第一篇：孫曉康副主任在全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)議材料

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)副主任 孫曉康

（2011年11月24日）

同志們：

自2008年開始，質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委在財(cái)政部的大力支持下，在水利部、國家林業(yè)局、國家煙草專賣局、中華全國供銷合作總社等部門和31個(gè)省市區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的共同努力下，組織開展了第六批國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作，現(xiàn)1199個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目基本完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了較好的成績。今年是啟動(dòng)第七批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)之年，又正值“十二五”開局之際，建設(shè)好第七批示范區(qū)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，具有重要意義。為此，國家標(biāo)準(zhǔn)委決定召開這次全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰會(huì)議，目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確方向，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，以適應(yīng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。今天，來自水利部、國家林業(yè)局、國家煙草專賣局、中華全國供銷合 1 作總社等部門和各省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化工作部門的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同志，優(yōu)秀示范區(qū)和先進(jìn)工作者的代表，共100多人出席本次會(huì)議。昨天，與會(huì)代表參觀了河南漯河臨潁縣北徐生豬養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、許昌鄢陵縣苗木栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和鄭州新鄭市精品大棗種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，剛才又對(duì)示范區(qū)工作中做出突出貢獻(xiàn)的40個(gè)優(yōu)秀示范區(qū)和76名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等3家單位和先進(jìn)工作者代表作了典型發(fā)言。現(xiàn)場參觀和經(jīng)驗(yàn)交流的形式，生動(dòng)形象、印象深刻，開拓了大家的思路，明確了示范區(qū)建設(shè)的努力方向。表彰活動(dòng)起到了鼓舞人心、堅(jiān)定信心的作用。

多年來，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作以服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。在此，我代表國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)向全國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者和一貫支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新命題，如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，解放思想、開拓創(chuàng)新，在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮更大的作用，是所有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者必須思考的，也是必須要做好的一件大事。下面我就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作談幾點(diǎn)意見。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著

近年來，質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同各有關(guān)部門和地方積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2011年10月，制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)2196項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3706項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)16000多項(xiàng)，覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過程，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3758個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4248個(gè)，涉及全國2000多個(gè)縣（區(qū)、市），涵蓋了糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品和各地優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品，有效地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化；成立了涉農(nóng)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)79個(gè)，集聚了近萬名委員,開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究及標(biāo)準(zhǔn)制修訂；積極組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，帶動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞建立統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和建立多層次、多元化的標(biāo)準(zhǔn)推廣體系，開拓進(jìn)取，努力工作，取得了較大的成效。

（一）規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的加工和貿(mào)易

示范區(qū)建設(shè)的意義在于發(fā)揮其典型示范和輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天津市通過雜交粳稻示范區(qū)建設(shè)，制定了具有科學(xué)性、適用性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化粳型不育系原種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和雜交種制種技術(shù)規(guī)程，并通過組織集中學(xué)習(xí)、專題技術(shù)講座、發(fā)放培訓(xùn)資料和現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)，規(guī)范了生產(chǎn)，提高了種子的純度、凈度和發(fā)芽率，使原種生產(chǎn)周期由4年縮短到3年。遼寧省沈陽市蘇家屯葡萄示范區(qū)通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設(shè)規(guī)模化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化,輻射帶動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從事葡萄生產(chǎn)的農(nóng)戶已發(fā)展到3000戶，比示范前提高了42%。湖北省潛江市稻蝦輪作示范區(qū)通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，面積發(fā)展到18萬畝，年產(chǎn)稻谷12.6萬噸、產(chǎn)值2.52億元，小龍蝦2.16萬噸、產(chǎn)值2.59億元，小龍蝦的養(yǎng)殖規(guī)模、加工能力、出口創(chuàng)匯連續(xù)7年位居全國第一。

（二）為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐

各地結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，規(guī)范生產(chǎn)，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如：江蘇省針對(duì)雪山雞的品種和生產(chǎn)特點(diǎn)，先后制定了《雪山雞飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》等9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，完善了標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了雪山雞全程質(zhì)量管理和質(zhì)量安全可追溯制度，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，“雪山”品牌的知名度和影響力節(jié)節(jié)攀升。浙江省金華市奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，1175個(gè)奶牛養(yǎng)殖場（戶）單產(chǎn)從項(xiàng)目實(shí)施前的5600公斤/頭提高到6700公斤/頭，乳蛋白率從2.94%提高到3.06%，乳脂率從 3.05%提高到3.24%，平均體細(xì)胞數(shù)從54萬個(gè)/毫升下降到19萬個(gè)/毫升。安徽省含山縣雙低油菜示范區(qū)油菜優(yōu)質(zhì)雙低品率達(dá)99%，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)98%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了保障。

（三）提高了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了人與自然的和諧。陜西省眉縣獼猴桃示范區(qū)畝投肥量由07年的127公斤減少至64公斤，土壤PH值達(dá)到8.03，有機(jī)質(zhì)含量由07年的12.8克/公斤提高到15.1克/公斤，示范區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。寧夏自治區(qū)壓砂瓜示范區(qū)使100多萬畝的沙地得到治理，有效控制和減輕當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的風(fēng)沙危害，減少災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)作物的損失，降低沙塵天氣的污染，改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和環(huán)境質(zhì)量。

（四）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，把三次產(chǎn)業(yè)間相關(guān)聯(lián)的技術(shù)和管理要求進(jìn)行了有效融合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)觀光旅游等環(huán)節(jié)形成有機(jī)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了科技成果的效應(yīng)迭加，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。如山東省蓬萊市運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理，將葡萄栽培、葡萄酒釀造和葡萄觀光旅游融為一體，通過三次產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)運(yùn)作模式，規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了企業(yè)管理水平，提升了旅游服務(wù)的質(zhì)量，使一、二、三產(chǎn)業(yè)形成了有效融合，提高了葡萄產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益。河南省鄢陵縣以苗木栽培示范區(qū)為中心，形成了鄢陵國家花木博覽園、中國臘梅園、百里花卉長廊、千畝蓮池賞荷園、萬畝櫻桃園、陳化店茶文化一條街、花都溫泉度假村等集旅游、觀光、休閑、度假、娛樂為一體的特色精品生態(tài)景區(qū)，僅2011年就接待游客286萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.4億元，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)了最大 化。

（五）加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化

多年來各地的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。在農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化的過程中，通過各個(gè)環(huán)節(jié)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)制、輻射和再優(yōu)化作用，為科技成果的推廣提供了便捷有效的手段。黑龍江省寧安市推行的水稻兩段式育苗等技術(shù)，通過標(biāo)準(zhǔn)將科學(xué)技術(shù)普及到示范戶，促進(jìn)其迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。湖南省將水稻雜交技術(shù)轉(zhuǎn)化為《兩系雜交水稻種子生產(chǎn)體系技術(shù)規(guī)范》系列地方標(biāo)準(zhǔn)，并在全省大范圍組織宣貫和實(shí)施，使雜交水稻標(biāo)準(zhǔn)化制種面積占湖南省兩系雜交水稻制種面積的95%以上，占全國兩系雜交水稻制種面積的80%以上，成為助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的成功典范。甘肅省玉門市圍繞啤酒花栽培與加工技術(shù)研究制訂標(biāo)準(zhǔn)，采取單項(xiàng)技術(shù)的組裝配套與基地標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范相結(jié)合，總結(jié)出了包括新品種引進(jìn)、割芽修根、整芽扶苗、間苗、引苗綁蔓、定苗、纏蔓布杈、疏葉、除草、施肥、灌水等一系列先進(jìn)技術(shù)，使玉門啤酒花產(chǎn)業(yè)得到了不斷壯大，在國內(nèi)甚至在國際都處于領(lǐng)先地位。

