第一篇：國(guó)有企業(yè)基層宣傳工作難點(diǎn)與建議探討

國(guó)有企業(yè)基層宣傳工作難點(diǎn)與建議探討

【摘 要】隨著市場(chǎng)的發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)的宣傳工作對(duì)企業(yè)文化建設(shè)和思想宣傳工作越來越顯得尤為重要，作為國(guó)有企業(yè)必須在企業(yè)基層宣傳工作上，超越創(chuàng)新，開拓思路。文章首先指出基層宣傳工作的重要作用，然后討論國(guó)有企業(yè)在基層宣傳工作的現(xiàn)狀與難點(diǎn)，最后提出國(guó)有企業(yè)基層宣傳工作的實(shí)行建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；基層宣傳；建議

一、基層宣傳工作的作用

國(guó)有企業(yè)的基層宣傳工作無論是對(duì)國(guó)家還是對(duì)企業(yè)本身都有重要作用?？商嵘髽I(yè)社會(huì)形象、生產(chǎn)效率，促進(jìn)干部職工隊(duì)伍建設(shè)和諧穩(wěn)定，匯聚成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（一）導(dǎo)向作用。國(guó)有企業(yè)在基層的基本路線、運(yùn)行方針和政策都是通過其在基層的宣傳工作體現(xiàn)出來的。作為國(guó)企應(yīng)始終堅(jiān)持把正確的導(dǎo)向放在首位，自覺地同黨中央保持一致，同企業(yè)黨政保持一致，準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)地宣傳企業(yè)黨政的聲音，及時(shí)、客觀、充分地反映職工群眾的心聲，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響時(shí)代主旋律，大力弘揚(yáng)符合時(shí)代發(fā)展特征、體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步要求的思想道德和價(jià)值觀念。

（二）激勵(lì)作用。國(guó)有企業(yè)宣傳的激勵(lì)作用可通過多個(gè)方面體現(xiàn)，常見而有效的，如通過發(fā)掘一些基層員工的先進(jìn)代表與感人事跡來進(jìn)行基層宣傳工作。一方面對(duì)于先進(jìn)代表來說，這些宣傳是一種極高的榮譽(yù)，可令他們備受鼓舞，并在工作中再接再厲，起到更好的帶頭作用。另一方面，通過“勞模標(biāo)兵”帶動(dòng)作用，使企業(yè)形成良好的你追我趕新氛圍，更好去激勵(lì)員工。同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作中的不足之處，及時(shí)改正。

（三）優(yōu)化企業(yè)配置。國(guó)有企業(yè)的高層可以通過對(duì)基層宣傳工作的進(jìn)展情況及相關(guān)人員，及時(shí)了解基層一線工作者的生產(chǎn)與生活狀況。這樣，可以根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)工作存在的問題進(jìn)行及時(shí)加以調(diào)整，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作中的不足，科學(xué)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的技術(shù)改進(jìn)，管理結(jié)構(gòu)與流程的改善，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的資源配置。

二、國(guó)有企業(yè)基層宣傳工作的難點(diǎn)

（一）宣傳導(dǎo)向性作用強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)的基層宣傳工作往往以新聞宣傳為主，而新聞是具有十分鮮明輿論導(dǎo)向作用的宣傳手段?，F(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的余波依然存在，而隨著全球化的不斷擴(kuò)大，我國(guó)市場(chǎng)的形勢(shì)也在快速變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國(guó)有企業(yè)改革步入深水區(qū)。這種情況下，國(guó)企如何更好實(shí)現(xiàn)自身改革轉(zhuǎn)型，企業(yè)基層的宣傳與帶動(dòng)作用成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效手段，極大地影響著人心走向。因此，基層宣傳工作具有極其明顯的導(dǎo)向作用，一旦出現(xiàn)失誤，必然造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）宣傳工作責(zé)任過多。國(guó)有企業(yè)的基層宣傳工作需要兼顧多個(gè)方面。首先，基層宣傳工作應(yīng)當(dāng)落實(shí)到國(guó)有企業(yè)本身開發(fā)的產(chǎn)品或服務(wù)上。其次，宣傳工作還應(yīng)當(dāng)注意政治思想方面的作用，成為聯(lián)系國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各部門、廣大員工之間的紐帶，發(fā)揮對(duì)員工的引導(dǎo)與激勵(lì)作用。但受國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)與體制的影響，基層宣傳工作者往往容易將工作簡(jiǎn)單化為政治思想說教，而對(duì)于國(guó)有企業(yè)本身產(chǎn)品與服務(wù)等的宣傳不到位。

（三）宣傳隊(duì)伍建設(shè)問題?，F(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)基層宣傳工作隊(duì)伍并不能夠充分的發(fā)揮自身的監(jiān)督的作用，在宣傳隊(duì)伍中難免會(huì)存在一些思想落后或簡(jiǎn)單應(yīng)付工作者，效率低下，更有甚者消極腐化，腐蝕宣傳隊(duì)伍。

三、國(guó)有企業(yè)基層宣傳工作的建議

（一）堅(jiān)持正確思想方向?；鶎有麄鞴ぷ鲬?yīng)當(dāng)充分把握正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹好十八大精神和十八屆三中全會(huì)的先進(jìn)精神，改進(jìn)宣傳，深化改革。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力搞好各項(xiàng)主題教育，努力營(yíng)造有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定，干群同心，堅(jiān)持改革，樹立新的精神面貌，為企業(yè)更好更快發(fā)展而奮斗。

（二）充分發(fā)揮溝通作用。國(guó)有企業(yè)在新的歷史時(shí)期，應(yīng)順勢(shì)而上，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。面對(duì)新的目標(biāo)和任務(wù)，在基層宣傳工作中，應(yīng)當(dāng)始終保持與基層群眾的密切聯(lián)系，架起溝通的橋梁，最大程度上傳遞正能量，并及時(shí)消除不穩(wěn)定、不和諧的因素，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮溝通作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群策群力、謀劃新思路、采取新措施、謀求新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)；以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)造歷史的豪情，在各自的工作崗位上為企業(yè)的改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。做好基層宣傳工作隊(duì)伍自身的廉潔從業(yè)教育，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于反腐倡廉工作的指示等廉政法律法規(guī)，將整改監(jiān)督落到實(shí)處，保證宣傳隊(duì)伍的廉潔高效。

此外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宣傳工作的監(jiān)督作用?；鶎有麄饔兄浾摫O(jiān)督的作用，他們是不良行為的曝光平臺(tái)。及時(shí)跟蹤企業(yè)的各項(xiàng)工作，對(duì)于一些違章指揮作業(yè)，違法亂紀(jì)的行為都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)曝光，起到約束與警示的作用。對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的熱難點(diǎn)，及時(shí)正確報(bào)道工作進(jìn)展情況，接受職工群眾的批評(píng)監(jiān)督，避免暗箱操作損害企業(yè)職工利益。

（四）加強(qiáng)宣傳工作者的隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有企業(yè)要做好基層宣傳工作，應(yīng)加強(qiáng)宣傳人才隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)和積極培養(yǎng)一些政治覺悟高、工作積極性強(qiáng)的人才作為宣傳骨干，加強(qiáng)日常新聞業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)新聞宣傳的本領(lǐng)。從而能夠適應(yīng)企業(yè)的新變化、新發(fā)展，適應(yīng)職工群眾的新愿望、新要求；能夠持續(xù)改進(jìn)新聞宣傳，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，克服政策宣傳的簡(jiǎn)單化、工作報(bào)道的格式化、會(huì)議消息的概念化、新聞宣傳的文書化等，變訓(xùn)導(dǎo)式為引導(dǎo)式、變灌輸式為啟發(fā)式，力求準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，使廣大職工對(duì)于宣傳報(bào)道愛讀愛看、樂于接受，在潛移默化中受到正確思想的熏陶和正確輿論的引導(dǎo)。

四、總結(jié)

總而言之，國(guó)有企業(yè)的基層宣傳工作實(shí)行起來，還面臨不少困難，不斷有新的挑戰(zhàn)。因此，國(guó)有企業(yè)廣大基層宣傳工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮新聞媒體獨(dú)有不可替代的作用，把握正確的輿論導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)地做好基層宣傳工作。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：關(guān)于如何做好基層宣傳工作的建議

關(guān)于如何做好基層宣傳工作的建議

過去的一年，在市委宣傳部的全面支持、關(guān)心下，大垸鎮(zhèn)宣傳工作按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，緊密圍繞鎮(zhèn)委中心工作，突出團(tuán)結(jié)鼓勁、積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的基調(diào)，著力提高輿論引導(dǎo)能力，積極營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的氛圍、推動(dòng)文化繁榮的氛圍、銳意改革創(chuàng)新的氛圍，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力，為建設(shè)富裕、文明、和諧大垸提供了強(qiáng)大的思想文化保證和輿論支持。

一、大垸鎮(zhèn)宣傳工作基本情況和成績(jī)概述

大垸鎮(zhèn)宣傳工作緊密圍繞以下“三條線”開展：一在對(duì)內(nèi)時(shí)政理論學(xué)習(xí)方面，我們堅(jiān)持黨委中心小組集體學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，每個(gè)月小組討論確定一個(gè)主題、開展一次學(xué)習(xí)。在去年黨中心小組學(xué)習(xí)10次，共完成學(xué)習(xí)筆記27000多字。在黨中心小組我們確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任學(xué)習(xí)小組的組長(zhǎng)組織開展理論學(xué)習(xí)；二在對(duì)外宣傳工作中，我們?nèi)ツ晖瓿射浻酶寮?85條，其中《湖北日?qǐng)?bào)》5條，《荊州日?qǐng)?bào)》35條，《石首新聞》245條（含市“兩辦”信息和市電視臺(tái)采用新聞）。我們?cè)趯?duì)外宣傳工作的突出成績(jī)對(duì)外界了解大垸的政務(wù)、村務(wù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀起到了很好的宣傳效果；三在基礎(chǔ)文化建設(shè)方面，我們?cè)谑形麄鞑看罅σ龑?dǎo)下，全鎮(zhèn)現(xiàn)有194家農(nóng)村中心文化戶，其中集鎮(zhèn)23家（1家茶社、5家網(wǎng)絡(luò)會(huì)所、1家歌舞廳、2家打字復(fù)印店、3家音像制品出租零售店、5家書報(bào)刊出租零售店、3家藝術(shù)攝影店、2家印刷門面店、1家綜合娛樂城），村級(jí)171家，文化經(jīng)營(yíng)年收入達(dá)29萬元。幫助5個(gè)村建立起農(nóng)家書屋，配置文化上網(wǎng)設(shè)備14套，極大的豐富和活躍了全鎮(zhèn)群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、大垸鎮(zhèn)宣傳工作存在的一些方面問題：

1、雖然黨委中心組學(xué)習(xí)卓見成效，但是在村級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)稍顯欠缺，并沒有真正做到緊跟鎮(zhèn)委的步伐，出現(xiàn)了黨委學(xué)習(xí)與支部學(xué)習(xí)脫節(jié)的不利情況，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中缺失了最基層、最具有戰(zhàn)斗力的力量。

