第一篇：云南六大旅游片區(qū)介紹及發(fā)展目標(biāo)

云南六大旅游片區(qū)介紹及發(fā)展目標(biāo)

作者:kmcctlyw 標(biāo)簽：旅游2010-08-30 22:09 星期一 晴

（一）六大旅游片區(qū)發(fā)展目標(biāo)

云南旅游業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，立足國內(nèi)外旅游大格局，以創(chuàng)新旅游區(qū)域體系為目標(biāo)，初步形成了六大旅游區(qū)域，即滇中“大昆明國際旅游區(qū)”、滇西北“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、滇西南“瀾滄江—湄公河國際旅游區(qū)”滇西“騰沖火山熱海邊境旅游區(qū)”滇東南“喀斯特山水文化旅游區(qū)”和滇東北“紅土高原旅游區(qū)”

現(xiàn)在云南正進(jìn)一步加快建設(shè)和完善六大旅游區(qū)域，提升面向世界的游擊滇中“大昆明國際旅游區(qū)”和滇西北“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”面向亞洲和世界的滇西南“瀾滄江—湄公河國際旅游區(qū)”、積極開發(fā)建設(shè)完善滇西“騰沖火山熱海邊境旅游區(qū)”、面向全國和亞洲的滇東南“喀斯特山水文化旅游區(qū)”和面向云南省周邊省市的滇東北“紅土高原旅游區(qū)”。

（二）六大旅游區(qū)的發(fā)展方向

滇中“大昆明國際旅游區(qū)”包括以昆明為中心的昆明市、玉溪和楚雄。依托滇中良好的區(qū)位條件及旅游資源優(yōu)勢，以生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游、鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)、度假休閑、會展商務(wù)等旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，完善以高爾夫球、自駕車、體育娛樂運(yùn)動為主的康體娛樂設(shè)施，使大昆明國際旅游區(qū)成為中國西南著名的觀光度假國際旅游勝地，面向東南亞和南亞的國內(nèi)外旅游集散地。

（三）滇西北“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”

包括大理、麗江、迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州。以世界、文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，以歷史文化名城和民族風(fēng)情，自然景觀為特色，依托融合少數(shù)民族風(fēng)情的生態(tài)旅游精品，使滇西北“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”成為中國一流，世界知名的民族文化生態(tài)旅游區(qū)和中國香格里拉旅游的核心區(qū)，并使大理、麗江、迪慶成為國際知名的旅游區(qū)和連接西藏、四川的旅游休散中心。

（四）滇西南“瀾滄江—湄公河國際旅游區(qū)”

包括西雙版納傣族自治州、普洱市、臨滄市、以熱帶雨林、民族風(fēng)情和邊境旅游為特色，完善生態(tài)旅游、跨國旅游、民族風(fēng)情旅游精品和水電工業(yè)旅游產(chǎn)品、瀾滄江—湄公河黃金旅游線路，使滇西南成為云南面向東南亞大湄公河次區(qū)域的重要國際旅游區(qū)。使版納建設(shè)成為云南面向東南亞的重要國際旅游集散中心。

（五）滇西“火山熱海邊境旅游區(qū)”

包括保山市和德宏傣族景頗族自治州。以火山溫泉、民族風(fēng)情、邊地文化和邊境區(qū)位為優(yōu)勢、依托溫泉度假、生態(tài)旅游為主的康體體閑度假和以民族風(fēng)情，邊地文化、珠寶購物、邊境旅游為特色的跨國旅游產(chǎn)品，把騰沖火山熱海培育成為國內(nèi)外知名的旅游精品，使滇西成為重要的康體度假和邊境旅游區(qū)和云南面向東南亞和南亞的重要旅游門戶。

（六）滇東南“喀斯特山水文化旅游區(qū)”

包括紅河、文山西州以及昆明、曲靖兩市的部分鄰近地區(qū)。以滇東南羅平、元陽梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌和觀光農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光、中原文化與邊疆少數(shù)民族文化相結(jié)合的復(fù)合人文歷史為特色，依托融合少數(shù)民族風(fēng)情的喀斯特地貌旅游精品和面向越南的邊境旅游產(chǎn)品，在打造泛珠三角“無障礙旅游區(qū)”及泛珠三角旅游的重要門戶。

（七）滇東北“紅土高原旅游區(qū)”

包括昭通市以及昆明、曲靖兩市的部分鄰近地區(qū)，依托紅土高原革命遺址、溫泉瀑布等優(yōu)勢旅游資源，以紅色旅游為亮點(diǎn)開發(fā)紅色旅游、生態(tài)旅游、溫泉度假、夏季避暑、大江漂流和自駕車旅游產(chǎn)品，面向四川、重慶、貴州和省內(nèi)客源市場，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為云南新興的旅游區(qū)

鶴慶將建設(shè)“六大旅游片區(qū)”和“十大旅游景區(qū)”

2011/07/14 17:06 來源：大理日報 發(fā)表評論（0）

復(fù)制鏈接

7月4日，鶴慶縣召開《鶴慶縣休閑度假旅游地總體規(guī)劃》（后簡稱《規(guī)劃》）征求意見會，省、州、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者參加會議并對規(guī)劃提出了意見、建議。

《規(guī)劃》是鶴慶縣為加大旅游開發(fā)力度，優(yōu)化旅游發(fā)展格局，提升旅游發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮大理州北部旅游區(qū)的“龍頭”作用，于今年年初委托省政府參事和云南大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)等有關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。《規(guī)劃》明確提出了把鶴慶建設(shè)成為滇西北旅游區(qū)的新增長極、云南重要的休閑度假旅游基地和中國優(yōu)秀旅游目的地，連接大理和麗江的游客集散中心、云南旅游商品研究開發(fā)加工中心、中國面向西南的國際旅游商品物流中心及中國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。通過實施旅游開發(fā)差異化戰(zhàn)略，建設(shè)發(fā)展“六大旅游片區(qū)”，即：銀都水鄉(xiāng)休閑度假旅游區(qū)、大龍?zhí)犊崭坌蓍e旅游區(qū)、黃龍?zhí)冻鞘行蓍e旅游區(qū)、海尾河新天地休閑旅游區(qū)、西龍?zhí)段幕蓍e度假旅游區(qū)、茶馬古道文化休閑旅游區(qū)。形成內(nèi)容上各有特色、結(jié)構(gòu)上互為補(bǔ)充的旅游區(qū)域結(jié)構(gòu)，構(gòu)成整個鶴慶旅游地建設(shè)發(fā)展的合理空間格局。

在建設(shè)發(fā)展“六大旅游片區(qū)”的同時，以旅游市場為導(dǎo)向，突出資源特色優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展“十大旅游景區(qū)”。即：云鶴富貴巷文化休閑旅游景區(qū)、黃龍?zhí)冻鞘泄珗@、新華村石寨子休閑旅游景區(qū)、九鼎鳳凰城水景休閑度假旅游景區(qū)、三義休閑生態(tài)濕地公園、大龍?zhí)犊崭坌蓍e旅游景區(qū)、海尾河美食新天地景區(qū)、五龍河生態(tài)休閑旅游景區(qū)、西龍?zhí)渡中蓍e旅游景區(qū)、洗馬湖休閑旅游景區(qū)。形成主題突出、特色鮮明、功能互補(bǔ)的休閑旅游景區(qū)體系，進(jìn)一步提升鶴慶旅游的知名度和吸引力，帶動整個鶴慶旅游地的建設(shè)發(fā)展?！兑?guī)劃》還提出了構(gòu)建“兩大旅游走廊”、建設(shè)五個旅游小鎮(zhèn)、十二個特色旅游村的目標(biāo)。

第二篇：云南鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展

云南鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展

鄉(xiāng)村游“硬傷”明顯

近年來云南鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，去年，接待游客突破3498.13萬人次，占全省旅游接待人次的27.8%；實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入52.39億元，占全省旅游綜合收入的6.5%；鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員9.28萬人。

喻頂成說，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于改善云南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時還可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民致富，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，在旅游“二次創(chuàng)業(yè)”帶動下，云南鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，尤其是2008年《云南省加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見》出臺后，全省各級旅游部門建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力探索發(fā)展新思路，積極爭取財政資金扶持，多方整合各項配套資金，全面掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)新熱潮，形成了你追我趕、爭先恐后的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)體系日趨充實。

盡管云南鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過3年努力已經(jīng)取得突出成績，但產(chǎn)品的開發(fā)水平仍然較低，有一定的“硬傷”。有數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村旅游游客中一日游占90%以上，其中半日游游客不在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)用餐的不占少數(shù)，停留二日及其以上的很少。由于游客停留時間短，游客在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)對旅游設(shè)施的使用量，對當(dāng)?shù)厮a(chǎn)生的旅游消費(fèi)偏少，造成了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，最終影響了鄉(xiāng)村旅游對整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)帶動作用拉動效應(yīng)不明顯。

為了解決這種收益低的現(xiàn)狀，喻頂成認(rèn)為，在開發(fā)中須注意保持“原汁原味”的鄉(xiāng)土性，不該”棄農(nóng)造景”，不是鄉(xiāng)村的“城鎮(zhèn)化”。必須在特色上下工夫，在差異化上找出路。開發(fā)設(shè)計適合都市人休閑消費(fèi)的旅游產(chǎn)品，如推出民族風(fēng)情之旅、農(nóng)俗節(jié)慶之旅、鄉(xiāng)村休閑之旅、農(nóng)事體驗之旅等。推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與景區(qū)創(chuàng)A結(jié)合、與線路統(tǒng)籌結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

風(fēng)格鄉(xiāng)村游全省開花

據(jù)了解，下步我省將圍繞“七彩云南，旅游天堂”的旅游總體形象定位，著力打造由滇中“城郊休閑鄉(xiāng)村游”、滇東南 “山水田園鄉(xiāng)村游”、滇西南“熱帶風(fēng)情鄉(xiāng)村游”、滇西 “邊境風(fēng)光鄉(xiāng)村游”、滇西北 “高原山地鄉(xiāng)村游”、滇東北 “紅土高原鄉(xiāng)村游”等6大區(qū)域主題。并從2011年起逐年推出 “和諧鄉(xiāng)村游”、“民俗鄉(xiāng)村游”、“美麗鄉(xiāng)村游”、“綠色鄉(xiāng)村游”、“度假鄉(xiāng)村游”等主題活動。通過開展全國特色旅游景觀名鎮(zhèn)（村）、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，成功地把昆明市官渡區(qū)官度古鎮(zhèn)、麗江市古城區(qū)束河古鎮(zhèn)、紅河州建水縣臨安鎮(zhèn)等六家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)列入第一批全國特色旅游景觀名鎮(zhèn)（村）名單，進(jìn)一步提高了全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)知名度和引吸力，樹立了云南鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)外旅游市場上的良好形象。

截止2010年8月，全省形成了擁有全國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣2個，全國特色旅游景觀名鎮(zhèn)（村）6個，省級旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣6個，旅游小鎮(zhèn)60個，旅游特色村150個，鄉(xiāng)村度假村512家，規(guī)模以上鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)4887處，農(nóng)家樂近萬家的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系；鄉(xiāng)村旅游正成為云南旅游業(yè)的重要組成部分。

會上，省政府為驗收合格的首批50個旅游特色村頒發(fā)了統(tǒng)一制造的標(biāo)識牌，第二批50個旅游特色村正在加緊開發(fā)建設(shè)，準(zhǔn)備按期接受檢查驗收，第三批50個旅游特色村已報請省政府批準(zhǔn)，即將全面啟動建設(shè)。至此，全省已形成覆蓋16個州（市）76個縣（市、區(qū)）150個旅游特色村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（昆明日報 記者陳俊潔）

目前,鄉(xiāng)村旅游還沒有完全統(tǒng)一的定義,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對此各持己見。綜合國內(nèi)外專家對鄉(xiāng)村旅游的各種看法,可以概括為: 鄉(xiāng)村旅游又被稱為農(nóng)業(yè)旅游、觀光旅游、綠色旅游、田園旅游、生態(tài)旅游等[①]。我國的鄉(xiāng)村旅游開始于20世紀(jì)80年代，是在旅游扶貧的政策下應(yīng)運(yùn)而生的旅游新形式?，F(xiàn)代旅游從西方開始,鄉(xiāng)村旅游也一樣，鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村社區(qū)為活動場所,以鄉(xiāng)村農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營活動、田園風(fēng)光、森林景觀、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化風(fēng)俗為吸引物,以都市居民為目標(biāo)市場,以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光，體驗：“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享受農(nóng)家樂趣”為旅游目的的一種旅游方式。2006年，國家旅游局發(fā)布確定將中國旅游主題定為“2006 中國鄉(xiāng)村游”,宣傳口號是“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”,各地鄉(xiāng)村旅游開展得如火如荼, 紛紛推出自己的鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)及路線,旅行社通過自己的營銷渠道作宣傳，吸引了大批城市居民，取得了很多成功的典范。隨著旅游業(yè)的迅速擴(kuò)展,鄉(xiāng)村旅游更是得到了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅推動一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一，而且為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)社會主義和諧社會找到了一條行之有效的路子。

一、鄉(xiāng)村旅游運(yùn)行的社會經(jīng)濟(jì)意義

鄉(xiāng)村旅游運(yùn)行的社會經(jīng)濟(jì)意義[②]，結(jié)合自身所掌握的知識，和歸納得出了以下幾點(diǎn)：

（一）為農(nóng)民提供了許多就業(yè)崗位

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大部分農(nóng)民只能依靠農(nóng)副產(chǎn)品取得一定的收入，而且都是處于“半年辛苦半年閑”的狀態(tài)，農(nóng)民長期處于“隱性失業(yè)”狀態(tài)，目前分布全國各大城市的農(nóng)民工就說明了這個問題。農(nóng)村勞動力過剩是個大問題，鄉(xiāng)村旅游讓農(nóng)民在既不離鄉(xiāng)也不離土的情況下，以家庭為單位開展以旅游為中心的生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，打零工、辦旅館、擺小攤、開飯店、加工紀(jì)念品等，能夠保證農(nóng)民在農(nóng)閑時也獲取一定的利益。為農(nóng)民提供了許多就業(yè)的機(jī)會，解決了農(nóng)村勞動力剩余的大難題。

