第一篇：案例集 行政管理

第二章 行政環(huán)境

案例分析1 高校擴(kuò)招政策出臺(tái)的背景及政策執(zhí)行對(duì)環(huán)境的影響

案例：1999年普遍高校計(jì)劃招生達(dá)到153萬(wàn)人以上,與1998年的108萬(wàn)人相比增幅高達(dá)44％,實(shí)際招生增幅高達(dá)47.8％,至使該年度高考生的錄取率達(dá)到了58％左右,成了特定歷史背景下的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象是政府決策導(dǎo)致的偶然結(jié)果還是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)呢？正確分析高校擴(kuò)招原因的政策環(huán)境,對(duì)于促進(jìn)高等教育更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

案例問(wèn)題：

1、高校擴(kuò)招政策出臺(tái)的背景是什么？

2、高校擴(kuò)招政策對(duì)環(huán)境的影響是什么？ 第三章 行政職能

案例分析2 從出租車罷運(yùn)看政府職能缺陷 案例正文：

據(jù)新華社電：2008年11月3日，因不滿黑車多，運(yùn)價(jià)低等問(wèn)題，重慶市主城區(qū)汽車全城罷運(yùn)，重慶各個(gè)街道不見(jiàn)一輛出租車。截止昨日16時(shí)，重慶主城區(qū)已有1000輛出租車恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。早在2001年重慶就已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一次短暫的出租車罷運(yùn)，2004年7月底，銀川市出租車司機(jī)進(jìn)行過(guò)罷運(yùn)，2006年4月呼和浩特市也出現(xiàn)過(guò)罷運(yùn)**。

近年全國(guó)各地出租車罷運(yùn)事件：2008年11月10日，海南三亞市上百名出租車司機(jī)罷運(yùn)，2008年11月10日，甘肅永登縣出租車司機(jī)罷運(yùn)，自進(jìn)入11月以來(lái)，出租車司機(jī)罷運(yùn)事件此起彼伏，關(guān)于出租車行業(yè)的報(bào)道和文章大量涌現(xiàn)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。雖說(shuō)在各個(gè)罷運(yùn)事件出現(xiàn)后，政府都出面進(jìn)行了調(diào)整和解決，但是為何罷運(yùn)事件還是不時(shí)涌現(xiàn)，甚至有愈演愈烈之勢(shì)呢？這些都是需要我們思考的。

案例問(wèn)題：

出租車行業(yè)士罷運(yùn)的事件在各地層出不窮，是司機(jī)無(wú)理取鬧？還是政府受壓？試用行政職能理論分析政府職能缺陷。

第四章 行政決策

案例分析3 PX項(xiàng)目遷建，民主決策之范例

PX簡(jiǎn)介：PX是二甲苯的縮寫(xiě)，是一種重要的化工原料。屬低毒物質(zhì)，是一種危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)胎兒有極高致畸形率。

安全問(wèn)題：廈門(mén)PX項(xiàng)目距離廈門(mén)島僅16公里，距國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)鼓浪嶼及市中心僅為7公里，是國(guó)際國(guó)內(nèi)距離最近的項(xiàng)目。距離廈門(mén)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和北師大廈門(mén)海滄附屬學(xué)校僅為4公里。

2007年轟動(dòng)一時(shí)的廈門(mén)PX項(xiàng)目**最終得到妥善解決，首先是因?yàn)槊癖姷囊庖?jiàn)能夠得到較為自由、暢通的表達(dá)，真實(shí)全面的信息能夠傳輸?shù)經(jīng)Q策層，而決策層又真正重視了民意，做出了正確的決斷。2007年12月福建省政府和廈門(mén)市政府決定順從民意，停止在廈門(mén)海滄區(qū)興建臺(tái)資翔鷺集團(tuán)對(duì)二甲苯(簡(jiǎn)稱PX)工廠，將該項(xiàng)目遷往漳州古雷半島興建。廈門(mén)市將賠償翔鷺集團(tuán)，并在發(fā)改委批準(zhǔn)后進(jìn)行。

案例問(wèn)題：如何提高行政決策的正確性 第五章 公共危機(jī)管理

案例分析4 杭州飆車撞人案看公共危機(jī)事件處理

2009年5月7日晚8：10分發(fā)生在杭州文二西路的一起車禍無(wú)疑是近日最令人關(guān)注的事。隨著這起交通事故被爭(zhēng)相報(bào)道、轉(zhuǎn)載，不僅引爆了網(wǎng)絡(luò)輿論，繼而演變成一次持續(xù)發(fā)酵的“網(wǎng)絡(luò)輿論事件”，這恐怕是許多人未曾料到的。這本是一起普通的交通事故。一輛疾駛而過(guò)的三菱跑車，撞飛了一名正在斑馬線上行走的年輕人。肇事者和受害者都是“80后”年輕人，不同的是，一個(gè)是開(kāi)著跑車的富家子弟，一個(gè)是畢業(yè)于名校的陽(yáng)光男孩。

5月8日，杭州市西湖交管部門(mén)召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)車禍?zhǔn)鹿实奶幚磉M(jìn)展。新聞發(fā)布會(huì)上，警方稱，依據(jù)當(dāng)事人的陳述及相關(guān)見(jiàn)證人的陳述，初步認(rèn)定肇事車輛時(shí)速是“70碼”左右。對(duì)肇事者飆車行為的追問(wèn)，警方聲稱，飆車只是民間說(shuō)法，交通法中并無(wú)這一概念。

這一說(shuō)法顯然未能得到公眾的認(rèn)可，也招致了現(xiàn)場(chǎng)目擊者和網(wǎng)友的極度憤慨與不滿。目擊者認(rèn)為，當(dāng)時(shí)肇事車的時(shí)速至少有150公里。有網(wǎng)民專門(mén)親身實(shí)驗(yàn)，車輛時(shí)速70公里只會(huì)將一只桶撞飛10米左右。而在“5·7”案中，譚卓“被撞飛5米高、20多米遠(yuǎn)”，70碼的說(shuō)法顯然不能成立。

案例問(wèn)題：政府如何進(jìn)行公共危機(jī)管理？

第六章 政府績(jī)效管理

案例解析5 政府績(jī)效評(píng)估困境與對(duì)策

自1999年珠海市開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)政府”活動(dòng)以來(lái)，各地紛紛跟進(jìn)，遂有哈密萬(wàn)人評(píng)，江門(mén)萬(wàn)人評(píng)，湛江萬(wàn)人評(píng)，烏魯木齊萬(wàn)人評(píng)等，此項(xiàng)活動(dòng)儼然成了民主監(jiān)督政府的有效形式，被廣泛接受?？?年過(guò)去了，情形又如何呢？據(jù)珠海市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)活動(dòng)除了造成政府部門(mén)人力、物力、財(cái)力上的消耗，最直接的表現(xiàn)是考評(píng)每年搞，但一直困擾政府部門(mén)和群眾的辦事難問(wèn)題并未因此而解決。他說(shuō)：“政府機(jī)關(guān)年年評(píng)，不免流于形式，令人疲倦，偏離最初預(yù)想。”因此，2006年底，珠海市委決定將該測(cè)評(píng)改為兩年一次。7年評(píng)選竟換來(lái)“一直困擾政府部門(mén)和群眾的辦事難問(wèn)題并未因此而解決”的結(jié)果，此中滋味有點(diǎn)苦澀。在此，要問(wèn)一句：“萬(wàn)人評(píng)政府”的初衷緣何落空？

案例問(wèn)題：中國(guó)目前政府績(jī)效管理的實(shí)踐存在什么問(wèn)題，并提出相應(yīng)解決措施。

第七章 行政改革

案例解析6 政府機(jī)構(gòu)改革困境與出路

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開(kāi)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)分別在1982年、1988年、1993年和1998年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的改革。

1982年的政府機(jī)構(gòu)改革，明確規(guī)定了各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，要求減少副職，提高素質(zhì)。通過(guò)這次改革，國(guó)務(wù)院工作部門(mén)由100個(gè)減少到61個(gè)，同時(shí)也精簡(jiǎn)了大量的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此次改革加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒(méi)有擺脫就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，改革后在機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。

1988年的政府機(jī)構(gòu)改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制都有明顯減少。國(guó)務(wù)院的部委從原有的45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從原有的22個(gè)減少為19個(gè)，6 人員編制比原來(lái)的實(shí)有人數(shù)減少了9700多人，減少了19.2%。但由于種種原因，職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有到位，精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來(lái)。

1993年的政府機(jī)構(gòu)改革是在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。不過(guò)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛開(kāi)始建設(shè)，政府職能不可能馬上轉(zhuǎn)變到位，因此，1993年機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的成就并不顯著，比如，國(guó)務(wù)院工作部門(mén)從1993年86個(gè)僅僅減少到59個(gè)（其中國(guó)務(wù)院部委機(jī)構(gòu)40個(gè)），但1997年又膨脹到72個(gè)，精簡(jiǎn)的人員也是如此。

1998年開(kāi)始的政府機(jī)構(gòu)改革，是歷年來(lái)力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。此次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。

2003年3月6日，第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議并通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，這標(biāo)志著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的開(kāi)始。

案例問(wèn)題：結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說(shuō)明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡(jiǎn)——膨脹”的怪圈。

