第一篇：金劍山旅游休閑區(qū)規(guī)劃介紹

金劍山旅游休閑區(qū)規(guī)劃介紹

2011年2月22日，金劍山旅游休閑區(qū)規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)。2月28日，英國(guó)阿特金斯、美國(guó)艾斯弧、新加坡大微翰地、澳大利亞一樹(shù)山、法國(guó)同軒五家國(guó)際一流規(guī)劃設(shè)計(jì)公司通過(guò)招標(biāo)初選。6月20日，通過(guò)招標(biāo)評(píng)審會(huì)確定美國(guó)艾斯弧中標(biāo)。

整個(gè)規(guī)劃斥資1000萬(wàn)元，其中中標(biāo)單位規(guī)劃費(fèi)500萬(wàn)元，用于開(kāi)展項(xiàng)目旅游策劃、概念規(guī)劃和詳細(xì)城市設(shè)計(jì)。

該項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)位于縉云山脈。規(guī)劃面積約為14.59平方公里，北起大路街道福里樹(shù)，南至健龍璧山瓷廠，西至璧青路(璧福路、青來(lái)路)，東至金劍山(縉云山脈)腳300M高程。

規(guī)劃區(qū)用地南北帶狀狹長(zhǎng)，長(zhǎng)約33公里，寬數(shù)百米（最寬處達(dá)1600多米，最窄處150多米），總面積約為1460公頃?？捎玫?平方公里，約10000畝。

項(xiàng)目規(guī)劃情況

發(fā)展定位：綠野仙境·森林長(zhǎng)廊——金劍山國(guó)際森林溫泉度假城。

以“高調(diào)的森林，低調(diào)的建筑”為理念，以五種不同風(fēng)情的森林景觀為紐帶，形成五個(gè)不同風(fēng)情的主題休閑度假區(qū)，打造一個(gè)集森林博覽、溫泉度假、娛樂(lè)購(gòu)物、會(huì)議商務(wù)、創(chuàng)意旅游、高尚居住等功能為一體的國(guó)際森林度假城。

功能分區(qū)：

1、歐洲黑森林—莊園度假：

總面積283.6公頃，長(zhǎng)近8000米，現(xiàn)狀為狹長(zhǎng)丘陵地帶。

規(guī)劃充分利用地形地勢(shì)，建筑布置隨山勢(shì)自然起伏，地、景、建筑渾然一體，打造黑森林中的山水行宮。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（1）歐洲黑森林景廊山上森林 山下草坪

黑森林以香樟和杉樹(shù)為主，采用近期移植和遠(yuǎn)期培育的形式，逐漸形成黑森林景觀種植大草坪；利用山下的緩坡，種植大草坪，以充滿斑斕生活藝術(shù)和童話氣息的歐洲鄉(xiāng)村為模板，對(duì)現(xiàn)狀弄據(jù)點(diǎn)進(jìn)行改造，植入民宿、餐飲、藝術(shù)工作室等功能。

市場(chǎng)定位：開(kāi)放性森林公園，是重慶主城和璧山市民的假日休閑處。

投資規(guī)模：選用3—5米左右的杉樹(shù)和香樟，造林密度按照2000株/公頃，打造10公頃風(fēng)景林，投資造價(jià)在1000萬(wàn)元左右。

（2）定制化的天麓大莊園傳統(tǒng)提供房子→現(xiàn)在提供成熟土地+完整服務(wù)

Ⅰ 提供成熟土地：劃分銷售土地區(qū)塊，平整土地，修建道路，完成公共部分，如綠化、社區(qū)公園、配套會(huì)所等公建，使得地塊從“生地”到“熟地”的轉(zhuǎn)變；

Ⅱ 提供完整服務(wù)：為定制“買家”設(shè)立“莊園定制超市”，如提供5種歐洲莊園樣版，并提供施工服務(wù)，維持整個(gè)片區(qū)的統(tǒng)一又保持各自的特點(diǎn)；

Ⅲ 提供莊園樣版：以歐洲莊園生活為樣版，如法國(guó)葡萄酒莊園、巴登溫泉莊園。開(kāi)發(fā)規(guī)模：6個(gè)大型莊園、9個(gè)小型山地莊園，每個(gè)莊園的占地面積約在3000—10000平方米不等。

2、未來(lái)森林—高科技度假：

機(jī)電學(xué)院以北地區(qū)，總面積255.8公頃，是整個(gè)范圍內(nèi)最臨近璧城的地塊。

以“造出一個(gè)未來(lái)森林”為切入點(diǎn)，植入現(xiàn)代高科技元素，打造一個(gè)由樹(shù)陣酒店、立體花園、花海公園、未來(lái)體驗(yàn)館等共同組成的高科技休閑版塊。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（1）樹(shù)陣酒店七星級(jí)酒店度假綜合體

開(kāi)發(fā)思路：圍繞森林主題，樹(shù)陣酒店以“樹(shù)陣”的肌理進(jìn)行空間組織；建筑設(shè)計(jì)以“樹(shù)”的形態(tài)進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，這些巨樹(shù)建筑與遠(yuǎn)山的森林融為一體，是未來(lái)森林段得標(biāo)志性“群落”；樹(shù)干為酒店的主題套房，樹(shù)冠布置酒店的宴會(huì)廳和空中餐廳等業(yè)態(tài)。樹(shù)陣酒店與周邊的廣場(chǎng)、酒店、住宅、集散中心共同構(gòu)成金劍山度假綜合體。

市場(chǎng)定位：面向重慶西永微電園等高檔商務(wù)與會(huì)議接待市場(chǎng)。

開(kāi)發(fā)規(guī)模：占地約4.7公頃；規(guī)劃500間客房、套房及別墅，投資估算在7個(gè)億元左右。

（2）金劍山旅游集散中心金劍山旅游綜合服務(wù)中心

開(kāi)發(fā)思路：建設(shè)多功能的旅游集散中心是金劍山旅游休閑區(qū)整合打造的戰(zhàn)略第一步。規(guī)劃擬在璧青路東側(cè)毗連縣城城區(qū)的區(qū)域建設(shè)一個(gè)集交通集散、餐飲、住宿、特色購(gòu)物、民俗展示等功能于一體的綜合服務(wù)中心，主體建設(shè)項(xiàng)目包括公共交通集散中心、自駕車俱樂(lè)部、精品酒店、綜合服務(wù)樓等，建筑風(fēng)格上采用現(xiàn)代風(fēng)格。

開(kāi)發(fā)規(guī)模：項(xiàng)目占地約4.4公頃，規(guī)劃瞬時(shí)最大接待容量為5000人，投資造價(jià)約在13674萬(wàn)元。

（3）森林生態(tài)社區(qū)健康型溫泉度假勝地

開(kāi)發(fā)思路：依托谷地良好生態(tài)資源，將現(xiàn)代生態(tài)公寓、水畔連體別墅以及獨(dú)棟等多元形態(tài)建筑置于森林、湖泊的懷抱之中。社區(qū)內(nèi)的景觀綠地和森林景觀綠地自然穿插于每個(gè)組團(tuán)之間，每一個(gè)組團(tuán)都盡享“山、湖、林、溪、谷、泉”等6大自然元素。

產(chǎn)品組合：別墅+公寓+主題商業(yè)會(huì)所

開(kāi)發(fā)規(guī)模：占地19.4公頃，規(guī)劃容積率為1。

3、熱帶雨林—娛樂(lè)場(chǎng)式度假：

機(jī)電學(xué)院以南、成渝高鐵以北，總面積181.9公頃。

以主題娛樂(lè)為核心的消費(fèi)引擎版塊，旨在以家庭旅游為市場(chǎng)導(dǎo)向，提供一個(gè)全季全天候歡樂(lè)總動(dòng)員式的娛樂(lè)度假區(qū)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（1）雨林歡樂(lè)園老少咸宜的全家歡樂(lè)總動(dòng)園

開(kāi)發(fā)思路：面向家庭市場(chǎng)的游樂(lè)需求，產(chǎn)品設(shè)置滿足“日夜結(jié)合，四季組合”的原則，主要產(chǎn)品由面向兒童的職業(yè)成長(zhǎng)體驗(yàn)營(yíng)和游樂(lè)園，面向女士的美容健身游樂(lè)園，面向男士的MINI高爾夫運(yùn)動(dòng)中心，面向老人的實(shí)景巨幕懷舊電影長(zhǎng)廊等組成，是一個(gè)集游樂(lè)、康體、休閑、教育等功能于一體的全家歡樂(lè)總動(dòng)園

產(chǎn)品組合：游樂(lè)設(shè)施+商業(yè)街+主題酒店+森林別墅

開(kāi)發(fā)規(guī)模：項(xiàng)目占地約19公頃，投資造價(jià)3.2億元。

（2）空中花園別墅360度景觀空中別墅

開(kāi)發(fā)思路：空中別墅是樹(shù)陣酒店附屬的泛會(huì)所，建筑每套別墅擁有360度山景，露臺(tái)上種植各色綠樹(shù)花木，創(chuàng)造四季不同的立體式風(fēng)景園林景觀。

開(kāi)發(fā)規(guī)模：占地3.7公頃，容積率為l.0，共有5棟建筑，建筑限高25米，投資估算為5.6億元(不含本酒店投資在內(nèi))。

（3）熱帶天穹重慶的熱帶溫泉海洋

開(kāi)發(fā)思路：熱帶天穹的外觀是一個(gè)玻璃穹頂，穹頂內(nèi)模擬熱帶雨林世界的植物環(huán)境和氣候環(huán)境打造，中央是利用溫泉水匯集而成的水上樂(lè)園，水上樂(lè)園周邊設(shè)置餐館、酒吧、游憩廊等設(shè)施。

開(kāi)發(fā)規(guī)模：項(xiàng)目占地2.7公頃。投資造價(jià)在1.6億元。

立體花園廣場(chǎng)璧山CRD廣場(chǎng)（中央休閑廣場(chǎng)）

森林伊甸園餐廳 森林伊甸中的饕餮之旅

地中海溫泉度假小鎮(zhèn)健康型溫泉度假勝地

4、亞熱帶森—會(huì)議度假：

成渝高鐵以南，成渝高速口以北，總用地面積340公頃。

切合高端商務(wù)市場(chǎng)需求，以全方位的亞健康療養(yǎng)中心為本區(qū)域吸引點(diǎn)，融入音樂(lè)、文化等休閑會(huì)所，打造一個(gè)高端財(cái)智人群薈萃區(qū)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（1）亞熱帶森林植物園具有濃厚巴渝風(fēng)情的植物園

開(kāi)發(fā)思路：通過(guò)主要亞熱帶森林樹(shù)種的引植，打造姹紫嫣紅的亞熱帶森林景觀園；以巴渝民俗文化為主題，植入具有巴渝風(fēng)f青的休閑設(shè)施與景觀小品、民俗節(jié)慶、特色餐飲與等森林游憩項(xiàng)目。