（二）增加農(nóng)民收入

鄉(xiāng)村旅游集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、田園旅游和綠色旅游于一體，充分利用農(nóng)村資源開展旅游活動，其依托的資源主要是鄉(xiāng)村自然景觀、民族文化、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，而這些資源的所有者和創(chuàng)造者都來自農(nóng)民。因此鄉(xiāng)村旅游非常重要的就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者應(yīng)積極引導(dǎo)社區(qū)參與模式，通常一個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展歷程，就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接參與旅游業(yè)發(fā)展，改變自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過程。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使眾多鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，增加了收入來源。

（三）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)村旅游的興起，為農(nóng)副土特產(chǎn)提供了很大消費(fèi)市場，而且還種植了部分經(jīng)濟(jì)作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，特別是在城市周邊開展的鄉(xiāng)村旅游，推動了當(dāng)?shù)厥吖N植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)、旅游紀(jì)念品加工等多種行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)民的收入開辟了更廣闊的渠道。例如貴陽市花溪區(qū)每年接待來自市區(qū)大量的游客，鄉(xiāng)村旅游以市場為導(dǎo)向，開展各種各樣的鄉(xiāng)村旅游活動，滿足旅客食、住、行、游、購、娛的需求，花溪河兩旁種植了大量的瓜果蔬菜，開辦了許多農(nóng)家樂，促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮迕癞a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬了農(nóng)民收入的空間。

（四）促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的思想指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民送來了發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)驗、新觀念，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明的對接，使他們掌握了先進(jìn)的經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，開闊了眼界[③]，同時增強(qiáng)了農(nóng)民保護(hù)環(huán)境和保護(hù)生態(tài)的意識,優(yōu)化了旅游環(huán)境，物質(zhì)文化生活和精神文化生活得到提高，為構(gòu)建社會主義和諧社會新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式及其優(yōu)缺點(diǎn)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式[④]多種多樣，主要有以下幾種，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功的共同點(diǎn)，大致在于合理利用好各方面的資源優(yōu)勢，兼顧各利益主體的利益，成功調(diào)動了各方的積極性，有效地推動鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式進(jìn)行略述，并對此提出了相應(yīng)的對策。

（一）政府干預(yù)型發(fā)展模式 對于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后、交通不便，但村落整體景觀特色鮮明, 文化底蘊(yùn)深厚的村落。由于目前村民的文化素質(zhì)低、旅游意識薄弱, 并且無論是前期旅游宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善、還是旅游投入資金的籌集, 以及在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展走上正軌后的發(fā)展與管理等方面, 政府都將起到主導(dǎo)作用, 宜采取政府主導(dǎo)型模式。小規(guī)模逐步開發(fā), 客源定位為城市居民市場。政府要引導(dǎo)和教育村民保護(hù)和傳承最有價值、吸引游客的自然與文化景觀。在經(jīng)營與管理上也主要由政府進(jìn)行。因此需要政府組織旅游項目的開發(fā)和籌集資金。當(dāng)鄉(xiāng)村旅游有較好的效益后, 再還銀行貸款或民間資金。

政府干預(yù)型發(fā)展模式優(yōu)點(diǎn)是有效地配置資源，旅游項目的開發(fā)和資金籌集得到政府支持，拓寬了開發(fā)渠道。但是政府的過度干預(yù)，市場競爭力不足，村民積極性較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村名旅游開發(fā)意識淡薄都是制約其旅游發(fā)展的因素。

（二）旅游企業(yè)主導(dǎo)型模式

對于旅游資源較豐富、距離中小城市較近, 具有一定客源腹地的村落, 可采用企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式。從投資的角度看, 企業(yè)的資本雄厚, 能建設(shè)高檔次的旅游綜合服務(wù)區(qū), 能開拓市場, 但企業(yè)追求的是投資回報率, 因此可能存在一定程度的破壞鄉(xiāng)村寧靜的景觀和帶來過渡商業(yè)化和城市化的傾向。這就要求企業(yè)必須有一個長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，企業(yè)不能只看到經(jīng)濟(jì)利益，而忽略社會效益和環(huán)境效益，積極協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系，開發(fā)的同時也要給予相應(yīng)的保護(hù)，只開發(fā)不保護(hù)的發(fā)展策略是違背市場規(guī)律的，終究會被市場淘汰。旅游企業(yè)主導(dǎo)型模式的優(yōu)點(diǎn)是旅游資源較豐富離市場近，由旅游企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展，宜開始適銷對路的旅游產(chǎn)品。但是也易產(chǎn)生過渡商業(yè)化和城市化傾向，企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益，易忽略社會效益和環(huán)境效益，商業(yè)化的開發(fā)引發(fā)環(huán)境污染，企業(yè)的持續(xù)開發(fā)性較弱。

（三）集體所有制模式 對于區(qū)位條件好、緊臨大中城市、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村落或者旅游資源具有壟斷性特征、每位村民或其生活、民居等都是旅游吸引物, 則宜采用集體所有制模式。村民以資金、人力和旅游接待設(shè)施等形式入股, 使村落的交通、水電、通訊、餐飲、娛樂、住宿等行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展, 與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相互促進(jìn), 全民參與也能最大程度地獲得利益。如天龍屯堡模式就是集體所有制模式，用一個公式概括就是“政府+旅游公司+旅行社+農(nóng)民旅游協(xié)會”，“天龍屯堡模式”既能發(fā)揮政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，又能充分利用社會力量解決資金，經(jīng)營管理等具體問題，使政府、旅游公司、旅行社和農(nóng)民都獲得利益，旅游發(fā)展中各方的權(quán)、責(zé)、利得到合理分配，合理的運(yùn)用社會資源，為鄉(xiāng)村旅游開辟了新路子。

集體所有制模式的優(yōu)點(diǎn)是區(qū)位條件好，市場廣闊；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件好；資金、人力和旅游接待設(shè)施得到合理整合，有利于旅游開發(fā)的整體規(guī)劃；開發(fā)投入少，經(jīng)濟(jì)效益顯著，社區(qū)居民參與程度高，受益面寬，帶動性強(qiáng)，綜合效益明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)效果好。但是整體優(yōu)勢不易發(fā)揮，嚴(yán)重影響旅游開發(fā)；權(quán)、責(zé)、利的分配不均，容易誘發(fā)相關(guān)問題，制約旅游發(fā)展；環(huán)境保護(hù)難度大，原生環(huán)境易遭到污染和破壞；缺乏品牌的旅游產(chǎn)品。

（四）自主發(fā)展模式 對于區(qū)位條件較好、與大中城市的有幾個小時車程、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施一般且旅游資源優(yōu)勢不突出的村落, 則宜采用自主發(fā)展模式，其原因有以下幾點(diǎn):其一是村民對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識程度不同, 積極性也不同;其二是村民的經(jīng)濟(jì)條件差異大, 投資的意識和力度差異也大，缺乏旅游發(fā)展觀念;其三是吸引外來投資難，缺乏資金來完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高旅游接待能力。這種類型的村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)最大的制約因素就是資金不足,可以建議當(dāng)?shù)卣扇⌒姓龑?dǎo)、銀行能夠適度貸款用于前期投資建設(shè)。村內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)布局劃分, 積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)模式, 形成農(nóng)業(yè)服務(wù)旅游業(yè)一條鏈, 使更多的村民從中獲得利益。如成都郊區(qū)的農(nóng)家樂，村民積極自發(fā)參與到農(nóng)家樂的旅游開發(fā)中，發(fā)揮自身的優(yōu)勢條件，成為村民自主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取得成功的例子之一。

自主發(fā)展模式優(yōu)點(diǎn)是區(qū)位條件較好，與大、中市場毗鄰；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施一般；村民自主參與性強(qiáng)，能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢條件。

但是村民對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識程度、積極性不同，呈多種態(tài)度；村民經(jīng)濟(jì)條件差異大，缺乏旅游發(fā)展觀念；吸引外來投資難，缺乏資金來完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游接待能力差。以上幾個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，無論什么樣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，只要是成功的，都有值得借鑒和學(xué)習(xí)的東西，當(dāng)然，存在不足的地方，也要加以彌補(bǔ)其不足之處；這些成功的旅游發(fā)展模式或許能為其他地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起到舉一反三的作用，推動鄉(xiāng)村旅游的健康、蓬勃發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游在現(xiàn)代旅游發(fā)展中的重要地位，為旅游業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式中存在的問題

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中存在著許多問題，其中經(jīng)營與管理問題、規(guī)劃問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題、發(fā)展觀念問題、品牌問題等，其中這幾個問題又是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重中之重，本文列舉部分重要的問題有以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏經(jīng)營與管理能力

由于鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是建立在村民參與的基礎(chǔ)之上，這樣一來，村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)導(dǎo)者，這些領(lǐng)導(dǎo)者缺乏現(xiàn)代旅游管理的理念和經(jīng)營能力。加上村民的文化素質(zhì)普遍較低，更是缺乏旅游經(jīng)營與管理的相關(guān)知識，經(jīng)營觀念尚未形成，缺乏旅游服務(wù)意識，不懂得在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一系列經(jīng)營與管理。管理人員和村民都缺乏管理能力的時候，造成服務(wù)不到位和管理工作的混亂，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村旅游效益的提高。

（二）沒有科學(xué)合理的規(guī)劃

制定鄉(xiāng)村旅游的合理規(guī)劃是發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游的基本條件，然而有許多的鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游的時候，嚴(yán)重地破壞了自己獨(dú)具特色的旅游資源，不顧客觀實際和旅游市場規(guī)律,盲目上、跟著上,各自為陣、重復(fù)建設(shè)。有的旅游開發(fā)者只注重規(guī)劃，根本沒有考慮原生態(tài)的旅游資源具有的價值，如恬靜鄉(xiāng)間小路、夕陽西下的田園風(fēng)光等，就需要我們旅游開發(fā)的東西，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新，許多鄉(xiāng)村就缺乏這樣的觀念，去效仿其他鄉(xiāng)村旅游開發(fā)好村落。沒有清醒的認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃重要的是不僅要保護(hù)自身的資源，而且是要開發(fā)好自身的資源優(yōu)勢。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施落后

基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量較差，沒有一個完善的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，村民對旅游環(huán)境的理解不夠，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的時候就出現(xiàn)很多問題，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺乏資金、人們的環(huán)保意識不夠等，甚至對垃圾桶的使用都較少，旅客來到鄉(xiāng)村旅游，是在服務(wù)意識上服務(wù)不能滿足游客，在基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，如道路狹窄，自駕車無法進(jìn)入鄉(xiāng)村、衛(wèi)生間的衛(wèi)生條件差，餐飲條件沒有保障等，都使游客在鄉(xiāng)村旅游的食、住、行、游、購、娛得不到一個較滿意的體驗，導(dǎo)致游客乘興而來，敗興而歸，使得鄉(xiāng)村旅游的重游率降低。

（四）發(fā)展觀念落伍 農(nóng)民文化水平普遍較低，缺乏旅游管理的經(jīng)驗和能力，甚至有極端的村民誤認(rèn)為搞旅游就是服侍別人的事，不愿參與到旅游發(fā)展中去，缺乏旅游服務(wù)意識，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中人才匱乏，缺少對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所帶來的重要意義的理解，思想觀念亟待提高。要調(diào)動村民在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展為目標(biāo), 就要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來, 使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村重要的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,使農(nóng)民從旅游業(yè)中直接獲利，要對村民進(jìn)行培訓(xùn)，提高落后的思想觀念，改變落后的旅游服務(wù)觀念。

（五）缺乏鄉(xiāng)村旅游品牌產(chǎn)品

在鄉(xiāng)村旅游的品牌宣傳中，缺乏具有自身特色的旅游品牌，而且旅游產(chǎn)品單一，沒有能吸引游客的旅游產(chǎn)品，游客的逗留時間短，盈利點(diǎn)自然少，甚至有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品個性喪失。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)沒有遵循市場規(guī)律,根據(jù)旅游市場需求情況,開發(fā)出適銷對路的旅游產(chǎn)品，出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品過剩和浪費(fèi)的情況。

四、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)重地制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為了進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，本文相應(yīng)列舉了幾點(diǎn)制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策[⑤]。

（一）加強(qiáng)管理制度，法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營管理 為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康的發(fā)展,應(yīng)制定有關(guān)法令法規(guī),做到有法可依,有章可循,使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步入法制化、規(guī)范化的道路。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必須加強(qiáng)科學(xué)的管理制度，依據(jù)法律法規(guī)，制定相關(guān)的經(jīng)營管理條理，提高村民的法制意識，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展得以健康的發(fā)展。提高鄉(xiāng)村旅游管理人員的素質(zhì)，對管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行短期的培訓(xùn)，解決人才匱乏的難題。

（二）制定整體規(guī)劃，樹立科學(xué)發(fā)展觀

鄉(xiāng)村旅游的開展，必須作好“鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃”，制定一整套符合自身旅游發(fā)展的“鄉(xiāng)村旅游專題規(guī)劃”，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展的理論為導(dǎo)向，在作好鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制“鄉(xiāng)村旅游專題規(guī)劃”，鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃不是一層不變的，應(yīng)該實事求是，根據(jù)自己是實際情況，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢。開發(fā)的同時又要注意保護(hù)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，在規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游的時候，不能只看到經(jīng)濟(jì)效益，還要重視環(huán)境效益和社會效益。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須對基礎(chǔ)設(shè)施的完善給予足夠的重視，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是滿足游客旅游六要素：食、住、行、游、購、娛的前提，如果鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅會使游客感覺到不滿，更重要的是重游率會直線下降，來到鄉(xiāng)村旅游的游客，大多的對所在的城市感覺到巨大的工作壓力或生活壓力，才來到鄉(xiāng)村這樣安靜，舒適的環(huán)境，就是要達(dá)到減緩心理壓力，放松的目的，如果這就要求在鄉(xiāng)村旅游得不到滿足，自然會很不滿意，所以對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要十分重視，為游客提供一個恬靜、舒適的環(huán)境。

