技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后工作站。鼓勵(lì)通過(guò)校企合作等方式，聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才；支持鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所通過(guò)各類合作機(jī)制共建研究基地和創(chuàng)新平臺(tái)。建立健全技術(shù)、技能等要素參與的收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立技術(shù)股等形式，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，積極開(kāi)展多種形式的生物技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)家。支持高校畢業(yè)生進(jìn)入生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)各類人才到中西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
      八、打造協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新局面
      加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成共同推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新格局。
      （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
      加強(qiáng)部門配合，完善細(xì)化政策措施，形成加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)家相關(guān)科技專項(xiàng)的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)。發(fā)揮行業(yè)組織在企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶作用，支持行業(yè)組織承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移，完善監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)的溝通機(jī)制。建立中央與地方信息溝通平臺(tái)，形成高效協(xié)同機(jī)制。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)確定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺(tái)配套政策措施，加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)作配套。
      （二）發(fā)展行業(yè)組織
      圍繞促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)中高端和國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略需求，發(fā)展一批服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的公益組織。在基因檢測(cè)、細(xì)胞治療、生物能源等前沿生物技術(shù)領(lǐng)域，加快組建行業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部及與其他產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的合作，推動(dòng)制定產(chǎn)業(yè)的行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)等體系的建立和完善，反映行業(yè)政策建議與訴求，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)與監(jiān)管部門的緊密聯(lián)系與協(xié)調(diào)。在開(kāi)展生物技術(shù)對(duì)外合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)形成合力，建立企業(yè)走出去聯(lián)盟，開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，發(fā)展與國(guó)外相關(guān)組織、企業(yè)的聯(lián)系和交流，維護(hù)中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)利益、形象，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際糾紛與政策協(xié)調(diào)。
      （三）打造產(chǎn)業(yè)高地
      充分發(fā)揮各地方的積極性，依托現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，有步驟、有重點(diǎn)地推動(dòng)若干生物經(jīng)濟(jì)集群建設(shè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化發(fā)展，使生物產(chǎn)業(yè)在地方促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。組織開(kāi)展生物產(chǎn)業(yè)基地評(píng)估工作，探索建立生物產(chǎn)業(yè)基地動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持地方開(kāi)展體制機(jī)制改革的先行先試，積極推動(dòng)有條件的地區(qū)率先開(kāi)展生物產(chǎn)品應(yīng)用示范。
      （四）加強(qiáng)國(guó)際合作
      鼓勵(lì)企業(yè)充分利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，加快整合配置全球創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源。在“一帶一路”沿線國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。積極推進(jìn)種業(yè)、基因檢測(cè)等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品“走出去”，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大中藥在國(guó)際市場(chǎng)（特別是東南亞地區(qū)）的影響力和市場(chǎng)份額。推動(dòng)有競(jìng)爭(zhēng)力的生物技術(shù)企業(yè)開(kāi)展境外并購(gòu)和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立海外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，獲取新產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)許可和銷售渠道，加快融入國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)建一批具有國(guó)際影響力的知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作。積極參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際接軌。完善投資環(huán)境，加強(qiáng)配套體系建設(shè)，加大“引進(jìn)來(lái)”力度，推動(dòng)跨國(guó)公司在華建設(shè)高水平的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和采購(gòu)中心，加快產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提高國(guó)際合作水平。
      （五）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
      完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策，鼓勵(lì)大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的兼并收購(gòu)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生物科技人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建貫穿整個(gè)創(chuàng)新鏈條的生物科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成設(shè)備、人員、技術(shù)、資金等專業(yè)化配套體系，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批高水平、專業(yè)性的生物產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，在有條件的地區(qū)建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”基地。
      第四篇：合肥十三五產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃
      合肥市“十三五”產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃
      合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)
      2016年8月
      目 錄
      一、戰(zhàn)略意義............................................1
      二、發(fā)展基礎(chǔ)............................................2
      （一）主要成就..........................................3
      （二）面臨挑戰(zhàn)..........................................7
      （三）發(fā)展機(jī)遇..........................................9
      三、總體思路............................................10
      （一）指導(dǎo)思想..........................................10
      （二）基本原則..........................................10
      四、發(fā)展目標(biāo)............................................12
      （一）總體目標(biāo)..........................................12
      （二）具體目標(biāo)..........................................14
      五、主要任務(wù)............................................16
      （一）科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展空間..........................16
      （二）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)........19
      （三）加快提高金融產(chǎn)業(yè)品牌集聚度........................23
      （四）不斷提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌能級(jí)......................24
      （五）加快推進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌建設(shè)................25
      六、保障措施............................................26(一)完善工作推進(jìn)機(jī)制...................................27
      （二）健全政策支持體系..................................28
      （三）激發(fā)企業(yè)主體作用..................................29
      （四）營(yíng)造品牌發(fā)展氛圍..................................31
      產(chǎn)業(yè)品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是合肥市“十三五”期間推動(dòng)城市品牌提升、主動(dòng)參與全球化、走新型工業(yè)化之路以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。根據(jù)《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《合肥市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃，明確“十三五”時(shí)期合肥市產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，為合肥未來(lái)五年產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展提供行動(dòng)綱領(lǐng)。
      一、戰(zhàn)略意義
      在品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)品牌是居于城市品牌與企業(yè)（產(chǎn)品）品牌之間，處于中觀層面的一種品牌形態(tài)，體現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相區(qū)別的重要特征，也是一個(gè)城市與其他城市利益共享的重要紐帶。它以大企業(yè)品牌和特色品牌為龍頭，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈凝聚企業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)鏈高度吻合的品牌鏈、價(jià)值鏈，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)互融，帶動(dòng)相關(guān)中小微企業(yè)品牌發(fā)展，樹(shù)立城市品牌，是現(xiàn)代品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。
      1.有利于為區(qū)域發(fā)展提供節(jié)點(diǎn)支撐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展是合肥順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，有利于合肥在更深層次更高能級(jí)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是合肥進(jìn)一步奠定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東部與西部聯(lián)系的樞紐城市，及其“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市等一系列地位的關(guān)鍵性支撐。
      2.有利于高水平融入長(zhǎng)三角。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，有利于合肥通 過(guò)差異化、特色化和個(gè)性化發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展，切實(shí)提升長(zhǎng)三角城市群副中心地位，發(fā)揮長(zhǎng)三角向中西部輻射第一站作用，更緊密地與長(zhǎng)三角城市群互動(dòng)聯(lián)系，優(yōu)化全市資源配置，為長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出更大貢獻(xiàn)。
      3.有利于引領(lǐng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，有利于合肥發(fā)揮以先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，及其作為省會(huì)中心城市對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與輻射效應(yīng)，與周邊地區(qū)形成合力，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，深刻體現(xiàn)在合肥都市圈以及全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)力。
      4.有利于推動(dòng)城市品牌建設(shè)。產(chǎn)業(yè)品牌既是產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力的體現(xiàn)，也是與城市品牌文化軟實(shí)力相對(duì)應(yīng)的城市硬實(shí)力的體現(xiàn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，既有利于合肥優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀求新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)增效，提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)無(wú)污染、低能耗、高附加值的高階企業(yè)品牌集聚度，又有利于合肥城市品牌文化建設(shè)，為打造以“大湖名城、創(chuàng)新高地”為特色的城市品牌建設(shè)提供關(guān)鍵性基礎(chǔ)和支撐。
      二、發(fā)展基礎(chǔ)
      “十二五”期間，合肥堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”。在推進(jìn)品牌建設(shè)方面，積極貫徹落實(shí)國(guó)家政策方針，結(jié)合合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和品牌建設(shè)實(shí)際情況，進(jìn)行了諸多有益探索，奠定了深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
      （一）主要成就
      “十二五”期間，合肥品牌經(jīng)濟(jì)特征日益顯著，以培育創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，一、二、三產(chǎn)業(yè)品牌齊頭并進(jìn)，階段性成效顯著。
      1.科學(xué)定位城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略。隨著2011年合肥行政區(qū)劃調(diào)整，城市的空間結(jié)構(gòu)、資源稟賦等發(fā)生了深刻變化，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，廣泛征求理論界、規(guī)劃界和社會(huì)各界意見(jiàn)，明確提出“大湖名城、創(chuàng)新高地”的城市品牌戰(zhàn)略定位，既體現(xiàn)省會(huì)城市特色、科教資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)抱巢湖的地理特點(diǎn)，又為城市轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展注入新內(nèi)涵，明確了新的城市品牌發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，合肥產(chǎn)業(yè)品牌迅速發(fā)展，初步形成了與城市品牌相互支撐、融合發(fā)展的品牌建設(shè)新格局。
      2.搭建“品牌+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)體系。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，不斷促進(jìn)品牌建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，積極搭建以服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌以及自主品牌發(fā)展為宗旨的專業(yè)平臺(tái)。建立高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)與品牌建設(shè)相關(guān)的政策信息快速傳遞，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用；建立高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，支持創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分發(fā)和交付設(shè)計(jì)研發(fā)品牌，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，強(qiáng)化品牌孵化意識(shí)；建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，夯實(shí)創(chuàng)建自主品牌的核心技術(shù)基礎(chǔ)，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。
