第一篇：勞動(dòng)與社會(huì)保障法第2次(選)

《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》作業(yè)

立法簡史篇

第一章：外國勞動(dòng)立法的產(chǎn)生和發(fā)展

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1.蘇聯(lián)《勞動(dòng)立法綱要》是第一部社會(huì)主義勞動(dòng)法典。(×)2.1918年蘇聯(lián)制定的《蘇俄勞動(dòng)法典》是世界上最早的一部勞動(dòng)法律。(×)

3.勞動(dòng)法起源于資本主義原始積累階段的“勞工法規(guī)”。（×）4.“勞工法規(guī)”的出現(xiàn)是勞動(dòng)法產(chǎn)生的標(biāo)志。（×）

第二章：中國勞動(dòng)立法的產(chǎn)生和發(fā)展

一、單項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出一個(gè)你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)）

1．《勞工法》是（B）調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法律。

A．香港地區(qū)

B．澳門地區(qū) C．臺(tái)灣地區(qū)

D．南京國民政府 2．《雇傭條例》是（B）調(diào)整勞資關(guān)系的基本法律。

A．澳門地區(qū)

B．香港地區(qū)

C．臺(tái)灣地區(qū)

D．南京國民政府

第三章：國際勞工立法的產(chǎn)生和發(fā)展

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1． “社會(huì)條款”有時(shí)也被稱為“綠色條款”。(×)

第四章：勞動(dòng)法概述

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1.勞動(dòng)法是民法體系的一個(gè)組成部分，因而不是一個(gè)獨(dú)立法律部門。(×)2.農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，屬于我國《勞動(dòng)法》調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的范圍。（×）

四、名詞解釋題

1．勞動(dòng)法體系:是指一國的全部勞動(dòng)法律規(guī)范按照一定標(biāo)準(zhǔn)分類組合所形成的具有一定縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體。

六、論述題

1．正在起草中的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案）》第3條規(guī)定：“本法所稱勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！闭埥Y(jié)合這一條款，談?wù)勀銓趧?dòng)關(guān)系的內(nèi)涵和一般特征的認(rèn)識(shí)。答：作為勞動(dòng)法調(diào)整對象的勞動(dòng)關(guān)系,并非一般意義上的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系而是指勞動(dòng)力所有者（勞動(dòng)者）與勞動(dòng)力使用者（用人單位）之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而發(fā)生的一方有償提供勞動(dòng)力由另一方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系。

第五章：法律關(guān)系

二、單項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出一個(gè)你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)）

1．勞動(dòng)法律關(guān)系的基本客體是（C）。

A．勞動(dòng)條件

B．工資

C．勞動(dòng)行為

D．勞動(dòng)管理行為 2．勞動(dòng)法律關(guān)系的基本客體是（C）。

A．勞動(dòng)權(quán)利

B．勞動(dòng)義務(wù)

C．勞動(dòng)行為

D．勞動(dòng)條件

第六章：勞動(dòng)法主體

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1．由于基層工會(huì)的財(cái)產(chǎn)與其所在單位的財(cái)產(chǎn)難以分割，故在民事執(zhí)行程序中它們可以被作為相互執(zhí)行的對象。(×)2．維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。（√）

第九章：集體合同

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1.我國目前實(shí)行的是多層次集體合同模式。(×)2.工會(huì)違反集體合同的，應(yīng)一律承擔(dān)物質(zhì)責(zé)任，即違反集體合同給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。(×)

二、單項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出一個(gè)你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)）

1．下列各項(xiàng)中（B）屬于集體合同的關(guān)系人。

A．工會(huì)組織

B．工會(huì)組織所代表的全體勞動(dòng)者

C．用人單位

D．用人單位團(tuán)體

三、多項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出兩個(gè)或兩個(gè)以上你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選或不選均為錯(cuò)誤答案）

1．下列關(guān)于集體合同的說法中（B）是正確的。

A．集體合同的效力高于勞動(dòng)合同

B．標(biāo)準(zhǔn)性條款在集體合同內(nèi)容構(gòu)成中居于最重要的地位 C．我國規(guī)定集體合同期限為1至3年

D．集體合同是由多個(gè)勞動(dòng)者（3人以上）與用人單位通過集體談判簽訂的 2．下列關(guān)于集體合同的說法中，（B）是正確的。

A．集體合同可以彌補(bǔ)勞動(dòng)立法和勞動(dòng)合同的不足

B．集體合同的主體一方為3人以上的勞動(dòng)者

C．集體合同由雙方首席代表在合同文本上簽字后并不即行生效 D．我國目前實(shí)行的集體合同主要是宏觀層次的集體合同

第十章：用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）1.內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定是用人單位的單方法律行為，職工并非制定主體。(√)

二、多項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出兩個(gè)或兩個(gè)以上你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選或不選均為錯(cuò)誤答案）

1．內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的有效要件包括(BCD)。

A．制定主體是單位行政和職工 B．職工民主參與制定 C．向勞動(dòng)者公示 D．內(nèi)容必須合法

第十一章：職工民主管理

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1.平等協(xié)商和集體談判具有相同的含義，只是對同一種制度的不同稱呼而已。(×)

三、多項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出兩個(gè)或兩個(gè)以上你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選或不選均為錯(cuò)誤答案）

1．我國企業(yè)平等協(xié)商的主要形式有（AD）。

A．民主質(zhì)詢會(huì)

B．勞工董事制度

C．職工持股制度

D．民主接待日

2．職工民主管理的利益機(jī)制其基本形式有（CD）制度。

A．平等協(xié)商

B．勞工董事

C．職工持股

D．按勞分紅

3．以下關(guān)于我國職工代表大會(huì)制度的各項(xiàng)描述中，（AB）是正確的。

A．職代會(huì)是企業(yè)實(shí)行職工民主管理的基本形式

B．職代會(huì)是全體職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu) C．職代會(huì)擁有對企業(yè)重大事項(xiàng)的決策權(quán)

D．企業(yè)工會(huì)是職代會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，隸屬于職代會(huì)

