第一篇：成都市城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃(草案)質(zhì)量安全部分征求意見(jiàn)

成都市城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃

(草案)有關(guān)質(zhì)量安全部分征求意見(jiàn) 加強(qiáng)質(zhì)量安全生產(chǎn)體系構(gòu)建

（一）目標(biāo)及任務(wù)

1）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任

強(qiáng)化建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位等企業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，督促企業(yè)依法設(shè)置質(zhì)量安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理人員配備和質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度；嚴(yán)格實(shí)施施工過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人質(zhì)量安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)管理；推行工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)質(zhì)量安全行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化過(guò)程控制；大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高質(zhì)量安全管理水平；建立質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行進(jìn)場(chǎng)材料檢測(cè)信息化監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)點(diǎn)源的電子監(jiān)控；加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員管理水平和質(zhì)量安全意識(shí)；實(shí)行建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管的差異化管理；落實(shí)好質(zhì)量安全生產(chǎn)費(fèi)用制度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全投入。

2）完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系

繼續(xù)大力促進(jìn)全市建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，健全建設(shè)系統(tǒng)市、區(qū)（市）縣兩級(jí)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系；按照“誰(shuí)頒發(fā)施工許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管”的原則，明確建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，消除質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū)；加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員考核工作，加大質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn)教育力度，全面提高監(jiān)管水平；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)力度，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度、約談制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管意識(shí)，提高政策執(zhí)行力；創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式，由單一監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗍侄伪O(jiān)管；強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，進(jìn)一

步發(fā)揮監(jiān)理作用，提升監(jiān)管效能；充分發(fā)揮第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全服務(wù)功能，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)群防群治制度。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，形成質(zhì)量安全生產(chǎn)“違法必究”的良好氛圍。

3）大力開(kāi)展專項(xiàng)整治

深入持續(xù)開(kāi)展保障性住房、地鐵工程等重大民生工程的施工質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，建設(shè)工程預(yù)防高處墜落、施工坍塌事故專項(xiàng)治理，加大進(jìn)場(chǎng)材料、安全防護(hù)用品和鋼管、扣件等周轉(zhuǎn)材料的質(zhì)量監(jiān)督管理力度，建立聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入建筑工地；實(shí)施“樣板引路”，繼續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理；嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)督管理管理辦法，深化質(zhì)量安全事故隱患排查治理，建立健全事故隱患排查、督辦、整改等制度。加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，解決過(guò)程監(jiān)管薄弱、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)、人員配備不到位、質(zhì)量安全隱患查而不除等突出問(wèn)題。

4）健全應(yīng)急救援體系

加強(qiáng)事故報(bào)告工作，建立完善全市建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全事故報(bào)告系統(tǒng)。建立健全全市建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，督促建筑施工企業(yè)完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立信息共享、預(yù)案齊全的質(zhì)量安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)防系統(tǒng)。依托大型企業(yè)建立全市應(yīng)急專家隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)。加大建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)力度，定期進(jìn)行事故預(yù)案應(yīng)急演練，提高監(jiān)督管理人員和一線作業(yè)人員應(yīng)急處置能力，逐步形成覆蓋全市、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

（二）重點(diǎn)工作或項(xiàng)目

1）建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)

在2016年底建立全市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，包括建立建設(shè)工地施工材料檢測(cè)全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng)、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、起重設(shè)備在線監(jiān)控系統(tǒng)、深基坑監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，2016在市管工地試行，2017年開(kāi)始在全市運(yùn)行。2018年前探索建立高支模監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督人員上崗培訓(xùn)

從2016年開(kāi)始，逐步實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員上崗培訓(xùn)，每年有針對(duì)性地對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督人員繼續(xù)教育進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一監(jiān)督

執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

3）政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)

對(duì)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行政府委托抽檢。每年安排專項(xiàng)資金委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位，對(duì)深基坑、起重設(shè)備、鋼管扣件等進(jìn)行委托檢測(cè)。2016年開(kāi)始在市管工地進(jìn)行抽檢，2017年開(kāi)始對(duì)全市建筑工地進(jìn)行隨機(jī)抽檢。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的抽檢力度，對(duì)地鐵通信、信號(hào)工程實(shí)施監(jiān)督檢查。督促建筑施工企業(yè)對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次質(zhì)量管理和應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)。依托大型建筑施工企業(yè)建立工程質(zhì)量和應(yīng)急專家隊(duì)伍。依托大型在建項(xiàng)目，定期組織質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，每年新建五個(gè)安全體驗(yàn)館，利用觀摩工程和體驗(yàn)館加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和管理人員的質(zhì)量安全教育，促進(jìn)農(nóng)民工向職業(yè)技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變，提高管理人員管理水平。

（三）時(shí)序安排

2016年—2020年，分批實(shí)施。強(qiáng)化城市建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用

2.1 推進(jìn)建筑工業(yè)化

（一）目標(biāo)及任務(wù)

以加快我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以提高單體建筑預(yù)制裝配率為抓手，以“建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工裝配化”為發(fā)展方向，在房建工程和市政工程全面推進(jìn)裝配式建設(shè)方式。相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；行虬l(fā)展，形成 “一主一輔”的集群格局，基本轉(zhuǎn)變現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)的傳統(tǒng)建筑方式，進(jìn)一步節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、降低能耗和建筑垃圾及污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

（二）重點(diǎn)工作或項(xiàng)目

1）實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化發(fā)展

（1）培育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。培育一批以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云計(jì)算”為基礎(chǔ)，以BIM為核心的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)集團(tuán)、規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)、施工龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，并向上、下游輻射發(fā)展，到2020年，預(yù)制建筑部品部件和達(dá)到150萬(wàn)立方米的年產(chǎn)能，預(yù)制市政部品部件達(dá)到50萬(wàn)立方米的年產(chǎn)能；初步建成青白江、天府新區(qū)、大邑等建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品部件生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)集群基本形成，年產(chǎn)值達(dá)到400億元以上。

（2）推進(jìn)基地建設(shè)。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以青白江為主體承載地，大邑沙渠為輔助承載地，建設(shè)我市建筑工業(yè)化部品部件生產(chǎn)基地，形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、施工集成、產(chǎn)品展貿(mào)、商貿(mào)物流為一體的綜合園區(qū)。到2020年，基本形成建筑部品產(chǎn)業(yè)集群，初步建成青白江、大邑等建筑部品生產(chǎn)基地。