      3.初步形成推進(jìn)品牌建設(shè)制度保障。第一，建立市品牌建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，在組織和制度層面上形成良好保障，推動(dòng)開(kāi)展品牌示范企 業(yè)認(rèn)定、品牌培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。第二，出臺(tái)品牌建設(shè)支持政策，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)品牌榮譽(yù)的企業(yè)，實(shí)施一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，并在土地轉(zhuǎn)讓、代建廠房、稅收減免、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。第三，為企業(yè)“走出去”提供保障，支持重點(diǎn)品牌企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)海外維權(quán)，促進(jìn)在海外創(chuàng)建有影響力的民族品牌。第四，發(fā)揮合肥市品牌戰(zhàn)略發(fā)展研究會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，凝聚媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)等各層次的社會(huì)力量參與到城市品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設(shè)的組織體系之中。
      4.注重打造先進(jìn)制造業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群品牌。堅(jiān)持以高水平、高附加值為目標(biāo)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。先后被確定為中國(guó)家用電器制造基地，國(guó)家級(jí)汽車及零部件
      合肥市市級(jí)及以上先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌占比情況
      注：進(jìn)入本圖的企業(yè)品牌均擁有合肥市市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心，其中國(guó)家級(jí)34家、省級(jí)194家、市級(jí)111家，合計(jì)339家，這些企業(yè)同時(shí)均分別獲得產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)、省自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)、市品牌示范企業(yè)和市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心等榮譽(yù)稱號(hào)。
      出口基地，國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。積極推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范，建設(shè)國(guó)家級(jí)“兩 化”融合試驗(yàn)區(qū)，全國(guó)“智慧城市”試點(diǎn)示范城市，為合肥更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      5.快速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，2015年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2298億元，占全省總量近30%，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用日益明顯，邁入與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的新階段。一是服務(wù)業(yè)投資不斷增長(zhǎng)，2015年服務(wù)業(yè)投資3335.5億元，增長(zhǎng)20.9%，占全省總量的29.5%，成為帶動(dòng)全市投資的重要力量；二是各類服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著擴(kuò)大，2015年吸引就業(yè)近250萬(wàn)人，成為吸納新增就業(yè)的主要渠道；三是服務(wù)業(yè)品牌集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地快速發(fā)展，先后獲批全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市、中國(guó)服務(wù)外包示范城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市和國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市等，服務(wù)業(yè)正在成為投入產(chǎn)出比最高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
      6.注重企業(yè)品牌培育體系，突出企業(yè)主體地位和帶動(dòng)作用。培育了一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)品牌，如合力叉車、安利股份、美亞光電、科大訊飛、陽(yáng)光電源、合肥鍛壓、天鵝制冷等。支持企業(yè)培育創(chuàng)立商標(biāo)品牌，如安徽美蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司“特功”等157件商標(biāo)被合肥市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為合肥市2012-2013知名商標(biāo)；安 徽燕莊油脂有限責(zé)任公司“燕莊及圖”等113件商標(biāo)被省工商局認(rèn)定為2014安徽省著名商標(biāo)。2014年，“徽商”、“輝隆”、“JAC”、“合家?！钡?件商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。至2015年，合肥擁有馳名商標(biāo)71件，省著名商標(biāo)475件，市知名商標(biāo)261件；省名牌215個(gè)，市名牌147個(gè)。馳（著）名商標(biāo)以及名牌擁有量位居全省第一，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了合肥經(jīng)濟(jì)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍。
      7.積極融入長(zhǎng)三角城市品牌建設(shè)。明確標(biāo)桿，積極融入長(zhǎng)三角品牌發(fā)展大格局。2014年，合肥的商標(biāo)申請(qǐng)量進(jìn)入長(zhǎng)三角城市的萬(wàn)件俱樂(lè)部，達(dá)15455件，位居第八位，注冊(cè)件數(shù)、有效注冊(cè)量和馬德里注冊(cè)也均位居前列，分別處于全國(guó)省會(huì)城市第11位、13位和12位。在長(zhǎng)三角區(qū)域中處于前列，在中部城市中處于領(lǐng)跑地位。認(rèn)真汲取長(zhǎng)三角其他城市品牌建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，躋身長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)品牌建設(shè)專業(yè)委員會(huì)成員之列，舉辦了合肥對(duì)接長(zhǎng)三角品牌高峰論壇等活動(dòng)，得到了國(guó)家工信部和長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)充分肯定，有效地促進(jìn)了合肥產(chǎn)業(yè)品牌與長(zhǎng)三角區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展。
      8.建立并完善品牌發(fā)展的法治環(huán)境。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為目標(biāo)，推進(jìn)質(zhì)量興市向質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展。積極落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，推進(jìn)國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，形成了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展良好的法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。9.充分利用社會(huì)第三方資源共促品牌發(fā)展。充分發(fā)揮媒體以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，通過(guò)定期舉辦品牌戰(zhàn)略發(fā)展高峰論壇、品牌展示、品牌建設(shè)先進(jìn)單位表彰會(huì)、品牌建設(shè)培訓(xùn)會(huì)、編撰發(fā)行品牌企業(yè)宣傳材料等系列活動(dòng)，形成了爭(zhēng)創(chuàng)品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
      （二）面臨挑戰(zhàn)
      經(jīng)過(guò)“十二五”期間的發(fā)展，合肥產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，但是，與長(zhǎng)三角先發(fā)城市相比仍有很大差距，與長(zhǎng)三角城市群副中心的地位仍不相匹配。2014年，合肥GDP總量相當(dāng)于上海的22%，杭州的56%，南京的58%，合肥三次產(chǎn)業(yè)呈“二三一”結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為39.7%，處于工業(yè)化中后期階段，滬寧杭均三次產(chǎn)業(yè)呈“三二一”結(jié)構(gòu)，且第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均在55%以上，處于后工業(yè)化階段。總體看來(lái)，合肥產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展相對(duì)滯后，主要面臨以下問(wèn)題。
      1.產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)不夠突出。《2014年長(zhǎng)三角品牌發(fā)展報(bào)告》顯示，2014年長(zhǎng)三角區(qū)域品牌綜合排名中，合肥在30個(gè)長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)成員城市中位列第15位，上海、杭州和南京分別位列第1、2和6位；在綜合評(píng)分上，合肥僅分別為上海、杭州和南京的26%、30%和40%，差距明顯。突出表現(xiàn)為商標(biāo)注冊(cè)量不多，市場(chǎng)主體平均擁有商標(biāo)數(shù)量較少，品牌附加值不高，品牌認(rèn)知度不廣，支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌不夠強(qiáng)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的自主品牌不夠多，尤其缺少國(guó)際知名品牌以及具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的大品牌等。2.產(chǎn)業(yè)品牌結(jié)構(gòu)“二重三輕”。產(chǎn)業(yè)品牌呈現(xiàn)二產(chǎn)強(qiáng)，三產(chǎn)弱的“二重三輕”格局。知名品牌企業(yè)主要集中在高端制造業(yè)，科大訊飛、京東方、美亞科技等上市公司品牌知名度較高，金融、保險(xiǎn)、咨詢和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知名品牌較少?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌不強(qiáng)，缺乏龍頭引領(lǐng)企業(yè)品牌，服務(wù)能力無(wú)法真正滿足產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設(shè)的多層次、定制化需求，對(duì)品牌生態(tài)環(huán)境建設(shè)造成較大影響。由于缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“潤(rùn)滑劑”作用，影響了龍頭企業(yè)品牌的可持續(xù)發(fā)展，減弱了龍頭企業(yè)品牌對(duì)本土中小微企業(yè)品牌的帶動(dòng)力。同時(shí)，專業(yè)服務(wù)能力不足也對(duì)引進(jìn)品牌企業(yè)，維護(hù)企業(yè)海外權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)“走出去”帶來(lái)不利影響。
      3.品牌意識(shí)和信心亟需進(jìn)一步提高。多數(shù)企業(yè)缺乏明確而系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略與思路，位于價(jià)值鏈中低端的企業(yè)較多。部分企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的附加值普遍不高，以代工或貼牌加工為主，對(duì)商標(biāo)品牌、名牌產(chǎn)品和老字號(hào)等在地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)已具備著名商標(biāo)參評(píng)條件，但申報(bào)參評(píng)的積極性不高。一些優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)還不能實(shí)現(xiàn)共享，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)沒(méi)能形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，各自為戰(zhàn)。企業(yè)自主科技研發(fā)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、品牌創(chuàng)新能力普遍薄弱。
      4.品牌發(fā)展推進(jìn)機(jī)制有待加強(qiáng)。由于分類管理，政策資源相對(duì)分散，市品牌建設(shè)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，無(wú)論信息溝通，還是工作舉措的合力，都未入佳境。政策資源在推進(jìn)品牌建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)中難以發(fā)揮最大效應(yīng)。5.產(chǎn)業(yè)品牌專業(yè)服務(wù)能力不足。特別是在品牌戰(zhàn)略、品牌經(jīng)營(yíng)模式、品牌管理體系建設(shè)、品牌資產(chǎn)評(píng)估等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，高端知名的品牌專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才比較緊缺，是下一步合肥產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展亟待突破的瓶頸之一。
      （三）發(fā)展機(jī)遇
      全球正在進(jìn)入一個(gè)品牌時(shí)代，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源越來(lái)越向擁有品牌經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)聚集，形成強(qiáng)者愈強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。品牌不僅是改變這一產(chǎn)業(yè)格局的主導(dǎo)性力量，而且是企業(yè)最有價(jià)值的核心資產(chǎn)。當(dāng)前，以智能制造為標(biāo)識(shí)的工業(yè)4.0時(shí)代和以新能源為標(biāo)識(shí)的第三次工業(yè)革命正在孕育興起，為此，國(guó)家大力實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，明確實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”，為合肥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，加速融入全球產(chǎn)業(yè)分工、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力供了寶貴機(jī)遇。
      1.品牌質(zhì)量上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》(國(guó)發(fā)?2015?28號(hào))提出了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與具體任務(wù)和路徑選擇?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求，“培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”“實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平”，為合肥推進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)品牌為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。
      2.合肥多重區(qū)域政策疊加。在國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng) 江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，合肥作為雙節(jié)點(diǎn)城市，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。同時(shí)隨著長(zhǎng)三角地區(qū)一體化進(jìn)程加速，合肥與長(zhǎng)三角城市群以及長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)系更加緊密，為合肥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供了新契機(jī)。
      3.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展注入新動(dòng)能。以互聯(lián)網(wǎng)、智能化等為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，包括智能制造、多網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、增材制造等技術(shù)的加速突破，及其新一代信息技術(shù)所推動(dòng)的信息化和工業(yè)化的深度融合，有力地驅(qū)動(dòng)著新興產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，為合肥打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)品牌帶來(lái)了新動(dòng)能、新方向。
      三、總體思路
      （一）指導(dǎo)思想
      全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，搶抓國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展機(jī)遇，圍繞打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿和高端，加快打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為具有合肥特色的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)品牌高地。
      （二）基本原則
      1.堅(jiān)持國(guó)際化導(dǎo)向。順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外大品牌、隱形冠軍類品牌的吸 引力與集聚度。支持本地企業(yè)品牌走出去，以組合式等多種方式，實(shí)施跨地區(qū)、跨國(guó)品牌并購(gòu)和品牌延伸，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)品牌，加強(qiáng)與國(guó)際、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，不斷提高合肥產(chǎn)業(yè)品牌對(duì)外開(kāi)放度和國(guó)際化水平。
      2.堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向。遵循品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深刻體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展環(huán)境，深度激發(fā)市場(chǎng)活力。
      3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與自主品牌優(yōu)先導(dǎo)向。大力實(shí)施“創(chuàng)新興業(yè)”戰(zhàn)略，深入推動(dòng)科技、金融、服務(wù)、文化和管理創(chuàng)新，支持各類創(chuàng)客空間等創(chuàng)新載體建設(shè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的知名品牌，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，加快提升以自主品牌為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)新能力，深度激發(fā)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