四、名詞解釋題

1．平等協(xié)商：又稱勞資協(xié)商，是指職工方與企業(yè)方就有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益的事務(wù)平等地交涉、對話和商討，以實(shí)現(xiàn)相互理解和合作，并在可能的條件下達(dá)成一定協(xié)議的活動(dòng)。

第十三章：工資

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1.標(biāo)準(zhǔn)工資、獎(jiǎng)金、津貼（補(bǔ)貼）都是基本工資的構(gòu)成部分。（×）

第十四章：勞動(dòng)保護(hù)

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1.我國的立法要求勞動(dòng)保護(hù)工作必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。(√)

二、單項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出一個(gè)你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)）

1．下列各項(xiàng)中（C）不屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍。

A．礦山井下作業(yè) B．森林業(yè)伐木作業(yè) C．《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第三級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)

D．《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)

2．以下關(guān)于對“安全第一、預(yù)防為主”的勞動(dòng)保護(hù)的方針解讀中，（C）是不正確的。A．安全重于生產(chǎn)

B．防重于治

C．生產(chǎn)是目的，安全是手段

D．不允許以生產(chǎn)壓安全

三、多項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出兩個(gè)或兩個(gè)以上你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選或不選均為錯(cuò)誤答案）

1．所有女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍包括（ACD）。

A．礦山井下作業(yè)

B．第3級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)

C．建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè) D．間斷負(fù)重每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)

2．安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度，是指我國境內(nèi)的一切生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施，都必須與主體工程（ABD）的法律制度。

A．同時(shí)設(shè)計(jì)

B．同時(shí)施工

C．同時(shí)檢查

D．同時(shí)投入生產(chǎn)和使用

四、名詞解釋題

1.安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度：安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度是指為確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康而要求新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用的一種勞動(dòng)保護(hù)制度。

2．女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度：是針對女職工的生理特點(diǎn)和撫育后代的需要對女職工在勞動(dòng)過程中的安全和健康依法加以特種保護(hù)。

第十五章：勞動(dòng)就業(yè)

四、簡答題

1．簡述國家促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)和主要任務(wù)。

答：我國促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“充分的、生產(chǎn)性的和自由選擇的就業(yè)”。根據(jù)我國《勞動(dòng)法》的規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)宏觀的就業(yè)目標(biāo)，國家所承擔(dān)的促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)，主要有下述各項(xiàng)：1擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。2提供就業(yè)服務(wù)。3保障公平就業(yè)

第十六章：職業(yè)培訓(xùn)

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1.職業(yè)資格證書，是一種具有法律效力的證明文件。(√)2．我國對職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)基礎(chǔ)教育實(shí)行不同的管理體制。（×）3．勞動(dòng)預(yù)備制度的基本內(nèi)容是組織新生勞動(dòng)力和其他求職人員，在就業(yè)前接受2—4年的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后，在國家政策的指導(dǎo)和幫助下，通過勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（√）

第十七章：社會(huì)保險(xiǎn)

三、多項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出兩個(gè)或兩個(gè)以上你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選或不選均為錯(cuò)誤答案）

1．以下關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)描述中，（ABC）是正確的。

A．一般退休年齡為男年滿60周歲，女年滿50周歲（工人）和55周歲（干部）B．離休待遇，實(shí)行“基本政治待遇不變、生活待遇略為從優(yōu)”的原則 C．退職制度，適用于不符合退休條件但完全喪失勞動(dòng)能力的職工 D．退休金一般按月發(fā)給，最長領(lǐng)取期限為20年

第十八章：職工福利

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1．針對目前職工福利結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人補(bǔ)貼為主、集體福利為輔。（×）

勞動(dòng)執(zhí)法篇

第十九章：勞動(dòng)爭議處理

一、判斷題（認(rèn)為對的在括號內(nèi)打“√”，認(rèn)為錯(cuò)的打“ⅹ”）

1.權(quán)利爭議，又稱確定權(quán)利的爭議，是指因主張有待確定的權(quán)利和義務(wù)所發(fā)生的爭議。(×)2.凡是爭議的內(nèi)容涉及勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的，不論爭議是不是發(fā)生在勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人或其團(tuán)體之間，均構(gòu)成勞動(dòng)爭議。(×)

二、單項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出一個(gè)你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)）

1．提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起（B）內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員

會(huì)提出書面申請。

A．30日 B．60日 C．6個(gè)月 D．2年

2．我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理體制可概括為（A）的體制。

A．“一調(diào)一裁兩審”

B．“裁、審分軌，各自終局” C．勞動(dòng)法院

D．“一裁一審”

三、多項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出兩個(gè)或兩個(gè)以上你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選或不選均為錯(cuò)誤答案）

1．勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)由（BCD）組成。

A．專家、學(xué)者的代表

B．同級工會(huì)代表

C．用人單位方面的代表

D．勞動(dòng)行政部門代表

四、名詞解釋題

1．權(quán)利爭議: 又稱實(shí)現(xiàn)既定權(quán)利的爭議，是指因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)法、集體合同和勞動(dòng)合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)所發(fā)生的爭議。

五、簡答題

1.簡述關(guān)于勞動(dòng)爭議處理的單軌體制和分軌體制兩種主張各自的內(nèi)涵。

答：勞動(dòng)爭議處理的單軌體制即“調(diào)、裁、審”依次進(jìn)行的體制是指勞動(dòng)爭議未能和解的，當(dāng)調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解不成或者當(dāng)事人不愿意調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)先由仲裁機(jī)構(gòu)處理，只有在當(dāng)事人不服仲裁裁決的情況下，才由法院審理。因此，我國勞動(dòng)爭議處理體制可概括為“一調(diào)一裁兩審”體制。勞動(dòng)爭議處理的雙軌體制即“裁、審分軌，各自終局”的體制，是指未能和解的當(dāng)事人不愿或調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解不成的勞動(dòng)爭議案件，可以由當(dāng)事人在申請仲裁和提起訴訟之間自由選擇，申請仲裁的不得再提起訴訟，且仲裁裁決為終局裁決，已提起訴訟的就不得再申請仲裁。其中，訴訟實(shí)行兩審終審制，仲裁則有一裁終局和兩裁終局兩種主張。

