第一篇：《食品安全法》講義、考試題答案及原文

《食品安全法》

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2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了食品安全法，將于2009年6月1日起實(shí)施。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。食品安全法的頒布實(shí)施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義。

《食品安全法》十大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)之一：政府負(fù)責(zé)、建立全程監(jiān)管體系《食品安全法》第四條至第六條規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理?！妒称钒踩ā饭蠢粘隽宋磥砦覈称钒踩O(jiān)管的總體思路，即一手抓監(jiān)管分工，一手抓監(jiān)管合力。一方面強(qiáng)調(diào)多龍治水，分段監(jiān)管的監(jiān)管體系，確實(shí)做到分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明晰。另一方面，更強(qiáng)調(diào)信息共享，權(quán)威高效，建立全方位、24小時(shí)全天候、覆蓋各種食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管合作機(jī)制。只有這樣，才能確保每個執(zhí)法部門都履行自身的法定職責(zé)，同時(shí)使各部門履行職責(zé)的時(shí)候，執(zhí)法有序，無縫對接。

亮點(diǎn)之二：建立風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)測制度《食品安全法》第二章用了整整一章七條的篇幅規(guī)定了國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，要求對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測；對食品、食品添加劑中生物性、物理性和化學(xué)性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估制度是確保我國食品安全的基礎(chǔ)性工程，因而被排在《食品安全法》的第二章。這意味著我國食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)由外在表面現(xiàn)象為主，深入到食品內(nèi)在的安全因素，由被動的、亡羊補(bǔ)牢、事后處理的舊思路轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥?、源頭治理、預(yù)防為主的新思路。這是一個很大的轉(zhuǎn)變。

亮點(diǎn)之三：統(tǒng)一食品國家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全法》第三章用了整整一章九條的篇幅明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則。要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。目前食品標(biāo)準(zhǔn)存在散、亂、差的問題，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清，部分標(biāo)準(zhǔn)老化，缺乏前瞻性。而標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、科學(xué)、合理、安全、可靠，直接關(guān)系到消費(fèi)者的人身安全。制定并且實(shí)行嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是真正實(shí)現(xiàn)源頭治理，預(yù)防為主的前提條件。針對散、亂、差的問題，此次《食品安全法》從四個角度嚴(yán)格食品安全標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一發(fā)布，消除散的問題，衛(wèi)生部門統(tǒng)一制定，標(biāo)準(zhǔn)化委員會統(tǒng)一編號，并且規(guī)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；動態(tài)調(diào)整，食品安全中的安全隱患有可能隨著科技的發(fā)展，不斷顯現(xiàn)出來，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)要基于動態(tài)的食品安全監(jiān)測和評估結(jié)果；以人為本，科學(xué)合理，安全可靠，消費(fèi)者在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中享有話語權(quán)；鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于、高于國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越，見賢思齊。

亮點(diǎn)之四：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)《食品安全法》第九十五條規(guī)定，縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。一些地方政府官員玩忽職守，導(dǎo)致一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者有恃無恐，發(fā)生了一些重大食品安全事故。該條款對國家機(jī)關(guān)提出了嚴(yán)格的要求，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在違背法定職責(zé)的時(shí)候，要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，包括追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。雖然這只是一個法條，但是力度很大，強(qiáng)調(diào)了地方領(lǐng)導(dǎo)一把手的責(zé)任。這種問責(zé)機(jī)制將對保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)了打造法治政府、責(zé)任政府與服務(wù)型政府的新理念。

亮點(diǎn)之五：民事賠償要優(yōu)先

《食品安全法》第九十七條規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。以前存在著重處罰輕賠償?shù)默F(xiàn)象，違法經(jīng)營者在承擔(dān)了行政處罰和罰金之后，消費(fèi)者的民事賠償往往無法實(shí)現(xiàn)。在三種法律責(zé)任并存的情況下，其財(cái)產(chǎn)又不足以同時(shí)支付，究竟該先承擔(dān)哪種責(zé)任？《食品安全法》第九十七條再次重申“其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任”，宗旨在于維護(hù)受損害的消費(fèi)者的利益，體現(xiàn)以人為本和向弱者傾斜的理念。