2、大垸鎮(zhèn)對(duì)外宣傳工作受到了各界的肯定和贊許，但是仍然存在著宣傳工作者獲取信息的渠道不廣泛、來源不通暢等問題，常常出現(xiàn)有些同志有信息不宣傳，宣傳工作者想宣傳而無信息的失衡局面。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的過程中我們幫助村建立農(nóng)家書屋、定期開展送書、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，但是在村級(jí)組織中農(nóng)家書屋的利用率不高，出現(xiàn)書屋變成一種擺設(shè)，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活以及精神文明建設(shè)作用不明顯的情況。

4、今年市委宣傳部確定為文明單位申報(bào)年，但是在文明建設(shè)中卻往往會(huì)陷入重結(jié)果而輕過程的泥潭，雖然獲得了一些獎(jiǎng)牌但是文明工作卻沒用真正落到實(shí)處，文明建設(shè)并沒有真正惠及到廣大農(nóng)民群眾。

5、宣傳工作中 “缺錢、缺人、缺設(shè)備”的三缺情況非常嚴(yán)重，三、宣傳工作今后努力方向及建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)黨委中心小組學(xué)習(xí)。建立嚴(yán)明的規(guī)章制度保障黨委中心小組的學(xué)習(xí)，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度，防止學(xué)習(xí)流于形式。要用黨的最新理論成果來武裝鎮(zhèn)委班子，黨委中心小組的學(xué)習(xí)內(nèi)容要經(jīng)跟時(shí)代步伐和大垸實(shí)際，真正做到學(xué)有所促、學(xué)有所用。

2、建立完善村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度。村級(jí)組織的黨支部、黨小組是黨的工作的最前線，他們的理論知識(shí)充不充足，很大程度決定了我們黨的先進(jìn)理論成果能否應(yīng)用于實(shí)踐，指導(dǎo)于實(shí)踐，也能反映出我們宣傳工作做沒做到位。在建立和完善村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度中要確立“一把手”負(fù)責(zé)制，村支部書記要帶頭學(xué)，并督促村級(jí)班子和黨員學(xué)，要把村級(jí)組織學(xué)習(xí)確定到支部書記工作績(jī)效考核中去。在學(xué)習(xí)過程中要注意載體的創(chuàng)新，可以多樣化的采用“基層黨?！薄ⅰ皩W(xué)習(xí)超市”“農(nóng)漁民講堂”等學(xué)習(xí)的平臺(tái),采取“老師講”、“大家談”的黨員干部喜聞樂見的方式，讓黨員干部由“被動(dòng)學(xué)”向“主動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)過程中要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，學(xué)習(xí)不僅要向書本學(xué)還要發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用向網(wǎng)絡(luò)學(xué)，在本級(jí)組織中挖掘運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的典型向自己人學(xué)。

3、在對(duì)外宣傳工作中拓寬渠道、創(chuàng)新形式和載體。①對(duì)外宣傳工作中要拓寬宣傳工作者的信息獲取渠道，保證通訊員能夠在第一時(shí)間獲得信息并加以宣傳報(bào)道。②對(duì)外宣傳工作要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，保障宣傳工作者的積極性和主動(dòng)性。③在宣傳工作載體中不僅僅局限于黨報(bào)黨刊等紙質(zhì)媒介，同時(shí)要發(fā)現(xiàn)和利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)傳播信息快、傳播范圍廣、影響力大的新媒介。宣傳工作不能僅靠幾名骨干通訊員同時(shí)還要把老黨員、老教師、民間文藝積極分子等在群眾中有宣傳工作愛好的人吸引到宣傳隊(duì)伍中來，壯大宣傳隊(duì)伍，增強(qiáng)宣傳能力。

4、要將農(nóng)村文化建設(shè)作為宣傳工作的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容來做。農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)村文化是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會(huì)不可缺少的內(nèi)容之一，也是民本思想的具體體現(xiàn)。如何搞好農(nóng)村文化工作，完善基層公共文化服務(wù)體系要繼續(xù)完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村文化搭建舞臺(tái)。有條件的村建設(shè)文體活動(dòng)室，利用好健身器材、棋牌等文體設(shè)施，開展經(jīng)常性的文化活動(dòng)，使廣大農(nóng)民共享公共文化服務(wù)。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要重點(diǎn)抓好農(nóng)家書屋的建設(shè)，在書屋中要合理配置社科類、農(nóng)業(yè)科技類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等各方面書籍。真正使書屋成為學(xué)科技、闖市場(chǎng)、快致富的“加油站”。

第三篇：基層商業(yè)銀行反洗錢工作難點(diǎn)剖析與建議 )

基層商業(yè)銀行反洗錢工作難點(diǎn)剖析與建議 【關(guān)鍵詞】洗錢 基層 商業(yè)銀行 我國(guó)各商業(yè)銀行通過多年來反洗錢工作的開展，建立了反洗錢工作管理 體系，反洗錢基礎(chǔ)管理 已納入了日常管理工作之中?；鶎由虡I(yè)銀行的反洗錢基礎(chǔ)工作也得到顯著加強(qiáng)。

1商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)反洗錢工作現(xiàn)狀 各基層銀行相繼成立了內(nèi)部反洗錢工作組織，設(shè)臵了反洗錢工作崗位，建立了反洗錢崗位責(zé)任制，制定了內(nèi)部反洗錢工作操 作程序，明確專人具體負(fù)責(zé)。例如，XX支行反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室具有各自明確的職責(zé)，如反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：制定行內(nèi)反洗錢規(guī)則，并監(jiān)督和檢查該規(guī)則的執(zhí)行情況；研究和改進(jìn)反洗錢措施，提高員工的反洗錢意識(shí)。從總體履職情況情況來看，都高度重視反洗錢工作，明確了交易主管在反洗錢工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，能夠做到按反洗錢法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行客戶身份識(shí)別、客戶身份資料及交易記錄保存，及時(shí)進(jìn)行客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類等工作，能夠按要求完成反洗錢監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)的分析確認(rèn) 和補(bǔ)錄工作。另外，反洗錢工作 網(wǎng)絡(luò)初步形成。經(jīng)過多年努力，已初步形成了大額和可疑資金交易信息采集、分析與核查網(wǎng)絡(luò)，客戶、銀行和公安等執(zhí)法部門三位一體的反洗錢工作機(jī)制初步形成。

盡管如此，基層商業(yè)銀行在反洗錢工作中仍有許多不足，存在一系列問題。據(jù)人民銀行對(duì)某大型國(guó)有銀行某分行的合規(guī)檢查結(jié)果顯示，此行在履行組織機(jī)構(gòu)和 內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、客戶身份識(shí)別、大額可疑交易報(bào)告等反洗錢義務(wù)方面均存在嚴(yán)重的違法問題。如，組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)控制度建設(shè)方面，沒有制定部門反洗錢操作制度及實(shí)施細(xì)則，反洗錢培訓(xùn)工作不到位；客戶身份識(shí)別方面，未登記控股股東或?qū)嶋H控制人信息占被抽查賬戶資料總數(shù)的74．5％；

在對(duì)公客戶調(diào)查，對(duì)私客戶聯(lián)網(wǎng)身份調(diào)查以及對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)客戶基本信息審核工作方面，均沒有按規(guī)定落實(shí)到位。2基層商業(yè)銀行反洗錢工作難點(diǎn)剖析 就目前而言，基層商業(yè)銀行反洗錢工作還存在很多難點(diǎn)和不

足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)基層金融機(jī)構(gòu)反洗錢意識(shí)不強(qiáng)，警惕性不足，執(zhí)行反洗錢規(guī)定的主動(dòng)性不強(qiáng)。一些基層金融機(jī)構(gòu)為拉存款?？蛻舳潘蓪?duì)開戶資料的審核管理，只重視開戶的數(shù)量而 忽視質(zhì)量，客戶身份識(shí)別方面只是按要求被動(dòng)地去做，容易因業(yè)務(wù)量大而忽視客戶身份的核實(shí)和資金交易的調(diào)查，缺乏反洗 錢工作的主動(dòng)性，導(dǎo)致基層商業(yè)銀行反洗錢成效甚微，洗錢風(fēng)險(xiǎn)增加。如：少數(shù)柜員因客戶多、業(yè)務(wù)繁忙就對(duì)一些較為熟識(shí)的客戶放松要求，甚至是對(duì)要求必須核查的業(yè)務(wù)也不按要求核查，造成事實(shí)上 的未嚴(yán)格執(zhí)行反洗錢制度。(2)反洗錢技術(shù)手段相對(duì)滯后。一方面，金融機(jī)構(gòu)對(duì)存款人開戶資料的真實(shí)性、合法性難以辨別。開戶證件種類多，缺少有效識(shí)別其真?zhèn)问侄蔚那闆r下，反洗錢工作難以順利開展。另一方面，數(shù)據(jù)采集方式不全面，上報(bào)數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性不足。目前基層商業(yè)銀行反洗錢數(shù)據(jù)采集主要依靠上級(jí)提供，自身難以采取有效技術(shù)手段直接獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，交易對(duì)手信息無法全部查詢收集。另外，基層商業(yè)銀行反洗錢科技手段較為落后，缺乏有效的監(jiān)控，尤其是網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)使得高科技洗錢犯罪越來越隱秘，給基層商業(yè)銀行反洗錢技術(shù)的更新帶來了很大的壓力。如：通過異地POS進(jìn)行刷卡的交易，系統(tǒng)提取的交易記錄難以真實(shí)顯示出交易對(duì)手的基本信息，補(bǔ)錄則需要（62 201 3年8月下第16期總第1 72期）通過其他方式進(jìn)行進(jìn)一步收集交易對(duì)手的信息，既增加了

工作環(huán)節(jié)，又難以保證交易對(duì)手信息的真實(shí)性。

(3)基層商業(yè)銀行專業(yè)人才缺乏。應(yīng)當(dāng)報(bào)告的大額和可疑交易形式多樣，應(yīng)當(dāng)核查的可疑資金交易形式多項(xiàng)，要準(zhǔn)確辨別大額可疑資金交易，需要金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)客戶的具體情況有相當(dāng)程度的了解，因而需要精通外語、金融、法律、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)的復(fù)合人才而目前基層商業(yè)銀行員工普遍缺乏專業(yè)的反洗錢技能，主要是對(duì)反洗錢法律法規(guī)的了解不夠深入，對(duì)反洗錢知識(shí)的學(xué)習(xí)也不夠積極主動(dòng)，業(yè)務(wù)操作水平還較低，容易僅憑經(jīng)驗(yàn)判斷，而缺乏全面科學(xué)的分析，不能有效防范洗錢風(fēng)險(xiǎn)。