      4.堅(jiān)持戰(zhàn)略性品牌優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)先，重點(diǎn)扶持高端先進(jìn)制造業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭品牌與培育本土品牌相結(jié)合，整合資源要素，推動(dòng)高端先進(jìn)制造業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌快速成長(zhǎng)，以此打造并深化具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）品牌發(fā)展。
      5.堅(jiān)持跨界融合導(dǎo)向。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跨界融合、相互促進(jìn)，加速形成新的產(chǎn)業(yè)品牌形態(tài)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造和服務(wù)一體化，全面提升產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)文化與旅游、商業(yè)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)融合，以文化元素和藝術(shù)含量提升旅游、會(huì)展、商業(yè)等品味和能級(jí)。加強(qiáng)金融對(duì)航運(yùn)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的融合拉動(dòng)作用，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和金融、貿(mào)易、商業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)品牌力。
      6.堅(jiān)持智能化導(dǎo)向。以智能制造為主攻方向，并充分發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)發(fā)展的倍增作用，不斷促進(jìn)兩化深度融合，大力推動(dòng)智能制造業(yè)品牌和信息電子產(chǎn)業(yè)品牌等智慧產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，搶占未來(lái)智慧產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展制高點(diǎn)。
      四、發(fā)展目標(biāo)
      （一）總體目標(biāo)
      圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心的城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略定位，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮園區(qū)品牌載體作用，打造一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、附加值高并居于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈中、高端的國(guó)內(nèi)外著名品牌以及隱形冠軍類品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌與城市品牌良性互動(dòng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)品牌基地，主要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)向以創(chuàng)新型和價(jià)值型為內(nèi)涵的品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
      1.建成全國(guó)重要的科技創(chuàng)新成果品牌孵化中心。集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度對(duì)接長(zhǎng)三角城市品牌建設(shè)、合作，營(yíng)造良好的品牌創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，形成良好的科技研發(fā)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)品品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化體系，成為全國(guó)重要的、具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新成果品牌孵化中心。
      2.建成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌基地。以“四核、兩帶、三圈、一新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局為依托，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌基地建設(shè)。圍繞世界級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)品牌；圍繞新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成國(guó)際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)品牌；圍繞中國(guó)IC之都建設(shè)，形成集成電路產(chǎn)業(yè)品牌；圍繞打造“中國(guó)聲谷”，形成智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)品牌；圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，形成一流水準(zhǔn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)品牌；聚焦機(jī)器人、軌道交通、燃?xì)廨啓C(jī)、高端數(shù)控機(jī)床、精密制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造國(guó)內(nèi)重要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)品牌；聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，打造國(guó)內(nèi)重要的生物產(chǎn)業(yè)品牌等。
      3.建成全國(guó)知名的先進(jìn)制造業(yè)品牌基地。深入落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、兩化融合與綠色發(fā)展相結(jié)合，以智能化為主攻方向，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，提高企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快綠色環(huán)保型、高效節(jié)能型、信息智能型家電產(chǎn)品的研發(fā)和更新，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，打造世界級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群，提升家電產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力；努力建成全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞打造全國(guó)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，提升汽車產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力；深化“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，提升都市型食品加工產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
      4.建成全國(guó)重要的區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌基地。以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展。打造長(zhǎng)三角區(qū)域服務(wù)外包重點(diǎn)城市，建成國(guó)家 電子商務(wù)示范城市，加快中國(guó)(合肥)工業(yè)設(shè)計(jì)城建設(shè)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、鑒定和交易集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)基地。加快濱湖金融后臺(tái)基地建設(shè)，建立區(qū)域性金融市場(chǎng)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成全國(guó)重要的物流樞紐和區(qū)域物流中心。打造商務(wù)會(huì)展業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)品牌。
      （二）具體目標(biāo)
      1.產(chǎn)業(yè)品牌國(guó)際化及區(qū)域化拓展水平顯著提高。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌企業(yè)，支持品牌企業(yè)海外拓展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)品牌鏈，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，推動(dòng)貿(mào)易總額增長(zhǎng)率高于GDP增長(zhǎng)率，到2020年，貿(mào)易總額達(dá)300億美元，產(chǎn)業(yè)品牌的國(guó)際化水平以及區(qū)域化拓展水平達(dá)到新高度。
      2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化、旅游、會(huì)展等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)品牌。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4000億元，年均增長(zhǎng)11%左右，規(guī)模以上品牌工業(yè)企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到70%以上，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到85以上。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到4600億元，年均增長(zhǎng)11%，涌現(xiàn)出10家左右在國(guó)內(nèi)各行業(yè)內(nèi)有較高知名度、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌。
      3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌建設(shè)卓有成效。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“品牌培育、品牌管理、品牌示范、品牌聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)一批突出城市功能完善提升、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、突出“新 經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式”培育發(fā)展、突出資源節(jié)約集約利用、突出安全環(huán)保生態(tài)友好、突出融合創(chuàng)新發(fā)展的新型園區(qū)，打造合肥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)版，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大載體和平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為“產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌、城市品牌” 建設(shè)的引領(lǐng)示范，成為合肥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
      4.企業(yè)品牌規(guī)模和質(zhì)量顯著提升。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理法方法和導(dǎo)入卓越績(jī)效體系，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“品牌強(qiáng)企”觀念，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，全市擁有省名牌320個(gè)、市名牌產(chǎn)品230個(gè)，分別年均增長(zhǎng)10%；省著名商標(biāo)690個(gè)，馳名商標(biāo)130個(gè)，中華老字號(hào)8個(gè)，分別年均增長(zhǎng)10%；省精品以及國(guó)家級(jí)品牌示范企業(yè)120個(gè)，年均增長(zhǎng)10%；市級(jí)以上品牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量50%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%以上。新增省級(jí)以上知名品牌135個(gè)，其中擁有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌3個(gè)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌5個(gè)、國(guó)內(nèi)著名品牌27個(gè)和省級(jí)知名品牌100個(gè)。
      5.品牌建設(shè)專業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。著力培育品牌戰(zhàn)略咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、創(chuàng)意策劃與設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、質(zhì)量征信、形象塑造、營(yíng)銷推廣、投融資、金融信息等品牌建設(shè)專業(yè)服務(wù)類企業(yè)品牌，吸引高水準(zhǔn)、具有極強(qiáng)品牌力的國(guó)內(nèi)外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在肥開(kāi)設(shè)分公司，不斷提高產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的專業(yè)服務(wù)能力。
      五、主要任務(wù)
      借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)品牌建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面激發(fā)城市創(chuàng)新活力，提高城市創(chuàng)新能力，支持城市品牌建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)（產(chǎn)品）品牌建設(shè)，以最大程度支持產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。以品牌為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和文化等各類資源，形成適合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的體制機(jī)制，深度破解產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展中的諸多瓶頸。緊抓全球新一輪科技革命帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的知名品牌，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，全面提高合肥產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角城市群乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)的比重，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
      （一）科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展空間
      圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、節(jié)能環(huán)保、建筑業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市“十三五”規(guī)劃提出的空間布局及功能定位，以布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、生態(tài)環(huán)保、突出特色為原則，推進(jìn)區(qū)域調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)籌資源配置，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)品牌為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)品牌體系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品牌的空間布局。
      1.打造產(chǎn)業(yè)品牌和園區(qū)品牌融合發(fā)展格局。實(shí)施“品牌+園區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以家電產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新創(chuàng)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等知名品牌園區(qū) 為支撐的園區(qū)品牌空間體系。根據(jù)不同園區(qū)類型采取不同品牌運(yùn)作模式，打造專業(yè)特色品牌園區(qū)，產(chǎn)業(yè)品牌配套園區(qū)，承接國(guó)內(nèi)外著名品牌園區(qū)以及開(kāi)發(fā)商的品牌輻射，發(fā)展“飛地”品牌園區(qū)模式。加強(qiáng)
      合肥四城五縣（市）產(chǎn)業(yè)品牌空間布局圖
      園區(qū)品牌互融，切實(shí)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)品牌鏈，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。以更大力度推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，重點(diǎn)融入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)體系，支持品牌企業(yè)積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，以培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)品牌為重點(diǎn)，培育一批總部植根合肥的“國(guó)際企業(yè)品牌”和“跨國(guó)公司品牌”。堅(jiān)持招大引強(qiáng)承新，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)品牌，積 極引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈核心配套項(xiàng)目。在做強(qiáng)企業(yè)品牌中，做強(qiáng)園區(qū)品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。
      2.優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌布局。強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中下游城市群、京津冀、珠三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及合肥都市圈合作發(fā)展，突出點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)，推進(jìn)網(wǎng)狀開(kāi)發(fā)，以國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)品牌為標(biāo)桿，根據(jù)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件、要素稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成新型的產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展新格局。以主城區(qū)為核心，實(shí)施高密度高層次開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展高端化、空間布局緊湊化、土地利用集約化，充分發(fā)揮主城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，形成若干功能、形態(tài)各異，品牌資源集聚的品牌區(qū)域，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群品牌區(qū)域，建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)品牌示范點(diǎn)，力爭(zhēng)在合理的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局下創(chuàng)建若干個(gè)具有國(guó)內(nèi)外影響的產(chǎn)業(yè)品牌。
