第一篇：論黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

論黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，腐敗是國(guó)之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，事關(guān)人心向背。

古往今來(lái)，有多少清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的清官廉吏深受百姓的崇敬與愛(ài)戴，他們的形象深入人心，他們的故事久久傳頌。一代清吏包公、于廉、海瑞的故事熱映熒屏，久演不衰；人民公仆孔繁森、牛玉儒、任長(zhǎng)霞的事跡震撼人心，影響甚廣。

無(wú)論歷史如何變遷，無(wú)論時(shí)代怎樣發(fā)展，廉潔清正永遠(yuǎn)是時(shí)代的呼喚，勤政廉政永遠(yuǎn)是社會(huì)追尋的風(fēng)氣。

黨風(fēng)廉政是國(guó)家發(fā)展的需要，是國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，《論語(yǔ)·顏淵》篇中，孔子的弟子子貢問(wèn)孔子，治理國(guó)家最重要的是什么？孔子回答：“足食，足兵，民信之矣?！保ㄓ谐渥愕募Z食，強(qiáng)大的軍隊(duì)，人民群眾的信仰風(fēng)氣。）子貢又問(wèn)：“必不得已而去，于斯三者何先？”（如果一定要去掉一個(gè)，這三個(gè)當(dāng)中你先去掉哪一個(gè)呢？）孔子回答：“去兵。”（先去掉軍隊(duì)。）子貢又問(wèn)：“必不得已而去，于斯二者何先？”（如果這兩個(gè)當(dāng)中再去掉一個(gè)，你去掉哪一個(gè)呢？）孔子回答：“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立?！保ㄔ偃サ艏Z食。自古以來(lái)人都會(huì)有一死，但是百姓如果失去了信仰風(fēng)氣，國(guó)家就失去了根基。）孔子的這段話(huà)在我們今天看來(lái)也許并不全面，但是它說(shuō)明了一個(gè)深刻的道理，對(duì)治理國(guó)家來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)和糧食等物質(zhì)力量是一種需求，人們的信仰風(fēng)氣也是一種需求，這兩者對(duì)于治理好一個(gè)國(guó)家都是必不可少的。蘇聯(lián)為什么解體，并不是他的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力不夠強(qiáng)大，而是他放棄了馬列主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在信仰上出了大問(wèn)題，在社會(huì)風(fēng)氣上出了大問(wèn)題，由此致使一個(gè)強(qiáng)大的蘇聯(lián)最終走向滅亡。

毛澤東同志在建國(guó)初期曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來(lái)，不可避免地將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮?！边M(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期以后，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人民群眾的精神文化需求和需要也越來(lái)越強(qiáng)烈。

鄧小平同志指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績(jī)，形勢(shì)喜人，這是我們國(guó)家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?！彼?992年的南方談話(huà)中，鮮明地提出“兩手抓、兩手都要硬”，不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好，兩個(gè)文明都搞好了，才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。

江澤民同志指出，社會(huì)主義不僅要使人民物質(zhì)生活豐富，而且要使人民精神生活充實(shí)。要通過(guò)繁榮社會(huì)主義文化，享有文化成果，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，形成良好風(fēng)氣，促進(jìn)全面發(fā)展。

黨的十六大報(bào)告再一次告誡全黨同志“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就可能走向自我毀滅?！比h同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從黨和國(guó)家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的指示，黨代會(huì)的報(bào)告充分說(shuō)明了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有很強(qiáng)的必要性。

黨風(fēng)廉政承擔(dān)著樹(shù)立廉潔理念、提倡廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境的重要任務(wù)，發(fā)揮著激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善的獨(dú)特作用，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)健康向上的精神文化的需求。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是不希望自己違紀(jì)違法成為腐敗分子和人民罪人的領(lǐng)導(dǎo)干部的迫切需要；也是那些對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^、盼望社會(huì)和諧穩(wěn)定的廣大人民群眾的迫切需要。只有通過(guò)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為黨員干部和人民群眾提供大量包含廉潔理念和廉潔精神的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，用積極健康的思想觀(guān)念占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，在全社會(huì)培育崇尚廉潔、反對(duì)腐敗的良好風(fēng)氣，才能有效抵御各種消極腐朽文化的侵蝕，滿(mǎn)足黨員干部和人民群眾對(duì)廉政文化的迫切需求和需要。我們應(yīng)該站在這樣的高度，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)在滿(mǎn)足人民群眾文化需求和需要方面的重要作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感，明確加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向。在內(nèi)容上，濃縮了中華民族五千年來(lái)清正廉潔的思想精髓，體現(xiàn)了我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要思想，融會(huì)了我們黨所提倡的“兩個(gè)務(wù)必”、“兩手抓、兩手都要硬”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“立黨為公、執(zhí)政為民”等基本要求。它在思想內(nèi)涵上，體現(xiàn)了馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀(guān)，符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)要求。它在形式上，表現(xiàn)為各種生動(dòng)活潑、為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，發(fā)揮了傳播廉政理念、陶冶道德情操的獨(dú)特作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，既注重教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和法紀(jì)觀(guān)念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心；又注重引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立廉潔、誠(chéng)信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀(guān)念，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅是社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，而且是提高民眾素質(zhì)的有效途徑，相信經(jīng)過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們國(guó)家將形成良好的風(fēng)氣，經(jīng)濟(jì)將得到更快的發(fā)展。

第二篇：論加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的必要性

論加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的必要性

【摘要】

建國(guó)以來(lái)，社會(huì)發(fā)展飛速猛進(jìn)，各國(guó)的民主素養(yǎng)不斷提升，社會(huì)安定，穩(wěn)定發(fā)展已尤為重要，而社會(huì)的穩(wěn)定在于各民族間相互團(tuán)結(jié)，只有團(tuán)結(jié)才是生命，團(tuán)結(jié)才是力量，團(tuán)結(jié)就是形象，團(tuán)結(jié)就是希望，團(tuán)結(jié)就是勝利，因此民族團(tuán)結(jié)關(guān)系著一國(guó)的國(guó)泰民安關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一也是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家所追求的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)歷朝的發(fā)展，我國(guó)各民族關(guān)系即是各個(gè)朝代和國(guó)家穩(wěn)定的根源，也是各個(gè)國(guó)家所追求的目標(biāo)?？梢?jiàn)民族團(tuán)結(jié)在當(dāng)今和平時(shí)代的地位，它支撐著社會(huì)和平穩(wěn)定的發(fā)展，連接著人與人間的交往，對(duì)民族的富強(qiáng)，國(guó)家的用和國(guó)家，有很大的提升，因此我們必須重視民族團(tuán)結(jié)。【關(guān)鍵詞】

民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安定、社會(huì)穩(wěn)定

一、民族團(tuán)結(jié)概述

十八大報(bào)告指出“全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處，和諧發(fā)展?！笔舜笾袑⒚褡鍒F(tuán)結(jié)問(wèn)題看的尤為重要，將民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮問(wèn)題放在了重要位置，黨和國(guó)家為民生著想，爭(zhēng)取民族團(tuán)結(jié)。

