第一篇：陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2015年)

陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要

（2009—2015年）

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，已在裝備制造、能源化工、高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域發(fā)展形成了20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的雛形，呈現(xiàn)出以大企業(yè)為核心主導(dǎo)、主要龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不斷提升、產(chǎn)業(yè)主體向園區(qū)集聚的突出特征。截至2008年底，石油化工、煤化工、電力、鹽化工、航空、輸變電設(shè)備、汽車、機(jī)床工具、重型裝備、航天、工程機(jī)械、電子、陜北能化裝備、軟件、有色、冶金、醫(yī)藥、食品、紡織等20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6500多億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值近2700億元，占到全省工業(yè)的90%以上。一批發(fā)展勢(shì)頭良好的產(chǎn)業(yè)集群，已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前,我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也存在一些突出問題，主要是產(chǎn)業(yè)集群總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還沒有充分凸顯；龍頭企業(yè)規(guī)模還不大，帶動(dòng)作用不夠顯著；產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，支撐配套能力較弱；創(chuàng)新機(jī)制還不完善，創(chuàng)新能力有待提高等，產(chǎn)業(yè)集群的快速健康發(fā)展亟待有效推進(jìn)。

二、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為主導(dǎo)模式和重要抓手，以優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，突出體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持“三抓一上”（抓龍頭、抓配套、抓園區(qū)、上水平），著力扶持龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力；著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高省內(nèi)配套能力；著力推進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，提高產(chǎn)品的集成和成套能力；著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和水平，使產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展再上一個(gè)新水平，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、發(fā)展原則

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃相結(jié)合。抓住國(guó)家實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，立足優(yōu)勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的促進(jìn)作用，加大企業(yè)重組并購(gòu)和股份制改革力度，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)步伐，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和綜合利用，培育一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。

四、發(fā)展目標(biāo)

加大產(chǎn)業(yè)集群培育和推進(jìn)力度，使龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，園區(qū)承載力和園區(qū)化水平提高，集群整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體形態(tài)，石化、汽車、航空、輸變電設(shè)備和煤及煤化工等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的產(chǎn)業(yè)集群，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的塊狀工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局基本形成。產(chǎn)業(yè)集群銷售收入和增加值年均分別增長(zhǎng)25%和18%左右。

2010年，20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到10000億元，增加值約3900億元；

2012年，20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到15000億元，增加值約5600億元；

2015年，20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到20000億元，增加值約8000億元。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入都超過(guò)100億元，其中：500—1000億元銷售收入的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到14個(gè)，石油天然氣及化工、煤及煤化工、電力、航空、食品、有色、電子信息等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入分別達(dá)到3100億元、2900億元、2000億元、1860億元、1850億元、1800億元和1500億元，成為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

五、發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的不同類型，抓住影響和制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在進(jìn)一步提升龍頭企業(yè)實(shí)力、擴(kuò)大龍頭品牌產(chǎn)品規(guī)模和市場(chǎng)占有率、促進(jìn)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作、完善延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和提高省內(nèi)配套率，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變上取得突破和提升，全面推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上新臺(tái)階。

1.石油天然氣及化工產(chǎn)業(yè)集群。依托延長(zhǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)慶石油等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源的整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源圍繞龍頭集聚。加強(qiáng)勘探開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)力度，加快化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的深加工度和綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的有效配置，打造一體化循環(huán)發(fā)展流程，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000億元，化工產(chǎn)值占比達(dá)到15%；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2500億元，化工產(chǎn)值占比達(dá)到20%；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入3100億元，化工產(chǎn)值占比達(dá)到30%，成為在國(guó)際上有影響力的能源接續(xù)地和新型能源化工基地。

2.煤及煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以省煤業(yè)化工集團(tuán)為主體加大省內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的實(shí)力和產(chǎn)業(yè)控制力。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展；大力推進(jìn)煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化效率。重點(diǎn)發(fā)展形成煤制甲醇及深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)對(duì)氮肥原料路線進(jìn)行改造，擴(kuò)張煤制化肥產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，提高化肥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；做好煤干餾制油示范項(xiàng)目，積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為煤炭資源的深度開發(fā)利用開辟新途徑，逐步形成煤制油產(chǎn)業(yè)鏈，大力提升煤炭資源的轉(zhuǎn)化效率。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1400億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2200億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入3000億元。

3.電力產(chǎn)業(yè)集群。依托豐富煤炭資源，大力發(fā)展坑口電站和建設(shè)大型煤電一體化企業(yè)，推進(jìn)煤向電轉(zhuǎn)化；加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能，優(yōu)化火電機(jī)組結(jié)構(gòu)，提高大機(jī)組和高性能機(jī)組的比重，形成優(yōu)勢(shì)突出的火力發(fā)電群組，進(jìn)一步提升電力供給能力；創(chuàng)造條件發(fā)展核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步提高電力輸出外送能力，建設(shè)成“西電東輸”的重要電源基地。2010年，全省電力裝機(jī)達(dá)到2800萬(wàn)千瓦，銷售收入740億元；2012年，全省電力裝機(jī)達(dá)到3600萬(wàn)千瓦，銷售收入1000億元；2015年，全省電力裝機(jī)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，銷售收入1800億元。

4.鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。依托優(yōu)勢(shì)資源，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展水平，以園區(qū)建設(shè)為依托，通過(guò)謀劃和配置產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造一體化循環(huán)發(fā)展流程，逐步形成鹽資源有效轉(zhuǎn)化的發(fā)展模式；通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)資源轉(zhuǎn)化路線和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的深加工和綜合利用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造鹽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的區(qū)域板塊。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元。

5.輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托西電集團(tuán)、寶光集團(tuán)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加大行業(yè)整合力度，加快企業(yè)改革步伐，促進(jìn)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的有效整合和規(guī)模擴(kuò)張；重點(diǎn)打造“一基地五園區(qū)”即西安大慶路輸變電設(shè)備制造和試驗(yàn)檢測(cè)基地、西安高新區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園、西安經(jīng)開區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園、寶雞電真空設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、咸陽(yáng)灃河新區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園，基本實(shí)現(xiàn)“企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集聚”；加強(qiáng)配套企業(yè)和配套項(xiàng)目建設(shè)，提高省內(nèi)配套率；加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及產(chǎn)品成套創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極開發(fā)鐵道電器等專業(yè)領(lǐng)域電器產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)；形成產(chǎn)品覆蓋高、中、低壓，多規(guī)格、寬領(lǐng)域，特色鮮明，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)具備影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