（四）提高思想認(rèn)識

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村，大多的處于經(jīng)濟(jì)、文化水平較低的地方，人們的思想觀念，文化水平都不是太高，特別是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游中缺乏服務(wù)意識，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的益處認(rèn)識不夠。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要不斷的提高村民的文化水平，對旅游服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)上崗，對管理人員要具有一定的能力要求，做到能者上的競爭氛圍，向管理人員灌輸現(xiàn)代先進(jìn)的旅游管理理論，提高整體文化素質(zhì)，讓村民了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義和益處，了解相應(yīng)的旅游服務(wù)常識，這是保證鄉(xiāng)村旅游的順利進(jìn)行的內(nèi)在因素。

（五）打造鄉(xiāng)村旅游品牌

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，要根據(jù)自身的旅游資源，依據(jù)現(xiàn)代旅游市場的需求，開發(fā)具有自身特色的旅游品牌，增強(qiáng)旅游吸引力，不能盲目跟風(fēng)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展仍然脫離不了旅游業(yè)的六大要素：食、住、行、游、購、娛，不同也是最關(guān)鍵的就是要以鄉(xiāng)村為主題來進(jìn)行設(shè)計。鄉(xiāng)村旅游的飲食要突出鄉(xiāng)土特色。比如餐館可設(shè)于靠山靠水的地方，還可自己種植蔬菜，圈養(yǎng)家禽，保持菜肴原料的新鮮。在鄉(xiāng)村，賓館酒店應(yīng)該是另外一種形式，可以造成農(nóng)舍的形象，外部要保持鄉(xiāng)土自然特色，內(nèi)部裝潢簡潔舒適方便以滿足游客需要。另外條件具備的農(nóng)民也可以在自己家開設(shè)家庭旅館。如鄉(xiāng)村旅游增加休閑娛樂、民俗風(fēng)情、“綠色產(chǎn)品”等特色產(chǎn)品的開發(fā)，形成一系列的旅游產(chǎn)品品牌。在2006年，國家旅游局確定的我國旅游推介主題是“中國鄉(xiāng)村游”,農(nóng)村旅游資源的開發(fā)與利用及其可持續(xù)發(fā)展,已成為各級政府與社會關(guān)注的焦點(diǎn),2007年我國的旅游推介主題為“中國和諧城鄉(xiāng)游”,其宣傳口號是“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”。我們應(yīng)抓住這一美好的歷史機(jī)遇,大力宣傳和推銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,同時還應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游與城市旅游組織、城市飯店、度假區(qū)之間的聯(lián)系,加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合作與聯(lián)合促銷,重視鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游具有很大的發(fā)展?jié)摿?前景廣闊,面對著這樣的有利條件,再加上現(xiàn)在的旅游熱潮,因此在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時要吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn),如天龍屯堡模式。但不能一味的模仿別人的東西，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的時候，我們要認(rèn)識自身的資源優(yōu)勢與弱勢，對旅游市場認(rèn)真的做調(diào)查分析，畢竟資源是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，市場是現(xiàn)代旅游發(fā)展的手段，效益最終才是旅游開發(fā)的目的。旅游開發(fā)也要爭取當(dāng)政府部門和群眾的大力支持和配合,這樣才能爭取更大的發(fā)展。旅游業(yè)是改革開放以來全面發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村旅游業(yè)則是廣大農(nóng)民群眾以旅游業(yè)為依托,擺脫貧困走向富裕的重要途徑之一,也是解決農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一條便捷渠道。本文通過對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的淺析，了解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中存在的問題和需要解決的對策，祈望有利于今后鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，從而創(chuàng)造一個安全、文明、友善旅游環(huán)境，讓游客乘興而來、盡興而歸，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村旅游的健康、持續(xù)發(fā)展，力爭使我國旅游業(yè)再上一個新臺階。

第三篇：延邊旅游發(fā)展情況介紹

延邊旅游發(fā)展情況介紹

延邊是中國唯一朝鮮族自治州，有37%的朝鮮族人口，首先看看街上的牌匾就不一樣，朝文、中文并列，這是延邊一景。延邊是中國朝鮮族聚集地，有80萬朝鮮族兄弟姐妹，占全國朝鮮族的42%，所以這里到處都有“歌舞之鄉(xiāng)”景觀。

延邊地方不大也不小，方圓4.3萬平方公里，相當(dāng)于吉林省的四分之一，朝鮮的三分之一，韓國的二分之一；比臺灣寶島還要大一圈。

延邊位于中朝俄三國交界地帶，邊境線768.5公里，設(shè)有10個中朝、中俄邊境口岸，即便是沒有邊境口岸的州府延吉市距朝鮮直線距離只有25公里，據(jù)說，飛往延吉機(jī)場航班的機(jī)長都是經(jīng)過特別培訓(xùn)的，避免一不留神飛到外國去。

延邊為地處長白山下，圖們江畔。長白山“天池、瀑布、溫泉、峽谷”四大景觀不可不看；圖們江兩岸神秘的中朝邊境風(fēng)貌與口岸景觀，令人向往；跨過圖們江去朝鮮，看看朝鮮今昔變化；穿越森林、濕地和海灣，去趟俄羅斯遠(yuǎn)東，在亞洲地界體驗歐洲風(fēng)情。

延邊包裹在長白林海之中，森林覆被率達(dá)到80%，負(fù)氧離子高達(dá)3.6萬個，延邊是名副其實的森林氧吧。延邊沒有霧霾天氣，在延邊多住幾天，你會感到精氣神十足，能夠?qū)崿F(xiàn)健康養(yǎng)生的愿望，因為延邊有三個金牌：

——“2013中國十佳空氣質(zhì)量城市”； ——“2013中國十佳食品安全城市”；

——“2013最美中國〃休閑養(yǎng)生旅游目的地城市”。延邊冷面、泡菜、燒烤、補(bǔ)身湯、韓食……舌尖的延邊在全國朝鮮族飲食中永遠(yuǎn)都是最正宗的。

延邊處處青山綠水，沒有污染，延邊出產(chǎn)的人參、鹿茸、雪蛤、蘋果梨久負(fù)盛名，延邊大米更是讓人吃了還想吃，甚至臨走時帶上一些。

來到延邊，一眼望三國的琿春防川不能不去，有著朝鮮族大觀園的中國朝鮮族民俗園不能錯過，還有敦化金鼎大佛、圖們江廣場、和龍老里克湖等著名景區(qū)都是尚佳選擇。很多來過延邊的人感到延邊的資源與環(huán)境，無論是自然的，還是人文的，都是原生態(tài)的，延邊的生態(tài)美上加美，來延邊旅游最給力。

一、延邊旅游發(fā)展

2013年，延邊州緊緊圍繞“開放先導(dǎo)、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化引領(lǐng)、民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，全力實施“五個延邊”建設(shè)目標(biāo)，旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

（一）延邊旅游經(jīng)濟(jì)實力不斷攀升，為打造產(chǎn)業(yè)升級版奠定堅實基礎(chǔ)

全州接待海內(nèi)外游客1167.7萬人次，同比增長15.0％，實現(xiàn)旅游總收入172.8億元，同比增長25.0％。其中接待入境游客58.2萬人次，同比增長7.5％，創(chuàng)匯收入22886萬美元（折合14.3億

元），同比增長21.6％；接待國內(nèi)游客1109.5萬人次，同比增長15.4％，旅游收入158.6億元，同比增長25.4％。

——延邊旅游總收入相當(dāng)于GDP的20.3%，位居全省第一，高于全省平均水平（11.4%）近一倍；

——入境旅游人次占全省的46%，位居第一；

——旅游創(chuàng)匯收入占全省的40%，位居第二（長春第一）；——邊境旅游占全省97%的市場份額，位居第一； ——旅游直接就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)比重5%，位居第一； ——旅游經(jīng)濟(jì)總量占全省的12%，列長春、吉林之后，位居第三。

（二）修編《延邊州旅游發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)全國少數(shù)民族邊境旅游示范區(qū)

6月21日，州旅游局啟動《延邊州旅游發(fā)展規(guī)劃》修編工作，力爭在1—2年內(nèi)，轉(zhuǎn)變社會對旅游業(yè)的發(fā)展認(rèn)識，形成動力和合力；用3—5年，實現(xiàn)旅游大發(fā)展；在5—10年內(nèi)，形成發(fā)展格局，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。下一步旅游發(fā)展總的思路是，以科學(xué)規(guī)劃為核心動力，搭建政策促進(jìn)、企業(yè)發(fā)展、專家咨詢、信息科技平臺，實現(xiàn)“四輪驅(qū)動”，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造全國少數(shù)民族邊境旅游示范區(qū)和東北亞旅游休閑目的地。

（三）東北亞跨境旅游邁出新步伐，長吉圖開發(fā)開放開辟新路徑

加大跨境旅游通道建設(shè)，開通延吉至海參崴、平壤旅游航線；

旅游旺季開通韓國濟(jì)州、釜山、青州包機(jī)和正班航線；琿春——扎魯比諾——韓國束草“新藍(lán)?！标懞Ｂ?lián)運(yùn)航線復(fù)航；對俄邊境旅游異地辦證獲批，延吉空港獲準(zhǔn)落地簽證業(yè)務(wù)，圖們設(shè)立對朝旅游制證大廳；琿春大防川國際旅游合作示范區(qū)項目獲得省政府批準(zhǔn)。全年邊境旅游達(dá)到35.6萬人次，其中俄羅斯游客入境12.4萬人次。2013年9月在琿春舉辦第二屆“大圖們倡議”東北亞旅游論壇，聯(lián)合國開發(fā)署、世界旅游組織、國家旅游局和俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古派員參會。

（四）冬季旅游開發(fā)打出“組合拳”，延吉冰雪世界填補(bǔ)吉林省空白

以“歡樂冰雪 風(fēng)情延邊”為主題，采取政府扶持獎勵和企業(yè)營銷相結(jié)合的“組合拳”方式，開發(fā)玩冰雪、賞民俗、游邊境產(chǎn)品。一是策劃冬季旅游載體。舉辦“2013年吉林〃延吉長白山國際冰雪旅游節(jié)”；推出長白山、和龍仙峰、延吉夢都美等冰雪旅游產(chǎn)品，紅旗村、金達(dá)萊村、延邊民俗園、圖們非遺館民俗文化旅游產(chǎn)品；琿春防川中朝俄三國互動迎新年和敦化金鼎大佛祈福游產(chǎn)品。二是整合冬季旅游線路。推出與萬達(dá)度假區(qū)相鏈接的延吉民俗冰雪游，延邊長白山冰雪體驗游，州內(nèi)一日游，海參崴3日、羅先2日跨境游產(chǎn)品。三是擴(kuò)大冬季旅游營銷。對網(wǎng)站廣告促銷、國內(nèi)龍頭組團(tuán)社、州內(nèi)地接骨干社促銷進(jìn)行扶持，在京滬廣召開延邊冬季旅游推介會，邀請南方企業(yè)和媒體踏查線路。

（五）加大航線開發(fā)力度，旅游大交通制約狀況明顯改變

州政府成立航線開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立州航線開發(fā)專項資金，制定出臺《航線開發(fā)專項資金管理辦法》，與南航、天航、奧凱航空、海參崴航空等多家公司建立合作關(guān)系。相繼開通延吉——海參崴、延吉——大連——深圳、延吉——清州（南航）、延吉——哈爾濱、延吉——沈陽、延吉——天津航線，以及延吉至韓國三個客源城市和朝鮮平壤的國際包機(jī)航線。

（六）大力培育“休閑養(yǎng)生”品牌，延邊在國內(nèi)外知名度顯著提升

全州整合旅游資源，圍繞“休閑養(yǎng)生”旅游品牌，舉辦延邊〃韋特恩國際自行車旅游節(jié)、圖們江文化旅游節(jié)、安圖雪山飛湖文化旅游節(jié)、吉林〃延吉長白山國際冰雪旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動。經(jīng)過全社會的不懈努力，延邊州入選“2013最美中國〃休閑養(yǎng)生旅游目的地城市”，躋身“2013中國十佳空氣質(zhì)量城市”，入選“2013中國十佳食品安全城市”，入選全國首屆避暑旅游城市15強(qiáng)。

二、延邊“十大魅力”

歌舞之鄉(xiāng)、泡菜故鄉(xiāng)、邊境風(fēng)光、長白山、阿里郎、金達(dá)萊等，從各個方面彰顯延邊民俗文化的獨(dú)特魅力，在國內(nèi)，只要提到這些特色文化品牌，很多人會聯(lián)想到東北邊陲的延邊朝鮮族自治州；很多人慕名來到延邊體驗“三國交融，異域風(fēng)情”的魅力旅程。

（一）中華名山——天工神奇的長白山自然風(fēng)光

長白山為世界自然保留地、中華十大名山、國家AAAAA級旅

游景區(qū)。長白山以“天池、瀑布、溫泉、峽谷”四大景觀聞名遐邇，尤其是多年未解的怪獸之迷更加令人神往。春季，在積雪還未完全融化時，高山杜鵑競相開放，到處是雪伴春花的景色。夏天，是避暑觀光高峰期，賞天池、瀑布，泡溫泉，穿越原始森林，盡享自然之美。秋季，金色苔原帶、溪流五花山，就像一幅又一幅油畫，目不暇接。冬天，滑雪、賞雪、玩雪，乘坐雪地車直上主峰欣賞冰雪天池，飽覽雪域王國壯美的景色。

（二）森林生態(tài)——休閑養(yǎng)生旅游首選之地

延邊素有“長白林?！敝Q，森林覆被高達(dá)80.3％，有眾多自然保護(hù)區(qū)和森林公園，還有大面積的濕地。青山疊綠，碧水環(huán)繞，擁有極高的負(fù)氧離子，這些空氣中的“維生素”，十分有利于開展休閑養(yǎng)生旅游。延邊臨近日本海，受大陸和海洋雙重氣候因素影響，夏季涼爽濕潤，在這種良好的生態(tài)環(huán)境和舒適的氣候條件吸引下，很多游客選擇來延邊避暑度假。延邊州入選“2013最美中國〃休閑養(yǎng)生旅游目的地城市”，躋身“2013中國十佳空氣質(zhì)量城市”。