（六）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，使先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，得到了農(nóng)民群眾、涉農(nóng)企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。例如，北京市通州芽菜生產(chǎn) 示范區(qū)制定芽菜工廠化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為北京地區(qū)芽菜生產(chǎn)提供依據(jù)，帶動(dòng)示范區(qū)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)年純收入增加了4000多元。山西省晉城高平推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，農(nóng)民人均養(yǎng)豬純收入達(dá)900余元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。吉林省東福米業(yè)經(jīng)過多年來的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，大米的價(jià)格最高達(dá)每公斤60元，每公頃比普通米增收6000～8000元，每戶增收2000元，成為吉林省重點(diǎn)扶持的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

（七）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和宣貫得到了廣泛重視

一是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度不斷加大。27個(gè)省將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為全省的工作重點(diǎn)列入地方黨委政府文件。二是企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的意識(shí)不斷增強(qiáng)。越來越多的企業(yè)積極實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是農(nóng)民學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，示范區(qū)內(nèi)90%以上的農(nóng)民都接受過不同形式的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。例如：國家林業(yè)局平江油茶示范區(qū)舉辦了標(biāo)準(zhǔn)化育苗、施肥、修剪、果實(shí)采收等一系列油茶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)技術(shù)人員2000余人次。供銷總社安徽廣德蠶桑生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)編制了3000余冊(cè)科技手冊(cè)和4萬余份技術(shù)資料，無償發(fā)放給蠶農(nóng)，開展技術(shù)培訓(xùn)300余次，舉辦培訓(xùn)班63期，參訓(xùn)蠶農(nóng)1萬余人次,并建立跟蹤服務(wù)卡近萬份。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂溫克旗根據(jù)牧民生產(chǎn)生活的特點(diǎn)，把奶牛飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)匯編成冊(cè)，對(duì)牧民進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖、疫病防治、飼草種植等培訓(xùn)，大大提高了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用效果。云南省德宏 麻竹示范區(qū)通過印發(fā)《德宏麻竹種植加工綜合標(biāo)準(zhǔn)》10.6萬份，舉辦宣傳貫徹培訓(xùn)班511期，培訓(xùn)農(nóng)民46432人次，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧過去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作確實(shí)取得了很大成績。但在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一是部分地區(qū)重視還不夠，主觀能動(dòng)作用不強(qiáng)，甚至還存在畏難情緒；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)研究不夠，整體水平有待進(jìn)一步提高；三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，水平需要提升；四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新不夠，服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大

“十一五”期間，在各部門、行業(yè)、地方和社會(huì)各界共同努力下，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了令人鼓舞的成績。國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程進(jìn)展順利，體系逐步建立；標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)制定更加科學(xué)合理，適用性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)；制修訂步伐明顯加快，批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)13000余項(xiàng)，標(biāo)齡由10.2年縮短到5年，制修訂周期由平均4.5年縮短到3年，標(biāo)準(zhǔn)老化、缺失和滯后問題得到有效緩解；標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范取得良好成效，國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目達(dá)到3519個(gè)，輻射和帶動(dòng)作用有效發(fā)揮；國際合作與交流廣泛開展，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力和水平顯著增強(qiáng)，以我國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)形成國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不 斷增加，我國繼成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）常任理事國后，今年又在75屆國際電工委員會(huì)（IEC）理事大會(huì)上順利當(dāng)選為常任理事國；標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍和技術(shù)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)497個(gè)，為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展提供了有力保障；標(biāo)準(zhǔn)化工作已從三次產(chǎn)業(yè)向社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域拓展，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。

當(dāng)前是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。從國際環(huán)境新趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育新突破，國際治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的國際競爭更加激烈。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為參與國際合作與競爭、保障產(chǎn)業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。世貿(mào)組織框架下，標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序等共同構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易措施，在國際貿(mào)易中的應(yīng)用更趨頻繁。標(biāo)準(zhǔn)已成為國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭制高點(diǎn)。從國內(nèi)環(huán)境新特征看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技創(chuàng)新勢(shì)頭迅猛，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高要求。

為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，國家標(biāo)準(zhǔn)委正在編制《國家標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，提出了我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、基本要求、重點(diǎn)任務(wù)和改革措施。

發(fā)展目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)整體水平明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu) 化，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制不斷完善，國際標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化法制環(huán)境初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍增強(qiáng)。

基本要求是：系統(tǒng)管理、重點(diǎn)突破、整體提升。重點(diǎn)任務(wù)是：鞏固農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)制造業(yè)改造升級(jí)；拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展；加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高社會(huì)管理與公共服務(wù)水平；加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，為我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

改革措施是：完善政策法規(guī)體系；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)分類管理；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋及效益評(píng)價(jià)；構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系；改進(jìn)和加強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)管理；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)；健全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)等。

其中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面更是起到了舉足輕重的作用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。多年來，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作一直受到黨中央和國務(wù)院的高度重視。2003年召開全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，會(huì)后國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》。2007年4月23日在中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)上，胡錦濤總書記指出：“沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。”《國家十一五中長期規(guī)劃》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和近幾年中央1號(hào)文件中均對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了具體的要求。為此，國家標(biāo)準(zhǔn)委在《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，提出了“兩個(gè)體系、兩個(gè)機(jī)制、一個(gè)創(chuàng)新”的初步設(shè)想：

“兩個(gè)體系”是：圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系及新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)，建立完善以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理，層次分明，重點(diǎn)突出，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與推廣體系。

“兩個(gè)機(jī)制”是：形成科研與標(biāo)準(zhǔn)的緊密協(xié)同機(jī)制，將農(nóng)業(yè)科研與標(biāo)準(zhǔn)的制定緊密銜接，使標(biāo)準(zhǔn)成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，同時(shí)通過農(nóng)業(yè)科研提升標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平；形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性。

“一個(gè)創(chuàng)新”是：圍繞主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域綜合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與推廣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范和項(xiàng)目績效考核，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、著力抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 今年是“十二五”的開局之年，我們要站在新的起點(diǎn)，形成新氣象，開創(chuàng)新局面，在鞏固已取得成果的同時(shí)，放開眼界，拓展思路，創(chuàng)新發(fā)展。今后，要突出在以下幾個(gè)方面做好工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，從思想上高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，掌握了這個(gè)抓手，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；做好了這項(xiàng)工作，就能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，加強(qiáng)并持之以恒地開展工作。

首先，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決農(nóng)民增收問題有著十分重要的意義。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，正是增加農(nóng)民收入，為廣大農(nóng)民謀求發(fā)展的有效手段。它可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、廣泛開辟農(nóng)民增收渠道的目標(biāo)。

其次，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著十分重要的意義。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費(fèi)安全，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化和增值，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。

第三，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力有著十分重要的意義。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn) 和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，打破國外技術(shù)壁壘，打造我國“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場知名度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，充分發(fā)揮“品牌”效應(yīng)在市場競爭中的作用有著重要意義。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐

以保障國家糧食安全為首要目標(biāo)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系及新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善涉及農(nóng)、林、牧、漁，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及服務(wù)于農(nóng)業(yè)的水利、氣象等相互配套銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、投入品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工良好操作規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品流通、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和現(xiàn)代林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。其中，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)投入品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工良好操作規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品流通、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代林業(yè)以及生物農(nóng)業(yè)等方面內(nèi)容；地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)是：本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的品種改良、安全高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、良好操作規(guī)范等方面內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市要在2013年初建成適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到全面覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的一項(xiàng)新任務(wù)，要圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的各項(xiàng)需要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快 建立以規(guī)范和提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械器具、投入品、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通全過程，包括公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和流通服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)等各方面的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)示范區(qū)管理