6.汽車產(chǎn)業(yè)集群。著力做大做強(qiáng)陜汽、法士特、比亞迪等龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，通過(guò)車用發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵零部件等項(xiàng)目的建設(shè)和引進(jìn)，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，提高汽車產(chǎn)業(yè)的省內(nèi)配套能力和水平，打造重型卡車、中型卡車、微型車、乘用車、變速器、車橋等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)力支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈；依托“兩園一區(qū)”（西安經(jīng)開區(qū)涇渭工業(yè)園、寶雞高新區(qū)汽車工業(yè)園、西安高新區(qū)），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合和聚集，形成我省汽車產(chǎn)業(yè)塊狀發(fā)展格局；加快專用車、特種車以及客車的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品系列，提高市場(chǎng)占有率；開拓汽車后市場(chǎng)，提高汽車產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。2010年，完成銷售收入800億元，整車省內(nèi)配套率超過(guò)35%；2012年，完成銷售收入1000億元，整車省內(nèi)配套率超過(guò)45%；2015年，完成銷售收入1300億元，整車省內(nèi)配套率達(dá)到

60%。

7.機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)集群。依托秦川機(jī)床、寶雞機(jī)床等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在組建大型機(jī)床工具集團(tuán)的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)資源的深度整合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐力；加快寶雞、漢中機(jī)床工具工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展；以“精密、大型、高速、復(fù)合、智能、環(huán)保”為方向，以“磨、車、鏜、銑”為特色，以精密專用機(jī)床集成化、通用機(jī)床規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高端特色產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集群發(fā)展規(guī)模的壯大。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元。

8.重型裝備產(chǎn)業(yè)集群。以陜鼓集團(tuán)、中冶陜壓、中鋼西重、西煤機(jī)、中國(guó)西重研究所等骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)建立企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的有效整合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體合力，促進(jìn)整機(jī)企業(yè)和零部件企業(yè)的緊密合作，加大企業(yè)之間的聯(lián)合協(xié)作，通過(guò)關(guān)鍵項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品集成化、總成化和成套化水平不斷提高，逐步形成煤炭采掘成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，并向煤化工成套設(shè)備延伸；大力開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率；積極推進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集度和集群發(fā)展整體水平。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入230億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入610億元。

9.工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。以西安、寶雞和渭南等地工業(yè)園區(qū)為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移和聚集，加快產(chǎn)業(yè)整合重組步伐，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)中高檔產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展大型環(huán)保節(jié)能路面施工系列設(shè)備和獨(dú)具特色系列工程機(jī)械，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入250億元。

10.石油裝備產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)寶石鋼管、寶石機(jī)械兩大龍頭企業(yè)，建設(shè)適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)要求的生產(chǎn)、營(yíng)銷和服務(wù)體系，開拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；加大科技投入，把信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)國(guó)際并購(gòu)、委托開發(fā)、合作開發(fā)和國(guó)際招標(biāo)等形式，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位；大力發(fā)展石油鉆采、石油鋼管等產(chǎn)品和設(shè)備，不斷拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，提高市場(chǎng)份額。以兩大龍頭企業(yè)為核心，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，形成專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)集群加快發(fā)展。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入250億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入350億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。

11.陜北能化裝備產(chǎn)業(yè)集群。以陜北能源化工基地建設(shè)為依托，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，以園區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，加快寶石機(jī)械、寶石鋼管，以及其他能化裝備企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目向陜北地區(qū)轉(zhuǎn)移和建設(shè)，結(jié)合石油開采和煉化、煤礦開采及煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中力量發(fā)展石油鉆采設(shè)備、煤炭采掘機(jī)械和設(shè)備、化工設(shè)備等，開展設(shè)備檢測(cè)、維修和保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，為陜北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和設(shè)備保障。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入380億元。

12.航空產(chǎn)業(yè)集群。以國(guó)家實(shí)施大飛機(jī)項(xiàng)目和航空工業(yè)整合為契機(jī)，積極參與大型飛機(jī)的研制，大力發(fā)展大飛機(jī)的配套產(chǎn)業(yè)，形成以大飛機(jī)制造為龍頭的航空產(chǎn)業(yè)鏈；著力建設(shè)好西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)成“一基地五園區(qū)”（即國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地、閻良核心區(qū)、咸陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園、寶雞飛行培訓(xùn)園、蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園和漢中航空工業(yè)園）為平臺(tái)的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；重點(diǎn)推進(jìn)ARJ21支線飛機(jī)、新舟60、新舟700、運(yùn)八F600和無(wú)人機(jī)的研制和生產(chǎn)，加快通用飛機(jī)、公務(wù)機(jī)的開發(fā)研制，滿足市場(chǎng)需求；提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)起落架、各類機(jī)載設(shè)備等航空關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)的研發(fā)、制造、集成能力，滿足主機(jī)發(fā)展需要；積極發(fā)展配套產(chǎn)品，吸引非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入民用航空業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)與國(guó)際航空企業(yè)合作，擴(kuò)大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的種類和規(guī)模；發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入850億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1860億元。

13.航天產(chǎn)業(yè)集群。以“載人航天”、“月球探測(cè)”、“高分辨率對(duì)地觀察”等國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，以省政府與航天科技集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作為契機(jī)，加快建設(shè)西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地；加強(qiáng)先進(jìn)推進(jìn)技術(shù)的研究，加快液氧/煤油發(fā)動(dòng)機(jī)系列化研制；加快發(fā)展衛(wèi)星有效載荷、空間計(jì)算機(jī)等星載設(shè)備和衛(wèi)星地面應(yīng)用設(shè)備，促進(jìn)衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)軍民結(jié)合，發(fā)揮特種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展民用產(chǎn)品。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入140億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元。

14.電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托西安高新區(qū)電子工業(yè)園、航天產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、生物醫(yī)藥和新材料等子產(chǎn)業(yè)集群，搶占行業(yè)領(lǐng)先地位。做大做強(qiáng)多晶硅材料和太陽(yáng)

能電池片，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，形成區(qū)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)配套能力；提高LED生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)水平，搶占大功率照明產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；發(fā)展GPS/GLONASS/GALILEO/BDⅡ高端芯片的設(shè)計(jì)和應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)嵌入式軟件和IC設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，拓展移動(dòng)終端、數(shù)字電子產(chǎn)品和軍用電子設(shè)備等領(lǐng)域市場(chǎng)；培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)產(chǎn)品和龍頭骨干企業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1700億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2200億元。