民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家所追求的目標(biāo)。建國(guó)后，我國(guó)制定了民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度，它保證少數(shù)民族當(dāng)家做主，它在全國(guó)設(shè)有自治區(qū)自治州和自治鄉(xiāng)等使人民的民主權(quán)利得以體現(xiàn)，在這種情形下我國(guó)形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民族團(tuán)結(jié)的重視，那么我們青少年更應(yīng)當(dāng)注意民族團(tuán)結(jié)，應(yīng)自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)；尊重各民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，求同存異，相互包容，堅(jiān)決反對(duì)民族獨(dú)立和破壞國(guó)家統(tǒng)一的一切行為。

民族團(tuán)結(jié)不是一蹴而就的，它的基礎(chǔ)是民族平等，在我國(guó)各民族不分大小，種族一律平等的享有政府所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。然而長(zhǎng)期的發(fā)展，使我國(guó)“大雜聚，小聚居”的民族分布特點(diǎn)形成，這使我國(guó)各族人民能和睦相處，友好往來(lái)，共同尊重民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了國(guó)家的發(fā)展。

二、民族團(tuán)結(jié)典故

從歷代開(kāi)始，中央就對(duì)地方少數(shù)民族采取照顧政策處理民族問(wèn)題，致使中華民族五千年的歷史穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮；民族問(wèn)題也歷來(lái)最為尖銳，稍不正視便有民族暴動(dòng)，不利于國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，甚至出現(xiàn)危及朝野的跡象，處理好民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題，就是維持國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的久遠(yuǎn)之計(jì)。

漢武帝曾派張騫出使西域，途中經(jīng)過(guò)少數(shù)民族地區(qū)，加強(qiáng)了各地的聯(lián)系，促進(jìn)了各民族間的團(tuán)結(jié)，正是因?yàn)檫@種團(tuán)結(jié)促進(jìn)了武帝時(shí)的繁榮景象；又派衛(wèi)青、霍去病等人抗擊匈奴，后又與匈奴聯(lián)姻，促進(jìn)了匈奴與大漢帝國(guó)的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了國(guó)家的穩(wěn)定；唐太宗對(duì)少數(shù)民族一視同仁，民族關(guān)系融合，社會(huì)安定，與南詔、回紇和吐蕃共同建立了良好的關(guān)系，使國(guó)家穩(wěn)定統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)一氣，迎來(lái)了“貞觀(guān)之治”的繁榮景象；清朝對(duì)少數(shù)民族采取懷柔措施，以德服人，利用聯(lián)姻、宴飲和共同狩獵等手段聯(lián)絡(luò)少數(shù)民族，在西藏清政府確立冊(cè)封**、**制度，順治帝曾冊(cè)封五世**，康熙冊(cè)封五世**，設(shè)立烏里雅蘇臺(tái)將軍和伊犁將軍管理少數(shù)民族事物，這些都聯(lián)系了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)了邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)與內(nèi)地的文化交流，奠定了今天我國(guó)多民族國(guó)家的疆域版圖。

然民族問(wèn)題一旦處理不當(dāng)，將會(huì)出現(xiàn)國(guó)家的混亂局面。宋代之所以滅亡，軟弱受欺，就在于他與周邊少數(shù)民族不能正確的處理民族問(wèn)題，使女真，契丹，西夏欺凌，最終使國(guó)家不能團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)倒退，民不聊生，最終迎來(lái)了國(guó)破家亡的局面。

清代土爾扈特部落回歸祖國(guó)，他們面對(duì)沙俄的欺凌，選擇奮起反抗，最終歷盡艱辛回到了祖國(guó)，它的回歸促進(jìn)了祖國(guó)的團(tuán)結(jié)，國(guó)家的統(tǒng)一，更宣揚(yáng)了大清國(guó)威，使世界各國(guó)震撼，正如《韃靼人的反叛》一書(shū)中說(shuō)“從有最早的歷史記錄以來(lái)，沒(méi)有一樁偉大的事業(yè)能像上世紀(jì)后半期一個(gè)韃靼民族亞洲草原向東遷逃那么轟動(dòng)于世，那樣令人激動(dòng)了?！?/p>

三、當(dāng)代民族團(tuán)結(jié)

從封建王朝自1912年結(jié)束后，我國(guó)在民族問(wèn)題上更是不能加以忽視，將其放在了很高的為置，中華民國(guó)的五色旗分為紅、黃、藍(lán)、白、黑代表了漢、滿(mǎn)、蒙、回、藏五個(gè)民族，即所謂的“五族共和”表明革命是為了政治改造，讓所有人共同平等，團(tuán)結(jié)一致，共同當(dāng)家做主，而非只有漢族一族獨(dú)裁，這緩和了民族的心理，與漢人平等，共同促進(jìn)國(guó)家的繁榮和富強(qiáng)，使列強(qiáng)對(duì)中國(guó)另眼相看，可見(jiàn)民族團(tuán)結(jié)的重要性。

抗戰(zhàn)以來(lái)，各族更是團(tuán)結(jié)一致，共同對(duì)外，全國(guó)各民族結(jié)成一氣，一直對(duì)外。“回族支隊(duì)”領(lǐng)袖馬本齋帶領(lǐng)回族勇于抗敵，成了打不垮的回族隊(duì)伍，西南少數(shù)民族更是國(guó)家興亡匹夫有責(zé)，共同抗擊帝國(guó)入侵，迎來(lái)了抗戰(zhàn)的大勝利，民族的團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定的前提，社會(huì)穩(wěn)定則國(guó)家富強(qiáng)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府為保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，采取了一系列措施，實(shí)行民族區(qū)域自治，保障了各民族的平等權(quán)，使我國(guó)少數(shù)民族享有廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育的自主權(quán)，我國(guó)新聞辦公室還共同編寫(xiě)了《中國(guó)的少數(shù)民族政策及其實(shí)踐》。在這些措施下雖有新疆維吾爾和西藏藏族的反動(dòng)，但我國(guó)政府依然采取和平的手段，堅(jiān)持“以和為貴”，這些鼓舞了我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的信念，國(guó)家更是以實(shí)踐為主，使少數(shù)民族地區(qū)繁榮發(fā)展，渙然一新，使我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)一氣，迎來(lái)了祖國(guó)繁榮的今天。

四、關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的調(diào)研

在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國(guó)五十六個(gè)民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)密，我國(guó)政府對(duì)少數(shù)民族的醫(yī)療、人口、教育、生產(chǎn)設(shè)施和生活方式方面都有一定的協(xié)調(diào)，威武不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面的協(xié)調(diào)，促進(jìn)了各民族地區(qū)的共同繁榮，因此，我對(duì)周邊少數(shù)民族群體做了關(guān)于對(duì)民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題方面的調(diào)查，他們的看法如下：

父親：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步加快，我們這個(gè)少數(shù)民族地區(qū)以往的生活

條件差，基礎(chǔ)設(shè)施差也得到了進(jìn)一步改善。國(guó)家實(shí)行了幫扶工程，進(jìn)行了山林開(kāi)發(fā)，我們這些少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)生活條件有了改善，國(guó)家實(shí)行的這些措施，促進(jìn)了我們民族的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)了我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是順應(yīng)了我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大業(yè)，一句話(huà)民族團(tuán)結(jié)就是國(guó)家的富強(qiáng)。