在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和管理方面要?jiǎng)?chuàng)新思路，加強(qiáng)管理。當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作提出了很高的要求，我們要在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以服務(wù)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)品生產(chǎn)和綜合示范為重點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，提高示范區(qū)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。一方面，要大力開展以增強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合實(shí)力為主的示范市、縣建設(shè)。重點(diǎn)是：圍繞“穩(wěn)糧、增收、重基礎(chǔ)、強(qiáng)民生”，以穩(wěn)定發(fā)展糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品、菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)；大力推動(dòng)以大宗作物區(qū)域化布局、園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)；以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌為主，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)；按照減量化、再利用和資源化的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。另一方面，要積極探索開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品為主，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量監(jiān)管服務(wù)、動(dòng)植物疫病防控服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等試點(diǎn)工作。以產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為主，專項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為輔，逐步探索開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要依據(jù)示范區(qū)的不同模式，實(shí)施分類管理。對(duì)政府承擔(dān)的示范區(qū)，把工作重點(diǎn)放在部門的協(xié)調(diào)配合和齊抓共管上；對(duì)龍頭企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，把工作重點(diǎn)放在指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系上；對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，與出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)信息快速反應(yīng)渠道；對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織承擔(dān)的項(xiàng)目，指導(dǎo)其培育農(nóng)產(chǎn)品市場，制定農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，與農(nóng)戶簽訂合同，體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，通過利益驅(qū)動(dòng)來引導(dǎo)農(nóng)民自覺按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

要不斷提高示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量。首先，示范區(qū)通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的方法和手段形成自我完善機(jī)制，不斷提升示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量；其次，要堅(jiān)持政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，采取“再提升”的發(fā)展思路，在示范區(qū)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的推廣應(yīng)用，生態(tài)、環(huán)保等生產(chǎn)方式改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)融合等方面不斷提升，提高示范區(qū)建設(shè)水平；第三，要把示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技 15 園區(qū)建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督以及GAP認(rèn)證、HACCP管理體系認(rèn)證等工作有機(jī)地結(jié)合起來，著力打造以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品確認(rèn)及標(biāo)志推廣應(yīng)用為形式的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

要加強(qiáng)示范區(qū)績效考核。要規(guī)范示范區(qū)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)行為，建立科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)管理體系，形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效考核制度。重點(diǎn)是設(shè)定績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)示范區(qū)管理工作的經(jīng)濟(jì)、效率和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)績效考核的結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，提高示范區(qū)的管理水平，形成長效機(jī)制。2012年，按照財(cái)政部和質(zhì)檢總局的要求，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目將要實(shí)施項(xiàng)目績效管理，各地、各有關(guān)部門一定要提前做好準(zhǔn)備，按照要求嚴(yán)格抓好示范項(xiàng)目的績效考核工作。

（四）普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平

考察農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成效，關(guān)鍵是要看標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的普及、推廣和應(yīng)用。各地、各部門要切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，大力普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理的覆蓋率。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，建立各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息反饋制度。在生產(chǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)地環(huán)境和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則和安全控制規(guī)范，以及動(dòng)植物檢疫防疫等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和反饋。在加工領(lǐng)域，圍繞加工操作、16 安全衛(wèi)生要求，嚴(yán)格全過程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和反饋。在流通領(lǐng)域，圍繞農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、包裝材料、運(yùn)輸器具、倉儲(chǔ)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全的可追溯性，確保流通安全和消費(fèi)安全，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。還要按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，注意抓好與節(jié)水、節(jié)地、退耕還林還草、改善生態(tài)環(huán)境等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和反饋。

同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善信息化服務(wù)體系，新技術(shù)、新品種等科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)向企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供。要建立和完善宣傳培訓(xùn)機(jī)制，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化教育、成果展示和知識(shí)競賽等形式，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的素質(zhì)和全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；并積極建立多種形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，提升標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施能力和水平。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的普及和推廣是標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一定要高度重視，希望各地、各部門積極探索。

（五）建立協(xié)同機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化 標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用可以提升標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，二者相互影響，相互促進(jìn)。只有將農(nóng)業(yè)科研與標(biāo)準(zhǔn)的制定緊密銜接，特別是將科研項(xiàng)目和 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，才能更好地促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。因此，要加強(qiáng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門與科技部門的聯(lián)系：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理與標(biāo)準(zhǔn)化管理的銜接，建立科研與標(biāo)準(zhǔn)化管理的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研中的標(biāo)準(zhǔn)化研究，明確科研項(xiàng)目中科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的要求；三是及時(shí)將成熟的科技成果引入標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

（六）爭取地方政府的支持，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)機(jī)制

深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要地方政府和各有關(guān)部門的重視和大力推動(dòng)。取得重視，首先要依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要做好標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，提出標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)措施；其次，要及時(shí)向地方政府和各有關(guān)部門匯報(bào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作各方面的情況，爭取得到各級(jí)地方政府的支持，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能；再次與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、供銷和煙草等部門搞好協(xié)調(diào)和配合，發(fā)揮各農(nóng)業(yè)主管部門的主力軍作用，通力協(xié)作，各司其職，共同推進(jìn)工作；還要?jiǎng)?chuàng)造條件爭取各級(jí)地方政府和各有關(guān)部門將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)資金，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和示范區(qū)建設(shè)投入，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)科技人員投身于農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化事業(yè)的積極性。

同志們，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。我們一定要振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：第七批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

第七批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

“刺參育苗及底播增殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”

項(xiàng)目啟動(dòng)儀式講話稿

左海軍

2011年10月26日

尊敬的湯易局長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的各位朋友們：

大家上午好！

在這秋高氣爽，滿載收獲的季節(jié)里，我們北方海洋苗業(yè)公司迎來了第七批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)暨刺參育苗及底播增殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。這是省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多年來對(duì)我們北方苗業(yè)的扶持和偏愛，是我們公司的幸運(yùn)和榮光。標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)必將推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。為此，我代表公司全體員工向多年來始終關(guān)注支持企業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體的朋友們表示最真誠的謝意！

2011年是北方海洋苗業(yè)公司組建的第六個(gè)年頭，經(jīng)過六年的努力，公司建成了全國最大的生態(tài)海參育苗生產(chǎn)基地，規(guī)模達(dá)到了10萬畝、25萬立方水體。自主研發(fā)的居于世界領(lǐng)先地位的海參生態(tài)育苗技術(shù)，結(jié)束了海參苗種完全依賴工廠化的歷史，綠色、生態(tài)、環(huán)保的海參育苗體系已經(jīng)形成。同時(shí)，以公司為龍頭，以農(nóng)戶為牽動(dòng)的大長山海參生態(tài)苗種基地建設(shè)初具雛形。年內(nèi)公司向市場提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)海參苗30萬斤，2012年將達(dá)到100萬斤。

我們知道，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)提高管理效率、提升競爭能力的重要支撐。通過刺參生態(tài)育苗及底播增殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，必將促進(jìn)刺參生態(tài)育苗及底播增殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，提高刺參育苗養(yǎng)殖管理水平和科技貢獻(xiàn)率，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，提升養(yǎng)殖效益，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)合理利用和保護(hù)海洋資源，促進(jìn)海洋養(yǎng)殖行業(yè)的調(diào)整優(yōu)化具有十分重要的意義。

為此，我們絕不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司的期望，扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，科學(xué)用海、科學(xué)養(yǎng)海，為建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，為促進(jìn)長海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。

最后，祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和各位來賓平安健康，事事順利。也祝奮戰(zhàn)在一線的員工們健康進(jìn)步，心想事成。

第三篇：在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化和我國即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，由全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部際聯(lián)席會(huì)議九部門共同召開的。會(huì)議的主題是，深入貫徹落實(shí)江總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略

性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確工作思路和工作重點(diǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作十分重視。黨的十五屆三中全會(huì)和五中全會(huì)的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向。溫家寶副總理去年在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作及開好這次會(huì)議提出了明確要求和重要的指導(dǎo)性意見。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指示精神，結(jié)合各地、各部門的實(shí)際貫徹落實(shí)。國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和山東省及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)這次會(huì)議高度重視，并親臨會(huì)議指導(dǎo)，這是對(duì)開好會(huì)議和做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的有力支持。