2）實(shí)現(xiàn)行業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升

（1）建立完善建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。在國(guó)家和省已頒布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際，逐步形成涵蓋設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、造價(jià)定額、施工質(zhì)量及施工安全等全面、系統(tǒng)的建筑工業(yè)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）推廣應(yīng)用信息化技術(shù)和機(jī)械化施工。深入推進(jìn)BIM等建筑信息化技術(shù)應(yīng)用，到2020年，BIM在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑全壽命期信息化科學(xué)管理；全市市政工程項(xiàng)目全面推行現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化施工，房建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化程度大幅提升。

3）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)占有率大幅提升

到2018年，全市房建工程項(xiàng)目單體建筑預(yù)制裝配率不低于20%；重大市政橋梁項(xiàng)目除必須現(xiàn)澆的部分外，全部實(shí)現(xiàn)預(yù)制裝配化。到2020年，全市房建工程項(xiàng)目單體建筑預(yù)制裝配率不低于30%；市政道路、隧道、軌道交通等工程項(xiàng)目除必須現(xiàn)澆的部分外，全部實(shí)現(xiàn)預(yù)制裝配化。

（三）時(shí)序安排

2016年—2020年，分批實(shí)施。

2.2 推進(jìn)綠色建筑發(fā)展

（一）目標(biāo)及任務(wù)

以實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)大提升為目標(biāo)，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，以單體綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾資源化處置利用等為抓手，提高資源能源利用效率，推動(dòng)建設(shè)品質(zhì)的提升。以綠色生態(tài)城區(qū)、綠色低碳小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大綠色建筑規(guī)模，推動(dòng)綠色建筑集中連片應(yīng)用。因地制宜發(fā)展綠色建材和綠色建筑技術(shù)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)通過(guò)5年左右攻堅(jiān)拼搏，全市綠色建筑突破7500萬(wàn)平方米，綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目面積超過(guò)1500萬(wàn)平方米，綠色建

筑實(shí)現(xiàn)全域成都發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)軌道。

（二）重點(diǎn)工作或項(xiàng)目

1）實(shí)現(xiàn)綠色建筑應(yīng)用規(guī)模大幅提升

（1）切實(shí)抓好新建綠色建筑工作。實(shí)行建設(shè)條件通知制度，在土地環(huán)節(jié)明確宗地綠色建筑具體要求。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于我市新建民用建筑工程執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》，確保全市新建民用建筑工程對(duì)國(guó)家、四川省現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和《成都市民用建筑綠色設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》的執(zhí)行率達(dá)100%。深入推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，力爭(zhēng)到2020年，高星級(jí)項(xiàng)目占綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目總數(shù)的50%。

（2）積極開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合城北片區(qū)改造、舊城改造、立面綜合整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、老舊院落治理、棚戶區(qū)改造等多項(xiàng)工作，同步實(shí)施以居住建筑為主的既有建筑節(jié)能改造，力爭(zhēng)到2020年，完成既有建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米。

（3）推進(jìn)集中連片規(guī)?；瘧?yīng)用。以天府新區(qū)成都片區(qū)、高新區(qū)和城北改造片區(qū)為載體，建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，并結(jié)合其他舊城改造和新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，選取適宜區(qū)域推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。以自然條件較好的區(qū)（市）縣為重點(diǎn)，積極推進(jìn)綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)，并結(jié)合衛(wèi)星城、小城市、特色鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)一步開(kāi)展綠色低碳小城鎮(zhèn)創(chuàng)建。

2）實(shí)現(xiàn)綠色建筑技術(shù)水平大幅提升

（1）建設(shè)工地全面實(shí)行綠色施工。分階段推進(jìn)建設(shè)工地綠色施工，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，減少對(duì)能源資源、場(chǎng)地、水和建筑材料的消耗，降低粉塵、噪音、二氧化碳等有害物質(zhì)及建筑垃圾的排放，減小環(huán)境影響。2016年起，中心城區(qū)、天府新區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行綠色施工，到2018年實(shí)行范圍擴(kuò)大至中心城區(qū)、天府新區(qū)全部建設(shè)工地。2020年起，全市范圍內(nèi)建設(shè)工地全面實(shí)行綠色施工。

（2）推行建筑垃圾資源化處置利用。落實(shí)建筑垃圾處理責(zé)任制，分階段推進(jìn)建筑垃圾資源化再生利用。2016年起，中心城區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行建筑垃圾資源化現(xiàn)場(chǎng)處置利用。力爭(zhēng)到2020年，全市建設(shè)工地全面實(shí)行建筑垃圾資源化現(xiàn)場(chǎng)處置利用，努力推動(dòng)建筑垃圾處置的無(wú)害化、減量化、資源化。

（3）因地制宜發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建筑科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以青白江區(qū)、大邑縣、金堂縣等傳統(tǒng)建材強(qiáng)市（縣）為重點(diǎn)，培育和扶持綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)支持技術(shù)中心或產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，帶動(dòng)綠色建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)鏈完備的產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大對(duì)周?chē)貐^(qū)甚至全國(guó)的影響力。

（三）時(shí)序安排

2016年—2020年，分批實(shí)施。

2.3 加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）目標(biāo)及任務(wù)

基于“共享、透明、聯(lián)動(dòng)、服務(wù)”的原則，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。到2020年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)行業(yè)”的體系初步形成，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、兩化融合的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能驅(qū)動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行體系。

（二）重點(diǎn)工作或項(xiàng)目 1）通信信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

加快構(gòu)建智慧城市技術(shù)支撐體系，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、三網(wǎng)融合的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)“快帶成都”工程。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容，提升互聯(lián)互通能力和網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)質(zhì)量，推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)，實(shí)施光進(jìn)銅退改造，推進(jìn)無(wú)線城市工程建設(shè)；建設(shè)大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心擴(kuò)容工程。建設(shè)智慧城市、無(wú)線城市工程，提高城市只能化水平。