第二篇：政府行政管理案例

政府行政管理

案例：

1.去年以來(lái)，貴州省織金縣在貫徹落實(shí) 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔 任用工作條例》中，積極采取措施，完善選人用人機(jī)制取得較好成效。該縣主要采取了七項(xiàng)措施。一是對(duì)擬提拔人員實(shí)行民主推薦，對(duì)民主推薦達(dá)不到 ２／３ 的不予列為考察對(duì)象。二是運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪、個(gè)別談話等形式，深入了解擬提拔人員在工作、生活、社會(huì)交往和家庭關(guān)系等方面的情況，對(duì)群眾反映大的暫緩提拔。三是對(duì)擬提拔人員除在相關(guān)媒體進(jìn)行一周公示外，還 要由縣紀(jì)委常委會(huì)審核，未經(jīng)審核的不能提交縣常委會(huì)票決。四 對(duì)擬提拔人員實(shí)行縣委常委會(huì)票決制，同時(shí)邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員參加，對(duì)得票數(shù)達(dá)不到２／３的，不予提 拔。五是建立 “誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的考察責(zé)任制，明確考察者的職責(zé)和失察者的責(zé)任。六是 對(duì)擬提拔或交流、輪崗人員，由縣紀(jì)委、縣委組織部共同下發(fā)審計(jì)委托書(shū)，委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) ,做到 “擬提先審，審后再提；有離必審，審后再離 ；在任也審，審后 價(jià) ”，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的暫緩任命。七 在任命前，由縣紀(jì)委、縣委組織部對(duì)擬提拔人員進(jìn)行任前教育，并簽訂廉政承諾書(shū)和進(jìn)行廉政宣誓。截至今年４月，該縣共對(duì)４５名擬提拔人員進(jìn)行了任前教育.2.鄉(xiāng)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記因聚眾打麻將被免職，市委辦、市局級(jí)部門(mén)多名科級(jí)干部、辦公室主任因公文運(yùn)轉(zhuǎn)不力或被免職或被責(zé)令停職檢查??昨日，記者從（四川?。┌椭惺行苻k獲悉，巴中市在行政效能建設(shè)中逗硬較真：自6月以來(lái)，該市已有12名干部受到處理，其中有10人被免職，兩人被停職，并通報(bào)全市。一系列免職、停職事件的發(fā)生，在該市引起了極大震動(dòng)，以整頓工作作風(fēng)為重點(diǎn)、以提高機(jī)關(guān)行政效能為目標(biāo)的行政效能建設(shè)正在巴中市全面開(kāi)展。

案例分析：

黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边@對(duì)干部選用工作提出了新的要求。報(bào)告指出了關(guān)于選拔任用干部過(guò)程中應(yīng)該考慮的因素，只有干部隊(duì)伍的質(zhì)量上去了，干部才能在自己的崗位上做好本職工作，從而為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。那么，如何才能提高選人用人的公信度呢？

一 要選用德才兼?zhèn)涞母刹?/p>

要選用政治上過(guò)硬同時(shí)又有本事的干部。德，什么時(shí)候都是第一位的。無(wú)德有才的人，可能使用一時(shí)，但不可能使用一世。不能為了一時(shí)的發(fā)展，而只求才不求德。但有德無(wú)才也不行。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)不能推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的人，不會(huì)得到群眾的擁護(hù)。作風(fēng)是德的外在表現(xiàn)。作風(fēng)不好，凡事首先想的是自己，凝聚不了人心，形不成發(fā)展合力。現(xiàn)在，一些干部就是因?yàn)樽黠L(fēng)不實(shí)，工作上規(guī)劃不周密，方法不科學(xué)，上馬了一些不切合實(shí)

際的工程和項(xiàng)目，給群眾造成了嚴(yán)重?fù)p失，也損害了黨的形象，對(duì)作風(fēng)漂浮的干部，不能重用。

德才兼?zhèn)涞母刹勘厥钦孀?shí)干的干部。干，有實(shí)干巧干，也有蠻干瞎干。實(shí)干使群眾得惠，蠻干只使個(gè)人得利。群眾擁護(hù)的是巧干實(shí)干，反對(duì)的是蠻干瞎干。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)干者重用起來(lái)。選人用人時(shí)，要看科學(xué)發(fā)展，不要看一時(shí)發(fā)展，更不能單純地看發(fā)展速度、一時(shí)效果，要聽(tīng)群眾的反映。選人要選真抓實(shí)干的，用人要用科學(xué)發(fā)展的。要把工作出色、踏實(shí)干事的老實(shí)人提拔起來(lái)。把更多的眼光投向那些在艱苦環(huán)境和崗位上做出政績(jī)的干部，保證那些扎實(shí)干事的老實(shí)人，能夠被推薦上來(lái)，選用起來(lái)。樹(shù)立讓干事的干部受重用的用人導(dǎo)向。

選用干部要注重其一貫表現(xiàn)。人都有自己為人處事的原則。那種不為己，只為群眾考慮的，是要重點(diǎn)考察的對(duì)象；那種提拔前“夾著尾巴做人”，提拔后目空一切的人，要嚴(yán)加注意，不要被他們的表象所蒙蔽；那種只為己，而不為群眾考慮的人，不管什么時(shí)候，都不能起用。要選用有位無(wú)位都有為的干部。有的干部，有位也好，無(wú)位也罷，是能干什么就干什么，有位沒(méi)位一樣干。而有的干部，沒(méi)位時(shí)“大干”，有位時(shí)則不干。對(duì)于干事態(tài)度不同的干部，要加以識(shí)別。要選用臺(tái)上臺(tái)下都能干的干部。臺(tái)上臺(tái)下一樣干并且干得好的干部，是組織部門(mén)應(yīng)關(guān)注的。

二 要傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)

要注意聽(tīng)取群眾的評(píng)價(jià)。不管是什么樣的干部，都生活在群眾中，其思想先進(jìn)不先進(jìn)，工作出色不出色，工作作風(fēng)好不好，人民群眾看在眼里，記在腦子里。離開(kāi)群眾，提高用人公信度，只能是空談。選人用人要以群眾的基本評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，群眾反映好的，認(rèn)真考察，放手使用；反映差的，慎重使用。有的干部有事沒(méi)事愛(ài)找領(lǐng)導(dǎo)，大事小事都想讓領(lǐng)導(dǎo)知道。誰(shuí)干事比較實(shí)，誰(shuí)專門(mén)來(lái)虛的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可能不太清楚，但人民群眾心知肚明。要提高選人用人公信度，就不能只選領(lǐng)導(dǎo)喜歡的，而要關(guān)注那些不事張揚(yáng)、真抓實(shí)干的干部，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)所選用的人。選用干部，有群眾基礎(chǔ)，公信度就高，反之公信度就低。

要拓寬群眾參與的渠道。有的工作，群眾不是不愿參與，而是沒(méi)有參與的渠道。在用人上，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)定了之后，公示幾天，走走過(guò)場(chǎng)。不管群眾愿意不愿意，所公示的人有沒(méi)有能力，都能走上既定崗位。這樣做，時(shí)間長(zhǎng)了，次數(shù)多了，群眾知道反映不反映一個(gè)樣，也就多一事不如少一事了。如果群眾的意見(jiàn)真正能夠得到重視，落到實(shí)處，干部也就不會(huì)先跑一步，而是先干一步了。所以一定要拓寬群眾參與的渠道，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

要讓群眾公認(rèn)真起作用。有時(shí)會(huì)碰到這樣的問(wèn)題，群眾反映好的干部，卻不是領(lǐng)導(dǎo)中意的干部。領(lǐng)導(dǎo)中意的干部，群眾又“不感冒”。用誰(shuí)不用誰(shuí)，到底是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，還是以群眾公論為取舍，是公信度高不高的關(guān)鍵所在。如何解決好這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見(jiàn)一致的時(shí)候，一定能夠選出人才；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見(jiàn)相左的時(shí)候，一定要讓群眾的意見(jiàn)起主導(dǎo)作用。實(shí)踐充分說(shuō)明，群眾信任的人，能夠得到重用，公信度就高。群眾信任的人，得不到重用，公信度就不高。必須切實(shí)改變以領(lǐng)導(dǎo)喜好為用人標(biāo)準(zhǔn)的做法，積極推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行缺位時(shí)公示，選用前預(yù)告，推薦時(shí)署名，考察時(shí)真實(shí)，任用時(shí)權(quán)衡，上崗前試用，以選出最符合崗位要求的人選。

三 要嚴(yán)把選人用人關(guān)

要把好署名推薦關(guān)。提高選人用人公信度，就要把好源頭關(guān)。實(shí)行推薦署名制度，就是要把推薦的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，使推薦者對(duì)推薦對(duì)象作充分了解，仔細(xì)考慮其長(zhǎng)處與缺點(diǎn)，考慮推薦誰(shuí)不推薦誰(shuí)，是以德才推薦還是以利推薦。要規(guī)范推薦內(nèi)容。每次推薦，要把崗位需求、任職條件、推薦要求及時(shí)間期限公示于眾，使推薦者能夠有的放矢，做到以德才推薦，不以利推薦，把真正符合條件的人才推薦上來(lái)。要實(shí)行“陽(yáng)光推薦”，把推薦者的基本情況和被推薦者情況都公示出來(lái)，讓群眾了解推薦過(guò)程和推薦結(jié)果，接受群眾評(píng)議。使組織部門(mén)在評(píng)議中比較，在比較中選擇。要延長(zhǎng)推薦責(zé)任鏈條。推薦者所推薦的人，一旦被組織部門(mén)所選用，在任期前兩年，推薦者要承擔(dān)責(zé)任，不能“一推了之”。既然敢于推薦，就要敢于負(fù)責(zé)。保證所推薦的人，在一定期限內(nèi)不“生病”，不出事。

要防止干部帶病提拔。一個(gè)人表現(xiàn)怎樣，不但要聽(tīng)其言，更要觀其行。要看他對(duì)群眾的態(tài)度和感情，看他工作的出發(fā)點(diǎn)是不是為人民。對(duì)群眾態(tài)度好，能夠?yàn)槿罕姺?wù)，政治素質(zhì)就高；為個(gè)人升遷、搞政績(jī)工程，政治素質(zhì)就不高，就不能選用這樣的人。對(duì)于群眾有反映的擬提拔對(duì)象，不論問(wèn)題大小，性質(zhì)怎樣，在搞清楚以前，不要輕易作出定論。要善于從小問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。不能因?yàn)槭切?wèn)題而置之不顧。有的干部，大問(wèn)題沒(méi)有，小問(wèn)題不斷。他們信奉“小節(jié)無(wú)害論”。干什么都無(wú)所謂，這種“游戲人生”的態(tài)度，其實(shí)更能反映出他的真實(shí)面目，也是組織部門(mén)需要謹(jǐn)慎使用的人。