開(kāi)發(fā)規(guī)模：項(xiàng)目占地約85公頃，投資造價(jià)為5000萬(wàn)元。

（2）企業(yè)溫泉度假基地重慶西城大型企業(yè)會(huì)議的首選之地

開(kāi)發(fā)思路：針對(duì)重慶西永微電園及西城的知名企業(yè)，打造一個(gè)集會(huì)議、交流、康復(fù)、養(yǎng)生等功能為一體的度假基地；設(shè)置企業(yè)培訓(xùn)基地、企業(yè)拓展訓(xùn)練基地、適量的企業(yè)度假會(huì)所形成企業(yè)會(huì)議度假產(chǎn)業(yè)鏈；為樹(shù)立區(qū)域的高端商務(wù)會(huì)議度假形象，引進(jìn)國(guó)際CEO Club聚落、財(cái)智會(huì)所等項(xiàng)目，提升度假品質(zhì)，使之成為重慶西城跨國(guó)公司、金融、大型企業(yè)會(huì)議以及政府會(huì)議的首選之地。

開(kāi)發(fā)規(guī)模：項(xiàng)目占地約46.2公頃。

5、中國(guó)山林—田園創(chuàng)意度假：

成渝高速以北至瓷廠，總用地面積398.7公頃。

打造一個(gè)集“山水耕讀、國(guó)學(xué)文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生莊園等”功能為一體的現(xiàn)代田園牧歌式的生態(tài)度假樣板。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

（1）田園養(yǎng)生莊園莊園型養(yǎng)生主題酒店

開(kāi)發(fā)思路：基于重慶亞健康群體一族巨大的養(yǎng)生市場(chǎng)的需求，借力重醫(yī)康復(fù)中心，依托良好的田園風(fēng)光和生態(tài)資源，挖掘中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生文化元素，倡導(dǎo)健康的田園生活方式，主要產(chǎn)品包括遵循天人合一的居住空間中國(guó)莊園、有機(jī)無(wú)污染的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)品、養(yǎng)生會(huì)所、養(yǎng)生講堂、養(yǎng)生康體中心、太極等養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)館。

開(kāi)發(fā)規(guī)模：項(xiàng)目占地約9．5公頃，規(guī)劃容積率為1．6。

（2）中國(guó)山茶園重慶西城新古典休閑坐標(biāo)

開(kāi)發(fā)思路：保留基地內(nèi)梯田景觀，以中國(guó)“茶文化”為主題，與國(guó)內(nèi)外著名茶品牌商合作，共同開(kāi)發(fā)集培茗、品茗、藝術(shù)鑒賞、茶藝培訓(xùn)、茶休閑、茶餐飲等功能于一體的有機(jī)山茶園，使之成為重慶西城新古典休閑的坐標(biāo)。

產(chǎn)品組合：茶莊+茶廠+茶休閑

開(kāi)發(fā)規(guī)模：項(xiàng)目占地約56.1公頃，投資造價(jià)約為1.5億元。

巴渝風(fēng)情小鎮(zhèn)巴渝新天地、都市新樂(lè)園

田園有機(jī)農(nóng)場(chǎng)度假區(qū)渝西新農(nóng)村建設(shè)樣版工程

田園MALL度假區(qū)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)品生產(chǎn)與交易基地

第二篇：旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的西安市第四輪城市總體規(guī)劃修編和國(guó)務(wù)院新近制定的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃》，未來(lái)20年，西安將以建設(shè)國(guó)際大都市為目標(biāo)，實(shí)施享譽(yù)世界的國(guó)際一流旅游目的地。臨潼作為西安國(guó)際大都市和國(guó)際旅游目的地的重要承載區(qū)域，已具備了全面啟動(dòng)建設(shè)、率先建設(shè)的各項(xiàng)條件。為了加快臨潼旅游業(yè)發(fā)展，使之成為我國(guó)和陜西、西安旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，西安曲江新區(qū)管委會(huì)、臨潼區(qū)人民政府就共同建設(shè)“西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)”制定以下規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案。

一、重要意義

臨潼素有“中華源脈”之稱，歷經(jīng)周、秦、漢、唐，一直為京畿之地，歷史遺存眾多，地?zé)豳Y源豐富，擁有秦始皇陵、秦始皇兵馬俑博物館、華清池等世界文化遺產(chǎn)和著名景區(qū)，是中華民族珍貴的文化瑰寶之一。對(duì)臨潼進(jìn)行國(guó)家旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是市委、市政府和曲江新區(qū)管委會(huì)、臨潼區(qū)委、區(qū)政府踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)人文西安、活力西安、和諧西安的一項(xiàng)重大工程，對(duì)加快西安文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市資源的有效配置，建設(shè)國(guó)際化大都市具有十分重要的意義。

二、總體思路和發(fā)展規(guī)劃

（一）總體思路

1．項(xiàng)目名稱

西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“臨潼度假區(qū)”）

2．發(fā)展定位

以臨潼享譽(yù)世界的旅游資源為依托，以山水生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，以歷史文化和現(xiàn)代休閑旅游的交相輝映為特色，建設(shè)集文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、商貿(mào)會(huì)展為一體的具有國(guó)際影響力的旅游目的地，成為陜西、西安旅游的國(guó)際新品牌。

3．總體目標(biāo)

建設(shè)世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地；創(chuàng)造山水城市和現(xiàn)代旅游規(guī)劃建設(shè)的國(guó)際典范；實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代、生態(tài)與城市、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧共融，協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

4．基本原則

符合《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃》和西安市第四輪城市總體規(guī)劃，符合西安市土地利用總體規(guī)劃，在規(guī)劃指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與改善人居環(huán)境、提高人民生活水平相結(jié)合；政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域城市化發(fā)展相結(jié)合，景區(qū)文物保護(hù)與建設(shè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

（二）發(fā)展規(guī)劃

將臨潼度假區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流的旅游休閑度假區(qū)，使之成為帶動(dòng)西安率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要城市增長(zhǎng)極，進(jìn)一步彰顯西安的城市魅力，提升西安旅游的國(guó)際化水平和國(guó)際開(kāi)放度，成為西安建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化大都市的重大示范工程。

1．規(guī)劃范圍

臨潼度假區(qū)位于西安市東北，臨潼區(qū)西南，區(qū)域面積24.60平方公里（以實(shí)際規(guī)劃測(cè)量為準(zhǔn)）。開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有2個(gè)街道、16個(gè)行政村。北以西臨高速至西臨城市快速干道為界；南界東起烽火臺(tái)西至洪慶溝，以東西穿經(jīng)驪山天文觀測(cè)臺(tái)、柏家山、果里、龔呂、三趙、軍王、小峪、馬家的驪山淺山山脊線為界；西以臨潼—灞橋行政區(qū)劃為界；東以臨潼環(huán)城東路及環(huán)城東路南端與烽火臺(tái)

連接的山脊線為界。

2．規(guī)劃格局

臨潼度假區(qū)在空間形態(tài)上形成“一山一帶三湖五區(qū)”的基本格局。

一山：即以臨潼驪山景區(qū)為依托，構(gòu)建山、林、水、城四位一體的大山水生態(tài)格局。

一帶：即在南部山區(qū)規(guī)劃非開(kāi)發(fā)用地的淺山生態(tài)涵養(yǎng)帶，培育良好的生態(tài)涵養(yǎng)系統(tǒng)和生態(tài)屏障，更替過(guò)熟林帶，培育新生林帶，健全綠地林網(wǎng)，建設(shè)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

三湖：即在改造現(xiàn)有水庫(kù)、水系的基礎(chǔ)上，在驪山西側(cè)新建1600畝水面，形成以鳳凰池、芷陽(yáng)湖、紫霞湖為核心水系的“三湖”優(yōu)美景觀。

五區(qū)：規(guī)劃建設(shè)華清池—烽火臺(tái)景區(qū)、溫泉療養(yǎng)教育區(qū)、半山養(yǎng)生度假區(qū)、國(guó)際旅游休閑區(qū)、商貿(mào)居住區(qū)等五個(gè)功能區(qū)。

（1）華清池—烽火臺(tái)景區(qū)（1.18平方公里）

整合華清池現(xiàn)有旅游資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)華清池—烽火臺(tái)景區(qū)，保護(hù)、修復(fù)歷史遺存，演繹歷史場(chǎng)景，再現(xiàn)周、秦、漢、唐時(shí)代“烽火臺(tái)”的歷史風(fēng)貌，策劃大型文化演出，輔以旅游配套設(shè)施，打造精品旅游線路和全新的文化演出產(chǎn)品。

（2）溫泉療養(yǎng)教育區(qū)（2.87平方公里）

依托臨潼獨(dú)特的地?zé)豳Y源，提升、整合現(xiàn)有46家溫泉療養(yǎng)院群，建設(shè)國(guó)際一流的溫泉療養(yǎng)基地和休閑文化設(shè)施。同時(shí)建設(shè)國(guó)際旅游培訓(xùn)基地，以西安工程大學(xué)和西安科技大學(xué)新校區(qū)為依托，建設(shè)國(guó)際青年連鎖旅館和文化創(chuàng)意村，創(chuàng)辦國(guó)際知名的旅游培訓(xùn)學(xué)院。

（3）半山養(yǎng)生度假區(qū)（2.12平方公里）

依托半山起伏綿延的地形優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、集中配套，建設(shè)集游覽、養(yǎng)生、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為一體的高端養(yǎng)生度假核心區(qū)。

（4）國(guó)際旅游休閑區(qū)（13.76平方公里）

依據(jù)該區(qū)域地勢(shì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)1600畝鳳凰池，建設(shè)國(guó)際一流水準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)公園，建設(shè)星級(jí)酒店群、商務(wù)會(huì)所、高端商業(yè)地產(chǎn)等配套設(shè)施，建設(shè)大劇院、影視城、文化藝術(shù)中心、博物館等文化設(shè)施和教育、衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)空中觀光纜車和觀光輕軌車，打造國(guó)際一流旅游度假目的地。

（5）商貿(mào)居住區(qū)（4.67平方公里）

建設(shè)商業(yè)配套設(shè)施和居住社區(qū)，使該區(qū)域成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華的宜居新區(qū)。

3．投資建設(shè)平衡分析

經(jīng)過(guò)測(cè)算，臨潼度假區(qū)前期開(kāi)發(fā)總投資約180億元，開(kāi)發(fā)土地等收入約180億元，基本可以實(shí)現(xiàn)投資平衡。

4．實(shí)施步驟

臨潼度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)周期為五年，分三步實(shí)施。

第一步（2009—2010年），實(shí)施區(qū)域規(guī)劃和旅游規(guī)劃國(guó)際招標(biāo)，完成臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及修建性規(guī)劃。全面展開(kāi)起步區(qū)內(nèi)道路、溫泉采供中心、生態(tài)水系等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成6平方公里起步區(qū)內(nèi)的征地拆遷，完成華清池—烽火臺(tái)景區(qū)、溫泉療養(yǎng)教育區(qū)的建設(shè)，并實(shí)施臨潼度假區(qū)土地流轉(zhuǎn)方案。第二步（2011—2012年）建設(shè)完成半山養(yǎng)生度假區(qū)、國(guó)際旅游休閑區(qū)的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際運(yùn)動(dòng)公園、星級(jí)酒店群和空中觀光纜車及旅游配套服務(wù)設(shè)施。