下面，我代表會(huì)議主辦單位講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認(rèn)識(shí)

跨入新世紀(jì)的我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時(shí)也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格下跌、農(nóng)民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會(huì)逆轉(zhuǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就難以落實(shí)。為此，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。從國際看，我國即將加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，按照WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則調(diào)整國內(nèi)相關(guān)政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，關(guān)鍵是要在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，找到既符合我國國情，又符合市場經(jīng)濟(jì)要求的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式和路子。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場、進(jìn)入市場的問題，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)和成敗的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。從某種意義來說，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶闖市場、農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風(fēng)險(xiǎn)，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時(shí)也可以減少政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)直接的行政干預(yù)。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮著越來越顯著的作用。哪里的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就主動(dòng)，就能夠真正做到調(diào)得動(dòng)、調(diào)得準(zhǔn)、調(diào)得深、調(diào)出成效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要渠道。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的情況下，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個(gè)突出矛盾。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，還可以把農(nóng)業(yè)“后續(xù)車間”的利潤返還到“第一車間”，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。各地的情況都證明，凡是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好的地方，那里的農(nóng)民收入就會(huì)有明顯的增加。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。當(dāng)今的國際農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)生產(chǎn)者之間的競爭，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭。應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將發(fā)揮重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

第四篇：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化和我國即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，由全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部際聯(lián)席會(huì)議九部門共同召開的。會(huì)議的主題是，深入貫徹落實(shí)江總書記七一重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)

驗(yàn)，進(jìn)一步明確工作思路和工作重點(diǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作十分重視。黨的十五屆三中全會(huì)和五中全會(huì)的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向。溫家寶副總理去年在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作及開好這次會(huì)議提出了明確要求和重要的指導(dǎo)性意見。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指示精神，結(jié)合各地、各部門的實(shí)際貫徹落實(shí)。國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和山東省及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)這次會(huì)議高度重視，并親臨會(huì)議指導(dǎo)，這是對(duì)開好會(huì)議和做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的有力支持。

下面，我代表會(huì)議主辦單位講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認(rèn)識(shí)

跨入新世紀(jì)的我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時(shí)也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格下跌、農(nóng)民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會(huì)逆轉(zhuǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就難以落實(shí)。為此，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。從國際看，我國即將加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)規(guī)則調(diào)整國內(nèi)相關(guān)政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，關(guān)鍵是要在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，找到既符合我國國情，又符合市場經(jīng)濟(jì)要求的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式和路子。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場、進(jìn)入市場的問題，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)和成敗的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。從某種意義來說，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶闖市場、農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風(fēng)險(xiǎn)，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時(shí)也可以減少政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)直接的行政干預(yù)。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮著越來越顯著的作用。哪里的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就主動(dòng)，就能夠真正做到調(diào)得動(dòng)、調(diào)得準(zhǔn)、調(diào)得深、調(diào)出成效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要渠道。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的情況下，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個(gè)突出矛盾。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，還可以把農(nóng)業(yè)后續(xù)車間的利潤返還到第一車間，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。各地的情況都證明，凡是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好的地方，那里的農(nóng)民收入就會(huì)有明顯的增加。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。當(dāng)今的國際農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)生產(chǎn)者之間的競爭，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭。應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將發(fā)揮重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于實(shí)施引進(jìn)來、走出去的戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。農(nóng)村改革確立的以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保證和制度基礎(chǔ)，必須長期堅(jiān)持不變。隨著農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶僅僅有社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)已經(jīng)不夠了，必然要求有跨社區(qū)的各類市場主體和組織提供更加廣泛的服務(wù)。以公司農(nóng)戶為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破了原有社區(qū)的局限，豐富了為農(nóng)戶服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)大了服務(wù)的領(lǐng)域，在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)

了資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)戶找到了在市場經(jīng)濟(jì)條件下聯(lián)合與合作的新形式，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化和市場化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對(duì)雙層經(jīng)營體制的補(bǔ)充、豐富和完善，是堅(jiān)持和完善我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決不能照搬別國的模式，既不能盲目追求土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，也不能走政府高額補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的路子，必須立足我國國情。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，可以在不改變農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的情況下，為提高農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模效益開辟新的道路，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素和科學(xué)管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與大市場的對(duì)接問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是既適合中國國情，又符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的一種規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的好形式，是在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

各地的實(shí)踐充分證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以極大地解放和發(fā)展我國農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，代表了我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實(shí)踐江總書記三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。我們必須從戰(zhàn)略的高度來深化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識(shí)，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個(gè)新水平。

二、認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)

近年來，尤其是去年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議以來，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，在制定扶持政策，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，完善經(jīng)營機(jī)制等方面開展了卓有成效的工作，使各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷取得新的進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大。年底，全國的個(gè)縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個(gè)。到年底，多個(gè)縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個(gè)。平均每個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的固定資產(chǎn)規(guī)模增長％，銷售收入增長％。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的區(qū)域布局呈現(xiàn)新的變化。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足的進(jìn)步。年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量占全國總量的比重，比年提高了近個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全部銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)中，東部地區(qū)占。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善。在各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，年，兩者之和比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)量增加，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。年，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共帶動(dòng)農(nóng)戶多萬戶，占全國農(nóng)村總戶數(shù)的％，平均每戶增收元。

這里需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，既是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。正是通過實(shí)踐，人們才逐步認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是代表農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的正確選擇；正是在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才從局部地區(qū)的探索走向全國，成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要趨勢(shì)，從來自基層和農(nóng)民的創(chuàng)造性實(shí)踐，上升為黨和國家的重要政策導(dǎo)向。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，使我們的認(rèn)識(shí)不斷從感性認(rèn)識(shí)得到理性升華，再用對(duì)事物本質(zhì)和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)來指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實(shí)踐上的盲目性，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。近年來，各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。概括起來看，比較突出的主要有以下五條：

第一，多種途徑、多種方式地創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)

培育有競爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件。我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初期階段，地區(qū)間發(fā)展不平衡，創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)不可能是一個(gè)模式。山東等地的成功經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)辦和培育龍頭企業(yè)，必須堅(jiān)持多種途徑和多種方式；堅(jiān)持不分地區(qū)、行業(yè)和所有制限制，誰有能力誰牽頭；堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。像我們?cè)谶@里開會(huì)的濰坊市，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，幾年來開發(fā)、引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種多項(xiàng)，有多種農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口近個(gè)國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯億多美元，初步形成了外向型農(nóng)業(yè)的格局。江蘇、浙江等省注意引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)有加工能力進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，避免盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。有些地方還創(chuàng)造了批發(fā)市場、經(jīng)紀(jì)人等流通組織創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第二，高度重視市場開拓，為農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得新的空間

市場制約是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的主要矛盾。在市場制約條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須大力開拓市場，創(chuàng)造新的需求。各地在工作中十分重視市場調(diào)研，把握新的消費(fèi)趨勢(shì)；不斷完善市場營銷方式，在創(chuàng)名牌、建網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展連鎖經(jīng)營、完善售后服務(wù)等方面下功夫；并且把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和市場環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。如河南蓮花味精集團(tuán)在開發(fā)市場時(shí)，采取先開市場、后建工廠的原則，組織有關(guān)人員超前進(jìn)行市場調(diào)研和市場開發(fā)，由于準(zhǔn)備工作充分，該集團(tuán)生產(chǎn)的等級(jí)面粉、牛肉、牛奶等，一經(jīng)投產(chǎn)就贏得了市場。內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)注重綠色食品開發(fā)，先后推出多個(gè)綠色食品品牌，有效地提高了市場占有率，乳制品的銷售量明顯上升。一些省區(qū)市還根據(jù)物流方向，協(xié)商解決了農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。