亮點(diǎn)之六：損一罰十震懾大

《食品安全法》第九十六條規(guī)定，違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。這一條款是對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的繼承和發(fā)展。從立法目的上講，一是懲罰和制裁失信企業(yè)和不良商家；二是鼓勵和支持消費(fèi)者運(yùn)用該法維護(hù)自己的權(quán)益；三是通過鼓勵消費(fèi)者行使假一罰十的懲罰性賠償請求權(quán)，既增進(jìn)自身的利益，也增進(jìn)廣大消費(fèi)者群整體的利益，增進(jìn)社會公共利益。該條款的規(guī)定，既有人身損害賠償，又有價(jià)款十倍的懲罰性賠償，消費(fèi)者可利用這個條款向違法的經(jīng)營者主張權(quán)利，獲得這兩種賠償，這樣就加大了違法經(jīng)營者的違法成本，對違法經(jīng)營者必將起到很大的震懾作用。

亮點(diǎn)之七：明星代言要擔(dān)責(zé)《食品安全法》第五十五條規(guī)定，社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。對于明星利用名人效應(yīng)做虛假廣告，現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒有規(guī)定明星就其行為要承擔(dān)連帶責(zé)任，此次引入連帶責(zé)任，主要是為了加大對消費(fèi)者的保護(hù)力度。該條款對食品廣告中的虛假廣告，加大了自然人的法律責(zé)任，明確規(guī)定了社會團(tuán)體、其他組織和個人要承擔(dān)連帶責(zé)任，其中“個人”包括虛假廣告代言人和虛假廣告參與人。該條款從廣告的制作、發(fā)布、代言上加大了個人的法律責(zé)任，這也是對目前愈演愈烈的虛假廣告、明星不負(fù)責(zé)任代言的遏制。

亮點(diǎn)之八：保健食品監(jiān)管嚴(yán)《食品安全法》第五十一條規(guī)定，國家對聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。保健食品已經(jīng)發(fā)展成為一個具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但存在不少問題，需要對其實(shí)施比普通食品更加嚴(yán)格的有針對性的監(jiān)管。1995年通過的《食品衛(wèi)生法》建立了保健食品審批制度，規(guī)定了保健食品管理的基本規(guī)則，使保健食品的審評、注冊、生產(chǎn)、管理等各環(huán)節(jié)都逐步得到規(guī)范。但是，目前保健食品行業(yè)仍存在虛假宣傳、添加違禁物質(zhì)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，需要進(jìn)一步加以嚴(yán)格規(guī)范。

亮點(diǎn)之九：“問題食品”要召回《食品安全法》第五十三條規(guī)定，國家建立食品召回制度，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。實(shí)行食品召回制度，不僅要靠企業(yè)自覺，還要強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，在企業(yè)不主動召回的情況下，政府要責(zé)令企業(yè)召回不合格食品。為此，《食品安全法》中明確規(guī)定了責(zé)令召回制度。規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營

亮點(diǎn)之十：食品添加劑使用更規(guī)范《食品安全法》從第四十三到第四十八條，共用了六條條文來規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和應(yīng)用，可見對添加劑問題的重視程度。專家指出，《食品安全法》強(qiáng)調(diào)了國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，沒有經(jīng)過許可的，不可以作為添加劑來添加。同時(shí)又進(jìn)一步規(guī)定，食品添加劑應(yīng)該在技術(shù)上確有必要，而且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠?，F(xiàn)在有一些食品添加劑在技術(shù)上不一定是確有必要，比如現(xiàn)在很多的面粉中加增白劑、加熒光劑等，按照《食品安全法》的規(guī)定，只要技術(shù)上不是確有必要就不得添加。

第二篇：2015食品安全法知識培訓(xùn)考試題及答案

2015食品安全法知識培訓(xùn)考試題及答案

一、選擇題：(每題3分，共9分)

1、違反《食品安全法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究()。

A、道德譴責(zé) B、民事責(zé)任 C、刑事責(zé)任

2、國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得食品()。

A、生產(chǎn)許可 B、食品流通許可 C、餐飲服務(wù)許可。

3、()組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

A、衛(wèi)生部 B、質(zhì)檢總局 C、國務(wù)院

二、填充題(每空3分，共36分)