15.軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)“軟件新城”，提高園區(qū)承載能力；發(fā)展面向裝備制造、能源、交通、通信、教育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)應(yīng)用軟件；著力發(fā)展面向移動(dòng)通信、信息安全、智能家電、汽車電子、醫(yī)療電子等領(lǐng)域的嵌入式軟件和嵌入式操作系統(tǒng)；加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)錄入處理、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)務(wù)；培養(yǎng)、集聚和扶持本地大企業(yè)加速發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在陜發(fā)展。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元。

16.有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。以有色集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為依托，進(jìn)一步加快有色產(chǎn)業(yè)的資源整合，加大地質(zhì)勘探和資源勘察力度，增加有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源儲(chǔ)備。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與境外資源開發(fā)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以科技進(jìn)步推進(jìn)技術(shù)裝備升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展鉬、鈦、釩等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的鉬、鈦、鋁、鉛鋅、釩等產(chǎn)業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展鉬、鈦、鉛鋅、鋁、釩和鋼鐵等子產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)有色產(chǎn)業(yè)聚集和集約化發(fā)展。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入900億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元。

17.冶金產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以龍鋼集團(tuán)為龍頭，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，形成具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心；加快淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備水平，在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值；打造一體化循環(huán)發(fā)展流程，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成節(jié)能、環(huán)保和資源有效利用的集群化發(fā)展新模式。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元；2012年，銷售收入600億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元。

18.食品產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)兼并重組力度，加快園區(qū)建設(shè)，加速現(xiàn)代食品工業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)食品工業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；重點(diǎn)發(fā)展果業(yè)、乳業(yè)、肉制品、煙酒、方便食品和烘焙等子產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展培育與食品制造業(yè)規(guī)模相匹配的原料基地，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源保障；大力發(fā)展非公有制食品企業(yè)，培育龍頭企業(yè)、抓好名牌產(chǎn)品；加快培育配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈；加大食品安全監(jiān)督管理力度，完善食品安全保障體系。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入630億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入850億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1850億元。

19.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整合重組，依托楊森、利君、步長(zhǎng)等重點(diǎn)企業(yè)，打造集群發(fā)展的核心和龍頭；依托資源和研發(fā)生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展西藥和中成藥等子集群；著力培育企業(yè)的市場(chǎng)能力，積極開拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率；建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)，整體提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，做好中藥產(chǎn)品創(chuàng)新和新藥研發(fā)，大力發(fā)展生物藥等高附加值產(chǎn)品；著力發(fā)展化學(xué)藥、中藥材、中成藥、生物藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，帶動(dòng)和促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做大集群規(guī)模。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入360億元。

20.紡織產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的培育力度，依托重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展功能服裝、棉紡織、絲綢和防寒服等子集群加速產(chǎn)業(yè)聚集；大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)改革重組，加快產(chǎn)業(yè)資源整合，培育和形成行業(yè)龍頭，支撐和引領(lǐng)集群發(fā)展；通過(guò)新建、引進(jìn)和技改等方式，著力發(fā)展功能面料、功能服裝、中高檔面料、絲綢等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和環(huán)境承載能力，謀劃印染和服裝項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，做大集群規(guī)模。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元;2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入130億元;2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入160億元。

六、重點(diǎn)措施

（一）做好產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)規(guī)劃。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織編制20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)有序發(fā)展。規(guī)劃要明確每個(gè)集群的發(fā)展目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和步驟，要把堅(jiān)持創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要位置，要體現(xiàn)每個(gè)集群的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的要

求。各市、縣政府要根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，細(xì)化政策，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案，培育形成特色顯明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。

積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和重要支撐。以龍頭企業(yè)為依托，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加大行業(yè)資產(chǎn)整合力度。對(duì)龍頭企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等方面給予傾斜，促其不斷做大做強(qiáng)。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，每年在20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中選出對(duì)龍頭企業(yè)具有重要支撐作用的100個(gè)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，迅速把新項(xiàng)目建成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）著力完善產(chǎn)業(yè)鏈。

以龍頭企業(yè)為核心抓好配套企業(yè)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，提高省內(nèi)配套率；圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上起重要作用的關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目給予資金和政策支持，通過(guò)自建、技改、招商等方式，構(gòu)建起圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系；要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)配套項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。

（四）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

提高23個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和部分重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目集聚，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺(tái)和載體。在全省建設(shè)一批特色鮮明、資源得到優(yōu)化配置、環(huán)境優(yōu)美、具有示范帶動(dòng)作用的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。

（五）加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的突破，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都要形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，依托龍頭企業(yè)，培育和建設(shè)行業(yè)性技術(shù)中心，提高集群創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。以國(guó)家推進(jìn)裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)振興為契機(jī)，安排工業(yè)技術(shù)改造貼息專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造，選擇一批技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（六）加大資金投入。

設(shè)立陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于支持龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品，配套企業(yè)、配套產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建設(shè)。開辟多種方式融資渠道，鼓勵(lì)支持大企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。加強(qiáng)銀政、銀企合作，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過(guò)銀行信貸和引進(jìn)民營(yíng)資本等途徑，為企業(yè)募集更多的發(fā)展資金。大力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)上市，引導(dǎo)現(xiàn)有上市公司進(jìn)一步擴(kuò)張融資規(guī)模。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立5-10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，融資總規(guī)模達(dá)到2000億元以上，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力的資金支撐。

第二篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃提綱

附件6：

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃提綱

一、×××產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

1．×××產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展情況和優(yōu)勢(shì)（如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員、研發(fā)投入、出口額、在產(chǎn)業(yè)鏈及國(guó)內(nèi)外所處的地位等）；

2．重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展情況及代表企業(yè)介紹（如重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、發(fā)展模式特色、優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果）；

3．×××產(chǎn)業(yè)集群各主體之間（企業(yè)間、產(chǎn)學(xué)研間、企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)間）的互動(dòng)關(guān)系和促進(jìn)作用；

4．×××產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)創(chuàng)新資源及其作用（如大學(xué)院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資等）；

5．產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)前存在的主要問題。

二、×××產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)與促進(jìn)措施

1．總體發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展模式，三年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)；

2．產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計(jì)劃采取的政策措施（如投融資政策、產(chǎn)業(yè)要素引進(jìn)政策、公共平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，以及科技行政部門、地方政府、高新區(qū)管委會(huì)等對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的財(cái)政支持方式和金額）。