第三，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。提高產(chǎn)品質(zhì)量的過程，實(shí)質(zhì)上是提高產(chǎn)品科技含量和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長方式的過程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制的過程。各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作愈來愈重視，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢測檢驗(yàn)措施。吉林德大公司引進(jìn)國際先進(jìn)的藥物殘留檢測設(shè)備，對(duì)養(yǎng)雞戶用藥和飼料添加劑進(jìn)行嚴(yán)格檢測，實(shí)行質(zhì)量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實(shí)行質(zhì)量全員管理和全過程管理，制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期在國內(nèi)外開展人員培訓(xùn)，保證原料環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良種良法和無病毒化，加工發(fā)酵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，成品質(zhì)量合格率基本達(dá)到％。云南西雙版納百果洲天然食品（集團(tuán)）有限公司按有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)和加工過程，其產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟有機(jī)食品種植基地、加工和國際貿(mào)易三項(xiàng)認(rèn)證，不但提高了產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大了市場份額，而且其價(jià)格在國際市場上也比同類產(chǎn)品高出％。

第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的根本所在。各地在這方面提供的經(jīng)驗(yàn)是，因地制宜，允許多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式存在；針對(duì)實(shí)際問題，幫助規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制向緊密型方向發(fā)展。許多省在有關(guān)政策文件中都明確提出，只要龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發(fā)股份公司在與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系時(shí)，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模的大小、與公司距離的遠(yuǎn)近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。北京市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這些組織在幫助農(nóng)民同企業(yè)進(jìn)行商業(yè)談判、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶的日常糾紛和幫助農(nóng)民解決資金、物資的落實(shí)方面，發(fā)揮了積極作用。此外，各地圍繞發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、規(guī)范訂單形式、完善訂單合同內(nèi)容、引導(dǎo)建立風(fēng)險(xiǎn)基金以及提供法律服務(wù)等，都做了大量的工作。好范文版權(quán)所有

第五，把政府的引導(dǎo)和服務(wù)與充分發(fā)揮市場機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種市場行為，需要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，讓農(nóng)戶和企業(yè)當(dāng)主角。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也離不開政府的引導(dǎo)和服務(wù)，需要政府為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進(jìn)行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財(cái)政金融等支持力度；幫助企業(yè)解決具體困難，改善投資環(huán)境；主動(dòng)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。廣東省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，省委全會(huì)專門作出關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。陜西、四川等個(gè)省區(qū)市就發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制定了文件。年，全國省級(jí)財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金達(dá)到億多元，今年增加到億元。為了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)班子、一個(gè)辦公地點(diǎn)、一套政策措施的管理方式，改善了對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的服務(wù)。安徽省組織省農(nóng)行和家省級(jí)龍頭企業(yè)舉行銀企座談會(huì)，省農(nóng)行選擇了五家龍頭企業(yè)進(jìn)行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農(nóng)行自主決定，政府不加干預(yù)。

各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，希望大家在會(huì)議期間進(jìn)行深入的總結(jié)和廣泛的交流。在認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和開闊思路，進(jìn)一步明確加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點(diǎn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

總體上看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠(yuǎn)。龍頭企業(yè)的實(shí)力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力還需要進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責(zé)任感和緊迫感。

十五是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是實(shí)現(xiàn)十五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。十五時(shí)期，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體目標(biāo)是：大力培育有競爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)化組織的產(chǎn)品質(zhì)量、效益和加工增值能力有一個(gè)大提高；產(chǎn)業(yè)化組織的區(qū)域布局更趨合理，按照比較優(yōu)勢(shì)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模；利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營體制趨于完善，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)整體競爭力中的作用得到更充分的體現(xiàn)。

根據(jù)這一總體目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗(yàn)體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。牢牢抓住這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是我們?cè)谛滦蝿?shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點(diǎn)。

（一）加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)

培育龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。十五期間，在大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的同時(shí)，要加快培育一批有競爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在現(xiàn)有家的基礎(chǔ)上，發(fā)展到家。培育龍頭企業(yè)要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是抓住機(jī)遇，促進(jìn)龍頭企業(yè)有更大的發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)、加入世貿(mào)組織和糧棉購銷體制市場化改革的有利時(shí)機(jī)，加快中西部地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)東部地區(qū)龍頭企業(yè)上水平，并積極推進(jìn)糧棉生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是龍頭企業(yè)要進(jìn)一步明確經(jīng)營方針。龍頭企業(yè)要立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要在不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場上多下功夫，防止盲目地多角經(jīng)營、上項(xiàng)目、鋪攤子。鼓勵(lì)具有國際比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)的企業(yè)，在突出主業(yè)的前提下，通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高國際競爭力。

三是建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)展龍頭企業(yè)，企業(yè)家至關(guān)重要。龍頭企業(yè)的經(jīng)營者要始終保持清醒的頭腦，善于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，嚴(yán)于律己，開拓進(jìn)取，不斷提高自身素質(zhì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者正確處理與企業(yè)職工和廣大農(nóng)民的關(guān)系，為企業(yè)家成長提供良好的環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

四是苦練內(nèi)功，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。龍頭企業(yè)要繼續(xù)深化改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開拓市場和占領(lǐng)市場。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

五是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)不是一般意義上的工商企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切的聯(lián)系，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任。龍頭企業(yè)的興衰，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，也關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，從一定意義上說，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，使農(nóng)民從中真正得到實(shí)惠，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩件事：一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部門制定的關(guān)于扶持國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策的落實(shí)；二是按照規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。

（二）大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上探索組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織競爭力的重要環(huán)節(jié)之一。十五期間，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)戶的面，要爭取平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)。

一要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，適時(shí)引導(dǎo)向緊密型發(fā)展。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)而不同，應(yīng)允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅(jiān)持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強(qiáng)加干預(yù)。對(duì)于目前廣泛采用的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式，都要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。有條件的，提倡發(fā)展緊密型的利益聯(lián)結(jié)方式。

二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過各類龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，不僅是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。基地建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織和各方面的積極性，高起點(diǎn)規(guī)劃，多渠道籌資，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模，大群體的路子。

三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一個(gè)有效形式。要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動(dòng)作用。有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。

四要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要繼續(xù)探索和支持以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度

科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。十五期間，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。

一是龍頭企業(yè)要通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步步伐，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品的競爭力。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

二是按照產(chǎn)業(yè)化的要求繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制改革。農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)和大專院校，要面向生產(chǎn)實(shí)踐的主戰(zhàn)場，進(jìn)一步明確科技攻關(guān)重點(diǎn)，優(yōu)先研究開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的技術(shù)支撐。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員，要積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作。鼓勵(lì)具有開拓市場能力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三是切實(shí)抓好科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐，采取多種形式，培養(yǎng)有關(guān)的專業(yè)科技人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，還要通過培訓(xùn)提高農(nóng)戶的市場意識(shí)、合作意識(shí)、信用意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。要多渠道增加對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的資金支持。國家鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作

我國已進(jìn)入總體解決溫飽，全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，而且也是擴(kuò)大出口和完善進(jìn)口管理的重要手段。要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是切實(shí)提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的切入點(diǎn)和有效途徑。十五期間的主要工作目標(biāo)是消滅無標(biāo)生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一要抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。當(dāng)前重點(diǎn)是制定國家或行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質(zhì)的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要積極實(shí)行國際標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系，加強(qiáng)各地質(zhì)檢中心建設(shè)，配置專用設(shè)備，培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)抽檢力度，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)控。龍頭企業(yè)要主動(dòng)把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地要盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)制度，建立可追溯的質(zhì)量管理制度。

三要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。大力規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的行為。同時(shí)要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各種輔助材料的質(zhì)量監(jiān)測、許可和認(rèn)證工作，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四要政府引導(dǎo)，增加投入。國家設(shè)置的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無規(guī)定疫病區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目，要更多的向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織傾斜，吸引龍頭企業(yè)積極參與基地和項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)的投入。