要追究任用失職行為。用人不當(dāng)，造成失誤，要追究推薦者的責(zé)任。用人失誤要分清是推薦前就“有病”，還是上崗后才“生病”。對(duì)于推薦前就“有病”的，要查推薦人是事先不知，還是知情不報(bào)。對(duì)事先不知、以“健康人”推薦的，除給予黨紀(jì)處分外，還要限制推薦人以后的推薦；對(duì)于明知“有病”，仍然推薦的，要查明其推薦的動(dòng)機(jī)，取消其推薦資格。要追究考察者的責(zé)任。對(duì)干部問(wèn)題，考察人員在考察期間，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了未向組織反映，要給予考察人員以黨內(nèi)處分。要追究決策者的責(zé)任。雖然選人用人決策是依據(jù)考察材料作出的，但是也說(shuō)明決策者掌握情況有失誤，沒(méi)有真正了解所選的對(duì)象，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

以上就是在選拔任用干部時(shí)需要注意的問(wèn)題，只有這樣，才能提高干部的公認(rèn)度，保證國(guó)家干部隊(duì)伍的純潔與高效，才能保證現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

第三篇：行政管理案例分析題

讓更多的人參與競(jìng)爭(zhēng)

某市商業(yè)系統(tǒng)某公司在實(shí)行商店經(jīng)理“業(yè)內(nèi)”全面聘任制的工作中遇到這樣一個(gè)問(wèn)題：幾乎所有的應(yīng)聘人都要求到效益好、基礎(chǔ)好的市口商店，并在應(yīng)聘競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)如何搞好經(jīng)營(yíng)、提高效益提出了很多行之有效的方案，使這些商店經(jīng)理的選拔聘用有一個(gè)較充分的余地，可以好中選優(yōu)。但是這些人卻對(duì)競(jìng)爭(zhēng)其它基礎(chǔ)弱、效益差的非市口商店反應(yīng)冷淡。寧可在“好單位”當(dāng)營(yíng)業(yè)員。由于聘任制是一種雙向選擇，使該公司這項(xiàng)工作很難全面推行。如有一位家住城東的店經(jīng)理張某，原來(lái)在城西工作，領(lǐng)導(dǎo)上考慮到他上下班路途較遠(yuǎn)，就做工作希望他能應(yīng)聘去居住地附近的一家經(jīng)營(yíng)不善的商店，大家也都相信張某完全有能力把它搞好，但是張某卻提出種種借口不愿意去。最后公司只好聘用了唯一的一名本店應(yīng)聘職工，一年下來(lái)經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有起色。

1.公司領(lǐng)導(dǎo)這種短中取長(zhǎng)的聘任方式是否正確?

2.如何才能吸引人們應(yīng)聘效益較差的單位呢？

李某能被聘為廠長(zhǎng)嗎？

87年7月21日，某縣政府會(huì)議室，由26人組成的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，在討論某廠廠長(zhǎng)人選。

經(jīng)委張主任認(rèn)為，李某有開(kāi)拓精神，治廠方案可行，應(yīng)聘為廠長(zhǎng)。而計(jì)委唐主任則認(rèn)為老會(huì)計(jì)原某穩(wěn)當(dāng)，較為理想。工業(yè)局申局長(zhǎng)也同意后者?？h財(cái)政局馮局長(zhǎng)說(shuō)：“看一個(gè)人不能只看一時(shí)一事，要看到他走過(guò)的路。李從農(nóng)村到工廠，從鄉(xiāng)下到城里，先后走過(guò)六七個(gè)單位，走到哪里都有一定的反映。雷聲大，雨點(diǎn)小，說(shuō)得多，辦事少，私心重，名聲又不太好。過(guò)去用過(guò)他的人最后都吃了他的虧，用這個(gè)人應(yīng)認(rèn)真考慮?！?/p>

計(jì)委唐主任說(shuō)：“要搞好一個(gè)企業(yè)，只憑三把火，解決不了根本問(wèn)題。李某表面看能干，實(shí)際工作中很有差距。嘴上好使，捅了亂子誰(shuí)都說(shuō)服不了他，很不好對(duì)付。還是原某可靠，人忠厚，群眾基礎(chǔ)也不錯(cuò)?！睆埜笨h長(zhǎng)說(shuō)：“李某是人才，作為該廠的承包人，是可以的，雖然社會(huì)上對(duì)這個(gè)人有一定的反映。但我們不能過(guò)分相信傳言，也不能不相信這個(gè)人，只要能搞活企業(yè)，該大膽使用?！?/p>

經(jīng)委張主任第三次發(fā)言說(shuō)：“選廠長(zhǎng)就不能用一般干部標(biāo)準(zhǔn)衡量。李某經(jīng)營(yíng)欲望強(qiáng)烈，又有一定能力，搞好這個(gè)廠能行。一個(gè)人沒(méi)有缺點(diǎn)不可能，只要優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)就行?！?/p>

分管工業(yè)的于副縣長(zhǎng)在七嘴八舌的爭(zhēng)執(zhí)中沒(méi)有發(fā)言。企業(yè)的呼喚，職工群眾的渴望，承包人的形象，各位成員的神態(tài)，在眼前閃現(xiàn)，在腦際徘徊??那間工廠坐落在離縣城十公里的山旮旯里，是個(gè)有近40年采礦歷史的全民所有制企業(yè)。自80年代以來(lái)，這個(gè)擁有50多萬(wàn)元固定資產(chǎn)的小廠，急劇向破產(chǎn)邊緣下滑。數(shù)十條采掘巷道，幾乎采不到礦石；連年虛報(bào)產(chǎn)量，內(nèi)虧已達(dá)22萬(wàn)元；銀行貸款20多萬(wàn)元；平均一個(gè)職工負(fù)擔(dān)一個(gè)退休工人的工資；因?yàn)榍废驴h人民醫(yī)院等七八個(gè)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的住院費(fèi)還不起，職工傷殘重病住不進(jìn)院；全廠職工已有四個(gè)月沒(méi)領(lǐng)過(guò)工資；連續(xù)三年工人沒(méi)得過(guò)一分錢(qián)獎(jiǎng)金；全廠上下人心思治，人心思興。

為救企業(yè)于破產(chǎn)邊緣，使老礦重新煥發(fā)生機(jī)，縣政府決定首先在該廠推行

承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行以銷售利潤(rùn)遞增包干，超收還貸的承包經(jīng)營(yíng)形式，承包基數(shù)為三年27．3萬(wàn)元，遞增幅度為20％。面向社會(huì)公開(kāi)招聘承包經(jīng)營(yíng)者。

招標(biāo)榜剛貼出去，就有11人報(bào)名爭(zhēng)標(biāo)。經(jīng)過(guò)三次論證篩選，只剩下該廠原副廠長(zhǎng)原××，生產(chǎn)組長(zhǎng)王××，農(nóng)民合同工李××。

治廠方案論證，李棋高一著；民意測(cè)驗(yàn)，李所得票數(shù)首屈一指；投標(biāo)指標(biāo)最高為三年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28．5萬(wàn)元，李獨(dú)占鱉頭。李?yuàn)Z標(biāo)在望，然而卻引起全城輿論大嘩。不同方式的褒貶，紛紛揚(yáng)揚(yáng)，涉及到整個(gè)社會(huì)，同樣也傳到了于副縣長(zhǎng)的耳朵里。

李××一下子成了全縣的“新聞人物”。

李××何許人也？工業(yè)局聘職報(bào)告上寫(xiě)道：“李××，男，現(xiàn)年47歲，初中文化程度，中共黨員。系本縣西斗鄉(xiāng)東峪村人。

其主要簡(jiǎn)歷：

1962年至1975年6月，在鄉(xiāng)辦××廠任會(huì)計(jì)、廠長(zhǎng)；1975年7月至1976年6月任鄉(xiāng)企業(yè)組組長(zhǎng)；1976年7月至1978年元月在化肥廠當(dāng)合同工，任過(guò)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，機(jī)修車間會(huì)計(jì)；1978年2月至1979年8月在××電廠籌建組工作；1979年9月至1984年6月在××廠任生產(chǎn)組長(zhǎng)，1984年××鐵廠廠長(zhǎng)。”他有著非常鮮明的個(gè)性，據(jù)調(diào)查報(bào)告所記：

“在擔(dān)任會(huì)計(jì)期間，老愛(ài)挑剔領(lǐng)導(dǎo)的毛病，對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)思想和生產(chǎn)方式大加抨擊。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)他放不穩(wěn)，想抓主管領(lǐng)導(dǎo)工作。

“后來(lái)當(dāng)了廠長(zhǎng)以后，對(duì)上邊的干預(yù)有抵觸；使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)深為不滿。故調(diào)他出任鄉(xiāng)企業(yè)組組長(zhǎng)。在那么多鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)眼前行事，他覺(jué)得這企業(yè)組長(zhǎng)不過(guò)癮。在縣委副書(shū)記的幫助下，迫不及待地離開(kāi)了本鄉(xiāng)，到化肥廠當(dāng)了合同工。

“后來(lái)又到了××廠。在廠處于困境的時(shí)候，老廠長(zhǎng)聘他當(dāng)了生產(chǎn)組長(zhǎng)。憑他那股犟勁，生產(chǎn)上去了，獎(jiǎng)旗扛回來(lái)了。就在這時(shí)，一場(chǎng)‘內(nèi)耗’使他失去了一切，關(guān)于他‘強(qiáng)奸女工×××’的誣告，幾乎使他鋃鐺入獄。

“由于經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步開(kāi)放，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)運(yùn)而生，李××又到了開(kāi)發(fā)公司工作。

“原開(kāi)發(fā)公司鄭經(jīng)理貪污和受賄，李揭發(fā)了他和其同伙的問(wèn)題。有人說(shuō)李翻臉不認(rèn)人，繼而謊言四起，說(shuō)他有萬(wàn)余元的貪污問(wèn)題，反使李受到檢察院的立案審查。