第三步（2013—2014年）完成文化設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)，完成商貿(mào)居住區(qū)建設(shè)，基本建成功能完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的世界旅游目的地。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制

成立西安市臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)臨潼度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)是：對(duì)臨潼度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理事權(quán)劃分、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等重大問(wèn)題進(jìn)行決策指導(dǎo)。

西安市臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)臨潼度假區(qū)各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施。

同時(shí)成立西安曲江臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)”），為曲江新區(qū)管委會(huì)派出機(jī)構(gòu)，和西安市臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)主任、副主任由曲江新區(qū)管委會(huì)委派，管委會(huì)其余工作人員實(shí)行聘用制。

曲江新區(qū)管委會(huì)受市委、市政府委托，對(duì)臨潼度假區(qū)內(nèi)相關(guān)事宜，按照曲江新區(qū)管委會(huì)現(xiàn)行管理職能和權(quán)限進(jìn)行管理。具體為發(fā)展改革、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、市政建設(shè)、國(guó)土資源管理、房屋管理等。其它社會(huì)行政和事務(wù)工作由臨潼區(qū)政府負(fù)責(zé)。

曲江新區(qū)管委會(huì)、臨潼區(qū)政府雙方約定：曲江新區(qū)管委會(huì)對(duì)臨潼度假區(qū)的管理年限自雙方簽訂協(xié)議日起計(jì)為13年，13年后，曲江新區(qū)管委會(huì)從臨潼度假區(qū)退出，并將臨潼度假區(qū)的所有管理職權(quán)全面交付臨潼區(qū)人民政府，臨潼區(qū)政府不承擔(dān)曲江管委會(huì)在對(duì)臨潼度假區(qū)實(shí)施13年管理權(quán)限期間內(nèi)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的債權(quán)和債務(wù)。

四、事權(quán)劃分

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資工作

臨潼度假區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，招商引資、項(xiàng)目投資管理、引進(jìn)項(xiàng)目的服務(wù)以及企業(yè)投訴受理、外經(jīng)貿(mào)管理等工作，由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

（二）規(guī)劃建設(shè)和管理工作

臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃的編制，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批及管理、建設(shè)審批及管理、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、戶外廣告審批，由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

（三）征地拆遷工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，涉及集體土地的征收、拆遷、安置、補(bǔ)償、上訪等工作由臨潼區(qū)政府負(fù)責(zé)；涉及國(guó)有土地上各類企事業(yè)單位用地的收回、搬遷、安置、補(bǔ)償及上訪等工作，由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。所有征地、拆遷、安置、補(bǔ)償費(fèi)用，由曲江新區(qū)管委會(huì)全部承擔(dān)。

臨潼度假區(qū)征地拆遷和安置的標(biāo)準(zhǔn)，按西安市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和城中村的相關(guān)政策執(zhí)行，由臨潼區(qū)政府制定具體的征地拆遷安置方案，上報(bào)西安市臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

在西安臨潼度假區(qū)范圍內(nèi)，按照就地、就近的原則建設(shè)集中安置區(qū)，用于臨潼度假區(qū)的拆遷安置，旅游區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工在同等條件下優(yōu)先考慮符合條件的被拆遷群眾。

（四）房屋管理工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新區(qū)管委會(huì)，依據(jù)高效服務(wù)、集中管理、現(xiàn)場(chǎng)辦公的原則進(jìn)行管理。工作人員由市房管局推薦，曲江新區(qū)管委會(huì)借調(diào)，其行政辦公經(jīng)費(fèi)由曲江新區(qū)管委會(huì)全額承擔(dān)，接受曲江新區(qū)管委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和市房管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）土地管理和土地開(kāi)發(fā)工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地管理和土地開(kāi)發(fā)，由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。土地出讓金收入全部留歸曲江新區(qū)管委會(huì)，用于臨潼度假區(qū)的征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體土地管理和土地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，由市國(guó)土局曲江新區(qū)分局負(fù)責(zé)。

（六）工商行政管理和稅收管理工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的工商行政管理，由市工商局曲江新區(qū)分局負(fù)責(zé)。市工商局曲江新區(qū)分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，與支撐服務(wù)體系集中辦公，其辦公經(jīng)費(fèi)由曲江新區(qū)管委會(huì)全額承擔(dān)。

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的稅收管理，由市國(guó)地稅局臨潼分局設(shè)立臨潼度假區(qū)國(guó)地稅分局或征收科，獨(dú)立成庫(kù)，接受曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

（七）財(cái)稅征收和投資分成臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的市政配套費(fèi)，由曲江新區(qū)管委會(huì)收取，全部用于臨潼度假區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。

臨潼度假區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目的稅收（除契稅外）及附加收入，自本框架協(xié)議生效之日起的前3年，由國(guó)地稅曲江分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收，曲江新區(qū)管委會(huì)每年全額返還臨潼區(qū)政府；自第4年起至第13年，曲江新區(qū)管委會(huì)和臨潼區(qū)政府雙方按5∶5的比例，由國(guó)地稅曲江新區(qū)分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收，每季度分成，年終結(jié)算審計(jì)。臨潼度假區(qū)內(nèi)原有企業(yè)和在建項(xiàng)目工商行政管理和稅收仍由工商臨潼分局、地稅臨潼分局和臨潼區(qū)國(guó)稅局管理和征收。

臨潼度假區(qū)內(nèi)土地出讓金收入和契稅收入歸西安曲江新區(qū)管委會(huì)所有，用于臨潼度假區(qū)內(nèi)的征地、拆遷、安置和公共設(shè)施、文化旅游設(shè)施建設(shè)，臨潼區(qū)政府不承擔(dān)曲江新區(qū)在管理經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的債權(quán)和負(fù)債。

此前，臨潼區(qū)政府在臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)因土地開(kāi)發(fā)需要，所投入的征地、拆遷費(fèi)用和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由曲江新區(qū)管委會(huì)償還。臨潼區(qū)政府將相應(yīng)的土地批文和土地資料及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)移交曲江新區(qū)管委會(huì)，由曲江新區(qū)管委會(huì)掛牌出讓。

臨潼度假區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、項(xiàng)目投資的內(nèi)資和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)以及合同外資額、實(shí)際利用外資，曲江新區(qū)管委會(huì)和臨潼區(qū)政府均按5∶5的比例分享。

（八）戶籍治安管理

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的戶籍、治安管理，由市公安局臨潼分局設(shè)立全建制的臨潼度假區(qū)派出所負(fù)責(zé)，派出所的費(fèi)用由曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)全額承擔(dān)。

（九）臨潼區(qū)政府和曲江新區(qū)管委會(huì)雙方利益及未盡事宜以雙方簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)。

五、組建投融資和開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)

成立西安曲江臨潼旅游投資（集團(tuán)）公司，屬曲江新區(qū)管委會(huì)下屬公司，承擔(dān)臨潼度假區(qū)的項(xiàng)目招商、重大項(xiàng)目建設(shè)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理工作。

西安曲江臨潼旅游投資（集團(tuán)）公司計(jì)劃注冊(cè)資金15億元。其中，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司出資5億元，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）公司出資5億元，西安曲江大明宮投資（集團(tuán)）公司出資5億元。

六、項(xiàng)目實(shí)施舉措和政策保障

為了加快臨潼度假區(qū)的建設(shè)步伐，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成運(yùn)營(yíng)，采取以下措施和政策對(duì)園區(qū)的實(shí)施予以支持和保障。

（一）實(shí)施生態(tài)先行戰(zhàn)略，樹(shù)立“生態(tài)立區(qū)”的國(guó)際典范

率先實(shí)施“一山一帶三湖”重大生態(tài)工程，改善和提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。率先建成1600畝鳳凰池水面，改造提升芷陽(yáng)湖、紫霞湖，形成臨潼度假區(qū)完整的湖泊水系。對(duì)淺山生態(tài)涵養(yǎng)帶，坡度25度以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面植被化，建設(shè)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。結(jié)合國(guó)際生態(tài)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)臨潼度假區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，森林覆蓋率達(dá)到25%以上，再現(xiàn)“長(zhǎng)安回望繡成堆”的自然美景。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施超前配套

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略，用兩年時(shí)間對(duì)臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、供水、排水、電、氣、通訊、燃?xì)?、熱力、觀光纜車等設(shè)施整體規(guī)劃，一次性集中配套，建設(shè)溫泉采供中心、熱力中心，合理利用資源，使區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配置達(dá)到國(guó)際一流旅游目的地水準(zhǔn)。

（三）借鑒國(guó)際先進(jìn)開(kāi)發(fā)模式，實(shí)施土地高度集約化、充分化利用

借鑒蒙迪卡洛等國(guó)際旅游城市先進(jìn)的開(kāi)發(fā)模式，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的山地、坡地、半山地、溝壑、荒地等進(jìn)行綠化美化，把山形水系作為重要的資源來(lái)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)。在區(qū)內(nèi)西部區(qū)域建設(shè)高密度度假公寓和居住社區(qū)；在淺山區(qū)和丘陵地帶，建設(shè)錯(cuò)落有致、步移景換的景觀社區(qū)和度假產(chǎn)品；對(duì)現(xiàn)有溫泉療養(yǎng)院等，進(jìn)行整體改造提升，將傳統(tǒng)的溫泉療養(yǎng)改造為國(guó)際性的溫泉療養(yǎng)區(qū)。

（四）建設(shè)“土地銀行”，探索區(qū)域集體土地流轉(zhuǎn)和征用儲(chǔ)備新機(jī)制

以國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施為契機(jī)，按照“土地確權(quán)、兩權(quán)分離、集約利用、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，依據(jù)土地有償使用原則，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的集體用地實(shí)行有償有期流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包的土地向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)集中。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立“土地銀行”，使之成為土地運(yùn)營(yíng)和融通資金的重要平臺(tái)。

建立科學(xué)、公平、高效的土地儲(chǔ)備新機(jī)制，積極探索土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和大資本介入土地開(kāi)發(fā)的新辦法，使合理的等級(jí)地差和土地收益為臨潼度假區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障。

（五）實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和大集團(tuán)招商，吸引大資本投入

以新組建的西安曲江臨潼旅游投資（集團(tuán)）公司為主導(dǎo)，建設(shè)華清池—烽火臺(tái)景區(qū)、鳳凰池景區(qū)、國(guó)際運(yùn)動(dòng)公園、大秦帝國(guó)影視基地、五星級(jí)和超五星級(jí)國(guó)際溫泉酒店群及國(guó)際會(huì)議中心等一批重大旅游項(xiàng)目，全面提升旅游吸引力，年接待游客新增500萬(wàn)人次以上。

