第一篇：中國安防行業(yè)“十三五” (2016-2020年)發(fā)展規(guī)劃

中國安防行業(yè)“十三五”（2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）發(fā)展環(huán)境

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標(biāo)

三、措施與建議

（一）加強法治建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境

（二）促進轉(zhuǎn)型升級，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（三）深化安防應(yīng)用，積極開拓國內(nèi)外市場

（四）提升科研能力，攻克一批核心技術(shù)

（五）壯大企業(yè)群體，提高綜合競爭力和軟實力

（六）加快職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社團組織和技術(shù)機構(gòu)作用

中國安防行業(yè)經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，基本形成了相對完整的安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和行業(yè)管理體系，在實體防護、防盜報警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制、生物特征識別、防偽等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用水平獲得了全面提高，在維護國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊犯罪、反恐與應(yīng)急，以及服務(wù)民生等方面都發(fā)揮出了重要作用。為貫徹落實全面推進平安中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把握“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和智慧城市建設(shè)等歷史機遇，不斷提升安防各專業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用能力，推動安防行業(yè)在未來五年進一步健康發(fā)展，特制定《中國安防行業(yè)“十三五”(2016～2020年)發(fā)展規(guī)劃》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，黨和國家堅持全面依法治國戰(zhàn)略，積極推動平安中國建設(shè)，著力提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力。中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，相關(guān)部委制定了《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，公安部也專門下發(fā)了《關(guān)于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》等一系列文件。這些政策措施不僅明確了安全防范工作在國家經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中的重要地位，也為今后安防行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。

五年來，隨著平安建設(shè)進程的穩(wěn)步推進，我國安防行業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭。行業(yè)政策法規(guī)逐步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)快速增長，市場應(yīng)用得到極大拓展，科技創(chuàng)新步伐加快，一批優(yōu)秀骨干企業(yè)迅速崛起，行業(yè)管理日趨規(guī)范，在預(yù)防打擊違法犯罪活動、加快國家治理能力現(xiàn)代化進程和服務(wù)民生等方面取得了顯著成效。

政策法規(guī)建設(shè)日臻完善?！笆濉逼陂g，行業(yè)主管部門積極推動立法工作，各級政府及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域紛紛出臺有關(guān)政策法規(guī)，先后頒布了涉及安全防范的政策法規(guī)100余部，對金融、文博、教育、醫(yī)療、道路交通等重點行業(yè)的安防設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用提出了明確的要求，為促進我國安防產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了關(guān)鍵性的推動作用。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階。至2015年末，安防行業(yè)企業(yè)有3萬余家，從業(yè)人員超過150萬人，較2010年增長幅度均超過20%。安防企業(yè)年總收入由2010年的2350億元增加到 2015年的4900億元左右，增長了一倍以上，年均增長15.8 %；安防行業(yè)年增加值由2010年的850億元增加到2015年的1600億元，年均增長13.5%。

市場應(yīng)用得到進一步拓展。在公共安全應(yīng)用方面，許多城市加大了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，基本實現(xiàn)了對重點區(qū)域的全覆蓋，成為了公安機關(guān)偵查破案的重要手段和社會治安防控體系的重要組成部分；在行業(yè)市場方面，一些應(yīng)用較早的傳統(tǒng)安防領(lǐng)域，如金融、文博等，開始了新一輪的系統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)升級換代和深化應(yīng)用，一些逐步發(fā)展起來的新行業(yè)市場，如教育、社區(qū)等，也結(jié)合安全防范和業(yè)務(wù)需求開始了普及化的發(fā)展和快速增長；民用安防市場應(yīng)用加快升溫，報警運營服務(wù)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，一些安防領(lǐng)軍企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)巨頭、電信運營商聯(lián)合推廣民用安防產(chǎn)品，使這一領(lǐng)域凸顯了廣闊的發(fā)展前景；國際市場拓展呈現(xiàn)變中向好的發(fā)展態(tài)勢，一批龍頭企業(yè)加快了海外布局和自主品牌營銷，產(chǎn)品出口總量穩(wěn)定增長，中高端及品牌產(chǎn)品出口比重顯著提升。

技術(shù)創(chuàng)新不斷深化。各安防領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)全面發(fā)展，行業(yè)解決方案更加成熟，技術(shù)產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、高清化、智能化應(yīng)用逐步深化，并在核心領(lǐng)域取得重大突破。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得重要成果，網(wǎng)絡(luò)覆蓋逐步由局域向省、市、縣、基層擴展，安防系統(tǒng)建設(shè)與城市網(wǎng)格化管理、平安城市、智慧城市建設(shè)等相結(jié)合，為公安警務(wù)工作提供了強有力的信息化支撐和綜合化服務(wù)；芯片、傳感器等核心技術(shù)研發(fā)的突破與應(yīng)用，以及北斗定位、音視頻編解碼、傳輸、存儲、顯示等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，逐步打破了國外壟斷，有的還被推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)；生物特征識別技術(shù)取得了實質(zhì)性進展，許多技術(shù)結(jié)合出入口控制等領(lǐng)域產(chǎn)品實現(xiàn)了應(yīng)用創(chuàng)新；移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始在安防領(lǐng)域普遍應(yīng)用，促進了安防系統(tǒng)與IT系統(tǒng)的融合發(fā)展；云計算、大數(shù)據(jù)與智能算法快速進步，愈來愈呈現(xiàn)出實戰(zhàn)應(yīng)用價值。