總而言之，加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，既是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要工作抓手。抓好這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就能夠取得新的突破。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)和服務(wù)

黨的十五屆六中全會(huì)《決定》，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)做出了全面的部署，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，對(duì)于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。我們要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確基本政策，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)部門合作，努力提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的引導(dǎo)和服務(wù)水平。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好條件

農(nóng)戶和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，政府部門的主要職責(zé)是為農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要把保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶及企業(yè)的積極性作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放手讓農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)去實(shí)踐、去創(chuàng)造，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持旺盛生命力的群眾基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要從農(nóng)戶和企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，及時(shí)提供信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。要認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾和企業(yè)的意見，不斷改進(jìn)和完善我們的工作方式和工作方法，堅(jiān)決糾正和防止部門和行業(yè)不正之風(fēng)。各類農(nóng)村投資項(xiàng)目的安排、技術(shù)引進(jìn)和推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、退耕還林還草等，要與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。

第二，明確基本政策，尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，既要承擔(dān)經(jīng)營的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，也有獲得相應(yīng)收益的權(quán)利。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須充分尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。生產(chǎn)什么、多少生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)，都要由農(nóng)戶和企業(yè)去自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制方式的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農(nóng)戶和企業(yè)的意愿搞行政命令、瞎指揮。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，尤其要尊重農(nóng)戶對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化，不能把農(nóng)民的土地重新收歸集體再進(jìn)行轉(zhuǎn)包。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權(quán)益和保證農(nóng)村發(fā)展的制度基礎(chǔ)。家庭承包經(jīng)營不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須長期堅(jiān)持。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持條件、自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，逐步建立和完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

第三，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，幫助農(nóng)戶和龍頭企業(yè)解決實(shí)際困難

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，就必須深入實(shí)際調(diào)查研究。有關(guān)部門和各級(jí)干部，要帶著對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情，走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入到農(nóng)戶和龍頭企業(yè)中去，與農(nóng)民和企業(yè)家促膝談心，交朋友，有針對(duì)性的開展深入細(xì)致的調(diào)查研究和解決具體問題。要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜加以推廣；要善于發(fā)現(xiàn)問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農(nóng)戶和企業(yè)之所急，盡可能幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶解決一些實(shí)際問題和困難。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

第四，加強(qiáng)部門合作，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大合力

扶持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，涉及到國務(wù)院有關(guān)部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務(wù)院九部門建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議制度，是一個(gè)很有效的工作機(jī)制，為各部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并不斷加以完善。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，從實(shí)際出發(fā)，支持和扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要多做一些基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)展情況，共同為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展作出新的努力。

同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將進(jìn)入全面提高水平的新階段，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，振奮精神，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營躍上新臺(tái)階，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

第五篇：在全國文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

在全國文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

黨中央歷來高度重視創(chuàng)建文明城市工作。1996年，黨的十四屆六中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，全面部署開展以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為代表的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。20多年來，創(chuàng)建文明城市工作深入開展，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)建工作先進(jìn)典型，評(píng)選出一批全國文明城市，示范帶動(dòng)各地掀起創(chuàng)建文明城市的熱潮。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建文明城市工作取得了新發(fā)展、開創(chuàng)了新局面。2015年2月28日，總書記親切會(huì)見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位先進(jìn)代表并發(fā)表重要講話，為創(chuàng)建文明城市工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，全國創(chuàng)建熱情空前高漲，創(chuàng)建水平顯著提升。

在推進(jìn)創(chuàng)建文明城市過程中，各地積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)做法，主要是?六個(gè)堅(jiān)持?，即堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；堅(jiān)持突出思想道德內(nèi)涵，著力提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度；堅(jiān)持創(chuàng)建為民創(chuàng)建惠民，為群眾辦實(shí)事做好事；堅(jiān)持重在建設(shè)立破并舉，久久為功務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容手段載體，增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性和吸引力感染力；堅(jiān)持建立健全體制機(jī)制，形成合力保持常態(tài)。這些經(jīng)驗(yàn)做法中最重要的一點(diǎn)，就是大力抓、堅(jiān)持抓、一把手親自抓。實(shí)踐證明，深入開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，改善城市環(huán)境面貌，提升城市管理水平，增進(jìn)市民文明素質(zhì)，塑造良好社會(huì)風(fēng)尚，有力推進(jìn)了中國特色社會(huì)主義城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

同時(shí)也要清醒看到，一些城市在建設(shè)和發(fā)展中還存在一些問題和短板，比如，有的城市規(guī)劃先天不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，人為割斷歷史文脈，城市風(fēng)貌缺乏品位特色；有的城市管理不到位，環(huán)境臟亂差，空氣污染、交通擁堵、出行難、停車難、人員無序流動(dòng)等?城市病?突出；有的城市市民文明素質(zhì)有待提升，亂闖紅燈、亂扔垃圾、排隊(duì)加塞、損壞公物等不文明行為比較普遍；有的城市治安問題還比較突出，等等。要高度重視這些問題，主動(dòng)適應(yīng)我國城市發(fā)展新形勢(shì)、回應(yīng)人民群眾新期待、順應(yīng)精神文明建設(shè)新要求，不斷深化創(chuàng)建文明城市工作。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，增強(qiáng)做好創(chuàng)建文明城市工作的責(zé)任感緊迫感

城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。全面建成小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)?火車頭?，以城市的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，也必須抓好創(chuàng)建文明城市這個(gè)?火車頭?，以城市文明程度的提高帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。

黨的十八大以來，總書記對(duì)做好城市工作和創(chuàng)建文明城市工作作出一系列重要論述。在地位作用上，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在宗旨原則上，強(qiáng)調(diào)市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人民城市為人民，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。在目標(biāo)任務(wù)上，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力；要保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，傳承城市歷史文脈；要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局；要全面提高市民文明素質(zhì)，打造城市精神，對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的重要論述，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，深入開展創(chuàng)建文明城市工作，對(duì)于引導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)城市文明進(jìn)步，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義的城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要意義。

1.創(chuàng)建文明城市是全面提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要載體。黨的十八屆五中全會(huì)提出全面提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的戰(zhàn)略目標(biāo)，這既是精神文明建設(shè)的歷史使命，也是創(chuàng)建文明城市的重要任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，城市快速發(fā)展并不意味著市民文明素質(zhì)和城市文明程度就會(huì)隨之自然提高。開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，能夠使人們?cè)趨⑴c中培養(yǎng)現(xiàn)代文明意識(shí)，形成良好文明習(xí)慣；能夠有效改造城市環(huán)境面貌，改善市民生產(chǎn)生活條件，提高城市文明程度，帶動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。

2.創(chuàng)建文明城市是保證新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要抓手。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化速度平均以每年一個(gè)百分點(diǎn)快速推進(jìn)，從1978年的不足18%，發(fā)展到2016年超過57%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興城市大批涌現(xiàn)，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等提出了更高要求。世界上許多國家的城市化都不太成功，一些國家還產(chǎn)生了貧民窟這樣嚴(yán)重的?城市病?。我國要避免這些問題，保證城鎮(zhèn)化的正確方向和科學(xué)路徑，就必須在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量上深入研究、狠下功夫。通過創(chuàng)建文明城市，可以推動(dòng)城市科學(xué)規(guī)劃、合規(guī)建設(shè)、高效管理，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)城市以人為本、文明和諧、充滿活力，助推國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。這也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的生動(dòng)體現(xiàn)。

3.創(chuàng)建文明城市是提升人民群眾生活質(zhì)量的重要途徑。總書記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)建文明城市順應(yīng)了群眾愿望，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地為群眾解難事、辦好事、做實(shí)事，是造福百姓的民生工程，是人民群眾共建共享的民心工程。隨著物質(zhì)生活條件的不斷改善，人民群眾對(duì)追求文明美好生活的愿望更加迫切。深入開展創(chuàng)建文明城市，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升群眾生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。