(4)反洗錢內(nèi)控制度執(zhí)行不到位。反洗錢內(nèi)控制度執(zhí)行是否到

位，直接關(guān)系到基層商業(yè)銀行反洗錢工作質(zhì)量和水平，如反洗錢獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，反洗錢崗位人員編制不落實(shí)，員工培訓(xùn)機(jī)制有待改進(jìn)和加強(qiáng)等。另外，基層商業(yè)銀行反洗錢工作的自我管理力度不夠，社會(huì)公眾對(duì)反洗錢認(rèn)識(shí)不足，不能有效配合銀行反洗錢工作的開展等等，都是基層銀行反洗錢工作面臨的難點(diǎn)。3對(duì)基層商業(yè)銀行反洗錢工作的幾點(diǎn)建議(1)更新理念，提高反洗錢意識(shí)。觀念的轉(zhuǎn)變是基層商業(yè)銀行反洗錢工作取得效果的保障。既要指提高銀行工作人員的意識(shí)，也包括提高社會(huì)公眾的反洗錢意識(shí)。一方面，銀行可以開展反洗錢相關(guān)法律法規(guī)的宣傳或者是競(jìng)賽活動(dòng)，讓基層銀行員工充分了解基本的反洗錢法規(guī)，意識(shí)到反洗錢工作的重要性，明確自己的職責(zé)和義務(wù)，自覺加強(qiáng)和提高反洗錢工作 能力。另一方面，政府、金融機(jī)構(gòu)要在主要社會(huì)服務(wù)窗口張貼反洗錢警示宣傳，通過 電視、報(bào)紙等新聞媒介開展反洗錢常識(shí)講座，曝光典型案件 以引導(dǎo)、教育廣大群眾提高反洗錢犯罪活動(dòng)的警惕性；公開反

洗錢舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，擴(kuò)大影響，讓公眾積極參與反洗錢的活動(dòng)，更深入地打擊洗錢犯罪活動(dòng)。

(2)革新技術(shù)，增強(qiáng)反洗錢能力。革新反洗錢技術(shù)是防控洗錢犯罪的有效手，尤其 是隨著科技的日益發(fā)達(dá)，洗錢犯罪的手段也日益翻新，銀行必須創(chuàng)新反洗錢管理手段。首先，可以開發(fā)出先進(jìn)的基層銀行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證軟件，以確?？蛻粜畔⒌恼_性，其次，改進(jìn)反洗錢數(shù)據(jù)的采集方式，引入更加科學(xué) 的電子數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，使可疑交易數(shù)據(jù)能更及時(shí)、更完整地得以采集和傳送。再次，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)洗錢的特征，可以改進(jìn)反洗錢的監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化電子銀行交易監(jiān)測(cè)，將大額度支付與銀行財(cái)務(wù)系統(tǒng)連接，將可疑賬戶與資金關(guān)聯(lián)賬戶交易信息實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

(3)提高銀行員工職業(yè)素質(zhì)?；鶎由虡I(yè)銀行員工基本素質(zhì)水平低是反洗錢工作的主要制約因素之一，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加大反洗錢隊(duì)伍的投入，提高其素質(zhì)。比如引進(jìn)一批懂法律、外匯業(yè)務(wù)，有經(jīng)驗(yàn)的金融人才，組建專門的反洗錢隊(duì)伍。同時(shí)還需加強(qiáng)在職員工的反洗錢能力培養(yǎng)，定期組織反洗錢專項(xiàng)培訓(xùn)，從反洗錢常識(shí)和技能出發(fā)，加強(qiáng)員工的反洗錢基本能力，并在此基礎(chǔ)上幫助員工及時(shí)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反洗錢的形勢(shì)，增強(qiáng)他們工作的積極性和效率，全面提升基層商業(yè)銀行員工的反洗錢工作水平。

(4)健全銀行反洗錢內(nèi)控制度。完善基層商業(yè)銀行內(nèi)部反洗錢控制制度是突破反洗錢工作的內(nèi)在要求。首先，必須合理規(guī)劃，依據(jù)實(shí)（China Science& Technology Overview）際情況制定具體的反洗錢制度和措施，明確各部門職責(zé)，細(xì)化反洗錢的各項(xiàng)規(guī)章制度，整合流程，充分重視其他各部門和反洗錢部門的通力合作，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，形成合力，常抓反洗錢工作，使其成為日常工作中被加以考慮的一項(xiàng)必要環(huán)節(jié)。其次，加強(qiáng)基層商業(yè)銀行反洗錢監(jiān)管，一方面是加強(qiáng)銀行內(nèi)部的日常監(jiān)督和信息核查，定期和不定期對(duì)銀行業(yè)務(wù)操作和客戶信息進(jìn)行檢查，消除隱患，另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)大額現(xiàn)金的管理和重點(diǎn) 區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)資金往來的監(jiān)測(cè)。再次，銀行還可以適當(dāng)增加網(wǎng)絡(luò)交易記錄的保存時(shí)間，違法及洗錢犯罪提供更多的線索和證據(jù)，有效控制洗錢犯罪。(5)建立反洗錢工作激勵(lì)約束機(jī)制。基層商業(yè)銀行做好反洗錢工作的決定性因素最終還是人的因素。一是要設(shè)立一種基層商業(yè)銀行反洗錢操作與管理相對(duì)獨(dú)立的崗位，擇優(yōu)選拔反洗錢崗位人員，并與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和績(jī)效脫鉤，實(shí)行崗位津貼制，使反洗錢崗位人員得以相對(duì)安心和穩(wěn)定；二是建立基層商業(yè)銀行反洗錢工作崗位考核制，加大獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)力度，形成獨(dú)立的反洗錢崗位工作績(jī)效工資考核制度；三是建立基層商業(yè)銀行反洗錢骨干優(yōu)先晉升制度，將反洗錢骨干納入基層銀行內(nèi)控管理人員職務(wù)晉升的后備庫(kù)，從政治上、職務(wù)晉升上予以關(guān)心和關(guān)注，激發(fā)反洗錢骨干人員的積極性和主動(dòng)性。

基層商業(yè)銀行反洗錢工作現(xiàn)狀剖析

2014-10-21作者：肖建霞 張?bào)爿?/p>

[關(guān)鍵詞] 基層商業(yè)銀行 反洗錢 難點(diǎn) 對(duì)策

隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的逐步開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)際銀行界面臨的最普遍與最嚴(yán)重的犯罪活動(dòng)——洗錢,在我國(guó)也日益呈現(xiàn)出嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。由于銀行業(yè)的特殊作用,在犯罪分子進(jìn)行洗錢的犯罪活動(dòng)中,存在不自覺被利用的風(fēng)險(xiǎn),十分不利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和金融穩(wěn)定。自1997年《刑法》第191條提出洗錢行為的罪狀和定刑,直至目前《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)報(bào)告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》,這一系列反洗錢法規(guī)的出臺(tái),對(duì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)反洗錢職責(zé)及法律責(zé)任進(jìn)行了全面界定。各家商業(yè)銀行也規(guī)范了反洗錢工作的操作流程,對(duì)堵截洗錢犯罪途徑實(shí)施了科學(xué)監(jiān)管,取得了一定的成效。但隨著金融全球化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng),特別是我國(guó)加入WTO以來,洗錢犯罪在我國(guó)日趨猖獗,面對(duì)洗錢活動(dòng)的隱蔽性、犯罪手段的多樣化、及洗錢活動(dòng)逐步呈現(xiàn)出的專業(yè)化趨勢(shì),我國(guó)商業(yè)銀行反洗錢工作,面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對(duì)于防范利用金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行洗錢活動(dòng)也具有了更為重大的意義。

洗錢是指將毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益,通過各種手段掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì),使其在形式上合法化的行為。反洗錢,是指為了預(yù)防、監(jiān)控通過各種方式掩飾、隱瞞以上犯罪活動(dòng),依照《中華人民共和國(guó)反洗錢法》規(guī)定采取相關(guān)措施的行為。

洗錢犯罪會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)發(fā)展造成巨大的危害。一是使犯罪活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的,通過輕松掠奪的金錢,實(shí)現(xiàn)犯罪的惡性膨脹和惡性循環(huán),破壞社會(huì)穩(wěn)定;二是扭曲了社會(huì)資源配置,擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;三是動(dòng)搖社會(huì)信用,對(duì)金融穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響;四是干擾國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行,危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;五是嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平,助長(zhǎng)和滋生腐敗;六是使社會(huì)財(cái)富大量流失。面對(duì)國(guó)際犯罪分子利用金融機(jī)構(gòu)跨境洗錢活動(dòng)的沖擊,及國(guó)內(nèi)存在的大量非法資金洗錢的需求,我國(guó)預(yù)防和打擊洗錢犯罪活動(dòng)已是刻不容緩,迫在眉睫。

二、基層商業(yè)銀行反洗錢工作的難點(diǎn)

《中華人民共和國(guó)反洗錢法》明確了商業(yè)銀行的反洗錢義務(wù):

1、建立客戶身份識(shí)別制度;

2、建立客戶身份資料和交易記錄保存制度;

3、建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度;

4、執(zhí)行大額和可疑交易報(bào)告制度。金融機(jī)構(gòu)作為反洗錢工作的主力軍,具有發(fā)現(xiàn)洗錢活動(dòng)的業(yè)務(wù)和技術(shù)條件:一方面,銀行為客戶辦理資金存取、匯入往來款項(xiàng),具有識(shí)別可疑交易的便利條件;另一方面,銀行的業(yè)務(wù)操作流程和內(nèi)控措施,通過保存客戶的交易記錄,可以控制和防范洗錢犯罪。但由于基層商業(yè)銀行所處地位,在實(shí)際工作中還存在一定的難度。(一)組織機(jī)構(gòu)待健全。當(dāng)前,基層商業(yè)銀行尚未成立專職的反洗錢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,僅僅是按照人民銀行反洗錢的組織形式建立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并籠統(tǒng)地將反洗錢工作指定某一部門兼管,沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu),也沒有配備專門人員、專用機(jī)具,難以把反洗錢工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓,對(duì)全面有效履行反洗錢職責(zé)存在不利因素。

(二)反洗錢意識(shí)淡薄。部分金融機(jī)構(gòu)管理人員對(duì)反洗錢工作不夠重視,銀行員工缺乏反洗錢的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),還有部分人員認(rèn)為反洗錢工作不僅增加了工作流程、工作強(qiáng)度和經(jīng)營(yíng)成本,而且還可能因?yàn)橹贫鹊膱?zhí)行影響客戶關(guān)系,導(dǎo)致資源流失,影響自身經(jīng)營(yíng)和效益,因而這項(xiàng)工作對(duì)基層商業(yè)銀行來說,當(dāng)面臨監(jiān)管職責(zé)和自身利益的矛盾時(shí),往往還會(huì)在不違背大原則的前提下,為滿足客戶的需要而進(jìn)行一些違規(guī)操作。

(三)缺乏有效的反洗錢培訓(xùn),反洗錢人員素質(zhì)有待提高。一是在反洗錢培訓(xùn)方面,缺師資、缺案例、缺規(guī)范的反洗錢技術(shù)模式,使培訓(xùn)只是停留在簡(jiǎn)單操作水平,而結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)與客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)聯(lián)的資金周轉(zhuǎn)分析等有針對(duì)性的培訓(xùn)較少,相關(guān)人員反洗錢工作技能難以得到有效提高。二是有些銀行工作人員不熟悉與其業(yè)務(wù)相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范,憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)工作,業(yè)務(wù)處理隨意性大,不能及時(shí)識(shí)別和防范洗錢活動(dòng),對(duì)犯罪分子所用的現(xiàn)代金,在異地、跨行頻繁地進(jìn)行資金運(yùn)作,難以進(jìn)行判斷。(四)基層商業(yè)銀行人員緊張,難以逐個(gè)核實(shí)開戶資料的真實(shí)性。柜面辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要了解客戶信息,很多客戶對(duì)反洗錢的重要性認(rèn)識(shí)不足,往往以屬于企業(yè)秘密和個(gè)人隱私為由拒絕透露或提供相關(guān)信息,使客戶盡職調(diào)查工作難以達(dá)到要求。又由于網(wǎng)點(diǎn)人員緊張,不能對(duì)所有的開戶企業(yè)逐個(gè)上門核實(shí),金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶的了解,僅限于客戶開立賬戶時(shí)提供的資料,很難對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)狀況、關(guān)聯(lián)企業(yè)、主要資金往來對(duì)象、營(yíng)業(yè)范圍等進(jìn)行實(shí)地了解,對(duì)在我國(guó)出現(xiàn)的空殼公司進(jìn)行洗錢的情況,不能有效地預(yù)防。

