第一篇：中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕15號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-28 【生效日期】2009-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔2009〕10號(hào)文件的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕15號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各有關(guān)部辦委，市直各有關(guān)黨組、黨委（工委）：

現(xiàn)將《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好森林草原防火工作的緊急通知》（黑辦發(fā)電〔2009〕 10號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年5月7日

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好森林草原防火工作的緊急通知

黑辦發(fā)電〔2009〕10號(hào)

各市（地）委和人民政府（行署），省森林防火指揮部，省農(nóng)墾總局，省森工總局：

2009年4月27日，森工總局沾河林業(yè)局伊南河林場施業(yè)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，引起省委、省政府高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要指示，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)人員赴火場一線組織撲救工作。

當(dāng)前，隨著全省各地氣溫上升、大風(fēng)天數(shù)增多，我省大部分地區(qū)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)迅速提升。特別是“五一”將至，春耕生產(chǎn)、踏青旅游、山野菜采集等野外活動(dòng)將大幅增加，森林草原防火形勢日趨嚴(yán)峻。省森林防火指揮部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指揮協(xié)調(diào)、牽頭抓總的職責(zé)。各市（地）和農(nóng)墾總局、森工總局主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好落實(shí)，層層明確責(zé)任，把森林草原防火工作作為當(dāng)前林區(qū)第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)，要親自部署、親自落實(shí)、親自檢查。各級(jí)黨委、政府以及各級(jí)森林防火指揮部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府2009年森林防火命令》，突出做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、嚴(yán)密檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

我省現(xiàn)已進(jìn)入春季森林草原防火工作的最關(guān)鍵時(shí)期，各地各部門要切實(shí)抓好森林草原防火督促檢查工作，確保已經(jīng)確定的各項(xiàng)工作措施全部落實(shí)到位。省森林防火指揮部各成員單位一定要深入包片責(zé)任區(qū)進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)必須進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要做到嚴(yán)密檢查，重點(diǎn)檢查火源管理，堅(jiān)決杜絕燒荒事件的發(fā)生。督促檢查工作要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持暗訪和常規(guī)檢查相結(jié)合，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要科學(xué)修訂《撲火預(yù)案》，使其具有可操作性。要認(rèn)真檢查撲火設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)備完好，進(jìn)一步堵塞森林防火工作中存在的漏洞。

二、嚴(yán)密監(jiān)測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置火情

要高度警惕，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火情的監(jiān)測，充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、飛機(jī)巡護(hù)、塔（臺(tái)）了望和地面人員巡護(hù)等手段，做到24小時(shí)全天候監(jiān)測預(yù)報(bào)。要建立快速監(jiān)測指揮機(jī)制，做到運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、信息暢通、上下協(xié)調(diào)，確保有火情能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，以免因發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、反應(yīng)不靈敏而錯(cuò)過最佳撲救時(shí)機(jī)，導(dǎo)致小火變大火。對(duì)已發(fā)生的森林草原火災(zāi)要科學(xué)指揮、有效控制、迅速撲滅，并確保撲火人員安全，防止釀成大災(zāi)。

三、嚴(yán)密防范，確?；鹪垂芾聿怀黾劼?/p>

我省90％以上的森林草原火災(zāi)都是人為所致，主要是由于管理不嚴(yán)、用火不當(dāng)造成的。要加大防范力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)林區(qū)進(jìn)出人員、火種及用火的管理。要加大對(duì)林區(qū)工人、居民和農(nóng)民進(jìn)行防火教育的力度，對(duì)違規(guī)行為不能放任、不能遷就。在封林期間，任何人不得進(jìn)山入林。對(duì)所有進(jìn)山入林的大小路口要建關(guān)設(shè)卡，對(duì)盲目流入人員要堅(jiān)決清理，對(duì)采集林特產(chǎn)品和旅游人員要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁帶火種入林。

四、嚴(yán)肅處理，確保森林防火警鐘長鳴

要加大火案查處工作力度，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任者。各地各單位要及時(shí)組織紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門開展火案查處和責(zé)任追究工作，對(duì)發(fā)生的火情要限時(shí)查清火因；對(duì)野外違規(guī)弄火者，特別是引發(fā)森林草原火災(zāi)的，要依法處置，并在媒體曝光；對(duì)因失職、瀆職、責(zé)任不落實(shí)引發(fā)森林草原火災(zāi)和發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、組織撲火不力、造成較大損失的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，違犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。真正做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。

重點(diǎn)林區(qū)的黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)部門、森工系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，不得外出。各級(jí)森林防火部門要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。