第二十章：勞動(dòng)監(jiān)督

二、單項(xiàng)選擇題（在四個(gè)備選答案中選出一個(gè)你認(rèn)為是正確的答案，并將其序號填入括號內(nèi)）

1．下述各項(xiàng)中（D）不符合勞動(dòng)監(jiān)察的基本屬性或做法。

A．它是一種行政執(zhí)法行為 B．其機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)行政部門的職能機(jī)構(gòu)

C．其主體對違反勞動(dòng)法的監(jiān)察相對人有一定的處罰權(quán) D．實(shí)行“不告不理”

第二篇：最新勞動(dòng)與社會(huì)保障法

論最新勞動(dòng)與社會(huì)保障法的意義與作用

在現(xiàn)代社會(huì)里，社會(huì)保障制度是國家的基本制度之一，是國家通過立法建立起來的。社會(huì)保障法就是調(diào)整在社會(huì)保障中發(fā)生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，同時(shí)也是社會(huì)保障制度的法律表現(xiàn)形式。現(xiàn)代的社會(huì)保障法律制度是伴隨著人類社會(huì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的邁進(jìn)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，本身就是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。2013年3月19日，為促進(jìn)企業(yè)年金市場健康發(fā)展，提高企業(yè)年金基金投資運(yùn)營效率，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題的通知》。2012年12月28日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議，修訂通過新的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》宣布自2013年7月1日起施行。這相關(guān)的規(guī)定更加完善了勞動(dòng)與保障法體系，對其有著重要的意義和作用，當(dāng)然，也存在著不足，仍待改進(jìn)。

一、企業(yè)年金

企業(yè)年金是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金之外，企業(yè)在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。企業(yè)年金基金是指根據(jù)企業(yè)年金計(jì)劃籌集的資金及其投資運(yùn)營收益形成的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

我國正在完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等三個(gè)部分組成。因此，企業(yè)年金被稱為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“三個(gè)支柱”的重要組成部分之一。

而關(guān)于最新頒布的企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品通知，總結(jié)有如下意義：

1、提升企業(yè)競爭力

企業(yè)之間的競爭，其實(shí)質(zhì)就是對人才的競爭。企業(yè)年金制度作為一種補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，被稱作是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二支柱，在世界人口老齡化趨勢日益加劇的今天，企業(yè)年金計(jì)劃已經(jīng)被越來越多的國家認(rèn)可和采用。在國外，年金、股票和期權(quán)一起被稱為企業(yè)留住人才的三副“金手銬”。對于企業(yè)來說，企業(yè)年金是一種具有遞延性質(zhì)的激勵(lì)模式，它是企業(yè)和職工之間的長期契約，有利于增加企業(yè)和職工的長期人力資本投資，減少或克服企業(yè)和職工的“短期化”行為。企業(yè)年金制度建設(shè)直接影響到現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的企業(yè)薪酬激勵(lì)制度、人力資本投資和財(cái)務(wù)決策。因此，企業(yè)年金制度建設(shè)能較好地把員工個(gè)人利益與其個(gè)人對企業(yè)的貢獻(xiàn)度或經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系起來，吸引和留住人才，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力。

2、有利于國有企業(yè)改革

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)將成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場競爭主體。發(fā)展企業(yè)年金可以增強(qiáng)國有企業(yè)的生產(chǎn)能力，減弱過去承擔(dān)的社會(huì)功能。曾經(jīng)實(shí)行的平均主義的分配方式和高福利體現(xiàn)國有企業(yè)職工的身份優(yōu)勢，國企成為“大社會(huì)、小政府”，單位辦社會(huì)的模式，加上福利的剛性特征，高福利一直延續(xù)至今，導(dǎo)致國企職工對企業(yè)的強(qiáng)烈依附感，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌必然出現(xiàn)福利危機(jī)，從而大規(guī)模減少福利開支，這使職工心里不平衡，產(chǎn)生危機(jī)感。而企業(yè)年金會(huì)彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，它是在企業(yè)和職工工資中提取保險(xiǎn)費(fèi)，這樣既加入個(gè)人繳費(fèi)義務(wù)，也會(huì)以激勵(lì)方式在職工勞動(dòng)期間努力工作積累自己的年金個(gè)人賬戶，提高退休后的福利水平，所以，企業(yè)年金可以有效填補(bǔ)高福利優(yōu)越性的作用，在減少社會(huì)福利功能壓力的同時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，減少職工對企業(yè)的過度依賴，強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任。

3、有利于資本市場的健康發(fā)展

國外發(fā)展企業(yè)年金制度的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)年金制度建設(shè)將促進(jìn)資本市場的創(chuàng)新、穩(wěn)定和金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，提高市場有效性，給銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、基金業(yè)和信托業(yè)的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。企業(yè)年金采取完全積累的基金制模式，其保值增值已成為

根本目的，在保值的前提下自然要追求投資收益最大化，故進(jìn)入資本市場進(jìn)行投資運(yùn)作是其必然的選擇。第一，企業(yè)年金作為擁有長期穩(wěn)定資金來源的契約型金融機(jī)構(gòu)，它能有效增加資本市場的資金供給，促進(jìn)資本市場規(guī)模的擴(kuò)大。第二，作為資本市場上最重要的機(jī)構(gòu)投資者之一，它具有注重專家理財(cái)、組合投資、分散風(fēng)險(xiǎn)、長期回報(bào)等特點(diǎn)，有別于一般中小散戶，因此是理性的、穩(wěn)健的投資者，能減少市場上的過度投機(jī)，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定地發(fā)展。第三，企業(yè)年金入市能有效地配置資本資源，促進(jìn)有效資本形成，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