回族清真寺教長(zhǎng)：民族是一個(gè)歷史的范疇，社會(huì)主義時(shí)期民族宗教問(wèn)題也將長(zhǎng)期存在，中國(guó)共產(chǎn)黨能正確處理民族的差異，處理宗教的關(guān)系和民族的差異，是我國(guó)各族民眾團(tuán)結(jié)奮斗，共同擁有“同一個(gè)中國(guó)”的信念。黨始終要求我們發(fā)展宗教事業(yè)相適應(yīng)，黨的做法使我們信念統(tǒng)一，促進(jìn)了國(guó)家的富強(qiáng)。

通過(guò)一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)之所以取得了國(guó)家的興盛團(tuán)結(jié)，得益于我國(guó)各族人民的友好團(tuán)結(jié)，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)上有了大的恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)家之所以加強(qiáng)民族，重在加強(qiáng)我國(guó)人民群眾的團(tuán)結(jié)一氣，加強(qiáng)我國(guó)內(nèi)部的穩(wěn)定，促使我國(guó)綜合國(guó)力的提升。因此我國(guó)自建國(guó)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是必要的措施。但是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷加快下，我國(guó)各民族的地區(qū)貧富分化不斷加快，使各民族的分化在不斷加快，因此民族間貧富分化加大問(wèn)題有待解決，這利于各民族更加團(tuán)結(jié)，有利于國(guó)家的繁榮昌盛，對(duì)于提升我國(guó)綜合國(guó)力有很大幫助。

五、民族團(tuán)結(jié)之必要

加強(qiáng)我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)是維護(hù)是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一，是全國(guó)各族人民的最高利益，關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)質(zhì)疑和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，在我看來(lái)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的必要性在于以下方面：

第一，我國(guó)目前體經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，各民族對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的力量，民族團(tuán)結(jié)方能?chē)?guó)家安定，方能?chē)?guó)家集中精力于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第二，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)有利于各民族團(tuán)結(jié)一氣，各民族在我國(guó)發(fā)展中起著重要作用。我國(guó)各民族在歷史的發(fā)展中形成了自己獨(dú)特的文化風(fēng)格，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，可以豐富國(guó)家的文化多樣性，有利于多民族的互相包容，尊重差異，有利于各族人民的交往，促進(jìn)我國(guó)文化軟實(shí)力的增長(zhǎng)。第三，從我國(guó)的地理角度看，我國(guó)少數(shù)民族大多處在國(guó)界上，加強(qiáng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)，有利于我國(guó)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，有利于我國(guó)防事業(yè)的發(fā)展。國(guó)防事業(yè)關(guān)系著我國(guó)的安定，民族團(tuán)結(jié)可以使國(guó)防事業(yè)更加完善，更加有利于祖國(guó)內(nèi)部的穩(wěn)定。第四，中國(guó)共產(chǎn)黨作為仁義之師，不可能在多民族的反動(dòng)中去消滅一個(gè)民族，那樣會(huì)失去民心，民族團(tuán)結(jié)更是民心所歸，是加強(qiáng)各族人民信念的關(guān)鍵，民心的歸向決定著一國(guó)的安定，故加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是必要之舉。第五，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)有利于我國(guó)的凝聚力，有利于增強(qiáng)我過(guò)的國(guó)力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧時(shí)候，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。各族的團(tuán)結(jié)是我們信念一致，民族團(tuán)結(jié)國(guó)家富強(qiáng)，我國(guó)的綜合國(guó)力蒸蒸日上，更為我國(guó)軍事事業(yè)提供動(dòng)力,故加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是有必要的?！拘〗Y(jié)】

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)根源，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)更是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)，是中華民族的最高利益，也是多民族的共同愿望，民族團(tuán)結(jié)方能實(shí)現(xiàn)多族共同繁榮，才能把祖國(guó)的明天建設(shè)的更美好，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)也是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，因此我們要嚴(yán)格維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，讓我過(guò)的綜合國(guó)力不斷提升，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)各族人民當(dāng)共同努力不做有損國(guó)家的事。將民族團(tuán)結(jié)放在最高位置。【參考文獻(xiàn)】

1、《高中思想政治必修二》

2、《中華民族區(qū)域自治制度發(fā)展研究》

第三篇：論依法行政的必要性

論依法行政的必要性

九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“十五”計(jì)劃綱要明確指出：要“依法行政，從嚴(yán)治政”。依法行政是指行政機(jī)關(guān)行使管理國(guó)家公共事務(wù)的行政權(quán)力，必須依據(jù)體現(xiàn)人民意志的法律。依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家普遍遵循的一項(xiàng)法治原則，實(shí)行依法行政，是現(xiàn)代政府管理模式和行政觀(guān)念的一場(chǎng)深刻革命。經(jīng)過(guò)２０多年的改革開(kāi)放和民主法制建設(shè)，依法治國(guó)、依法行政已成為全國(guó)人民和全體公務(wù)員的高度共識(shí)。我國(guó)加入ＷＴＯ以后，對(duì)加強(qiáng)政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政意識(shí)與能力都提出了新的更高的要求。在新的歷史條件下，廣大公務(wù)員要強(qiáng)化依法行政觀(guān)念，切實(shí)提高能力。積極推動(dòng)依法行政的進(jìn)程，是公務(wù)員牢固樹(shù)立依法行政觀(guān)念的基礎(chǔ)。

一、依法行政是中國(guó)歷史發(fā)展的必然。

在我國(guó)這樣一個(gè)歷史上封建統(tǒng)治時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平不高、公民法治觀(guān)念較為淡薄的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)法治這一宏偉任務(wù)，就必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極借鑒其他國(guó)家正確的法治理論和成功的做法，大膽探索，勇于實(shí)踐，整體實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

二、依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵

“依法治國(guó)”作為治國(guó)方略，已被寫(xiě)入中華人民共和國(guó)憲法。而依法治國(guó)的關(guān)鍵則在于行政機(jī)關(guān)能否做到依法行政。

（一）從法治原則的角度而言，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

依法治國(guó)的核心應(yīng)該是立法機(jī)關(guān)依法立法，政府依法行政，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。在這三者之中，依法立法是基礎(chǔ)，獨(dú)立司法是保障，依法行政才是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放２０年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了２８０多部法律，國(guó)務(wù)院制定了７００多部行政法規(guī)，地方政權(quán)機(jī)關(guān)制定了４０００多部地方性法規(guī)，其中大約有８０％的法律法規(guī)是要由行政機(jī)關(guān)去貫徹落實(shí)的。因此，依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于能否依法行政。必須加強(qiáng)依法行政的法制建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常公共事務(wù)中嚴(yán)格做到依法辦事，做到政令暢通，執(zhí)法如山，有令必行，有禁必止。這樣，依法治國(guó)的原則才能通過(guò)政府行為落實(shí)到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

（二）從權(quán)力制約的角度來(lái)看，依法行政也是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

法治的核心是有效地約束公共權(quán)力。依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法治權(quán)，治權(quán)的重點(diǎn)又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。依法制約國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，既是現(xiàn)代法治的宗旨，也是依法治國(guó)的價(jià)值取向。憲法賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān)極其廣泛的權(quán)力范圍，幾乎涉及社會(huì)的各個(gè)角落。行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力，行政權(quán)最易膨脹，它最需要自由又最容易無(wú)度，最需要控制又最難以控制。這種無(wú)所不在的公共權(quán)力必然需要依法制約，也最需要公眾監(jiān)督。從行政權(quán)力的性質(zhì)來(lái)看，行政權(quán)力也是最難制約的，行政權(quán)與立法權(quán)和司法權(quán)不同，可以為被管理者設(shè)定義務(wù)，可以獨(dú)立實(shí)施行政處罰，在管理中具有較大的自由裁量權(quán)，被濫用的可能性就大。因此，如何實(shí)現(xiàn)依法行政，應(yīng)該是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