      3.大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌空間布局。整合空間資源，引導(dǎo)發(fā)展要素優(yōu)化配置，優(yōu)化提升CBD核心區(qū)域在高端商務(wù)品牌資源、金融服務(wù)業(yè)品牌資源、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌資源等的集聚功能，按照業(yè)態(tài)多樣、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，重點(diǎn)促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)要素的有機(jī)集聚和服務(wù)企業(yè)的集群發(fā)展，構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)品牌、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品牌、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌在空間上的集聚發(fā)展，逐步形成層次清晰、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。力爭(zhēng)到2020年，建成40個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，圍繞三類服務(wù)業(yè)品牌集聚區(qū)進(jìn)行建設(shè)：以金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、廣告會(huì)展等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，向CBD區(qū)域集聚；以專利、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與交易、高層次教育培訓(xùn)等為核心的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，向高科技 園區(qū)集聚；以國(guó)際一線、二線商業(yè)品牌與奢侈品品牌為核心，向合肥奧特萊斯集聚，帶動(dòng)品牌化旅游業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
      4.形成若干特色商業(yè)服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游品牌區(qū)域。遵循“布局優(yōu)化、功能多元、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展融合”的原則，探索構(gòu)建功能特色鮮明的商業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)展的空間格局。按照提高城市生活品質(zhì)，提升居民幸福程度的要求，推進(jìn)商旅文會(huì)融合發(fā)展，打造若干如城隍廟、七桂塘、淮河路、壩上街等具有合肥特色的品牌商業(yè)街區(qū)，開(kāi)展京商商貿(mào)城項(xiàng)目、“少荃湖新城”城市綜合體項(xiàng)目、肥東經(jīng)開(kāi)區(qū)特色商業(yè)綜合體項(xiàng)目、砂之船（合肥）一書(shū)商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目等商業(yè)品牌；加快環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，依托環(huán)巢湖自然稟賦與人文資源，發(fā)展推廣特色旅游，以“環(huán)湖十二鎮(zhèn)”為平臺(tái)，積極打造環(huán)巢湖生態(tài)旅游品牌；加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重挖掘本地文化資源，形成一批鄉(xiāng)村旅游品牌，打造合肥巢湖經(jīng)開(kāi)區(qū)三瓜公社美食村、民俗村項(xiàng)目。
      5.提升農(nóng)產(chǎn)品品牌集聚區(qū)科學(xué)化布局。努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的食品和農(nóng)副產(chǎn)品品牌，著力提高產(chǎn)品品質(zhì)，以品牌贏得市場(chǎng)，以品牌的附加值取得更好效益，有力地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用，充分展示區(qū)域特色。在空間上向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)集聚，形成合巢安全食品、肥東休閑食品、經(jīng)開(kāi)快速消費(fèi)品、高新現(xiàn)代種業(yè)、廬江糧油深加工、雙鳳糧油及乳制品、居巢糧油及功能飲料等區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。
      （二）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè) 以創(chuàng)建和提升本土龍頭型企業(yè)品牌價(jià)值為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈為路徑，吸引國(guó)內(nèi)外更多品牌企業(yè)在合肥落戶與集聚，著力打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)影響力、行業(yè)凝聚力、創(chuàng)新輻射力、強(qiáng)勢(shì)型的高端產(chǎn)業(yè)品牌集群。力爭(zhēng)到2020年，形成5-6個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)品牌集群。
      1.著力培育智能家電產(chǎn)業(yè)品牌集群。依托國(guó)家新型工業(yè)化家電產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮家電整機(jī)組裝產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步形成從產(chǎn)品研發(fā)到整機(jī)制造、核心配套件生產(chǎn)，及其物流、售后服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造由經(jīng)開(kāi)-高新智能白色家電、肥東智能小家電及數(shù)碼、桃花家電及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)成的智能家電產(chǎn)業(yè)集群，建成全球最具影響力競(jìng)爭(zhēng)力的智能白色家電產(chǎn)業(yè)品牌集聚中心。力爭(zhēng)到2020年，全市家用電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元。培育500億元企業(yè)品牌1家，百億元企業(yè)品牌、50億企業(yè)品牌以及特色品牌若干家。
      2.著力培育裝備制造產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)，制造業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)基地的作用，以工程機(jī)械、電工機(jī)器、鍛壓機(jī)械、儀器儀表、化工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械六大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以自動(dòng)化裝備、電子信息裝備、航空設(shè)備、軌道交通等新型領(lǐng)域行業(yè)為支撐，切實(shí)提高高端裝備制造、智能裝備制造、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。高端制造業(yè)不僅在綜合產(chǎn)量上位居全國(guó)前列，而且瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外前沿和高附加值環(huán)節(jié)，打造成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)品牌集群。到2020年，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值超2000億元，培育千億元企業(yè)品牌1家，500億元企業(yè)品牌2-3家，百億元企業(yè)品牌5-10家。3.著力培育汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)品牌。目前，涵蓋客車、轎車、商用車、專用改裝車、動(dòng)力電池及電池組管理系統(tǒng)、電機(jī)、電控和充電設(shè)施等多系列、多品種的新能源汽車制造及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地初步形成。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大自主品牌汽車市場(chǎng)份額，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌，打造具有國(guó)際化水平的汽車供應(yīng)鏈。到2020年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，年均增速16%，成為擁有自主品牌的中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)品牌高地。
      4.著力培育綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮全國(guó)重要的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展綠色食品加工業(yè)品牌、糧油精深加工和現(xiàn)代種業(yè)品牌、畜禽產(chǎn)品加工品牌、乳制品加工品牌、水飲品加工品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，鼓勵(lì)創(chuàng)建一批本土農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。培育安全食品產(chǎn)業(yè)品牌，打造百家以上企業(yè)和達(dá)到千億以上產(chǎn)值，集產(chǎn)學(xué)研展游為一體的國(guó)家級(jí)安全食品示范基地。成為長(zhǎng)三角重要的安全食品、休閑食品及綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工品牌集聚區(qū)。到2020年，規(guī)模以上食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，培育20億元企業(yè)品牌10家。
      5.著力培育平板顯示及電子信息產(chǎn)業(yè)品牌。推進(jìn)多條高世代LCD及OLED面板項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升本地品牌配套能力。完善京東方6代線，8.5代線等技術(shù)手段，融合發(fā)展特色芯片設(shè)計(jì)與制造。不斷壯大新型平板顯示產(chǎn)業(yè)，建成全球前三的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)品牌集聚區(qū)。著力打造成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)品牌集群，并打造成為中國(guó)最具特 色的集成電路產(chǎn)業(yè)品牌集聚區(qū)。到2020年，平板顯示和電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)到3000億元，培育500億企業(yè)品牌1家，100億元企業(yè)品牌5家。
      6.著力培育光伏新能源產(chǎn)業(yè)品牌集群。充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)品牌作用，鼓勵(lì)光伏及新能源企業(yè)形成品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和示范應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域的集群化、品牌化發(fā)展。形成以高端光伏制造、光伏發(fā)電集成、新型儲(chǔ)能電池為主的特色光伏產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家級(jí)光伏產(chǎn)品認(rèn)證、分析、檢測(cè)中心，把合肥市建設(shè)成為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國(guó)家級(jí)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)、中國(guó)特色光伏產(chǎn)品及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。到2020年，光伏及新能源產(chǎn)值超過(guò)1000億元，培育500億元企業(yè)品牌1家，百億元企業(yè)品牌4-6家。
      7.著力培育生物及健康產(chǎn)業(yè)品牌集群。重點(diǎn)發(fā)展以保健食品、功能性飲品、健康用品產(chǎn)銷為主體的傳統(tǒng)保健品產(chǎn)業(yè)，以環(huán)保防疫、健康家居、有機(jī)農(nóng)業(yè)為主體的新型健康產(chǎn)業(yè)，以醫(yī)藥健康產(chǎn)品終端化為核心驅(qū)動(dòng)而崛起的中轉(zhuǎn)流通、專業(yè)物流配送為主體的新型健康產(chǎn)業(yè)以及生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等，促進(jìn)低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)成為世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌集群。到2020年，全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元，培育500億元企業(yè)品牌1家，百億元企業(yè)品牌4-6家。
      8.著力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌集群。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能相關(guān)零部件的加工集成、節(jié)能原材料生產(chǎn)加工和 工業(yè)農(nóng)林廢棄物的綜合利用，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)并對(duì)外銷售。重點(diǎn)發(fā)展與汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵節(jié)能零部件，與汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)品牌鏈和創(chuàng)新鏈。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城市廢棄物回收、尾礦砂、廢化學(xué)品處理等綜合利用，打造新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育成為節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)品牌基地。到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，增加值占合肥市生產(chǎn)總值比重約 4%。力爭(zhēng)擁有上市公司 25 家，形成產(chǎn)超100億元企業(yè)2家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌20個(gè)以上，省級(jí)品牌55個(gè)以上。
      9.著力培育公共安全產(chǎn)業(yè)品牌集群。結(jié)合民生工程和公共安全建設(shè)，依托合肥在火災(zāi)安全、食品安全、信息安全、交通安全和電力安全等領(lǐng)域擁有的一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的公共安全產(chǎn)品制造企業(yè)，通過(guò)政府采購(gòu)，認(rèn)定一批擁有核心技術(shù)和專利的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，納入政府采購(gòu)序列，建設(shè)實(shí)施公共安全示范應(yīng)用工程，加速公共安全產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程。著力培育具備一定比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色的公共安全產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)品牌。
      （三）加快提高金融產(chǎn)業(yè)品牌集聚度
      1.發(fā)揮資本助推品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。發(fā)揮合肥在長(zhǎng)江中游地區(qū)的戰(zhàn)略核心作用，以強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能為導(dǎo)向，以金融品牌集聚為抓手，以多元化金融業(yè)態(tài)共同發(fā)展為方向，積極將城市商業(yè)銀行、本土化券商、本土化保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)培育成為金融服務(wù)業(yè)品牌中的領(lǐng)軍型企業(yè)品牌，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外各類大型金融機(jī)構(gòu)品牌集聚發(fā)展，著力打造合肥市金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌高地。到2020年，金融機(jī)構(gòu)本外幣存 款余額力爭(zhēng)突破2萬(wàn)億元。
      2.推進(jìn)濱湖新區(qū)金融品牌集聚。加快推進(jìn)濱湖新區(qū)的寶能金融中心項(xiàng)目、濱湖國(guó)際金融后臺(tái)基地項(xiàng)目及其他金融業(yè)功能項(xiàng)目建設(shè)，將濱湖新區(qū)打造成為合肥市金融創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)。指導(dǎo)廣發(fā)、渤海銀行合肥分行盡早開(kāi)業(yè)，爭(zhēng)取恒豐銀行、浙商銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)性股份制銀行在合肥全部落地。加強(qiáng)與渣打銀行、華僑銀行、新韓銀行等外資銀行聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取到2020年，引進(jìn)8～10家世界知名外資銀行分行落戶合肥，集聚發(fā)展近50家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
      （四）不斷提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌能級(jí)
      1.提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌能級(jí)。加快文化旅游、數(shù)字出版、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化與科技、金融、建筑、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，以品牌創(chuàng)新深入促進(jìn)文化業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。大力支持國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地、國(guó)家廣播影視科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)家級(jí)動(dòng)漫和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，積極打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、特色文化街區(qū)和專業(yè)文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）品牌。
      2.推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。大力支持與高端制造產(chǎn)業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌相互支持的會(huì)展品牌、交易活動(dòng)品牌以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，重點(diǎn)打造中國(guó)（合肥）國(guó)際文化博覽會(huì)、中國(guó)（合肥）國(guó)際家用電器博覽會(huì)等一批會(huì)展品牌。加快發(fā)展工業(yè)、工程設(shè)計(jì)創(chuàng)新，發(fā)展高附加值、知識(shí)密集型的工業(yè)設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)、工程勘察 設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)等，積極推進(jìn)中國(guó)（合肥）工業(yè)設(shè)計(jì)城品牌建設(shè)，成為國(guó)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)品牌高地。到2020年，研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到600億元，培育引進(jìn)國(guó)內(nèi)外100家以上知名研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)品牌。