（三）滑雪之鄉(xiāng)——穿梭林海雪原的滑雪場

當(dāng)今滑雪場的競爭，不僅看場地設(shè)施，更加注重周邊生態(tài)環(huán)境。延邊依托于林海雪原的天然優(yōu)勢，建設(shè)6個滑雪場，以旅游公路為軸線，正在構(gòu)造滑雪集群，培育“滑雪之鄉(xiāng)”品牌，以此連接牡丹江、哈爾濱和吉林、長春，共同打造東北東部滑雪旅游帶。延邊滑雪場最大亮點(diǎn)在于天然森林環(huán)境，滑雪者穿梭于浩瀚

林海，呼吸清新空氣，不僅達(dá)到休閑運(yùn)動的目的，還能夠親近自然，放松身心。

（四）歌舞之鄉(xiāng)——特色鮮明的朝鮮族民俗文化

朝鮮族喜愛文化娛樂活動，能歌善舞，在長期的生活和生產(chǎn)實踐中，形成獨(dú)特的民俗文化，每逢節(jié)日和集體活動，到處可以見到男女老少在一起載歌載舞的熱鬧場面，因此，延邊被譽(yù)為“歌舞之鄉(xiāng)”。《延邊人民熱愛毛主席》、《紅太陽照邊疆》、《金達(dá)萊》、《阿里郎》，以及長鼓舞、象帽舞、扇子舞、頂水舞、秋千、跳板等歌舞與游戲傳遍祖國大地。利用這些民俗文化資源，延邊開發(fā)了民俗村、演藝劇場和文化娛樂旅游產(chǎn)品。

（五）泡菜故鄉(xiāng)——商家必爭的小菜天地

在延邊開飯店與餐館，除了競爭品牌菜、特色菜之外，還有泡菜這道門檻必須通過。泡菜是延邊特色飲食之一，家家都吃，每餐都有；朝鮮族泡菜雖是小菜，卻以“開胃、下飯、瘦身”而小有名氣，因此，泡菜故鄉(xiāng)逐漸成為延邊的代名詞。延邊泡菜的種類很多，最常見的有白菜泡菜、蘿卜塊泡菜、蘿卜絲泡菜、小蘿卜泡菜、英菜泡菜等。無論哪種泡菜，其原料中都離不開紅辣椒。加入紅辣椒不僅有特殊的辣味，使泡菜變得甜脆、爽口，色澤更加鮮艷，能夠增加人們的食欲。

（六）異國風(fēng)情——原始神秘的歐亞文化

邊境旅游的魅力是不走多遠(yuǎn)、不花多少錢、不用復(fù)雜手續(xù)就能出國。從延邊出境，可以欣賞俄羅斯歐式建筑，體驗風(fēng)土人情，領(lǐng)略朝鮮山水風(fēng)光和特色文化。利用邊境口岸優(yōu)勢，開發(fā)了中俄、中朝邊境旅游產(chǎn)品，開通9條邊境旅游路線，并在發(fā)展邊境旅游過程中，極大地促進(jìn)了國際文化交流與經(jīng)貿(mào)合作。

（七）鳥瞰三國——令人夢寐以求的地方

來到延邊，不去防川就等于沒來一樣。站在中、俄、朝三國交界的防川望海閣，一眼望三國，是多少人夢寐以求的。這里不僅能把三國風(fēng)光盡收眼底，更重要的是能夠重溫近代中國飽受侵略的屈辱歷史和中國人民反抗外來侵略的偉大民族精神，激發(fā)人們的愛國熱情。同時，沿著圖們江還能夠領(lǐng)略中朝兩國美麗山水、小城風(fēng)貌和鄉(xiāng)村田野。

（八）不夜小城——中外交融的娛樂世界

延吉市環(huán)境優(yōu)雅，氣候宜人，服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)，是國內(nèi)外有名的娛樂世界和不夜小城。延吉市擁有練歌廳200多家；夜總會以民俗歌舞欣賞為主，西餐、酒吧中外交融；劇場和演藝中心則面向游客精心打造了《紅太陽照邊疆》、《四季如歌》、《天池傳奇》等大型民族歌舞節(jié)目；酒吧、咖啡廳、茶座遍布大街小巷，一抬頭就能看見有三、四家；桑拿浴寬敞、通暢、清潔，多數(shù)引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)設(shè)施；足道整潔干凈，環(huán)境舒適。

（九）美容之城——提升生活品質(zhì)的女人世界

延吉市擁有大中型美容院50余家，服務(wù)項目包括美容、美體、化妝、美齒保健、時尚整形。延吉美容行業(yè)起步于20世紀(jì)90年代初，由于有著較早的發(fā)展歷史、較大的經(jīng)營規(guī)模、先進(jìn)的服務(wù)

項目，很多外地人和外國人慕名來這里，因此，延吉被譽(yù)為美容之城，是提升生活品質(zhì)的女人世界。延吉是韓式美容培訓(xùn)基地，從這里走出去的美容師，遍布國內(nèi)沿海地區(qū)和開放城市。

（十）購物天堂——東北亞商品集散地

延吉是東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、文化交流中心，匯聚了中國、韓國、俄羅斯、朝鮮以及日本的商品，服裝、化妝品、餐具、日用品等種類繁多、風(fēng)格各異。尤其是“哈韓”一族，不用出國就可以滿足購物欲望。延吉還是長白山特產(chǎn)、朝鮮族工藝品生產(chǎn)基地和銷售中心，從這里帶回的旅游商品，一定能夠增加旅行收獲，留下久遠(yuǎn)的回味。

三、延邊“九怪”

第一怪：“三大三小”今還在

朝鮮族傳統(tǒng)的“三大三小”習(xí)俗——轱轆大車小、炕大房子小、褲子大衣服小至今較為完整的保留下來。

朝鮮族牛車車體比較小，轱轆卻很大，車轅直接搭在牛肩上，一輛車只用一頭牛。在農(nóng)村，朝鮮族依然保留著滿屋大炕的習(xí)俗，進(jìn)門就上炕，大部分時間、大多活動都在炕上，這種房屋結(jié)構(gòu)對東北地區(qū)取暖御寒來說是比較適用的。朝鮮族服飾特點(diǎn)明顯，走在大街上，人們可以看到很多顏色鮮艷、衣短裙長的朝鮮族女性。

第二怪：頭頂水罐走的快

朝鮮族婦女善于用頭頂水罐，在去往河邊取水的路上，頭頂水罐的婦女，三五成群、輕松自如，繪成一幅絢麗的畫卷。由于頭

上頂著水罐，個個挺胸直腰，腳步輕盈，身段婀娜，加上隨風(fēng)擺動的長裙，簡直就像天上仙女下凡。這是朝鮮族婦女特有的一種生活習(xí)俗，去河邊洗衣、下地干活、進(jìn)城趕集的路上，也經(jīng)常有頭頂器物的朝鮮族婦女的身影。

據(jù)傳說，從前有個財主霸占了村里的土地和河流，鄉(xiāng)親們種稻喝水都得要花錢。有一年發(fā)大水，沖了鄉(xiāng)親們的稻田，大伙就向財主要錢。財主一算覺得吃虧了，就不承認(rèn)河水是他的了。于是鄉(xiāng)親們又說“把以前收的吃水錢還給我們吧”，財主無奈，只好給大伙退錢，但卻把這事記在心里。又過了一年，國王下令召集民工修宮殿，這里的男人都去了，財主想這回報復(fù)的機(jī)會來了，還得收取留在村里女人的喝水錢！財主一高興，一下子樂死了。臨死前告訴兒子，“你要趁男人不在家，對婦女進(jìn)行報復(fù)，吃瓜都挑面的捏，對窮人得挑脖子軟的欺”?？墒牵斨鞯呐畠盒难弁?，就把這些話告訴了大伙。村里的婦女都在琢磨，咋樣才能表示俺們的脖子不軟呢？想啊想啊，終于想出了一個辦法。大家去河邊取水路過財主家門口時，把水罐放在頭上頂著，以示脖子都是硬的。再說財主家的少爺遵照父親的遺囑，四處尋找脖子軟的婦女，他看婦女們各個挺著脖子，頂著水罐來回走，這顯然都是硬脖梗，也就不敢欺侮她們了。他又向河邊洗衣裳的婦女走去，可是婦女們手上都有應(yīng)手的家什——洗衣棒，他一靠近就舉起來，嚇得扭頭就跑了。這樣過了三年，他也沒找到脖梗軟的人。這時外出做工的男人們回來了，婦女們穿上干凈、鮮艷的長裙，把大碗米酒、小菜兒等都裝進(jìn)罐子里，用頭頂著；手里握著洗衣棒，來到村口迎接親人。男人們覺得奇怪，一問才知原委，所有的男人都拍手稱快，夸獎自己的女人有骨氣。時間長了，朝鮮族婦女們也就習(xí)慣頂著水罐取水了。

第三怪：沒有辣椒不做菜

在朝鮮族飲食中，每道菜、每一餐都離不開辣椒，而且是紅辣椒。每到秋季，院子里、屋頂上鋪滿了紅辣椒。曬干以后，一部分穿成辣椒串掛在墻上，留著冬季食用；一部分被加工成家家戶戶必備的辣椒面、辣椒絲、辣椒醬。延邊是辣椒的產(chǎn)地，也是辣椒的消費(fèi)地，人均食用辣椒位居全國之首。在餐桌上，最常見的小菜是辣白菜、辣椒醬。辣椒面、辣椒絲則以不同方式參入各種菜肴之中。

第四怪：明太魚吊起來

延邊人對明太魚有獨(dú)特的偏好，每年從朝鮮、俄羅斯進(jìn)口大量冷凍明太魚，經(jīng)過加工以后成為可以直接食用的下酒菜，并且打入酒吧等高消費(fèi)場所。延邊加工的明太魚，不僅在當(dāng)?shù)劁N售，還遠(yuǎn)銷到內(nèi)地、沿海地區(qū)和韓國。在各個村屯都可以看到規(guī)模龐大的明太魚架子，把明太魚吊起來晾曬成為延邊一景，加工明太魚也成為農(nóng)民脫貧致富的一個重要門路。所以，也有人把延邊戲稱為“明太魚之鄉(xiāng)”。

第五怪：家家都吃凍白菜

朝鮮族飲食中有一道很有名的醬湯，主要原料是凍白菜和大醬，這種湯不僅好吃、下飯，還有解酒、降血脂功能。所以，朝鮮族家庭每天都離不開醬湯。做醬湯所選用的白菜一般是個頭小的、綠葉多的“扒拉棵子”，經(jīng)過秋季晾賽、冬天冰凍以后做的醬湯食用品味最佳。現(xiàn)在的城市家庭則把白菜葉用開水焯一下，攥成團(tuán)放在冰箱里，燉醬湯時隨時取用。

第六怪：民定節(jié)日過得快

朝鮮族不僅能歌善舞，還有尊老愛幼的美德，對老人和孩子的節(jié)日比較重視，每當(dāng)“6〃1”兒童節(jié)和“8〃15”老人節(jié)，便成為延邊的“民定節(jié)日”，全家老少一起出動，到公園和郊外開懷暢飲、載歌載舞。對“3〃8”節(jié)、“5〃1”節(jié)、端午節(jié)、“9〃3”州慶、教師節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、情人節(jié)等也都相當(dāng)重視，加之周歲生日宴、升學(xué)宴、婚宴、60花甲等傳統(tǒng)禮儀，延邊有過不完的節(jié)日，真是快樂一人幸福全家，有機(jī)會快樂就快樂，沒機(jī)會也找機(jī)會快樂。延邊人的娛樂活動向來是“一條龍”模式，飯店、歌廳、桑拿、酒吧，到了半夜還要去燒烤串城。人們形容延邊過節(jié)氣氛是“3〃8”婦女節(jié)喝倒了一幫男人，“6〃1”兒童節(jié)喝倒了一幫大人，“8〃1”建軍節(jié)喝倒了一幫民兵，“教師節(jié)”喝倒了一幫家長。

第七怪：10萬大軍掙外財

延邊有超過10萬人在國外打工，每年涉外勞務(wù)收入超過10億美元，這些外來收入極大地改善了延邊人生活條件，促進(jìn)了房

地產(chǎn)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，延邊更加重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扶持老百姓通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)創(chuàng)收、創(chuàng)智、創(chuàng)業(yè)，遍布大街小巷的飯店、餐館、酒吧、歌廳、按摩院、美容院、健身中心以及郊外的山莊、別墅，多為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)下的果實。

第八怪：60年婚禮重演來

原配夫婦60年、兒女雙全的老人要舉辦回婚禮，把老倆口打扮成新郎新娘模樣，隆重地重辦一次婚禮，這種集喜慶、孝順、祝福兼而有之的禮儀，是朝鮮族一個獨(dú)特的民間習(xí)俗，富有崇尚尊老愛幼美德的文化內(nèi)涵。

第九怪：傲霜斗雪金達(dá)萊

金達(dá)萊學(xué)名興安杜鵑，屬于杜鵑花科植物，耐干旱瘠薄，能夠在貧瘠的土壤環(huán)境里生存。最為可貴的是每年4月下旬至5月上旬，在萬物剛剛復(fù)蘇，樹木和草本還未長出新綠，經(jīng)常有晚霜和降雪的時候，金達(dá)萊傲霜斗雪開放出來，由于是先開花后放葉，漫山遍野粉紅一片，格外引人注目。

“天上的杜鵑是布谷鳥，地上的杜鵑是金達(dá)萊”，金達(dá)萊象征著堅貞、頑強(qiáng)、不畏艱難的民族精神，1987年4月25日被確定為州花。中國當(dāng)代著名詩人賀敬之看到盛開的金達(dá)萊贊嘆到“山山金達(dá)萊，村村烈士碑”。