(五)反洗錢工作的開展難以得到客戶的支持和理解,個(gè)別身份證明文件的真實(shí)性難以核對(duì)。在實(shí)際工作中,有效證件除身份證外,臨時(shí)身份證、戶口簿、軍官證、回鄉(xiāng)證、護(hù)照等種類較多,而柜面人員在缺少有效識(shí)別手段的前提下,很難識(shí)別其真?zhèn)?雖然目前已能通過與公安信息庫(kù)聯(lián)網(wǎng)核查等途徑對(duì)存款人身份證明資料進(jìn)行核實(shí),但聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高(主要緣于公安部門聯(lián)網(wǎng)信息中照片、身份證號(hào)碼、住址等信息錯(cuò)誤較多),因此難以確保對(duì)客戶身份的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核實(shí)。

(六)制度執(zhí)行不到位。在縣級(jí)以下商業(yè)銀行所在地,大額現(xiàn)金的提取和使用在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中仍然相當(dāng)普遍,特別是有些企業(yè)與個(gè)人、小企業(yè)間在資金的往來方面,為了逃避監(jiān)管,有意備、用大量現(xiàn)金,基層商業(yè)銀行在現(xiàn)金管理方面,始終處于被動(dòng)地位。

(七)技術(shù)手段落后。與人行聯(lián)網(wǎng)的反洗錢監(jiān)控系統(tǒng)返回補(bǔ)錄交易中待補(bǔ)錄過多,且有的金額僅為千元,有的已是經(jīng)甄別過的交易,這些都在無形中加大了基層網(wǎng)點(diǎn)工作量,增加了基層行不必要的工作負(fù)擔(dān)。在各金融機(jī)構(gòu)之間缺少協(xié)調(diào)和資源共享的機(jī)制下,無法真正實(shí)現(xiàn)客戶身份識(shí)別的資源平臺(tái)信息互通,對(duì)大額資金的來源和具體的業(yè)務(wù)難以進(jìn)行有效地辨別分析,直接影響了反洗錢工作效率。

三、基層商業(yè)銀行反洗錢工作對(duì)策

(一)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),優(yōu)化組織框架。在提高金融機(jī)構(gòu)管理人員對(duì)反洗錢工作重視度的情況下,盡快明確基層商業(yè)銀行反洗錢的專管部門、人員和職責(zé),建立“一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門牽頭抓,協(xié)作部門配合抓,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共同抓,臨柜人員重點(diǎn)抓”的工作體系,強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下上下聯(lián)動(dòng),密切協(xié)作,共同做好反洗錢工作。

(二)加強(qiáng)反洗錢宣傳,提高社會(huì)各界的反洗錢意識(shí)。一要以豐富多彩的形式,在轄內(nèi)開展反洗錢宣傳活動(dòng),提高基層金融機(jī)構(gòu)管理人員對(duì)反洗錢工作的認(rèn)識(shí),促使他們對(duì)當(dāng)前洗錢的嚴(yán)峻形勢(shì)及反洗錢的重要意義有所了解,讓他們能夠正確對(duì)待反洗錢在工作中形成的短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,從而在工作中,自覺地履行反洗錢的工作義務(wù)。二要利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多形式、多渠道地宣傳反洗錢法規(guī),擴(kuò)大影響,使廣大人民群眾了解洗錢犯罪及所造成的危害,并充分認(rèn)識(shí)反洗錢工作的重要性,能夠積極參與反洗錢活動(dòng)。(三)采取多種形式切實(shí)加強(qiáng)反洗錢培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的反洗錢專業(yè)隊(duì)伍。要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及已有案例,總結(jié)我們國(guó)家目前對(duì)涉黑、涉毒、貪污腐化案例中,洗錢的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更多地從實(shí)際出發(fā),通過制定和實(shí)施由淺入深的系列培訓(xùn)計(jì)劃,采取案例分析、講座等各種形式進(jìn)行反洗錢培訓(xùn),以點(diǎn)帶面,豐富和提高金融從業(yè)人員的反洗錢知識(shí)和技能,從提高從業(yè)人員的反洗錢知識(shí)、技能出發(fā),盡快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能的反洗錢業(yè)務(wù)骨干,來提高反洗錢工作的實(shí)際效果。同時(shí)選拔一批既懂金融、外匯業(yè)務(wù),又懂法律知識(shí)的人才充實(shí)到反洗錢隊(duì)伍,利用已有的知識(shí),對(duì)可疑支付交易數(shù)據(jù)進(jìn)行精確分析、準(zhǔn)確判斷,全面提升銀行業(yè)反洗錢工作水平。

(四)合理調(diào)整勞動(dòng)組合,加強(qiáng)對(duì)開戶資料真實(shí)性的核對(duì)?；鶎由虡I(yè)銀行人員普遍不足已成事實(shí),根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展,可在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下,合理進(jìn)行勞動(dòng)組合調(diào)整,來保證每個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)有一人專職從事反洗錢工作。在開立賬戶時(shí),對(duì)客戶提交的證明文件的真實(shí)性和合法性,向有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行核查,并到實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)一步核實(shí),真正落實(shí)盡責(zé)調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)存款人身份證明資料的審查,除通過與公安部門聯(lián)網(wǎng)信息核查外,還可利用二代證鑒別儀等進(jìn)行核查,必要時(shí)可對(duì)存款人的居住地或工作場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。并按規(guī)定對(duì)客戶身份資料和交易記錄進(jìn)行保存,防止客戶身份資料和交易記錄的缺失損毀和信息泄漏,依法經(jīng)營(yíng),使反洗錢工作職能得到更好地發(fā)揮。

(五)加強(qiáng)現(xiàn)金管理。各家商業(yè)銀行應(yīng)切實(shí)將大額存取現(xiàn)金納入現(xiàn)金管理的范疇,落實(shí)開戶企業(yè)現(xiàn)金庫(kù)存?zhèn)浒钢贫?規(guī)范企業(yè)資金結(jié)算,加大對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)的管理,嚴(yán)禁為單位和個(gè)人違規(guī)提取現(xiàn)金。鼓勵(lì)單位和個(gè)人多采用票據(jù)、銀行卡等支付結(jié)算工具,少用現(xiàn)金,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)之間違背經(jīng)營(yíng)范圍的資金往來的監(jiān)測(cè),有效控制涉黑、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)。

(六)通過設(shè)定系統(tǒng)參數(shù),提高反洗錢的技術(shù)手段。通過對(duì)系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)定,對(duì)聯(lián)網(wǎng)返傳的大額和可疑支付交易補(bǔ)錄數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)篩選,剔除一定金額以下的數(shù)據(jù)信息,減輕基層行不必要的工作量,增強(qiáng)反洗錢監(jiān)測(cè)的有效性。同時(shí),由人行牽頭積極建立金融機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)和資源共享的信息平臺(tái),對(duì)大額資金來源和具體的業(yè)務(wù)進(jìn)行有效地辨別分析。并在現(xiàn)行公安和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大協(xié)調(diào)成員單位覆蓋范圍,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?建立反洗錢工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,完善反洗錢社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)信息資源共享,使基層行能夠更加有效地開展反洗錢工作

第四篇：強(qiáng)化基層信息宣傳工作思考建議

信息宣傳工作是機(jī)關(guān)政務(wù)工作的重要組成部分，是客觀反映一個(gè)部門工作的一面鏡子，此項(xiàng)工作的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)部門的發(fā)展。系統(tǒng)組建以來，省局高度重視基層信息宣傳工作，將信息宣傳工作納入到政務(wù)工作的重要考核內(nèi)容。市局也制定了系統(tǒng)信息宣傳工作考評(píng)辦法，為基層落實(shí)了信息上報(bào)任務(wù)，對(duì)抓好信息宣傳工作好提出了明確的要求。今年以來，鐵力局結(jié)合自身

實(shí)際，狠抓了信息宣傳工作，使之充分發(fā)揮了教育、激勵(lì)和指導(dǎo)作用，有力地促進(jìn)了本部門整體工作開展，收到了良好的效果。但也存在著信息宣傳工作發(fā)展不平衡、信息質(zhì)量不高、內(nèi)容不突出，時(shí)效性不強(qiáng)等問題。對(duì)此筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)食藥監(jiān)系統(tǒng)基層信息宣傳工作談幾點(diǎn)意見：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好信息宣傳工作的關(guān)鍵。無論什么工作，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓，就沒有克服不了的困難，就沒有干不上去的工作?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子要把信息宣傳工作做為實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，切實(shí)把擺上重要位置，列入重要議事日程，真正當(dāng)主業(yè)，成主線，不能搞一陣風(fēng)，更不能走過場(chǎng)。要加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立信息宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員經(jīng)常抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。年初，鐵力局制定了信息調(diào)研工作安排意見，將信息宣傳工作任務(wù)細(xì)化到每個(gè)股、室、隊(duì)和具體人頭，并安排專人具體負(fù)責(zé)信息的編輯報(bào)送工作，做到了任務(wù)清、分工明。在日常工作中堅(jiān)持把信息宣傳工作與業(yè)務(wù)工作共同研究，共同安排，每月召開局會(huì)議，分析講評(píng)上個(gè)月的信息宣傳工作情況，安排部署本月的信息宣傳工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化信息報(bào)送工作。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫、修改信息宣傳稿件及調(diào)研報(bào)告，指導(dǎo)工作人員掌握信息寫作要領(lǐng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工參與信息宣傳工作的積極性。1—12月份，共向市局上報(bào)信息稿件80條，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)送29條，在鐵力電視臺(tái)播發(fā)新聞稿件28條，伊春日?qǐng)?bào)采用稿件7篇，林城晚報(bào)采用4篇;上報(bào)調(diào)研材料38篇，全局信息宣傳工作出現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)，為開展食品藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是做好信息宣傳工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層信息宣傳工作面臨著一系列的窘境，不善寫、不會(huì)寫、不愿寫、不敢寫的現(xiàn)象還普遍存在，突出表現(xiàn)為“六多六少”：一是信息宣傳人員老面孔多新面孔少，后備力量不足；二是內(nèi)向聯(lián)系多外向聯(lián)系少，視野不寬，思路不開闊；三是報(bào)送的信息量多可供領(lǐng)導(dǎo)參考的少，信息含金量不足；四是信息宣傳稿件數(shù)量多精品少，缺乏有意識(shí)、有系統(tǒng)、有力度的深層次報(bào)道；五是調(diào)研純理論多可供指導(dǎo)實(shí)踐的少，為調(diào)研而調(diào)研。為完成任務(wù)而應(yīng)付的現(xiàn)象依然存在；六是信息宣傳按部就班的多開拓創(chuàng)新的少，尤其是工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、前瞻性亟待進(jìn)一步提高。這些問題嚴(yán)重制約了基層信息宣傳工作，為此，市局要高度重視，從加強(qiáng)信息宣傳隊(duì)伍建設(shè)入手，統(tǒng)籌安排，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等多種方式，加大全系統(tǒng)信息宣傳工作的培訓(xùn)力度，不斷錘煉隊(duì)伍素質(zhì)，提高寫作能力，把基層廣大監(jiān)管人員培養(yǎng)成為既能夠熟練掌握和運(yùn)用法律法規(guī)，又善于抓住載體開展信息宣傳工作的多面手，進(jìn)而造就一批高素質(zhì)的基層專兼職信息宣傳隊(duì)伍。