三、×××產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

1．中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃；

2．?dāng)M申報(bào)的各公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在×××產(chǎn)業(yè)集群中的任務(wù)和作用（說(shuō)明這些平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的促進(jìn)和支撐作用）。

四、所具有的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)（如平臺(tái)建設(shè)相關(guān)資源、環(huán)境基礎(chǔ)，平臺(tái)建設(shè)單位具有的實(shí)力等）。

五、平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)、主要內(nèi)容和組織實(shí)施以及提供的具體服務(wù)內(nèi)容；

六、平臺(tái)的進(jìn)度與資金籌措（含政府的資金投入計(jì)劃）。

第三篇：益陽(yáng)市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

益陽(yáng)市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2015年）

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省船舶制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和搶抓國(guó)內(nèi)造船業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，加快我市船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我市船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

益陽(yáng)造船業(yè)起步較早，產(chǎn)業(yè)集中度較高，已經(jīng)具備較大規(guī)模，形成一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張

到2008年底，全市共有各類船舶制造企業(yè)36家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)工人近1萬(wàn)人。2008年，全市造船企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11億元，占全省造船業(yè)產(chǎn)值的80%左右，相比2004年的2億元，年均增長(zhǎng)53%；造船能力達(dá)到20萬(wàn)載重噸，相比2004年的6萬(wàn)噸載重噸，年均增長(zhǎng)35%。造船類別也由以前單一的內(nèi)河船舶制造逐步拓展到沿海各類船舶制造。

（二）產(chǎn)業(yè)分布比較集中

產(chǎn)業(yè)的地域集中度較高，初步形成了沅江市、資江沿岸和南縣茅草街等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。全市36家造船企業(yè)，有23家分布在沅江市、3家在南縣茅草街鎮(zhèn)、7家在資江沿岸相距不到10公里范圍。占全市造船業(yè)總產(chǎn)值65%左右的5家規(guī)模企業(yè)也基本集中在上述三大區(qū)域。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

“益陽(yáng)制造”已成為湖南船舶制造的品牌。益陽(yáng)船舶在省內(nèi)的市場(chǎng)占有率達(dá)70%以上，其中新型復(fù)合材料船艇占省內(nèi)市場(chǎng)份額接近100%，自卸運(yùn)砂船占省內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)到90%。太陽(yáng)鳥游艇制造有限公司是國(guó)內(nèi)新型復(fù)合材料船艇最大制造商之一，被列入國(guó)家防總、海事等6家部門公務(wù)艇的定點(diǎn)生產(chǎn)基地，在全國(guó)各地設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，且產(chǎn)品已打入歐美市場(chǎng)。

（四）創(chuàng)新能力逐步提升

擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)30余項(xiàng)。4家企業(yè)通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。益陽(yáng)市中海船舶有限責(zé)任公司生產(chǎn)的絞吸式挖泥船，已達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；建造的工程船舶有多項(xiàng)被列入國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，并填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。太陽(yáng)鳥游艇制造有限公司采用真空導(dǎo)流成型新工藝生產(chǎn)游艇、公務(wù)艇、特種艇，其關(guān)鍵技術(shù)“多混設(shè)計(jì)、多混材料、多混工藝”已領(lǐng)先國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。但是，我市船舶產(chǎn)業(yè)也存在一些亟待解決的問題。如與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的科研、設(shè)計(jì)和人才不足；大部分企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)分散，管理有待進(jìn)一步規(guī)范等。

二、發(fā)展思路和規(guī)劃目標(biāo)

目前，益陽(yáng)船舶產(chǎn)業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，世界平均新船需求量將達(dá)到5000萬(wàn)載重噸左右，同時(shí)其產(chǎn)業(yè)正加速向東亞特別是中國(guó)轉(zhuǎn)移。2006年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006－2015年）》、《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，在這些政策的推動(dòng)下，中小船舶制造市場(chǎng)從沿海轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，0.5－2萬(wàn)噸級(jí)的中小型船舶市場(chǎng)需求將呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。我市造船業(yè)起步較早，產(chǎn)業(yè)集中度較高，已經(jīng)具備較大規(guī)模，形成一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，具備了承接造船業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀條件。

（一）發(fā)展思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和品牌化帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)水平。以船舶工業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，鼓勵(lì)兼并重組，整合生產(chǎn)資源，逐步規(guī)范企業(yè)管理，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和做大做強(qiáng)；培育和引進(jìn)一批專業(yè)配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值；加快自主創(chuàng)新，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和船舶設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培育，拓展產(chǎn)品種類；主動(dòng)對(duì)接國(guó)防工業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)品，努力形成國(guó)內(nèi)造船工業(yè)基

地，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長(zhǎng)。船舶工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，到2015年，造船能力達(dá)到100萬(wàn)載重噸，年均增長(zhǎng)25%以上；大力發(fā)展高附加值船舶產(chǎn)品，提高綜合效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入過(guò)100億元，年均增長(zhǎng)35%以上。

2、研發(fā)水平顯著提高。到2015年，企業(yè)科研投入占銷售收入比例超過(guò)5%。船舶研發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌船型，新船型、新產(chǎn)品研發(fā)取得新突破，常規(guī)船舶平均建造周期縮短到10個(gè)月以內(nèi)，單位工業(yè)增加值能耗逐年降低。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。重點(diǎn)發(fā)展中海船舶、太陽(yáng)鳥游艇、金瀚船舶等3家造船企業(yè)。到2015年，培育3家以上產(chǎn)值過(guò)10億元、8家以上產(chǎn)值過(guò)5億元的造船企業(yè)和2家以上產(chǎn)值過(guò)3億元的船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。游艇、工程船舶、運(yùn)輸船舶等主導(dǎo)產(chǎn)品省內(nèi)市場(chǎng)占有率80%以上。創(chuàng)建“太陽(yáng)鳥”國(guó)際知名品牌，整合培育3個(gè)以上國(guó)內(nèi)知名品牌。擁有上市船舶制造企業(yè)1家以上。

4、產(chǎn)業(yè)集群初步形成。建成益陽(yáng)船舶制造工業(yè)園等具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的船用設(shè)備專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，船舶造修技術(shù)和配套能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，形成船舶上、下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展體系，建成環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)內(nèi)最大游艇制造基地。

三、主要任務(wù)

（一）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

依托洞庭湖和資江流域豐富的灘涂、岸線資源，突出以沅江建設(shè)益陽(yáng)船舶制造產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，以南縣茅草街鎮(zhèn)、桃江縣牛潭河鎮(zhèn)、資江沿岸合適灘涂等生產(chǎn)基地為輔，構(gòu)建“一園多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局。