延邊人不僅喜愛金達(dá)萊，還流傳著一段悲壯的傳說。很早以前山下住著從小就失去父母的兄妹倆，靠砍柴、種地艱難度日。那時朝廷橫征暴斂、欺壓百姓，地方官吏也巧取豪奪，魚肉鄉(xiāng)民，而且每年選送美女祭天。有一年妹妹不幸被選中，眼看著就要白白去送命，兄妹倆只好逃進(jìn)深山。臨近祭天之日，官兵包圍了山林，連日搜山。當(dāng)兄妹無路可逃時，一位白發(fā)老人給他倆一匹白馬和一把寶劍，兄妹倆騎著白馬、拿著寶劍與官兵搏斗，鄉(xiāng)親們也都操起家伙趕來幫忙，終于打退了搜山的官兵，并沖進(jìn)官府打開糧倉分糧。朝廷聞訊派重兵前來鎮(zhèn)壓，殺死妹妹和白馬，又把哥哥打得皮開肉綻，五花大綁地斬首示眾。一路上哥哥頂著風(fēng)雪，鮮血淋漓，一步一個血紅的腳印。不久，就在哥哥走過的山坡上，長出許多粉紅色的山花，這種花性情剛烈，在寒冷的冰雪中頂風(fēng)怒放，人們把這種花稱頌為“金達(dá)萊”。

四、延邊旅游資源

延邊旅游資源主要有“名山、民俗、邊境、冰雪”四大旅游資源，即“長白山自然風(fēng)光、朝鮮族民俗風(fēng)情、中俄朝邊境風(fēng)貌、圖們江冰雪風(fēng)韻”。圍繞“休閑養(yǎng)生”主題，先后開發(fā)了生態(tài)旅游、邊境旅游、民俗旅游、滑雪旅游等旅游產(chǎn)品和路線，全力培育和打造長吉圖旅游產(chǎn)業(yè)帶。

（一）自然旅游資源

延邊自然旅游資源特點(diǎn)是以山水風(fēng)光和生物景象為主體，數(shù)量多、品位高，很多處于原始狀態(tài)，開發(fā)潛力極大。

山峰：長白山天文峰，和龍甑峰山、仙峰嶺，敦化老白山、琵琶頂子、牡丹嶺，琿春水流峰、森林山、雪帶山，圖們后安山、中高嶺，延吉帽兒山，龍井汗王山。

巖壁：琿春紅石壁，汪清三道砬子、雞冠砬子、東四方臺，敦化黃泥河大砬子，延吉東大砬子。

峽谷：主要有長白山U型谷、峽谷浮石林，和龍圖們江峽谷，琿春春化峽谷。

石海：延吉五道石海、敦化老白山石海、安圖和平石海。江河：延邊有圖們江、松花江、牡丹江、綏芬河四大水系，還有海蘭江、紅旗河、古洞河、富爾河、汪清河、嘎砑河、琿春河、布爾哈通河、珠爾多河等。

湖泊：天然湖有天池、圓池、老里克湖、二道泡、蓮花湖、草帽龍泉。人工湖有老龍口、雪山湖、天星湖、海蘭湖、龍山水庫、六鼎山水庫、哈爾巴嶺水庫、亞東水庫等。

瀑布：主要有長白瀑布、老白山瀑布、琿春三道溝吊水壺瀑布、汪清蘭家龍王潭瀑布、和龍崇善瀑布。

濕地：主要有敦化雁鳴湖濕地、哈爾巴嶺濕地，琿春敬信濕地，和龍老嶺高山濕地，安圖月亮灣濕地。

生物旅游資源：主要有原始森林、紅松林、白樺林、岳樺林、牛皮杜鵑、紫杉、金達(dá)萊、美人松、蘋果梨園、富硒蘋果園、楓葉等。

天象旅游資源：主要有霧凇、溫泉、林海雪原、沙丘公園。

（二）人文旅游資源

延邊人文旅游資源豐富，具有地域性和民族特色，又以民俗文化、歷史遺跡為主體。

國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位（9個）：敦化六頂山古墓群、城山子山城，和龍龍頭山古墓群、渤海中京城遺址、石人溝遺址，琿春八連城遺址，汪清百草溝遺址，圖們磨盤村山城，延吉邊務(wù)督辦公署舊址。

歷史遺跡：敦化江東二十四塊石、依克唐阿碑，龍井地名井泉、一松亭、“間島”日本總領(lǐng)事館、大成中學(xué)遺址、尹東柱故居，圖們涼水?dāng)鄻?、蘇軍紀(jì)念塔，琿春裴優(yōu)城、龍虎石刻、安重根故居，汪清馬村抗日游擊根據(jù)地；和龍青山里戰(zhàn)役紀(jì)念碑，敦化陳翰章將軍墓，延吉董存瑞紀(jì)念館。

宗教建筑：敦化金鼎大佛、琿春靈寶寺、圖們?nèi)A嚴(yán)寺、延吉基督教堂、長白山歷史文化園。

城建與園林：延吉人民公園、金達(dá)萊廣場，安圖長白山文化博覽城，敦化渤海廣場、北山公園，琿春龍源公園，圖們江廣場。

民俗文化活動場所：中國（延邊）朝鮮族民俗園、延邊博物館、延吉會展演藝中心、延吉?dú)g樂宮、松林閣影視基地，圖們龍家美苑、白龍村百年部落，安圖紅旗民俗村，龍井龍山民俗村，琿春楊泡滿族鄉(xiāng)、三家子滿族鄉(xiāng)，和龍金達(dá)萊民俗村。

旅游節(jié)慶活動：

春季——和龍金達(dá)萊文化旅游節(jié)，琿春賞雁節(jié)，龍井梨花節(jié)； 夏季——延吉端午節(jié)、美食節(jié)，圖們江文化旅游節(jié)，安圖紅旗村民俗節(jié)，琿春荷花節(jié)、龍井農(nóng)夫節(jié)；

秋季——延邊韋特恩國際自行車旅游節(jié)，延吉秋夕節(jié)，龍井

松茸節(jié)、蘋果梨采摘節(jié)，琿春富硒蘋果采摘節(jié)，敦化滿族頒金節(jié)，和龍農(nóng)樂節(jié)。

冬季——和龍老里克湖雪鄉(xiāng)節(jié)，延吉冰雪節(jié)，琿春中俄朝曙光節(jié)，敦化六鼎山祈福節(jié)。

（三）社會旅游資源

延邊有很多非傳統(tǒng)的自然資源和人文資源，屬于社會旅游資源，在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

邊境口岸（10個）：琿春口岸、琿春鐵路口岸、圈河口岸、沙坨子口岸、圖們口岸、圖們鐵路口岸、龍井開山屯口岸、三合口岸、和龍南坪口岸、古城里口岸。

國際空港（1個）：延吉機(jī)場國際空港。中國優(yōu)秀旅游城市（2個）：延吉市、敦化市。

特色餐飲：主要有冷面、狗肉、糕點(diǎn)、泡菜、燒烤、石鍋飯。休閑娛樂：主要有練歌廳、夜總會、演藝劇場，酒吧、茶座，洗浴、足道，美容，購物。

旅游商品：特產(chǎn)品主要有人參、鹿茸、蛤什蟆、不老草、猴頭、松茸、松籽、薇菜、馬蹄葉、蘋果梨、延邊大米等；工藝品主要有松花石硯、長白山根雕、長白山植物畫、薩滿圖騰壁掛、木刻畫、朝鮮族長鼓、七彩巾、滿族剪紙等。

（四）旅游景區(qū)

延邊充分利用旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，建設(shè)各類旅游景區(qū)。

國家級自然保護(hù)區(qū)（可供游覽的）5個：主要有長白山，敦化 雁鳴湖、老白山，龍井天佛指山，汪清蘭家。

國家森林公園（5個）：延吉帽兒山，和龍仙峰、圖們江源，汪清滿天星、汪清蘭家。

省級森林公園（7個）：敦化丹江、布庫里山、黃泥河大砬子，汪清大興溝石佛洞，圖們?nèi)展馍剑矆D明月湖，和龍金達(dá)萊。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)（2個）：琿春防川、和龍仙景臺。省級風(fēng)景名勝區(qū)（2個）：汪清滿天星、敦化六鼎山。省級旅游度假區(qū)（4個）：延吉海蘭湖、敦化雁鳴湖、敦化亞光湖、和龍仙峰。

國家考古遺址公園（1個）：和龍渤海中京國家考古遺址公園。

國家級水利風(fēng)景區(qū)（2個）：延吉布爾哈通河、和龍龍門湖。

國家礦山公園（1個）：汪清滿天星。

州級旅游度假區(qū)：敦化小溝山莊、金溝度假山莊，汪清華鑫山莊、蓬萊閣度假村、明月溝度假村，延吉夢都美度假區(qū)、喜久多山莊、中關(guān)村山莊，和龍亞東水庫、松月水庫，圖們石硯山莊，龍井琵巖山，琿春三道溝、寶業(yè)山莊。

滑雪場（6個）：延吉夢都美、龍井海蘭江、汪清滿天星、長白山和平、和龍仙峰、敦化北山。

漂流：圖們江漂流，海蘭江漂流，古洞河漂流、大戲臺河漂流，大荒溝漂流，富爾河漂流、老白山漂流，紅旗河漂流。

主題景區(qū)：安圖海溝黃金城、東清大關(guān)東文化園，敦化寒蔥

嶺楓頤園。

全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)（2個）：安圖海溝黃金城、敦化敖東集團(tuán)。

全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)（1個）：安圖福滿生態(tài)溝。

省州級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)：安圖紅旗民俗村、茶條村，和龍金達(dá)萊民俗村、光東民俗村，延吉河龍村、春興村、大成村、帽兒山，龍井三合鎮(zhèn)、仁化民俗園，圖們江月晴鎮(zhèn)，和龍崇善、龍門湖農(nóng)家飯莊，汪清百草溝美食街、蓬萊度假村，敦化雁鳴湖魚鄉(xiāng)、臨江朝鮮族民俗村，琿春敬信魚館、朝鮮族人家、防川村。

AAAAA級旅游景區(qū)（1個）：長白山。

AAAA級旅游景區(qū)（6個）：延吉海蘭湖，敦化六鼎山，安圖峽谷浮石林、雪山飛湖、大戲臺河，琿春防川。

AAA級旅游景區(qū)（15個）：安圖紅旗民俗村、長白山魔界、長白山大關(guān)東文化園、長白山文化博覽城、福滿生態(tài)溝、和平滑雪場，延邊國貿(mào)農(nóng)業(yè)文化園，敦化老白山、雁鳴湖、北山體育公園，汪清滿天星，和龍仙景臺、金達(dá)萊民俗村，圖們江口岸景區(qū)、圖們?nèi)展馍缴止珗@。

AA級旅游景區(qū)（1個）：延吉石海景區(qū)

A級旅游景區(qū)（2個）：延吉千年松、龍井三合望江閣。

五、延邊旅游客源市場

（一）入境旅游市場

延邊入境旅游以韓國、俄羅斯客源市場為主，2013年接待58.2

萬人次，其中韓國人32.5萬人次，占56%；俄羅斯人20.9萬人次，占36 %；其他國家和地區(qū)4.8萬人次，占8%。

（二）國內(nèi)旅游市場

延邊的國內(nèi)旅游客源市場以東北三省近程市場為主，京津冀、山東半島為中程市場，長三角、華中、珠三角地區(qū)為遠(yuǎn)程客源市場。在2013年接待的國內(nèi)游客中，東北三省占67%，其中省內(nèi)州外占28%；京津冀與山東半島占9%；珠三角占8%，長三角占6%、華中地區(qū)占5%；西部及其他省市區(qū)占5%。

六、延邊旅游業(yè)四個閃光點(diǎn)

延邊旅游業(yè)在全國、全省旅游行業(yè)及延邊州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中呈現(xiàn)出四個閃光點(diǎn)。

第一、延邊成為全國韓語導(dǎo)游員輸出基地。目前，在全國接待韓國旅游團(tuán)隊的導(dǎo)游員中，有50％是延邊培養(yǎng)和輸送的，全州每年實現(xiàn)域外旅游就業(yè)1000多人，為緩解社會就業(yè)壓力闖出了一條新路子。

第二、入境旅游占居全省半壁江山。自1992年以來，延邊接待入境旅游者始終占居全省榜首，2013年為46%，其中，延吉市接待超過30萬人次，琿春市達(dá)到20萬人次。

第三、邊境旅游在全省獨(dú)占鰲頭。2013年邊境旅游達(dá)到35.6萬人次，獨(dú)攬全省邊境旅游市場，大量的人流帶動了物流、資金流和信息流，邊境旅游已經(jīng)成為長吉圖開發(fā)開放的引擎，東北亞區(qū)域合作的突破口。

第四、“生態(tài)延邊”旅游品牌逐步培育起來。延邊之春——金達(dá)萊、梨花，漫山遍野；延邊之夏——青山綠水，涼爽濕潤；延邊之秋——五花山、楓葉，層林盡染；延邊之冬——林?；?，冰雪天地。特別是各級政府對冰雪旅游的開發(fā)力度不斷加大，延吉冰雪世界、夢都美滑雪度假村，和龍老里克湖已經(jīng)成為人們冬季旅游的首選之地。

七、延邊精品旅游線路

（一）長白山線 延吉線：

延吉（民俗園）——和龍（仙峰森林公園）——長白山； 敦化線：

敦化（金鼎大佛）——寒蔥嶺楓頤園——長白山； 安圖線：

安圖——紅旗民俗村——長白山。

（二）鏡泊湖線 敦化線：

敦化（金鼎大佛）——鏡泊湖； 延吉線：

延吉（民俗園）——汪清滿天星森林公園——鏡泊湖。

（三）圖們江線 上游線：

延吉（民俗園）——和龍金達(dá)萊民俗村——仙景臺——金日

成釣魚臺——圖們江源——長白山；

中游線：

延吉（民俗園）——龍井三合望江閣——圖們非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館——口岸國門；