三、突出工作創(chuàng)新，是做好信息宣傳工作的靈魂。創(chuàng)新是做好信息宣傳工作永恒的主題，也是做好信息宣傳工作的靈魂。首先要在思想觀念上創(chuàng)新，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息宣傳工作的方式、手段也隨之發(fā)生變化，如果我們還是固守傳統(tǒng)的思想觀念，就無法做好新形勢(shì)下的信息宣傳工作，必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，把握需求，總攬全局，看問題要有超前意識(shí)和前瞻性。其次要在工作方式上創(chuàng)新，加快基層信息化建設(shè)步伐，建立完善局域網(wǎng)站和公共網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，達(dá)到“準(zhǔn)確、及時(shí)、有用”的效果，只有抓住這個(gè)關(guān)鍵，信息宣傳工作才有用武之地。再就是信息宣傳工作者要“多學(xué)、勤思、勵(lì)行”，不斷加強(qiáng)對(duì)新理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)信息宣傳工作的預(yù)警性，善于從事物的“早、小”處著眼，小中見大，透過現(xiàn)象看問題，虛中求實(shí)，才能提高信息宣傳工作的價(jià)值。

四、建立激勵(lì)機(jī)制，是做好信息宣傳工作的前提。目前，基層信息宣傳工作質(zhì)量不高的原因之一就是激勵(lì)機(jī)制不健全，造成信息宣傳工作在低層次徘徊。首先要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)信息宣傳工作的獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法，把信息稿件的采用和工作業(yè)績(jī)相掛鉤，對(duì)完成任務(wù)出色的要給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的要給予通報(bào)批評(píng)，切實(shí)解決寫與不寫一個(gè)樣，多寫少寫一個(gè)樣的問題，從而調(diào)動(dòng)基層廣大監(jiān)管人員投遞信息稿件的積極性、主動(dòng)性。其次要實(shí)行政策傾斜，加強(qiáng)信息宣傳工作的“軟”、“硬”件建設(shè)，在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要為信息宣傳工作人員購(gòu)置攝像機(jī)、數(shù)字錄音筆等設(shè)施，努力改善信息宣傳工作人員辦公條件，提高工作效率。再次要建立完善信息宣傳工作崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核制，把全年信息宣傳工作量化分解，做到內(nèi)容、時(shí)間、措施、效果四明確，做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，虛功實(shí)做，確保信息宣傳工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

五、加強(qiáng)上下聯(lián)系，是做好信息宣傳工作的保障。加強(qiáng)與上下級(jí)和新聞單位的溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)，相互配合，是做好信息宣傳工作的重要保障。因此，要加強(qiáng)與上下級(jí)的溝通，經(jīng)常不斷地交流情況，對(duì)下一個(gè)時(shí)期內(nèi)的信息宣傳工作重點(diǎn)做到心中有數(shù)，不斷增強(qiáng)信息宣

傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性；要通過多種形式，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取他們對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視和支持，不斷形成合力，努力形成齊抓共管的格局；要充分利用各大媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，多層次、多角度、多形式、多體裁地宣傳報(bào)道食品藥品監(jiān)管工作，采用專題報(bào)道、專訪、特寫、側(cè)記、短新聞、評(píng)論等多種體裁，及時(shí)、系統(tǒng)地對(duì)食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行報(bào)道，讓全社會(huì)了解我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中所起到的作用，從而不斷推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作良性健康發(fā)展。

第五篇：淺談國(guó)有企業(yè)基層人員配備的現(xiàn)狀及建議介紹

淺談國(guó)有企業(yè)基層人員配備的現(xiàn)狀及建議

一、關(guān)于人員配備的基本概念解析

（一）人員配備的概念

人員配備是指對(duì)組織成員進(jìn)行恰當(dāng)而有效的選拔、培訓(xùn)和考評(píng)，其目的是為各項(xiàng)職務(wù)配備合適的人員，以保證組織活動(dòng)正常進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。理解人員配備應(yīng)該從以下方面著手：

第一：人員配備的主體是企業(yè)和組織的人事部門。組織人事部門的專業(yè)管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要特征，其專業(yè)的人力資源管理方式是現(xiàn)代人力資源管理科學(xué)性的基礎(chǔ)，這是現(xiàn)代人力資源管理區(qū)別于傳統(tǒng)“領(lǐng)導(dǎo)拍板”的人力資源管理模式的根本區(qū)別。

第二：人員配備的客體既包括主管人員也包括非主管人員。二者所采用的基本方法和遵循的基本原理是相似的，但同時(shí)主管人員和非主管人員在具體的人員配備中所采用的方法和程序也是根據(jù)具體需要而有所不同。

第三：人員配備的目標(biāo)是保證組織活動(dòng)的正常進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。人員配備是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要組成部分，其必須以組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為使命才能保障它存在的合理性。

（二）人員配備的意義

1．人員配備是組織發(fā)展的基礎(chǔ)

組織目標(biāo)的確立為組織明確了工作方向，組織結(jié)構(gòu)的建立為組織提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件，但是，要真正實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，還要靠組織中最主要的因素-人，沒有人，組織就猶如沒有血肉的空骨架，人是組織最重要的資源。人員配備的恰當(dāng)與否尤其重要，直接決定了組織發(fā)展的持續(xù)性和有效性。（人力招聘）

2.人員配備是組織有效活動(dòng)的保證

組織活動(dòng)必須依賴于一定的資源支持，其中人力資源是必不可少的。一方面人力資

源的充足與否直接決定了組織活動(dòng)能否得到執(zhí)行；另一方面，人力資源的優(yōu)質(zhì)與否直接決定了組織活動(dòng)是否高效。因此，優(yōu)化的人員配備是組織能夠有效實(shí)踐的保證。

（三）人員配備的原理

1.職務(wù)要求明確原理

主要是指對(duì)主管職務(wù)及相應(yīng)人員的需求越是明確，培訓(xùn)和評(píng)價(jià)主管人員的方法越是完善，主管人員工作的質(zhì)量也就越有保證。

2.責(zé)權(quán)利一致原理

主要是指組織越是要盡快地保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就越是要主管人員的責(zé)權(quán)利一致。3.公開競(jìng)爭(zhēng)原理

主要是指組織越是想要提高管理水平，就越是要在主管職務(wù)的接班人之間鼓勵(lì)公開競(jìng)爭(zhēng)。

4.用人之長(zhǎng)原理

主要是指主管人員越是處在最能發(fā)揮其才能的職位上，就越能使組織得到最大的收益。

5.不斷培養(yǎng)原理

主要是指任何一個(gè)組織越是想要使其主管人員能勝任其所承擔(dān)的職務(wù)，就越是需要他們?nèi)ゲ粩嗟亟邮芘嘤?xùn)和進(jìn)行自我培養(yǎng)。

二、國(guó)有企業(yè)人員配備工作的現(xiàn)狀

在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)依然占據(jù)著重要的地位。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱，是抗衡跨國(guó)公司的主力軍，是我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是出口創(chuàng)匯的主要力量。在現(xiàn)代人力資源管理理論的指導(dǎo)下，許多國(guó)有企業(yè)紛紛摘下“人事科”或“人事部”的牌子，取而代之的是“人力資源部”，原來的人事科長(zhǎng)或是人事部長(zhǎng)搖身一變成了人力資源經(jīng)理或是人力資源部長(zhǎng)。但是，由于這些國(guó)有企業(yè)對(duì)現(xiàn)代人力資源理論的膚淺理解，以及根深蒂固的國(guó)有企業(yè)的管理方式方法，導(dǎo)致人力資源工作流于形式，而不能理解和運(yùn)用人力資源理論的精髓。與部分民營(yíng)及外資企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)人

力資源管理工作還存在許多不足的地方，亟待解決和提高。

（一）國(guó)有企業(yè)的人力資源管理獨(dú)立性不強(qiáng)

較其他性質(zhì)的企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)相對(duì)集權(quán)，管理權(quán)限較多地集中于組織最高管理層，在國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)工作中，包括人力資源管理工作，最高管理層的喜好成為最主要的決定因素。如有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人十分崇尚酒文化，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人則喜歡諸如乒乓球之類的體育運(yùn)動(dòng)，由于決定權(quán)在最高管理層手中，最高管理層可以直接完成人員配備工作后再行通知人力資源部門。同時(shí)，組織內(nèi)部“近親繁殖”、“拉幫成派”，人際關(guān)系在人員配備中占主導(dǎo)因素。（人力資源招聘）

（二）國(guó)有企業(yè)的人力資源管理科學(xué)性不強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)人力資源部門通常是憑空進(jìn)行戰(zhàn)略分析，隨意制定人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃，制定后僅僅以文件形式存檔，很少按照文件內(nèi)容執(zhí)行。沒有一套嚴(yán)格的人員選拔與配備標(biāo)準(zhǔn)、完整的員工培訓(xùn)機(jī)制，系統(tǒng)的員工績(jī)效管理程序和規(guī)則。

（三）國(guó)有企業(yè)的人力資源管理效果不明顯

國(guó)有企業(yè)的收入對(duì)于剛參加工作的應(yīng)屆畢業(yè)生而言具有一定吸引力，但是員工進(jìn)入企業(yè)后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)收入增幅不明顯，導(dǎo)致人員大量流失。同時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)森嚴(yán)的等級(jí)制度、論資排輩，導(dǎo)致許多年輕人看不到職業(yè)發(fā)展的方向和升職空間，紛紛跳槽，這導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)大量的培養(yǎng)資源浪費(fèi)。

三、國(guó)有企業(yè)基層人員配備的必要性研究

人力資本主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來，企業(yè)之間人才大戰(zhàn)也已經(jīng)如火如荼。國(guó)有企業(yè)雖然大舉改制的旗幟，但并沒有真正的把先進(jìn)的人力資源管理理念轉(zhuǎn)化為適合中國(guó)特色的、可操作的制度、技術(shù)手段、途徑，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“從傳統(tǒng)人事管理向人力資源管理”的功能性轉(zhuǎn)變。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)這種轉(zhuǎn)變所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有一個(gè)全面的、清醒的認(rèn)識(shí)，清晰認(rèn)識(shí)現(xiàn)代人力資源管理和傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代人力資源管理對(duì)于當(dāng)前國(guó)企改革的重要意義，努力探索一條適合中國(guó)國(guó)情的人力資源

管理之路。

（一）人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別

人力資源管理是從傳統(tǒng)人事管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但是人力資源管理融入了很多新的理念與管理方式，二者有著很大的不同。