（三）從民主政治建設(shè)的目標(biāo)來(lái)看，依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨的十五大確定的我國(guó)民主政治建設(shè)的目標(biāo)。只有在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成一個(gè)知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，公民依法盡義務(wù)保護(hù)自己的合法權(quán)益，使法律法規(guī)能夠在國(guó)家和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域得到普遍切實(shí)的遵守，才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。而要做到這一切，關(guān)鍵還在于依法行政。

依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則。它反映了社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。不奉行法治原則，談不上依法行政。人治與主觀(guān)隨意性相聯(lián)系，權(quán)力的行使由個(gè)人意志決定；依法行政與法治相聯(lián)系，權(quán)力的行使以人民制定的法律為依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。依法行政原則的確立，對(duì)于象我國(guó)這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。

１．保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)

人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。無(wú)庸諱言，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，作出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民合法權(quán)益的事，也時(shí)常出現(xiàn)。要從根本上解決這些問(wèn)題，只有依靠嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。

２．保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性

依法治國(guó)的最重要的特點(diǎn)是這個(gè)國(guó)家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。這同時(shí)也是依法行政給行政管理帶來(lái)的保障。依法行政能保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會(huì)的不公正、不公平，是產(chǎn)生社會(huì)不滿(mǎn)，甚至不穩(wěn)定的重要因素?！耙婪ㄖ螄?guó)”作為治國(guó)方略，已被寫(xiě)入中華人民共和國(guó)憲法。而依法治國(guó)的關(guān)鍵則在于行政機(jī)關(guān)能否做到依法行政。所謂依法行政就是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)和人們對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家頒布的法律、法規(guī)，百分之八十需要行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)的施政行為與公民息息相關(guān)，直接為公民所感受，因而行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，對(duì)公民的榜樣作用也最強(qiáng)。然而，目前我國(guó)的行政執(zhí)法現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，甚至越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這種現(xiàn)象不僅損害了廣大公民的合法權(quán)益，而且極大地?fù)p害了法律的權(quán)威性，敗壞了政府在人們心中的形象。如何解決這些問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于行政機(jī)關(guān)的依法行政。

連續(xù)性與穩(wěn)定性，同樣是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以必須是法治經(jīng)濟(jì)，就是由于法治所帶來(lái)的統(tǒng)一性和連續(xù)性。要保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有依靠依法行政。

３．保證提高行政效率

依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，都將大大提高行政效率，這也一再為我國(guó)歷史所證明。不能將行政效率和依法行政對(duì)立起來(lái)。

４．保證對(duì)行政管理的監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序

要使監(jiān)督取得成效，必須解決監(jiān)督什么和如何監(jiān)督的問(wèn)題，也就是需要有監(jiān)督(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。所謂監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，就是對(duì)行政行為是否違法的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。而能夠提供是非評(píng)判的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是法律；所謂監(jiān)督程序，即進(jìn)行監(jiān)督要經(jīng)歷哪些步驟、方式和時(shí)限。程序就是操作規(guī)則。遵循法定程序進(jìn)行監(jiān)督，才能保障監(jiān)督順利、有效、正確地進(jìn)行。

目前，我國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人治社會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步向法治社會(huì)過(guò)渡，而這種過(guò)渡的成功與否在很大程度上取決于依法行政的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)踐證明，實(shí)行依法行政，保障決策的科學(xué)性和合理性，才能避免首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下產(chǎn)生的主觀(guān)隨意性和盲目性，實(shí)行依法行政，才能避免和減少各種行政違法行為及由此給公民、法人造成的損失，并有助于提高行政效率。

第四篇：論信訪(fǎng)工作的必要性

論信訪(fǎng)工作的必要性

應(yīng)該肯定，各級(jí)政府就如何解決群眾上訪(fǎng)做了大量卓有成效的工作，但也有一些現(xiàn)象值得研究。比如，把準(zhǔn)備上訪(fǎng)的人看起來(lái)，把在上訪(fǎng)途中的人截回來(lái)，把進(jìn)京上訪(fǎng)的人請(qǐng)回來(lái)，把不再上訪(fǎng)的人供起來(lái)等等。雖然我們?yōu)榻鉀Q越級(jí)上訪(fǎng)、進(jìn)京上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)等行為煞費(fèi)苦心，但此類(lèi)事件仍然有增無(wú)減，而且規(guī)模越來(lái)越大。正是按下葫蘆浮起瓢。我們的努力沒(méi)有得到預(yù)想的回報(bào)，社會(huì)生活中依然存在著諸多不和諧現(xiàn)象，依然存在著諸多不安定因素。

對(duì)此，個(gè)人有以下幾點(diǎn)思考：

產(chǎn)生信訪(fǎng)的原因一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平低，決策嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致信訪(fǎng)案件頻發(fā)。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部在決策這些事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，對(duì)上級(jí)的政策理解、把握得不好，對(duì)基層情況掌握、分析得不好，做出了一些錯(cuò)誤決策，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的信訪(fǎng)案件。

二、一些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，遇到問(wèn)題繞著走、互相推諉、久拖不決，導(dǎo)致信訪(fǎng)案件越積越多，越來(lái)越升級(jí)。有很多問(wèn)題本來(lái)是可以及時(shí)解決的，但是確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，左顧右盼、瞻前思后，怕解決不好落埋怨、怕解決之后得罪人、怕一旦越權(quán)別的領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意，還有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前任遺留的問(wèn)題他不管，對(duì)能拖的問(wèn)題就推著留給后人辦，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有公仆意識(shí)，迫使老百姓上訪(fǎng)告狀。

三、個(gè)別上訪(fǎng)人員在既得利益面前，要求高，得寸進(jìn)尺，甚至耍 1

無(wú)賴(lài)，也是信訪(fǎng)案件漸多的主要原因之一。

四、部分上訪(fǎng)群眾存在思想誤區(qū)，導(dǎo)致信訪(fǎng)工作難題不斷。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，“多多益善”；三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”；四是信“訪(fǎng)”不信“法”, 即使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪(fǎng)，甚至長(zhǎng)期持無(wú)理訴求與政府打“持久戰(zhàn)”。信訪(fǎng)內(nèi)容

從信訪(fǎng)內(nèi)容看，范圍不斷擴(kuò)大，類(lèi)型越來(lái)越多。一是農(nóng)村的土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、干部違紀(jì)、稅費(fèi)征收、退耕還林政策兌現(xiàn)、農(nóng)業(yè)稅減免和糧食補(bǔ)貼不到位等問(wèn)題；二拖欠工資發(fā)放、生活待遇、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題等問(wèn)題；三是新農(nóng)村和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中形成的補(bǔ)償糾紛問(wèn)題；四是涉法涉訴問(wèn)題；五是社會(huì)保障問(wèn)題；六是部門(mén)或干部為政不廉不公問(wèn)題。