2）智能交通建設(shè)工程

構(gòu)建大范圍、全方面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理體系。對(duì)成都市域范圍內(nèi)未覆蓋智能交通系統(tǒng)外場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的道路進(jìn)行建設(shè)，主要實(shí)施成都市市管高速路智能交通信息系統(tǒng)、主城區(qū)燈控路口流量采集系統(tǒng)二期、智能停車(chē)綜合管理系統(tǒng)二期、智能停車(chē)誘導(dǎo)發(fā)布系統(tǒng)、公安稽查布控系統(tǒng)、12郊縣智能交通信息系統(tǒng)互聯(lián)互通建設(shè)等項(xiàng)目。系統(tǒng)科學(xué)加密。對(duì)基于市域范圍內(nèi)已建成智能交通系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的道路進(jìn)行改造和完善，主要實(shí)施成都全域內(nèi)智能交通地理信息系統(tǒng)（GIS）系統(tǒng)平臺(tái)升級(jí)改造、城區(qū)道路改造設(shè)計(jì)智能交通信息系統(tǒng)的改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。

3）智能地下管線管理平臺(tái)

在成都市全市范圍內(nèi)完成管網(wǎng)重點(diǎn)部位及市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面升級(jí)管網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)地下管線綜合管理業(yè)務(wù)全覆蓋，全面建成完備的管線綜合管理體系。建立全市范圍內(nèi)地下管線地理信息及各類(lèi)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)“一張圖”，以安全管理為核心構(gòu)建城市地下管線智能管理控制一體化系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)成都市主城區(qū)和天府新區(qū)地下管線定位管理精細(xì)化、安全監(jiān)管綜合化、應(yīng)急處置高效化、信息共享全面化，顯著提升城市地下管線運(yùn)行安全水平和綜合管理服務(wù)水平。

4）城市安全智能保障建設(shè)工程

建設(shè)城市安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)及飲用水源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，有效提升城市安全智能保障。建設(shè)城市視頻監(jiān)控提升系統(tǒng)工程。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)視頻圖像信息應(yīng)用工作，最大限度發(fā)揮城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用效能。建設(shè)城市安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)。依托電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有軟硬件資源、構(gòu)建基于“大數(shù)據(jù)”、云計(jì)算的安全生產(chǎn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)、安監(jiān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)大廳等安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)。通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，更好地保障企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，政府安全監(jiān)管責(zé)任到位，為有效排查隱患、預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故，提升政府安全生產(chǎn)公共服務(wù)能力，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供信息化技術(shù)支持。建設(shè)城市飲用水水源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)。加快建設(shè)監(jiān)控預(yù)警體系工程，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、控制水源地的水質(zhì)、水量安全狀況，提高預(yù)警能力預(yù)報(bào)能力，完善飲用水源地的智能監(jiān)管。

5）建筑工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)

為進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工地?fù)P塵的監(jiān)管力度，對(duì)建設(shè)工地開(kāi)展揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)對(duì)建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)，大道及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置的目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防控精細(xì)化管理。2015年在中心城區(qū)選點(diǎn)安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，2016年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)符合安裝要求的建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。

（三）時(shí)序安排

2016年—2020年，分批實(shí)施。

2.4 BIM技術(shù)推廣應(yīng)用

（一）目標(biāo)及任務(wù)

深化行業(yè)體制改革，積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)體制與機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)分階段分步驟推進(jìn)BIM技術(shù)試點(diǎn)和推廣應(yīng)用，提高建筑產(chǎn)業(yè)信息化水平；推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)建設(shè)，不斷提升勘察設(shè)計(jì)水平。

（二）重點(diǎn)工作或項(xiàng)目 1）開(kāi)展BIM應(yīng)用試點(diǎn)示范

結(jié)合國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快編制符合本市實(shí)際情況的BIM技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換、模型交付、驗(yàn)收歸檔等導(dǎo)則或標(biāo)準(zhǔn)。選擇一定規(guī)模的學(xué)校、保障性住房等政府投資工程和部分社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)行BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，形成一批在提升設(shè)計(jì)施工質(zhì)量、協(xié)同管理、減少浪費(fèi)、降低成本、縮短工期等方面成效明顯的示范工程。提升工程總承包、設(shè)計(jì)、施工、工程咨詢等企業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用能力。扶持研發(fā)符合工程實(shí)際需求、具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的BIM技術(shù)應(yīng)用軟件。政府投資項(xiàng)目要在方案審查、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查三個(gè)階段提供相關(guān)的BIM技術(shù)資料。

2015年，選擇一定規(guī)模的學(xué)校、保障性住房等政府投資工程和部分社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)行BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)；到2016年底，基本形成滿足BIM技術(shù)應(yīng)用的配套政策、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)環(huán)境，本市主要設(shè)計(jì)、施工、咨詢服務(wù)等單位基本具備BIM技術(shù)應(yīng)用能力。到2017年，本市規(guī)模以上政府投資工程全部應(yīng)用BIM技術(shù)，規(guī)模以上社會(huì)投資工程普遍應(yīng)用BIM技術(shù)，應(yīng)用和管理水平走在全國(guó)前列。

2）推行施工圖數(shù)字化審查和數(shù)字化、白圖交付方式

通過(guò)分階段、分步驟推行施工圖數(shù)字化審查和數(shù)字化、白圖交付方式。自2017年起，對(duì)總建筑面積不超過(guò)10萬(wàn)平方米的住宅項(xiàng)目、單體建筑面積不超過(guò)2萬(wàn)平方米的公建項(xiàng)目開(kāi)展數(shù)字化審圖試點(diǎn)；到2020年末，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行數(shù)字化審圖。自2017年起，提交規(guī)劃方案、施工圖審查的房屋建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用白圖和電子設(shè)計(jì)文件提交審查、審批。到2020年末，本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)圖紙全部采用數(shù)字化和白圖交付。

（三）時(shí)序安排

2016年—2020年，分批實(shí)施。

2.5 雨洪模型推廣利用

（一）目標(biāo)及任務(wù)

進(jìn)一步推廣模擬仿真新技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力分析、排水系統(tǒng)的局限性診斷、洪澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由傳統(tǒng)只注重雨水排放的理念向雨水排、蓄結(jié)合、兼顧雨水綜合利用轉(zhuǎn)變；在集成各種信息的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市雨水排水信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成因分析、制定管網(wǎng)優(yōu)化和低影響開(kāi)發(fā)的相關(guān)措施，并對(duì)措施實(shí)施后效果進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)證其有效性。