我省的森林草原防火事關(guān)國家的生態(tài)建設(shè)，事關(guān)全省社會(huì)的和諧穩(wěn)定。今年我國大事要事多，做好森防工作，就是對(duì)全國、全省改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)。五月份是我省春季森林草原防火最關(guān)鍵的時(shí)期，我們要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好森林草原防火撲火工作，確保春季森林草原防火工作取得全面勝利。

中共黑龍江省委辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳

2009年4月28日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)〔

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-18 【生效日期】2009-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)〔2009〕15號(hào)文件的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕16號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直有關(guān)部門：

根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)將《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊出版管理工作的意見〉的通知》（黑辦發(fā)〔2009〕15號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年5月18日

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊出版管理工作的意見》的通知

黑辦發(fā)〔2009〕15號(hào)

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省委宣傳部、省新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊出版管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共黑龍江省委辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳

2009年4月21日

省委宣傳部省新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊出版管理工作的意見

近年來，我省報(bào)刊出版工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握正確導(dǎo)向，傳播先進(jìn)文化，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但必須看到，當(dāng)前報(bào)刊業(yè)發(fā)展中存在一些不容忽視的問題。少數(shù)報(bào)刊主管單位不能很好地履行管理職責(zé)，少數(shù)報(bào)刊出版單位內(nèi)部管理松懈、出版導(dǎo)向時(shí)有差錯(cuò)，少數(shù)從業(yè)人員缺乏職業(yè)精神和職業(yè)道德。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊出版管理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2008〕27號(hào)）精神，進(jìn)一步健全管理制度，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新管理手段，提高管理水平，推動(dòng)我省報(bào)刊業(yè)更加繁榮健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊管理工作的重要意義

報(bào)刊是黨和人民的喉舌，是社會(huì)信息的傳播載體，處在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對(duì)社會(huì)精神生活和人們思想意識(shí)有著重大影響。加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊管理工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系國家長治久安和黨的執(zhí)政地位的鞏固。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊管理工作，是提高輿論引導(dǎo)水平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。當(dāng)前，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和傳播技術(shù)的不斷更新，各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透的斗爭尖銳復(fù)雜，各種敵對(duì)勢力通過包括報(bào)刊在內(nèi)的宣傳工具加緊對(duì)我進(jìn)行輿論戰(zhàn)。今年，受國際金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，這勢必反映到社會(huì)生活各個(gè)方面，給人們思想意識(shí)帶來影響。所有這些，都使報(bào)刊出版管理工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，要求各級(jí)黨委宣傳部門、新聞出版行政部門、報(bào)刊出版單位及其主管主辦單位切實(shí)履行職責(zé)，不斷提高做好新形勢下報(bào)刊出版管理工作的能力，牢牢掌握話語權(quán)、贏得主動(dòng)權(quán)，著力營造積極健康向上的輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證、輿論支持和文化條件。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊管理工作，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要保證。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全面推進(jìn)，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用和地位不斷增強(qiáng)和提高，已經(jīng)成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。報(bào)刊作為重要的文化產(chǎn)品，是社會(huì)生活中必需的文化消費(fèi)品，對(duì)于滿足人民群眾精神文化需求具有重要地位和特殊作用。當(dāng)前，我國報(bào)刊業(yè)發(fā)展整體水平還不高，人均報(bào)刊擁有量尚未達(dá)到國際平均水平，農(nóng)村地區(qū)報(bào)刊出版遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。報(bào)刊出版單位和管理部門必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和人民群眾對(duì)報(bào)刊閱讀的新期待，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，努力為人民群眾提供更多更好的優(yōu)秀報(bào)刊。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊管理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)報(bào)刊業(yè)繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求。報(bào)刊業(yè)既是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要組成部分，也是具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)報(bào)刊業(yè)繁榮發(fā)展對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、提升我國文化軟實(shí)力具有重要意義。加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊管理工作，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，遵循新聞傳播的規(guī)律，建立適應(yīng)市場的運(yùn)行機(jī)制，是促進(jìn)報(bào)刊業(yè)繁榮發(fā)展的重要保證，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊管理工作的主要措施