      （五）加快推進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌建設(shè)
      1.加快企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌創(chuàng)建。充分發(fā)揮全國(guó)四大科教基地之
      一、全國(guó)首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)核心城市、世界科技城市聯(lián)盟（WTA）成員城市等創(chuàng)新資源豐富的突出優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并重，實(shí)施一批居于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，注重新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，突破高端產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加大專利申請(qǐng)力度，爭(zhēng)創(chuàng)獨(dú)立自主品牌，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。
      2.加大自主品牌試點(diǎn)示范。培育更多具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌，深入推進(jìn)自主品牌建設(shè)試點(diǎn)示范效應(yīng)，培育具有龍頭帶動(dòng)作用的大品牌企業(yè)，充分顯示產(chǎn)業(yè)品牌的差異化、特色化和個(gè)性化。引導(dǎo)品牌企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)，建立海外生產(chǎn)基地、銷售公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)品牌運(yùn)作，實(shí)施收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌國(guó)際化影響。發(fā)揮合肥市“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市作用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌更好更快地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系，積極搶占產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工體系的中高端位 置，爭(zhēng)取更多海外市場(chǎng)。提升合肥品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際知名度和對(duì)外影響力。到2020年，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，建立10個(gè)以上科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，培育引進(jìn)100個(gè)以上科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。
      3.加強(qiáng)提升合肥老字號(hào)品牌建設(shè)。設(shè)立老字號(hào)振興和發(fā)展專項(xiàng)基金,通過(guò)對(duì)接省、市中小企業(yè)發(fā)展基金和各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),采取撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式,對(duì)老字號(hào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)、開(kāi)拓零售市場(chǎng)等項(xiàng)目加大資金支持力度。鼓勵(lì)和支持老字號(hào)企業(yè)把傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與現(xiàn)代服務(wù)手段、管理方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，創(chuàng)新交易方式。加強(qiáng)老字號(hào)行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)組織運(yùn)作，形成促進(jìn)“老字號(hào)”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，完善老字號(hào)信息庫(kù)，同時(shí)借助本地或跨區(qū)域聯(lián)合組織展會(huì)活動(dòng)、美食節(jié)、文化旅游節(jié)、“老字號(hào)精品巡展”等活動(dòng)，協(xié)調(diào)各方機(jī)構(gòu)給予“老字號(hào)”企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和法律等方面的幫助。
      六、保障措施
      通過(guò)整合政策資源、品牌資源、社會(huì)資源等，形成以企業(yè)為主體、法治保障、政策引領(lǐng)、社會(huì)參與的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)品牌健康發(fā)展，推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)換。(一)完善工作推進(jìn)機(jī)制
      1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品牌工作機(jī)制。在現(xiàn)有市級(jí)層面品牌建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，組建更高行政層級(jí)的合肥市品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、區(qū)（縣、市）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員，形成市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)相對(duì)應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)成工作共識(shí)。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究并協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家以及長(zhǎng)三角授權(quán)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)示范工作，形成與國(guó)家以及長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)格局。
      2.建立品牌保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)品牌保護(hù)力度，積極構(gòu)建包括法律法規(guī)、部門規(guī)章、管理辦法等在內(nèi)的制度保障體系。持續(xù)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，減少或杜絕侵害事件，保護(hù)品牌企業(yè)合法權(quán)益。實(shí)行產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的被告舉證制度，探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和加強(qiáng)對(duì)法官專業(yè)的培訓(xùn)，統(tǒng)一對(duì)不同所有制、不同區(qū)域等的品牌保護(hù)原則。健全部門協(xié)作機(jī)制，通過(guò)整合行政資源、司法資源、社會(huì)資源，形成權(quán)責(zé)一致、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的品牌權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制。
      3.完善信用體系建設(shè)。建設(shè)合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌信用信息的公開(kāi)共享。支持建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體和會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系，以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系，以信用中介為主體和市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會(huì)服務(wù)信用體系。開(kāi)展信用品牌研究，推行守信公開(kāi)承諾制度，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)施信用品牌等級(jí)評(píng)價(jià)，根據(jù)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管，依法依規(guī)采用信用激勵(lì)手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)市屬重點(diǎn)企業(yè)發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用品牌報(bào)告。
      （二）健全政策支持體系
      1.加大財(cái)政資金扶持力度?！笆濉睍r(shí)期，將在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策范圍內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、企業(yè)品牌建設(shè)、品牌專業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)和品牌公益類活動(dòng)給予財(cái)政資金支持。在財(cái)政資金中加大企業(yè)購(gòu)買第三方品牌專業(yè)服務(wù)比重，促進(jìn)品牌建設(shè)全產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)鏈建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政扶持資金使用效率的評(píng)估工作，提高財(cái)政資金使用效率。
      2.加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持力度。將在我市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金范圍內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展給予支持，探索以政府投資帶動(dòng)社會(huì)資本的模式，以多種類型資本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)化升級(jí)。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)境內(nèi)外社會(huì)資本共同參與組建系列品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，重點(diǎn)與長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)品牌建設(shè)專業(yè)委員會(huì)合作建立品牌發(fā)展基金聯(lián)盟的合肥分基金。積極引進(jìn)境外品牌投資基金，通過(guò)獨(dú)資或合資等方式建立品牌專項(xiàng)基金。鼓勵(lì)本土企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立品牌建設(shè)基金，為各類產(chǎn)業(yè)品牌以及品牌企業(yè)提供多元化融資服務(wù)。
      3.推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系提升建設(shè)。以創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，不斷完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強(qiáng)化質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼質(zhì)量提升，開(kāi)展品牌示范、質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動(dòng)，建立重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量追溯制度，推廣 先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等前沿性技術(shù)研究與應(yīng)用，支持本地企業(yè)主持或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國(guó)際互認(rèn)，力爭(zhēng)形成多個(gè)國(guó)內(nèi)專業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系。深化國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并加大推廣應(yīng)用力度。
      4.加強(qiáng)品牌領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。制定推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展領(lǐng)域領(lǐng)軍人才發(fā)展計(jì)劃，對(duì)品牌相關(guān)產(chǎn)業(yè)所需的緊缺人才適當(dāng)放寬引進(jìn)條件，構(gòu)建吸引人才的戶籍政策、社會(huì)保障政策、教育醫(yī)療政策、收入激勵(lì)政策、住房購(gòu)置政策等柔性政策體系。爭(zhēng)取以優(yōu)惠的政策和良好的人文環(huán)境吸引、留住國(guó)內(nèi)外高端品牌領(lǐng)域的人才。積極推進(jìn)相關(guān)企業(yè)、園區(qū)、高校和科研機(jī)構(gòu)在品牌人才培育方面合作與聯(lián)動(dòng)，提升現(xiàn)有人力資源對(duì)品牌認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分利用合肥市高校和科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)質(zhì)量和品牌相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，支持高校自主設(shè)置質(zhì)量品牌相關(guān)二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌領(lǐng)域形成一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科以及博士點(diǎn)、博士后工作站，加快與質(zhì)量品牌的人才培養(yǎng)。發(fā)揮“安徽省院士工作站”等重要人才平臺(tái)的作用，吸引更多高層次創(chuàng)新人才的落戶與集聚。
      （三）激發(fā)企業(yè)主體作用
      1.建立企業(yè)品牌協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。利用合肥建設(shè)國(guó)家綜合性科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)的契機(jī)，依托國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，打造國(guó)家級(jí)品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮合肥首批國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的優(yōu)勢(shì)，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為主線，以“企 業(yè)主導(dǎo)、政府服務(wù)、政策集成、機(jī)制創(chuàng)新”為原則，以“眾籌、眾創(chuàng)、眾包、眾扶”為平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗(yàn)，以科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和8+體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)品牌技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌孵化服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持園區(qū)、企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌做優(yōu)做強(qiáng)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌高端化發(fā)展。
      2.鼓勵(lì)企業(yè)自主品牌高端建設(shè)。支持企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、技術(shù)和工藝改造升級(jí)、管理創(chuàng)新、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。品牌企業(yè)購(gòu)買品牌策劃、營(yíng)銷、研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)，應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額按規(guī)定實(shí)施增值稅抵扣等。創(chuàng)建若干家對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)有影響力、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)力、市場(chǎng)發(fā)展有擴(kuò)張力、產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信度高、企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)。在現(xiàn)有對(duì)品牌示范企業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)有潛力的品牌企業(yè)進(jìn)行政策扶持和擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。3.支持建立品牌專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介組織、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量和專業(yè)類企業(yè)參與品牌建設(shè)專業(yè)服務(wù)，加快建立品牌全過(guò)程監(jiān)測(cè)、價(jià)值測(cè)評(píng)體系，支持品牌價(jià)值評(píng)估、設(shè)計(jì)咨詢、交易運(yùn)作、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、品牌企業(yè)公共教育等各類服務(wù)平臺(tái)。積極與長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)品牌建設(shè)專業(yè)委員會(huì)合作，共同組建合肥市品牌建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)法律、咨詢、培訓(xùn)、會(huì)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等品牌服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)品牌以及品牌企業(yè)與機(jī)構(gòu)提供全流程品牌建設(shè)服務(wù)。籌劃建立具有區(qū)域特征的合肥市品牌交易中心，為產(chǎn) 業(yè)品牌、品牌企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品、商標(biāo)、專利和版權(quán)等提供交易服務(wù)，并完善交易中心的會(huì)展、拍賣及配套服務(wù)等功能，強(qiáng)化合肥產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)在合肥都市圈乃至于中部地區(qū)的引領(lǐng)地位。
      4.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮商標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)、品牌建設(shè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用，營(yíng)造共同維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。大力推進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)商標(biāo)品牌培育工作，有針對(duì)性地幫扶企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。大力推進(jìn)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，為品牌企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供良好的服務(wù)保障，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的知名商標(biāo)品牌。