（二）重點(diǎn)工作或項(xiàng)目 1）提高管網(wǎng)系統(tǒng)診斷評(píng)估能力

通過(guò)對(duì)模擬仿真新技術(shù)的應(yīng)用，診斷城市內(nèi)澇問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改造措施并結(jié)合海綿城市的技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)有效削減城市洪峰流量。調(diào)查分析中心城區(qū)雨水管道、渠道、主干排洪河道三級(jí)體系基本現(xiàn)狀，摸清中心城建成區(qū)雨水排水系統(tǒng)現(xiàn)狀，從宏觀層面對(duì)中心城建成區(qū)防洪排澇系統(tǒng)定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)內(nèi)澇成因和雨水排水系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)局部改善，整體提升城市防洪排澇能力。對(duì)擬實(shí)施防洪排澇工程的效果進(jìn)行量化評(píng)估，為科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

圖4.11-1 雨洪模型仿真圖

2）構(gòu)建城市雨水排水信息平臺(tái)

建立城市雨水排水信息平臺(tái)，提高城市雨水系統(tǒng)管理的效率和質(zhì)量，通過(guò)

系統(tǒng)評(píng)估掌握建成區(qū)易淹風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)易淹風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)治理和防控。

（三）時(shí)序安排

2016年—2020年，分批實(shí)施。促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展

3.1 促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展

（一）目標(biāo)及任務(wù)

進(jìn)一步建立健全建設(shè)領(lǐng)域綜合信用管理監(jiān)管體系，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展；有序引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)和規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；搭建政府平臺(tái)，積極解決建筑業(yè)企業(yè)資金需求；營(yíng)造良好氛圍，優(yōu)化相關(guān)配套服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)成都建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。

（二）重點(diǎn)工作或項(xiàng)目 1)推進(jìn)放權(quán)

將高度100米以下的建筑項(xiàng)目管理權(quán)限由市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)下放到區(qū)，強(qiáng)化區(qū)政府的主體作用和市級(jí)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下放的項(xiàng)目管理內(nèi)容包括報(bào)建費(fèi)審核、工程招投標(biāo)監(jiān)督備案（含合同備案）、設(shè)計(jì)文件審查及備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、《建筑工程施工許可證》核發(fā)、夜間施工許可、并聯(lián)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案、公建配套、雙卡、信用評(píng)價(jià)、行政執(zhí)法、投訴處理等12個(gè)方面全過(guò)程的監(jiān)督管理。

2）簡(jiǎn)政

簡(jiǎn)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)。正真的體現(xiàn)“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的原則，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可、審批，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。

3)轉(zhuǎn)變管理方式，完善事中事后監(jiān)管

建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限大量下放后，市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)從以前行政審批，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，主要工作重心放在制定全市建設(shè)工作的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、流程、制度，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)管、定期和不定期抽查、年終目標(biāo)考核等方式對(duì)區(qū)（市）

縣建設(shè)項(xiàng)目管理工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)規(guī)范、制度和工作任務(wù)落實(shí)到位。

4）建立健全誠(chéng)信管理體系

以“輕審批”，重監(jiān)管“為指導(dǎo)思想，在推動(dòng)”互聯(lián)網(wǎng)+“的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新性監(jiān)管模式，結(jié)合企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新性的形成我市的建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系，完善建設(shè)領(lǐng)域信用管理體系，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的有序開(kāi)展，將建筑市場(chǎng)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提高。

5）促進(jìn)建筑企業(yè)良性發(fā)展

有序引導(dǎo)建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)和規(guī)模，加大對(duì)自身發(fā)展壯大的深度投入，有針對(duì)性地促進(jìn)企業(yè)的兼并、重組、合并，加快發(fā)展一批高資質(zhì)的建筑企業(yè)。搭建政府平臺(tái)解決企業(yè)資金需求，鼓勵(lì)為建筑業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，拓寬成都市建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，扶持建筑業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)成都建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的宣傳力度，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，研究制定增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展規(guī)劃。

（三）時(shí)序安排

2016年—2020年，分批實(shí)施。

3.2 促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展

（一）目標(biāo)及任務(wù)

深化行業(yè)體制改革，積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立和完善綠色建筑政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)建設(shè)，不斷提升勘察設(shè)計(jì)水平。

（二）重點(diǎn)工作或項(xiàng)目 1）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與管理

以提高我市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力為核心，積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改革，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位多元化、多形式發(fā)展；鼓勵(lì)部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與大型施工企業(yè)重組，發(fā)揮設(shè)計(jì)施工一體化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的結(jié)合與發(fā)展；鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；積極引導(dǎo)中小型勘察設(shè)計(jì)事務(wù)所、專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所的發(fā)展。

2）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注重大型公共建筑的質(zhì)量安全，保障公眾安全和公共利益；不斷強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)；引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化管理促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。

3）規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序

進(jìn)一步完善全勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的信用體系，健全勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的失信懲戒制度、不良行為記錄公示制度和市場(chǎng)進(jìn)入、清除制度，及時(shí)依法處理和清除違法違規(guī)的各類(lèi)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，維護(hù)良好的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境；根據(jù)勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，制定我市勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)。

4）重視城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)抗震防災(zāi)管理

建立城市重要建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)，參與修編并組織實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)防把關(guān)；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)房建設(shè)的抗震指導(dǎo)。

（三）時(shí)序安排

2016年—2020年，分批實(shí)施。

第二篇：《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》

成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

（1988年10月26日成都市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，1988年12月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例修正案》修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 任何單位和個(gè)人在成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合成都市城市總體規(guī)劃的要求，服從城市規(guī)劃管理，執(zhí)行本條例。

第三條 成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理必須遵循“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模”、“合理發(fā)展中等城市和小城市”、“合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整工業(yè)布”、“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“妥善保護(hù)名勝古跡和有價(jià)值的古建筑”、“合理用地、節(jié)約用地”、勤儉建國(guó)和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，不準(zhǔn)“見(jiàn)縫插針”；嚴(yán)格控制建筑密度和人口密度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市建設(shè)的綜合效益。

第四條 成都市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制和完善分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

成都市城市規(guī)劃區(qū)外各區(qū)（市）、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)該行政區(qū)的規(guī)劃管理工作，受市規(guī)劃行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，參照本條例，實(shí)施規(guī)劃管理。

第二章 建設(shè)規(guī)劃管理

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建大、中型生產(chǎn)項(xiàng)目。必須建設(shè)的項(xiàng)目，在作可行性研究或初步設(shè)計(jì)時(shí)，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查和統(tǒng)籌安排，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)選址、發(fā)給“選址意見(jiàn)書(shū)”，一并報(bào)市政府批準(zhǔn)，不得建設(shè)具有污染和其他公害的企業(yè)和項(xiàng)目。