（一）堅(jiān)持報(bào)刊出版許可制度。根據(jù)國務(wù)院公布的《出版管理?xiàng)l例》和據(jù)此制定的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》，創(chuàng)辦報(bào)刊及設(shè)立報(bào)刊出版單位堅(jiān)持出版許可制度。由符合規(guī)定條件的主辦單位向主管單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照法定程序報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立報(bào)刊出版單位、從事報(bào)刊出版活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化報(bào)刊主管主辦單位的職責(zé)。報(bào)刊出版實(shí)行主管主辦制度。報(bào)刊出版單位與主管主辦單位是隸屬關(guān)系，不是掛靠關(guān)系。主管主辦單位負(fù)責(zé)監(jiān)督和推動(dòng)所屬報(bào)刊出版單位貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)和黨的宣傳紀(jì)律，對(duì)所屬報(bào)刊出版內(nèi)容和出版形式的審讀，考核并任免所屬報(bào)刊出版單位負(fù)責(zé)人，確定其經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的責(zé)任并監(jiān)督其各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)把管導(dǎo)向、管干部、管資產(chǎn)的職責(zé)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)報(bào)刊出版單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。報(bào)刊出版單位領(lǐng)導(dǎo)班子必須由政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、熟悉報(bào)刊出版業(yè)務(wù)的在職人員組成。報(bào)刊出版單位的主要負(fù)責(zé)人（包括報(bào)紙期刊出版單位的法定代表人、社長、總編輯、主編），對(duì)報(bào)刊內(nèi)容質(zhì)量和經(jīng)營行為負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng)和政策水平，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，有積極的開拓精神和良好的職業(yè)道德，還應(yīng)熟悉出版工作方針政策、相關(guān)法律法規(guī)，熟悉報(bào)刊編輯出版及經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，具有國家規(guī)定的新聞出版專業(yè)技術(shù)資格。

對(duì)于不具備任職資格的報(bào)刊出版單位的主要負(fù)責(zé)人，主管主辦單位要及時(shí)更換。黨委宣傳部門、新聞出版行政部門在日常管理中，要對(duì)屬地報(bào)紙期刊的主要負(fù)責(zé)人的情況及時(shí)了解、掌握，對(duì)于主要負(fù)責(zé)人不具備任職資格的，要建議主管單位盡快任命新的負(fù)責(zé)人。新聞出版行政部門要建立完善新聞出版重要崗位的職業(yè)資格制度，在對(duì)報(bào)刊實(shí)施年檢及對(duì)新批報(bào)刊審核時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查報(bào)刊出版單位主要負(fù)責(zé)人的任職條件，不符合條件的不予登記和審批；要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊主要負(fù)責(zé)人的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格審核參加崗位培訓(xùn)人員的條件，不得接納不符合崗位培訓(xùn)條件的人員參加培訓(xùn)。報(bào)刊主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在任職前、任職當(dāng)年或任職后半年內(nèi)參加崗位培訓(xùn)，做到持證上崗。

報(bào)刊主管主辦單位任命時(shí)政類報(bào)刊負(fù)責(zé)人，除按干部任免程序履行審批、符合任職資格和崗位條件外，還應(yīng)按照屬地管理原則，向省委宣傳部和省新聞出版局備案并填寫任職資格備案表。對(duì)經(jīng)營性報(bào)刊，要按轉(zhuǎn)企改制的有關(guān)規(guī)定程序推薦或變更領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政部門工作人員、離退休人員不得在報(bào)刊出版單位擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。除政府所辦用于發(fā)布政府信息、免費(fèi)贈(zèng)閱的《公告》、《公報(bào)》等期刊外，黨政部門的公務(wù)員不得與報(bào)刊出版單位從業(yè)人員混崗。對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果的報(bào)刊出版單位負(fù)責(zé)人，由主管主辦單位按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的依法移交司法部門處理。

（四）加強(qiáng)報(bào)刊采編隊(duì)伍建設(shè)。完善報(bào)刊采編人員準(zhǔn)入退出制度，從事新聞采編工作的人員必須通過國家統(tǒng)一考試和崗位培訓(xùn)才能取得從業(yè)資格。新聞出版行政部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展崗位培訓(xùn)，著重提高報(bào)刊采編人員的政治素質(zhì)、職業(yè)修養(yǎng)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。報(bào)刊出版單位要切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)和考核關(guān)。依法規(guī)范用工制度，對(duì)符合新聞出版從業(yè)資格條件的人員，經(jīng)考試、考核合格后，應(yīng)簽訂勞動(dòng)聘用合同，完善各項(xiàng)社會(huì)保障措施，定期做好在職教育和培訓(xùn)工作，并為其及時(shí)申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C等相關(guān)證件。對(duì)不符合新聞出版從業(yè)資格條件的采編人員，報(bào)刊出版單位應(yīng)及時(shí)解除聘用關(guān)系。