      5.拓寬品牌企業(yè)投融資渠道。指導(dǎo)企業(yè)面向國(guó)際資本、民間資本直接融資；支持符合條件的品牌企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，推動(dòng)合肥市重點(diǎn)企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等進(jìn)行上市、掛牌融資；鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌孵化意識(shí)，積極開(kāi)展品牌企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、信用擔(dān)保貸款等多種融資業(yè)務(wù)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+金融”行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)助小微企業(yè)品牌快捷、高效解決投融資難題，實(shí)現(xiàn)融資方式多元化；開(kāi)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素為核心的品牌質(zhì)押融資，充分體現(xiàn)創(chuàng)建品牌的市場(chǎng)價(jià)值，助推品牌企業(yè)快速做大做強(qiáng)。
      （四）營(yíng)造品牌發(fā)展氛圍
      1.擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)品牌文化新內(nèi)涵。凝聚社會(huì)各方力量，發(fā)掘、提煉、整合徽派特色文化資源，深挖本土資源，將城市品牌文化、產(chǎn)業(yè)品牌
      文化與企業(yè)品牌文化進(jìn)行有機(jī)整合，錘煉形成獨(dú)具特色的合肥產(chǎn)業(yè)品牌文化，樹(shù)立精益求精、追求卓越的價(jià)值取向，為產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展提供持久的精神動(dòng)力。
      2.完善自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)深化科技體制和商事制度改革，完善科技創(chuàng)新政策體系和服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)、人才、資本的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)，營(yíng)造更加優(yōu)越的自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，努力營(yíng)造以品牌為引領(lǐng)的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面，加快推進(jìn)合肥自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展。
      3.構(gòu)建綠色低耗產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展環(huán)境。不斷提高產(chǎn)業(yè)能源利用率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，支持綠色清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌的改造升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展提供優(yōu)越的生態(tài)文明發(fā)展環(huán)境。
      4.提升產(chǎn)業(yè)品牌國(guó)內(nèi)外影響力。通過(guò)編撰合肥產(chǎn)業(yè)品牌以及企業(yè)品牌案例集、制作相關(guān)紀(jì)錄片、多媒體、舉辦論壇等形式，以多元化的傳播方式和傳播渠道向國(guó)內(nèi)外整體宣傳推介合肥產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌，加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略的宣傳力度，樹(shù)立合肥城市品牌、產(chǎn)業(yè)品牌以及企業(yè)品牌的良好形象，形成與國(guó)際國(guó)內(nèi)接軌的良好的產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展氛圍。
      第五篇：廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要(2013-2020)
      廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要
      （2013-2020年）
      為貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我省信息化發(fā)展水平，制定本規(guī)劃綱要。
      一、發(fā)展基礎(chǔ)
      改革開(kāi)放以來(lái)，我省信息化持續(xù)快速發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)管理方面發(fā)揮了重要作用，信息產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。2012年，全省電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.35萬(wàn)億元，占全國(guó)的27.6%，連續(xù)22年居全國(guó)首位；軟件業(yè)務(wù)收入4224.2億元，占全國(guó)的16.9%；電子商務(wù)交易額1.5萬(wàn)億元，其中網(wǎng)上購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例達(dá)7.9%，居各省市之首；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)63.1%，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)66.4%，均居全國(guó)前列。當(dāng)前，以信息技術(shù)和新能源技術(shù)為引領(lǐng)的第三次工業(yè)革命正在全世界范圍興起，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新一代通信網(wǎng)絡(luò)等新興信息技術(shù)及應(yīng)用正醞釀重大突破，信息化和工業(yè)化加快融合，推動(dòng)人類生產(chǎn)方式、社會(huì)管理和社會(huì)活動(dòng)模式發(fā)生新變革，對(duì)我省加快信息化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
      二、總體要求
      （一）指導(dǎo)思想。
      以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，抓住全球第三次工業(yè)革命興起和大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，搶占信息化未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新一代無(wú)線寬帶通信等新技術(shù)新應(yīng)用，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷優(yōu)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)信息技術(shù)成果惠及廣大人民群眾。
      （二）戰(zhàn)略定位。
      堅(jiān)持立足廣東、面向世界，先行先試、重點(diǎn)突破，將我省建設(shè)成為國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)樞紐中心、國(guó)際電子商務(wù)中心、世界高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地，發(fā)展成為全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、智慧城市建設(shè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)和北斗衛(wèi)星綜合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。
      （三）發(fā)展目標(biāo)。
      到2015年，全省信息化總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，珠三角地區(qū)信息化水平邁進(jìn)世界先進(jìn)行列。智慧城市建設(shè)取得顯著成效，信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系基本形成，信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，大數(shù)據(jù)和商業(yè)智能試點(diǎn)示范應(yīng)用成效明顯，公共服務(wù)和社會(huì)管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化全面普及，信息化有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，信息化成果惠及全省人民。具體目標(biāo)如下：
      ——全省網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)速率達(dá)到先進(jìn)國(guó)家水平。全省互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬提高3倍以上，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖入戶，農(nóng)村光纖由行政村向自然村拓展。固定寬帶普及率達(dá)到30%，3G以上無(wú)線寬帶覆蓋率達(dá)到70%.珠三角地區(qū)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WLAN（無(wú)線局域網(wǎng)）全覆蓋，光纖入戶率達(dá)到20%，網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到100兆。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到68%，珠三角地區(qū)達(dá)到80%。IPv6（下一代互聯(lián)網(wǎng)）初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用。
      ——在集成電路設(shè)計(jì)、新型顯示器件、關(guān)鍵元器件、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新一代無(wú)線寬帶通信等重點(diǎn)領(lǐng)域擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量年均增長(zhǎng)25%以上，占全國(guó)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量的比重達(dá)到25%以上。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到7500億元。
      ——全省電子商務(wù)交易額達(dá)3.2萬(wàn)億元，其中網(wǎng)上購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例超過(guò)10%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率達(dá)到80%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到60%。物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）應(yīng)用普及率達(dá)到40%。
      ——全省網(wǎng)上辦事大廳全面建成，至2013年底全省縣級(jí)、至2015年底珠三角地區(qū)鎮(zhèn)級(jí)政府開(kāi)通網(wǎng)上辦事大廳并與省市連接，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%，社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%，珠三角地區(qū)試行公民個(gè)人專屬網(wǎng)頁(yè)。
      到2017年，全省信息化成果進(jìn)一步鞏固提升，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，信息化發(fā)展接近世界先進(jìn)水平。具體目標(biāo)如下：
      ——全省互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬比2015年提高2倍以上。固定寬帶普及率達(dá)到40%，3G以上無(wú)線寬帶覆蓋率達(dá)到80 %.光纖入戶率達(dá)到40%，網(wǎng)絡(luò)接入能力超過(guò)100兆。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%，珠三角地區(qū)達(dá)到83%。
      ——信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量占全國(guó)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量的比重達(dá)到28%以上。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3.5萬(wàn)億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到1萬(wàn)億元。
      ——全省電子商務(wù)交易額達(dá)5.6萬(wàn)億元，其中網(wǎng)上購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例超過(guò)15%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率達(dá)到85%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到70%.物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)RFID應(yīng)用普及率達(dá)到50%。
      ——全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)（街）級(jí)政府基本建立網(wǎng)上辦事大廳并與省、市、縣連接。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)85%，社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)75%。珠三角地區(qū)全面普及公民個(gè)人專屬網(wǎng)頁(yè)。
      到2020年，全省信息化邁入世界先進(jìn)水平。建成寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力和信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提升，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)更加顯著，信息化總體水平再上新臺(tái)階，基本建成“智慧廣東”。具體目標(biāo)如下：
      ——全省互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬比2015年提高3倍以上，固定寬帶普及率達(dá)到45%以上，3G以上無(wú)線寬帶覆蓋率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WLAN全覆蓋。珠三角地區(qū)光纖入戶率達(dá)到75%，20家農(nóng)戶以上規(guī)模的自然村通寬帶。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到78%，珠三角地區(qū)達(dá)到85%。
      ——在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，占全國(guó)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量的比重達(dá)到30%。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)4萬(wàn)億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入比2015年翻一番，突破1.5萬(wàn)億元。
      ——電子商務(wù)應(yīng)用全面普及，電子商務(wù)交易額突破8萬(wàn)億元，其中網(wǎng)上購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例超過(guò)20%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率突破90%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率突破80%。物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)RFID應(yīng)用普及率達(dá)到70%。
      ——全省各地級(jí)以上市政府部門全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，省、市、縣進(jìn)一步鞏固已有網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)成果。全省行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%，社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%.大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及社會(huì)的服務(wù)應(yīng)用全面普及，全省推廣公民個(gè)人專屬網(wǎng)頁(yè)。
      三、加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      （一）推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
      統(tǒng)籌全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以廣州、深圳為中心、珠江口東西兩岸各市為節(jié)點(diǎn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)全省通信管線、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。優(yōu)化各類城域網(wǎng)絡(luò)，提高話音、視頻、數(shù)據(jù)等多業(yè)務(wù)綜合承載能力，積極開(kāi)展頻譜資源共享試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)頻譜資源高效利用，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度。優(yōu)化基礎(chǔ)接入網(wǎng)建設(shè)模式，提高接入網(wǎng)共建共享水平。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級(jí)改造。推動(dòng)政府、學(xué)校和企事業(yè)單位網(wǎng)站系統(tǒng)及商用網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
      （二）推進(jìn)光纖入戶和三網(wǎng)融合。
      加快城市光纖入戶，推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商加大資源投入，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，全面提升寬帶接入能力，重點(diǎn)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共文化場(chǎng)館、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店、社區(qū)等單位和場(chǎng)所的光纖寬帶接入。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村。加快下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，深入推進(jìn)深圳、廣州、佛山、云浮國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)廣電、電信雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性商用階段，積極培育三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)。
      （三）推進(jìn)無(wú)線城市群建設(shè)。
      統(tǒng)籌推進(jìn)第三代移動(dòng)通信（3G）、無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN，包括WiFi等）、新一代移動(dòng)通信（LTE等）無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。擴(kuò)大WLAN在重要區(qū)域和公共場(chǎng)所的覆蓋面，提高熱點(diǎn)地區(qū)大流量移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力。加快實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)WLAN全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)公共服務(wù)區(qū)域全覆蓋。在全國(guó)率先建設(shè)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