“李××善辯，憑他的三寸不爛之舌，使萬(wàn)元貪污大案，排出到八百元?！敖?jīng)××市中級(jí)人民法院庭審調(diào)查，事實(shí)為：1984年，李××經(jīng)自稱是河南省人的王小錢(qián)牽線，從××公司王××手中買到十噸鋼材，王從中索取勞務(wù)費(fèi)300元。當(dāng)時(shí)王說(shuō)上太原購(gòu)買鋼材花費(fèi)50O元，公司報(bào)銷不了，要李以勞務(wù)費(fèi)名義補(bǔ)償，李即按800元服務(wù)費(fèi)報(bào)了賬。在審查李案期間，王出具證明，證明李仿造單據(jù)貪污公款800元。在李的申訴下，××市中級(jí)人民法院通過(guò)復(fù)審弄清原委，純屬偽證?！?/p>

縣里制定了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。一是看履歷重業(yè)績(jī)，二看治廠方案，開(kāi)拓精神，兩者重在后者。

1.李某能出任廠長(zhǎng)嗎？

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案例一：經(jīng)理與下屬：沒(méi)有為下屬爭(zhēng)取機(jī)會(huì)

財(cái)務(wù)部陳經(jīng)理結(jié)算了一下上個(gè)月部門(mén)的招待費(fèi)，發(fā)現(xiàn)有一千多塊沒(méi)有用完。按照慣例他會(huì)用這筆錢(qián)請(qǐng)手下員工吃一頓，于是他走到休息室叫員工小馬，通知其他人晚上吃飯。

快到休息室時(shí)，陳經(jīng)理聽(tīng)到休息室里有人在交談，他從門(mén)縫看過(guò)去，原來(lái)是小馬和銷售部員工小李兩人在里面。

“呃”小李對(duì)小馬說(shuō)，“你們部陳經(jīng)理對(duì)你們很關(guān)心嘛，我看見(jiàn)他經(jīng)常用招待費(fèi)請(qǐng)你們吃飯?！?/p>

“得了吧”小馬不屑的說(shuō)到，“他就這么點(diǎn)本事來(lái)籠絡(luò)人心，遇到我們真正需要他關(guān)心、幫助的事情，他沒(méi)一件辦成的。你拿上次公司辦培訓(xùn)班的事來(lái)說(shuō)吧，誰(shuí)都知道如果能上這個(gè)培訓(xùn)班，工作能力會(huì)得到很大提高，升職的機(jī)會(huì)也會(huì)大大增加。我們部幾個(gè)人都很想去，但陳經(jīng)理卻一點(diǎn)都沒(méi)察覺(jué)到，也沒(méi)積極為我們爭(zhēng)取，結(jié)果讓別的部門(mén)搶了先。我真的懷疑他有沒(méi)有真正關(guān)心過(guò)我們?！?/p>

“別不高興了，”小李說(shuō)，“走，吃飯去吧?！?/p>

陳經(jīng)理只好滿腹委屈地躲進(jìn)自己的辦公室。

問(wèn)題：

1．你認(rèn)為陳經(jīng)理是哪一類領(lǐng)導(dǎo)者？為什么？

2．你認(rèn)為這件事是誰(shuí)之錯(cuò)誤？為什么？

3．正確的做法是什么？

案例二：經(jīng)理與下屬：承擔(dān)下屬的責(zé)任

吳經(jīng)理以前是某跨國(guó)公司的職業(yè)經(jīng)理人，負(fù)責(zé)南大區(qū)的運(yùn)做，職位已經(jīng)很高了，但總感覺(jué)到有“玻璃天花板”，才能沒(méi)有充分發(fā)揮，很苦惱。正好有個(gè)機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)了民營(yíng)企業(yè)家張先生，經(jīng)過(guò)“甜蜜的戀愛(ài)”以后，被重金聘為銷售部經(jīng)理。

但剛上任三個(gè)月，銷售代表小李，被客戶投訴貪污返利，審計(jì)部去查，果真如此，返利單上還有吳經(jīng)理的簽名。這件事惹得總經(jīng)理很是光火，于是他親自到銷售部質(zhì)問(wèn)此事。

我不知道你是怎么當(dāng)經(jīng)理的，”張總對(duì)吳經(jīng)理說(shuō)，“你手下的銷售代表，竟然膽敢貪污客戶的返利，這么長(zhǎng)時(shí)間了，你居然不知道？要等到客戶投訴到我這里，才知道，也不知道你是怎么做管理的?！?/p>

我也知道了這件事，”吳經(jīng)理辯解道，“按照流程，小李先把返利單報(bào)到我的助理那里，她審一下，整理好，給我簽字，我的工作也多，可能沒(méi)看清楚?！?/p>

是沒(méi)看清楚那么簡(jiǎn)單嗎？你的工作比我多嗎？”張總懷疑地看著吳經(jīng)理。

吳經(jīng)理無(wú)奈地說(shuō)道：“是我工作的疏忽，回頭我會(huì)和助理商量改進(jìn)工作流程，并要求公司處理她，也請(qǐng)?zhí)幚砦?。?/p>

處理助理能補(bǔ)回公司的損失嗎？這件事應(yīng)該負(fù)全責(zé)的是你！”張總對(duì)吳經(jīng)理這種模糊的態(tài)度很氣憤。

“是這樣的，”吳經(jīng)理繼續(xù)辯解道，“張總，你也知道我剛來(lái)，銷售部

很多關(guān)系還沒(méi)有理順，我們都知道，這個(gè)助理很能干，在工作上是一把好手。但她和我的關(guān)系，我感覺(jué)總存在問(wèn)題，沒(méi)有理得很順，甚至有時(shí)，我要順著她的意思來(lái)簽署一些文件。畢竟我是新來(lái)的，要有適應(yīng)的階段，我保證今后，這樣的事情，一定不會(huì)發(fā)生了，你再給我一次機(jī)會(huì)吧。”本來(lái)我過(guò)來(lái)，是來(lái)了解一下事情的原因，并不是要處理你的，”張總說(shuō)道，“不過(guò)現(xiàn)在得考慮一下了，你的能力問(wèn)題了。

問(wèn)題：

1．有權(quán)就能領(lǐng)導(dǎo)嗎？權(quán)力=影響力嗎？為什么？

2．誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)？

3．你認(rèn)為正確的應(yīng)怎么做？

三、案例分析題（本大題共5小題，每小題7分，共計(jì)35分）

【案例1】某省會(huì)城市在城區(qū)街道上設(shè)立咪表，實(shí)行泊車收費(fèi)。在市內(nèi)幾條大街（路）邊設(shè)立咪表的同時(shí)，路兩邊劃了白線框，隨之還出現(xiàn)了身著制服、頭戴大沿帽的收費(fèi)人員。只要車一停，收費(fèi)人員馬上上前收費(fèi)，每輛車兩元，先交錢(qián)，后停車。這種辦法對(duì)整治在街道上隨意停車的現(xiàn)象有一定的作用。但是否非得采取這種泊車收費(fèi)的形式，有人提出了不同的意見(jiàn)：一是該市車流量較大的幾條主要街道都劃定了泊車線，給本來(lái)就十分緊張的道路增加了新的障礙；二是收費(fèi)程序不夠完善。我國(guó)已加入WTO，按照公允原則，凡涉及全民生活和生產(chǎn)負(fù)擔(dān)的政府收費(fèi)行為，都應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序，實(shí)行公示取得認(rèn)可后方可實(shí)施；三是收費(fèi)方式不夠合理。道路是國(guó)家投資建設(shè)的公共設(shè)施，收費(fèi)權(quán)應(yīng)當(dāng)歸政府，收費(fèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)由政府行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行，而不能由任何個(gè)人或集團(tuán)獲取收益；四是對(duì)城市形象有影響，這支收費(fèi)隊(duì)伍本身不具備行政執(zhí)法資格，經(jīng)常衣著不整，對(duì)執(zhí)法人員的形象和該市的投資環(huán)境有一定的影響。

問(wèn)題：

1、在某省會(huì)城市城區(qū)街道上是否應(yīng)該實(shí)行泊車收費(fèi)？（7分）

2、應(yīng)如何解決城區(qū)街道上泊車收費(fèi)的問(wèn)題？（7分）

【案例2】某市某公司經(jīng)向市工商局申請(qǐng)，辦理了戶外廣告登記證,在公司自有門(mén)店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監(jiān)察大隊(duì)以擅自設(shè)置戶外廣告牌為由,對(duì)其罰款200元,當(dāng)場(chǎng)出具了行政執(zhí)法處罰決定書(shū)、罰款收據(jù),并發(fā)給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰(shuí)管。市城建監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為，他們的執(zhí)法依據(jù)是《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》

中明確規(guī)定的“戶外廣告牌的設(shè)置必須征得負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門(mén)同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)”，對(duì)違規(guī)者“責(zé)令采取補(bǔ)救措施或限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以1000元以下的罰款”；《省戶外廣告管理實(shí)施辦法》也規(guī)定，“工商行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等法定條件進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后,在《審批登記表》上加蓋印章。由申請(qǐng)人將其與申請(qǐng)材料一并轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)管理部門(mén)審查”。市工商局廣告科認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施”；《省實(shí)施〈廣告法〉辦法》規(guī)定，戶外廣告的具體規(guī)劃經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由工商部門(mén)監(jiān)督實(shí)施；國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《戶外廣告登記管理規(guī)定》也明確了工商部門(mén)是戶外廣告的登記管理機(jī)關(guān)。

問(wèn)題：

1、分析本案例中，造成多重審批、多重執(zhí)法問(wèn)題的原因（7分）

2、如何解決這塊廣告牌到底該歸誰(shuí)管的問(wèn)題（7分）

【案例3】某處長(zhǎng)主張?jiān)诠芾砉ぷ髦谐浞职l(fā)揮下屬的積極性和創(chuàng)造性。他把絕大多數(shù)權(quán)力都分配給下屬機(jī)關(guān)，自己只負(fù)責(zé)最重要的事情。有人找他反映問(wèn)題，他總是說(shuō)，這件事不歸我管，你去找XX去。他充分信任下屬機(jī)關(guān)，從不過(guò)問(wèn)他們的具體工作。半年里，他只開(kāi)了四次會(huì)，每次會(huì)上他都首先對(duì)大家的辛苦工作表示感謝，并對(duì)下一步工作提出非常原則的意見(jiàn)。后來(lái)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)檢查，發(fā)現(xiàn)下屬機(jī)關(guān)之間互相扯皮，人心渙散，很多工作都沒(méi)有落實(shí)。張?zhí)庨L(zhǎng)非常傷心，決定所有的事情都由自己一個(gè)人說(shuō)了算。