下游線：

延吉（民俗園）——琿春俄羅斯風(fēng)情街——防川。

（四）跨境線 海參崴線：

琿春——俄羅斯海參崴（3—4天）； 延吉——海參崴（航空，3—4天）。羅先線：

琿春——朝鮮羅先（2—3天）； 琿春——羅先（自駕游，2—3天）；

琿春——羅先——金剛山（郵輪，4—5天）； 七寶山線：

圖們——朝鮮七寶山（列車，4天）；

龍井——朝鮮會寧——清津——七寶山（3—4天）。穩(wěn)城線：

圖們——朝鮮穩(wěn)城（一日游）； 三池淵線：

和龍——朝鮮三池淵——長白山東坡（2—3天）； 安圖——三池淵——長白山東坡（2—3天）。

平壤線：

延吉——朝鮮平壤——金剛山（航空，4—5天）。韓國線：

延吉——韓國首爾——濟(jì)州（航空）。中俄韓線：

琿春——俄羅斯扎魯比諾——韓國束草（郵輪）

八、延邊旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略

2013—2017年，延邊旅游業(yè)發(fā)展總體思路：確定一個目標(biāo)，搭建四個平臺，夯實六項工作。

（一）確定一個目標(biāo)

緊緊圍繞“開放先導(dǎo)、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化引領(lǐng)、民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，以《國民旅游休閑綱要》為契機(jī)，突出生態(tài)旅游在“五位一體”建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場主體作用，強(qiáng)化項目帶動，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；創(chuàng)新發(fā)展思路，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈；加大宣傳推介力度，打造特色旅游品牌。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動作用，在實施長吉圖戰(zhàn)略中率先實現(xiàn)新突破。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以長白山森林生態(tài)為依托，以跨境旅游為突破口，圍繞“休閑養(yǎng)生”主題，重點(diǎn)開發(fā)森林生態(tài)、民俗風(fēng)情、冰雪風(fēng)韻、邊境風(fēng)貌旅游產(chǎn)品，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有核心競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，把延邊培育成為東北亞旅游休閑目的地。

到2017年，實現(xiàn)旅游總收入422億元，年均增長25%，旅游總收入相當(dāng)于全州GDP的25%。創(chuàng)建AAAAA級旅游景區(qū)3個，五星級飯店5家；培育大型旅游企業(yè)3—5個，“全國百強(qiáng)”旅行社2家；旅游就業(yè)達(dá)到5萬人。

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)：到2017年，把延邊打造成東北亞旅游經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、全國少數(shù)民族邊境旅游示范區(qū)、長吉圖旅游經(jīng)濟(jì)帶龍頭區(qū)和全省旅游縣域發(fā)展突破區(qū)。

（二）搭建四個平臺

依托政策促進(jìn)平臺：在延邊州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理委員會基礎(chǔ)上，調(diào)整為延邊州旅游休閑振興委員會，凝聚正能量，舉全州之力，制定扶持政策，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，加快重點(diǎn)旅游項目建設(shè)，推動?xùn)|北亞區(qū)域旅游合作，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

建立企業(yè)發(fā)展平臺：旅游企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是助推延邊旅游業(yè)振興的主力軍和骨干力量。完善旅游協(xié)會功能，整合旅游企業(yè)資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，提升規(guī)模效益；規(guī)范市場行為，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。鼓勵有條件的地區(qū)探索旅游資源一體化管理，建立旅游經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，破除體制機(jī)制上的制約，實現(xiàn)快速發(fā)展。通過專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，降低運(yùn)行成本，實現(xiàn)規(guī)模效益；通過重組、轉(zhuǎn)型、引進(jìn)方式來運(yùn)作，扶持3—5個大型旅游企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

建立產(chǎn)業(yè)咨詢平臺：旅游休閑是一項全新的、深層次的領(lǐng)域，涉及觀光度假、康體娛樂、求知益智、愉悅身心，以及為這些活

動提供服務(wù)、生產(chǎn)和保障的相關(guān)業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)。在有限的時間和有限的空間里實現(xiàn)休閑快樂最大化，離不開專家學(xué)者的咨詢和指導(dǎo)。邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者，成立延邊旅游休閑振興專家咨詢委員會，參與重要決策和旅游規(guī)劃編制，舉辦高端旅游論壇，開展旅游調(diào)研，讓專家咨詢委員會在實施高端策劃，高起點(diǎn)開發(fā)和科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮作用。

籌劃信息科技平臺：以發(fā)展智慧旅游為載體，依托現(xiàn)代信息技術(shù)與信息傳播企業(yè)，組建信息科技聯(lián)盟。利用網(wǎng)絡(luò)科技、智能手機(jī)等現(xiàn)代化途徑傳播延邊旅游產(chǎn)品、旅游路線和適時動態(tài)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)咨詢、預(yù)訂、服務(wù)、結(jié)算智能化。把信息、旅游、金融企業(yè)組合起來，建設(shè)智慧旅游體系，實現(xiàn)“持卡消費(fèi)、打折優(yōu)惠、雙重積分”等互惠共贏目標(biāo)，讓國民享受最便捷、最貼心的旅游服務(wù)。

（三）夯實六項工作

加快旅游項目建設(shè)：一是強(qiáng)化冬季旅游項目開發(fā)，優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。高層次策劃延邊雪鄉(xiāng)度假區(qū)。以和龍仙峰森林公園、滑雪場、霧凇和林海雪原為載體，建設(shè)延邊雪鄉(xiāng)度假區(qū)，開發(fā)天然雪雕園、戶外運(yùn)動基地、攝影基地、繪畫創(chuàng)作基地。大力促進(jìn)安圖迎月山滑雪小鎮(zhèn)項目。以滑雪運(yùn)動為主體，打造歐洲風(fēng)格滑雪小鎮(zhèn)，建設(shè)滑雪場、滑雪裝備中心、滑雪運(yùn)動學(xué)校、五星級酒店。整體包裝延邊海蘭湖休閑運(yùn)動度假區(qū)。整合高爾夫球場、海蘭湖景區(qū)、小河龍村，規(guī)劃大海蘭湖景區(qū)，包括北斗觀、孔廟、滑雪場、冬釣、月亮島度假村、鄉(xiāng)村游以及城子山歷史遺跡。擴(kuò)建海蘭江滑雪場。改造現(xiàn)有設(shè)施，擴(kuò)建滑雪道，提升場地服務(wù)功能；開發(fā)民俗山莊和休閑果園，使之成為四季旅游景區(qū)。建設(shè)延吉夢都美度假區(qū)。改造滑雪場，開發(fā)建設(shè)朝鮮族民俗村和避暑休閑設(shè)施，使其成為近郊型旅游度假場所。二是加快民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造特色旅游品牌。推動延邊朝鮮族民俗園二期建設(shè)。完善民俗村、博覽館、步行街等服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)常態(tài)化經(jīng)營，讓游客隨時都能參觀和體驗朝鮮族生產(chǎn)與生活習(xí)俗。做大安圖紅旗村旅游品牌。深度策劃紅旗民俗村，建設(shè)稻香園區(qū)、民俗博物館、購物中心，擴(kuò)大農(nóng)民家庭接待能力。推動和龍平崗綠洲鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)。依托朝鮮族民俗文化、渤海國歷史遺跡，以及綠色有機(jī)大米基地，建設(shè)金達(dá)萊民俗村，開發(fā)渤海中京國家考古遺址公園。建設(shè)中國朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園。把圖們非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、口岸國門、圖們江漂流與日光山華嚴(yán)寺、雕塑公園及月晴鄉(xiāng)村旅游整合在一起，實施旅游資源一體化，形成圖們、日光山、月晴旅游環(huán)線；以圖們江為舞臺，以朝鮮風(fēng)光為背景，打造一臺圖們江風(fēng)情實景演藝大戲。統(tǒng)籌規(guī)劃汪清滿天星景區(qū)。把百草溝鎮(zhèn)朝鮮族傳統(tǒng)文化、特色飲食與滿天星景區(qū)有機(jī)組合起來，搞好規(guī)劃和市場定位，集中精力開發(fā)休閑度假和文化旅游產(chǎn)品；改造滿天星滑雪場，開發(fā)金達(dá)萊植物園。三是突出旅游景區(qū)主題，培育旅游經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。推進(jìn)敦化六鼎山文化旅游區(qū)精品建設(shè)。充分利用金鼎大佛、正覺寺、清祖祠、古墓群等旅游資源，進(jìn)行大手筆策

劃，培育六鼎山增長型景觀群，吸引更多“上山下湖”的游客在敦化停留，使敦化成為東北東部重要的旅游節(jié)點(diǎn)城市。開發(fā)雪山湖高端旅游度假區(qū)。包括度假別墅、觀光游艇、千畝紅松果林，突出避暑養(yǎng)生，冬捕冬釣項目，開發(fā)休閑度假、商務(wù)會議旅游產(chǎn)品，吸引高端旅游者。建設(shè)敦化雁鳴湖溫泉度假村。以溫泉酒店、度假山莊、滑雪場、冬季捕魚、垂釣項目為主體，開發(fā)溫泉養(yǎng)生度假產(chǎn)品，在鏡泊湖旅游熱線上增添延邊亮點(diǎn)。加快開發(fā)圖們江源森林公園。以圖們江源森林公園為支撐，以崇善鎮(zhèn)為依托，開發(fā)圖們江源、金日成釣魚臺、圖們江峽谷、紅旗河漂流景點(diǎn)。建設(shè)崇善游客中心，完善交通、通訊服務(wù)功能；以崇善為連接點(diǎn)，把圖們江源森林公園、南坪虎巖、仙景臺串聯(lián)起來，打造圖們江上游旅游帶。

支撐引領(lǐng)開發(fā)開放：一是推動中俄朝國際自由旅游區(qū)建設(shè)。把防川景區(qū)與敬信鎮(zhèn)整合起來，開發(fā)琿春邊境旅游試驗區(qū)，突出中俄朝文化元素和風(fēng)土人情，使國內(nèi)外游客在區(qū)內(nèi)可以體驗三國交融的文化旅游產(chǎn)品，購買免稅旅游商品。二是做大俄羅斯入境旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大對俄旅游宣傳力度，在俄羅斯城市和媒體上開展宣傳促銷活動，吸引更多的俄羅斯游客到延邊購物娛樂和休閑度假；加強(qiáng)中俄文化、旅游、經(jīng)貿(mào)交流，拓寬合作領(lǐng)域；積極營造俄文俄語服務(wù)環(huán)境氛圍，鼓勵俄羅斯人在延邊購房和安居臵業(yè)；開通延吉至海參崴航線。三是做大中俄朝邊境旅游項目。暢通琿春——羅先自駕游渠道，使其成為延邊對外開放的閃光點(diǎn)；做好

琿春——羅先——金剛山陸海聯(lián)運(yùn)郵輪項目，促進(jìn)琿春——羅先——海參崴跨境旅游路線開發(fā)；擴(kuò)大圖們——七寶山鐵路旅游，做好安圖雙目峰——三池淵郡——長白山東坡旅游路線開發(fā)；大力促進(jìn)琿春至斯拉夫揚(yáng)卡自駕車旅游。四是以人流物流帶動?xùn)|北亞區(qū)域合作。以琿春——扎魯比諾——束草陸海聯(lián)運(yùn)航線為載體，帶動中俄韓跨境旅游與經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展；暢通內(nèi)外通道，發(fā)揮旅游業(yè)先導(dǎo)功能，堅持不懈地推進(jìn)環(huán)日本海五國游。

強(qiáng)化宣傳推介手段：創(chuàng)新宣傳推介方式。突出重點(diǎn)，加大投入，在央視等國家級媒體和環(huán)渤海、長三角、珠三角、華中地區(qū)重點(diǎn)客源城市媒體上進(jìn)行延邊旅游形象宣傳。在吉林衛(wèi)視、延邊衛(wèi)視上設(shè)立旅游專欄；組織旅游大篷車，走進(jìn)客源地進(jìn)行直觀宣傳和營銷。舉辦特色旅游節(jié)慶。連續(xù)舉辦延邊朝鮮族民俗節(jié)以及縣市民俗系列活動，舉辦延邊〃韋特恩國際自行車邀請賽等，以節(jié)慶為載體，統(tǒng)一對外宣傳推介，讓“歌舞之鄉(xiāng)”成為享譽(yù)國內(nèi)外的延邊文化名片。在延吉布爾哈通河、圖們江廣場舉辦冰雪節(jié)，培育延邊冰雪旅游品牌。提早謀劃快速鐵路時代旅游布局。延邊快速鐵路客運(yùn)開通后，旅游交通格局將發(fā)生歷史性改變，4個小時之內(nèi)的城市都將成為近程客源市場，8個小時之內(nèi)的城市可以選乘快鐵第一站進(jìn)入延邊。從現(xiàn)在起要提早組合快鐵旅游產(chǎn)品和旅游路線，開展旅游營銷活動。積極爭取開通延吉至北京、鄭州、上海等客源地動車組。

加大行業(yè)監(jiān)管力度：規(guī)范治理旅游市場秩序。深入開展“文

明旅游、理性消費(fèi)”宣傳工作，規(guī)范國內(nèi)游組團(tuán)和地接市場，整頓“零負(fù)”團(tuán)費(fèi)行為，打擊欺詐誘導(dǎo)消費(fèi)，提高延邊旅游品質(zhì)和口碑。加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行旅游違法違規(guī)案件檢查督辦制度，在全國旅游團(tuán)隊服務(wù)管理系統(tǒng)和公共媒體上發(fā)布誠信旅游信息；實行明察與暗訪制度，對星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游車隊進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。建立健全旅游應(yīng)急機(jī)制。健全旅游經(jīng)營單位安全服務(wù)設(shè)施，提高游客安全保障能力；開展安全教育培訓(xùn)，提高旅游行業(yè)安全管理水平。規(guī)范行業(yè)評定工作。嚴(yán)格執(zhí)行星級飯店、A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位評定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評定工作，做到名符其實，寧缺毋濫。開展行業(yè)競賽活動。向社會及公眾推出“最佳旅游飯店”、“最佳餐館”、“最佳景區(qū)”、“最佳購物店”、“最佳旅行社”、“最佳導(dǎo)游員”和我最喜愛的“延邊10種旅游商品”，提升行業(yè)素質(zhì)，樹立行業(yè)形象。加快旅游人才培養(yǎng)。建立旅游人才交流平臺和人才流動機(jī)制，實施人才動態(tài)管理；定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展旅游崗位技能考核評定，培養(yǎng)和樹立行業(yè)標(biāo)兵，帶動整體素質(zhì)提升；全年培訓(xùn)旅行社、飯店經(jīng)理，導(dǎo)游（領(lǐng)隊）員，景區(qū)與賓館服務(wù)人員2000人次以上，為實現(xiàn)旅游就業(yè)，尤其是域外旅游就業(yè)創(chuàng)造條件。