4、有利于社會(huì)分配合理

我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家基于公民的社會(huì)保障權(quán)而實(shí)行的覆蓋全體城鎮(zhèn)就業(yè)人口的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，它只保障職工退休后的基本生活，是一種體現(xiàn)社會(huì)公平的制度。企業(yè)年金必須在履行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)后才得以建立，且一般覆蓋企業(yè)內(nèi)所有職工，因而它首先體現(xiàn)公平性；但它往往與職工對企業(yè)的貢獻(xiàn)掛鉤，因而又表現(xiàn)為以效率優(yōu)先。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些企業(yè)出現(xiàn)了高收入群體，他們通常是企業(yè)的中堅(jiān)力量，對企業(yè)的發(fā)展做出過較大的貢獻(xiàn)。這些人希望退休后能保持較高的收入，享受較高水平的退休生活。而建立企業(yè)年金制度，既能滿足他們退休后享受更高生活水平的主觀要求，又能促使他們在就業(yè)階段為企業(yè)盡心盡力、多作貢獻(xiàn)。因此，企業(yè)年金的建立既是企業(yè)追求效率、效益最大化的需要，又是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。

5、完善養(yǎng)老保障體系

建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)并不矛盾。發(fā)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)可以同時(shí)進(jìn)行，不能因?yàn)槟壳盎攫B(yǎng)老保險(xiǎn)還不完善而忽視補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立企業(yè)年金制補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于分清保險(xiǎn)的責(zé)任、減輕政府負(fù)擔(dān)、適應(yīng)人口老齡化高峰的到來。發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)不能等，可以讓有條件的地區(qū)、企業(yè)，根據(jù)自己的實(shí)際情況，參照國際慣例和中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的方向，不失時(shí)機(jī)的、因地制宜的把企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立起來，這將有助于我國在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中逐步建立起比較完善的養(yǎng)老保障體系。

二、新老年人權(quán)益保護(hù)法

新老年人權(quán)益保護(hù)法認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把成熟的具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法律，以增強(qiáng)法律的適用性。同時(shí)，著力解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，如老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障問題，“空巢”老人的精神慰藉問題，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地問題等，增強(qiáng)法律的針對性。另外，新法還科學(xué)把握我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，對一些影響長遠(yuǎn)的問題作出適度超前的規(guī)定，增強(qiáng)法律的時(shí)代性和前瞻性。這主要體現(xiàn)在有關(guān)家庭養(yǎng)老支持、老年監(jiān)護(hù)、長期護(hù)理保障、老年宜居環(huán)境等方面的規(guī)定中。同時(shí)新法從現(xiàn)行法6章50條擴(kuò)展到9章85條，擴(kuò)大了規(guī)范內(nèi)容。

其修改有如下方面：

1、每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)

修改后的老年人權(quán)益保障法規(guī)定，每年農(nóng)歷九月初九(重陽節(jié))為老年節(jié)。

新法總則主要增加了以下內(nèi)容:一是集中規(guī)定了老年人享有的基本權(quán)利，主要是從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待，參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果等權(quán)利。二是規(guī)定積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。這一規(guī)定明確了應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略定位，對于我國在“未富先老”的特殊國情條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。三是從經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)劃制定和老齡工作機(jī)構(gòu)職責(zé)三個(gè)層面進(jìn)一步明確政府發(fā)展老齡事業(yè)，做好老年人權(quán)益保障工作的職責(zé)。四是強(qiáng)化了老齡宣傳教育，以進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)老齡意識(shí)，營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。五是增加了有關(guān)老齡科研和老齡調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定。六是增加了對參與社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老年人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以鼓勵(lì)老年人繼續(xù)為

國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。七是規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九(重陽節(jié))為老年節(jié)。

2、首次創(chuàng)設(shè)規(guī)定老年監(jiān)護(hù)制度

新法為保障失能失智老年人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，在深入研究我國民法通則有關(guān)監(jiān)護(hù)的規(guī)定，并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了老年監(jiān)護(hù)制度。

新法在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面，一是對家庭養(yǎng)老作了重新定位。將現(xiàn)行法“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”。二是進(jìn)一步明確了贍養(yǎng)人對患病和失能老年人給予醫(yī)療和照料的義務(wù)。三是針對現(xiàn)實(shí)中老年人住房等財(cái)產(chǎn)權(quán)益易受侵害以及老年再婚配偶法定繼承權(quán)難以保障等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了對老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。四是充實(shí)了精神慰藉的規(guī)定。五是增加了有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)對不履行義務(wù)的贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人予以督促的規(guī)定。六是原則規(guī)定了國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策。此外，草案還完善了贍養(yǎng)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，增加了禁止對老年人實(shí)施家庭暴力的內(nèi)容。

3、逐步開展長期護(hù)理保障工作

新法在護(hù)理保障方面規(guī)定國家逐步開展長期護(hù)理保障工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方政府應(yīng)視情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

在養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)方面，新法在社會(huì)保險(xiǎn)法關(guān)于基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定要建立多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，逐步提高保障水平。在社會(huì)救助方面，新法規(guī)定對經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)給予生活、醫(yī)療、居住等多方面的救助和照顧，還對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人的救助作了專門規(guī)定。在社會(huì)福利方面，規(guī)定國家建立和完善老年人福利制度，并吸收地方的實(shí)際做法，規(guī)定了高齡津貼制度。

4、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

新修改的老年人權(quán)益保障法增加規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理”；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或者終止的，“有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助”。

據(jù)介紹，目前有的地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)比較混亂，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在變更或者終止時(shí)對入住的老年人沒有給予妥善安置，為加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，新法增加了上述規(guī)定。

5、政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

新修改的老年人權(quán)益保障法，明確了政府支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任。

新法確立了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的框架，即“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”，這是我國多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃等國家重要文件中確認(rèn)下來；總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)為老服務(wù)作了原則規(guī)定；明確了政府支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任；加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、準(zhǔn)入許可和變更、終止等制度，明確了相關(guān)部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，主要規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵(lì)制度；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營中的糾紛處理和風(fēng)險(xiǎn)防范；完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6、完善計(jì)生家庭老人扶助制度

新法增加規(guī)定:“國家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度?！?/p>

據(jù)了解，為了扶助農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老年人，2004年以來我國對農(nóng)村實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人每月給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，“十二五”期間計(jì)劃將這項(xiàng)措施惠及城市實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人。為此，新法增加上述規(guī)定。

7、對外埠老年人實(shí)行同等優(yōu)待

新修改的老年人權(quán)益保障法，確立了對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實(shí)行同等優(yōu)待的原則，倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人。