1、《中華人民共和國食品安全法》于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，本法自2009年 月 日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。

2、制定《中華人民共和國食品安全法》的目的是為了保證食品安全，保障公眾 和。

3、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于 年。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于 年。

4、生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者要求支付價(jià)款 倍的賠償金。

5、安排患有本法第三十四條中所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，將處以 元以上 元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

6、食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施。

7、被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起 年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。違反本法規(guī)定，受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起 年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。

三、判斷題(每題5分，共55分)食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。()食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。()保質(zhì)期，指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。()

只要生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量好，無需在產(chǎn)品的外包裝上貼標(biāo)簽。()生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。()食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。()直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。()

食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。()集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行所規(guī)定義務(wù)，在本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。()食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。()食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。()

【參考答案】：

一、選擇

1、C

2、A

3、C

二、填空1、6 1

2、身體健康 生命安全3、2 24、2000 200005、5 10

6、健康檢查 健康證明

三、判斷

1、√

2、√

3、√

4、√

5、×

6、√

7、×

8、√

9、×

10、√

11、√

試卷B

一、填空1、6 1

2、身體健康 生命安全3、2 24、10 5、2000 200006、免檢7、5 10

二、選擇

1、C

2、A

3、C

三、判斷

1、√

2、√

3、√ 4、10、√

11、√

5、√

6、√7、8、√

9、×

× √

第三篇：食品安全法答案（本站推薦）

食品安全法試題

一、選擇題

1、《中華人民共和國食品安全法》從（C）起施行。

A.2009年1月1日

B.2009年5月1日

C.2009年6月1日

D.2009年10月1日

2、生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款（C）的賠償金。

A.一倍

B.五倍

C.十倍

D.二十倍

3、國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得（D）。

A.食品衛(wèi)生許可

B.食品生產(chǎn)許可

C.食品流通許可

D.餐飲服務(wù)許可

4、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員（B）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

A.每半年

B.每年

C.每兩年

D.每三年

5.下面關(guān)于食品安全的表述，正確的是：(B)

A.經(jīng)過高溫滅菌過程，食品中不含有任何致病微生物

B.食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害

C.原料天然，食品中不含有任何人工合成物質(zhì)

D.雖然過了保質(zhì)期，但外觀、口感正常

6.下列食品中，哪些屬禁止生產(chǎn)經(jīng)營的：（D)

A.營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品

B.超過保質(zhì)期的食品

C.無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品

D.以上都是

7．餐飲服務(wù)提供者的（A）是本單位食品安全的第一責(zé)任人，對本單位的食品安全負(fù)全面責(zé)任。

A.法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主

B.廚師長

C.法定代表人

D.法定代表人或負(fù)責(zé)人

二、判斷題

1．食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。（√）

2．餐飲服務(wù)提供者取得的《餐飲服務(wù)許可證》，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。（√）

3．食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。（√）

4、食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。（√）

5．賓館飯店的衛(wèi)生等級和酒店的星級評定完全一致，只要是星級酒店就一定是衛(wèi)生A級單位。（×）

6．扁豆中含有毒素，如沒有加熱徹底，食用后會出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉、腹痛等癥狀。（√）

7．食品加工過程中成品與半成品可以混合存放。（×）

8．由于亞硝酸鹽與食鹽外觀上很接近，容易誤食造成食物中毒，因此應(yīng)該加強(qiáng)亞硝酸鹽的保管。（√）9．吃鮮黃花菜時(shí)，放入開水中煮后棄水，撈出后再加溫，煮熟后即可食用。(√)10．化學(xué)消毒選用的消毒劑必須是經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的餐具消毒劑，不能使用非餐具消毒劑進(jìn)行餐具消毒。（√）11．長期冷藏的食品應(yīng)定期檢查質(zhì)量，注意有無脂肪酸敗跡象，尤其是魚、肉脂 肪變黃，應(yīng)及時(shí)處理。（√）

三、簡答題

1、患有那些疾病的人，不能從事直接入口食品的工作？

答：食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進(jìn)行健康檢查；新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。