1.內(nèi)容的不同

傳統(tǒng)的人事管理只限于人員招聘、選拔、委派、工資發(fā)放、檔案保管之類較為瑣細(xì)的具體工作。人力資源管理則從組織發(fā)展戰(zhàn)略、組織內(nèi)外部環(huán)境和人性特征出發(fā)，以充分發(fā)揮人力資源在組織資源系統(tǒng)中的特殊作用為目標(biāo)，進(jìn)行人員管理方面的政策制定及實(shí)踐。人力資源管理包括了人力資源的戰(zhàn)略和規(guī)劃、工作分析、人員招聘與選拔、員工培訓(xùn)、職業(yè)生涯管理、績(jī)效管理、薪酬管理與員工福利等方面的工作。

2.對(duì)人的認(rèn)識(shí)不同

傳統(tǒng)的人事管理將人視為成本，視為生產(chǎn)過程的支出和消耗，同物質(zhì)資源一樣，生產(chǎn)過程中盡量降低人力成本，以提高產(chǎn)出率。許多國(guó)有企業(yè)最近幾年實(shí)施的“減員增效”工作，其目的就是要通過減少員工，降低人工成本來提高企業(yè)生產(chǎn)率。而人力資源管理則視員工為有價(jià)值的資源，以人為中心，重視對(duì)人的能力、智慧和創(chuàng)造力的開發(fā)，提出要進(jìn)入員工感情世界和心理活動(dòng)領(lǐng)域，并通過教育培訓(xùn)對(duì)人力資本進(jìn)行投資，以期獲得高額回報(bào)。

3.在組織中的地位不同

傳統(tǒng)的人事管理被看成技術(shù)含量低、無需特殊專長(zhǎng)、無足輕重的工作。人事部門屬于執(zhí)行層，無決策權(quán)。人力資源管理則既有高層工作，也在中層和低層發(fā)揮作用。人力資源部門參與組織的高層決策，根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)制定人力資源戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃，同時(shí)對(duì)各部門的工作予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并完成許多與員工有關(guān)的事務(wù)。

4.管理方法的不同

傳統(tǒng)的人事管理是被動(dòng)、靜態(tài)、孤立的管理。在這種觀念下，員工從開始工作起，便被被動(dòng)地分配到某個(gè)崗位，直至退休。員工進(jìn)來不容易，想出去也比較難。各部門孤

立地進(jìn)行管理，只重視本部門擁有的人力資源數(shù)量，人力資源的浪費(fèi)、閑置現(xiàn)象極為嚴(yán)重，同時(shí)阻礙了人力資源的流動(dòng)、開發(fā)和合理有效的利用，違背了以市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源合理配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則。人力資源管理是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，對(duì)人力資源的招聘錄用、培訓(xùn)發(fā)展和績(jī)效考評(píng)等進(jìn)行全過程的、主動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的管理，其各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，主動(dòng)地對(duì)人力資源的各個(gè)方面進(jìn)行開發(fā)利用。人力資源各個(gè)時(shí)期的管理規(guī)劃、培訓(xùn)開發(fā)總是與企業(yè)各個(gè)階段的人力資源狀況和目標(biāo)緊密相連。人才市場(chǎng)體系的建立，使得人力資源流動(dòng)渠道暢通，員工進(jìn)出變得容易，辭職或被辭退變得正常，企業(yè)能不斷地吐故納新，保持活力。

（二）現(xiàn)代國(guó)企改革中人員配備的必要性分析

面對(duì)洶涌而來的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，如何有效提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是我們加入WTO 后在新世紀(jì)里亟待解決的大問題。美國(guó)人力資源管理學(xué)者科運(yùn)斯?麥吉阿指出，企業(yè)慎重地使用人力資源，可以幫助企業(yè)獲取和維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它是經(jīng)營(yíng)上所采用的一個(gè)計(jì)劃和方法，并通過員工的有效活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。毫無疑問，科學(xué)的人力資源開發(fā)和管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有重要意義。首先，科學(xué)的人員配備是實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革的保障，國(guó)企改革意味著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整以及組織機(jī)構(gòu)的變革，這需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和團(tuán)結(jié)的員工作為保障，需要合理的人員配備作為改革的起點(diǎn)和保障系統(tǒng)。其次，科學(xué)的人員配備是國(guó)企保持長(zhǎng)盛不衰的基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于人才間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的戰(zhàn)略確定和執(zhí)行也是以人的創(chuàng)造力作為前提的，人員配備正是保障人盡其才的基礎(chǔ)。再次，科學(xué)的人員配備是實(shí)現(xiàn)國(guó)企效益最大化的前提，企業(yè)的效益一方面來源于成本的降低，另一方面則在于利潤(rùn)的增加，科學(xué)的人員配備通過合理配置能夠最大化發(fā)揮員工的積極性和專業(yè)性，既減少了企業(yè)的運(yùn)行成本又增加了企業(yè)的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的利益最大化。

但是，現(xiàn)代人力資源管理取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的傳統(tǒng)人事管理不是簡(jiǎn)單的名詞置換，而是要從思想理論到方法運(yùn)用的根本轉(zhuǎn)變。要盡快實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，需要國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，更新管理理念；構(gòu)建多元化薪酬分配機(jī)制，發(fā)揮薪酬的激勵(lì)調(diào)節(jié)作用；建立科

學(xué)有效的人力資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源資本價(jià)值的最大化；建立科學(xué)的人力資源開發(fā)和員工工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)員工進(jìn)行有效激勵(lì)；建立學(xué)習(xí)型組織，開展個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃。

四、國(guó)有企業(yè)基層人員配備中存在的問題及其對(duì)策研究

（一）國(guó)有企業(yè)基層人員配備的選拔中存在的問題及其對(duì)策建議

1.人員選拔的概念

人員選拔，就是以組織人員需求為基礎(chǔ)，以工作分析為依賴，通過發(fā)布招聘信息來吸引應(yīng)聘者，從中挑選出適合崗位需求的人員，并向他們分配工作崗位，使其補(bǔ)充到現(xiàn)有的或計(jì)劃的崗位空缺的過程。

2.國(guó)有企業(yè)基層人員選拔的現(xiàn)狀

目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)基層人員選拔的方式以外部選拔為主，內(nèi)部調(diào)整崗位為輔。在外部選拔過程中，信息的發(fā)布通常是通過兩個(gè)途徑，一是知名大學(xué)校園的招聘會(huì)，二是通過官方網(wǎng)絡(luò)。程序通常是制定招聘計(jì)劃、發(fā)布信息、簡(jiǎn)歷篩選、人力資源部門面試、職位空缺部門部長(zhǎng)面試、最高管理層領(lǐng)導(dǎo)面試、員工試用、員工錄用。

3.國(guó)有企業(yè)基層人員選拔中存在的問題

（1）招聘信息發(fā)布的渠道太小，不能廣泛的尋求到社會(huì)上的人才，員工通常都是無社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生及國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的員工子弟。招聘的員工由于沒有工作經(jīng)驗(yàn)，不能很好的進(jìn)入工作狀態(tài)，在培訓(xùn)中的投入也因此增加。

（2）選拔標(biāo)準(zhǔn)一般都要求重點(diǎn)高校全日制，且各方面都十分優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，卻忽略了人員選拔的原則。需要招聘的是最“適合”崗位的人員，而并非最優(yōu)秀的人員。（3）選拔通常是“相馬制”，由領(lǐng)導(dǎo)者通過簡(jiǎn)歷及面試的主觀印象選拔，會(huì)由于暈輪效應(yīng)（是指某人或某事由于其突出的特征留下了深刻的印象，而忽視了其他的心理和行為品質(zhì)）、與我相似心理（主考官因?yàn)樵诿嬖囘^程中知曉應(yīng)聘者的某種背景或經(jīng)歷與自己有所相似，而對(duì)其產(chǎn)生好感）、第一印象（主考官見到應(yīng)聘者的第一感覺，國(guó)企選拔人才特別容易受到面試者外貌、言談舉止等第一印象的影響）、他人的影響（應(yīng)聘者

很可能是某個(gè)人推薦而來的，由于考官可能對(duì)推薦人的特殊感情，那么就先入為主地對(duì)應(yīng)聘者產(chǎn)生某種印象）等面試誤區(qū)導(dǎo)致選人不當(dāng)。

（4）國(guó)有企業(yè)人員選用受論資排輩、遷就照顧等傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的影響。很大程度上不是因事設(shè)職，因職擇人，而是因人設(shè)崗，因人設(shè)事；能上不能下，能進(jìn)不能出，依然是端個(gè)“鐵飯碗”，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，既堵塞才路，又影響事業(yè)發(fā)展。

4.完善國(guó)有企業(yè)基層人員選拔的對(duì)策建議（1）拓寬企業(yè)招聘渠道

從社會(huì)中廣泛的吸收人才，選拔最適合崗位的員工?？赏ㄟ^報(bào)紙、大型招聘網(wǎng)站等讓更多的社會(huì)人才了解到企業(yè)的招聘需求，同時(shí)正確的看待學(xué)歷及能力，對(duì)優(yōu)秀的社會(huì)人才破格錄取。遵循人員配置的公開競(jìng)爭(zhēng)的原理，對(duì)外對(duì)內(nèi)一視同仁，促進(jìn)人才合理的流通。

（2）合理運(yùn)用人員素質(zhì)測(cè)評(píng)理論

俗話說：知人知面不知心，人的心理是世界上最復(fù)雜、最難了解的。作為人力資源工作者需要了解心理測(cè)驗(yàn)的重要性，正確的利用其在選拔人才中的作用。根據(jù)崗位對(duì)性格、氣質(zhì)與態(tài)度、能力（智力、特殊能力、創(chuàng)造力）不同的需求在招募人才中合理的利用一些國(guó)內(nèi)國(guó)際上知名的量表及測(cè)評(píng)手段，全方位的考核應(yīng)聘者。同時(shí)對(duì)某些職位適當(dāng)設(shè)計(jì)應(yīng)用評(píng)價(jià)中心的主要活動(dòng)，如公文處理（選拔國(guó)有企業(yè)辦公室人員，尤其是文秘人員），角色扮演（了解公共關(guān)系部門、供銷部門等經(jīng)常對(duì)外部門人員處理人際矛盾及人際沖突的能力）

（3）做好工作分析工作，精崗精編

通過科學(xué)的工作分析，編制工作說明書，精崗精編，以崗定人，而不是以人設(shè)崗，明確崗位職責(zé)及要求，量才使用，選拔出企業(yè)需要的，與空缺崗位最匹配的人員。

（二）國(guó)有企業(yè)基層人員配備的培訓(xùn)中存在的問題及其對(duì)策建議

1.員工培訓(xùn)的概念

員工培訓(xùn)是指組織為使員工獲得或改進(jìn)與工作有關(guān)的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行

為，以利于提高員工的績(jī)效以及員工對(duì)組織目標(biāo)的貢獻(xiàn)所做的各種努力。

2.國(guó)有企業(yè)基層人員培訓(xùn)的現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)對(duì)基層人員的培訓(xùn)通常著重在崗前培訓(xùn)上，對(duì)新員工報(bào)到后進(jìn)行一段時(shí)間的集中教育及培訓(xùn)，幫助新員工熟悉了解組織的規(guī)章制度、文化理念和組織的目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程與老員工。員工入職后幾乎不會(huì)再有專業(yè)化的培訓(xùn)而主要靠為員工分配的師傅依靠自身的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。