延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條：營造舒適旅游住宿環(huán)境。加快縣市星級飯店建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)星級飯店向州府以外縣市轉(zhuǎn)移，從整體上提高全州旅游消費(fèi)水平；主動引導(dǎo)非星賓館和各類旅館提升服務(wù)質(zhì)量，組織從業(yè)人員培訓(xùn)，建立健全服務(wù)體系，幫助旅

館建立網(wǎng)上客房預(yù)訂系統(tǒng)。做強(qiáng)特餐飲消費(fèi)。通過協(xié)會組織規(guī)范飲食服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造特色飲食品牌，把延邊“泡菜、冷面、狗肉、糕點(diǎn)”四大系列以及石鍋飯、醬湯、燒烤等宣傳出去，提高延邊飲食在國內(nèi)外的名氣；對延吉特色飲食街、琿春俄式街、和龍美食街、龍井美食街、圖們串街進(jìn)行扶持，以美食為依托，培育城市旅游消費(fèi)增長點(diǎn)。開發(fā)特色旅游商品。突出地方元素和民族文化特色，滿足游客閱歷需求，提高旅游商品文化內(nèi)涵，開發(fā)具有明顯延邊特色的旅游商品，用3—5年的時間，把旅游商品在旅游消費(fèi)中所占比重提高到25%，使其成為旅游六大要素中第一要素。做大文化娛樂與健康養(yǎng)生旅游。把延邊的演藝、歌廳、酒吧、洗浴、美容、美齒、保健、理療服務(wù)場所納入旅游宣傳推介項目和旅游接待日程；組織動員社會力量，建立文化與旅游融合發(fā)展平臺，開發(fā)常態(tài)化、市場化演藝產(chǎn)品，包括大中型歌舞演藝、餐飲文化演藝、景區(qū)互動演藝，提高游客參與度和互動性，讓游客進(jìn)入延邊到處都能感受延邊民俗文化的魅力。

科學(xué)把握市場導(dǎo)向：適時掌控旅游新業(yè)態(tài)。根據(jù)自駕車旅游、租車旅游、驢友群組等新動向，面向社會提供必要的公共服務(wù)，包括城市旅游服務(wù)信息、旅游路線、旅游標(biāo)識、旅游景區(qū)、自駕車營地、停車場、廁所等。以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。突出生態(tài)旅游在“五位一體”建設(shè)中的地位和作用，圍繞長白山森林生態(tài)，打造具有延邊特色和核心競爭力旅游產(chǎn)品體系，為建設(shè)“美麗延邊”做出貢獻(xiàn)。建設(shè)一批大眾化旅游產(chǎn)品。隨著《國民

旅游休閑綱要》的實施，為延邊生態(tài)與文化旅游帶來新的契機(jī)，包裝和宣傳延邊“休閑、健康”大眾化旅游產(chǎn)品，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，首先推出“延邊負(fù)氧離子健康游”、“百姓文化娛樂休閑游”，為建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打基礎(chǔ)。

第四篇：自貿(mào)區(qū)片區(qū)發(fā)展情況匯報

自貿(mào)區(qū)片區(qū)發(fā)展情況匯報

一、**片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

自貿(mào)區(qū)**片區(qū)自掛牌以來，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，在35.42平方公里的土地上，充分發(fā)揮區(qū)域性稟賦優(yōu)勢，破題制度型開放戰(zhàn)略，助力構(gòu)建新時代高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

（一）以機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建高水平開放格局。

國務(wù)院要求復(fù)制推廣的6批278項試點(diǎn)經(jīng)驗、省總體方案明確的160項試點(diǎn)任務(wù)全部落實；累計形成192項創(chuàng)新成果，其中《“四鏈融合”促進(jìn)**老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級》入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”；3項案例入選《2021中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告》；“遞進(jìn)式商事糾紛多元化解模式”經(jīng)驗被最高人民法院《司法改革動態(tài)》刊發(fā)，在全國復(fù)制推廣；2項改革創(chuàng)新入選**自貿(mào)試驗區(qū)五周年改革創(chuàng)新10大標(biāo)志性成果；《生物制品類獸藥與非生物制品類獸藥經(jīng)營許可“兩證合一”改革》等3項改革上報參評“全國自貿(mào)試驗區(qū)第七批復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗”。1-6月，片區(qū)推出了11項制度創(chuàng)新成果，其中《項目聯(lián)合驗收“一書通用”新模式》等8項為全省首創(chuàng)。

（二）以制度創(chuàng)新構(gòu)建投資貿(mào)易服務(wù)體系。

聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅持大膽闖、大膽試、自主改，通過深化改革不斷打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。五年來，累計入駐各類市場主體3.87萬家，其中新增各類市場主體1.67萬家，是掛牌前的1.76倍；累計入駐企業(yè)2.04萬家，是掛牌前的4.64倍。累計實際利用外資27.33億美元、進(jìn)出口額282.78億元，分別是掛牌前6.52倍、19.53倍。今年1-6月，片區(qū)新增市場主體1990家，實際利用外資4.29億美元，直接吸收外資資金20萬歐元，進(jìn)出口總額25億元。

一是圍繞“準(zhǔn)入”。

全國率先開設(shè)企業(yè)開辦“單一窗口”，整合企業(yè)開辦多環(huán)節(jié)，全省率先設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，打造“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”模式，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入“多合一”，辦理時限壓縮至24小時，最快60分鐘內(nèi)完成。全省率先開設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，在線聯(lián)通海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等多部門，外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)線下線上“一站式”通關(guān)，大幅提升了國際貿(mào)易便利化水平。抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式落地生效的機(jī)遇,指導(dǎo)幫助企業(yè)吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則,今年1-6月，簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書317份，超過1.62億元的出口商品享受到了自由貿(mào)易政策的紅利。

二是圍繞“準(zhǔn)營”。

出臺《中國（**）自由貿(mào)易試驗區(qū)**片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實施方案》《關(guān)于從事拍賣經(jīng)營許可事項告知承諾實施細(xì)則等7個審批制度改革文件的通知》，建立了改革試點(diǎn)事項清單制度。全國率先推出的“多證集成、一照通行”改革，實現(xiàn)了近20類市場需求量大的涉企許可信息集成到營業(yè)執(zhí)照上，有效解決企業(yè)“準(zhǔn)入”不“準(zhǔn)營”問題，入選《中國營商環(huán)境報告2020》并在全國復(fù)制推廣。

三是圍繞“準(zhǔn)建”。

推進(jìn)窗口服務(wù)集成，全省率先實施“一枚印章管審批”改革，建立了“前臺綜合受理，后臺流轉(zhuǎn)審核，統(tǒng)一窗口出件，免費(fèi)郵寄上門”工作機(jī)制。擴(kuò)大“跨省通辦”朋友圈，與北京、天津、青島等11省22個自貿(mào)片區(qū)共同發(fā)起成立了“云端自貿(mào)審批互助聯(lián)盟”，為企業(yè)提供“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。今年3月，僅用61分鐘頒發(fā)了全市首張“跨區(qū)域通辦”營業(yè)執(zhí)照，展現(xiàn)了自貿(mào)速度。

（三）以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)能級提升。

集聚高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)開放創(chuàng)新平臺疊加優(yōu)勢，圍繞智能裝備、電子信息、新能源材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)存量、做大增量、激活變量，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在壯大市場主體方面，培育創(chuàng)新平臺779家，科技型中小企業(yè)623家，高新技術(shù)企業(yè)375家；“專精特新”企業(yè)7家，“小巨人”培育企業(yè)8家，“隱形冠軍”企業(yè)及“隱形冠軍”培育企業(yè)6家；國家級創(chuàng)新平臺53家（包括國家級科研院所13家，國家級重點(diǎn)（工程）實驗室7家，國家級企業(yè)技術(shù)中心12家），**省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)8家；孵化載體45家，孵化面積91.15萬平方米，在孵企業(yè)1822家；萬人發(fā)明專利擁有量119件，是全國平均水平的9倍。引進(jìn)16家金融機(jī)構(gòu)和52家類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，主板上市企業(yè)4家，新三板掛牌企業(yè)11家，市級以上后備上市企業(yè)20家，數(shù)量和規(guī)模全市排名第一。

在招大引強(qiáng)項目方面，緊緊圍繞打造“國際智能制造合作示范區(qū)”功能定位，錨定氫能汽車、智能機(jī)器人兩個細(xì)分領(lǐng)域作為“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，堅持“招平臺、招基金、招龍頭企業(yè)”的工作思路，繪制“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)圖譜，打造“中國氫城”。今年以來，片區(qū)先后簽約了360中部數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)基地、周山雙創(chuàng)智慧島、東旭氫能汽車產(chǎn)業(yè)園、中電光谷（**）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中西部節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)園等一大批重大項目。注資前海方舟**基金、**省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)了國家中小企業(yè)發(fā)展基金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等多支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政府投融資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，撬動各類資本達(dá)100多億元，為片區(qū)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入“源源活水”。

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成了“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到113家。1-5月，以雙瑞特裝、北玻股份等為重點(diǎn)企業(yè)的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值35.8億元，同比增長9.9%；以中航光電、麥斯克、鴻泰半導(dǎo)體、偉信電子等為重點(diǎn)企業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值87.3億元，同比增長16.2%；以北方易初、中航鋰電等為重點(diǎn)企業(yè)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值47.7億元，同比增長48.4%；以普萊柯、普泰生物等為重點(diǎn)企業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元。

在人才集聚賦能方面。率先出臺《推進(jìn)“頭雁人才”行動暫行辦法》，以“頭雁”帶領(lǐng)創(chuàng)新載體創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)“河洛英才計劃”團(tuán)隊9個，集聚享受國務(wù)院特殊津貼10人、國家百千萬人才工程人選4人、中原學(xué)者2人、**省B類人才2人、**省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2人、“河洛創(chuàng)新人才”4人，“河洛創(chuàng)業(yè)人才”3人、“河洛工匠”3人。

（四）加快**綜保區(qū)建設(shè)，打造對外開放新高地。

自去年12月**綜保區(qū)通過海關(guān)總署等八部委評審驗收正式封關(guān)運(yùn)營以來，已完成建筑面積17.54萬平方米，建成圍網(wǎng)、卡口監(jiān)管倉庫、綜合服務(wù)樓等基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施以及7棟保稅倉庫。6月1日，首單業(yè)務(wù)順利通關(guān)，目前已完成6票實單報關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)出口額超過100萬美元。圍繞打造“服務(wù)中原地區(qū)的保稅物流基地”“輻射全國的保稅智能制造基地”等五大產(chǎn)業(yè)基地，編制了《**綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及招商規(guī)劃》、《**綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》，考察對接了中拉控股集團(tuán)，引進(jìn)了拉美綜合保稅物流樞紐（**）項目，分別與天津東疆港、蘇州綜保區(qū)建立了協(xié)作關(guān)系，推動龍恒供應(yīng)鏈、奧巴博科技等12個項目簽約入駐，總投資額28億元，可實現(xiàn)進(jìn)出口額83.5億元。

二、存在主要問題及短板

**片區(qū)雖然在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等方面取得了一定的成績，但與上海、浙江等先進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)相比，仍處于起步階段，存在著明顯的問題和短板。主要表現(xiàn)在：

（一）對制度創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用認(rèn)識不足。

自貿(mào)試驗區(qū)承擔(dān)著“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的重任，**片區(qū)雖然通過制度創(chuàng)新較好地促進(jìn)了營商環(huán)境的改善，但對自貿(mào)試驗區(qū)“為地方謀發(fā)展”的作用認(rèn)識不足，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮有限，在集聚新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面差距較大。

（二）部門聯(lián)動不足、合力不夠。

市級層面統(tǒng)籌調(diào)度不夠，個別部門仍然存在著“上級沒有規(guī)定”、“實施細(xì)則未出”、“有沒有參照”的“等靠”心態(tài)、“避險”心思，缺乏

“先走一步”的勇氣、“先試一試”的銳氣。制度創(chuàng)新單個部門“零敲碎打”的特征明顯，淺層創(chuàng)新多，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較少，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用有限，改革沒有從“碎片化”走向“系統(tǒng)化”。片區(qū)政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大體系市級層面牽頭單位作用發(fā)揮不夠，聯(lián)動協(xié)同乏力，沒有推動形成集成性創(chuàng)新的放大效應(yīng)。市級層面向國家、省爭取試點(diǎn)的積極性不高，給予的支持力度不夠，至今沒有一項國家、省試點(diǎn)在**片區(qū)落地。

（三）政策體系度有待加強(qiáng)。

今年全省自貿(mào)區(qū)外資外貿(mào)會議、商務(wù)部駐鄭特派辦副特派員來洛調(diào)研時均指出，在**自貿(mào)試驗區(qū)的鄭州、開封、**三個片區(qū)中，僅有**片區(qū)沒有出臺市級層面含金量高的支持政策，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資外貿(mào)等缺乏針對性激勵支持。

（四）特色產(chǎn)業(yè)集聚度不高。

**片區(qū)定位為打造“國際智能制造合作示范區(qū)”，雖集聚了中航光電、中航鋰電等一批智能制造企業(yè)，但行業(yè)整體實力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益總體不足，產(chǎn)業(yè)鏈接度和集聚度都偏低，智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)規(guī)模小，缺少細(xì)分領(lǐng)域的百億級規(guī)模企業(yè)。