問(wèn)題：

1、某處長(zhǎng)在整個(gè)管理工作中存在的問(wèn)題是什么（7分）

四、論述題（本題13分）

1、試論述提高行政效率的具體途徑

第四篇：行政管理案例分析

案例

1、仰忠街專業(yè)市場(chǎng)是否撤銷

某市東山原永漢南街道辦事處轄內(nèi)的仰忠街，現(xiàn)已成為專營(yíng)精品飾物的專業(yè)街（市場(chǎng)），街道兩旁店鋪林立（原為居民家，現(xiàn)已改成店鋪），有300多個(gè)體戶，近3000多從業(yè)人員從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每年為家家創(chuàng)稅約五百多萬(wàn)元，上繳工商管理費(fèi)近百萬(wàn)元，永漢南街道辦事處在仰忠街獲得的綜合效益也達(dá)一百多萬(wàn)元。仰忠街在全國(guó)各地乃至港、澳．臺(tái)及東南亞地區(qū)小有名氣。但是，由于仰忠街市場(chǎng)是在道路兩邊占道搭建鋪位安置待業(yè)青年就業(yè)而逐步發(fā)展形成的，造成了違章占道經(jīng)營(yíng)，堵塞消防過(guò)道，群眾行路困難，火災(zāi)隱患突出，衛(wèi)生保潔差等問(wèn)題。因此仰忠街又成了群眾投訴多的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起了人大代表關(guān)注和政府有關(guān)部門(mén)的重視。

此時(shí)，恰逢此市創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市“迎檢”，仰忠街的問(wèn)題自然成了有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的一塊“心病”。因此，由區(qū)城管辦牽頭，召開(kāi)了公安、工商、城管、街道等部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議，研究是撤銷仰忠街精品專業(yè)市場(chǎng)的問(wèn)題。東山區(qū)某副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)城管辦主任、永漢南街道辦事處主任在聯(lián)席會(huì)上發(fā)表了不同意見(jiàn)。區(qū)城管辦主任、區(qū)公安局提出要撤銷市場(chǎng)，街道辦事處主任、區(qū)工商局提出可以不撤銷或暫時(shí)不撤銷，某副區(qū)長(zhǎng)聽(tīng)了兩方意見(jiàn)后發(fā)了言。問(wèn)題：

1.如果你是區(qū)城管辦主任，請(qǐng)你說(shuō)明撤銷市場(chǎng)的理由。

2.如果你是永漢南街道辦事處主任，請(qǐng)你說(shuō)明不撤銷市場(chǎng)的理由。

3.如果你是某副區(qū)長(zhǎng)，面對(duì)雙方不同意見(jiàn)，你會(huì)怎樣決策？并說(shuō)明決策理由。答案要點(diǎn)：

1，撤銷理由臟亂差，難管理，與城管辦職能聯(lián)系起來(lái)，安全隱患，不符合城市建設(shè)影響市容等等

2，街道辦事處主要與安置待業(yè)青年，每年納稅，形成了特定民俗與經(jīng)濟(jì)輻射圈等等 3，這個(gè)就仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智了，你偏向哪邊都有理，但是倘若是我，就下令分區(qū)關(guān)閉，停業(yè)整頓，撥專項(xiàng)財(cái)政款修葺道路，完善消防與衛(wèi)生措施。一方面不影響市場(chǎng)的整體運(yùn)營(yíng)，畢竟創(chuàng)收比例不容忽視，另一方面逐步改善市場(chǎng)的相關(guān)措施與建設(shè)，把重大安全隱患扼殺，也為城市建設(shè)與美化添磚加瓦 案例2 2007年，一場(chǎng)“菜譜審批”**把某市物價(jià)局推向了輿論的焦點(diǎn)。這個(gè)局出臺(tái)了一則《關(guān)于規(guī)范餐飲業(yè)菜譜制作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》強(qiáng)制規(guī)定，該市餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者都必須啟用所謂的新式菜譜；菜譜必須經(jīng)該局監(jiān)制，如果是自行制作，則必須經(jīng)該局審批后方可使用。否則，將予以相應(yīng)的處罰。當(dāng)?shù)啬巢宛^在《意見(jiàn)》出臺(tái)后，仍堅(jiān)持使用既不是由該局監(jiān)制、也沒(méi)有經(jīng)過(guò)該局審批的菜譜。該局據(jù)此《意見(jiàn)》對(duì)該餐館進(jìn)行了罰款。這種做法受到了社會(huì)各界的強(qiáng)烈質(zhì)疑，最終不得不自行取消了事。

問(wèn)題：請(qǐng)運(yùn)用行政權(quán)力有限性的相關(guān)知識(shí)，對(duì)該市物價(jià)局的做法進(jìn)行分析。案例3 為了控制壓縮不斷膨脹的會(huì)議開(kāi)支，A省省委、省政府決定嚴(yán)格會(huì)議審批手續(xù)，嚴(yán)格控制慶功、表彰大會(huì)，并明確規(guī)定：會(huì)議要按標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)期、規(guī)模和會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不準(zhǔn)借機(jī)舉辦宴會(huì)或游出玩水，不準(zhǔn)到旅游區(qū)和高級(jí)賓館召開(kāi)會(huì)議，不準(zhǔn)提高會(huì)議伙食補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)向會(huì)議出席人員收取會(huì)務(wù)費(fèi)，搞會(huì)議費(fèi)自理，不準(zhǔn)把超規(guī)定的開(kāi)支轉(zhuǎn)嫁給基層單位。省委、省政府的規(guī)定公布后，在短短的幾個(gè)月內(nèi)，A省的會(huì)議開(kāi)支大大壓縮。請(qǐng)針對(duì)以上案例回答：

1、省委、省政府的規(guī)定迅速獲得成效的原因何在？

2、本案例有哪些有益啟示？

答：

1、原因在于：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，正因?yàn)樵撌☆I(lǐng)導(dǎo)對(duì)“會(huì)議猛增”的危害性及“勤儉節(jié)約”的重要性有比較明確而統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，故能采取得力的措施。（2）制度健全。該省政府、省委為控制會(huì)費(fèi)增長(zhǎng)，避免會(huì)議成災(zāi)，制定了一系列具體而明確的規(guī)章制度。（3）貫徹得力。為保證規(guī)章制度的順利貫徹，該省省委、省政府還明確要求各單位嚴(yán)格會(huì)議審批手續(xù)。凡違反規(guī)章要求的會(huì)議開(kāi)支，各單位的財(cái)務(wù)人員可拒絕報(bào)銷，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)者還要給予紀(jì)律處分。

2、案例說(shuō)明，解決會(huì)海問(wèn)題，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，財(cái)務(wù)制度健全，措施具體得力。案例

4、某市A區(qū)與B區(qū)的區(qū)界是城鄉(xiāng)結(jié)合部。A區(qū)為城區(qū)，B區(qū)為郊區(qū)。在結(jié)合部存在大量的不法游商、黑三輪、黑摩的、黑出租等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序，群眾反映強(qiáng)烈。市政府要求A區(qū)迅速解決。A區(qū)立即要求區(qū)城市管理大隊(duì)與B區(qū)某鄉(xiāng)的某村委會(huì)聯(lián)系協(xié)商解決方案。請(qǐng)分析：

1、雙方是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行談判，談判是否為行政談判？

2、判斷是否以A區(qū)為主體？

3、如何進(jìn)行談判的準(zhǔn)備工作？

4、你認(rèn)為如何開(kāi)展談判？

5、你認(rèn)為談判的結(jié)果是什么？ 答案要點(diǎn)，僅供參考

1：要談判，且為行政談判！各負(fù)其責(zé)，明確任務(wù)了，才能更快更好地解決問(wèn)題。2：以哪個(gè)區(qū)為主，我認(rèn)為不能認(rèn)為A區(qū)是城區(qū)，所以就以A區(qū)為主體。應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析！解鈴須得系鈴人，最重要的是把兩區(qū)結(jié)合起來(lái)看待！

3：談判的準(zhǔn)備，肯定是政府人員到當(dāng)?shù)亓私鈱?shí)際的情況，每個(gè)地方有每個(gè)地方的特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)！為什么有這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因是什么！并要多了解其他的地方出現(xiàn)類似的情況和他們是如何解決的，但只是參考而已！

4：首先讓大家通盤(pán)了解結(jié)合部的情況，然后明確各方責(zé)任！

5：我認(rèn)為最好的應(yīng)該是A區(qū)和B區(qū)能通力合作，沒(méi)有以哪方為主，各負(fù)其責(zé)！案例

5、案例背景：從2010年1月到到2010年5月底，深圳富士康連續(xù)發(fā)生員工跳樓事件。該事件引起了社會(huì)各界廣泛而持續(xù)的關(guān)注。富士康公司采取了相應(yīng)的危機(jī)公關(guān)策略，并已經(jīng)著手提高員工的基本工資待遇。在事件的發(fā)展過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)也以不同的形式介入到該危機(jī)事件的處理過(guò)程中。

問(wèn)題：請(qǐng)運(yùn)用公共行政學(xué)的相關(guān)理論，分析政府在這一事件中發(fā)揮了什么樣的作用，用什么方式和途徑發(fā)揮作用？評(píng)論政府的干預(yù)方式是恰當(dāng)、過(guò)度還是不足？闡述自己對(duì)政府應(yīng)該采取何種公共政策組合來(lái)緩解或解決類似問(wèn)題的見(jiàn)解。答案僅供參考：

一、代工企業(yè)本身對(duì)于員工工作與生活的管理存在著嚴(yán)重缺陷，致使員工沒(méi)能很好的調(diào)節(jié)工作之外時(shí)間，造成心理負(fù)擔(dān)過(guò)重；