4.創(chuàng)建文明城市是提高城市治理能力的重要內(nèi)容。城市治理能力和治理水平的提高，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。今年2月，總書記視察北京時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立足提高治理能力抓好城市建設(shè)。深化創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，有利于推動(dòng)城市治理模式和治理制度創(chuàng)新，建立常態(tài)長效管理機(jī)制；有利于強(qiáng)化城市依法管理依規(guī)治理，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題；有利于調(diào)動(dòng)市民參與城市管理建設(shè)的主動(dòng)性積極性，推動(dòng)形成政府、社會(huì)、市民多方參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代城市管理格局。創(chuàng)建文明城市，既是提升城市治理能力的重要內(nèi)容，也是城市治理水平的重要體現(xiàn)。

經(jīng)過多年努力，創(chuàng)建文明城市工作取得了重大進(jìn)步，站在了新的起點(diǎn)上。城市的快速發(fā)展和城市綜合實(shí)力的顯著提升，為創(chuàng)建文明城市工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；廣大市民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，為創(chuàng)建文明城市工作提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力；社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得的巨大成就，為創(chuàng)建文明城市工作提供了有力的精神支撐。面對(duì)決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，創(chuàng)建文明城市任務(wù)更加繁重，同時(shí)也面臨難得的歷史機(jī)遇。當(dāng)前，創(chuàng)建文明城市工作所處的發(fā)展階段和承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，可以概括為?一個(gè)全面推進(jìn)、四個(gè)著力提升、建設(shè)‘三個(gè)城市’?。?一個(gè)全面推進(jìn)?，就是創(chuàng)建文明城市工作已經(jīng)從改革開放之初整治環(huán)境臟亂差的起步階段，到全社會(huì)?講文明、樹新風(fēng)?的廣泛鋪開階段，再到當(dāng)前需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面全面推進(jìn)的階段。?四個(gè)著力提升?，就是著力提升市民文明素質(zhì)，著力提升城市文明程度，著力提升城市文化品位，著力提升群眾生活質(zhì)量。?建設(shè)‘三個(gè)城市’?，就是建設(shè)崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和諧宜居的文明城市。

二、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建設(shè)崇德向善的城市

大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，也是創(chuàng)建文明城市的靈魂工程。要堅(jiān)持用核心價(jià)值觀引領(lǐng)創(chuàng)建活動(dòng)，在貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，把核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到創(chuàng)建工作各個(gè)環(huán)節(jié)、滲透到生產(chǎn)生活各個(gè)方面，塑造城市之魂，培育城市之德，使文明城市成為市民文明有禮、人際關(guān)系和諧、公共秩序井然、社會(huì)風(fēng)尚良好的標(biāo)桿。

1.增強(qiáng)市民文明意識(shí)。推進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作，既要見事見物，更要見思想見精神。要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)貫穿創(chuàng)建文明城市全過程，使創(chuàng)建工作更體現(xiàn)思想內(nèi)涵和價(jià)值導(dǎo)向，更具有人文精神和情感關(guān)懷。要加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的理想信念教育，牢牢把握理想信念這個(gè)思想和行動(dòng)的?總開關(guān)?，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)閃亮。要運(yùn)用多種方式，在廣大市民中持久深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，開展國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)宣傳教育，開展形勢(shì)政策宣傳教育，引導(dǎo)人們聽黨話跟黨走，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，利益格局深刻調(diào)整，群眾有許多利益訴求。創(chuàng)建文明城市要把思想政治工作放在重要位置，多做統(tǒng)一思想、化解矛盾的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏導(dǎo)情緒、溫潤心靈，培育健康理性的社會(huì)心態(tài)。

2.規(guī)范市民文明行為。價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入市民群眾的生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)工作和行為習(xí)慣，讓市民群眾在實(shí)踐中感知領(lǐng)悟和自覺踐行。要廣泛開展文明社會(huì)風(fēng)尚行動(dòng)，加強(qiáng)文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)等教育引導(dǎo)，大力普及文明禮儀規(guī)范，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。誠信是衡量一個(gè)城市文明程度的重要指標(biāo)，要加強(qiáng)誠信教育，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，在便民服務(wù)中倡導(dǎo)誠信、檢驗(yàn)誠信，引導(dǎo)人們感知誠信、領(lǐng)悟誠信，同時(shí)建立完善守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，在全社會(huì)培育誠信精神，營造守信光榮、失信可恥的良好風(fēng)尚。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)是培育文明市民、樹立文明風(fēng)尚的重要抓手，創(chuàng)建文明城市要深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，特別是要依托社區(qū)培養(yǎng)志愿服務(wù)隊(duì)伍、開展志愿服務(wù)活動(dòng)、弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，提倡有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者，推動(dòng)形成向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚。要大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制大操大辦、炫富斗闊、奢靡浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，樹立現(xiàn)代文明理念。要廣泛開展文明單位、文明家庭、文明校園等各類基層創(chuàng)建活動(dòng)，激活城市文明的?細(xì)胞?，筑牢城市文明的基礎(chǔ)。提升市民文明素質(zhì)，不僅要靠自覺踐行，還要靠制度約束。要倡導(dǎo)法治精神、建設(shè)法治文化，將核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，鮮明法律規(guī)范的正確價(jià)值導(dǎo)向，善于運(yùn)用法治手段和制度力量促進(jìn)文明行為的養(yǎng)成。

3.營造城市文明氛圍。培育踐行核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)傳播社會(huì)主流價(jià)值，需要營造濃厚的社會(huì)氛圍。一是用好媒體宣傳。要推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，鞏固壯大主流輿論陣地，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，大力宣傳文明創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，加強(qiáng)對(duì)價(jià)值觀領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的有效引導(dǎo)，針砭背離主流價(jià)值的錯(cuò)誤言行和丑惡現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮新聞?shì)浾摮娠L(fēng)化人、凝心聚力的作用。二是做好公益廣告。公益廣告是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的重要載體，是創(chuàng)建文明城市的?基本動(dòng)作?，也是十八大以來精神文明創(chuàng)建的一個(gè)工作亮點(diǎn)。全國人大新修訂的《廣告法》寫入公益廣告專門條款，有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》。要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加大創(chuàng)意制作和刊播展示力度，推出一批導(dǎo)向鮮明、富有內(nèi)涵、感染力強(qiáng)、出新出彩的精品力作，讓公益廣告在城市公園、廣場、學(xué)校、商業(yè)街區(qū)、居民社區(qū)等公共場所隨處可見、成為風(fēng)景。三是抓好典型帶動(dòng)。要發(fā)揮先進(jìn)典型在弘揚(yáng)主流價(jià)值方面的榜樣引領(lǐng)作用，在基層廣泛發(fā)現(xiàn)和推選道德模范、最美人物、善行義舉、身邊好人，突出表彰宣傳其中作出重大貢獻(xiàn)、群眾認(rèn)可度高、社會(huì)影響大的先進(jìn)典型，形成群星燦爛與七星共明的先進(jìn)群體格局，產(chǎn)生覆蓋全面、遠(yuǎn)近皆宜的示范效應(yīng)。

三、注重發(fā)揮文化的滋養(yǎng)涵育作用，建設(shè)文化厚重的城市

文化代表和反映著城市的特質(zhì)品位和形象風(fēng)格，也是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市的獨(dú)特魅力所在。創(chuàng)建文明城市，要把城市的文化建設(shè)擺上重要位置，用建筑風(fēng)格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市氣質(zhì)。