2、食品添加劑使用的一般原則是？ 答：（1）技術(shù)上確有必要；

（2）不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害；

（3）不應(yīng)該掩蓋食品腐敗變質(zhì)；

（4）不應(yīng)該掩蓋食品本身或加工過程中質(zhì)量缺陷；

（5）不得摻雜、摻假、偽造為目的；

（6）不應(yīng)降低食品本身的營養(yǎng)價(jià)值。

第四篇：新《食品安全法》講義資料

《食品安全法》講義十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《食品安全法》，新《食品安全法》已于2015年10月1日起施行。

一、修訂背景

食品安全案件數(shù)量大幅攀升，重大、惡性案件時(shí)有發(fā)生，如瘦肉精、農(nóng)藥獸藥濫用、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件，群眾對此反映強(qiáng)烈。

食品安全違法犯罪的方式不斷創(chuàng)新、手段更趨隱蔽，犯罪案件性質(zhì)認(rèn)定難度越來越大。還有的通過互聯(lián)網(wǎng)、快遞來銷售，逃避一些行政部門的監(jiān)管。同時(shí)，這類犯罪的團(tuán)伙性、鏈條性、跨地區(qū)、跨行業(yè)特征明顯，犯罪分子逃避刑事追究意識不斷增強(qiáng)。

二、新法體現(xiàn)的法治精神和法治理念

《食品安全法》取代《食品衛(wèi)生法》，將“衛(wèi)生”改為“安全”，兩字之差，體現(xiàn)的是法治理念的改變，彰顯了國家對于食品安全工作的重視。新修訂的《食品安全法》共十章154條，在原法基礎(chǔ)上增加了50條。字?jǐn)?shù)也由1.5萬字增加到了3萬字，對現(xiàn)有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的修訂完善。

（一）凸顯依法監(jiān)管。黨的十八屆三中全會要求，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全。新修訂的食品安全

法大量吸收了我國食品安全監(jiān)管實(shí)踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好成果。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向

食品安全問題層出不窮，主要原因：

1、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)

2、監(jiān)管部門職責(zé)不清

3、監(jiān)管制度不健全

4、機(jī)制不完善

5、手段不多

6、追責(zé)缺乏威懾力

針對上述問題，新《食品安全法》：

1、強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

2、明確食品安全相關(guān)部門職責(zé)

3、補(bǔ)充完善食品安全管理規(guī)定

4、增強(qiáng)違法行為打擊力度

（三）明確各方責(zé)任

新修訂的食安法把明確食品安全各方責(zé)任作為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管關(guān)鍵的一招。

1、地方政府責(zé)任

明確地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（1）確定有關(guān)部門職責(zé)

（2）建立健全全程監(jiān)管工作機(jī)制和信息共享機(jī)制（3）健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制（4）開展食品安全評估考核（5）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)（6）加強(qiáng)食品安全宣傳教育（7）推進(jìn)監(jiān)管資源整合

2、企業(yè)主體責(zé)任

新《食品安全法》從九個方面對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任進(jìn)行了明確。

（1）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任

（2）建立健全食品安全管理制度，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動

（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，落實(shí)食品安全管理制度

（4）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立并實(shí)施原輔料、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)檢測、運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)控制體系

（5）建立食品安全自查和報(bào)告制度

（6）建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯（7）負(fù)責(zé)問題食品召回和無害化處理（8）履行食品安全事故報(bào)告義務(wù)

（9）承擔(dān)民事賠償責(zé)任和法律責(zé)任

（四）突出風(fēng)險(xiǎn)治理

新食安法將預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理作為食品安全工作應(yīng)該遵循的“兩大”基本原則——由食品的本質(zhì)屬性決定。

食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品（不包括以治療為目的的物品）。

食品營養(yǎng)成分的多樣性和生產(chǎn)過程的復(fù)雜性決定了其風(fēng)險(xiǎn)始終存在。那么，如何把安全系數(shù)變大，把風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)變?。?/p>

措施：企業(yè)自控；監(jiān)管部門防控；社會監(jiān)控；完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)交流和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度；增設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)自查、責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級管理等重點(diǎn)制度。

（五）實(shí)施全程控制

（六）加強(qiáng)社會共治

（七）強(qiáng)化重典治亂

新修訂的食安法從經(jīng)濟(jì)和行政、民事和刑事等方面強(qiáng)化對食品安全違

法行為的懲處力度，進(jìn)一步加大違法者的違法成本，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者不敢以身試法。