二、中國(guó)的地方行政管理部門(mén)，沒(méi)有按工會(huì)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及相關(guān)法律法規(guī)要求規(guī)范這家臺(tái)資企業(yè)（不僅這一家），監(jiān)管不到位；

三、員工本身也存在著問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)在仍然處于世界工廠的階段，勞動(dòng)技能低，大機(jī)器重復(fù)勞動(dòng)讓未能受到適應(yīng)訓(xùn)練的勞動(dòng)大軍發(fā)生如此悲劇。

“世界工廠”在中國(guó)逗留的時(shí)間比任何歷史上的“世界工廠”都長(zhǎng)。

從2003年之后，世界工廠的聲譽(yù)就不僅由中國(guó)沿海省份獨(dú)享了，拉美國(guó)家如墨西哥，東歐如波蘭，亞洲國(guó)家如越南在跟著中國(guó)模式走低成本代工之路，不過(guò)至今為止依然無(wú)法在規(guī)模上達(dá)到和中國(guó)相提并論的地步。

因?yàn)橹袊?guó)的這種特殊優(yōu)勢(shì)實(shí)在是太過(guò)明顯了，其他國(guó)家哪怕是越南都無(wú)法完全模仿。雖然從2004年就逐步傳來(lái)某些企業(yè)轉(zhuǎn)移部分工廠到東南亞國(guó)家的消息，但是總體上，“世界工廠”還基本留在中國(guó)沒(méi)走。第一臺(tái)iPad還是從深圳龍華鎮(zhèn)發(fā)出。

……我們無(wú)法通過(guò)道德規(guī)范和地方政府干預(yù)來(lái)要求工廠普遍提高工資水平，因?yàn)閲?guó)際資本追逐的只是利益。但這些利益背后，代價(jià)之一就是這些走上不歸路農(nóng)村孩子們的幸福甚至生命。案例

6、十年多前，日本的一家百貨商店發(fā)生火災(zāi)。先是二樓售貨員發(fā)現(xiàn)運(yùn)貨的升降機(jī)內(nèi)貨物起火，若及時(shí)采取措施，顧客完全按來(lái)得及疏散。售貨員立即打電話給總機(jī)，叫總機(jī)執(zhí)勤班員通知廣播員廣播，引導(dǎo)顧客疏散。廣播員考慮到自己無(wú)權(quán)做這樣的廣播，轉(zhuǎn)而請(qǐng)示部長(zhǎng)，但部長(zhǎng)、經(jīng)理都不在。又想打電話直接請(qǐng)示總經(jīng)理，卻考慮到自己無(wú)權(quán)打電話給總經(jīng)理。最后，廣播員還是下決心去廣播，但火勢(shì)已經(jīng)蔓延，致使燒死一百多人，造成了不可挽回的慘重?fù)p失。

問(wèn)題如下：

1.除了廣播員患得患失的原因，有沒(méi)有更深一層的組織上的原因？ 2.如果你是總經(jīng)理，你將對(duì)組織進(jìn)行何種改革，以杜絕類似事情發(fā)生？

我先來(lái)說(shuō)一則關(guān)于紅色“定鈕”！大家都知道，每一個(gè)大商場(chǎng)，每一個(gè)大型人流聚集的地方，甚至是一些小場(chǎng)所，隨處可見(jiàn)墻上有一個(gè)紅色按鈕，只要敲掉一片小玻璃按下去，即刻整個(gè)場(chǎng)所都會(huì)變成水池！而且是切斷所有的主電源！如果沒(méi)有火災(zāi)，這破壞和影響有多大，但是它卻沒(méi)有那么神秘，隨處可以見(jiàn)到，哪一個(gè)人都可以去按！為什么？因?yàn)橐粋€(gè)按鈕拯救的是生命，生命沒(méi)有“權(quán)”“貴”！相信你明白了其中的道理！

這個(gè)案例表明，組織上面出現(xiàn)嚴(yán)重的級(jí)位之分，可能他們的員工條例就有這么一條“任何情況下，廣播員不得播放任何直接影響到顧客購(gòu)物狀態(tài)的言語(yǔ)”如果是“除特殊情況，廣播員不得播放任何直接影響到顧客購(gòu)物狀態(tài)的言語(yǔ)”又是什么效果呢？其實(shí)也不能完全怪罪于廣播員，她可能也是出于極度緊張狀態(tài)，不能短時(shí)間有效分析！這也嚴(yán)重說(shuō)明員工的素質(zhì)和心理是多么重要！

如果我是經(jīng)理

職位劃分：對(duì)員工的各方面素質(zhì)和心里來(lái)劃分職位，平日員工的生活狀態(tài)和培訓(xùn)更傾注關(guān)注和心血！避免出現(xiàn)危險(xiǎn)情況下員工能保持心理狀態(tài)和自救知識(shí)！

自救知識(shí)：要求員工加強(qiáng)自救知識(shí)，認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)情況，培訓(xùn)疏導(dǎo)工作！做到里內(nèi)皆知！培訓(xùn)人員包括全部階層人員！

防災(zāi)設(shè)備： 其實(shí)這個(gè)案例主要敗點(diǎn)在于，防災(zāi)設(shè)備低下或者不健全！有過(guò)地震和火災(zāi)自救培訓(xùn)人員知道，出現(xiàn)這樣的情況都是要先按警報(bào)，然后再通知，接下來(lái)就是科技形式（如水槍，水炮，水噴管...）的撲救！在這個(gè)過(guò)程不過(guò)60秒/1分鐘！所以對(duì)于這方面設(shè)備要積極配合火警協(xié)調(diào)處理！案例1 貧困縣的擺譜癥

參考答案1 本案例反映了貧困縣鋪張浪費(fèi)，沒(méi)有根據(jù)行政的具體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境，高調(diào)消費(fèi)的行為現(xiàn)象。2擺譜癥就是擺闊綽，講排場(chǎng)，愛(ài)面子的浮躁做法，這件事情發(fā)生的主要原因是政府行政風(fēng)氣不良，行政道德失范，監(jiān)督機(jī)制不完整，考核體制不健全等。3具體舉措：大力整治官場(chǎng)浮夸風(fēng)，建立完善科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體制，完善干部作用體制，加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，進(jìn)行思想政治教育和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，改造官員的思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。參考答案2 這些貧困縣何以患上“擺譜癥”？主要是在“形象”、“面子”、“注水?dāng)?shù)字”確實(shí)有用的浮躁環(huán)境里，那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的貧困縣，要“弄出點(diǎn)響聲兒”，以引起領(lǐng)導(dǎo)的注意。

貧困縣患上“擺譜癥”的病因離不開(kāi)兩點(diǎn)：一是有一個(gè)熱衷于搞“形象”、“出響聲兒”的官場(chǎng)潛規(guī)則；二是貧困縣的主要領(lǐng)導(dǎo)急于在這片貧瘠的土地上人為地創(chuàng)造出“亮點(diǎn)”。這二者如果合上拍，就會(huì)制造出“貧困縣用巨款請(qǐng)明星演出”、“貧困縣建高爾夫球場(chǎng)”等諸如此類的新聞來(lái)。

有關(guān)專家指出，要治貧困縣的“擺譜癥”，絕不能不考慮綜合因素，不能只從貧困縣本身找原因。從根本上說(shuō)，要完善三個(gè)方面的制度：一是需要大力整治官場(chǎng)浮夸風(fēng)，建立、完善一套科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)估體制；二是完善干部任用體制，不能讓那些靠吹吹拍拍的官員嘗到甜頭，不然后來(lái)者會(huì)紛紛效仿，“擺譜”就會(huì)成為風(fēng)氣；三是加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。像蓋豪華辦公樓、建高爾夫球場(chǎng)，不能單憑一個(gè)人或幾個(gè)人一拍腦袋就定下來(lái)。在那些“擺譜”上演之前，我們的相關(guān)部門(mén)到底有沒(méi)有擔(dān)起職責(zé)？在“擺譜”上演之后，那些“敗家子”官員到底有沒(méi)有得到應(yīng)得的處理？只有把住這些關(guān)口，貧困縣“擺譜”癥狀才可能減輕甚至治愈。

案例2 GDP數(shù)據(jù)疑局

1地方政府夸大GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)字，搞政績(jī)現(xiàn)象盛行。2主要原因：地方政府操縱數(shù)據(jù)動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，重復(fù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算疊加嚴(yán)重造成數(shù)字增大3數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)作用是為了行政決策的有效實(shí)施，有利于經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，制定與執(zhí)行，不當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)使經(jīng)濟(jì)受損，政策制定不科學(xué)，使行政效率低下，欺騙國(guó)家與人民。對(duì)策：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和建立統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保障體系，源頭上預(yù)防統(tǒng)計(jì)誤差，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)一步完善考核與監(jiān)督體系，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開(kāi)透明，接受人民監(jiān)督。

案例3 消費(fèi)者維權(quán)行動(dòng)的無(wú)奈

1本案例反映了：消費(fèi)者所買熱水器爆炸，想維護(hù)權(quán)益但又被高額檢測(cè)費(fèi)嚇退。2 屬于政府的一個(gè)下屬部門(mén)，承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。3得不到保障，質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用太高4可能的舉措：法律上維權(quán)保障，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理維權(quán)事宜，加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和觀念，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，從源頭上打擊偽劣產(chǎn)品等。

案例4 廣州不明病毒危機(jī)

1政府職能行為的發(fā)生是從社會(huì)問(wèn)題著手，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政治。文化等發(fā)展問(wèn)題及社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的問(wèn)題，但政府還要管理好政府本身的問(wèn)題，主要決定因素在于社會(huì)行政的目標(biāo)，行政價(jià)值，社會(huì)問(wèn)題的影響范圍，可控制度等。2廣州市政府，衛(wèi)生廳都召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，澄清了非典有關(guān)問(wèn)題，穩(wěn)定了民心，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件，得到了初步效果，恢復(fù)了社會(huì)秩序，但仍然需要加強(qiáng)管理，畢竟讓謠言占領(lǐng)了三天，造成一定的損失，3當(dāng)公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)，如本案例中的衛(wèi)生事件，政府應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間解答有關(guān)問(wèn)題，取信于民。