要加強(qiáng)采編隊(duì)伍管理，規(guī)范職務(wù)行為。新聞采編人員從事新聞采訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持有新聞?dòng)浾咦C，在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)個(gè)人博客應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定。新聞采編人員不能從事廣告、發(fā)行等經(jīng)營性活動(dòng)，報(bào)刊社記者站不應(yīng)從事與新聞業(yè)務(wù)無關(guān)的其他活動(dòng)，以辦事處、工作站等名義設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)不能從事新聞采編活動(dòng)。對(duì)搞虛假報(bào)道、有償新聞、利用新聞報(bào)道敲詐勒索等違紀(jì)違法活動(dòng)的從業(yè)人員，報(bào)刊出版單位必須及時(shí)作出嚴(yán)肅處理，報(bào)刊主管主辦單位也要認(rèn)真查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷或吊銷其新聞?dòng)浾咦C，5年內(nèi)不得從事新聞采編工作；對(duì)觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。新聞出版行政部門要加強(qiáng)對(duì)新聞采編活動(dòng)中重大違規(guī)行為的監(jiān)管和查處，建立新聞采編人員不良行為數(shù)據(jù)庫，將違法違規(guī)人員記錄在案并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（五）堅(jiān)持正確的報(bào)刊出版導(dǎo)向。報(bào)刊出版工作要始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，努力滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。

各級(jí)黨委宣傳部門、新聞出版行政部門要把堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向作為工作的重中之重，建立長效的監(jiān)管機(jī)制，努力提高我省報(bào)刊的輿論引導(dǎo)力和文化傳播力。要圍繞黨和國家的工作大局，制定和部署宣傳工作要點(diǎn)，組織報(bào)刊出版單位開展重點(diǎn)宣傳報(bào)道，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位。建立健全報(bào)刊審讀、閱評(píng)等監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)審讀和輿情分析工作，及時(shí)掌握?qǐng)?bào)刊出版動(dòng)態(tài)，在內(nèi)容和導(dǎo)向上把住關(guān)口。提高對(duì)重大緊急事件的應(yīng)對(duì)處置能力，嚴(yán)格執(zhí)行黨的宣傳紀(jì)律和國家有關(guān)規(guī)定，在重大緊急事件的宣傳上，要統(tǒng)一宣傳口徑，縝密穩(wěn)妥處置。

報(bào)刊從業(yè)人員要自覺遵守國家法律法規(guī)和黨的宣傳紀(jì)律，不為違反憲法，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，泄露國家秘密，損害國家利益，破壞民族團(tuán)結(jié)，歪曲重大革命和重大歷史事件的基本史實(shí)、歪曲歷史人物歷史結(jié)論的錯(cuò)誤言論提供傳播渠道。刊發(fā)涉及重大革命和重大歷史題材的作品，要嚴(yán)格按規(guī)定履行立項(xiàng)審批、內(nèi)容審核和保密審查等程序；刊發(fā)涉及軍事、民族、宗教以及保密題材的作品，要嚴(yán)格履行重大選題備案程序。對(duì)涉及災(zāi)情疫情、交通事故、安全生產(chǎn)、刑事案件、社會(huì)穩(wěn)定等重大、敏感和突發(fā)事件，要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)道，并嚴(yán)格執(zhí)行新聞采編工作制度和稿件送審制度。要堅(jiān)持以傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化為己任，自覺抵制有悖于社會(huì)主義道德風(fēng)尚、格調(diào)低下的內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕色情淫穢、兇殺暴力、迷信愚昧等有害內(nèi)容。不得刊發(fā)、轉(zhuǎn)載未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)自由來稿和互聯(lián)網(wǎng)信息，以及轉(zhuǎn)載、摘編內(nèi)部發(fā)行出版物的內(nèi)容；未經(jīng)批準(zhǔn)不得作為境外新聞機(jī)構(gòu)的直接新聞信息用戶。

報(bào)刊主管主辦單位要認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省報(bào)刊審讀工作暫行辦法》，切實(shí)履行對(duì)所屬報(bào)刊的審讀職責(zé)，確定專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)所屬報(bào)刊進(jìn)行審讀，定期向新聞出版行政部門報(bào)送審讀報(bào)告，遇有重大出版情況要及時(shí)上報(bào)。

（六）規(guī)范報(bào)刊廣告經(jīng)營行為。報(bào)刊出版單位要加強(qiáng)廣告的內(nèi)容和刊發(fā)管理，不得以新聞報(bào)道形式刊發(fā)廣告，禁止向采編部門及人員下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，杜絕利用新聞報(bào)道牟取利益。報(bào)刊在職人員禁止創(chuàng)辦或參股廣告類公司，不得在廣告類公司或社會(huì)中介組織兼職取酬。堅(jiān)決制止虛假違法、內(nèi)容低俗的廣告。

工商行政部門和新聞出版行政部門要加強(qiáng)對(duì)固定形式印刷品廣告的管理。固定形式印刷品廣告中不得含有新聞報(bào)道、社會(huì)評(píng)論、文學(xué)作品等非廣告內(nèi)容。被鑒定為非法出版物的固定形式印刷品廣告，要依法取締，并及時(shí)收繳或吊銷其登記證。要把廣告管理納入報(bào)刊出版內(nèi)容管理工作之中，工商行政部門和新聞出版行政部門要加強(qiáng)對(duì)虛假違法、內(nèi)容低俗廣告的查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、整改不力的報(bào)刊出版單位，要依法予以嚴(yán)肅處理。