（五）整體開放度和國際化不足。

片區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度不高，引進(jìn)外資企業(yè)數(shù)量偏少、占比偏低，外資企業(yè)體量小，少有迅速做大做強(qiáng)的龍頭型企業(yè)。今年新注冊的外資企業(yè)僅有1家，整體外向度有待提升，國際人才引進(jìn)、外籍人員往來便利化等方面仍需提高，國際化營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。

三、下一步重點(diǎn)工作

認(rèn)真落實省、市黨代會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，以落實**自貿(mào)區(qū)“十四五”規(guī)劃、高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版為契機(jī)，發(fā)揮好“五區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，以更大力度推進(jìn)**片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把**片區(qū)建設(shè)成為風(fēng)口產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場、改革開放新高地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。

（一）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，釋放改革效應(yīng)。

認(rèn)真對《先進(jìn)地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗對我市的啟示與建議》進(jìn)行研究，結(jié)合**片區(qū)打造“國際智能制造合作示范區(qū)”定位，重點(diǎn)圍繞企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)新。一是對啟示與建議中關(guān)于開展“合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)”工作，我們將學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、深圳等地試點(diǎn)經(jīng)驗,組建工作專班，抓緊與省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局等部門對接溝通，擬定《**片區(qū)合格境外有限合伙人試點(diǎn)暫行辦法》，在**片區(qū)先行先試開展QFLP試點(diǎn)，抓住**有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司正在引入境外資本的有利時機(jī)，加快推動外資入資、基金落地，爭取在全省爭得先機(jī)亮點(diǎn)。二是對啟示與建議中關(guān)于開展“醫(yī)療器械注冊人跨省委托生產(chǎn)試點(diǎn)”工作，我們將認(rèn)真借鑒北京、山東自貿(mào)試驗區(qū)省委托生產(chǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗，積極向省藥品監(jiān)督管理局爭取將二類醫(yī)療器械的產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可審批權(quán)限，三類的生產(chǎn)許可權(quán)限下放至**片區(qū)，推動片區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)療器械跨省委托生產(chǎn),迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是對啟示與建議中關(guān)于“爭取高新技術(shù)企業(yè)‘報備即批準(zhǔn)’試點(diǎn)”工作，今年4月,省里已將高新技術(shù)企業(yè)評審權(quán)限下放給市級,我們建議同時下放給片區(qū)管委會,擴(kuò)大高企評審自主權(quán)。同時學(xué)習(xí)借鑒北京自貿(mào)試驗區(qū)在高新技術(shù)企業(yè)“報備即批準(zhǔn)”經(jīng)驗,選取氫能儲能、人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、關(guān)鍵材料五個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由省市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京匯報,邀請科技部實地調(diào)研，獲取科技部的大力支持，努力爭取國務(wù)院能在**片區(qū)開展“報備即批準(zhǔn)”試點(diǎn)。四是對啟示與建議中提出的“獸用藥品上市許可制度創(chuàng)新”工作，經(jīng)與國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳溝通，目前改變獸藥行業(yè)現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可管理制度阻力較大，突破現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可“捆綁”制度暫時無法實現(xiàn)。但根據(jù)企業(yè)需求,我們將積極向國家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門爭取，圍繞獸藥生物制品、獸用化學(xué)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，探索推進(jìn)同一集團(tuán)控股(參股)具有相同生產(chǎn)線不同批準(zhǔn)文號產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)委托生產(chǎn),爭取在同一集團(tuán)控股(參股)的不同生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)委托檢驗方面實現(xiàn)突破。五是對啟示與建議中關(guān)于推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)”工作，我們將學(xué)習(xí)合肥市在知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)方面的經(jīng)驗,將知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)作為片區(qū)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)，積極培育引進(jìn)信用評級機(jī)構(gòu)和國有增信機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與上交所、深交所的對接，爭取有所突破。六是加快推動市級層面盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)**綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于支持中國（**）自由貿(mào)易試驗區(qū)**片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等含金量較高的支持政策，增強(qiáng)政策的導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)。七是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，探索智能制造全環(huán)節(jié)政策和制度體系，力爭在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)“源頭式”保護(hù)等推出制度創(chuàng)新成果，力爭2022年推出制度創(chuàng)新成果20個。

（二）發(fā)揮平臺優(yōu)勢，提升開放能級。

一是抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機(jī)遇，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍深化與日韓、東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，借力國家層面的多雙邊投資促進(jìn)機(jī)制，提高招商引資特別是利用外資的規(guī)模質(zhì)效，力爭在重大項目、領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)，部口徑外資方面實現(xiàn)新突破。二是發(fā)揮好綜保區(qū)平臺作用，重點(diǎn)引入建筑裝備、礦山裝備、工業(yè)裝備、零售裝備、農(nóng)業(yè)裝備、物流裝備及配件等相關(guān)企業(yè)入駐，引進(jìn)5-10家區(qū)域跨境電商入駐園區(qū)，力爭5家以上貿(mào)易企業(yè)在區(qū)內(nèi)交易結(jié)算，進(jìn)出口交易額實現(xiàn)30億人民幣。

（三）夯實項目支撐，壯大產(chǎn)業(yè)實力。

聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錨定氫能汽車、智能機(jī)器人兩大“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，對接第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)，堅定“招平臺、招基金、招龍頭企業(yè)”工作思路，精準(zhǔn)開展招商引資。一是著力打造工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、光電連接器及核心零部件、硅半導(dǎo)體及新一代信息技術(shù)、儲能、氫能、生物醫(yī)藥八大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。二是加快項目招商引進(jìn)。以長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，以發(fā)展風(fēng)口產(chǎn)業(yè)為主線，深化區(qū)域合作，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物和領(lǐng)先科技項目。推進(jìn)與中電光谷（**）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、正威（**）新材料制造產(chǎn)業(yè)園項目、月星負(fù)極材料生產(chǎn)基地、東旭氫能汽車產(chǎn)業(yè)園等一批“風(fēng)口”項目合作落地。三是推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。把重點(diǎn)項目建設(shè)作為落實“項目為王”的有力抓手，全面實施“25425”專項行動計劃，扎實推進(jìn)項目建設(shè)。加快推進(jìn)普萊柯生物安全三級實驗室、中航鋰電智能工廠、**麥斯克大尺寸半導(dǎo)體硅晶圓生產(chǎn)線建設(shè)等32項省市重點(diǎn)項目、22個“三個一批”在庫項目進(jìn)度，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)。四是深化國有運(yùn)營公司與**高創(chuàng)、前海方舟等公司的資本合作，加強(qiáng)資本運(yùn)作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商，放大國有資本效用，推動形成“五區(qū)聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)集聚。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新載體，提升創(chuàng)新能力。

用好片區(qū)各類創(chuàng)新平臺資源，加強(qiáng)創(chuàng)新布局，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動科技創(chuàng)新資源、平臺、政策在自貿(mào)區(qū)集聚，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。一是高質(zhì)量建設(shè)周山雙創(chuàng)智慧島，盡快建成投用。在技術(shù)轉(zhuǎn)化、中試基地、轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)等方面形成**智慧島建設(shè)“**模式”。二是持續(xù)抓好科技企業(yè)梯度培育，力爭在年內(nèi)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破400家，科技型中小企業(yè)突破750家。強(qiáng)化科技政策服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持備案市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)到85%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地方GDP比重不低于8.5%，新培育市級以上創(chuàng)新平臺60個以上。三是推進(jìn)片區(qū)重點(diǎn)平臺建設(shè)。加快省級產(chǎn)業(yè)研究院、**省智能裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)，積極推動中航光電、麥斯克電子晉級省級重點(diǎn)實驗室。四是推動國際創(chuàng)新交流與合作。支持**片區(qū)各類創(chuàng)新主體通過海外并購、聯(lián)合運(yùn)營、獨(dú)立設(shè)置等在國（境）外設(shè)立實體化科技園區(qū)、孵化平臺、研發(fā)中心、離岸實驗室等，支持片區(qū)企業(yè)與境外企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等技術(shù)合作。五是持續(xù)推動科技金融試點(diǎn)建設(shè)，完善科技金融貸款政策，構(gòu)建金融支持科技創(chuàng)新的多層次服務(wù)體系。

（五）營造便利條件，促進(jìn)人才集聚。

深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)、人才群體新需求，依托科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，推動高科技產(chǎn)業(yè)、人才生活環(huán)境的有機(jī)融合，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力保障。一是完善人才引進(jìn)政策，建立“項目+平臺+人才”市場化引才機(jī)制，深度對接“中原英才”“河洛英才”計劃，用好“頭雁人才”計劃，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才（團(tuán)隊）；謀劃科技領(lǐng)軍人才培育計劃，培養(yǎng)儲備科技領(lǐng)軍人才后備力量。二是推進(jìn)境外專業(yè)人士執(zhí)業(yè)便利化，實施境外職業(yè)資格互認(rèn)，為企業(yè)引入外籍人才申請簽證、停留居留證件、永久居留證件提供便利，支持海內(nèi)外人才引進(jìn)。三是探索實行免評選“直通車”等人才評價方式，建立以人才的市場價值、實際貢獻(xiàn)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的管理體系。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。

對標(biāo)國際國內(nèi)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力破解市場主體在市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資與投資貿(mào)易等方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建全市最優(yōu)營商環(huán)境。一是深化“放管服”改革，實施商事主體登記確認(rèn)制改革，探索實施“一業(yè)一證”，持續(xù)加大“證照分離”改革試點(diǎn)力度。二是探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導(dǎo)科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚。三是繼續(xù)圍繞企業(yè)全生命周期，推出更多的“我要”打頭的高頻主題服務(wù)事項，通過業(yè)務(wù)整合和數(shù)據(jù)整合，全面推行“一件事一次辦”。

第五篇：片區(qū)幼兒教育發(fā)展調(diào)研報告

片區(qū)幼兒教育發(fā)展調(diào)研報告

為了進(jìn)一步了解我片區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展。我片區(qū)辦公室工作人員于2013年9月底至10月初對所轄五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42所幼兒園（含學(xué)前班）進(jìn)行了調(diào)研。具體情況報告如下：

一、片區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀

1、我片區(qū)所轄五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一所公立幼兒園。有私立幼兒園（含學(xué)前班）42所，其中**鎮(zhèn)7所，李西鎮(zhèn)4所，白玉鄉(xiāng)5所，紅巖鎮(zhèn)16所，黃土礦鄉(xiāng)10所，除其中10所經(jīng)上級教育主管部門批準(zhǔn)有辦園許可證外，其余32所幼兒園均為無證無照經(jīng)營或者掛靠在小學(xué)。

2、我片區(qū)現(xiàn)有在園幼兒有2658人。班額98個。

3、42所幼兒園現(xiàn)共有教職工150人，其中老師121人，持有幼師資格證的92人，占教職工人數(shù)的61.3%；保育員30人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍改造均由幼兒園自行解決。

4、**的小太陽幼兒園、李西的啟慧幼兒園、紅巖的樹新風(fēng)幼兒園等均有辦園許可證，辦學(xué)條件較好，教師和保育員基本按要求配置，各項管理比較規(guī)范，有比較完善的安全制度和措施。

二、存在的問題

近年來，**片區(qū)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒入園難的問題，減少了外出務(wù)工家長的后顧之憂，但問題不少。

（一）家庭“作坊式”幼兒園較多。一些私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康無法保障。

（二）師資力量薄弱。幼兒園（學(xué)前班）園長、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一是無幼師資格證的為數(shù)不少，二是沒有參加過任何培訓(xùn)上崗的園長、保育員仍然存在。教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，幼教小學(xué)化，灌輸小學(xué)知識，忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

（三）學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品；有的甚至沒有活動場所；有的教室面積狹小，也沒有宿舍，學(xué)生睡午覺均趴在低矮的課桌上；有的無封閉條件，院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。

（四）校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生、熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。

三、主要原因

（一）思想認(rèn)識不到位

一是農(nóng)村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定：“各級人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財政預(yù)算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。許多幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此可見，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我片區(qū)農(nóng)村幼兒學(xué)前平均收費(fèi)在850元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。

（二）幼兒教育發(fā)展不均衡

一是幼兒園布局不夠科學(xué)，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無序競爭較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對其子女接受學(xué)前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教比小學(xué)收費(fèi)要高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學(xué)前班，甚至有的家長為了節(jié)省學(xué)費(fèi)，寧可將自己的孩子讀兩年小學(xué)一年級，也不送讀學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊。條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配置保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與教室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護(hù)，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

（三）人員配置上師生比例過大。大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照工作規(guī)程實行每班一教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。

（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高

由于對幼兒教育思想認(rèn)識不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質(zhì)跟不上時代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到?？顚Ｓ?，伙食不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）缺乏完整的幼兒教育評價機(jī)制

上級教育主管部門沒有制定較系統(tǒng)、完善的幼兒教育評價體系，致使幼兒教育無所適從，絕大多數(shù)家長把幼兒能在園里學(xué)到多少字和能算多少數(shù)作為評價幼教水平的標(biāo)準(zhǔn)，幼兒教育小學(xué)化不可避免。

四、思考及建議

（一）切實提高認(rèn)識，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任

1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

2、增強(qiáng)行政主管意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由縣政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現(xiàn)均衡發(fā)展

1、堅持政府辦學(xué)為主的思路，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)無證辦學(xué)的幼兒園，由于在師資配備、設(shè)備配置、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開支納入財政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配置問題，有利于對中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。

一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。如中國教育網(wǎng)推介的洞口縣高沙鎮(zhèn)的“南泥模式”，即聯(lián)合或整合相鄰或相近行政村的學(xué)前教育資源，合股或合資組建一所規(guī)模更大、規(guī)格更高的獨(dú)立幼兒園。

二要提高幼教師資隊伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊伍。認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認(rèn)定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保育員及保健員資格準(zhǔn)入制度，實行教師聘任制，建立激勵機(jī)制，提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗豐富的幼兒教育專家。

三要制定幼兒教育評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善幼教管理體制。

zuozhe:xxj 2013-10-27