信訪(fǎng)難度

從處理角度看，信訪(fǎng)工作較難處理的主要是歷史遺留問(wèn)題，因時(shí)過(guò)境遷、政策演變、證據(jù)遺失、當(dāng)事人難尋等原因，處理起來(lái)比較困難。如林、農(nóng)土地糾紛，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)葐?wèn)題。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，僅靠基層解決不了問(wèn)題，還是要通過(guò)信訪(fǎng)渠道向上反映，自上而下解決。對(duì)策與方法

一、暢通渠道,降低信訪(fǎng)成本

為適應(yīng)新形勢(shì)下群眾信訪(fǎng)快節(jié)奏的要求，要運(yùn)用現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，建立起黨和政府聯(lián)系群眾的快車(chē)道。讓群眾既可以運(yùn)用傳統(tǒng)的寫(xiě)信、走訪(fǎng)形式向黨和政府反映問(wèn)題，又可以通過(guò)電話(huà)、電報(bào)、電子郵件、網(wǎng)上信訪(fǎng)等現(xiàn)代通信方式，快捷地向黨和政府提出意見(jiàn)、建議和要求，減少和降低信訪(fǎng)成本

二、整合資源，綜合治理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是成立信訪(fǎng)辦公室，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高辦案效率。變單純信訪(fǎng)為綜合治理。信訪(fǎng)工作涉及的工作領(lǐng)域和人群十分廣泛，信訪(fǎng)部門(mén)是處理信訪(fǎng)問(wèn)題的地方，但信訪(fǎng)問(wèn)題最終要靠相關(guān)部門(mén)發(fā)揮主體作用而解決，信訪(fǎng)部門(mén)只是起到綜合協(xié)調(diào)作用。只有各部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題。二是信訪(fǎng)工作人員精力不到位?；鶎拥男旁L(fǎng)工作人員，往往是身兼數(shù)職，精力牽制比較大，對(duì)信訪(fǎng)工作不能全身心地投入，導(dǎo)致對(duì)信訪(fǎng)件不能及時(shí)處理，引起群眾不滿(mǎn)。要提高信訪(fǎng)工作能力，減少信訪(fǎng)，需要配備專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員，從信訪(fǎng)實(shí)踐看，許多信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生在基層，解決也在基層，許多信訪(fǎng)問(wèn)題的解決是上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)法取代，也不應(yīng)該越俎代庖的。

三、完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作關(guān)口前移。一是堅(jiān)持信訪(fǎng)工作關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)信訪(fǎng)工作第一道防線(xiàn)的力量。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，專(zhuān)職信訪(fǎng)人員要變“坐門(mén)等訪(fǎng)”為“出門(mén)下訪(fǎng)”。信訪(fǎng)干部首先要主動(dòng)深入基層，了解社情民意，傾聽(tīng)群眾呼聲，要充分發(fā)揮村級(jí)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)作用，溝通信息，及時(shí)排查信訪(fǎng)隱患

和信訪(fǎng)苗頭，做到超前預(yù)防，將信訪(fǎng)因素消滅在萌芽狀態(tài)。三是完善領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、約訪(fǎng)制度，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作重心下移，促進(jìn)信訪(fǎng)工作的開(kāi)展，推動(dòng)、促進(jìn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的解決，推動(dòng)、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極作用、取得了明顯成效。

四、完善信訪(fǎng)跟蹤督辦制度，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效管理。

督促檢查工作是信訪(fǎng)部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，通過(guò)有效的督查工作，使群眾信訪(fǎng)問(wèn)題得以盡快解決，改變過(guò)去存在的信訪(fǎng)問(wèn)題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶(hù)拖成老戶(hù)的情況。信訪(fǎng)部門(mén)要加大建立和健全信訪(fǎng)督查機(jī)制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的督查，推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂(yōu)解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。避免互相推諉、久拖不決，導(dǎo)致信訪(fǎng)案件越積越多，越來(lái)越升級(jí)。要將信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解量化，納入黨政干部考核內(nèi)容，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪(fǎng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性。

五、區(qū)分正常上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)，對(duì)極少數(shù)別有用心、以上訪(fǎng)為幌子借機(jī)鬧事、不聽(tīng)勸告和警告的違規(guī)違法人員依法處臵，以儆效尤。消除一些信訪(fǎng)人中存在的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理錯(cuò)覺(jué)。真正做到對(duì)群眾有理有序的信訪(fǎng)想方設(shè)法幫助解決，有理無(wú)序的先變無(wú)序?yàn)橛行蚝笳J(rèn)真加以解決，無(wú)理無(wú)序的依法處理。只有依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序，才能保護(hù)絕大多數(shù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益。

第五篇：當(dāng)前我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

當(dāng)前我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

【第一章】 黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵概述 【第二章】 當(dāng)前我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

第1章 黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵概述

1.1 腐敗

新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)是徹底反腐敗。腐敗是社會(huì)進(jìn)步的蛀蟲(chóng)，嚴(yán)重阻礙著社會(huì)的進(jìn)步。腐敗若得不到控制，則會(huì)不斷滋生蔓延，無(wú)法制止而使國(guó)家和執(zhí)政黨面臨亡國(guó)亡黨的危險(xiǎn)。反腐敗工作要想順利開(kāi)展，必須先從腐敗的相關(guān)的基本理論著手。

“腐敗”一詞源于物質(zhì)的腐化及質(zhì)變，是特指物質(zhì)向著非主流的方向發(fā)展變化的過(guò)程?！霸诂F(xiàn)代社會(huì)，權(quán)力腐敗簡(jiǎn)稱(chēng)為腐敗，是指權(quán)力的濫用或墮落。通常腐敗與公共權(quán)力密切相關(guān)，而擁有公共權(quán)力是人是執(zhí)行公共權(quán)力的主體--政府官員即公務(wù)員及其領(lǐng)導(dǎo)?！雹僖虼烁瘮”徽J(rèn)為是政府官員的腐化或權(quán)力異化也無(wú)可厚非。

政府官員行使政府給予的權(quán)力，包括對(duì)各種資源的調(diào)控，“權(quán)”莫大焉。如果對(duì)他們?nèi)狈τ行У谋O(jiān)督和管理，而他們本身道德意識(shí)和法制觀(guān)念又淡薄，那么，他們就會(huì)喪失理性，以權(quán)謀私。政府官員的這種權(quán)力尋租會(huì)使公共權(quán)力發(fā)生異化，與權(quán)力的真正目標(biāo)背道而馳，從而使官員獲得利益而國(guó)家和人民遭受損失，這就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的“腐敗”。

另外，有必要從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)分析腐?。褐袊?guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是制定和行使公共權(quán)力的主體，其黨員的一舉一動(dòng)關(guān)乎人民的利益和國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，具有嚴(yán)格的政黨紀(jì)律來(lái)約束黨員的行為。因此，就中國(guó)而言，腐敗也可以表述為共產(chǎn)黨員違反黨紀(jì)的行為，表現(xiàn)為黨員不遵守黨的紀(jì)律，違背黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，損害國(guó)家，人民的利益并達(dá)到受到黨紀(jì)處分程度的行為。