引進(jìn)5至10家國(guó)際旅游集團(tuán)、酒店集團(tuán)、會(huì)議集團(tuán)和管理集團(tuán)等大型投資商，利用其強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和資金優(yōu)勢(shì)，對(duì)臨潼度假區(qū)進(jìn)行國(guó)際化、集約化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理。

（六）創(chuàng)建和申報(bào)相結(jié)合，實(shí)施相對(duì)封閉式運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)國(guó)際化景區(qū)

在國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)和國(guó)家旅游局的直接指導(dǎo)下，將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，使臨潼度假區(qū)的軟硬件建設(shè)和管理水平同步達(dá)到國(guó)際水平，一次性申報(bào)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。創(chuàng)建新的國(guó)際旅游品牌，打造溫泉、度假、酒店、會(huì)議、運(yùn)動(dòng)、居住等六大品牌體系。

在臨潼度假區(qū)實(shí)施封閉式的運(yùn)營(yíng)管理模式：即在開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制上實(shí)施“開(kāi)發(fā)區(qū)模式”，在景區(qū)經(jīng)營(yíng)方面實(shí)施“準(zhǔn)入制度”。

第三篇：西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

2010-11-16 15:42

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

二○一○年二月二日

西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的西安市第四輪城市總體規(guī)劃修編和國(guó)務(wù)院新近制定的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃》，未來(lái)20年，西安將以建設(shè)國(guó)際大都市為目標(biāo)，實(shí)施享譽(yù)世界的國(guó)際一流旅游目的地。臨潼作為西安國(guó)際大都市和國(guó)際旅游目的地的重要承載區(qū)域，已具備了全面啟動(dòng)建設(shè)、率先建設(shè)的各項(xiàng)條件。為了加快臨潼旅游業(yè)發(fā)展，使之成為我國(guó)和陜西、西安旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，西安曲江新區(qū)管委會(huì)、臨潼區(qū)人民政府就共同建設(shè)“西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)”制定以下規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案。

一、重要意義

臨潼素有“中華源脈”之稱，歷經(jīng)周、秦、漢、唐，一直為京畿之地，歷史遺存眾多，地?zé)豳Y源豐富，擁有秦始皇陵、秦始皇兵馬俑博物館、華清池等世界文化遺產(chǎn)和著名景區(qū)，是中華民族珍貴的文化瑰寶之一。對(duì)臨潼進(jìn)行國(guó)家旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是市委、市政府和曲江新區(qū)管委會(huì)、臨潼區(qū)委、區(qū)政府踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)人文西安、活力西安、和諧西安的一項(xiàng)重大工程，對(duì)加快西安文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市資源的有效配置，建設(shè)國(guó)際化大都市具有十分重要的意義。

二、總體思路和發(fā)展規(guī)劃

（一）總體思路

1．項(xiàng)目名稱

西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“臨潼度假區(qū)”）

2．發(fā)展定位

以臨潼享譽(yù)世界的旅游資源為依托，以山水生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，以歷史文化和現(xiàn)代休閑旅游的交相輝映為特色，建設(shè)集文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、商貿(mào)會(huì)展為一體的具有國(guó)際影響力的旅游目的地，成為陜西、西安旅游的國(guó)際新品牌。

3．總體目標(biāo)

建設(shè)世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地；創(chuàng)造山水城市和現(xiàn)代旅游規(guī)劃建設(shè)的國(guó)際典范；實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代、生態(tài)與城市、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧共融，協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

4．基本原則

符合《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃》和西安市第四輪城市總體規(guī)劃，符合西安市土地利用總體規(guī)劃，在規(guī)劃指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與改善人居環(huán)境、提高人民生活水平相結(jié)合；政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域城市化發(fā)展相結(jié)合，景區(qū)文物保護(hù)與建設(shè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

（二）發(fā)展規(guī)劃

將臨潼度假區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流的旅游休閑度假區(qū)，使之成為帶動(dòng)西安率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要城市增長(zhǎng)極，進(jìn)一步彰顯西安的城市魅力，提升西安旅游的國(guó)際化水平和國(guó)際開(kāi)放度，成為西安建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化大都市的重大示范工程。

1．規(guī)劃范圍

臨潼度假區(qū)位于西安市東北，臨潼區(qū)西南，區(qū)域面積24.60平方公里（以實(shí)際規(guī)劃測(cè)量為準(zhǔn)）。開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有2個(gè)街道、16個(gè)行政村。北以西臨高速至西臨城市快速干道為界；南界東起烽火臺(tái)西至洪慶溝，以東西穿經(jīng)驪山天文觀測(cè)臺(tái)、柏家山、果里、龔呂、三趙、軍王、小峪、馬家的驪山淺山山脊線為界；西以臨潼—灞橋行政區(qū)劃為界；東以臨潼環(huán)城東路及環(huán)城東路南端與烽火臺(tái)連接的山脊線為界。

2．規(guī)劃格局

臨潼度假區(qū)在空間形態(tài)上形成“一山一帶三湖五區(qū)”的基本格局。

一山：即以臨潼驪山景區(qū)為依托，構(gòu)建山、林、水、城四位一體的大山水生態(tài)格局。

一帶：即在南部山區(qū)規(guī)劃非開(kāi)發(fā)用地的淺山生態(tài)涵養(yǎng)帶，培育良好的生態(tài)涵養(yǎng)系統(tǒng)和生態(tài)屏障，更替過(guò)熟林帶，培育新生林帶，健全綠地林網(wǎng)，建設(shè)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

三湖：即在改造現(xiàn)有水庫(kù)、水系的基礎(chǔ)上，在驪山西側(cè)新建1600畝水面，形成以鳳凰池、芷陽(yáng)湖、紫霞湖為核心水系的“三湖”優(yōu)美景觀。

五區(qū)：規(guī)劃建設(shè)華清池—烽火臺(tái)景區(qū)、溫泉療養(yǎng)教育區(qū)、半山養(yǎng)生度假區(qū)、國(guó)際旅游休閑區(qū)、商貿(mào)居住區(qū)等五個(gè)功能區(qū)。

（1）華清池—烽火臺(tái)景區(qū)（1.18平方公里）

整合華清池現(xiàn)有旅游資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)華清池—烽火臺(tái)景區(qū)，保護(hù)、修復(fù)歷史遺存，演繹歷史場(chǎng)景，再現(xiàn)周、秦、漢、唐時(shí)代“烽火臺(tái)”的歷史風(fēng)貌，策劃大型文化演出，輔以旅游配套設(shè)施，打造精品旅游線路和全新的文化演出產(chǎn)品。

（2）溫泉療養(yǎng)教育區(qū)（2.87平方公里）

依托臨潼獨(dú)特的地?zé)豳Y源，提升、整合現(xiàn)有46家溫泉療養(yǎng)院群，建設(shè)國(guó)際一流的溫泉療養(yǎng)基地和休閑文化設(shè)施。同時(shí)建設(shè)國(guó)際旅游培訓(xùn)基地，以西安工程大學(xué)和西安科技大學(xué)新校區(qū)為依托，建設(shè)國(guó)際青年連鎖旅館和文化創(chuàng)意村，創(chuàng)辦國(guó)際知名的旅游培訓(xùn)學(xué)院。

（3）半山養(yǎng)生度假區(qū)（2.12平方公里）

依托半山起伏綿延的地形優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、集中配套，建設(shè)集游覽、養(yǎng)生、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為一體的高端養(yǎng)生度假核心區(qū)。

（4）國(guó)際旅游休閑區(qū)（13.76平方公里）

依據(jù)該區(qū)域地勢(shì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)1600畝鳳凰池，建設(shè)國(guó)際一流水準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)公園，建設(shè)星級(jí)酒店群、商務(wù)會(huì)所、高端商業(yè)地產(chǎn)等配套設(shè)施，建設(shè)大劇院、影視城、文化藝術(shù)中心、博物館等文化設(shè)施和教育、衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)空中觀光纜車和觀光輕軌車，打造國(guó)際一流旅游度假目的地。

（5）商貿(mào)居住區(qū)（4.67平方公里）

建設(shè)商業(yè)配套設(shè)施和居住社區(qū)，使該區(qū)域成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華的宜居新區(qū)。

3．投資建設(shè)平衡分析

經(jīng)過(guò)測(cè)算，臨潼度假區(qū)前期開(kāi)發(fā)總投資約180億元，開(kāi)發(fā)土地等收入約180億元，基本可以實(shí)現(xiàn)投資平衡。

4．實(shí)施步驟

臨潼度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)周期為五年，分三步實(shí)施。

第一步（2009—2010年），實(shí)施區(qū)域規(guī)劃和旅游規(guī)劃國(guó)際招標(biāo)，完成臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及修建性規(guī)劃。全面展開(kāi)起步區(qū)內(nèi)道路、溫泉采供中心、生態(tài)水系等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成6平方公里起步區(qū)內(nèi)的征地拆遷，完成華清池—烽火臺(tái)景區(qū)、溫泉療養(yǎng)教育區(qū)的建設(shè)，并實(shí)施臨潼度假區(qū)土地流轉(zhuǎn)方案。

第二步（2011—2012年）建設(shè)完成半山養(yǎng)生度假區(qū)、國(guó)際旅游休閑區(qū)的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際運(yùn)動(dòng)公園、星級(jí)酒店群和空中觀光纜車及旅游配套服務(wù)設(shè)施。

第三步（2013—2014年）完成文化設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)，完成商貿(mào)居住區(qū)建設(shè)，基本建成功能完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的世界旅游目的地。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制

成立西安市臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)臨潼度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)是：對(duì)臨潼度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理事權(quán)劃分、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等重大問(wèn)題進(jìn)行決策指導(dǎo)。

西安市臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)臨潼度假區(qū)各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施。

同時(shí)成立西安曲江臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)”），為曲江新區(qū)管委會(huì)派出機(jī)構(gòu)，和西安市臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)主任、副主任由曲江新區(qū)管委會(huì)委派，管委會(huì)其余工作人員實(shí)行聘用制。

曲江新區(qū)管委會(huì)受市委、市政府委托，對(duì)臨潼度假區(qū)內(nèi)相關(guān)事宜，按照曲江新區(qū)管委會(huì)現(xiàn)行管理職能和權(quán)限進(jìn)行管理。具體為發(fā)展改革、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、市政建設(shè)、國(guó)土資源管理、房屋管理等。其它社會(huì)行政和事務(wù)工作由臨潼區(qū)政府負(fù)責(zé)。