（二）穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)

采取有效措施，支持船舶企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)按期履行合同，積極應(yīng)對(duì)推遲接船、撤單、棄船等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)船舶企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保造船質(zhì)量和進(jìn)度，保持生產(chǎn)連續(xù)性。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)度，幫助企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)能力。

（三）支持企業(yè)兼并重組

支持船舶企業(yè)尤其是重點(diǎn)船舶企業(yè)實(shí)施兼并重組，推動(dòng)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，相互支持，共同發(fā)展。引導(dǎo)船舶企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造、特種船舶制造等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場(chǎng)。支持有條件的企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外知名船用配套設(shè)備企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）提高自主創(chuàng)新能力

支持船舶產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提高工程船、特種工作船、內(nèi)河及沿海運(yùn)輸船、新型復(fù)合材料船舶的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，加強(qiáng)新型高性能復(fù)合材料、高能效船艇推進(jìn)器和新船型、新產(chǎn)品研發(fā)，加快鋼質(zhì)船舶建造先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，支持節(jié)能環(huán)保效果顯著以及產(chǎn)能不能滿足市場(chǎng)需求的船舶及配套產(chǎn)品的技術(shù)改造。

（五）積極發(fā)展修船和船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)

延伸船舶產(chǎn)業(yè)鏈條，支持船舶企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品，引進(jìn)新的企業(yè)發(fā)展船舶上、下游產(chǎn)業(yè)和開展配套服務(wù)。鼓勵(lì)造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)施開展修船業(yè)務(wù)。加強(qiáng)修船技術(shù)研究，增強(qiáng)大型船舶、特種船舶修理和改裝能力。規(guī)范發(fā)展綠色拆船業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)拆解。同時(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)船用產(chǎn)品，大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)品。

（六）加強(qiáng)船舶企業(yè)管理

引導(dǎo)船舶企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部改革，推進(jìn)管理信息化，全面提高科學(xué)決策和管理水平；推廣節(jié)能節(jié)材新技術(shù)、新工藝，提高能源使用效率和鋼材利用率，降低能耗物耗；

加強(qiáng)合同管理，提高資金使用效率，控制財(cái)務(wù)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。

四、政策措施

（一）積極落實(shí)國(guó)家及省船舶產(chǎn)業(yè)政策

要落實(shí)國(guó)家、省、市船舶制造業(yè)調(diào)整、振興和扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，加強(qiáng)造船工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在項(xiàng)目、資金上的支持。

（二）加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信貸融資支持

要?jiǎng)?chuàng)造良好的信貸融資環(huán)境。各相關(guān)銀行對(duì)船舶企業(yè)在建船舶和有效合同所需的流動(dòng)資金貸款要確保按期到位；對(duì)船東推遲接船的，要適當(dāng)給予船舶企業(yè)貸款展期支持；對(duì)信譽(yù)良好的船東和船舶企業(yè)要及時(shí)開具付款和還款保函；積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)在建船舶實(shí)行抵押融資。支持符合條件的船舶企業(yè)上市融資。

（三）加大財(cái)稅扶持力度

要加大財(cái)政投入。在新型工業(yè)化引導(dǎo)資金中安排部分專項(xiàng)資金，支持建立船舶產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。盡快制定和規(guī)范船舶企業(yè)稅費(fèi)管理辦法，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

各級(jí)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。要充分利用益陽(yáng)獲批“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地益陽(yáng)船舶制造產(chǎn)業(yè)基地”這一重要平臺(tái)，積極開發(fā)申報(bào)項(xiàng)目，支持船舶企業(yè)加快發(fā)展；指導(dǎo)做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；研究制定灘涂、岸線等造船用地管理辦法，采取征用、租賃和臨時(shí)借用等形式，確保園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)港口、航道建設(shè)，不斷提高船舶通行能力，同時(shí)要建設(shè)好通往園區(qū)的道路；加快園區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；搞好電力設(shè)施建設(shè)，確保企業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展用電；做好通信設(shè)施建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與控制，提升船舶產(chǎn)業(yè)信息化水平。要通過(guò)加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)有船舶企業(yè)進(jìn)一步壯大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)吸引新的船舶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。

（五）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)

勞動(dòng)人事部門要采取切實(shí)有效的措施，多方位培養(yǎng)和引進(jìn)人才，特別要注重引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀專業(yè)人才。要組織船舶及配套企業(yè)外出招聘人才，廣開渠道引進(jìn)船舶企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)船舶工業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。充分利用我市高職院校資源，培養(yǎng)船舶設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)管理等人才，在人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上適應(yīng)我市船舶基地發(fā)展的需要；積極扶持建立一批船舶電焊工、裝配工、機(jī)電安裝工等技術(shù)工人的培訓(xùn)基地。

（六）不斷加強(qiáng)行業(yè)管理

要加強(qiáng)船舶企業(yè)的管理，依法規(guī)范船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市推進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)船舶工業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)支持成立鋼質(zhì)船舶建造和新型復(fù)合材料快艇生產(chǎn)兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，為企業(yè)提供有效服務(wù)，維護(hù)公開有序的市場(chǎng)環(huán)境。盡快做好和完善船舶企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證和工商、稅務(wù)登記，逐步規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)船舶產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（七）加大招商引資力度

要將船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來(lái)。積極組織開展船舶產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，集中引進(jìn)一批具有專利技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)來(lái)益陽(yáng)投資，加快提升益陽(yáng)船舶產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。著力引進(jìn)船舶設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)內(nèi)外海事大學(xué)（船舶學(xué)院）、科研院所等來(lái)我市合作辦

學(xué)，建立實(shí)訓(xùn)基地。

（八）創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境

要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，主動(dòng)服務(wù)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各類問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。圍繞創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、人才培養(yǎng)、投資融資、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、管理咨詢等方面，整合社會(huì)資源，建立健全服務(wù)體系，支持民營(yíng)造船企業(yè)做大做強(qiáng)。要統(tǒng)籌造船工業(yè)與橋梁、水利等相關(guān)建設(shè)，尤其是要考慮船舶大型化發(fā)展的需要，本市轄區(qū)內(nèi)新建橋梁、大壩等水上設(shè)施時(shí)，要保證通航凈空高度和寬度。要認(rèn)真執(zhí)行《益陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十不準(zhǔn)”》和《益陽(yáng)市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，實(shí)行船舶企業(yè)檢查準(zhǔn)入制，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和正常生產(chǎn)秩序。要注重聯(lián)防聯(lián)管，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)船舶企業(yè)周邊環(huán)境整治。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施