3.國(guó)有企業(yè)基層人員培訓(xùn)中存在的問題

國(guó)有企業(yè)缺乏從每個(gè)員工自身?xiàng)l件入手對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)生涯管理，進(jìn)行員工專業(yè)方面的培訓(xùn)。員工的成長(zhǎng)通常依靠自己的學(xué)習(xí)及與師傅的人際關(guān)系。當(dāng)員工學(xué)有所成后，卻發(fā)現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部沒有自身發(fā)展的空間或條件就會(huì)選擇跳槽，而留在企業(yè)的員工中不乏有許多進(jìn)取心差，只會(huì)或只愿意單純、被動(dòng)的聽從師傅、領(lǐng)導(dǎo)安排來進(jìn)行工作，不愿意積極提高自己的人。

4.完善國(guó)有企業(yè)基層人員培訓(xùn)的對(duì)策建議

企業(yè)培訓(xùn)的效果在很大程度上取決于培訓(xùn)方法的選擇，當(dāng)前，企業(yè)培訓(xùn)的方法有很多種，不同的培訓(xùn)方法具有不同的特點(diǎn)，其自身也是各有優(yōu)劣。要選擇到合適有效的培訓(xùn)方法，需要考慮到培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象的自身特點(diǎn)及企業(yè)具備的培訓(xùn)資源等因素。培訓(xùn)的方法主要可采取以下幾種：（1）講授法

屬于傳統(tǒng)模式的培訓(xùn)方式，指培訓(xùn)師通過語言表達(dá)，系統(tǒng)地向受訓(xùn)者傳授知識(shí)，期望這些受訓(xùn)者能記住其中的重要觀念與特定知識(shí)。它的優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)用方便，可以同時(shí)對(duì)許多人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)高效；有利于學(xué)員系統(tǒng)地接受新知識(shí)；容易掌握和控制學(xué)習(xí)的進(jìn)度；有利于加深理解難度大的內(nèi)容。缺點(diǎn)在于學(xué)習(xí)效果易受培訓(xùn)師講授的水平影響；由于主要是單向性的信息傳遞，缺乏教師和學(xué)員間必要的交流和反饋，學(xué)過的知識(shí)不易被鞏固，故常被運(yùn)用于一些理念性知識(shí)的培訓(xùn)。（2）工作輪換法

這是一種在職培訓(xùn)的方法，指讓受訓(xùn)者在預(yù)定的時(shí)期內(nèi)變換工作崗位，使其獲得不同崗位的工作經(jīng)驗(yàn)，一般主要用于新進(jìn)員工?，F(xiàn)在很多企業(yè)采用工作輪換則是為培養(yǎng)新進(jìn)入企業(yè)的年輕管理人員或有管理潛力的未來管理人員。工作輪換能豐富培訓(xùn)對(duì)象的工作經(jīng)歷；工作輪換能識(shí)別培訓(xùn)對(duì)象的長(zhǎng)處和短處，企業(yè)能通過工作輪換了解培訓(xùn)對(duì)象的專長(zhǎng)和興趣愛好，從而更好的開發(fā)員工的所長(zhǎng)；工作輪換能增進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象對(duì)各部門管理工作的了解，擴(kuò)展員工的知識(shí)面，對(duì)受訓(xùn)對(duì)象以后完成跨部門、合作性的任務(wù)打下基礎(chǔ)，但如果員工在每個(gè)輪換的工作崗位上停留時(shí)間太短，所學(xué)的知識(shí)往往不精；由于此方法鼓勵(lì)“通才化”，適合于一般直線管理人員的培訓(xùn)，不適用于職能管理人員。（3）工作指導(dǎo)法（教練/實(shí)習(xí)法）

這種方法是由一位有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手或直接主管人員在工作崗位上對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)，如果是單個(gè)的一對(duì)一的現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別培訓(xùn)則稱為我們企業(yè)常用的師帶徒培訓(xùn)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)的教練的任務(wù)是教給受訓(xùn)者如何做，提出如何做好的建議，并對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行鼓勵(lì)。這種方法一定要有詳細(xì)、完整的教學(xué)計(jì)劃，但應(yīng)注意培訓(xùn)的要點(diǎn)：第一，關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的要求；第二，做好工作的原則和技巧；第三，須避免、防止的問題和錯(cuò)誤。這種方法應(yīng)用廣泛，可用于基層生產(chǎn)工人。該法通常能在培訓(xùn)者與培訓(xùn)對(duì)象之間形成良好的關(guān)系，有助于工作的開展；一旦師傅調(diào)動(dòng)、提升、或退休、辭職時(shí)，企業(yè)能有訓(xùn)練有素的員工頂上，但它不容易挑選到合格的教練或師傅，有些師傅擔(dān)心“帶會(huì)徒弟餓死師傅”而不愿意傾盡全力。所以應(yīng)挑選具有較強(qiáng)溝通能力、監(jiān)督和指導(dǎo)能力以及寬廣胸懷的教練。（4）研討法

按照費(fèi)用與操作的復(fù)雜程序又可分成一般研討會(huì)與小組討論兩種方式。研討會(huì)多以專題演講為主，中途或會(huì)后允許學(xué)員與演講者進(jìn)行交流溝通，一般費(fèi)用較高。而小組討論法則費(fèi)用較低。研討法培訓(xùn)的目的是為了提高能力，培養(yǎng)意識(shí)，交流信息，產(chǎn)生新知。比較適宜于管理人員的訓(xùn)練或用于解決某些有一定難度的管理問題。研討法強(qiáng)調(diào)學(xué)員的積極參與，鼓勵(lì)學(xué)員積極思考，主動(dòng)提出問題，表達(dá)個(gè)人的感受，有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣；討論過程中，教師與學(xué)員間，學(xué)員與學(xué)員間的信息可以多向傳遞，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)可

以相互交流、啟發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于學(xué)員發(fā)現(xiàn)自己的不足，開闊思路，加深對(duì)知識(shí)的理解，促進(jìn)能力的提高。據(jù)研究，這種方法對(duì)提高受訓(xùn)者的責(zé)任感或改變工作態(tài)度特別有效。而它在運(yùn)用時(shí)對(duì)培訓(xùn)指導(dǎo)教師的要求較高；討論課題選擇的好壞將直接影響培訓(xùn)的效果；受訓(xùn)人員自身的水平也會(huì)影響培訓(xùn)的效果；不利于受訓(xùn)人員系統(tǒng)地掌握知識(shí)和技能。

（5）視聽技術(shù)法

就是利用現(xiàn)代視聽技術(shù)（如投影儀、錄像、電視、電影、電腦等工具）對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。由于視聽培訓(xùn)是運(yùn)用視覺和聽覺的感知方式，直觀鮮明，所以比講授或討論給人更深的印象；教材生動(dòng)形象且給學(xué)員以真實(shí)感，所以也比較容易引起受訓(xùn)人員的關(guān)心和興趣；視聽教材可反復(fù)使用，從而能更好地適應(yīng)受訓(xùn)人員的個(gè)別差異和不同水平的要求。但是，視聽設(shè)備和教材的成本較高，內(nèi)容容易過時(shí)；選擇合適的視聽教材不太容易；學(xué)員處于消極的地位，反饋和實(shí)踐較差，一般可作為培訓(xùn)的輔助手段。（6）案例研究法

指為參加培訓(xùn)的學(xué)員提供員工或組織如何處理棘手問題的書面描述，讓學(xué)員分析和評(píng)價(jià)案例，提出解決問題的建議和方案的培訓(xùn)方法。案例研究法為美國(guó)哈佛管理學(xué)院所推出，目前廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理人員（特別是中層管理人員）的培訓(xùn)。目的是訓(xùn)練他們具有良好的決策能力，幫助他們學(xué)習(xí)如何在緊急狀況下處理各類事件。這種方法的學(xué)員參與性強(qiáng)，變學(xué)員被動(dòng)接受為主動(dòng)參與；將學(xué)員解決問題能力的提高融入到知識(shí)傳授中，有利于使學(xué)員參與企業(yè)實(shí)際問題的解決；教學(xué)方式生動(dòng)具體，直觀易學(xué)；容易使學(xué)員養(yǎng)成積極參與和向他人學(xué)習(xí)的習(xí)慣。但其案例的準(zhǔn)備需時(shí)較長(zhǎng)，且對(duì)培訓(xùn)師和學(xué)員的要求都比較高，案例的來源也往往不能滿足培訓(xùn)的需要。（7）角色扮演法

指在一個(gè)模擬的工作環(huán)境中，指定參加者扮演某種角色，借助角色的演練來理解角色的內(nèi)容，模擬性地處理工作事務(wù)，從而提高處理各種問題的能力。這種方法比較適用于訓(xùn)練態(tài)度儀容和言談舉止等人際關(guān)系技能。比如詢問、電話應(yīng)對(duì)、銷售技術(shù)、業(yè)務(wù)會(huì)

談等基本技能的學(xué)習(xí)和提高。適用于新員工、崗位輪換和職位晉升的員工，主要目的是為了盡快適應(yīng)新崗位和新環(huán)境。角色扮演法的學(xué)員參與性強(qiáng)，學(xué)員與教員之間的互動(dòng)交流充分，可以提高學(xué)員培訓(xùn)的積極性；特定的模擬環(huán)境和主題有利于增強(qiáng)培訓(xùn)的效果；通過扮演和觀察其他學(xué)員的扮演行為，可以學(xué)習(xí)各種交流技能；通過模擬后的指導(dǎo)，可以及時(shí)認(rèn)識(shí)自身存在的問題并進(jìn)行改正。但角色扮演法效果的好壞主要取決于培訓(xùn)教師的水平；扮演中的問題分析限于個(gè)人，不具有普遍性；容易影響學(xué)員的態(tài)度、而不易影響其行為。

（8）企業(yè)內(nèi)部電腦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)法

這是一種新型的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)方式，主要是指企業(yè)通過內(nèi)部網(wǎng)，將文字、圖片及影音文件等培訓(xùn)資料放在網(wǎng)上，形成一個(gè)網(wǎng)上資料館，網(wǎng)上課堂供員工進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)。這種方式由于具有信息量大，新知識(shí)、新觀念傳遞優(yōu)勢(shì)明顯，更適合成人學(xué)習(xí)。因此，特別為實(shí)力雄厚的企業(yè)所青睞，也是培訓(xùn)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。它使用靈活，符合分散式學(xué)習(xí)的新趨勢(shì)，學(xué)員可靈活選擇學(xué)習(xí)進(jìn)度，靈活選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間和地點(diǎn)，靈活選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，節(jié)省了學(xué)員集中培訓(xùn)的時(shí)間與費(fèi)用；在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式下，網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容易修改，且修改培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，不須重新準(zhǔn)備教材或其他教學(xué)工具，費(fèi)用低?？杉皶r(shí)、低成本地更新培訓(xùn)內(nèi)容；網(wǎng)上培訓(xùn)可充分利用網(wǎng)絡(luò)上大量的聲音、圖片和影音文件等資源，增強(qiáng)課堂教學(xué)的趣味性，從而提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效率。需要注意的是網(wǎng)上培訓(xùn)要求企業(yè)建立良好的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，這需要大量的培訓(xùn)資金；該方法主要適合知識(shí)方面的培訓(xùn)，一些如人際交流的技能培訓(xùn)就不適用于網(wǎng)上培訓(xùn)方式。對(duì)以上各種培訓(xùn)方法，我們可按需要選用一種或若干種并用或交叉應(yīng)用。這種特點(diǎn)要求培訓(xùn)部門在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，就必須真正做到因需施教、因材施教、注重實(shí)效。