曲江新區(qū)管委會(huì)、臨潼區(qū)政府雙方約定：曲江新區(qū)管委會(huì)對(duì)臨潼度假區(qū)的管理年限自雙方簽訂協(xié)議日起計(jì)為13年，13年后，曲江新區(qū)管委會(huì)從臨潼度假區(qū)退出，并將臨潼度假區(qū)的所有管理職權(quán)全面交付臨潼區(qū)人民政府，臨潼區(qū)政府不承擔(dān)曲江管委會(huì)在對(duì)臨潼度假區(qū)實(shí)施13年管理權(quán)限期間內(nèi)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的債權(quán)和債務(wù)。

四、事權(quán)劃分

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資工作

臨潼度假區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，招商引資、項(xiàng)目投資管理、引進(jìn)項(xiàng)目的服務(wù)以及企業(yè)投訴受理、外經(jīng)貿(mào)管理等工作，由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

（二）規(guī)劃建設(shè)和管理工作

臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃的編制，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批及管理、建設(shè)審批及管理、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、戶外廣告審批，由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

（三）征地拆遷工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，涉及集體土地的征收、拆遷、安置、補(bǔ)償、上訪等工作由臨潼區(qū)政府負(fù)責(zé)；涉及國(guó)有土地上各類企事業(yè)單位用地的收回、搬遷、安置、補(bǔ)償及上訪等工作，由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。所有征地、拆遷、安置、補(bǔ)償費(fèi)用，由曲江新區(qū)管委會(huì)全部承擔(dān)。

臨潼度假區(qū)征地拆遷和安置的標(biāo)準(zhǔn)，按西安市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和城中村的相關(guān)政策執(zhí)行，由臨潼區(qū)政府制定具體的征地拆遷安置方案，上報(bào)西安市臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

在西安臨潼度假區(qū)范圍內(nèi)，按照就地、就近的原則建設(shè)集中安置區(qū)，用于臨潼度假區(qū)的拆遷安置，旅游區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工在同等條件下優(yōu)先考慮符合條件的被拆遷群眾。

（四）房屋管理工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新區(qū)管委會(huì)，依據(jù)高效服務(wù)、集中管理、現(xiàn)場(chǎng)辦公的原則進(jìn)行管理。工作人員由市房管局推薦，曲江新區(qū)管委會(huì)借調(diào)，其行政辦公經(jīng)費(fèi)由曲江新區(qū)管委會(huì)全額承擔(dān)，接受曲江新區(qū)管委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和市房管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）土地管理和土地開(kāi)發(fā)工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地管理和土地開(kāi)發(fā)，由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。土地出讓金收入全部留歸曲江新區(qū)管委會(huì)，用于臨潼度假區(qū)的征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體土地管理和土地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，由市國(guó)土局曲江新區(qū)分局負(fù)責(zé)。

（六）工商行政管理和稅收管理工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的工商行政管理，由市工商局曲江新區(qū)分局負(fù)責(zé)。市工商局曲江新區(qū)分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，與支撐服務(wù)體系集中辦公，其辦公經(jīng)費(fèi)由曲江新區(qū)管委會(huì)全額承擔(dān)。

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的稅收管理，由市國(guó)地稅局臨潼分局設(shè)立臨潼度假區(qū)國(guó)地稅分局或征收科，獨(dú)立成庫(kù)，接受曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

（七）財(cái)稅征收和投資分成

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的市政配套費(fèi)，由曲江新區(qū)管委會(huì)收取，全部用于臨潼度假區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。

臨潼度假區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目的稅收（除契稅外）及附加收入，自本框架協(xié)議生效之日起的前3年，由國(guó)地稅曲江分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收，曲江新區(qū)管委會(huì)每年全額返還臨潼區(qū)政府；自第4年起至第13年，曲江新區(qū)管委會(huì)和臨潼區(qū)政府雙方按5∶5的比例，由國(guó)地稅曲江新區(qū)分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收，每季度分成，年終結(jié)算審計(jì)。臨潼度假區(qū)內(nèi)原有企業(yè)和在建項(xiàng)目工商行政管理和稅收仍由工商臨潼分局、地稅臨潼分局和臨潼區(qū)國(guó)稅局管理和征收。臨潼度假區(qū)內(nèi)土地出讓金收入和契稅收入歸西安曲江新區(qū)管委會(huì)所有，用于臨潼度假區(qū)內(nèi)的征地、拆遷、安置和公共設(shè)施、文化旅游設(shè)施建設(shè)，臨潼區(qū)政府不承擔(dān)曲江新區(qū)在管理經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的債權(quán)和負(fù)債。

此前，臨潼區(qū)政府在臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)因土地開(kāi)發(fā)需要，所投入的征地、拆遷費(fèi)用和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由曲江新區(qū)管委會(huì)償還。臨潼區(qū)政府將相應(yīng)的土地批文

和土地資料及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)移交曲江新區(qū)管委會(huì)，由曲江新區(qū)管委會(huì)掛牌出讓。

臨潼度假區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、項(xiàng)目投資的內(nèi)資和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)以及合同外資額、實(shí)際利用外資，曲江新區(qū)管委會(huì)和臨潼區(qū)政府均按5∶5的比例分享。

（八）戶籍治安管理

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的戶籍、治安管理，由市公安局臨潼分局設(shè)立全建制的臨潼度假區(qū)派出所負(fù)責(zé)，派出所的費(fèi)用由曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)全額承擔(dān)。

（九）臨潼區(qū)政府和曲江新區(qū)管委會(huì)雙方利益及未盡事宜以雙方簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)。

五、組建投融資和開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)

成立西安曲江臨潼旅游投資（集團(tuán)）公司，屬曲江新區(qū)管委會(huì)下屬公司，承擔(dān)臨潼度假區(qū)的項(xiàng)目招商、重大項(xiàng)目建設(shè)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理工作。

西安曲江臨潼旅游投資（集團(tuán)）公司計(jì)劃注冊(cè)資金15億元。其中，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司出資5億元，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）公司出資5億元，西安曲江大明宮投資（集團(tuán)）公司出資5億元。

六、項(xiàng)目實(shí)施舉措和政策保障

為了加快臨潼度假區(qū)的建設(shè)步伐，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成運(yùn)營(yíng)，采取以下措施和政策對(duì)園區(qū)的實(shí)施予以支持和保障。

（一）實(shí)施生態(tài)先行戰(zhàn)略，樹(shù)立“生態(tài)立區(qū)”的國(guó)際典范

率先實(shí)施“一山一帶三湖”重大生態(tài)工程，改善和提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。率先建成1600畝鳳凰池水面，改造提升芷陽(yáng)湖、紫霞湖，形成臨潼度假區(qū)完整的湖泊水系。對(duì)淺山生態(tài)涵養(yǎng)帶，坡度25度以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面植被化，建設(shè)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。結(jié)合國(guó)際生態(tài)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)臨潼度假區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，森林覆蓋

率達(dá)到25%以上，再現(xiàn)“長(zhǎng)安回望繡成堆”的自然美景。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施超前配套

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略，用兩年時(shí)間對(duì)臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、供水、排水、電、氣、通訊、燃?xì)?、熱力、觀光纜車等設(shè)施整體規(guī)劃，一次性集中配套，建設(shè)溫泉采供中心、熱力中心，合理利用資源，使區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配置達(dá)到國(guó)際一流旅游目的地水準(zhǔn)。

（三）借鑒國(guó)際先進(jìn)開(kāi)發(fā)模式，實(shí)施土地高度集約化、充分化利用

借鑒蒙迪卡洛等國(guó)際旅游城市先進(jìn)的開(kāi)發(fā)模式，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的山地、坡地、半山地、溝壑、荒地等進(jìn)行綠化美化，把山形水系作為重要的資源來(lái)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)。在區(qū)內(nèi)西部區(qū)域建設(shè)高密度度假公寓和居住社區(qū)；在淺山區(qū)和丘陵地帶，建設(shè)錯(cuò)落有致、步移景換的景觀社區(qū)和度假產(chǎn)品；對(duì)現(xiàn)有溫泉療養(yǎng)院等，進(jìn)行整體改造提升，將傳統(tǒng)的溫泉療養(yǎng)改造為國(guó)際性的溫泉療養(yǎng)區(qū)。

（四）建設(shè)“土地銀行”，探索區(qū)域集體土地流轉(zhuǎn)和征用儲(chǔ)備新機(jī)制

以國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施為契機(jī)，按照“土地確權(quán)、兩權(quán)分離、集約利用、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，依據(jù)土地有償使用原則，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的集體用地實(shí)行有償有期流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包的土地向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)集中。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立“土地銀行”，使之成為土地運(yùn)營(yíng)和融通資金的重要平臺(tái)。

建立科學(xué)、公平、高效的土地儲(chǔ)備新機(jī)制，積極探索土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和大資本介入土地開(kāi)發(fā)的新辦法，使合理的等級(jí)地差和土地收益為臨潼度假區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障。

（五）實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和大集團(tuán)招商，吸引大資本投入

以新組建的西安曲江臨潼旅游投資（集團(tuán)）公司為主導(dǎo)，建設(shè)華清池—烽火臺(tái)景區(qū)、鳳凰池景區(qū)、國(guó)際運(yùn)動(dòng)公園、大秦帝國(guó)影視基地、五星級(jí)和超五星級(jí)國(guó)際溫泉酒店群及國(guó)際會(huì)議中心等一批重大旅游項(xiàng)目，全面提升旅游吸引力，年接待游客新增500萬(wàn)人次以上。

引進(jìn)5至10家國(guó)際旅游集團(tuán)、酒店集團(tuán)、會(huì)議集團(tuán)和管理集團(tuán)等大型投資商，利用其強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和資金優(yōu)勢(shì)，對(duì)臨潼度假區(qū)進(jìn)行國(guó)際化、集約化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理。

（六）創(chuàng)建和申報(bào)相結(jié)合，實(shí)施相對(duì)封閉式運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)國(guó)際化景區(qū)

在國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)和國(guó)家旅游局的直接指導(dǎo)下，將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，使臨潼度假區(qū)的軟硬件建設(shè)和管理水平同步達(dá)到國(guó)際水平，一次性申報(bào)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。創(chuàng)建新的國(guó)際旅游品牌，打造溫泉、度假、酒店、會(huì)議、運(yùn)動(dòng)、居住等六大品牌體系。

在臨潼度假區(qū)實(shí)施封閉式的運(yùn)營(yíng)管理模式：即在開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制上實(shí)施“開(kāi)發(fā)區(qū)模式”，在景區(qū)經(jīng)營(yíng)方面實(shí)施“準(zhǔn)入制度”。