新法進(jìn)一步充實(shí)了現(xiàn)行法有關(guān)老年優(yōu)待的內(nèi)容:規(guī)定縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況制定優(yōu)待老年人的辦法，逐步提高優(yōu)待水平；豐富了現(xiàn)行法有關(guān)司法救助、法律援助、醫(yī)療服務(wù)、參觀游覽、乘坐公共交通等方面對老年人給予優(yōu)待和照顧的內(nèi)容；增加了一些新的優(yōu)待內(nèi)容，主要是為老年人及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)等方面提供優(yōu)待，在辦理涉及老年人重大人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益事項(xiàng)時(shí)提供優(yōu)待等。

8、新法首次增設(shè)宜居環(huán)境一章

新修改的老年人權(quán)益保障法首次增設(shè)了宜居環(huán)境一章。

本章主要對國家推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)作了原則規(guī)定，以便為制定相關(guān)配套法律法規(guī)和政策提供依據(jù):明確國家責(zé)任，概括規(guī)定了老年宜居環(huán)境建設(shè)的總體要求；規(guī)定了政府加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)；在具體環(huán)境建設(shè)上，重點(diǎn)規(guī)定了無障礙環(huán)境建設(shè)，這主要是考慮到殘疾人中有相當(dāng)一部分是老年人，老年人隨著年齡增長所面臨的失能或者殘疾的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步提高，無障礙是老年宜居環(huán)境的一個(gè)基本要求。

9、老年人依法設(shè)立自己的組織

新法增加了老年人可以依法設(shè)立自己的組織并開展活動(dòng)的內(nèi)容。

新法的參與社會(huì)發(fā)展一章還規(guī)定，在制定涉及老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取老年人及其組織意見。

10、充實(shí)完善有關(guān)法律責(zé)任規(guī)定

新修改的老年人權(quán)益保障法，進(jìn)一步充實(shí)和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

新法增加了擅自舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人權(quán)益以及政府行政管理部門失職瀆職的法律責(zé)任；增加了違反優(yōu)待義務(wù)的法律責(zé)任；增加了違反涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和不履行無障礙設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)的法律責(zé)任。此外，根據(jù)人民調(diào)解法、行政處罰法、治安管理處罰法、刑法等有關(guān)法律的規(guī)定，老年人權(quán)益保障法對現(xiàn)行法律關(guān)于家庭成員糾紛處理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、誹謗、虐待、遺棄老年人法律責(zé)任的條款作了修改完善。全國人大常委會(huì)從國情出發(fā),通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,適當(dāng)借鑒國外有益做法,對1996年制定的老年人權(quán)益保障法作了修改，而本次修改突現(xiàn)了以下幾點(diǎn)意義：

1、“積極老齡化”理念貫穿始終。積極老齡化就是要以積極的態(tài)度、積極的政策、積極的行動(dòng)應(yīng)對人口老齡化,全社會(huì)積極接納老年人,形成良好氛圍；各方面積極做好老齡工作,促進(jìn)老年人的保障、健康、參與、發(fā)展；老年人積極面對老年生活、保持身心健康、參與社會(huì)發(fā)展,提高生活品質(zhì)；青壯年也要積極為未來養(yǎng)老做好物質(zhì)和精神準(zhǔn)備。積極老齡化是這次老年人權(quán)益保障法的修改靈魂,從第一章總則到第七章參與社會(huì)發(fā)展,分別從不同方面體現(xiàn)了積極老齡化理念。比如在總則一章中明確規(guī)定:“積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)?！薄皣疫M(jìn)行人口老齡化國情教育,增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化意識(shí)?！边@些規(guī)定對于提高全社會(huì)對老齡工作重要性的認(rèn)識(shí),從國家戰(zhàn)略層面謀劃和推進(jìn)老齡事業(yè)具有重要意義。

2、合理定位家庭、政府、社會(huì)的責(zé)任。家庭養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)。隨著老齡化的加劇、人口流動(dòng)性的增強(qiáng)以及人們觀念的變化,家庭趨向小型化,家庭養(yǎng)老功能明顯弱化,養(yǎng)老不再只是家庭內(nèi)部的問題,而成為一個(gè)重大的社會(huì)民生問題,這意味著政府和社會(huì)要承擔(dān)更重的養(yǎng)老責(zé)任,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。但基于人的天性、民族傳統(tǒng)和未富先老的基本國情,家庭依然是養(yǎng)老的基礎(chǔ)。鑒于此,這次修法對家庭、政府、社會(huì)的責(zé)任作了新的定位,將“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”,充實(shí)和細(xì)化了家庭成員贍養(yǎng)扶養(yǎng)老人特別是給老年人以精神慰藉的責(zé)任,并規(guī)定“國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策”,以鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位。同時(shí),從規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)保障、組織協(xié)調(diào)、政策扶持、宣傳教育、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、參與社會(huì)發(fā)展、法律責(zé)任等各方面,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了政府與社會(huì)的責(zé)任。

3、著力構(gòu)建中國特色社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。近年來,我國老年人在以每年800多萬的速度遞增,高齡、失能、“空巢”老人也在快速增多,目前,我國80歲以上高齡老人超過2000萬,失能、半失能老人約3300多萬,城鄉(xiāng)“空巢”家庭已接近50%,對養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增大。針對這種情況,修訂后的法律在總則一章中規(guī)定:“國家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。”具體內(nèi)容集中體現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)幾章。特別是在社會(huì)服務(wù)一章,規(guī)定政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織等,要發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),建立適應(yīng)老年人需要的服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn),為居家老人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)；并對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、準(zhǔn)入許可、扶持政策、運(yùn)營監(jiān)管、變更終止以及法律責(zé)任等作了明確規(guī)定,初步構(gòu)建了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)法律制度。