1、強(qiáng)化行政責(zé)任

（1）增加行政拘留和治安管理處罰

A.第一百二十三條 ……情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。

B.第一百二十三條 違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。

C.第一百三十三條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

D.第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。

（2）提高財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額

第一百二十三條 ……違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；

（3）加大資格罰力度

A.第一百三十七條 違反本法規(guī)定，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測、評估信息的，依法對技術(shù)機(jī)

構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職、開除的處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。

B.第一百三十八條 違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)，沒收所收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，檢驗(yàn)費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予開除處分。

C.第一百三十八條 違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人

員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事

故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。

D.第一百三十九條 違反本法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認(rèn)證費(fèi)用，并處認(rèn)證費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，認(rèn)證費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件，并向社會公布；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格。

E.第一百三十五條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。

（4）加大聲譽(yù)罰力度

第一百一十三條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實(shí)時(shí)更新；

對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。

（5）加大對累犯處罰

第一百三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

（6）增加行政賠償責(zé)任

第一百四十六條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者

造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

2、強(qiáng)化民事賠償責(zé)任（1）確立首付責(zé)任制

第一百四十八條 消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。

（2）加大懲罰性賠償

第一百四十八條 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。

3、強(qiáng)化連帶責(zé)任

A.第一百三十一條 違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，……使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

B.第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，……明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，……使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

C.第一百三十八條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

D.第一百三十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

E.第一百四十條 廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

F.第一百四十條 社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、強(qiáng)化刑事責(zé)任

（1）堅(jiān)持先刑事后行政原則

第123 條、第124 條尚不構(gòu)成犯罪的；（2）行刑銜接機(jī)制

第一百二十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。對移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案偵查。

公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

公安機(jī)關(guān)商請食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對涉案物品進(jìn)行無害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。

三、新法的繼承與創(chuàng)新

1、新法與舊法的寬與窄

首次將專門從事食品貯存和運(yùn)輸?shù)臉I(yè)態(tài)納入監(jiān)管范圍

首次將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布以及農(nóng)業(yè)投入品的使用納入新食安法的適用范圍

首次將網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所提供者以及托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位和餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位等新的業(yè)態(tài)和與食品安全相關(guān)的行為人納入新法監(jiān)管范圍

首次將轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入新法監(jiān)管范

圍

2、新法與舊法的高與低

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、管理標(biāo)準(zhǔn)高、處罰標(biāo)準(zhǔn)高

3、新法與舊法的粗與細(xì)

環(huán)節(jié)劃分由粗到細(xì)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售管理從無到有、保健食品管理從模糊到清晰、食品添加劑管理覆蓋其生產(chǎn)經(jīng)營全過程、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示管理進(jìn)一步明確、食品召回制度進(jìn)一步完善、標(biāo)簽標(biāo)識管理更符合客觀實(shí)際。

4、新法與舊法的長與短

篇幅增長、監(jiān)管鏈條伸長、禁止從業(yè)年限延長

5、新法與舊法的多與少（1）條文增多

新法從舊法的104條增加到現(xiàn)在的154條，新增50條。（2）制度增多

企業(yè)—新法增設(shè)：①食品安全全程追溯制度；②食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度；③食品安全自查制度。

監(jiān)管—新法增設(shè)：①食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度，②食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，③風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度，④食品安全信用檔案公開和通報(bào)制度，⑤責(zé)任約談制度。

（3）監(jiān)管方法和手段增多

新法規(guī)定：①增加食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法；②快速檢測結(jié)果可作為行政處罰的依據(jù)；③對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)；④對拒絕、阻撓、干涉食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

6、新法與舊法的普與特

根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)大小，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行差別化管理。對食品（食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要求高、管理嚴(yán)。

7、新法與舊法的

（1）明確上級對下級的評議考核制度

上級人民政府對下一級人民政府和本級食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評議和考核。

（2）明確上級對下級實(shí)行責(zé)任約談制度

①地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患，上級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

②縣級以上人民政府食藥監(jiān)管等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除區(qū)域內(nèi)食品安全隱患，本級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