（七）進(jìn)一步完善宏觀管理。要認(rèn)真研究報(bào)刊業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)報(bào)刊規(guī)劃布局，實(shí)施分類管理，進(jìn)一步明確各類報(bào)刊的功能和市場定位，促進(jìn)報(bào)刊結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地滿足人民群眾不同層次的閱讀需求。

地區(qū)性、行業(yè)性報(bào)刊及企業(yè)、協(xié)會(huì)所辦報(bào)刊，要突出地方和專業(yè)特色，嚴(yán)格其功能分工和市場定位。新聞時(shí)政類期刊原則上由省級(jí)以上新聞單位主辦，今后一段時(shí)間暫不增加此類期刊，其他期刊不能擅自變更為新聞時(shí)政類期刊。期刊開展版權(quán)合作，原則上限定在科技類，要堅(jiān)持以我為主、為我所用，有利于維護(hù)我文化安全。

推動(dòng)報(bào)刊創(chuàng)新體制機(jī)制。加快非公益性、非時(shí)政類報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制步伐，經(jīng)營性報(bào)刊出版單位3年內(nèi)全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。黨政機(jī)關(guān)所屬報(bào)刊轉(zhuǎn)制為企業(yè)后原則上與主管主辦的黨政機(jī)關(guān)脫鉤，通過吸納各方國有資本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。已完成轉(zhuǎn)制的報(bào)刊出版單位要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為權(quán)責(zé)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的現(xiàn)代出版企業(yè)。鼓勵(lì)條件成熟的報(bào)刊出版企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)報(bào)業(yè)集團(tuán)、期刊集團(tuán)和出版集團(tuán)以資本為紐帶，對(duì)轉(zhuǎn)企改制后的報(bào)刊進(jìn)行資源整合。支持有實(shí)力的報(bào)刊出版單位發(fā)揮資本資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨媒體發(fā)展。黨報(bào)黨刊要堅(jiān)持實(shí)行采編與經(jīng)營分開，通過深化發(fā)行體制改革加強(qiáng)市場運(yùn)作和營銷，不斷做大做強(qiáng)，提高市場占有率。在推進(jìn)采編與經(jīng)營分開過程中，要防止社會(huì)資本通過廣告、發(fā)行等經(jīng)營活動(dòng)直接或變相進(jìn)入采編業(yè)務(wù)，禁止采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營直接掛鉤。社會(huì)資本進(jìn)入報(bào)刊經(jīng)營環(huán)節(jié)要依照管理程序進(jìn)行報(bào)批。對(duì)報(bào)刊未經(jīng)批準(zhǔn)跨行政區(qū)域出版、合作出版、擅自吸納非國有資本的，要及時(shí)予以糾正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

綜合運(yùn)用法律、行政、市場等手段，加強(qiáng)報(bào)刊出版管理。新聞出版行政部門要建立報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估指標(biāo)及報(bào)刊出版單位評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施市場退出機(jī)制，讓不具備出版條件的報(bào)刊退出市場，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊資源的合理流動(dòng)和有效配置，不斷提升我省報(bào)刊產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。嚴(yán)格報(bào)刊核驗(yàn)制度，對(duì)不符合年檢要求的報(bào)刊視其情況予以緩檢、不予通過，直至注銷登記。嚴(yán)肅查處買賣刊號(hào)、轉(zhuǎn)讓出版權(quán)、一號(hào)多報(bào)、一號(hào)多刊以及擅自改變報(bào)刊業(yè)務(wù)范圍等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊假報(bào)刊、假記者、假記者站、假新聞等違法違規(guī)活動(dòng)。加大對(duì)報(bào)刊記者站的監(jiān)管力度，建立記者站報(bào)刊樣本向新聞出版行政部門送繳制度，超過3個(gè)月沒有正常開展新聞報(bào)道業(yè)務(wù)的記者站，將取消其設(shè)站資格。嚴(yán)肅查處記者站刊登虛假新聞、有償新聞、敲詐勒索、違規(guī)經(jīng)營等行為。

（八）切實(shí)加強(qiáng)屬地管理。各級(jí)黨委宣傳部門和政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)報(bào)刊和出版市場的管理，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，掌握管理主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步完善閱評(píng)審讀制度，把握好出版導(dǎo)向。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處出版經(jīng)營活動(dòng)中的違法違規(guī)和不正當(dāng)競爭行為。堅(jiān)決制止報(bào)刊利用行政權(quán)力攤派發(fā)行，嚴(yán)厲打擊非法報(bào)刊。中央單位在地方所辦的報(bào)刊，同時(shí)接受當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T的管理?？绲貐^(qū)合作辦報(bào)辦刊的，應(yīng)首先明確報(bào)刊的主要主辦單位，并接受屬地管理。股份制辦報(bào)辦刊的，應(yīng)首先明確報(bào)刊的控股方，并接受屬地管理。