4、設(shè)專章規(guī)定老年宜居環(huán)境建設(shè)。老年宜居環(huán)境,主要是環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合老齡化發(fā)展要求,適應(yīng)規(guī)模日益龐大的老年人口對城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境以及家居住宅等的通用性和特殊性需要,為老年人日常生活和參與社會(huì)創(chuàng)造安全、便利、舒適的環(huán)境。目前,我國在這方面還沒引起足夠重視,在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中,已經(jīng)出現(xiàn)一些不便利老年人生活的硬件環(huán)境缺陷。修訂后的老年人權(quán)益保障法新增宜居環(huán)境一章,從城鄉(xiāng)規(guī)劃、涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、無障礙建設(shè)、宜居社區(qū)建設(shè)等方面作出具有一定前瞻性的制度安排,這對于增強(qiáng)全社會(huì)老年宜居環(huán)境意識(shí),加強(qiáng)宜居環(huán)境建設(shè),贏得應(yīng)對深度老齡化的戰(zhàn)略先機(jī)具有重要意義。

5、創(chuàng)設(shè)老年人監(jiān)護(hù)制度。老年人隨著年齡的增長,在精神上、身體上以及智力上都發(fā)生著不可逆轉(zhuǎn)的退行性變化,許多老年人特別是高齡老年人表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益的能力出現(xiàn)不同程度的欠缺,需要監(jiān)護(hù)人幫助其實(shí)現(xiàn)權(quán)利。為切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益,修訂后的法律第二十六條規(guī)定:“具備完全民事行為能力的老年人,可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人自老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí),依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。”“老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的,其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí),依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人。”這條規(guī)定是我國監(jiān)護(hù)法律制度的突破,體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是將成年監(jiān)護(hù)從只限于罹患精神病一種情形,擴(kuò)展到所有喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人。二是在監(jiān)護(hù)人的選任上首次確立“意定監(jiān)護(hù)”優(yōu)先,體現(xiàn)了對老年人意愿的尊重,也與國際上成年監(jiān)護(hù)制度改革強(qiáng)調(diào)“尊重自主決定權(quán)”的理念相符合。

6、進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德。這是老年人權(quán)益保障法的立法宗旨,修訂后的法律通篇都體現(xiàn)了這一宗旨,創(chuàng)設(shè)了一系列新的重要制度,如建立老年人節(jié)日制度。修訂后的法律第十二條規(guī)定:“每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)”。從此,全國億萬老年人也有自己的法定節(jié)日了。再如建立老年人優(yōu)待制度。修訂后的法律倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人,設(shè)專章規(guī)定了政務(wù)優(yōu)待、維權(quán)服務(wù)優(yōu)待、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待、生活服務(wù)優(yōu)待、文體休閑優(yōu)待等等,并確立對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待的原則。優(yōu)待老年人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。修訂后的法律所作出的新規(guī)定,有利于在全社會(huì)形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。

三、總結(jié)

完善的社會(huì)保障制度應(yīng)是指社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、社會(huì)優(yōu)撫等幾個(gè)方面，對此，我國頒布和實(shí)施了有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、扶貧、救災(zāi)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等方面的規(guī)定，形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫安置在內(nèi)的社會(huì)保障法律制度，顯示了勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和國家對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。這一制度的建立，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，對發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)、鞏固國家政權(quán)、保障人民生活起到了重要的作用。

而今，《關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題的通知》和新的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的通過與實(shí)施，更是進(jìn)一步深化社會(huì)保障法律制度改革。我們共同期待中國的能日趨完善與成熟。

第三篇：勞動(dòng)與社會(huì)保障法

命題人簽字：教研室主任簽字：審核院長簽字：

聊城大學(xué)法學(xué)院13—14學(xué)年第一學(xué)期期末考試《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》試題（論文）

任課教師：王濤

學(xué)生人數(shù)：法學(xué)專業(yè)2011級、2010級全體學(xué)生

課程類型：（提高課）

教學(xué)內(nèi)容：本課程主要包括勞動(dòng)法原理、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資工時(shí)制度、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭議處理制度等，通過教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)使學(xué)生達(dá)到各章中所提的基本要求。講授時(shí)應(yīng)注意與勞動(dòng)法的修訂、社會(huì)保障制度的改革相結(jié)合。

教學(xué)目的：本課程是一門既具理論性又具實(shí)踐性的學(xué)科。通過勞動(dòng)法的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解勞動(dòng)和社會(huì)保障法的基本理論和基本知識(shí)，明確勞動(dòng)權(quán)利和有關(guān)社會(huì)保障權(quán)利是公民的基本權(quán)利，能夠運(yùn)用勞動(dòng)和社會(huì)保障法的基本原理分析現(xiàn)實(shí)生活中的問題。

論文題目：

1．勞動(dòng)法視角下和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

2．論勞動(dòng)法的基本原則

3．淺析農(nóng)民工社會(huì)保障問題

4．論社會(huì)保障制度在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用

5．也可以題目自擬（必須圍繞勞動(dòng)與社會(huì)保障法有關(guān)內(nèi)容來選題）

論文要求：

1．應(yīng)符合學(xué)術(shù)論文的一般形式。題目下一行居中寫姓名、所在學(xué)院、年級。必須有100字左右的中文摘要。

2．圍繞勞動(dòng)與社會(huì)保障法的內(nèi)容（勞動(dòng)法原理、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資工時(shí)制度、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭議處理制度等），結(jié)合當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。應(yīng)該著重論述當(dāng)前中國勞動(dòng)與社會(huì)保障法實(shí)施中面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題及其解決策略等方面的內(nèi)容。

3．不得少于2000字。

第四篇：勞動(dòng)與社會(huì)保障法重點(diǎn)

Part A

一、單項(xiàng)選擇題（每題3分 共3０分）

１、提出勞動(dòng)仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請。

Ａ 終止勞動(dòng)關(guān)系 Ｂ 勞動(dòng)爭議發(fā)生Ｃ 調(diào)解不成 Ｄ 仲裁委員會(huì)決定受理２、用人單位拒不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬的，除了責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還可責(zé)令支付。

Ａ 賠償金Ｂ 違約金Ｃ 滯納金Ｄ 罰金

３、勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位可以依法。

Ａ 解除合同Ｂ 終止合同Ｃ 變更合同Ｄ 續(xù)訂合同

４、勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由規(guī)定。

Ａ 企業(yè)規(guī)章制度Ｂ 勞動(dòng)合同Ｃ 法律法規(guī)Ｄ 集體合同

５、勞動(dòng)爭議當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起內(nèi)向人民法院提起訴訟。