1.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)概念

“黨風(fēng)”就是黨的作風(fēng)，是體現(xiàn)黨性原則的態(tài)度、行為和表現(xiàn)。毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨史上最早提出了“黨風(fēng)”的科學(xué)概念。在《整頓黨的作風(fēng)》中，毛澤東指出，他還提出黨風(fēng)涵蓋了多方面的內(nèi)涵，包括生活、思想、工作、政治等各個(gè)領(lǐng)域。如今，我們將黨的作風(fēng)大致概括為生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、政治作風(fēng)等四個(gè)方面。所謂“廉政”就是從政廉潔。“廉政”一詞，最早見(jiàn)于《晏子春秋校注卷四》，是春秋時(shí)期的著作。“廉政”一詞歷經(jīng)兩千多年，其基本含義沒(méi)有大的變化。從政廉潔，說(shuō)的是廉潔為官之道，說(shuō)的是要去當(dāng)廉潔官、執(zhí)廉潔之政。如今，廉政要求就是廣大黨員干部要公私分明、勤儉節(jié)約、遵紀(jì)守法、恪盡職守、克己奉公，絕不能奢靡鋪張、以權(quán)謀私、私欲橫流、貪污受賄、貪贓枉法。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展過(guò)程中，從黨政方針上看，黨的十四大真正推行廉政，并將“廉政”視為黨風(fēng)的最核心標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的不同發(fā)展時(shí)期對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了不同的要求，采取過(guò)不同的措施，取得了不同的效果。伴隨著改革開(kāi)放的步伐，基于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨近三十年自身建設(shè)方面的發(fā)展過(guò)程與歷史演變過(guò)程的總結(jié)與分析，力圖通過(guò)本文的研究來(lái)探索共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)與要求。

在黨的十四大報(bào)告中提出：各層組織黨委與紀(jì)委都要堅(jiān)持依法治國(guó)，依靠不斷完善的制度建設(shè)來(lái)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)與職責(zé)考核，尤其是執(zhí)政廉潔性的考察。自黨的十四大后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政檢查、民主生活會(huì)以及黨走群眾路線(xiàn)等制度都成為常規(guī)性的黨風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。

當(dāng)歷史進(jìn)入到十五大，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出了“黨風(fēng)廉政建設(shè)”這一目標(biāo)，結(jié)合國(guó)內(nèi)反貪污腐敗工作的需要，兩者成為黨的建設(shè)的兩個(gè)重要方面?；谑宕蟮男蝿?shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維穩(wěn)是歷史賦予黨的最重要職責(zé)，十五大通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中對(duì)黨的作風(fēng)規(guī)范主要集中在“不良作風(fēng)”之上，解決的措施主要是依賴(lài)教育與制度規(guī)范。進(jìn)入黨的十六大之后，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅成為黨內(nèi)自我要求與自我建設(shè)的需要，而且成為社會(huì)各界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的呼吁，這一詞語(yǔ)也被頻頻使用，十六大文件開(kāi)始挖掘黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，開(kāi)始總結(jié)自十四大以來(lái)加強(qiáng)法規(guī)和制度這一黨風(fēng)廉政建設(shè)措施的成果，肯定了法規(guī)與制度對(duì)黨政干部廉潔從政以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的成就。

其實(shí)，任何一個(gè)國(guó)家都面臨著黨風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，堅(jiān)持用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的理論與方法來(lái)武裝代表先進(jìn)力量、先進(jìn)生產(chǎn)力的黨員干部的頭腦與思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、走群眾路線(xiàn)、杜絕黨內(nèi)不正之風(fēng)，弘揚(yáng)優(yōu)良的共產(chǎn)黨作風(fēng)，以進(jìn)一步鞏固“執(zhí)政為民”的“黨性”,增強(qiáng)黨在人民群眾中的影響力與號(hào)召力，這就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的深層內(nèi)涵所在。隨著十八大的召開(kāi)，黨樹(shù)立起反腐敗這一黨風(fēng)廉政建設(shè)大旗，黨風(fēng)建設(shè)可以說(shuō)是得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。

1.3新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的本質(zhì)特征

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正在大踏步地前進(jìn)。但是，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)的一些腐敗分子的腐敗行為已經(jīng)嚴(yán)重危及到社會(huì)主義的發(fā)展，危害到社會(huì)的穩(wěn)定。在中國(guó)這樣的官本位社會(huì)里，權(quán)力滋生出了嚴(yán)重的腐敗，在黨內(nèi)，一些人利用手中的職權(quán)肆意地索取、巧取豪奪，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，損害黨的形象，危及國(guó)家利益。從哲學(xué)角度來(lái)看，人雖然是一種高級(jí)動(dòng)物，但是人作為自然體，也具有動(dòng)物性，即人要生存，人就有吃飽穿暖的食欲與自我保存等欲望，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人身上的攀比、貪婪、謀取等本性如果沒(méi)有得到嚴(yán)格的監(jiān)控也很容易暴露出來(lái)，如果一個(gè)人手里有了可以輕易“不勞而獲、不被監(jiān)管”的權(quán)力時(shí)，人的腐敗就這樣滋生了，權(quán)力正是腐敗的春藥。人只有不斷地得到教化，被社會(huì)與制度所規(guī)約，才能夠不斷將人的劣根性消弱甚至是根除。權(quán)力的根源可以說(shuō)是人民讓渡的，是群體生活中的人們需要選取出來(lái)一定的人、來(lái)服務(wù)人們大眾的各項(xiàng)需求，是人民賦予被選擇出來(lái)的人以權(quán)力。但是，權(quán)力一旦脫離人民，權(quán)力成為少部分管理者手中用以“規(guī)定、要求”人民的特殊力量，這種力量是人民本來(lái)就愿意承擔(dān)的，以期能夠讓廣大人民和諧相處、讓群體朝向健康的方向不斷發(fā)展。但是，脫離了人民、沒(méi)有受到制約的權(quán)力，往往就成為一把“雙刃劍”,擁有權(quán)力的人如果自身素質(zhì)、道德與職責(zé)沒(méi)有達(dá)到一定的水準(zhǔn)，那么他就有可能被權(quán)力腐化而無(wú)法掌握好手中的權(quán)力，而是被權(quán)力所奴役，而利用手中的權(quán)力謀取不當(dāng)?shù)睦?、行駛不?dāng)?shù)穆殭?quán)。所以，權(quán)力的行駛一定要有健全的制度規(guī)約，這樣權(quán)力才有可能健康地行使。權(quán)力的正常行使一方面是看權(quán)力配置能否科學(xué)合理，在西方國(guó)家，權(quán)力都是受到規(guī)章制度以及獨(dú)立的外部機(jī)構(gòu)的制約的，同時(shí)，權(quán)力是與義務(wù)、職責(zé)相生的。但是在我國(guó)，權(quán)力往往成為凌駕在規(guī)章制度之上的特權(quán)，權(quán)力成為橫沖直撞的存在，導(dǎo)致了大量的腐敗現(xiàn)象，這樣的權(quán)力傷害了人民的利益，損害了國(guó)家的利益，這樣的權(quán)力違背了其存在的基石，這樣的權(quán)力已經(jīng)是一種異化了的權(quán)力，成為一種至高無(wú)上的、否定公眾權(quán)益的存在。