明確下級向上級報(bào)告制度、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度、食品安全信息報(bào)告制度、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案備案制度、食品安全事故報(bào)告制度、食品安全事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告制度

8、新法與舊法的左右

新法厘清了：食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管邊界、集中用餐單位食品安全監(jiān)管邊界、餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)管邊界、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管邊界、食品

生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管邊界

9、新法與舊法的嚴(yán)與松（1）對地方政府的責(zé)任追究更嚴(yán)

新法規(guī)定，地方政府有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處臵，造成不良影響或者損失的；

②對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失的；

③隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；

④本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故；

新法規(guī)定，地方政府有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級或者撤職處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；

②未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處臵指揮機(jī)構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案的。

（2）對認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問責(zé)更嚴(yán)

對認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論或檢驗(yàn)報(bào)告的，給予經(jīng)濟(jì)處罰和有關(guān)資格罰，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（3）對監(jiān)管部門的問責(zé)更嚴(yán)

新法規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；

②未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；

③經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會影響；

④對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可； ⑤不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。

新法規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一，造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定報(bào)告，或者未按規(guī)定相互通報(bào)； ②未按規(guī)定公布食品安全信息；

③不履行法定職責(zé)，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

10、新法與舊法的重與輕 食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰。

四、新法實(shí)施后的“行刑銜接”情況介紹

食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門在查辦食品藥品行政違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，（1）輕許可、重監(jiān)管

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需取得許可、保健食品注冊管理制度改為注冊和備案分類管理制度，實(shí)行差別化管理、取消以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的禁止性規(guī)定。

（2）強(qiáng)化刑事責(zé)任追究

對非法生產(chǎn)經(jīng)營非法添加等違法行為，首先進(jìn)行刑事責(zé)任追究；對用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥行為，首次增設(shè)拘留行政處罰；對生產(chǎn)經(jīng)營超范圍超限量使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期、食品添加劑加工、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期保質(zhì)期的食品，增設(shè)行政處罰措施，加重行政處罰額度。

（3）大幅加重行政處罰額度

無證生產(chǎn)經(jīng)營，最高可處貨值金額20倍以下罰款；食品中添加有毒有害物質(zhì)，直接吊銷許可證，最高可并處貨值金額三十倍以下的罰款，并增設(shè)拘留行政處罰措施；明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或從事非法添加非食用物質(zhì)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，最高處10萬元罰款。

（4）減輕相對人負(fù)擔(dān)，免除守法經(jīng)營者相關(guān)法律責(zé)任

食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的并抄送同級檢察機(jī)關(guān)。

（線索通報(bào)、查辦中移送、查辦后移送）

第五篇：新食品安全法考試題(有答案)

XXXXXX公司2017年 食品安全法知識培訓(xùn)考試卷

部門： 姓名： 崗位： 成績：

一、填空題。（每小題3分，共45分）

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品（加工、包裝、貯存）等場所，保持該場所環(huán)境整潔。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的（消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物）的設(shè)備或者設(shè)施。

3.貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)（安全、無害），保持清潔，防止食品污染。

4.直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用（無毒、清潔）的包裝材料、餐具、飲具和容器。

5.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的（工作衣、帽）等。

6.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全（食品安全）管理制度，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。7.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備（食品安全）管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。

8.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行（從業(yè)人員）健康管理制度。9.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用（農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑）等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。

10.食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的（許可證和產(chǎn)品）合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照（食品安全）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

11.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立（食品原料、食品添加劑）、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

12.食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的（許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證）或者其他合格證明。

13.實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的（許可證和食品合格證明文件），進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。14.從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立（食品銷售）記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。

15.國家對（保健食品）、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

二、名詞解釋。（每小題5分，共35分）

1.食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

2.食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

3.預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。4.食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營養(yǎng)強(qiáng)化劑。5.食品保質(zhì)期，指食品在標(biāo)明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。

6.食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

7.食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

三、思考題。（每小題10分，共20分）

1.在我國境內(nèi)從事哪些活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國食品安全法》？

答：

（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）；

（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）食品的貯存和運(yùn)輸；

（六）對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。

2.預(yù)包裝食品包裝上的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明哪些事項(xiàng)？ 答：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。