Ａ 一年Ｂ 六個(gè)月Ｃ 一個(gè)月Ｄ 十五天６、勞動(dòng)爭議調(diào)整委員會(huì)主任由擔(dān)任。

Ａ 職工代表 Ｂ 工會(huì)代表 Ｃ 用人單位代表Ｄ 三方面選舉產(chǎn)生的代表７、勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同。

Ａ 解除Ｂ 自行解除Ｃ 撤銷Ｄ 終止

８、工會(huì)與企業(yè)簽訂的以勞動(dòng)條件、工作條件、生活條件為主要內(nèi)容的合同是。Ａ 集體合同Ｂ 經(jīng)濟(jì)合同Ｃ 民事合同Ｄ 勞動(dòng)合同

９、支付以及由此產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整。

Ａ 臨時(shí)工的勞動(dòng)報(bào)酬Ｂ 加工承攬的勞動(dòng)報(bào)酬 Ｃ 輪換工的勞動(dòng)報(bào)酬Ｄ 雇傭工人的收入１０、某女職工遇到難產(chǎn)，按勞動(dòng)法規(guī)定應(yīng)給予的產(chǎn)假為天。

Ａ 56天 Ｂ 90天 Ｃ 105天 Ｄ 120天

二、判斷下列各題的正誤，并說明理由（每題５分，共3０分）

１、禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年工。（非）

２、社會(huì)保險(xiǎn)旨在向全體公民提供一系列基本生活保障，使其免受或擺脫人生的各種災(zāi)害。（非）

３、勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解；調(diào)解不成時(shí)，方可申請仲裁。（非）

４、休息日安排勞動(dòng)者工作應(yīng)當(dāng)支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。（非）５、加班工資不能作為最低工資的組成部分。（是）

６、“待業(yè)”與“失業(yè)”兩個(gè)概念含義相同。（是）

三、問答題（每題１２分 共２４分）

１、我國對經(jīng)濟(jì)性裁員的條件和程序是如何規(guī)定的？

裁員條件的規(guī)定：用人單位瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確需裁減人員的可以裁員。

裁員程序的規(guī)定：(1)提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料：(2)依法提出裁減人員方案；(3)將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見，并對方案進(jìn)行修改和完善；(4)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告裁減人員方案、工會(huì)或者全體職工的意見，并聽取勞動(dòng)行政部門的意見；(5)由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，出具裁減人員證明書。另外，用人單位從裁減人員之日起，六個(gè)月內(nèi)需要新招人員的，必須優(yōu)先從本單位裁減的人員中錄用，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告錄用人員的數(shù)量、時(shí)間、條件以及優(yōu)先錄用人員的情況。

２、建國以后，我國勞動(dòng)法經(jīng)歷了哪些發(fā)展階段？各個(gè)階段勞動(dòng)立法的主要特點(diǎn)是什么？

(1)我國勞動(dòng)立法的形成時(shí)期。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的勞動(dòng)立法，比較正確地反映了我國的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系既存在著國營企業(yè)的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)也存在著私營企業(yè)的勞資關(guān)系的現(xiàn)狀。第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的勞動(dòng)法促進(jìn)了全國統(tǒng)一的勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)福利制度的建立，但也反映了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的弊端，存在著過分強(qiáng)調(diào)行政管理，統(tǒng)得過死，包得過多的問題。

(2)我國勞動(dòng)立法的低谷時(shí)期。從 1958年到1976年10月“四人幫”粉碎的這段漫長的時(shí)間里，鑒于“左”傾錯(cuò)誤和“文化大革命”的干擾和破壞，一方面，我國勞動(dòng)管理體制上的行政行為得到強(qiáng)化，另一方面，勞動(dòng)工作逐步偏離法制化的軌道。(3)我國勞動(dòng)立法的發(fā)展時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)以后，勞動(dòng)法制建設(shè)進(jìn)入了全面發(fā)展的時(shí)期，勞動(dòng)立法取得了顯著的成績。但是，隨著勞動(dòng)制度、工資制度、社會(huì)保障制度的改革向縱深發(fā)展，勞動(dòng)立法的相對滯后成為一個(gè)亟待解決的問題。(4)我國勞動(dòng)立法的成熟時(shí)期?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》公布，標(biāo)志著我國的勞動(dòng)立法進(jìn)入成熟時(shí)期。

四、案例題（１６分）

某郵電部門的女工，因拒絕周日送報(bào)，被認(rèn)定為曠工，遭到用人單位的違紀(jì)處罰。該女工向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申訴，理由是：周日加班應(yīng)與職工協(xié)商，職工有權(quán)拒絕，故自己并未違紀(jì)。仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查情況如下：(1)該企業(yè)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)已實(shí)行以月為單位的綜合計(jì)算工時(shí)制；(2)該企業(yè)實(shí)行輪休制度，該女工周日本應(yīng)輪到休息，故其已有安排，但因其他職工病休，企業(yè)要求其頂班，遭到拒絕。(3)如果該日女工上班，該月的工作時(shí)間是40小時(shí)，該周的工作天數(shù)是7天。(4)按該企業(yè)的規(guī)章制度，曠工一天，除扣除當(dāng)日工資外，還要扣除當(dāng)月的部分獎(jiǎng)金，企業(yè)按這一規(guī)定執(zhí)行。問：(1)企業(yè)的處理是否正確？為什么？(2)如果該企業(yè)執(zhí)行的是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，這一處理是否正確？為什么？

答：１、企業(yè)的處理是正確的。該企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制，允許采用輪休制度。當(dāng)月的工作時(shí)間并未超過國家規(guī)定的40小時(shí)，故周日要求該女工上班，不能視為加班，女工在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)服從企業(yè)安排，否則應(yīng)按違紀(jì)處理。

２、如果該企業(yè)執(zhí)行的是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，企業(yè)的處理不正確。按每日工作六天計(jì)，企業(yè)已是延長工時(shí)。公休假日要求職工加班應(yīng)當(dāng)征得職工本人的同意。職工有權(quán)拒絕。企業(yè)扣罰構(gòu)成克扣工資。