執(zhí)政為民，執(zhí)政為公，是國(guó)家政權(quán)存在的基石，在行政中存在的嚴(yán)重的職務(wù)消費(fèi)特權(quán)、法治特權(quán)、尋租特權(quán)、隱性特權(quán)以及公權(quán)私有化等特權(quán)現(xiàn)象，導(dǎo)致階層固化阻礙社會(huì)合理流動(dòng)性、危害社會(huì)公正、不利社會(huì)發(fā)展。權(quán)力腐化可以說(shuō)已經(jīng)滲透到很多社會(huì)的很多層次，從最高層面上來(lái)看，政權(quán)被特殊化，一些高層干部完全脫離人民群眾，甚至將人民群眾視為可以任意魚(yú)肉的對(duì)象，將自己的欲望無(wú)限膨脹化，在政治、經(jīng)濟(jì)或其他方面為個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利的行為。從組織層面上來(lái)看，權(quán)力腐敗下的關(guān)系網(wǎng)嚴(yán)密而又千絲萬(wàn)縷，有關(guān)系就能辦事、能上位，沒(méi)有關(guān)系就沒(méi)有出路。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看，權(quán)錢(qián)交易已經(jīng)是最常見(jiàn)不過(guò)的事情。從工作上來(lái)看，權(quán)力成為一種行頭與做派，專(zhuān)橫跋扈、任意妄為屢見(jiàn)不鮮。從生活上來(lái)看，權(quán)力背后的生活是腐爛不堪的，一些權(quán)力擁有者擁有太多的自由度，控制和掌握著資源的分配權(quán)，一些公共資源可以堂爾皇之地就變成了私人資源。在一個(gè)權(quán)力不能受到嚴(yán)格制衡的社會(huì)，很容易發(fā)生權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益化，內(nèi)部電價(jià)、水價(jià)、內(nèi)部食堂、內(nèi)部特供房等等成為部門(mén)特權(quán)揮霍的地方。缺乏對(duì)權(quán)力的制約，沒(méi)有健全的權(quán)力規(guī)范法律制度，可以說(shuō)是導(dǎo)致權(quán)力異化與腐化的一種根源。

因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)的本質(zhì)就是依靠制度貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到反腐倡廉工作的各個(gè)方面，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部的行為，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里制度約束就延伸到哪里，以防止權(quán)力被異化和腐化。政黨的立黨根本就是要執(zhí)政為民，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)想結(jié)合，力求將權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”里，就是為了防范權(quán)力的異化與腐化。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)”這一概念的提出，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的完全整合，強(qiáng)調(diào)“反腐”與“倡廉”的相互協(xié)調(diào)、相互配合和相互促進(jìn)，進(jìn)一步把反腐倡廉作為一項(xiàng)經(jīng)常化的建設(shè)工程，有目的、有規(guī)劃、有步驟地向前推進(jìn)，進(jìn)一步常態(tài)化和系統(tǒng)化。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)堅(jiān)持“反腐倡廉”,尤其在新的歷史條件下，更是把“反腐倡廉”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第2章 當(dāng)前我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

2.1 宏觀(guān)背景：社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求

年代之后，國(guó)家的強(qiáng)盛伴隨而來(lái)的是個(gè)人的富足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供給人們各種機(jī)遇去追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，人們對(duì)財(cái)富的熱情也是前所未有的，利用各種可能的方式去追求財(cái)富。加上經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型存在著大量的權(quán)力制衡空白，為腐敗的產(chǎn)生提供了可乘之機(jī)，公務(wù)人員可以通過(guò)權(quán)錢(qián)交易來(lái)獲得更大的收益，不同層次收入差異較大刺激了公職人員求財(cái)強(qiáng)烈欲望，80 年代下海風(fēng)潮中很多人通過(guò)經(jīng)商而一夜暴富，公職人員也發(fā)現(xiàn)了自身的尷尬，便試圖玩弄手段獲取金錢(qián)，對(duì)于國(guó)家資產(chǎn)，他們或是截留銷(xiāo)售收入，或是截留其他資產(chǎn)，或是虛列支出來(lái)謀得利益；對(duì)于其他市場(chǎng)主體，或是吃拿卡要、或是威逼利誘，或是濫竽充數(shù)，極大的侵犯了他人的權(quán)益，所以腐敗問(wèn)題更是和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、個(gè)人權(quán)利等緊密的捆綁在了一起。在腐敗分子們聚財(cái)?shù)倪^(guò)程中利用非法手段，過(guò)分強(qiáng)調(diào)結(jié)果，為了保住財(cái)產(chǎn)而又逃避社會(huì)責(zé)任，甚至侵犯他人利益等行為，必然對(duì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

2.1.1 經(jīng)濟(jì)方面

從經(jīng)濟(jì)上看，很多腐敗分子隱藏在國(guó)家內(nèi)部，掌握著資源的配置權(quán)力，侵吞各種社會(huì)資產(chǎn)，本身轉(zhuǎn)型期中國(guó)貧富差距變大，資源短缺和資金不足更會(huì)難以彌合社會(huì)差距，嚴(yán)重破壞資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，大量的資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到國(guó)外消費(fèi)，嚴(yán)重撼動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.1.2 政治方面

從政治上看，隨著原有的利益格局被逐步打破，新興的利益格局悄然興起并緩慢成形，利益格局變化的根源暗含著不同階層之間紛繁多變的利益沖突，我國(guó)目前進(jìn)入了各種群體性事件的多發(fā)期，很多群體性事件的背后矛頭都直指腐敗問(wèn)題，征地沖突、官員貪腐、環(huán)境污染都是常見(jiàn)的起因，在轉(zhuǎn)型期普遍浮躁的情況下，社會(huì)成員都普遍有些心理情緒，一旦發(fā)生群體性事件就容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的情緒感染，直接會(huì)損害黨的形象、降低人民群眾對(duì)政府的信任，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。

2.1.3 思想文化方面

從思想文化上看，中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期處在文化虛位、價(jià)值真空的狀態(tài)，腐敗不僅毒害了人們的思想，與此同時(shí)也嚴(yán)重腐化社會(huì)的風(fēng)氣，人們?cè)谥赂磺筘?cái)?shù)牡缆飞蠒?huì)“托關(guān)系”“找人情”,不去考慮法律、政策，勢(shì)必會(huì)顛覆社會(huì)風(fēng)氣，敗壞人們的精神文化。

因此在轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)要想實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的過(guò)度，特別需要防范和懲治腐敗，治理好腐敗問(wèn)題具有非常重要的意義，維護(hù)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，從而提升黨形象，確立政府的威信，從而使人們能夠樹(shù)立正確的財(cái)富觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、金錢(qián)觀(guān)，正確處理人和物質(zhì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，共享改革開(kāi)放的成果。

2.2 中觀(guān)背景：十八大以來(lái)改革的必要保障

十八大以來(lái)，“改革”這一詞語(yǔ)頻頻出現(xiàn)在媒體和人們的視野中，十八屆三中全會(huì)也對(duì)全面深化改革作出了詳盡的戰(zhàn)略部署，許多地方和部門(mén)號(hào)召響應(yīng)，開(kāi)始進(jìn)入不斷深化改革的狀態(tài)。