一批骨干企業(yè)迅速崛起，行業(yè)集中度大幅度提升?！笆濉币詠恚慌髽I(yè)通過加強研發(fā)、開拓市場、塑造品牌，同時加強科學(xué)管理、苦練內(nèi)功，使企業(yè)綜合實力和核心競爭力有了很大提高。這一時期，先后有20多家安防企業(yè)成功登陸A股市場，另有30多家上市集團企業(yè)將安防列入了主營業(yè)務(wù)之一；有的通過并購、合作等多種形式快速匯集生產(chǎn)要素，發(fā)展成為了現(xiàn)代化的企業(yè)集團；有的在世界安防行業(yè)中的地位得到快速提升，直至名列前茅。“十二五”期間，龍頭企業(yè)的市場占有率有了快速提高，行業(yè)集中度也獲得了大幅度提升，部分企業(yè)的年營業(yè)收入已超過100億元，2015年安防行業(yè)及安防相關(guān)上市公司的營業(yè)收入總和占安防企業(yè)年收入總和的比重已超過20%。

行業(yè)管理進一步規(guī)范。政府主管部門適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變理念，深入調(diào)研，積極推進技防立法及行政審批制度改革，探索和建立新的安防行業(yè)管理與服務(wù)體系；行業(yè)協(xié)會不斷提升自身服務(wù)能力，推動行業(yè)自律與誠信建設(shè)，開展行業(yè)統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，搭建多種交流平臺，引導(dǎo)安防行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作成果顯著，《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》（GB/T25724-2010）、《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2011）等國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，為科技強警和社會治安防控體系建設(shè)提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)化支撐，同時通過積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，增強了在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語權(quán)；安防檢測機構(gòu)加強實驗室建設(shè)，積極開展與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的交流與合作，切實提升自身實力；安防認證機構(gòu)把認證過程與認證結(jié)果的質(zhì)量控制放在首位，規(guī)范服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量；安防和視頻公安部重點實驗室以重大科技需求為導(dǎo)向，在開展基礎(chǔ)理論研究、組織技術(shù)攻關(guān)、促進科研成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才等方面發(fā)揮了積極作用。

“十二五”期間，我國安防行業(yè)在取得巨大成績的同時，也存在許多問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)增速趨緩，市場競爭加劇，行業(yè)利潤率下降，企業(yè)經(jīng)營狀況分化嚴(yán)重，部分企業(yè)面臨前所未有的困境；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低于預(yù)期，安防服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，報警運營服務(wù)市場地域分割狀況比較嚴(yán)重，尚未形成全國性的知名服務(wù)品牌；三是部分高端技術(shù)及核心元器件研發(fā)創(chuàng)新能力相對薄弱，在與國際大牌企業(yè)競爭中仍處于劣勢；四是市場秩序有待進一步規(guī)范，行業(yè)管理方式和服務(wù)模式有待創(chuàng)新；五是人員專業(yè)化水平還不高。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，我國安防行業(yè)機遇和挑戰(zhàn)并存。我國經(jīng)濟已進入“新常態(tài)”發(fā)展階段，從高速轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向了質(zhì)量效益型，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”成為了新時期的核心發(fā)展理念。同時，黨和政府也推出了一系列重大決策，如重點實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推出“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展理念，開展供給側(cè)改革等等，這些重大舉措將保障我國經(jīng)濟增速運行在中高速發(fā)展的合理區(qū)間。

公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨和國家高度重視社會公共安全，明確提出要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。公安部和國家相關(guān)部委及地方政府出臺的一系列政策，將進一步促進安防行業(yè)向縱深發(fā)展。持續(xù)、深入開展的平安城市建設(shè)等重大活動，將為安防行業(yè)的發(fā)展繼續(xù)帶來重大紅利，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新；由相關(guān)部委推進的智慧城市建設(shè)試點工作將深入開展，由此引入的PPP模式將逐漸成為融資、建設(shè)及運營的主要模式，為安防企業(yè)做大做強提供新的發(fā)展機會；在社會治理和服務(wù)民生領(lǐng)域，隨著各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)融合發(fā)展、人口老齡化加速和相關(guān)服務(wù)需求的日漸旺盛、各種大型活動的持續(xù)增加，以及防災(zāi)、減災(zāi)、環(huán)境保護等方面的迫切需求，將使安防行業(yè)邊界更加模糊，跨界融合既能刺激安防市場的拓展和技術(shù)水平的提升，也給傳統(tǒng)安防企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。