按照“規(guī)劃先行，配套跟進(jìn)，分步實(shí)施”的原則，我市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展分三個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段：從2009年10月至2009年12月，主要任務(wù)是編制規(guī)劃、規(guī)范管理。

相關(guān)市直部門要按照分工，盡快完成船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定和完善配套政策措施；盡快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；成立船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序；搞好企業(yè)工商登記和資質(zhì)認(rèn)證，逐步規(guī)范企業(yè)行為；實(shí)行對(duì)船舶企業(yè)檢查準(zhǔn)入制；開展船舶企業(yè)周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)。

第二階段：從2010年至2012年，主要任務(wù)是穩(wěn)步發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)。

船舶企業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值年均增幅30%以上；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，“一園多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局基本形成；船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，引導(dǎo)中海船舶、太陽(yáng)鳥游艇、金瀚船舶、先權(quán)船舶、桃花江游艇、清水塘造船廠等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；支持太陽(yáng)鳥游艇制造有限公司完成股份制改造，爭(zhēng)取到2011年成為中國(guó)游艇業(yè)第一家上市公司。同時(shí)，引導(dǎo)船舶企業(yè)不斷加大科技投入，提高船舶研發(fā)設(shè)計(jì)能力，引進(jìn)船舶設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)1家以上，組建3-4家船舶技術(shù)咨詢服務(wù)公司。

第三階段：從2013年至2015年，主要任務(wù)是打造品牌、形成集群。

創(chuàng)建“太陽(yáng)鳥”國(guó)際知名品牌，整合培育3個(gè)以上國(guó)內(nèi)知名品牌；游艇、工程船舶、運(yùn)輸船舶等主導(dǎo)產(chǎn)品省內(nèi)市場(chǎng)占有率80%以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。建成環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)內(nèi)最大游艇制造基地。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立益陽(yáng)市推進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成員由市地方海事局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市交通局、市環(huán)保局、市農(nóng)村辦、市水利局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、益陽(yáng)電業(yè)局、電信益陽(yáng)分公司、人民銀行益陽(yáng)市中心支行和各銀行機(jī)構(gòu)以及相關(guān)區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市地方海事局。市地方海事局作為船舶質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代行市船舶產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門職責(zé)，要加強(qiáng)與省船舶產(chǎn)業(yè)主管部門的聯(lián)系，認(rèn)真做好船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；加強(qiáng)對(duì)船舶行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

有關(guān)區(qū)縣（市）也要成立船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作力量。要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。

第四篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(精)

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

一、基礎(chǔ)和形勢(shì)

（一）基礎(chǔ)條件

新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的作用。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國(guó)普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。近年來(lái)，我市不斷加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度，相關(guān)企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品推廣取得了較大突破，確定了一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

我市在新能源開發(fā)利用領(lǐng)域起步較早，其中生物質(zhì)能得到了廣泛的應(yīng)用，太陽(yáng)能光伏等新能源應(yīng)用技術(shù)已趨于成熟，相關(guān)企業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。其中，長(zhǎng)春市榮興新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企業(yè)在太陽(yáng)能的應(yīng)用方面有一定的積累，吉林日晷新能源有限公司研發(fā)的12KW 同步太陽(yáng)能跟蹤系統(tǒng)，面積達(dá)100平方米，是目前國(guó)內(nèi)最大的跟蹤系統(tǒng)，技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并擁有多項(xiàng)專利。

2．資源基礎(chǔ)

一是具有豐富的生物質(zhì)能資源。我市作為農(nóng)業(yè)大市, 發(fā)展生物質(zhì)能源具有得天獨(dú)厚的有利條件。其中，每年產(chǎn)生的大量玉米秸稈, 至少有一半以上可用于生物質(zhì)能開發(fā)和利用。二是具有豐富的風(fēng)能資源。我市靠近全國(guó)風(fēng)能資源豐富的“三北地區(qū)”，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)。三是我市屬于太陽(yáng)能資源條件普通地帶，天氣的特點(diǎn)是晴天多，云量少，日照時(shí)間長(zhǎng)，年日照時(shí)間為1400—3000小時(shí)，全年輻射總量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季嚴(yán)寒，氣溫低，輻射強(qiáng)度較弱。

3．技術(shù)基礎(chǔ)

中科院長(zhǎng)春光機(jī)所、中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位在新能源材料與技術(shù)方面均有一定的基礎(chǔ)。其中，在新型光電子器件及應(yīng)用技術(shù)、高性能特種高分子材料、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域確定了7個(gè)重大科技專項(xiàng)，集聚了新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

從總體情況看，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科技資源豐富，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好，但與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品較為單一，資金投入不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時(shí)，我市屬于能源輸入型城市，大多數(shù)以跨省輸入為主，能源供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)失衡。因此，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）面臨形勢(shì)

1．國(guó)家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大政策引導(dǎo)力度

發(fā)展替代能源, 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決我國(guó)能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快和可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。當(dāng)前, 我國(guó)正在抓緊研究廣泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源, 并準(zhǔn)備加大科技投入, 加強(qiáng)立法, 采取稅收、政策傾斜等措施, 促進(jìn)其開發(fā)和推廣。國(guó)家為了鼓勵(lì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《秸桿能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)政策，目前，國(guó)家能源局正在組織研究擬定新能源發(fā)展規(guī)劃，將為推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障和指導(dǎo)意見。

2．我國(guó)新能源資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

我國(guó)新能源和可再生能源的資源量豐富、開發(fā)潛力大。其中，太陽(yáng)能的理論資源儲(chǔ)量為每年23000億噸標(biāo)煤；風(fēng)能的資源量為3.23TW(太瓦=10億千瓦 ；小水電資源量為180GW ；生物質(zhì)能的可開發(fā)潛力為3.18億噸標(biāo)煤。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

面，近3年全球風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量的年平均增長(zhǎng)速度為29.2%，我國(guó)裝機(jī)容量增長(zhǎng)速度為17.5%；2003—2005年, 我國(guó)光伏生產(chǎn)能力迅速增長(zhǎng), 截止到2005年底, 中國(guó)太陽(yáng)能電池組件的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到400MW(兆瓦=千千瓦, 當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)到150MW。2006—2007年國(guó)家實(shí)施生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。一是生物能源，開展燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、工業(yè)化沼氣等生物能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是生物材料，開展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料。主要包括可生物降解生物質(zhì)塑料、淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環(huán)境友好高分子材料單體及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭質(zhì)吸附材料等。