2.2.1 政治經(jīng)濟(jì)體制弊端暴露

長(zhǎng)期以來(lái)我們國(guó)家的發(fā)展中過(guò)分的注重了效率，忽視了公平，各種先前發(fā)展中隱藏的矛盾開(kāi)始逐漸的浮出水面，這些很大程度上都是我們的政治經(jīng)濟(jì)制度存在的弊端導(dǎo)致的。以往的政治體制改革仍有“權(quán)力本位”的思想誤區(qū)，改革也停留在國(guó)家機(jī)構(gòu)內(nèi)部。當(dāng)下的改革開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人民群眾的對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的重要性，改革開(kāi)始涉及到一些“深水區(qū)”,試圖破除權(quán)力配置與使用存在的瓶頸，消除對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的負(fù)面影響，這既是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家制度運(yùn)行實(shí)質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。改革需要打破舊的制度和習(xí)俗，必然會(huì)對(duì)一部分利益既得者尤其是依靠舊體制生存的腐敗分子造成打擊，影響他們手中權(quán)力的來(lái)源、使用，所以改革本身就是和反腐存在著密切關(guān)系的。由此看來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及方方面面，并不是孤立的，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)行政治體制也提出了多方面的的要求。

2.2.2 權(quán)力“錯(cuò)位”與“失控”的負(fù)面影響

在當(dāng)下人們經(jīng)常討論的問(wèn)題便是“腐敗的打擊力度不斷加大，可為什么腐敗現(xiàn)象卻依然屢禁不止？”事實(shí)上腐敗的根源在于失控的權(quán)力，馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)指出，權(quán)力實(shí)際上是社會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的一種委托，即一種代理關(guān)系，并不是國(guó)家機(jī)構(gòu)所固有的，這種代理關(guān)系以公眾對(duì)政府的信任為前提和基礎(chǔ)，公眾信任政府，讓其代理公共權(quán)力，從事公共事務(wù)的管理，擔(dān)負(fù)整個(gè)社會(huì)的公共責(zé)任和公共利益。但是在當(dāng)下權(quán)利在一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中“錯(cuò)位”與“失控”,在實(shí)際操作運(yùn)行過(guò)程中就成為為少數(shù)人謀利的工具，對(duì)另一部分人的利益造成侵害，掌權(quán)者不再是代表社會(huì)公共利益導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)控與制約的政治體制改革是走向現(xiàn)代公民社會(huì)的必然趨勢(shì)，是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)制度建設(shè)的內(nèi)在要求。

2.2.3 改革的基礎(chǔ)條件是穩(wěn)定

中央多次強(qiáng)調(diào)改革的基礎(chǔ)條件是穩(wěn)定，而要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就需要有一個(gè)堅(jiān)實(shí)和清廉的社會(huì)環(huán)境，人們?nèi)罕姷睦婺軌虻玫奖Ｕ?，能夠全身心的支持改革，這樣改革才會(huì)事半功倍，才不會(huì)出現(xiàn)各種偏差。同時(shí)改革意味著生產(chǎn)關(guān)系的變革，任何改革中都可能出現(xiàn)權(quán)力缺位、管理真空的情形，這些更容易被腐敗分子所利用，成為謀求個(gè)人私利，侵犯國(guó)家和個(gè)人利益，影響社會(huì)穩(wěn)定的溫床。所以在這種背景下，我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)能夠?yàn)楦母锏捻樌M(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供重要的保障。

2.3 微觀(guān)背景：成就現(xiàn)代公民的必然趨勢(shì)

一個(gè)國(guó)家民族現(xiàn)代化的成敗和進(jìn)程的快慢，除了權(quán)力人物擁有強(qiáng)烈的民族責(zé)任心，充分履行自己的職責(zé)，決策理性科學(xué)外，國(guó)民素質(zhì)的現(xiàn)代化程度是確?，F(xiàn)代化循著健康理性的軌道向前發(fā)展，不因權(quán)力人物的更替而出現(xiàn)反復(fù)的關(guān)鍵因素。

現(xiàn)代公民有眾多顯著的表現(xiàn)，一方面要有開(kāi)放的視野、平和的心態(tài)，同時(shí)面對(duì)問(wèn)題可以保持理性的思維和獨(dú)立的判斷力，另一方面強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感也彰顯現(xiàn)代公民素質(zhì)的重要品質(zhì)。中國(guó)在向“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，但無(wú)論什么樣的現(xiàn)代化都離不開(kāi)人的現(xiàn)代化，這對(duì)塑造現(xiàn)代化的人提出了更高的期望。

現(xiàn)代意義上的公民不僅僅擁有工具理性，掌握各種現(xiàn)代技術(shù)，更應(yīng)該是擁有良好價(jià)值理性的公民，講究自由平等、追求民族精神、遵守社會(huì)公德、擁有法律意識(shí)，而不是利用公眾權(quán)利謀取私利，中飽私囊。

腐敗問(wèn)題從微觀(guān)上講，也是人性弱點(diǎn)與權(quán)利結(jié)合的產(chǎn)物，權(quán)力與人性相結(jié)合就導(dǎo)致了腐敗。正是因?yàn)楦从诖?，所以幾千年?lái)腐敗屢禁不止，在任何制度下都無(wú)法得到絕對(duì)的有效的遏制。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，長(zhǎng)期被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制壓制的物欲主義思想被徹底的釋放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人們過(guò)分的強(qiáng)調(diào)了肯定金錢(qián)的作用與價(jià)值，利用權(quán)力尋租，為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值而不擇手段，將金錢(qián)、權(quán)力作為價(jià)值的歸宿。今天的中國(guó)人對(duì)于金錢(qián)與權(quán)力的癡迷是前所未有的，賣(mài)官鬻爵，錢(qián)權(quán)交易，利用公權(quán)產(chǎn)生的腐敗行為對(duì)今天的價(jià)值觀(guān)產(chǎn)生了重要的影響。同時(shí)那些利用公權(quán)腐敗的人還只是停留在一種物質(zhì)享受的簡(jiǎn)單境界上，還沒(méi)有上升到精神豐富的高度，呈現(xiàn)價(jià)值觀(guān)的扭曲。

價(jià)值觀(guān)念和道德意識(shí)的匱乏令人堪憂(yōu)。中國(guó)當(dāng)下的腐敗現(xiàn)狀也說(shuō)明，在成就現(xiàn)代公民的道路上我們還有很長(zhǎng)的路要走，成就現(xiàn)代公民必然要積極的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

當(dāng)前腐敗依然呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻。人民群眾的廣泛參與，對(duì)不斷地推進(jìn)我國(guó)的反腐倡廉大業(yè)有著重要意義和特殊功能。少了人民群眾的真心參與，反腐倡廉大業(yè)必將大打折扣。我們既要充分肯定以權(quán)力制約權(quán)力的制度反腐模式，還要高度重視權(quán)利反腐的功能性，努力拓寬人民參與反腐的渠道，更開(kāi)放，更勇敢地面對(duì)廣大群眾。同時(shí)，我國(guó)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與公眾參與治腐也是十分契合的。我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)遵循的是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”①的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。因此，公眾要積極參與到治腐反腐的工作中去，政府也要為公眾拓寬參與渠道，為他們努力實(shí)現(xiàn)自己的監(jiān)督權(quán)利創(chuàng)造有益的條件，形成上下齊心反腐的合理，從而從整體上持續(xù)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。

2.4 小結(jié)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的大背景下，我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的偉大使命，因此深刻領(lǐng)悟黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義和內(nèi)涵，尋找有效路徑和對(duì)策，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)都具有重大的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義。