案例5 武陵源規(guī)劃困局

1縱向上級(jí)關(guān)系構(gòu)成：中央與地方關(guān)系，地方政治間縱向關(guān)系。橫向上關(guān)系構(gòu)成：競(jìng)爭(zhēng)與合作，地方政府間處理某一共同問(wèn)題而形成合作，基于協(xié)議而形成合作，以協(xié)議的形式而形成合作關(guān)系。基本要求，地方服從中央的領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)政府間相互合作，協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義中國(guó)的以展服務(wù)。2本案例主要涉及兩大政府，張家界森林公園管理處屬林業(yè)部，武陵源區(qū)政府屬地方政府部門(mén)，武陵源區(qū)政府屬地方政府部門(mén)負(fù)責(zé)城市建設(shè)規(guī)劃，張家界森林公園管理處應(yīng)服從地方政府整體規(guī)劃發(fā)展。3各部門(mén)不配合會(huì)使政府工作不能有效運(yùn)行，受到阻礙，應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)間合作，共同為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，而不能就積各自利益面發(fā)生沖突。

案例6 浙江“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革進(jìn)行中

1政府間行政關(guān)系改革，減少行政審批，簡(jiǎn)政放權(quán)2改革動(dòng)機(jī)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)縣級(jí)的行政積極性，提高行政效能與效率，動(dòng)力來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)的行政理念與意識(shí)，企業(yè)社會(huì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，財(cái)力，權(quán)力與利益的占有欲。3發(fā)展趨勢(shì)是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)地方政府積極性，這就是加強(qiáng)法規(guī)政策的建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力的制約與監(jiān)督。

案例7 村公章集中保管實(shí)驗(yàn)

1上下級(jí)的縱向關(guān)系

2集中管理，合理但不合法，集中管理印章的目的是為了很好管理，防止村委會(huì)濫用公章而違法亂紀(jì)，但集中管理不符合印章管理的法律法規(guī)。3我國(guó)村委會(huì)與鎮(zhèn)政府關(guān)系，始終是權(quán)力的角逐，反控制與控制關(guān)系，山西萊西市R鎮(zhèn)將走上規(guī)范化的管理，做好合情合理的管理村委會(huì)的印章。

案例7 “常樂(lè)”申辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)受阻記

1本案例涉及的是政企關(guān)系現(xiàn)象，政府管理不該管的事情，2常樂(lè)是民營(yíng)企業(yè)，肉聯(lián)廠是國(guó)營(yíng)企業(yè)，貿(mào)易局是肉聯(lián)廠股東，又是市食品企業(yè)公司的主管部門(mén)，屠宰辦是政府的一個(gè)機(jī)構(gòu)，常樂(lè)申請(qǐng)合理，因?yàn)榉舷嚓P(guān)法律法規(guī)，國(guó)家鼓勵(lì)非公有制企業(yè)，屠宰辦不應(yīng)該存在。

案例8 一個(gè)貧困縣的十二個(gè)“縣官”

1行政編制管理問(wèn)題，涉及到職位，職責(zé)，人員結(jié)構(gòu)各數(shù)額等

2副縣長(zhǎng)確實(shí)過(guò)多，根本原因是政治體制改革不夠深入，貧困地區(qū)掛職人數(shù)多，升遷困難，官本們思想嚴(yán)重等，可能的影響：爭(zhēng)功勞，推責(zé)任現(xiàn)象嚴(yán)重，互相嫉妒攀比，容易造成資源浪費(fèi)，人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫等不良現(xiàn)象。3當(dāng)前副職過(guò)多，造成一系列不良結(jié)果，是官本位泛濫成災(zāi)，浪費(fèi)資源，容易導(dǎo)致腐敗，我們應(yīng)該建立精簡(jiǎn)，效能與統(tǒng)一的政府，減少副職。

案例9 女教師之死誰(shuí)的錯(cuò)

1行政領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致命案發(fā)生

2楊某是刑事責(zé)任，公安局與司法局局長(zhǎng)承擔(dān)行政責(zé)任 3建立安全責(zé)任追究制度和相應(yīng)的法律法規(guī)，保障與約束行政行為，克服形式主義官僚主義，迫使相關(guān)行政人員及時(shí)有效地處理關(guān)鍵事件，加強(qiáng)監(jiān)督與教育。案例10 城管困局

1行政執(zhí)行受行政對(duì)象的抑制，引發(fā)命案慘劇 2李京生工作屬城市市容與治安管理工作，實(shí)際上死亡可以避免，因?yàn)橹皇且患恢榈腻e(cuò)誤引發(fā)，不至于引發(fā)殺人。3教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)：行政執(zhí)行中要搞清和了解執(zhí)行對(duì)象的情況，調(diào)查研究，深入基層，進(jìn)行人本管理。

案例11 一場(chǎng)審計(jì)風(fēng)暴

1審計(jì)監(jiān)督報(bào)告，引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，包括審計(jì)主體，對(duì)象和內(nèi)容。2 體制構(gòu)成包括立法，司法，政黨，審計(jì)監(jiān)察，行政監(jiān)察，傳媒與公民個(gè)人監(jiān)督體系。3審計(jì)部門(mén)發(fā)動(dòng)被審計(jì)部門(mén)的財(cái)政收支活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)和情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，出評(píng)論的審計(jì)單位及其主管部門(mén)的一種專門(mén)活動(dòng)，為打擊違法犯罪活動(dòng)提供事實(shí)依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

案例12 美國(guó)82歲老婦的煩心事

1，材料反映的是82歲老婦過(guò)馬路闖紅燈罰14美元。2 不恰當(dāng)，老婦根本無(wú)法在20秒內(nèi)走過(guò)馬路，不實(shí)事求是的罰款，但從法律的角度講是合法不合理。3 經(jīng)驗(yàn)與啟示：我們的立法與規(guī)則應(yīng)實(shí)事求是，滿足大多數(shù)的要求，不斷適應(yīng)變化的要求，遵循客觀規(guī)律。

案例13 警察破案招標(biāo)制的啟動(dòng)

1本案屬于行政方法創(chuàng)新事件，反映了招標(biāo)破案的新方法 2，動(dòng)機(jī)是有效快速破案，合理合法，3 這種做法具有創(chuàng)新性，但需要相關(guān)法律政策作后盾，要有效合理合法的進(jìn)行。

案例14 鎮(zhèn)政府對(duì)市縣兩級(jí)政府的訴訟

1，本案例反映的是鎮(zhèn)政府對(duì)市，縣兩級(jí)政府的起訴。2合法但不合理，因?yàn)樵揪徒o了張顯得土地使用權(quán)，鎮(zhèn)政府起訴雖然符合法律的要求，但不能勝訴。3 啟示：摸清事件的來(lái)由再?zèng)Q定是否實(shí)行起訴，不然得不償失，使政府間關(guān)系不和諧，造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

案例15 防空警報(bào)誤響之后

市防辦就防空警報(bào)誤響向市民道歉，屬行政道德范疇，政府向社會(huì)負(fù)責(zé)，本著為人民服務(wù)的原則，2 在《?？谕韴?bào)》發(fā)表道歉公告，理由是擾亂了民從的正常生活，影響了市民的正常休息生活時(shí)間，3有影響，樹(shù)立了人本政府的形象，為人民利益著想，取信于民。4 政府及公務(wù)員應(yīng)當(dāng)以德行政，真正做到為人民服務(wù)也要從小事做起。案例16 吉林省試水政府雇員制

1政府人事行政改革，進(jìn)行政府雇員制改革 2 物色：沒(méi)有行政職務(wù)和其它福利，有合同限期，打破了公務(wù)員終身制，有利于形成合理的競(jìng)爭(zhēng)，有效提高行政效率和行政能力，使公務(wù)員制度中的新陳代謝制度發(fā)揮得淋漓盡致，但不利于人民隊(duì)伍的穩(wěn)定。3啟示：要勇于改革和善于改革，創(chuàng)新公務(wù)員機(jī)制，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立有序，合理，精簡(jiǎn)，統(tǒng)一高效的政府。

案例17 H縣預(yù)算改革的影響

1本案例反映的是財(cái)政預(yù)算改革，基本內(nèi)容是壓縮開(kāi)支，壓縮會(huì)議費(fèi)，接待費(fèi)，杜絕預(yù)算外批條等。2動(dòng)力機(jī)制是教育經(jīng)費(fèi)短缺，上訪的教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的壓力，領(lǐng)導(dǎo)的決心與人民的監(jiān)督，優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約了開(kāi)支，解決了部分的棘手問(wèn)題，公開(kāi)預(yù)算，逐漸提高透明度，缺點(diǎn)燭仍不能解決諸多問(wèn)題，缺乏民主與監(jiān)督機(jī)制。

案例18 辦公室配置標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議

1辦公室管理包括：人員管理，考勤管理，合同管理，辦公用品采購(gòu)管理，系統(tǒng)用戶管理。一般功能有：輔助功能，服務(wù)功能，協(xié)調(diào)功能和保障功能。2材料反映的是辦公室配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，包括辦公室用品的規(guī)格與價(jià)格，室內(nèi)裝修等有關(guān)內(nèi)容。3 動(dòng)因是節(jié)約資源與財(cái)政，避免不均等，造成無(wú)序以及鋪張浪費(fèi)。

第五篇：行政管理案例(二)

行政管理案例

（二）1、某鐘表廠是一個(gè)中型國(guó)有企業(yè)。因原廠長(zhǎng)調(diào)離該廠，人事部門(mén)決定選調(diào)李某到這家鐘表廠擔(dān)任廠長(zhǎng)。李某，35歲，中共黨員，某大學(xué)機(jī)械系畢業(yè)，原在某局所屬的一個(gè)大型鐘表廠擔(dān)任設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)；他政治素質(zhì)好、富有開(kāi)拓精神；他懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)；但他不善于處理人際關(guān)系、不善于做思想政治工作、工作方法簡(jiǎn)單急躁。上任后的兩年里，大家都不愿配合他搞好工作，他遇到矛盾時(shí)，要么采取壓服辦法，要么把它作為“信息”報(bào)告書(shū)記。導(dǎo)致工廠人際關(guān)系緊張，許多干部與職工積極性受挫，經(jīng)濟(jì)效益不斷滑坡。