      四、大力推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      （一）完善信息技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。
      著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新中的扶持引導(dǎo)作用，組織技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間的協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。支持省內(nèi)企業(yè)參與信息化全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我省自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。加快形成高端信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。
      （二）培育信息技術(shù)骨干企業(yè)。
      著力打造國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政策支持和跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。實(shí)施信息技術(shù)企業(yè)百?gòu)?qiáng)培育計(jì)劃，發(fā)展壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)龍頭企業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)信息技術(shù)企業(yè)，突出支持一批大型民營(yíng)信息技術(shù)企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的示范帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)到2017年全省業(yè)務(wù)收入超100億元的電子信息制造業(yè)企業(yè)達(dá)到15家以上，軟件和信息服務(wù)企業(yè)達(dá)到10家以上；超500億元的電子信息制造業(yè)企業(yè)達(dá)到8家以上，軟件和信息服務(wù)企業(yè)達(dá)到6家以上；超1000億元的電子信息制造業(yè)企業(yè)達(dá)到3家以上，軟件和信息服務(wù)企業(yè)達(dá)到3家以上。
      （三）構(gòu)建信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
      突破核心元器件、高性能芯片、高端軟件三大核心技術(shù)。構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘和超級(jí)計(jì)算中心四大應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)構(gòu)建面向企業(yè)供應(yīng)鏈管理、交通、電力、環(huán)保、食品溯源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建面向中小微企業(yè)信息化服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新的云計(jì)算平臺(tái)，構(gòu)建面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及社會(huì)服務(wù)和管理的大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，并以廣州、深圳兩大超級(jí)計(jì)算中心為基礎(chǔ)構(gòu)建信息技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、高性能計(jì)算創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)通訊設(shè)備、移動(dòng)終端、計(jì)算機(jī)設(shè)備、軟件和信息服務(wù)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)信息技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程改造、產(chǎn)品性能質(zhì)量提升、供應(yīng)鏈優(yōu)化、市場(chǎng)拓展等方面進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)新一代無(wú)線寬帶通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、智能裝備四大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)第三代移動(dòng)通信、新一代移動(dòng)通信、大容量數(shù)據(jù)處理、短距離通訊、IPv6、LCD（液晶顯示器）、LED（發(fā)光二極管）、OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）、智能裝備等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成從材料、芯片、元器件、整機(jī)到終端設(shè)備，從數(shù)控機(jī)床到智能機(jī)器人，從硬件、軟件到信息技術(shù)集成服務(wù)的完善產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我省信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
      （四）優(yōu)化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。
      進(jìn)一步優(yōu)化“兩核三圈三帶”的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，打造以廣州、深圳兩個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為核心的高端信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，提升珠三角地區(qū)“廣佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大信息產(chǎn)業(yè)主體圈，輻射帶動(dòng)粵東、粵西、粵北地區(qū)三大信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度集聚，實(shí)現(xiàn)全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)完善現(xiàn)有10個(gè)國(guó)家級(jí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，到2015年建成20個(gè)省級(jí)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力建設(shè)廣州、深圳中國(guó)軟件名城，打造一批“名園、名企、名牌、名人”。建設(shè)珠三角國(guó)家級(jí)北斗衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范區(qū)。
      五、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合（一）推進(jìn)智能制造發(fā)展。
      深化信息技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用，突出發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化，加快傳統(tǒng)制造向“現(xiàn)代智造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)突破工業(yè)控制芯片、核心工業(yè)軟件、數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人核心技術(shù)，研制高端數(shù)控產(chǎn)品、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控精密注塑機(jī)、自動(dòng)化生產(chǎn)線、流程工業(yè)成套裝備等智能裝備，發(fā)展汽車電子、船舶電子、智能家電等智能化工業(yè)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。以提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息共享、系統(tǒng)整合、智能控制和協(xié)同制造，提高精準(zhǔn)制造、柔性制造、敏捷制造能力。建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公共技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)一批行業(yè)信息系統(tǒng)集成及示范應(yīng)用。
      （二）推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用。
      加快推動(dòng)信息技術(shù)與環(huán)境友好技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)的融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)資源、能源和環(huán)境的信息監(jiān)測(cè)、分析，提高能源集約利用、能源消費(fèi)優(yōu)化、排放綜合治理等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)應(yīng)用水平。加快高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的信息化改造，建立行業(yè)節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)信息平臺(tái)，普及應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)設(shè)備和智能控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)能源利用和污染排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控和精細(xì)化管理，提升節(jié)能減排能力。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，提升企業(yè)能源利用效率。支持能源企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)整合新能源技術(shù)，建設(shè)可實(shí)現(xiàn)新能源生產(chǎn)、儲(chǔ)存和共享的智能化能源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)信息化、智能化。
      （三）推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用。
      深化電子商務(wù)普及應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”，支持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，培育新型消費(fèi)模式。建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、大宗商品電子交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)新商業(yè)模式，深化電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。建設(shè)電子商務(wù)公共信息服務(wù)、支付服務(wù)、跨境貿(mào)易服務(wù)、交易產(chǎn)品追溯服務(wù)等應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)電子商務(wù)有序發(fā)展。推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)從生活服務(wù)領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸。加快建設(shè)南方物流公共信息平臺(tái)、全國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品交易博覽會(huì)網(wǎng)上交易平臺(tái)和省級(jí)電子口岸平臺(tái)，促進(jìn)RFID、二維碼、智能卡、傳感器等新技術(shù)在物流、供應(yīng)鏈管理和金融服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步深化會(huì)展、創(chuàng)意、租賃、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)外包等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用。
      （四）推進(jìn)大數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。
      充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織開(kāi)發(fā)深度加工的行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立行業(yè)應(yīng)用和商業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)挖掘分析和商業(yè)智能等大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，幫助中小微企業(yè)定制各類大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。培育數(shù)據(jù)資源服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，提高數(shù)據(jù)資源服務(wù)能力。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展個(gè)性化制造，創(chuàng)新生產(chǎn)管理模式，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快商業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷、個(gè)性化服務(wù)，提高流通、銷售等環(huán)節(jié)的管理水平。
      （五）推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信息化。
      支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小微型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信息化改造，利用信息技術(shù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)間協(xié)作配套能力和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平。進(jìn)一步推進(jìn)“兩化融合牽手工程”，促進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)深入對(duì)接。加快開(kāi)發(fā)推廣面向中小微企業(yè)的企業(yè)管理系統(tǒng)、研發(fā)設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新公共信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化面向中小微企業(yè)的信用管理、電子支付、物流配送、身份認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成化電子商務(wù)服務(wù)。建立完善集技術(shù)支撐、信息交流、融資租賃、中介服務(wù)、人才培訓(xùn)等于一體的服務(wù)體系，積極開(kāi)展適應(yīng)中小微企業(yè)特點(diǎn)的信息化服務(wù)。
      六、推動(dòng)信息化和城鎮(zhèn)化加快融合（一）推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。
      堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、一體化建設(shè)，提高信息化在土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等相關(guān)規(guī)劃中的比重，強(qiáng)化信息化在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用。推進(jìn)建設(shè)地理空間信息平臺(tái)、智慧城鄉(xiāng)空間信息平臺(tái)等一批智慧城鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)省、市、縣多級(jí)地理空間信息與人口、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域信息的整合、交換和共享，加快實(shí)現(xiàn)信息化與全省城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和城鎮(zhèn)服務(wù)管理等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
      （二）推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化。
      加快傳感器技術(shù)、地理空間信息技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的應(yīng)用。在城市運(yùn)行關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能感應(yīng)系統(tǒng)、環(huán)境感知系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)RFID網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的共建共享，統(tǒng)籌傳感設(shè)備、無(wú)線通信設(shè)備、控制設(shè)備和攝像頭等各類智能終端在交通、給排水、能源、通信、環(huán)保、防災(zāi)與安全生產(chǎn)等城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的布局和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)地下管線的實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。
      （三）推進(jìn)城鎮(zhèn)管理和服務(wù)智慧化。
      加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在城鎮(zhèn)運(yùn)行管理和服務(wù)中的應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)智慧國(guó)土、智慧市政、智慧交通、智慧房管、智慧建工、智慧應(yīng)急建設(shè)，提高政府在國(guó)土利用、市政管理、交通出行、住房規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理等方面的綜合管理服務(wù)能力。推進(jìn)智能樓宇、智能家居、智能安防以及社區(qū)管理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生、水電氣、氣象、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)的智能化應(yīng)用，推進(jìn)在線辦理、在線閱讀、居家養(yǎng)老、家庭病床、應(yīng)急救助等智慧化便民服務(wù)，提高社區(qū)精細(xì)化管理和智能化服務(wù)水平，改善居民智慧化生活環(huán)境。建設(shè)智慧城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)采集、交換共享、開(kāi)發(fā)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展智慧城鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)全省智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)。
      七、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)信息化
      （一）推進(jìn)信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用。