3．新能源消耗比重將逐步擴(kuò)大，新能源產(chǎn)業(yè)面臨加快發(fā)展時(shí)期

預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10％，2020年達(dá)到15％，預(yù)計(jì)到2035—2040年, 這一比重將占到一次能源總量的25%以上。未來(lái)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能，到2020年建成水電3億千瓦、風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電180萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)沼氣年利用550億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬(wàn)噸。

能源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，相比傳統(tǒng)能源消費(fèi)過(guò)程中日益顯現(xiàn)出的資源衰竭、環(huán)境污染等諸多矛盾，新能源以儲(chǔ)量大、可再生性強(qiáng)、清潔環(huán)保等突出優(yōu)點(diǎn)，將是解決人類能源需求的重點(diǎn)方向和唯一途徑，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，因此，新能源產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起到強(qiáng)勁的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是搶占發(fā)展戰(zhàn)略高地的迫切需求。

二、目標(biāo)和任務(wù)

總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，緊緊抓住國(guó)家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，突出太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)電裝備和能源存儲(chǔ)等四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)

模，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）總體目標(biāo)

到2012年，新能源工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

1．提高全市能源供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用和風(fēng)力發(fā)電，進(jìn)一步優(yōu)化全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高能源自給能力和能源綜合利用水平，推進(jìn)節(jié)能型城市建設(shè)步伐。到2012年，新能源占全社會(huì)能源消費(fèi)的比重提高到5%以上。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團(tuán)）；骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大；形成具有區(qū)域特色和較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)占全市能源產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上。

3．自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大科技投入，基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。重點(diǎn)建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2011年，全市新能源產(chǎn)業(yè)中新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達(dá)到200個(gè)以上；加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1．太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽(yáng)能電池技術(shù)、太陽(yáng)能跟蹤轉(zhuǎn)化技術(shù)等新型技術(shù)，儲(chǔ)備染料敏化太陽(yáng)能電池的技術(shù)資料，為第三代太陽(yáng)能電池的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備；探索太陽(yáng)能建筑一體化的應(yīng)用。光伏相關(guān)零部件：太陽(yáng)能電池薄膜，蓄電池，充電器，控制器，轉(zhuǎn)換器，記錄儀，逆變器，監(jiān)視器，支架系統(tǒng)，追蹤系統(tǒng)，太陽(yáng)電纜等。

2．能源存儲(chǔ)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負(fù)極材料、有機(jī)化合物材料等。

3．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電設(shè)備如風(fēng)輪、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)等核心部件研究制造項(xiàng)目；小型離網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的應(yīng)用；進(jìn)行完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，建立風(fēng)電機(jī)組安裝公司、發(fā)展風(fēng)電場(chǎng)總部經(jīng)濟(jì)、以及風(fēng)電運(yùn)行與服務(wù)等配套公司。

4．生物質(zhì)能領(lǐng)域。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)利用秸稈、玉米芯等原料，采用聯(lián)合收割秸稈粉碎壓縮技術(shù)，加熱氣化，提高秸稈的產(chǎn)熱效率；采用生物氣化方法制取沼氣，發(fā)展循環(huán)生物系統(tǒng)；余料發(fā)展工業(yè)乙醇，制糖，制油等產(chǎn)品。

（三）預(yù)期項(xiàng)目

1．太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)是開發(fā)生產(chǎn)非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池和染料敏化太陽(yáng)能電池項(xiàng)目。

2．太陽(yáng)能跟蹤系統(tǒng)項(xiàng)目。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤、光電跟蹤、視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤和光電跟蹤相結(jié)合的太陽(yáng)能路燈、庭院燈、景觀燈、太陽(yáng)能電站等產(chǎn)品設(shè)備。

3．太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)總裝機(jī)容量100MWp 的太陽(yáng)能熱發(fā)電廠。4．屋頂集中供熱水推廣項(xiàng)目。推廣太陽(yáng)能集中供熱水項(xiàng)目，工程技術(shù)重點(diǎn)是解決集熱器與建筑結(jié)合問題，解決寒冷地區(qū)防凍問題。同時(shí)要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風(fēng)、抗冰雹等安全性能，工作壽命15年以上，為建筑物足量供應(yīng)水質(zhì)優(yōu)良、溫度恒定在50度的生活熱水，且具有無(wú)人值守自動(dòng)控制功能。

5．太陽(yáng)能建筑一體化重點(diǎn)項(xiàng)目。由于我國(guó)屋頂電站尚未形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，因此針對(duì)長(zhǎng)春市的太陽(yáng)能建筑一體化工程，先建設(shè)示范項(xiàng)目，以此為今后長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)化推廣帶來(lái)示范性效應(yīng)。

6．離子動(dòng)力電池項(xiàng)目。年產(chǎn)100億安時(shí)量電動(dòng)車鋰離子動(dòng)力電池；年產(chǎn)3萬(wàn)噸鋰離子動(dòng)力電池正極材料工廠；年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸鋰離子動(dòng)力電池負(fù)極材料工廠；年產(chǎn)3千噸鋰離子電池電解質(zhì)溶液工廠；年產(chǎn)1.5噸鋰子電池用膠粘劑工廠。

7．磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年建成年產(chǎn)5000萬(wàn)Ah 磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池產(chǎn)能，在磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池中占據(jù)約25％的份額，在汽車動(dòng)力電池中占據(jù)10％的市場(chǎng)份額。

8．高能化學(xué)動(dòng)力電池項(xiàng)目。建設(shè)10條生產(chǎn)線，形成4億Ah 磷酸亞鐵鋰電池產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元。

9．鎳氫動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年公司建成年產(chǎn)4億Ah 鎳氫動(dòng)力電池產(chǎn)能，在鎳氫電池中占據(jù)約50％的份額，在汽車動(dòng)力電池中占據(jù)40％的市場(chǎng)份額。

10．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域項(xiàng)目。年產(chǎn)150萬(wàn)千瓦風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目。建設(shè)年生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備150萬(wàn)千瓦，年銷售額150億元的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。

11．中小型風(fēng)機(jī)項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)10MW 小型風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)能力的中小型風(fēng)機(jī)制造企業(yè)。