第四篇：休閑農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論

休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)旅游業(yè)的開(kāi)展而走向市場(chǎng)，建立自已的市場(chǎng)地位，提高了自身的價(jià)值，獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓了新領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)作為滿足人類基本需求的初級(jí)產(chǎn)業(yè)，一直是人類社會(huì)不可或缺的生存依靠。農(nóng)業(yè)不再以生產(chǎn)農(nóng)作物滿足人們的飲食需求為主要目的，而是將整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、過(guò)程與產(chǎn)物調(diào)整為以滿足人們的休閑需求為主。這使得其營(yíng)運(yùn)的目標(biāo)，價(jià)值、收益乃至形態(tài)，均有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而被視為已由農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為三級(jí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)國(guó)外觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè)和旅游項(xiàng)目，主要起源于大中城市周邊地帶（大多為非豐城區(qū)的城市郊區(qū)）屬于三級(jí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過(guò)程上(1990～11997年)，國(guó)內(nèi)馬勇、舒伯陽(yáng)兩位學(xué)者總結(jié)為自發(fā)式、自主式、開(kāi)發(fā)式三個(gè)階段及相應(yīng)模式（見(jiàn)下表）。觀光農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷這三個(gè)階段和模式發(fā)展后，逐漸向休閑農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)由提供單—的觀光型旅游資源轉(zhuǎn)向提供觀光、休閑、度假為一體的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀光模式受到?jīng)_擊，參與性與體驗(yàn)式的休閑農(nóng)業(yè)模式倍受現(xiàn)代都市人的認(rèn)同和青睞，農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)形式從而向多元化、特色化和參與化逐步演變發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)強(qiáng)度也逐年增加。

觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人的同時(shí)，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)卻普遍存存在著問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一方堿，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃現(xiàn)狀堪憂，缺乏規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和理論指導(dǎo)，規(guī)劃單位和成果內(nèi)容邁詫八尺門。另一方面，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，園區(qū)景觀建設(shè)雜亂無(wú)章，其“晴天一身土，雨天一腳泥”的環(huán)境常常讓游人乘興而來(lái)，敗興而歸。鑒于此，本章對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論作了進(jìn)一步地深人人研究,以期能使位休閑彎農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)更加健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

1休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)概念

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，是隨著近年來(lái)都市；市生活水平和城市化程度的提高，以及人們環(huán)境意意識(shí)的增強(qiáng)而逐漸出現(xiàn)的集科技示范、觀光采摘、休閑度假于一體，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的綜合園區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是由最初的農(nóng)田發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂(lè)、教育為一體的有組織的園區(qū)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)將生態(tài)、休閑、科普有機(jī)地結(jié)合在一起，同時(shí)，生態(tài)型、科普型、休閑型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)和存在，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營(yíng)思想，客觀地促進(jìn)了旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一種政策概念首先在我國(guó)臺(tái)灣被提出，中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)政策概念的提出主要是受到全球農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)的影響，其政策操作主要是受到農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的影響。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)目前被臺(tái)灣農(nóng)政部門與農(nóng)業(yè)學(xué)界視為輔導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要政策目標(biāo)之一，其發(fā)展跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)之社會(huì)本質(zhì)特性來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)之“園區(qū)”概念，必須是一個(gè)具有地方意義的community（社區(qū)）的觀念，而不應(yīng)只是一個(gè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park(廠區(qū))概念。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中自然景觀與入文景觀的融合體現(xiàn)廠人與自然的和諧與對(duì)話，充分尊重和利用土地的自然環(huán)境，強(qiáng)化整個(gè)環(huán)境的融合與滲透，強(qiáng)調(diào)與城市生活的“對(duì)話”，有效發(fā)揮空間環(huán)境構(gòu)成的再創(chuàng)造價(jià)值及人義價(jià)值。原有農(nóng)田景觀與農(nóng)業(yè)旅游觀光園匈建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不僅可以提高基地自身的經(jīng)濟(jì)效益，還可以對(duì)推動(dòng)城市線市綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為人們提供高品位健身休閑場(chǎng)所，對(duì)富裕農(nóng)民提高收入具有重要意義；是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論依據(jù) 2.1景觀生態(tài)學(xué)原理

景觀生態(tài)學(xué)(LandscapeEcology)是健研究在一個(gè)相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi)，有許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體（即景觀）空間結(jié)構(gòu)、相互作用、協(xié)調(diào)功能及動(dòng)態(tài)變化的一門生態(tài)學(xué)新分支。如今，景觀生態(tài)學(xué)的研究焦點(diǎn)放在較大的空間和時(shí)間尺度上，生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和生態(tài)過(guò)程。景觀生態(tài)學(xué)的生命力也在于它直接涉足于城市景觀、農(nóng)業(yè)景觀等人類景觀課題。休閑農(nóng)業(yè)園（園區(qū)作為農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，伴隨著人類活動(dòng)飭的頻繁，其自然植被斑塊正逐：逐漸地減少，人地矛盾突出。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)需按照景觀生態(tài)學(xué)的原理，從功能、結(jié)構(gòu)、景觀三個(gè)方面確定園區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)集中的農(nóng)田斑塊，園地制宜的增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量，補(bǔ)償景觀的生態(tài)恢復(fù)功能。美國(guó)景觀設(shè)計(jì)之父奧姆斯特德(Frede《》LawOlmsted)認(rèn)為，景觀規(guī)劃不僅要提供一個(gè)健康的城市環(huán)境，同時(shí)也要提供一個(gè)受保護(hù)的鄉(xiāng)村環(huán)境。農(nóng)業(yè)資源在鄉(xiāng)村環(huán)境屬性中具有生產(chǎn)和生態(tài)的兩重特征，應(yīng)該被廣泛挖掘和利用。依據(jù)鄉(xiāng)村自然景觀特征，結(jié)合地方文化景觀和農(nóng)耕文化的發(fā)展過(guò)程，將休閑農(nóng)業(yè)視為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相統(tǒng)一的復(fù)合景觀系統(tǒng)，合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)同區(qū)內(nèi)的各種景觀體系，在景觀保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間建立可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如北京市密云區(qū)不老屯貢梨基地規(guī)劃以市場(chǎng)需求為中心，立足本地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有特色、有輻射；帶動(dòng)作用的梨優(yōu)質(zhì)資源基地，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。通過(guò)合理規(guī)劃，將園區(qū)建設(shè)成力有效保護(hù)北京特色果品、管理科學(xué)、生態(tài)環(huán)境良好、科技水平領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益顯著的北京市惟一性產(chǎn)品梨的優(yōu)新品種高科技示范中心。通過(guò)不斷改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式及經(jīng)營(yíng)方式，使貢梨旅游觀光園逐步成為管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)效益顯著化的惟一性產(chǎn)品旅游觀光園。并成為北京惟一性產(chǎn)品——黃土坎鴨梨品種保護(hù)、開(kāi)發(fā)的基地。貢梨旅游觀光園突出鄉(xiāng)村的自然及樸素之風(fēng)尚，以黃土坎鴨梨果園觀光采摘為主要活動(dòng)，并將采摘垂釣燒烤觀光科普教育于一體，以突出黃土坎鴨梨的悠久歷史及其豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值為堅(jiān)固的市場(chǎng)基礎(chǔ)。使來(lái)自各地的垂釣者、燒烤者、探索大自然奧秘者，在這里都可以愉快地體驗(yàn)“綠色之旅”的樂(lè)趣。

2.2大都市游憩地理論

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為城市重要的游憩地，其發(fā)展、繁榮不僅推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多功能化，有利新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能促進(jìn)鄉(xiāng)村景觀整治，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造，全面增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)式的農(nóng)業(yè)園區(qū)，供人們游憩。同時(shí)形成了一種規(guī)律，就是距離城市愈遠(yuǎn)，則建立了愈大的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和游憩地供人們較長(zhǎng)時(shí)間的滯留。在這些游憩地功能區(qū)深層次開(kāi)發(fā)中，必須景區(qū)功能劃分明確，經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)格，以確保休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀的完整性、原始性和生態(tài)性。在建設(shè)高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)游憩地管理，整治游憩地的環(huán)境。鄉(xiāng)村游憩地并非是景觀破壞嚴(yán)重，環(huán)境臟亂差，經(jīng)營(yíng)管理混亂無(wú)序；而是在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和原始風(fēng)貌的前提下進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造，鄉(xiāng)村景觀整治，鄉(xiāng)村環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生活質(zhì)量的提高。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)需求拉動(dòng)下的土地利用景觀格局的變化，不僅可以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步，同時(shí)亦可促進(jìn)城市發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)程。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀空間是指在大都市人口集中分布的地區(qū)空間，資源十分緊缺，土地資源價(jià)格昂貴，但為了滿足都市居民不遠(yuǎn)離居住地對(duì)休閑地的需求，城市充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)土文化，修建休閑、觀光、采摘、康樂(lè)景觀空間。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)設(shè)施配備較好，是都甫彈』憩者光顧頻率最高的首選地區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、鄉(xiāng)村聚落景觀、田園生活景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀、民風(fēng)民俗景觀，形成以“閑、靜、雅、樂(lè)、純”的景觀特征，從而形成新型的都市游憩地。如臺(tái)北黃金山城金瓜石有著豐富的人文風(fēng)情和優(yōu)美的自然風(fēng)景。金瓜石原先屬于臺(tái)灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至是天皇寓所，所有這些又使金瓜石具有奇特的美，吸引著無(wú)數(shù)前來(lái)到訪的游客。為了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和休閑旅游，聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作了詳細(xì)的金瓜石社區(qū)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計(jì)劃，并在以后的運(yùn)作實(shí)施中，定期出版《金瓜石社區(qū)報(bào)》，開(kāi)辦礦山講堂等全力打造浪漫度假社區(qū)。

2.3景觀安全格局扁原理

景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對(duì)維護(hù)和控制某種生態(tài)過(guò)程有著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)業(yè)景觀安全杞全格局，由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)戶地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會(huì)安全水平相對(duì)應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程得以維持在相應(yīng)的安傘水平-卜。在景觀過(guò)程中，格局決定功能，要|實(shí)現(xiàn)土地持續(xù)利用這一景觀功能的穩(wěn)定性，要求相應(yīng)景觀空間格局的維持與優(yōu)化。景觀穩(wěn)定性|越高，景觀受外界干擾的抵抗能力越強(qiáng)，受干擾后的恢復(fù)能力也越強(qiáng)，越有利于維持景觀格局，保障景觀功能的穩(wěn)定發(fā)揮。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中觀光旅游者的介入、園林綠化樹(shù)種及名特優(yōu)新品種等異質(zhì)性的引入有助于景觀穩(wěn)定性的維持。景觀穩(wěn)定性以景觀格局的空間異質(zhì)性來(lái)維系景觀功能的穩(wěn)定性，在一定程度上反映了土地持續(xù)利用的保護(hù)性與安全性目標(biāo)，可采用反映景觀異質(zhì)性的景觀多樣性、景觀破碎度、景觀聚集度和景觀分維數(shù)等指標(biāo)來(lái)衡量。

2.4可持續(xù)發(fā)展原理

從20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界上尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在其農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的背景下，先后出現(xiàn)了如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、低投人農(nóng)業(yè)或持續(xù)農(nóng)業(yè)等種種模式，其核心內(nèi)容就是反對(duì)化肥農(nóng)藥，提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，世界各國(guó)的金融對(duì)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)的支持也在不斷加強(qiáng)。如丹麥的Mercur銀行在年基金的支持當(dāng)中，共投資10個(gè)生態(tài)共同體。德國(guó)的GLSGermainschsft銀行是一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)專門投資銀行，它支援30個(gè)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)共同體。英國(guó)按全國(guó)性規(guī)模都在實(shí)行與“地域農(nóng)業(yè)政策”相結(jié)合的“環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)政策”，它實(shí)施14種直接支持環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃*。