第六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施的建設(shè)單位或個(gè)人，必須持有按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和其他批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)申請(qǐng)，市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查確定建設(shè)地點(diǎn)及范圍，發(fā)給“定點(diǎn)通知書(shū)”。建設(shè)項(xiàng)目需要征用、劃撥土地的，報(bào)市土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

各項(xiàng)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，在領(lǐng)得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”并交納保證金后，方可施工。

第七條 建設(shè)單位使用的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，必須采用城市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一的坐標(biāo)和標(biāo)高。

第八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須由持有設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位按指定承擔(dān)設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目的總平面規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，才能作初步設(shè)計(jì)或施工圖。

大型公共建筑、道路寬度在30米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時(shí)報(bào)送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設(shè)計(jì)模型。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設(shè)單位必須按市規(guī)劃行政主管部門(mén)測(cè)定的坐標(biāo)和標(biāo)高編制竣工圖，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)備查，并在竣工后6個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館報(bào)送竣工圖和資料。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有高層建筑設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定。

第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設(shè)在臨街干道一面，地下地上設(shè)施最外突出部分均不得超越規(guī)劃的道路紅線修建。

在舊城沿規(guī)劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規(guī)劃寬度形成時(shí)，必須將新建的建筑物與現(xiàn)狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規(guī)劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設(shè)，其四周拆除舊房的范圍、新建房屋與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規(guī)劃行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 新建大型公共建筑應(yīng)設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 建設(shè)住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)。市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和住宅同步建設(shè)。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規(guī)劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應(yīng)退離紅線2米至10米，大型公共建筑應(yīng)退離紅線10米以外，高層公共建筑應(yīng)退離規(guī)劃道路對(duì)面紅線相當(dāng)于該建筑1.2倍至1.5倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設(shè)施和臨近建筑的采光、通風(fēng)和衛(wèi)生，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)必須無(wú)條件拆除，不予補(bǔ)償，禁止以臨時(shí)建筑為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

危房改建必須按規(guī)劃管理程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得以危房改造為名任意增建樓層或擴(kuò)大面積。

第十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)、文物古建筑保護(hù)區(qū)周?chē)陆ńㄖ?，必須符合文物保護(hù)和園林等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其體量、造型、高度、色彩、風(fēng)格都應(yīng)與保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌景觀協(xié)調(diào)。

第十六條 施工單位必須按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程任務(wù)，禁止無(wú)證施工、越級(jí)施工和承接未經(jīng)報(bào)批或雖經(jīng)報(bào)批但擅自更改施工圖紙的工程，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)單位和個(gè)人的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”及經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工圖紙方可施工。

第十七條 設(shè)計(jì)、建筑、施工單位應(yīng)對(duì)工程臨近的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設(shè)施、文物古跡、測(cè)量和水文標(biāo)志、古樹(shù)名木、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，采取安全保護(hù)措施，不得損壞。因施工需移動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。

在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地下各類(lèi)構(gòu)筑物、測(cè)量、水文標(biāo)志、文物、古跡、古墓、礦藏、財(cái)寶等，必須停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門(mén)和規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告，由規(guī)劃行政主管部門(mén)牽頭在7日內(nèi)共同作出處理。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加，有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位憑工程竣工驗(yàn)收“合格證”方可辦理供水、供電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，驗(yàn)收不合格者，經(jīng)處理達(dá)到要求后，方可發(fā)給合格證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變其主要使用性質(zhì)；不得改變建筑外形立面。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門(mén)選址定點(diǎn)，在具體確定用地位置和界限，發(fā)給“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”后，向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)市人民政府或轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)后，由市土地管理部門(mén)劃撥土地。

第二十條 各項(xiàng)建設(shè)用地，不準(zhǔn)征而不用，多征少用，早征晚用，造成經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地荒蕪的，按有關(guān)規(guī)定處理；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的，土地管理部門(mén)有權(quán)報(bào)請(qǐng)人民政府收回原批準(zhǔn)使用的土地。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工所需臨時(shí)用地，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定用地位置和界限后，由市土地管理部門(mén)審批。禁止在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第二十二條 城市國(guó)有土地依法實(shí)行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個(gè)人只能依法取得使用權(quán)，土地使用權(quán)屬的變更，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

國(guó)家建設(shè)需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門(mén)辦理征地手續(xù)，被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓，任何單位和個(gè)人不得直接向土地所有單位購(gòu)地、租地。

因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其他原因而停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門(mén)不得擅自占用或轉(zhuǎn)讓，由人民政府按國(guó)家規(guī)定收回。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占城市規(guī)劃區(qū)的內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共綠地、公共體育場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)，以及規(guī)劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質(zhì)。

禁止任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設(shè)保留用地上，挖取沙石土方或堆土、設(shè)置廢碴垃圾堆場(chǎng)、圍填水面、河道等改變地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)、換修各類(lèi)管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進(jìn)度。

第二十五條 在城市道路內(nèi)敷設(shè)管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計(jì)劃和有關(guān)資料報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合安排，單位內(nèi)或居住街坊內(nèi)的道路管線工程，必須隨主體工程一并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申報(bào)，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，并由建設(shè)單位按城市道路、園林管理辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行，施工必須按規(guī)定的范圍和時(shí)間進(jìn)行，完工后必須及時(shí)恢復(fù)，不得影響交通安全暢通和城市綠化。

修建道路管線工程要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與原有管線設(shè)施的單位簽訂協(xié)議。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)，或積極檢舉揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理行為，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 有下列行為之一的，市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市管理部門(mén)有權(quán)及時(shí)制止，并視情節(jié)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和管理權(quán)限，分別給予警告、罰款、吊銷(xiāo)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“設(shè)計(jì)證書(shū)”、“施工執(zhí)照”，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建筑物或其他設(shè)施，責(zé)令退回土地等；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處罰款：

（一）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和超越設(shè)計(jì)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）臨時(shí)性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃臨時(shí)建筑物的；

（四）未領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”施工的；

（五）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工級(jí)別進(jìn)行施工的；

（六）擅自改變或不按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物主要使用性質(zhì)的；

（八）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的；

（九）侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（十）臨時(shí)用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴(kuò)大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（十三）違反城市總體規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的其他行為。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上級(jí)一機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)未取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，在限期內(nèi)不拆除的，可由市城市管理部門(mén)予以拆除。