城市建筑是城市風(fēng)貌的外在表現(xiàn)。打造一個(gè)城市的建筑特色，可以從以下幾個(gè)方面著力。一要注重塑造風(fēng)貌，提升城市整體形象。明確城市風(fēng)貌定位，突出地域特色和歷史文化，處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，解決?千城一面?的問題，建設(shè)宜居、生態(tài)、現(xiàn)代城市。二要注重個(gè)性特色，提高單體建筑設(shè)計(jì)水平。根據(jù)城市總體規(guī)劃和功能分區(qū)，編制城市重要節(jié)點(diǎn)、重要地段的局部規(guī)劃，做到既個(gè)性突出又整體協(xié)調(diào)。單體建筑不在體量大小，關(guān)鍵要有風(fēng)格，風(fēng)格是建筑的靈魂，有風(fēng)格的建筑年代越久遠(yuǎn)越有味道。要對(duì)城市單體建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)，改變大城市到處都是玻璃幕墻、小縣城到處都是卷簾門的狀況。三要注重色彩協(xié)調(diào)，增強(qiáng)建筑立面裝飾美感。如同家庭裝修一樣精心設(shè)計(jì)，搞好城市建筑的風(fēng)貌改造和色彩搭配，使建筑色調(diào)與自然色彩相協(xié)調(diào)，形成鮮明的城市色彩基調(diào)，既不能色彩斑駁，又不能死氣沉沉。四要注重歷史傳承，豐富城市文化內(nèi)涵。精心保護(hù)承載城市文化的歷史街區(qū)和歷史建筑，傳承和展示各地的民族特色、地域風(fēng)情和文化傳統(tǒng)，不能做?拆真古跡、建假古董?那樣的事，也不能簡單復(fù)制其他地方建筑樣式，盲目模仿歐陸建筑風(fēng)格，搞不倫不類的?山寨版?。這也是文化自信的體現(xiàn)。

文化生活能夠彰顯一個(gè)城市特有的氣度風(fēng)韻。創(chuàng)建文明城市，要把豐富文化生活作為重要內(nèi)容。要立足文化惠民、改善文化民生，大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，一手抓圖書館、博物館、美術(shù)館、影劇院等專業(yè)性文化設(shè)施建設(shè)，一手抓社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提高文化設(shè)施利用效率和服務(wù)效能，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滿足不同層次、不同群體市民的文化需求。要看到，群眾具有蓬勃的文化創(chuàng)造活力，風(fēng)靡城鄉(xiāng)的廣場舞就是群眾自發(fā)興起的。要?jiǎng)?chuàng)造條件，引導(dǎo)群眾廣泛開展各具特色、積極向上的文體活動(dòng)，既豐富文化生活，又促進(jìn)身心健康。濃濃的書香味最能體現(xiàn)一個(gè)城市的文化氣質(zhì)，要大力倡導(dǎo)全民閱讀、終身學(xué)習(xí)，扶持實(shí)體書店發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，開設(shè)貼近群眾的讀書場所，創(chuàng)新便民利民的閱讀方式，激發(fā)群眾讀書興趣，努力打造書香城市。今年初，黨中央下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，要認(rèn)真抓好落實(shí)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活，傳承發(fā)展傳統(tǒng)戲劇戲曲、民族文學(xué)音樂、鄉(xiāng)土文化習(xí)俗，不斷提升群眾的傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)。中央文明辦在去年的文明城市測評(píng)中，將戲曲進(jìn)校園作為重要指標(biāo)內(nèi)容，推動(dòng)各地以政府購買服務(wù)的形式，組織專業(yè)院團(tuán)到中小學(xué)校進(jìn)行戲曲演出，收到了很好效果。城市精神是城市文化的集中體現(xiàn)。要深入挖掘城市文化底蘊(yùn)和人文特色，提升城市文化內(nèi)涵和文化韻味，培育具有標(biāo)志性的城市精神。

四、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)和諧宜居的城市

城市的核心是人。創(chuàng)建文明城市必須堅(jiān)持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中，為群眾帶來看得見、摸得著的進(jìn)步和變化，不斷提高城市的宜居程度，提升群眾的幸福指數(shù)。

1.抓好規(guī)劃建設(shè)，打造合理城市空間。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。要把規(guī)劃建設(shè)水平作為創(chuàng)建文明城市的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，推動(dòng)各地不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性。要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入規(guī)劃全過程，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等?基因?。要充分發(fā)揮城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性控制作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到一張藍(lán)圖干到底。同時(shí)，要發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的反哺能力，以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以城市新風(fēng)帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，以城市優(yōu)勢(shì)文化資源支持農(nóng)村文化建設(shè)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共享文明創(chuàng)建成果。

2.強(qiáng)化精細(xì)管理，提供良好公共服務(wù)。實(shí)施城市精細(xì)化管理，是創(chuàng)新城市治理方式的重要途徑，也是當(dāng)前我國城市發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切要求。城市管理能不能做到精細(xì)，既關(guān)系到克服粗放管理帶來的弊端，也考驗(yàn)各級(jí)干部管理城市的眼光見識(shí)和能力水平。要綜合運(yùn)用市場、法律、行政等手段，建設(shè)智慧城市、創(chuàng)新城市，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。要按照中央要求改革城市管理體制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、應(yīng)急管理，不斷完善城市功能，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。推動(dòng)解決與群眾生活密切相關(guān)的看病上學(xué)、養(yǎng)老托幼、市政設(shè)施、公交出行、農(nóng)貿(mào)市場、食品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等民生問題，是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容，要加快補(bǔ)齊短板，抓在實(shí)處、抓出成效，努力讓城市更有序、更安全、更干凈，讓群眾切實(shí)感受到身邊的變化。要針對(duì)城市老舊小區(qū)困難人群集中、整體環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、物業(yè)服務(wù)缺失等難點(diǎn)問題，加強(qiáng)環(huán)境整治和設(shè)施改造，提升服務(wù)能力，增進(jìn)群眾福祉。

3.突出綜合治理，創(chuàng)造干凈整潔環(huán)境。創(chuàng)建文明城市的過程是不斷解決問題的過程，必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向、開展綜合治理。一個(gè)城市的臟亂差問題不是小事，事關(guān)群眾的工作和生活環(huán)境，事關(guān)群眾的安全和健康。創(chuàng)建文明城市之初的重要突破口，就是整治臟亂差。要把整治臟亂差、建設(shè)?潔齊美?作為創(chuàng)建文明城市的重要任務(wù)，廣泛開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，抓好?垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、違章亂建、污水亂排、工地亂象?等突出問題治理，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的集中治理，實(shí)施垃圾分類處理和垃圾減量行動(dòng)，讓城市更整潔、更干凈、更宜居。臟亂差問題容易反復(fù)，稍有松懈就會(huì)死灰復(fù)燃，要堅(jiān)持不懈地抓，形成常態(tài)機(jī)制，不能搞?一陣風(fēng)?，否則退回去群眾不會(huì)答應(yīng)。要樹立?綠水青山就是金山銀山?的意識(shí)，針對(duì)生態(tài)退化、環(huán)境惡化、水體污染、空氣霧霾等問題，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作，建設(shè)綠色城市、節(jié)能城市、海綿城市，讓文明城市成為天藍(lán)地綠水清的生態(tài)之城，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作領(lǐng)域?qū)?，涉及部門多，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。城市黨委要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要位置，一把手親自抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)共同抓，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各級(jí)文明委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)作用，把文明委成員單位的力量整合起來，匯聚起創(chuàng)建文明城市的強(qiáng)大合力。教育、公安、環(huán)保、住建、交通、文化、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版廣電、安監(jiān)、食藥監(jiān)等與創(chuàng)建文明城市工作關(guān)系密切的部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)建文明城市貢獻(xiàn)力量。要突出創(chuàng)建工作的群眾性，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與，激發(fā)市民參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性創(chuàng)造性，尊重市民對(duì)城市發(fā)展的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)，齊心創(chuàng)造美好生活，共同建設(shè)美麗家園。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的實(shí)踐總結(jié)，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒其他國家在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的有效做法，不斷提升創(chuàng)建工作水平。