【問(wèn)題】（1）人事部門(mén)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)注意重點(diǎn)測(cè)評(píng)哪些方面？

（2）從科學(xué)的人事管理角度，人事部門(mén)決定選調(diào)李某擔(dān)任該廠廠長(zhǎng)給我們的啟示有哪些？

（3）從轉(zhuǎn)變政府職能角度，人事部門(mén)決定選調(diào)李某擔(dān)任該廠廠長(zhǎng)給我們什么的啟示？

（4）李某不適合擔(dān)任該廠廠長(zhǎng)的原因有哪些？

2、決策失誤是長(zhǎng)期存在且具有普遍性的一個(gè)頑疾，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響。最新

《瞭望》“決策失誤不容再三”一文援引這樣一個(gè)決策案例：國(guó)家投資近30億元建設(shè)的某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由于建設(shè)規(guī)模過(guò)度超前，目前旅客量和貨郵量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1/3左右，航站樓和機(jī)場(chǎng)生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營(yíng)5

年累計(jì)虧損已達(dá)億元。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“首長(zhǎng)工程”、“長(zhǎng)官意志”曾是決策失誤的主要因素；但近年的決策失誤，除少數(shù)違規(guī)操作外，有相當(dāng)一部分則是在“加快發(fā)展”、“戰(zhàn)略眼光”的旗幟下產(chǎn)生的。不管不顧地超前，貪大求洋，靠想當(dāng)然的“前景”上項(xiàng)目，結(jié)果往往事與愿違。為了體現(xiàn)“戰(zhàn)略眼光”，即使一些導(dǎo)致重大損失的決策失誤不過(guò)是“好心辦壞事”，也就沒(méi)有人為此付出代價(jià)，甚至都不會(huì)影響決策者的政績(jī)和升遷。因此，防止決策的隨意性，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化還將是我國(guó)加強(qiáng)科學(xué)化管理的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

【問(wèn)題】（1）根據(jù)材料分析決策失誤長(zhǎng)期存在的原因。（2）根據(jù)材料，運(yùn)用行政管理學(xué)的有關(guān)理論，提出防止決策失誤、推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化的具體措施。

3、位于某市中心的城市公園，地域廣大，湖光山色，是市民們散步、休閑活動(dòng)的場(chǎng)所，深得市民的青睞。市政府認(rèn)為，建設(shè)“高爾夫”球場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收。于是決定利用公園興建一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“高爾夫”球場(chǎng)?！案郀柗颉鼻驁?chǎng)建成后，整個(gè)公園被鐵絲網(wǎng)圍起來(lái)，只有少數(shù)人活動(dòng)；噴灑大量的化學(xué)除草劑以抑制雜草，造成了土地和水體的嚴(yán)重污染。

【問(wèn)題】該市把市中心城市公園改建為“高爾夫”球場(chǎng)，請(qǐng)運(yùn)用當(dāng)代公共管理的有關(guān)理論對(duì)這種管理行為進(jìn)行評(píng)述。

4、我國(guó)財(cái)政一方面是財(cái)政供給范圍過(guò)大，包攬過(guò)多，財(cái)政支出伸到競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)領(lǐng)域，超出

政府職能范圍；另一方面是應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)公共需要卻無(wú)力保障。1999年初財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)說(shuō)，今年財(cái)稅改革的重點(diǎn)是規(guī)范收費(fèi)管理，這是財(cái)稅改革的近期目標(biāo)。財(cái)政部將以道路和車輛的費(fèi)改稅為突破口。初步設(shè)想是開(kāi)征燃油稅和購(gòu)車稅，以此兩稅替代一切不合理的收費(fèi)，這一方案已提交九屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，爭(zhēng)取當(dāng)年盡快依法實(shí)施。財(cái)政部還打算用三年時(shí)間來(lái)解決如何規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)問(wèn)題。

【問(wèn)題】（1）結(jié)合案例，談公共財(cái)政收入的形式和渠道。（2）結(jié)合案例，談如何規(guī)范政府收費(fèi)。

5、在實(shí)踐中，各個(gè)地方政府大都成立了行政審批服務(wù)中心，開(kāi)展“一樓式”的辦公與政府服務(wù)。請(qǐng)比較分析這種“一樓式”與“一站式”之間有無(wú)差別。

6、當(dāng)前，我國(guó)有些地方在開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)仍停留在辦公室自動(dòng)化和技術(shù)應(yīng)用的層面上，認(rèn)為電子政務(wù)是計(jì)算中心、信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心的事只要資金、設(shè)備到位就可以萬(wàn)事大吉了；各級(jí)地方政府和部門(mén)在開(kāi)展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)；相當(dāng)多的政府網(wǎng)站僅僅局限于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，公開(kāi)的信息數(shù)量少質(zhì)量也不高，網(wǎng)上信息更新很不及時(shí)，網(wǎng)頁(yè)與網(wǎng)頁(yè)之間的連接渠道少，各級(jí)政府的電子政務(wù)還沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞的信息與各類數(shù)據(jù)的效力缺乏法律規(guī)定，導(dǎo)致公眾或企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞數(shù)據(jù)和資料之后，政府部門(mén)并不能依據(jù)這些數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審批和提供政府服務(wù)，還是要公眾或企業(yè)帶著這些數(shù)據(jù)和資料的原件到政府機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所來(lái)辦理的情況。

【問(wèn)題】請(qǐng)你針對(duì)上面存在的問(wèn)題，提出加快電子政務(wù)建設(shè)的具體措施。

7、張某根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的第152號(hào)文關(guān)于“取消火車站廁所收費(fèi)”的規(guī)定，將某火車站起訴到法院，要求該火車站退還其三毛錢(qián)，并賠禮道歉。該火車站以鐵道部規(guī)定的不是所有的火車站廁所都不能收費(fèi)，只是站臺(tái)上的廁所不能收費(fèi)為依據(jù)提出反駁。一審判決依據(jù)省物價(jià)局下發(fā)的收費(fèi)許可證駁回了會(huì)計(jì)張某的起訴。在上訴期內(nèi)，財(cái)政部又下發(fā)了一份新文件，規(guī)定火車站所有的廁所都不許收費(fèi)。會(huì)計(jì)張某決定上訴。請(qǐng)仔細(xì)閱讀案例材料內(nèi)容，然后根據(jù)問(wèn)題，選擇唯一合適的答案

【問(wèn)題】（1）在這則材料所提及的文件中，那一份是具有最高法律效力的文件？

（2）決定行政規(guī)范性文件法律效力大小的因素是什么？

（3）你認(rèn)為張某的上訴結(jié)果會(huì)是怎樣的？

8、某市某公司經(jīng)向市工商局申請(qǐng)，辦理了戶外廣告登記證在公司自有門(mén)店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監(jiān)察大隊(duì)以擅自設(shè)置戶外廣告牌為由對(duì)其罰款200元當(dāng)場(chǎng)出具了行政執(zhí)法處罰決定書(shū)、罰款收據(jù)并發(fā)給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰(shuí)管。市城建監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為，他們的執(zhí)法依據(jù)是《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》中明確規(guī)定的“戶外廣告牌的設(shè)置必須征得負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門(mén)同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)”對(duì)違規(guī)者“責(zé)令采取補(bǔ)救措施或限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以1000元以下 的罰款”；《省戶外廣告管理實(shí)施辦法》也規(guī)定，“工商行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等法定條件進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后,在《審批登記表》上加蓋印章。由申請(qǐng)人將其與申請(qǐng)材料一并轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)管理部門(mén)審查”。市工商局廣告科認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施”

；《省實(shí)施〈廣告法〉辦法》規(guī)定，戶外廣告的具體規(guī)劃經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由工商部門(mén)監(jiān)督實(shí)施；國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《戶外廣告登記管理規(guī)定》也明確了工商部門(mén)是戶外廣告的登記管理機(jī)關(guān)。

【問(wèn)題】（1）在本案例中，造成多重審批、多重執(zhí)法問(wèn)題的原因是什么？（2）如何解決這塊廣告牌到底該歸誰(shuí)管的問(wèn)題？

9、中共XX縣委向縣人大常委會(huì)、縣人民政府提交了19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)任免建議名單。第 二天，縣人民政府便將這19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的任免通知發(fā)至縣直屬單位和有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，人大常委會(huì)收到以上任免通知后，認(rèn)為縣政府的任免通知違背了憲法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，遂建議縣政府予以糾正，但未能引起縣政府的重視。事隔不久，縣人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志又向縣委反映這一問(wèn)題，縣委也沒(méi)有明確表態(tài)。在這種情況下，縣人大常委會(huì)專門(mén)就此問(wèn)題舉行了常委會(huì)議。在常委會(huì)上，委員們一致通過(guò)了《縣人大常委會(huì)關(guān)于撤銷縣人民政府不符

合法律規(guī)定的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任免通知的決定》，指出縣政府對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的任免通知不符合法律規(guī)定，予以撤銷。

【問(wèn)題】請(qǐng)用行政學(xué)有關(guān)理論分析上述案例中縣政府、縣人大常委會(huì)的做法是否正確，為什么？

10、從2003年下半年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的“行政問(wèn)責(zé)暫行辦法“、“行政過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》對(duì)“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。最近重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》這一《暫行辦法》通過(guò)18種問(wèn)責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評(píng)。大至停職反省、勸其辭職。問(wèn)責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡?。贿`反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。官員問(wèn)責(zé)制給中國(guó)4 000多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了—種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問(wèn)題：

（1）重慶市政府通過(guò)的《暫行辦法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?

（2）行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?

（3）結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施官員問(wèn)責(zé)制的益處。(回答此問(wèn)字?jǐn)?shù)不少于300字)