第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個(gè)人承擔(dān)，情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人和單位主管人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)從事監(jiān)督檢查的人員，可憑證對(duì)全市各建設(shè)單位用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各用地、建設(shè)、施工單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查人員應(yīng)遵守國(guó)家保密制度。

第三十二條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)的工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對(duì)違反本條例、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理的行為，凡對(duì)檢舉、揭發(fā)者打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處。

第六章 附 則

第三十四條 本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，成都市人民政府1981年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定》和1983年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

（1988年10月26日成都市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)；1988年12月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)義批準(zhǔn)。1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)修正；1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)修正；1990年11月16日成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布。）, 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》合成都市實(shí)際情況，制定本條例第二條 任何單位和個(gè)人在成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合成都市城市總體規(guī)劃的要求，服從城市規(guī)劃管理，執(zhí)行本條例。第三條 成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理必須遵循城市“、”合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整工業(yè)布局有展出價(jià)值的古建筑地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，不準(zhǔn)和人口密度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市建設(shè)的綜合效益。第四條 成都市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制和完善分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，人不得擅自改變。成都市城市規(guī)劃區(qū)外各區(qū)（市）市規(guī)劃行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，參照本條例，實(shí)施規(guī)劃管理。, 第二章 建筑規(guī)劃管理

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建大、中型生產(chǎn)項(xiàng)目。必須建設(shè)的項(xiàng)目，在作可行性研究或初步設(shè)計(jì)時(shí)，給“選址意見(jiàn)書(shū)第六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施的建設(shè)單位或個(gè)人，規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)申請(qǐng)，地點(diǎn)及范圍，發(fā)給辦理用地手續(xù)。各項(xiàng)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，在領(lǐng)得設(shè)工程規(guī)劃許可證第七條 建設(shè)單位使用的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，必須采用城市規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一的坐標(biāo)和標(biāo)高。

第八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須由持有設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位指定承擔(dān)設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。”、“

”，一并報(bào)市政府批準(zhǔn)，不得建設(shè)具有污染和其他公害的企業(yè)和項(xiàng)目?！岸c(diǎn)通知書(shū)

”并交納保證金后，方可施工。、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)

“、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)該行政區(qū)的規(guī)劃管理工作，受”。建設(shè)項(xiàng)目需要征用、劃撥土地的，報(bào)市土地管理部門(mén)申請(qǐng)

“嚴(yán)格控制大城市規(guī)?！奔訌?qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“、勤儉建國(guó)和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因”見(jiàn)縫插針報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和其它批準(zhǔn)文件，市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查確定建設(shè)

“、”合理發(fā)展中等城市的小“、”妥善保護(hù)名勝古跡和“；嚴(yán)格控制建筑密度

任何單位和個(gè)并會(huì)同有關(guān)部門(mén)選址、發(fā)”建、合理用地、節(jié)約用地 由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查和統(tǒng)籌安排，必須持有按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、向市 建設(shè)項(xiàng)目的總平面規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，才能作初步設(shè)計(jì)或施工圖。大型公共建筑、道路寬度在三十米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時(shí)報(bào)送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設(shè)計(jì)模型。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設(shè)單位必須按市規(guī)劃部門(mén)測(cè)定的坐標(biāo)和標(biāo)高編制竣工圖，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)備查，并在竣工后六個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館報(bào)送竣工圖和資料。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有高層建筑設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定。第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設(shè)在臨街干道一面，地下地上設(shè)施最外突出部份均不得超越規(guī)劃的道路紅線修建。在舊城沿規(guī)劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規(guī)劃寬度形成時(shí)，必須將新建的建筑物與現(xiàn)狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規(guī)劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設(shè)，其四周拆除舊房的范圍、與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規(guī)劃行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 新建大型公共建筑應(yīng)設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 建設(shè)住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)。市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和住宅同步建設(shè)。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規(guī)劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應(yīng)退離紅線二至十米，大型公共建筑應(yīng)退離紅線十米以外，高層公共建筑應(yīng)退離規(guī)劃道路對(duì)面紅線相當(dāng)于該建筑一點(diǎn)二倍至一點(diǎn)五倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設(shè)施和臨近建筑的采光、通風(fēng)和衛(wèi)生，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)必須無(wú)條件拆除。不予補(bǔ)償，禁止以臨時(shí)建筑為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。危房改建必須按規(guī)劃管理程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得以危房發(fā)行為名任意增建樓層或擴(kuò)大面積。

第十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)、文物古建筑保護(hù)區(qū)周?chē)陆ńㄖ?，必須符合文物保護(hù)和園林等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其體量、造型、高度、色彩、風(fēng)格都應(yīng)與保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌景觀協(xié)調(diào)。第十六條 施工單位必須按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程任務(wù)，禁止無(wú)證施工、越級(jí)施工和承接未經(jīng)報(bào)批或雖經(jīng)報(bào)批但擅自更改施工圖紙的工程，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)單位和個(gè)人的劃許可證“及經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工圖紙方可施工。

第十七條 設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位應(yīng)對(duì)工程臨近的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設(shè)施、文物古跡、測(cè)量和水文標(biāo)志、古樹(shù)名木、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，采取安全保護(hù)措施，不得損壞。因施工確需移動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。

在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地下各類(lèi)構(gòu)筑物、測(cè)量和水文標(biāo)志、文物古跡、礦藏、古墓、財(cái)寶等，必須停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門(mén)和規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)告，由規(guī)劃行政主管部門(mén)牽頭在七日內(nèi)共同作出處理。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加，有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位憑工程竣工驗(yàn)收”合格證“方可辦理供水、供電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，驗(yàn)收不合格者，經(jīng)處理達(dá)到要求后，方可發(fā)給合格證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變其主要使用性質(zhì)；

新建房屋 ”建設(shè)工程規(guī)不得改變建筑外形立面。, 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門(mén)選址定點(diǎn)，在具體確定用地位置和界限，發(fā)給“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”后，向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)市人民政府或轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)后，由市土地管理部門(mén)劃撥土地。