Part B

一、單項(xiàng)選擇題（每題3分 共3０分）

1、從事礦山井下以及在其他有害身體健康的工種、崗位工作的農(nóng)民工，實(shí)行定期輪換制度，合同期限最長不超過

A.3年B.5年C.7年D.8年

2、勞動(dòng)爭議調(diào)整委員會(huì)主任由擔(dān)任。

Ａ 職工代表Ｂ 工會(huì)代表Ｃ 用人單位代表Ｄ 三方面選舉產(chǎn)生的代表

3、下列關(guān)于工資支付的表述正確的是。

A.以貨幣形式按月支付

C.以貨幣或其他形式按月支付B.以貨幣形式按月或按季支付D.不能以外幣支付

4、工會(huì)與企業(yè)簽訂的以勞動(dòng)條件、工作條件、生活條件為主要內(nèi)容的合同是。Ａ 集體合同Ｂ 經(jīng)濟(jì)合同Ｃ 民事合同Ｄ 勞動(dòng)合同

5、支付以及由此產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整。

Ａ 臨時(shí)工的勞動(dòng)報(bào)酬

Ｃ 輪換工的勞動(dòng)報(bào)酬Ｂ 加工承攬的勞動(dòng)報(bào)酬Ｄ 雇傭工人的收入

6、某女職工遇到難產(chǎn)，按勞動(dòng)法規(guī)定應(yīng)給予的產(chǎn)假為天。

Ａ 56天Ｂ 90天Ｃ 105天Ｄ 120天

7、用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難確需裁減人員，需提前多長時(shí)間向工會(huì)或會(huì)體職工說明情況？A.15日B.30日C.10日D.40日

8、提出勞動(dòng)仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請。

Ａ 終止勞動(dòng)關(guān)系 Ｂ 勞動(dòng)爭議發(fā)生Ｃ 調(diào)解不成 Ｄ 仲裁委員會(huì)決定受理

9、用人單位拒不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬的，除了責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還可責(zé)令支付

Ａ 賠償金Ｂ 違約金Ｃ 滯納金Ｄ 罰金

10、勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位可以依法。

Ａ 解除合同Ｂ 終止合同Ｃ 變更合同Ｄ 續(xù)訂合同

二、判斷下列各題的正誤，并說明理由（每題５分，共3０分）

1、國家實(shí)行薪年休假制度。（是）

2、勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，勞動(dòng)者可以上班的，用人單位應(yīng)安排工作。（是）

3、禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年工。（非）

4、社會(huì)保險(xiǎn)旨在向全體公民提供一系列基本生活保障，使其免受或擺脫人生的各種災(zāi)害。（非）

5、勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解；調(diào)解不成時(shí)，方可申請仲裁。（非）

6、休息日安排勞動(dòng)者工作應(yīng)當(dāng)支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。（非）

三、問答題（每題１２分 共２４分）

１、什么是勞動(dòng)法？現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法是如何產(chǎn)生的？

１、勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。在我國社會(huì)主義法律體系中，勞動(dòng)法是一個(gè)重要的、獨(dú)立的法律部門。任何社會(huì)形態(tài)要進(jìn)行生產(chǎn)都必須把勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料結(jié)合起來。如果勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料屬于同一個(gè)所有者，生產(chǎn)的兩要素就可以在它的所有者掌握中直接結(jié)合，進(jìn)行生產(chǎn)。如果勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分屬于不同的所有者，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力的所有者在一定條件下，把勞動(dòng)力的支配權(quán)、使用權(quán)讓渡出去，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合，由此產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系就需要法律調(diào)整。當(dāng)著立法者著眼于保護(hù)勞動(dòng)者方面，對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，就產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法。

第五篇：勞動(dòng)與社會(huì)保障法復(fù)習(xí)資料

1.所謂勞動(dòng)法的“行為人”是指勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人，具體的說就是勞動(dòng)者與用人單位

2勞動(dòng)就業(yè)是指有勞動(dòng)能力的人，通過一定方式與生產(chǎn)資料相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程，獲得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)常收入的活動(dòng)

3“非全日制用工”定義：以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過4個(gè)小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過24小時(shí)的用工形式

4勞動(dòng)合同可以約定試用期，試用期最長不得超過六個(gè)月

5勞動(dòng)合同的期限（1）有固定期限的勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方所訂立的勞動(dòng)合同規(guī)定了具體明確的起始時(shí)間和終止時(shí)間（2）無固定期限的勞動(dòng)合同，也稱不定期的勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方動(dòng)力的勞動(dòng)合同沒有規(guī)定明確的時(shí)間界限（3）以完成約定工作為期限的勞動(dòng)合同，指當(dāng)事人雙方把完成某一項(xiàng)工作或工程確定為合同起始和終止的界限

6勞動(dòng)合同以書面形式訂立，勞動(dòng)合同必須是書面的，非全日制用工作為一種特殊形式或例外形式，允許雙方當(dāng)事人訂立口頭協(xié)議

7勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位。用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人

8最低工資：是指在勞動(dòng)者與法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬

9以貨幣形式支付工資符合國際通行做法

10勞動(dòng)爭議就是勞動(dòng)糾紛，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人因勞動(dòng)問題引起的的糾紛

11仲裁也稱公斷，是由一個(gè)公正的第三者對當(dāng)事人之間爭議作出評斷

12.勞動(dòng)爭議仲裁是勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對用人的安慰與勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭議，在查明事實(shí)，明確是非，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法做出裁決的活動(dòng)

13．勞動(dòng)爭議的訴訟，是指勞動(dòng)爭議當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的裁決，在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴，人民法院依法受理后，依法對勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行審理的活動(dòng)

14.勞動(dòng)者須具備的法定條件：1，年齡條件。公民最低就業(yè)年齡是16周歲，勞動(dòng)法規(guī)定就業(yè)年齡不應(yīng)低于18周歲。2，勞動(dòng)能力條件。勞動(dòng)者必須具有勞動(dòng)能力