各級(jí)黨委宣傳部門和新聞出版行政部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊管理工作的重要性和緊迫性，敢于負(fù)責(zé)，敢于管理。要落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)于疏于管理造成嚴(yán)重后果的，追究主管主辦單位和出版單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到中央的要求上來。中辦發(fā)〔2008〕27號(hào)文件是黨的十七大以來加強(qiáng)報(bào)刊出版管理工作的重要指導(dǎo)性文件。它重申了我國報(bào)刊管理的基本制度，對(duì)已有的報(bào)刊出版管理法規(guī)進(jìn)行了歸納和提煉，進(jìn)一步明確了建立出版行業(yè)單位、市場、職業(yè)、崗位四大準(zhǔn)入制度和出版單位退出機(jī)制的具體要求。同時(shí)為適應(yīng)報(bào)刊管理發(fā)展的新情況、新需要，提出了加強(qiáng)宏觀管理、健全管理制度、改進(jìn)管理方式、創(chuàng)新管理手段、提高管理水平的新要求，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊出版管理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。各地各部門和報(bào)刊出版單位要深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，把報(bào)刊出版管理工作落到實(shí)處，為我省報(bào)刊業(yè)的健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）提高依法行政能力，增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性和主動(dòng)性。報(bào)刊出版管理工作事關(guān)黨和國家工作大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家穩(wěn)定的大局。各報(bào)刊出版單位、主管主辦單位和新聞出版行政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任，履行職責(zé)，做到敢于管理、創(chuàng)新管理、有效管理。要熟悉報(bào)刊管理法律法規(guī)，不斷提高依法行政能力，嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情，保證報(bào)刊業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展自查自糾。各地各單位要對(duì)本地本單位報(bào)刊出版現(xiàn)狀和問題進(jìn)行全面檢查和梳理，分析檢查報(bào)刊出版和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，徹底予以糾正，并有針對(duì)性地提出加強(qiáng)報(bào)刊管理、規(guī)范報(bào)刊秩序的具體措施和長效機(jī)制。黨委宣傳部門和新聞出版行政部門要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位相關(guān)工作的檢查和指導(dǎo)，對(duì)各地各單位落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（四）構(gòu)建有序開放、有效管理的報(bào)刊監(jiān)管機(jī)制。黨委宣傳部門、新聞出版行政部門要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、改革，一手抓服務(wù)、管理，按照符合宣傳規(guī)律、傳播規(guī)律的方式，形成一整套科學(xué)有效的管理方式、管理手段和管理制度，逐步建立一支敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍，構(gòu)建有序開放、有效管理的報(bào)刊監(jiān)管機(jī)制。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈廳字〔2008〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格

控制機(jī)構(gòu)編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個(gè)別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制，以及不切實(shí)際地要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)通知精神，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、嚴(yán)格行政機(jī)構(gòu)編制管理

各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省、市規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府提出方案，經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其中，市直副局級(jí)以上機(jī)構(gòu)經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核同意后，報(bào)省審批；區(qū)、縣（市）副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)報(bào)市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機(jī)構(gòu)調(diào)整由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批。合署辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批程序設(shè)置機(jī)構(gòu)，不得隨意調(diào)整和擅自越權(quán)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)；不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機(jī)構(gòu)。今后，除國家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理、審批設(shè)置合署辦公機(jī)構(gòu)和加掛牌子機(jī)構(gòu)。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權(quán)限批準(zhǔn)、在機(jī)構(gòu)限額外增加的各種機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格控制各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號(hào)）精神，能由現(xiàn)有部門承擔(dān)職能或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制解決問題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，必須由依托部門或機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定提出書面請(qǐng)示，并按管理權(quán)限和審批程序，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。需由本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由本級(jí)黨委組織部門審批。對(duì)于為完成一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

嚴(yán)格控制各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)額。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門提出書面請(qǐng)示，按管理權(quán)限和審批程序報(bào)批。根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不要求上下對(duì)口。因職能增加、轉(zhuǎn)變或工作任務(wù)變化確需設(shè)立新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要積極通過部門或內(nèi)部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴(yán)格行政編制管理。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)在國家和省核定下達(dá)的行政編制和政法專項(xiàng)編制總額內(nèi)，對(duì)市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項(xiàng)編制的調(diào)整與分配。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。除國家和省機(jī)構(gòu)編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需編制由承擔(dān)具體工作的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)解決。政法專項(xiàng)編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項(xiàng)編制，不得擅自改變行政編制和政法專項(xiàng)編制的使用范圍；不得擅自對(duì)不同層級(jí)之間、不同部門之間行政編制和政法專項(xiàng)編制進(jìn)行調(diào)整；不得在省核定的行政編制、政法專項(xiàng)編制外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項(xiàng)編制混合使用；不得超編制進(jìn)人和超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號(hào)）精神，對(duì)現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，及時(shí)消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不在編制控制總額外招收公務(wù)員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計(jì)劃報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。