第二十條 各項(xiàng)建設(shè)用地，不準(zhǔn)征而不用，多征少用，早征晚用，造成經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地荒蕪的，按有關(guān)規(guī)定處理；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，土地管理部門(mén)有權(quán)報(bào)請(qǐng)人民政府收回原批準(zhǔn)使用的土地。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目所需臨時(shí)用地，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定用地位置和界限后，由市土地管理部門(mén)審批。禁止在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第二十二條 城市國(guó)有土地依法實(shí)行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個(gè)人只能依法取得使用權(quán)。土地使用權(quán)屬的變更，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)家建設(shè)需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門(mén)辦理征地手續(xù)，被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓。任何單位和個(gè)人不得直接向土地所有單位購(gòu)地、租地。

因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其他原因停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門(mén)不得擅自占用或轉(zhuǎn)讓，由人民政府按國(guó)家規(guī)定收回。第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共綠地、公共體育場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)，以及規(guī)劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質(zhì)。

禁止任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠灘地以及城市建設(shè)保留用地上，挖取沙石土方或推土、設(shè)置廢渣垃圾堆場(chǎng)、囤填水面、河道等改變地形、地貌的活動(dòng)，確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。, 第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)、換修各類(lèi)管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進(jìn)度。

第二十五條 在城市道路內(nèi)敷設(shè)管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計(jì)劃和有關(guān)資料報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合安排。單位內(nèi)或居住街坊內(nèi)的道路管線工程，必須隨主體工程一并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申報(bào)，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，并由建設(shè)單位按城市道路、園林管理辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。施工必須按規(guī)定的范圍和時(shí)間進(jìn)行，完工后必須及時(shí)恢復(fù)，不得影響交通安全暢通和城市綠化。修建道路管線工程要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與原有管線設(shè)施的單位簽訂協(xié)議。, 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)，或積極檢舉揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理行為，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 有下列行為之一的，市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市管理部門(mén)有權(quán)及時(shí)制止，并視情節(jié)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和管理權(quán)限，分別給予警告、罰款、吊銷(xiāo)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“設(shè)計(jì)證書(shū)”、“施工執(zhí)照”，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施，責(zé)令退回土地等；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處罰款。

（一）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和超越設(shè)計(jì)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）臨時(shí)性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃臨時(shí)建筑物的；

（四）未領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”施工的；

（五）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工級(jí)別進(jìn)行施工的；

（六）擅自改變或不按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物主要使用性質(zhì)的；

（八）未取得

（九）侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（十）臨時(shí)用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴(kuò)大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（十三）違反城市總體規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的其他行為。第二十九條 處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、執(zhí)行。

對(duì)未取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可由市城市管理部門(mén)予以拆除。第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個(gè)人承擔(dān)。情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，追究直接負(fù)責(zé)人和單位主管人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 從事監(jiān)督檢查的人員，設(shè)、施工單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，第三十二條 的工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對(duì)違反本條例、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重，第三十三條 打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。, 第六章 附 則

第三十四條 成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。第三十五條 成都市人民政府一九八一年頒發(fā)的的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止?！?/p>

“而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的；

上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在書(shū)到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制”進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，在限期內(nèi)不拆除

各用地、建檢查人員應(yīng)遵守國(guó)家保密制度。經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定》和一九八三年頒發(fā) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出又不履行處罰決定的，市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)可憑證對(duì)全市各建設(shè)單位用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。市規(guī)劃行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)分別給予批評(píng)行政處分、任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理的行為。凡對(duì)檢舉、揭發(fā)者本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。

第四篇：成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例(已經(jīng)修正)

成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例<已經(jīng)修正>

第一章 總則

第二章 建筑規(guī)劃管理

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院頒布的《城市規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 任何單位和個(gè)人在成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合成都市城市總體規(guī)劃的要求，服從城市規(guī)劃管理，執(zhí)行本條例。

第三條 成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理必須遵循“嚴(yán)格控制城市人口的規(guī)模”、“積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”、“合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整工業(yè)布局”、“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“妥善保護(hù)名勝古跡和有價(jià)值的古建筑”、“合理利用土地”和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，不準(zhǔn)“見(jiàn)縫插針”；嚴(yán)格控制建筑密度和人口密度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市建設(shè)的綜合效益。

第四條 成都市城市規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制和完善分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

成都市城市規(guī)劃區(qū)外各區(qū)（市）、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)該行政區(qū)的規(guī)劃管理工作，受市規(guī)劃主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，參照本條例，實(shí)施規(guī)劃管理。

第二章 建筑規(guī)劃管理

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建大、中型生產(chǎn)項(xiàng)目，必須建設(shè)的項(xiàng)目，由市規(guī)劃主管部門(mén)審查和統(tǒng)籌安排，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出選址定點(diǎn)報(bào)告，報(bào)市政府批準(zhǔn)。不準(zhǔn)建設(shè)具有污染和其它公害的企業(yè)和項(xiàng)目。

第六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施，必須持有按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和其他批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)申請(qǐng)，市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查確定建設(shè)地點(diǎn)及范圍，發(fā)給“定點(diǎn)通知書(shū)”。建設(shè)項(xiàng)目需征用土地的，報(bào)市土地管理部門(mén)按照規(guī)定程序?qū)徍宿k理用地手續(xù)。

各項(xiàng)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，在領(lǐng)得“建設(shè)許可證”并交納保證金后，方可施工。

第七條 建設(shè)單位使用的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，必須采用城市規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一的坐標(biāo)和標(biāo)高。

第八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須由持有設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位按指定承擔(dān)設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目的總平面規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，才能作初步設(shè)計(jì)或施工圖。

大型公共建筑、道路寬度在三十米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時(shí)報(bào)送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設(shè)計(jì)模型。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設(shè)單位必須按市規(guī)劃部門(mén)測(cè)定的坐標(biāo)和標(biāo)高編制竣工圖，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)備查，并在竣工后六個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館報(bào)送竣工圖和資料。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有高層建筑設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定。

第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設(shè)在臨街干道一面，地下地上設(shè)施最外突出部分均不得超越規(guī)劃的道路紅線修建。