12．開發(fā)風(fēng)能上網(wǎng)所需的配套設(shè)備項(xiàng)目。主要生產(chǎn)、加工風(fēng)電逆變器、變流器等設(shè)備。擬生產(chǎn)功率為1.5KW、3KW、5KW、10KW、20KW —100KW 系列逆變器，是變速恒頻大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)項(xiàng)目中的核心設(shè)備，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為100萬(wàn)KW。生產(chǎn)適配于功率等級(jí)為600KW、750KW、850KW、1MW、1.5MW、2MW、2.5MW 等不同發(fā)電機(jī)組的系列變流器，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為1500MW。

13．風(fēng)電遙測(cè)儀器儀表制造項(xiàng)目。開發(fā)生產(chǎn)故障診斷儀器儀表2500臺(tái)/年，開發(fā)風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行管理軟件。

14．華能長(zhǎng)春生物質(zhì)熱電廠新建工程項(xiàng)目。新建 2 臺(tái) 15KW 供熱發(fā)電機(jī)組，配 2 臺(tái) 75t/h 次高壓燃料秸稈鍋爐。15．秸稈發(fā)電項(xiàng)目。年產(chǎn) 4 億度電能。16．秸稈氣化集中供氣項(xiàng)目。根據(jù)用戶數(shù)量、用途及其發(fā)展?jié)摿Α①Y源條件 和居

民平均收入，建設(shè)不同級(jí)別的秸稈氣化集中供氣氣化站。17． 糞便制取沼氣發(fā)電項(xiàng)目。在全市周邊的農(nóng)牧業(yè)資源豐富的地區(qū)建立沼氣 發(fā)電站，解決原材料供應(yīng)的問題。項(xiàng)目分兩階段進(jìn)行，首先建設(shè)大規(guī)模的發(fā)酵罐，確保產(chǎn)生足夠的沼氣，進(jìn)行國(guó)外設(shè)備的采購(gòu)；其次，建設(shè)沼氣發(fā)電站。18．玉米秸稈燃料酒精項(xiàng)目。利用玉米秸稈資源制取燃料酒精，技術(shù)上主要 利用可商業(yè)化的纖維素制燃料酒精技術(shù)，緩解由于糧食漲價(jià)等因素造成的糧食制 乙醇原材料不足、成本上升等問題。19．年產(chǎn) 21 萬(wàn)噸生物質(zhì)煤炭加工項(xiàng)目。20．地源熱泵領(lǐng)域工業(yè)項(xiàng)目。利用巖土體、地表水、地下水作為冷熱源，通 過(guò)消耗電能，制取冷（熱）水或冷（熱）風(fēng)的設(shè)備，熱泵機(jī)組與地能交換系統(tǒng)等 組成地源熱泵供暖空調(diào)系統(tǒng)。21．兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。主要是生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)、葉片、控制系統(tǒng)、塔架等產(chǎn)品。生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝備，擬生產(chǎn)太陽(yáng)能多晶硅片、多晶硅電池、光伏太陽(yáng)能組件、地源熱泵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用裝備產(chǎn)品。22．新能源科技園項(xiàng)目。主要生產(chǎn)太陽(yáng)能跟蹤系統(tǒng)。

三、總體部署

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。全面貫徹 《中華人民共和國(guó)可再生能源法》 和 《國(guó) 務(wù)院關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕11 號(hào)），對(duì) 各類投資主體研制開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。將技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃 和實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。

（二）加大資金扶持力度。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，主要支持光 伏并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)、光伏發(fā)電示范推廣工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)光伏企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持符合條件的

新能源企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng) 和裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的支持。

（三）進(jìn)一步拓寬融資渠道。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方向的企業(yè)在境 內(nèi)外上市。建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，主動(dòng)向 金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。發(fā) 展風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開展對(duì)新能源企業(yè)的投資。

（四）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動(dòng)企業(yè) 跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的大 型企業(yè)集

團(tuán)。鼓勵(lì)新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)龍頭和骨干企業(yè)跨地區(qū)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 給予優(yōu)惠政策支持。

（五）提升國(guó)際化水平。抓住當(dāng)前國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的有 利時(shí)機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)層次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批技 術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與我市高技術(shù)企業(yè)的 融合互動(dòng)，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大 與國(guó)外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)域外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu) 來(lái)我市投資辦廠和建立研發(fā)中心。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外 資源，以并購(gòu)、合資合作和租賃等方式開拓境外市場(chǎng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，建立發(fā)展新機(jī)制 建立全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、建委、科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。建立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合 協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決重大問題，共同推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）突出規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，形成發(fā)展新格局 圍繞我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚和規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家、省總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo) 性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績(jī)效考核制度。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，采取發(fā)展新舉措 加強(qiáng)監(jiān)督考核，將推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，逐步納入全市節(jié) 能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，提出工作計(jì) 劃，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保 規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成。

（四）立足創(chuàng)新，培育品牌，打造發(fā)展新高地 鼓勵(lì)創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí) 行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才隊(duì)伍建設(shè)。支持開發(fā)具有 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，重點(diǎn)支持高純度太陽(yáng)能晶硅材料、多結(jié)非晶硅薄膜電 池和多晶硅薄膜電池的生產(chǎn)工藝、太陽(yáng)能發(fā)電以及地源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造具有國(guó)

際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）著眼合作，注重招商，拓展發(fā)展新市場(chǎng) 廣泛開展國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心，加快 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，加快對(duì)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。積極組織企業(yè)參加國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì) 和高峰論壇等活動(dòng)，舉辦新能源產(chǎn)品展示活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)和幫助企業(yè) 開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)筑發(fā)展新模式 建立行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)跟蹤國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握、公 布行業(yè)發(fā)展情況和信息；引導(dǎo)、組織企業(yè)參與人才培訓(xùn)和聯(lián)合開發(fā)。積極推動(dòng)新 能源企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善行業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制。自覺貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

（七）加強(qiáng)服務(wù)，形成合力，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境 加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，把握運(yùn)行規(guī)律，研究新情況、新 問題，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色服 務(wù)通道，優(yōu)化工作流程，加大部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，使重大項(xiàng) 目盡早投產(chǎn)達(dá)效。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代

理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，形成完整的服務(wù) 保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

第五篇：昆明市鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

昆明市鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(全文)

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，大力開展資源節(jié)約和綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)污染防治從末端治理向源頭防治的轉(zhuǎn)變，走一條能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，以高效、節(jié)能、先進(jìn)的工藝技術(shù)取代陳舊落后的工藝，從根本上減少污染物的發(fā)生。實(shí)施工業(yè)廢水廢氣治理、尾礦治理、廢酸治理、煤氣回收利用項(xiàng)目，使污染物和外排廢水達(dá)標(biāo)排放。