二、加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理

嚴(yán)格控制事業(yè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)。市副局級(jí)、縣（市）副處級(jí)以上，涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批；區(qū)科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；縣（市）副科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調(diào)整的，應(yīng)在省規(guī)定的限額內(nèi)，由區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制部門備案；上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。除法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中進(jìn)行調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格履行審批程序。

加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制部門核定事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。市需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出意見，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。區(qū)、縣（市）需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提出意見，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。在省各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)核定的管理辦法出臺(tái)前，凍結(jié)全市各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位。

三、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度和程序，凡涉及職能、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的事項(xiàng)，要按管理權(quán)限和審批程序申報(bào)，提出專題請(qǐng)示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，由機(jī)構(gòu)編制部門受理。凡是向各級(jí)黨委、政府及相關(guān)會(huì)議提交審定（議）事項(xiàng)中涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的，要事先與本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室溝通，由機(jī)構(gòu)編制部門提出意見，再提報(bào)審定（議）。其他任何部門和單位無權(quán)決定職能、機(jī)構(gòu)、人員編制和處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項(xiàng)。除機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。除專門的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外，各地區(qū)、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，原則上不應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，確需涉及的必須事先征求本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和審批程序由機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)受理。

各業(yè)務(wù)部門不得以檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等任何形式和手段干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意，各業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。下級(jí)部門和單位也不得以上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予資金、項(xiàng)目支持及應(yīng)對(duì)各種檢查為由，要求增加機(jī)構(gòu)編制。

四、加快機(jī)構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責(zé)爭議協(xié)調(diào)暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號(hào)），加大行政職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，在明確各部門職能的同時(shí)必須逐項(xiàng)明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并增強(qiáng)其規(guī)范性、可操作性和嚴(yán)肅性。

不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。全面實(shí)行入編審核和編制實(shí)名制管理制度，健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動(dòng)管理創(chuàng)新。全市各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人，必須先報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核編制，經(jīng)確認(rèn)后，由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均必須實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，符合規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例，并實(shí)行與人員編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，加快建立全市機(jī)構(gòu)編制信息庫，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《機(jī)構(gòu)編制管理證》信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

建立機(jī)構(gòu)編制預(yù)審制度。各地區(qū)、各部門在請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)前，要先將請(qǐng)示的理由及相關(guān)材料報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行前置審核。對(duì)國家和省有明確要求的，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，確屬新增工作任務(wù)或有利于解決職責(zé)交叉等問題的，符合審批權(quán)限范圍和程序的，符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和總量控制要求的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行初審和登記，允許其向機(jī)構(gòu)編制部門正式提出請(qǐng)示。對(duì)于未經(jīng)初審的各種請(qǐng)示事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標(biāo)體系。堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理，在不突破省下達(dá)的行政、事業(yè)編制總額及不違反機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)各自實(shí)際情況確定編制的余額比例，鼓勵(lì)實(shí)行日常精簡人員編制（含自然減員）的預(yù)留機(jī)制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門編制限額內(nèi)調(diào)劑解決。

五、建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制。進(jìn)一步探索和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政和勞動(dòng)保障等部門對(duì)市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和社會(huì)保障等實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制的聯(lián)動(dòng)管理，只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門方可安排新增人員計(jì)劃；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計(jì)劃辦理有關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門要把機(jī)構(gòu)編制和人事部門核定的人員數(shù)量，作為擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)超編制進(jìn)人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動(dòng)保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調(diào)配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會(huì)保障、退役士兵安置等手續(xù)，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

進(jìn)一步健全和完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編委辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪。機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。加大機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查力度，采取定期或不定期方式，對(duì)貫徹落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的，要嚴(yán)肅查處。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，為機(jī)構(gòu)編制工作深入開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

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第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈廳字[2007]15號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據(jù)工作需要，市委、市政府決定調(diào)整市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員。調(diào)整后的市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書記

? 姜 明 市委常委、市政府常務(wù)副市長

? 王世華 市委常委、市政府副市長

? 王大偉 市委常委、政法委書記

? 聶云凌 市委常委、秘書長

? 叢國章 市委常委、市政府副市長

? 王維緒 市政府副市長

?