前，可持續(xù)農(nóng)業(yè)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一。在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展占有重要的位置。在中共十五屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》的文件中，將農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展確定為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)希拙夸世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針之一。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以至生存應(yīng)以人與自然和諧共存為最高準(zhǔn)則。人們通過(guò)改造自然提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率同時(shí)，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)、開(kāi)發(fā)、培育資源與環(huán)境的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的，決不能以犧牲資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)的增長(zhǎng)。因此，作為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要發(fā)展形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)同區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須突出：

(1)自然景觀與人文景觀的融合，充分尊重和利用土地的自然環(huán)境，強(qiáng)化整個(gè)環(huán)境的融合與滲透。

(2)原有農(nóng)業(yè)景觀與農(nóng)業(yè)旅游觀光有機(jī)結(jié)合，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，以都市型農(nóng)業(yè)為依托，觀光旅游、休閑度假和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民牧人。

(3)注重保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用休閑農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源，如土地資源、水資源等，并不

斷提高資源的質(zhì)量和利用率，使休閑農(nóng)業(yè)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持久、永續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展的能力。

2.5綠色產(chǎn)業(yè)理論

21世紀(jì)是綠色生態(tài)的世紀(jì)，綠色運(yùn)動(dòng)或綠色革命是21付印的大潮流，它將反映和滲透到社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域。綠色經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形態(tài)及形象概括。綠色產(chǎn)業(yè)理論簡(jiǎn)而言之，就是充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以實(shí)施生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工程為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)具有比較優(yōu)勢(shì)的綠色資源，鞏固提高有利于維護(hù)良好生態(tài)的少污染或無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，在所有行業(yè)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促使人與自然和諧發(fā)展，人口、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，綠色產(chǎn)品的消費(fèi)觀念在我國(guó)日益得到廣泛接受，由此形成的綠色食品產(chǎn)業(yè)也得到一定發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以綠色產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo)，自覺(jué)成為為游客提供的農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)符合充分利用資源、符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)要本著可持續(xù)發(fā)展的思想，組織、策劃、開(kāi)發(fā)與包裝符合生態(tài)環(huán)保要求的綠色有機(jī)果品，投放于市場(chǎng)，提供給游客。同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇“綠色產(chǎn)品”，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，培養(yǎng)人們的綠色意識(shí)，優(yōu)化人們的生存環(huán)境。要通過(guò)“確立綠色營(yíng)銷觀念、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、提供綠色服務(wù)、培育綠色員工、創(chuàng)建綠色園區(qū)”一系列經(jīng)營(yíng)行為，形成綠色休閑產(chǎn)業(yè)鏈，將休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為具有適宜人類生存環(huán)境的、達(dá)到生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、兼具生態(tài)教育功能的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用破與立的方式而非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，以城市——農(nóng)田作為一個(gè)城市整體出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了與城市生活的對(duì)話，形成了“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀，構(gòu)筑出了“城市一郊區(qū)一鄉(xiāng)間一田野。的空間休閑系統(tǒng)。園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)充分以原有綠化樹(shù)種、農(nóng)作物為植物材料進(jìn)行園林景觀的營(yíng)造，園林小品風(fēng)格自然淳樸，田園氣息濃厚；各景觀功能區(qū)突出以人為本，同時(shí)又要和生產(chǎn)相結(jié)合。根據(jù)不同地塊、不同樹(shù)種、品種的觀賞價(jià)值進(jìn)行安排，使人們?cè)谛蓍e體驗(yàn)中領(lǐng)略到農(nóng)耕文化及鄉(xiāng)土民風(fēng)的神奇魅力。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和

開(kāi)發(fā)必須基于該地方特色，將該地方資源之生活性、技術(shù)以及豐富性充分且深入的發(fā)揮，使其多樣化、精致化、獨(dú)特化*。如下所示，北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)徽設(shè)計(jì)便充分顯示了這一點(diǎn)，整個(gè)標(biāo)，村、服務(wù)t鄉(xiāng)村、致力于觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的宗旨?！班l(xiāng)”字采用書(shū)法體，顯得有生命力和殺傷力，似路非路、似河非河，仿佛把人帶人美麗的田園，表現(xiàn)出都市人對(duì)自然的渴望。標(biāo)志整體造型質(zhì)樸、簡(jiǎn)約，書(shū)法的筆觸和圓形的結(jié)合動(dòng)靜相生，具有時(shí)代感和視覺(jué)沖擊力，與一輪紅日相結(jié)合，體現(xiàn)出一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)所具有的廣闊前景和蓬勃的發(fā)展氣勢(shì)，展現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)休閑觀光為重要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展的未來(lái)。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中可堅(jiān)持以下四個(gè)理念，即開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的理念、大力推行社區(qū)經(jīng)營(yíng)的理念、因地制宜，體現(xiàn)特色的理念、堅(jiān)持“農(nóng)游”相結(jié)合的理念。

3.1開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的理念

我國(guó)是一個(gè)具有幾千年悠久歷史的農(nóng)業(yè)古國(guó)，在傳統(tǒng)的天人合一的東方哲學(xué)思想下，營(yíng)造了人與自然和諧的生態(tài)農(nóng)業(yè)。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中早就有了“天人合一”的辯證認(rèn)識(shí)，并用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今天的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、休閑體驗(yàn)等活動(dòng)以與自然和諧共存為最高準(zhǔn)則，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)、開(kāi)發(fā)、培育資源與環(huán)境的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和利用，以確保園區(qū)景觀的完整性、原始性和生態(tài)性。此外在加大鄉(xiāng)土文／／三令源初農(nóng)業(yè)旅游資源整合力度的同時(shí)，力求達(dá)到自然景觀、人文景觀與園區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。在保護(hù)農(nóng)耕文化和民俗傳統(tǒng)文化的同時(shí)，加大現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研基地、示范基地、培訓(xùn)基地、休閑觀光示范園的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)的結(jié)結(jié)。

3.2大力推行社區(qū)經(jīng)營(yíng)的理念

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的community（社區(qū)）的理念，而不再只是一個(gè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park（廠區(qū)）概念。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)經(jīng)營(yíng)的理念是整合農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)園、民宿或所有景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，并適時(shí)開(kāi)展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作，從而走在了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的前列。目前臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)成為輔導(dǎo)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)1休閑農(nóng)業(yè)及創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)的載體。中國(guó)大陸的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)可充分借鑒臺(tái)灣關(guān)于6園區(qū)大力推行社區(qū)經(jīng)營(yíng)的理念，改變以往經(jīng)營(yíng)思維，有條件的園區(qū)可朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。這樣可以改變大陸休閑農(nóng)業(yè)在空間布局上呈現(xiàn)出“遍地開(kāi)花”的發(fā)展現(xiàn)狀，徹底杜絕掛個(gè)牌子就采摘、各自為政、缺乏系統(tǒng)管理、發(fā)展特點(diǎn)不突出、缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等弊端。

3.3因地制宜，體現(xiàn)特色的理念 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性和季節(jié)性，發(fā)展休閑觀光果業(yè)必須根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和季節(jié)特點(diǎn)，充分考慮其區(qū)位條件和交通條件，因地、因時(shí)制宜，突出區(qū)域特色。特色是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命之所在，越有特色其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿蜁?huì)越強(qiáng)，因此園區(qū)建設(shè)要與實(shí)際相結(jié)合，明確資源優(yōu)勢(shì)，保持其“人無(wú)我有、人有我新、我精、我特”的壟斷性地位，使園區(qū)建設(shè)更直接地為園區(qū)服務(wù)、為旅游服務(wù)。如門頭溝區(qū)的“妙峰櫻桃園”、平谷區(qū)的“桃花?！庇^賞采摘區(qū)、順義區(qū)的“龍灣屯萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)梨觀光采摘園”等無(wú)一不是以特色取勝的范例。

3.4堅(jiān)持“農(nóng)游”相結(jié)合的理念

休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)旅游業(yè)的開(kāi)展而走向市場(chǎng)，建立自已的市場(chǎng)地位，提高了自身的價(jià)值，獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓了新領(lǐng)域，豐富了旅游的內(nèi)涵，促進(jìn)了現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)充分利用原有的旅游景區(qū)和景點(diǎn)，擴(kuò)大和增加休閑觀光果業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)兩者之間的相互帶動(dòng)，發(fā)展“農(nóng)游合一”的新型產(chǎn)—業(yè)，從而在城郊營(yíng)造優(yōu)美宜人的綠色游憩空間。

4休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 4.1生態(tài)性原則

休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)鼐坝^與生態(tài)資源，但不應(yīng)與環(huán)境生態(tài)保育相沖突，也不應(yīng)破壞自然資源。休閑農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的人類活動(dòng)行為可以有效控制將對(duì)環(huán)境沖擊與破壞減少到最低，使得人類動(dòng)與環(huán)境保育維持動(dòng)態(tài)平衡，也使得自然資源與生態(tài)體系均衡發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃的生態(tài)原則是，創(chuàng)造園區(qū)恬靜、適宜、自然的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本原則，是提高園區(qū)景觀環(huán)境質(zhì)量的基本依據(jù)。

4.2經(jīng)濟(jì)性原則

休閑農(nóng)業(yè)雖然具有三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性質(zhì)，但仍是利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村生活、田園景觀及農(nóng)村文化資源規(guī)劃而成的民眾體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與休閑游憩產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)資源的妥善應(yīng)用，是休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本生存條件，所以休閑農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體。規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中要把經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)融合到園區(qū)建設(shè)中來(lái)，尤其對(duì)于各類采摘園來(lái)說(shuō)，采摘的經(jīng)濟(jì)效益很高，規(guī)劃設(shè)計(jì)要能夠使采摘進(jìn)行的更好，同時(shí)注重在非采摘季節(jié)吸引游人，更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3特色性原則

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)自然環(huán)境，而自然環(huán)境又具有多樣性和時(shí)空性，因此農(nóng)業(yè)景觀資源開(kāi)發(fā)具刁有強(qiáng)烈的地域性和季節(jié)性。為此發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須跟據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)文化，因地、因時(shí)制宜，突出區(qū)域特色。園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與實(shí)際相結(jié)合，明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使整個(gè)園區(qū)的特色更加鮮明，使景觀規(guī)劃更直接地為旅游服務(wù)，為園區(qū)服務(wù)。