      推進(jìn)教育信息化一體化工程、教育寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、“粵教云”公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字校園建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育信息資源開(kāi)放共享和創(chuàng)新應(yīng)用，大力促進(jìn)信息技術(shù)在課堂教學(xué)、在線學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和教育管理的智慧化應(yīng)用服務(wù)，加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)教育模式改革。推進(jìn)我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)和省級(jí)衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的電子健康檔案和電子病歷，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康咨詢保健智能應(yīng)用，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品監(jiān)管等領(lǐng)域信息化建設(shè)。建立完善全省集中式人力資源社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)、省水利綜合管理信息平臺(tái)、省旅游信息綜合服務(wù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)和平臺(tái)，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等領(lǐng)域的信息化服務(wù)。整合醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利、公共交通等信息資源，推進(jìn)市民服務(wù)“一卡通”工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，發(fā)展數(shù)字出版業(yè)，推進(jìn)文化信息資源共享工程，支持開(kāi)發(fā)具有廣東特色的數(shù)字文化產(chǎn)品，打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型數(shù)字文化娛樂(lè)消費(fèi)。
      （二）加快社會(huì)服務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)。
      深入推進(jìn)全省社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系信息化建設(shè)，建立信息資源采集、共享和應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。整合各有關(guān)部門的人口登記信息，建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、信息資源共享的省級(jí)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)。大力推進(jìn)應(yīng)急體系信息化建設(shè)，整合各領(lǐng)域、各行業(yè)應(yīng)急資源，建設(shè)完善全省應(yīng)急平臺(tái)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息分析和應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)收集民意、匯集民智，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織建設(shè)社會(huì)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)公共服務(wù)水平。
      （三）深入推進(jìn)農(nóng)村信息化。
      扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，全面推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子政務(wù)連農(nóng)民、信息技術(shù)興農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)供銷社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，發(fā)展城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通方式和新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，加強(qiáng)信息服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，拓展服務(wù)功能。加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合，建設(shè)支撐“三農(nóng)”發(fā)展的數(shù)據(jù)庫(kù)，提升農(nóng)村信息采集、分析和挖掘能力，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)信息交換與共享。推進(jìn)海洋漁業(yè)和林業(yè)信息化建設(shè)。逐步推動(dòng)精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)和林業(yè)中的應(yīng)用。開(kāi)展農(nóng)村信息應(yīng)用能力培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民、漁民信息化知識(shí)，支持農(nóng)民、漁民利用信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)致富。
      八、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用
      （一）推進(jìn)政務(wù)信息資源整合。
      改造升級(jí)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用云計(jì)算理念和技術(shù)，構(gòu)建全省政務(wù)數(shù)據(jù)中心，為省直各部門提供按需申請(qǐng)、彈性化服務(wù)的信息基礎(chǔ)服務(wù)資源。提升省信息資源共享交換平臺(tái)，完善地理空間和自然資源、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)、房屋、社會(huì)保險(xiǎn)、檔案等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，強(qiáng)化各類信息資源的整合共享。推進(jìn)全省電子公文交換、電子文件歸檔和數(shù)字檔案管理，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理、績(jī)效評(píng)估和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)站中文域名注冊(cè)工作，加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)站規(guī)范化管理。推動(dòng)政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云計(jì)算模式的電子政務(wù)公共平臺(tái)遷移，推動(dòng)辦公模式向云端化、移動(dòng)化變革。
      （二）推進(jìn)政府公共服務(wù)信息化。
      建設(shè)完善省網(wǎng)上辦事大廳，連通全省各級(jí)政府和部門，形成“橫向到省直廳局、縱向到縣區(qū)鎮(zhèn)街”的網(wǎng)上辦事體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。結(jié)合省政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立多部門并聯(lián)審批和各級(jí)政府聯(lián)動(dòng)辦事的工作機(jī)制。整合優(yōu)化辦事流程，各類行政審批、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程一站式辦理。推動(dòng)各級(jí)實(shí)體性政務(wù)辦事大廳功能向網(wǎng)上辦事大廳遷移。建設(shè)完善反映公眾訴求的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，完善政企信息互動(dòng)機(jī)制。逐步建設(shè)覆蓋全省的公民個(gè)人專屬網(wǎng)頁(yè)，為公民提供便捷的電子政務(wù)和民生服務(wù)。
      （三）推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
      建立各級(jí)政府和部門聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)形成機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。采用行政收集、網(wǎng)絡(luò)搜取、自愿提供、有償購(gòu)買、傳感采集等方式，拓寬大數(shù)據(jù)收集渠道。通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管信息網(wǎng)、政法信息網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)、公民個(gè)人專屬網(wǎng)頁(yè)等重大信息化項(xiàng)目，收集整理公共數(shù)據(jù)。推進(jìn)二維碼、RFID、傳感器等普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)收集。實(shí)施與行政體制改革相配套的數(shù)據(jù)上移工程，強(qiáng)化全省數(shù)據(jù)匯聚、集中、共享能力。加強(qiáng)政府大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，以業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享為支撐，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析挖掘應(yīng)用，提升政府公共服務(wù)和管理創(chuàng)新水平。有步驟推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，促進(jìn)社會(huì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
      九、加強(qiáng)信息安全建設(shè)
      （一）加強(qiáng)信息安全機(jī)制建設(shè)。
      加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全各地級(jí)以上市的網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成省市聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)信息安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，健全信息安全認(rèn)證認(rèn)可體系，強(qiáng)化信息安全應(yīng)急處置，提高信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
      （二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全保障。
      加強(qiáng)電子政務(wù)信息安全管理，建設(shè)政務(wù)信息安全監(jiān)管平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力，完善政府信息技術(shù)服務(wù)外包安全管理，落實(shí)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)集中統(tǒng)一接入。加強(qiáng)能源、交通、金融等涉及國(guó)計(jì)民生的重要信息系統(tǒng)的信息安全管理；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的安全防護(hù)和管理；加強(qiáng)核設(shè)施、先進(jìn)制造、電力系統(tǒng)、交通運(yùn)輸、水利樞紐、城市設(shè)施等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)可能危及生命和公共財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)控制系統(tǒng)的監(jiān)管。拓展省電子交叉認(rèn)證平臺(tái)的應(yīng)用和覆蓋范圍，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)密碼、電子簽名在金融、鐵路、電力、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)全省檔案數(shù)據(jù)備份工作，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的異地異質(zhì)備份。
      （三）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理。
      增強(qiáng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，加大無(wú)線電安全管理和重要信息系統(tǒng)無(wú)線電頻率保障力度。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、地址、域名、信息內(nèi)容和接入服務(wù)單位的管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全，強(qiáng)化企業(yè)、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，完善網(wǎng)絡(luò)信用體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，倡導(dǎo)行業(yè)自律，發(fā)揮網(wǎng)民和社會(huì)組織的監(jiān)督作用。逐步完善涉及信息安全的政府采購(gòu)政策和管理制度。鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)和高校科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全技術(shù)研發(fā)，發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，提高我省安全可控軟硬件產(chǎn)品覆蓋率。加強(qiáng)商用密碼市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持和行業(yè)監(jiān)管。
      十、保障措施
      （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
      充分發(fā)揮省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)制定有關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、信息安全保障等工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加快制定完善電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息安全、大數(shù)據(jù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)規(guī)章。各地要把信息化發(fā)展工作擺上更加重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)。各部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策的效益最大化。全省各級(jí)信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)信息化工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
      （二）加強(qiáng)財(cái)政扶持。
      整合現(xiàn)有資金渠道，加大財(cái)政投入，集中力量支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)以及信息化和工業(yè)化深度融合關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以及標(biāo)準(zhǔn)體系、公共服務(wù)平臺(tái)、重大應(yīng)用示范工程的建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大信息技術(shù)研發(fā)投入，拓寬信息化發(fā)展的投融資渠道。
      （三）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。
      科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、大力促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)珠三角信息化成果向粵東西北地區(qū)推廣應(yīng)用，推動(dòng)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸。大力推進(jìn)農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化工作，建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化、電子商務(wù)、信息社會(huì)建設(shè)示范區(qū)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全粵港澳信息化合作機(jī)制，積極探索合作新模式，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源共建共享。支持省內(nèi)企業(yè)與國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)信息化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)合作。
      （四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
      大力實(shí)施信息化人才國(guó)際化戰(zhàn)略，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)和國(guó)際交流培訓(xùn)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型信息化人才。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全專業(yè)骨干隊(duì)伍和應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展面向全社會(huì)的信息化應(yīng)用和信息安全宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)大中小學(xué)信息技術(shù)、信息安全和網(wǎng)絡(luò)道德教育，在政府機(jī)關(guān)和涉密單位定期開(kāi)展信息安全教育培訓(xùn)。附：名詞解釋
      ——IPv6：即下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，是IETF（互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組）設(shè)計(jì)的用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議（IPv4）的下一代IP協(xié)議。具有海量地址，更高的傳輸速度和安全性能，特別是能夠解決目前互聯(lián)網(wǎng)地址不足的問(wèn)題。
      ——WLAN：即無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)，是無(wú)線局域網(wǎng)的英文第一個(gè)字母的縮寫(xiě)。
      ——RFID：即射頻識(shí)別技術(shù)，又稱電子標(biāo)簽、無(wú)線射頻識(shí)別，是一種通信技術(shù)，可通過(guò)無(wú)線電訊號(hào)識(shí)別特定目標(biāo)并讀寫(xiě)相關(guān)數(shù)據(jù)，而無(wú)需識(shí)別系統(tǒng)與特定目標(biāo)之間建立機(jī)械或光學(xué)接觸。
      ——物聯(lián)網(wǎng)：是一種通過(guò)信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的新型網(wǎng)絡(luò)。
      ——云計(jì)算：是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，以服務(wù)方式動(dòng)態(tài)、彈性提供計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間、軟件服務(wù)等信息技術(shù)資源，用戶可以根據(jù)需要獲取上述資源的新型計(jì)算模式和服務(wù)模式。
      ——大數(shù)據(jù)：指在社會(huì)生產(chǎn)生活及管理服務(wù)過(guò)程中，依托現(xiàn)代信息技術(shù)采集、傳輸、匯總而形成的，超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)處理能力的數(shù)據(jù)，具有數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)類型多、處理速度快的特點(diǎn)。通過(guò)整合共享、交叉復(fù)用、提取分析這些數(shù)據(jù)，可以獲得新知識(shí)，創(chuàng)造新價(jià)值。
      ——兩化融合牽手工程：即信息化與工業(yè)化深度融合，軟件和信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)牽手共進(jìn)。組織省內(nèi)優(yōu)秀的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)接合作和信息服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合雙提升。
       
      
    
      

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