成 員（按姓氏筆畫排列）

? 由立都 市中級(jí)人民法院副院長

? 付智君 市人大常委會(huì)秘書長

? 邊洪霄 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長

? 畢德昌 市政府副秘書長、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會(huì)副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書記

? 劉玉潤 市紀(jì)委副書記

? 齊佳民 市司法局局長

? 孫智力 市發(fā)改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農(nóng)委主任

? 佟 彥 市政協(xié)秘書長

? 張力斌 市委宣傳部副部長

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛(wèi)國 市房產(chǎn)住宅局局長

? 查世純 市國土資源局局長

? 俞濱洋 市城市規(guī)劃局局長

? 夏秀成 市人事局局長

? 徐振湖 市民政局局長

? 高迎祥 市政府秘書長、辦公廳主任

? 席長青 市財(cái)政局局長

? 展來印 市委副秘書長

? 韓博文 市公安局副局長

? 傅 強(qiáng) 市人民檢察院副檢察長

? 潘洪仁 市委組織部副部長

??

各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)[2004]40號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會(huì)議制度的通知

(哈辦發(fā)[2004]40號(hào))

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對(duì)當(dāng)前我市信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)和群體性事件不斷增多的趨勢，為切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)了解、掌握信訪突出問題及群體性事件的情況和動(dòng)態(tài)；分析、研判社會(huì)穩(wěn)定形勢，針對(duì)信訪突出問題及群體性事件提出對(duì)策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信訪突出問題及群體性事件；總結(jié)交流有關(guān)方面處理信訪突出問題及群體性事件的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)工作的有效開展；督促檢查有關(guān)部門和單位處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、聯(lián)席會(huì)議的工作原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。

(二)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(三)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細(xì)致的思想政治工作，在解決實(shí)際問題的同時(shí)解決好思想問題。

(五)搞好各有關(guān)方面和部門的協(xié)調(diào)配合，形成處理信訪突出問題及群體性事件的整體合力。

三、聯(lián)席會(huì)議的組成人員

召集人：王穎(市委副書記)

方世昌(市委常委、市政府副市長)

樸逸(市委常委、市委秘書長)

張桂華(市政府副市長)

成員：王世華(市委常委、市政府副市長)

陸文君(市委常委、市委政法委書記)

聶云凌(市政府副市長)

叢國章(市政府副市長)

展來印(市委副秘書長)

孫克非(市委副秘書長、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會(huì)秘書長)

范德武(市政府秘書長、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書長、市建委主任)

李軍(市政府副秘書長、市農(nóng)委主任)

畢德昌(市政府副秘書長、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書長，市經(jīng)委、市國資委主任)

盧國惠(市政府副秘書長)

曲 磊(市政府副秘書長、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協(xié)秘書長)

佟彥(市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長)

賀曄(市委組織部副部長)

劉文成(市委宣傳部副部長)

丁堅(jiān)(市委政法委副書記、市維穩(wěn)辦主任)

王克倫(市中級(jí)人民法院院長)

傅強(qiáng)(市人民檢察院副檢察長)

王維緒(市公安局局長)

呂玲義(市監(jiān)察局副局長)

王國錚(市民政局副局長)

傅琛清(市司法局局長)

朱守東(市財(cái)政局副局長)

梁三基(市人事局局長)

李巍(市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長)

邊洪霄(市房產(chǎn)住宅局局長)

楊學(xué)春(市國土資源局局長)

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國資委黨委書記)

方春梅(市總工會(huì)副主席)各區(qū)、縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)

四、聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)構(gòu)

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(設(shè)在市信訪辦)，具體承擔(dān)日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。展來印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務(wù))、紀(jì)春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)勸返協(xié)調(diào)組、綜合組和案件督辦組。

根據(jù)全國集中處理信訪突出問題及群 體性事件電視電話會(huì)議的要求，我市成立五個(gè)專項(xiàng)工作小組，即農(nóng)村土地征用問題工作小組，由市政府副秘書長、市農(nóng)委主任李軍同志任組長，市國土資源局局長楊學(xué)春同志 任副組長；城鎮(zhèn)房屋拆遷問題工作小組，由 市政府副秘書長、市建委主任高迎祥同志任組長，市房產(chǎn)住宅局局長邊洪霄同志任副組長；國有企業(yè)改制問題工作小組，由市政府副秘書長、市國資委主任陸兵同志任組長，市國資委黨委書記徐濤同志任副組長；涉法涉訴問題工作小組，由市委政法委副書記丁堅(jiān)同志任組長，市委政法委副書記鄔家連、市中級(jí)人民法院副院長由立都同志任副組長；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題工作小組，由市政府副秘書長盧國惠同志任組長，市人事局局長梁三基同志任副組長。

五個(gè)專項(xiàng)工作小組的日常工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，五個(gè)小組的在京工作人員由市駐京工作組統(tǒng)一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

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