4.4多樣性原則 休閑農(nóng)業(yè)為服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)，是提供給大眾休閑游憩的一種商品，消費(fèi)者對(duì)商品需求的滿足，是市場(chǎng)導(dǎo)向經(jīng)營(yíng)的最佳銷售策略，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)應(yīng)以滿足消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向，并注重突出多樣化的發(fā)展思路。園區(qū)規(guī)劃的多樣性原則既是要求在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游線路、游覽方式、時(shí)向選取、消費(fèi)水平的確定上，必須有多種方案以供選擇；更要求園區(qū)品種選擇、景觀資源配置突出豐富性、多樣性的特點(diǎn)。*葉美秀，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)之環(huán)境設(shè)計(jì)．見(jiàn)郭煥成、鄭健雄主編．海峽兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，中國(guó)礦大學(xué)出版社，2004.4.23*(1)環(huán)境敏感地區(qū)的計(jì)劃(environmentallysensitiveareascheme，ESA)(2)水邊地區(qū)動(dòng)植物棲息地計(jì)劃(habitatschemewaterfringesa.eaz)(3)硝酸鹽敏感地區(qū)的政策(nitratesensitiIveareas,NsA）(4)硝酸鹽污染地區(qū)農(nóng)場(chǎng)廢棄物的處理補(bǔ)助（farmwastegrantsInnitrateyulnerab/ezon)沒(méi)有指定的地區(qū)針對(duì)個(gè)別農(nóng)場(chǎng)實(shí)行的政策

(5)鄉(xiāng)村適宜居住計(jì)劃(countrysideaccessscheme)(6)農(nóng)村理財(cái)計(jì)劃(countrysidestewardshipscherne)(?)農(nóng)業(yè)、林地額外補(bǔ)貼計(jì)劃(farmwoodlandpremiumscheme)(8)關(guān)于海岸沼澤棲息地的計(jì)劃(habitat；chemesaltmarh)(9)(9)關(guān)于池沼地帶的計(jì)劃(moorlandscheme)(10)關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)法的補(bǔ)助計(jì)劃(organicaidscherne)(11)關(guān)于考古學(xué)遺跡地帶的補(bǔ)助金(archaeologygrants)(12)對(duì)歷史建筑和紀(jì)念遺跡地的補(bǔ)助金（historicbiJiidingsandmonumentsgrants）

(13)具有特殊科學(xué)價(jià)值的地點(diǎn)場(chǎng)所(sites.Fspecialscientificinterests,SSSls)(14)森林土地的補(bǔ)助計(jì)劃(woodlandgrantscheme)

第五篇：淺談旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

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淺談旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

度假可以說(shuō)既是一種旅游活動(dòng)，同時(shí)又是一種休閑方式和生活經(jīng)歷。區(qū)別于其他相近行為，度假需要度假者具有自由的休閑支配時(shí)間；度假者利用閑暇時(shí)間、離開(kāi)常駐地，有計(jì)劃地以休閑方式參與進(jìn)行的觀光游覽特征不明顯的游憩、旅游等活動(dòng)的行為或經(jīng)歷度假區(qū)是旅游地的一種類型，是一種以休閑度假為主要目的，通過(guò)向旅游者提供配套的設(shè)施與服務(wù)，并具有豐富休閑度假內(nèi)容的，環(huán)境良好的旅游地。

1、總體布局原則 1.1 突出主題，強(qiáng)化特色

以旅游資源為主體，明確旅游區(qū)，找準(zhǔn)并積極強(qiáng)化各旅游區(qū)的主題，創(chuàng)造鮮明的特色，樹(shù)立良好的旅游形象。1.2 資源基礎(chǔ)，市場(chǎng)導(dǎo)向

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為基礎(chǔ)，文化為內(nèi)涵的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃原則。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)位、資源和市場(chǎng)準(zhǔn)確分析，了解市場(chǎng)需求，明確旅游市場(chǎng)、產(chǎn)品、形象和價(jià)格定位，合理配置資源，深刻挖掘旅游文化內(nèi)涵，確保旅游業(yè)的良性發(fā)展。1.3 以人為本

從人的旅游度假行為和需求出發(fā)，注重人的活動(dòng)與感受，在規(guī)劃布局、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等方面體現(xiàn)人性的思想。根據(jù)游客和度假者對(duì)環(huán)境和功能的不同需求特點(diǎn)，合理分區(qū)布局，游覽區(qū)主要選擇景觀優(yōu)美，旅游資源集中的地帶。1.4 因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游資源開(kāi)發(fā)要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，景區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃要與資源條件、本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理分享【專注農(nóng)業(yè)規(guī)劃、養(yǎng)老養(yǎng)生規(guī)劃、（仿）古建筑設(shè)計(jì)、旅游規(guī)劃】

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景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)位、市場(chǎng)及環(huán)境條件相結(jié)合，既要突出主題和特色，又要適當(dāng)籌劃和建設(shè)一些新景點(diǎn)，最大限度地開(kāi)發(fā)利用好已有資源。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中還要考慮到與當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)氐摹按舐糜巍睉?zhàn)略相配套。1.5 注重效益，永續(xù)發(fā)展

在旅游發(fā)展過(guò)程中，要注重開(kāi)發(fā)效益，尤其要追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者的統(tǒng)一，要將旅游資源開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)與環(huán)境美化、景觀保護(hù)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的旅游環(huán)境，以旅游區(qū)的環(huán)境容量為定量指標(biāo)和依據(jù)，建立生態(tài)、旅游、生活良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。

2、功能及景觀空間分析 2.1功能及性質(zhì)

具體分析區(qū)位條件、自身及周邊地區(qū)資源特征、客源市場(chǎng)等因素，景點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境改造等措施，建設(shè)旅游、觀光、休閑、療養(yǎng)為一體的綜合旅游區(qū)，同時(shí)對(duì)城市的生態(tài)及環(huán)境具有重要的調(diào)節(jié)和保護(hù)作用。2.2 景觀功能分區(qū)及景觀空間分析

不同區(qū)段的功能及景觀特征分析，設(shè)計(jì)將整個(gè)規(guī)劃區(qū)域劃分為以下幾個(gè)功能區(qū)：

入口景觀區(qū)：入口區(qū)景觀主要體現(xiàn)度假山莊的休閑特色，以豐富的植物景觀營(yíng)造濃厚的生態(tài)休閑氛圍。在入口道路兩側(cè)種植高大的杜英，中間綠化帶種植樹(shù)形瀟灑的蒲葵，形成清新、郁郁蔥蔥的入口景觀生態(tài)廊道；“彩舞迎賓”植物景觀，主要以流暢飄躍的、植物模紋豐富的園林植物形成四季各異的植物景點(diǎn)。如合歡、楓香、毛竹等。

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綜合服務(wù)區(qū)：綜合服務(wù)區(qū)分為廣場(chǎng)景觀區(qū)和庭院景觀區(qū)，廣場(chǎng)景觀區(qū)主要由流水廣場(chǎng)、躍水迎賓、葵風(fēng)小徑等景點(diǎn)組成，形成了開(kāi)敞、輕松、豐富、休閑的廣場(chǎng)景觀。由綜合服務(wù)樓圍合成豐富的庭院空間，設(shè)計(jì)以中國(guó)古典園林植物為主題，形成特色鮮明的庭院景觀，如石榴園、松庭、竹園等，在庭園中配以簡(jiǎn)易的小品及休閑設(shè)施，形成意境與休閑功能兼有的組合空間。

花園別墅景觀區(qū)：花園別墅景觀區(qū)主要地形特征是背山面水，能創(chuàng)造一種良好輕松的人文居住條件，符合游客的度假心理，適合建立別墅區(qū)。為提高游人的生活質(zhì)量，設(shè)計(jì)時(shí)在此區(qū)加入了服務(wù)性設(shè)施。另從人的親水性考慮，增設(shè)了一處大型露天公共性平臺(tái)，供游人休閑娛樂(lè)。

3、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

道路聯(lián)系著度假山莊的不同功能區(qū)，景區(qū)、建筑、活動(dòng)設(shè)施、景點(diǎn)等，它在旅游景區(qū)內(nèi)起著組織交通、便于識(shí)別方向、引導(dǎo)游覽的作用，是旅游景區(qū)內(nèi)的景觀紐帶，同時(shí)自身也是景觀構(gòu)成因素。道路系統(tǒng)規(guī)劃原則與設(shè)計(jì)主要考慮以下方面：

3.1 銜接自然，就地造路

考慮外部交通與景區(qū)內(nèi)部交通銜接自然、完整，景區(qū)內(nèi)部交通主干道、次干道、游道等級(jí)分明，能滿足各自功能需求同時(shí)形成完整的道路系統(tǒng)，可采用多種形式組成環(huán)狀、網(wǎng)裝結(jié)構(gòu)，并與城市干道合理銜接，溝通內(nèi)外聯(lián)系。主干道平面布置、坡度、轉(zhuǎn)彎半徑、材料取用等都因地制宜，切實(shí)可行。道路線形應(yīng)順其自然，一般不進(jìn)行大量的填挖，盡量不破壞地表植被和自然景觀。3.2 保障安全，引導(dǎo)瀏覽

道路的設(shè)計(jì)必須滿足保障游客安全的需要，要求道路不能太崎嶇、太窄，本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理分享【專注農(nóng)業(yè)規(guī)劃、養(yǎng)老養(yǎng)生規(guī)劃、（仿）古建筑設(shè)計(jì)、旅游規(guī)劃】

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特殊地段必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施。道路走向位置不得穿過(guò)有坡度、塌方、泥石流等危險(xiǎn)的地質(zhì)不良地段。道路系統(tǒng)在滿足了必要的功能時(shí)，因考慮到其在整個(gè)景區(qū)中景觀質(zhì)量的互補(bǔ)性。如通過(guò)種植行道樹(shù)，或利用不同的鋪裝材料改變游道的形式，提高游道自身的景觀質(zhì)量。3.3 主要道路應(yīng)具有引導(dǎo)游覽的作用

根據(jù)游客的游玩規(guī)律，組織游覽程序，形成起、承、轉(zhuǎn)、和的序列布局。游人大量集中地區(qū)的園路要暢通，便于集散。通向建筑集中地區(qū)的園路有環(huán)行路和回車場(chǎng)地。通行養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械的園路寬度與機(jī)具，車輛相適應(yīng)。生產(chǎn)管理專用道路不宜與主要游覽道路交叉重合。

4、結(jié)束語(yǔ)

旅游度假區(qū)通過(guò)改造環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的總體平衡，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。景觀生態(tài)學(xué)的迅速發(fā)展和合理應(yīng)用，為建設(shè)生態(tài)型的旅游度假區(qū)提供了理論依據(jù)。遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院旅游規(guī)劃專家談到：在對(duì)度假區(qū)環(huán)境進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)以環(huán)境生態(tài)保護(hù)性為原則，創(chuàng)造豐富的植物景觀，融合地方人文特色，突出度假區(qū)的功能性，綜合考慮社會(huì)，生態(tài)，經(jīng)濟(jì)三大效益的結(jié)合，力求創(chuàng)造人與自然的和諧景觀空間。

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