在舊城沿規(guī)劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規(guī)劃寬度形成時(shí)，必須將新建的建筑物與現(xiàn)狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規(guī)劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設(shè)，其四周拆除舊房的范圍、新建房屋與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規(guī)劃主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 新建大型公共建筑應(yīng)設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 建設(shè)住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)，市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和住宅同步建設(shè)。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規(guī)劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應(yīng)退離紅線二至十米，大型公共建筑應(yīng)退離紅線十米以外，高層公共建筑應(yīng)退離規(guī)劃道路對(duì)面紅線相當(dāng)于該建筑一點(diǎn)二倍至一點(diǎn)五倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設(shè)施和臨近建筑的采光、通風(fēng)和衛(wèi)生，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)必須無(wú)條件拆除，不予補(bǔ)償，禁止以臨時(shí)建筑為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

危房改建必須按規(guī)劃管理程序經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得以危房改造為名任意增建樓層或擴(kuò)大面積。

第十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)、文物古建筑保護(hù)區(qū)周?chē)陆ńㄖ铮仨毞衔奈锉Ｗo(hù)和園林等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其體量、造型、高度、色彩、風(fēng)格都應(yīng)與保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌景觀協(xié)調(diào)。

第十六條 施工單位必須按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程任務(wù)，禁止無(wú)證施工、越級(jí)施工和承接未經(jīng)報(bào)批或雖經(jīng)報(bào)批但擅自更改施工圖紙的工程，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)單位和個(gè)人的“建設(shè)許可證”及經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工圖紙方可施工。

第十七條 設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位應(yīng)對(duì)工程臨近的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設(shè)施、文物古跡、測(cè)量和水文標(biāo)志、古樹(shù)名木、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，采取安全保護(hù)措施，不得損壞。因施工確需移動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。

在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地下各類(lèi)構(gòu)筑物、測(cè)量、水文標(biāo)志、文物、古跡、古墓、礦藏、財(cái)寶等，必須停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門(mén)和規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)告，由規(guī)劃主管部門(mén)牽頭在七日內(nèi)共同作出處理。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有市規(guī)劃主管部門(mén)參加，有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位憑工程竣工驗(yàn)收“合格證”方可辦理供水、供電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。驗(yàn)收不合格者，經(jīng)處理達(dá)到要求后，方可發(fā)給合格證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變其主要使用性質(zhì)；不得改變建筑外形立面。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，由市規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門(mén)選址定點(diǎn)，由市土地管理部門(mén)按照規(guī)定程序?qū)徍宿k理用地手續(xù)。

第二十條 各項(xiàng)建設(shè)用地，不準(zhǔn)征而不用，多征少用，早征晚用，造成經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地荒蕪的，按有關(guān)規(guī)定處理；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，土地管理部門(mén)有權(quán)報(bào)請(qǐng)人民政府收回原批準(zhǔn)使用的土地。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工所需臨時(shí)占用耕地，經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)劃定后，由市土地管理部門(mén)審批。臨時(shí)用地內(nèi)不準(zhǔn)修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第二十二條 城市國(guó)有土地依法實(shí)行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個(gè)人只能依法取得使用權(quán)。土地使用權(quán)屬的變更，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

國(guó)家建設(shè)需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門(mén)辦理征地手續(xù)，被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓。任何單位和個(gè)人不得直接向土地所有單位購(gòu)地、租地。

因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其他原因而停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門(mén)不得擅自占用或轉(zhuǎn)讓，由人民政府按國(guó)家規(guī)定收回。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共綠地、公共體育場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)，以及規(guī)劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質(zhì)。

禁止任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設(shè)保留用地上，挖取沙石土方或堆土、設(shè)置廢渣垃圾堆場(chǎng)、圍填水面、河道等改變地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)同意，并報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)、換修各類(lèi)管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進(jìn)度。

第二十五條 在城市道路內(nèi)敷設(shè)管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計(jì)劃和有關(guān)資料報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)綜合安排。單位內(nèi)或居住街坊內(nèi)的道路管線工程，必須隨主體工程一并報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規(guī)劃主管部門(mén)申報(bào)，由市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，并由建設(shè)單位按城市道路、園林管理辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。施工必須按規(guī)定的范圍和時(shí)間進(jìn)行，完工后必須及時(shí)恢復(fù)，不得影響交通安全暢通和城市綠化。

修建道路管線工程要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施的，由市規(guī)劃主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與原有管線設(shè)施的單位簽訂協(xié)議。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)，或積極檢舉揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理行為，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 有下列行為之一的，市規(guī)劃主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)有權(quán)及時(shí)制止，并視情節(jié)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和管理權(quán)限，分別給予警告、罰款、停工、吊銷(xiāo)“建設(shè)許可證”、“設(shè)計(jì)證書(shū)”、“施工執(zhí)照”等處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和超越設(shè)計(jì)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）臨時(shí)性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃臨時(shí)建筑物的；

（四）未領(lǐng)取“建設(shè)許可證”施工的；

（五）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工級(jí)別進(jìn)行施工的；

（六）擅自改變或不按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物主要使用性質(zhì)的；

（八）未按市規(guī)劃主管部門(mén)和市土地管理部門(mén)規(guī)定辦理土地使用手續(xù)的；

（九）侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（十）臨時(shí)用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴(kuò)大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（十三）違反城市總體規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的其他行為。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知的次日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，分別由市規(guī)劃主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、城市建設(shè)管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個(gè)人承擔(dān)。情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人和單位主管人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市規(guī)劃主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)從事監(jiān)督檢查的人員，可憑證對(duì)全市各建設(shè)單位用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各用地、建設(shè)、施工單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查人員應(yīng)遵守國(guó)家保密制度。

第三十二條 市規(guī)劃主管部門(mén)、土地管理部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市建設(shè)管理部門(mén)的工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對(duì)違反本條例、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理的行為。凡對(duì)檢舉、揭發(fā)者打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。

第六章 附則

第三十四條 本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，成都市人民政府1981年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定》和1983年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：十三五規(guī)劃教育部分

在第五十九章“推進(jìn)教育現(xiàn)代化”中，規(guī)劃綱要提出，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快完善現(xiàn)代教育體系，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

加快基本公共教育均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度?？茖W(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育布局，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”，基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，義務(wù)教育鞏固率提高到95%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)崗位等方式，解決結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性教師短缺問(wèn)題。改善鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率提高到85%。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。提升殘疾人群特殊教育普及水平、條件保障和教育質(zhì)量。積極推進(jìn)民族教育發(fā)展，科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度。

增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力。深化教育改革，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，全面加強(qiáng)體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)。深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革，改善教師待遇。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。依法保障教育投入。實(shí)行管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立分類(lèi)管理、差異化扶持的政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。完善資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。