5.建立健全國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)一個(gè)完整的員工培訓(xùn)系統(tǒng)包括四大模塊：培訓(xùn)需求分析、制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施活動(dòng)、培訓(xùn)效果評(píng)估。（1）培訓(xùn)需求分析

對(duì)組織進(jìn)行分析，關(guān)鍵是把培訓(xùn)需求的估計(jì)與組織將要達(dá)到的目標(biāo)聯(lián)系起來。著重于確定培訓(xùn)在整個(gè)組織范圍內(nèi)的需求。對(duì)人員進(jìn)行分析，幫助管理者確定哪些人需要進(jìn)行培訓(xùn)以及培訓(xùn)是否合適的問題。對(duì)任務(wù)進(jìn)行分析，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)研究以確定工作中需要哪些知識(shí)和技能，然后，根據(jù)所需知識(shí)和技能制訂培訓(xùn)計(jì)劃。（2）制定培訓(xùn)計(jì)劃

制定培訓(xùn)計(jì)劃是根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)，確定培訓(xùn)實(shí)施的形式、學(xué)制、課程設(shè)置方案、課程大綱、教科書和參考教材、培訓(xùn)方式、考核方式等問題。（3）培訓(xùn)實(shí)施活動(dòng)

選擇員工培訓(xùn)的具體實(shí)施方式與方法。方式有組織自己培訓(xùn)、與學(xué)校合作、專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（操作技能的培訓(xùn)及知識(shí)、心理的培訓(xùn)），本文的8種方法都可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況合理的選擇利用。（4）培訓(xùn)效果評(píng)估

通過對(duì)員工培訓(xùn)活動(dòng)的效果評(píng)估，既可以了解培訓(xùn)產(chǎn)生的效益，進(jìn)而肯定成績(jī)、找出差距，以改進(jìn)培訓(xùn)工作，又可以為未來的培訓(xùn)打好基礎(chǔ)，改進(jìn)培訓(xùn)工作和提高培訓(xùn)工作的水平。主要方法有柯式評(píng)估模型、CIPP模型。

（三）國(guó)有企業(yè)基層人員配備考評(píng)中存在的問題及對(duì)策建議

1.員工考評(píng)的概念

是指按照事先確定的工作目標(biāo)及其衡量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)員工在實(shí)際完成既定工作目標(biāo)以及克服所遇到的問題的程序。

2.國(guó)有企業(yè)基層人員配備的考評(píng)現(xiàn)狀及其存在的問題

目前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)通常沒有建立員工考評(píng)機(jī)制，員工考評(píng)工作都是臨時(shí)訂立的計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)，且流于形式?？荚u(píng)結(jié)果取決于該員工的直接領(lǐng)導(dǎo)者與被考評(píng)者的關(guān)系，而且通?？荚u(píng)的結(jié)果相當(dāng)中性，幾乎都是全體統(tǒng)一的達(dá)標(biāo)。而且獎(jiǎng)懲不分明，除非員工發(fā)生重要的過失，否則不會(huì)對(duì)員工有所懲罰，至于每年的先進(jìn)，也幾乎是由員工的人際關(guān)系而定，缺乏公平性，這樣導(dǎo)致了部分員工喪失了進(jìn)取心，甘愿過著做一天和尚撞一天

鐘的日子。

3.完善國(guó)有企業(yè)基層人員配備考評(píng)的對(duì)策建議（1）找準(zhǔn)績(jī)效考核的切入點(diǎn)

選擇對(duì)企業(yè)影響大或者績(jī)效相對(duì)來說比較好衡量的那部分員工進(jìn)行考核，作為建立整個(gè)績(jī)效考核制度的切入點(diǎn)，可以減少國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工的阻力，且會(huì)大幅度降低推行的技術(shù)難度。進(jìn)行一段時(shí)間的試點(diǎn)工作，讓其他員工有了一段心理調(diào)適的時(shí)間，同時(shí)也可以感受績(jī)效考核帶來的效果和壓力，有利于績(jī)效考核制度的進(jìn)一步推行。如果該企業(yè)現(xiàn)有管理制度基礎(chǔ)比較薄弱，且人力資源管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，可以選擇銷售人員作為考核的切入點(diǎn)；如果該企業(yè)在現(xiàn)代管理制度方面已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，則可以選擇中層管理人員作為切入點(diǎn)。因?yàn)閷?duì)銷售人員、研發(fā)人員和中層管理人員進(jìn)行績(jī)效考核都能取得比較明顯的效果，但對(duì)研發(fā)人員的考核周期一般較長(zhǎng)，不太適合作為績(jī)效考核的試點(diǎn)。另外，銷售人員的績(jī)效考核相對(duì)來說比中層管理人員的績(jī)效考核要容易操作，因?yàn)殇N售的衡量指標(biāo)比較簡(jiǎn)單，而中層管理人員的考核指標(biāo)要復(fù)雜很多。至于高管人員，對(duì)這個(gè)群體的考核不具代表性，所以并不適合作為績(jī)效考核的切入點(diǎn)。（2）確定考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)指標(biāo)

績(jī)效考核中經(jīng)常使用的考核內(nèi)容主要包括員工特征、員工行為和工作結(jié)果三方面。在現(xiàn)在大部分國(guó)有企業(yè)中，考核得最多的是“德、能、勤、績(jī)”中的“德”，也就是員工特征，剩下的“能”、“勤”和“績(jī)”經(jīng)常被忽略了。一般來說，在實(shí)際的績(jī)效考核中應(yīng)該實(shí)施包括了結(jié)果、行為和特征三方面內(nèi)容的綜合性績(jī)效考評(píng)，也就是所謂的“綜合論英雄”。只是對(duì)于不同類別的員工來說，每一方面內(nèi)容的權(quán)重和側(cè)重點(diǎn)是不同的。比如對(duì)于銷售人員來說，最重要的肯定是銷售額，因此銷售額是銷售人員最重要的考核指標(biāo)，權(quán)重應(yīng)該最大，其他的指標(biāo)如客戶滿意度、工作態(tài)度可以適當(dāng)占一定的比重，但不應(yīng)過大。對(duì)于中層管理人員來說，由于其工作結(jié)果并不太明顯，因此對(duì)其行為和結(jié)果的考核同樣重要，此外，忠誠(chéng)、正直等特征也應(yīng)該作為考核的內(nèi)容。確定了考核內(nèi)容后，考評(píng)指標(biāo)的選擇應(yīng)該注意主觀與客觀的結(jié)合，定性與定量相結(jié)合。一般來說，結(jié)果指標(biāo)

是客觀和容易量化的，員工特征指標(biāo)比較主觀，也很難量化，行為指標(biāo)兼有結(jié)果指標(biāo)和特征指標(biāo)的特征。

（3）根據(jù)績(jī)效考核的目的選擇信息

如果績(jī)效考核的目的是作為人事決策的依據(jù)，那么可以讓被考核者的直接上司、同事和客戶作為考核者，而被考核者的下級(jí)和本人則不應(yīng)該參與考核，因?yàn)橄录?jí)對(duì)上級(jí)的評(píng)價(jià)是從本人的利益出發(fā)，而不是從部門或企業(yè)整體利益出發(fā)，這樣做出的考核很可能是有偏見的。許多國(guó)有企業(yè)管理者就因?yàn)楹ε略诿褚鉁y(cè)評(píng)中得分太低影響自己的升職而不敢給自己的下級(jí)做不好的評(píng)估。而被考核者本人對(duì)自己的評(píng)價(jià)肯定是比實(shí)際偏高的，在部分國(guó)有企業(yè)，員工的自評(píng)常常都是滿分，因此，當(dāng)目的是人事決策的時(shí)候，被考核者本人提供的信息不應(yīng)該作為主要的決策依據(jù)。而當(dāng)績(jī)效考核的目的是對(duì)員工的職業(yè)進(jìn)行發(fā)展時(shí)，來自其上司、同事、下級(jí)、客戶和他本人的信息都是適用的。從這里的分析也可以看出，現(xiàn)在許多國(guó)有企業(yè)使用的360度考評(píng)其實(shí)并不適合用于薪酬發(fā)放、職位晉升等人事決策，更適合為員工的個(gè)人發(fā)展提供支持。（4）確定考核周期

根據(jù)不同的工作性質(zhì)和考核目的，區(qū)分出不同的考核周期。比如銷售，這種工作的性質(zhì)是見效快，賣沒賣出去，賣得多還是賣得少是很快能出結(jié)果，因此應(yīng)該一個(gè)月、兩個(gè)月或一個(gè)季度進(jìn)行一次考核，這樣做能夠及時(shí)對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行反饋，對(duì)干得好的能起到激勵(lì)作用，干得不好的可以及時(shí)尋找原因，在接下來的一個(gè)考核周期里改進(jìn)績(jī)效。如果都等到年終再統(tǒng)一考評(píng)，對(duì)績(jī)效好的員工就沒能起到及時(shí)的激勵(lì)作用，績(jī)效不好的員工也沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)，錯(cuò)失了改進(jìn)企業(yè)整體績(jī)效的時(shí)機(jī)。（5）應(yīng)用績(jī)效考核結(jié)果

少數(shù)國(guó)有企業(yè)管理人員對(duì)績(jī)效考核存在一定的誤解，錯(cuò)將績(jī)效考核當(dāng)成控制和懲罰員工的工具。其實(shí)，績(jī)效考核不僅是薪酬管理的基礎(chǔ)，還可以將績(jī)效考核得到的信息用于設(shè)計(jì)員工開發(fā)計(jì)劃，企業(yè)可以根據(jù)員工的績(jī)效信息對(duì)其進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。（6）將績(jī)效考核納入績(jī)效管理系統(tǒng)

目標(biāo)確定、績(jī)效考核、績(jī)效反饋、績(jī)效改進(jìn)，此環(huán)節(jié)非常重要。（7）總結(jié)考核過程、結(jié)果帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況使考評(píng)成為督促員工進(jìn)步、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力工具。

五、結(jié)語

綜上所述，一個(gè)企業(yè)合理的人員配備能起到優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的作用，使每一個(gè)員工、管理者都能清楚的認(rèn)識(shí)自己所處的崗位工作內(nèi)容和職責(zé)，并能通過積極主動(dòng)的工作推動(dòng)整個(gè)企業(yè)不斷的向前發(fā)展。同時(shí)隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，各層員工也能夠享受到企業(yè)發(fā)展所帶來的物質(zhì)和精神上的滿足感和認(rèn)同感，從而更加努力地投入工作。這樣便形成了一個(gè)良性的循環(huán)模式，使得企業(yè)和個(gè)人形成一種合理的利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的共同發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的人事管理思想和方法，吸收西方先進(jìn)的管理理論，完善企業(yè)的人員配備，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)在全球化的競(jìng)爭(zhēng)之中立于不敗之地。

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