從全球來看，對安防的需求雖缺乏熱點，但仍會保持相對穩(wěn)定的增長。一方面，國際金融危機沖擊和深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長乏力，發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定和不平衡的因素增多，經(jīng)濟的不景氣抑制了部分安防需求；另一方面，各國政府針對恐怖活動和影響社會穩(wěn)定的暴力犯罪，仍會采取積極措施加大防范打擊力度，從而又會刺激安防需求的增長。未來幾年，國際直接投資將保持基本穩(wěn)定，跨境資本流動將更為活躍，國際安防資本投資并購行為將會持續(xù)增加。中國政府提出的“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金等國際開放金融平臺的建立，有利于幫助緩沖國際經(jīng)營的風(fēng)險，有助于安防骨干企業(yè)實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大以來國家社會經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》各方面要求，以服務(wù)平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會為總目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新、發(fā)展、服務(wù)、融合”理念，堅持“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、需求導(dǎo)向”的發(fā)展原則，以產(chǎn)業(yè)升級、市場深耕為主線，持續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，深入拓展市場應(yīng)用，促進安防產(chǎn)業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序提供支撐和有力保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，要促進行業(yè)持續(xù)保持中高速發(fā)展，產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端水平，努力實現(xiàn)新的跨越：一是安防制造向規(guī)?；?、自動化、智能化轉(zhuǎn)型升級；二是安防服務(wù)向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展；三是安防技術(shù)應(yīng)用向解決方案系列產(chǎn)品化升級；四是安防系統(tǒng)建設(shè)向互聯(lián)互通、高度集成及多業(yè)務(wù)融合的方向轉(zhuǎn)變；五是安防骨干企業(yè)向國際化、品牌化邁進；六是安防行業(yè)從業(yè)人員更趨專業(yè)化、職業(yè)化。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進視頻監(jiān)控、實體防護、防盜報警、防爆安檢、出入口控制業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及生物特征識別、防偽等技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)的全面、均衡發(fā)展；促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，逐步提升報警運營、安全風(fēng)險和效能評估、中介咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等安防服務(wù)業(yè)所占比重；發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大支撐行業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)群體，引導(dǎo)中小企業(yè)在市場細分領(lǐng)域深耕細作，形成與大企業(yè)互補互促良好合作關(guān)系；落實“中國制造2025”，走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路；積極推動與通信、信息、其他電子制造企業(yè)的合作和相互融合，繁榮安防新業(yè)態(tài)；鼓勵具有較強國際競爭力的企業(yè)積極參與國際分工，明顯提升在全球價值鏈中的地位。到2020年，安防企業(yè)總收入達到8000億元左右，年增長率達到10%以上，實現(xiàn)行業(yè)增加值2500億元。2.市場需求

適應(yīng)新的市場格局，著力推動行業(yè)應(yīng)用、智慧城市、民用市場的發(fā)展，繼續(xù)引導(dǎo)中國安防企業(yè)走向世界。一是深化政府與行業(yè)市場應(yīng)用，拓展民用安防市場，積極探索消費類市場；二是大力發(fā)展綜合應(yīng)用平臺，順應(yīng)并積極推動跨界融合、智慧城市應(yīng)用，開拓并延伸至新的市場領(lǐng)域，摸索安防建設(shè)與運營新的商業(yè)與合作模式；三是在市場布局中縱向下沉縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向發(fā)展邊、遠、偏地區(qū)，擴大市場空間；四是著力推動安防企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，推進安防系統(tǒng)整體解決方案的國際化應(yīng)用，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)采取商品出口、投資并購、戰(zhàn)略合作、本土化運營等方式進入國際市場，提升安防“中國制造”/“中國智造”在全球安防市場上的占有率和影響力。

3.技術(shù)創(chuàng)新

積極探索和推進安防及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)、融合和應(yīng)用，著力推動基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)、系統(tǒng)與平臺應(yīng)用技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)新的突破，從而構(gòu)建“大組網(wǎng)、大融合、大應(yīng)用”的安防體系，并為建設(shè)立體化、全方位的公共安全網(wǎng)提供支撐，促進業(yè)務(wù)應(yīng)用的縱深發(fā)展。一是在基礎(chǔ)技術(shù)層面進行攻關(guān)。加強圖像傳感器芯片、核心元器件的技術(shù)研發(fā)，同時深入研究和應(yīng)用人工智能、機器視覺等前沿技術(shù)并取得若干突破。二是推動產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)不斷升級創(chuàng)新。推進4K技術(shù)應(yīng)用，促進視頻監(jiān)控行業(yè)向更高清方向邁進；結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進安防產(chǎn)品移動化；研發(fā)與應(yīng)用機器人、防爆、生物特征識別等技術(shù)，提升安防產(chǎn)品的智能水平和綜合性能。三是著力開發(fā)系統(tǒng)與平臺應(yīng)用技術(shù)。利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)日漸成熟的契機，與安防“采傳存顯控”的技術(shù)融合，形成以云平臺為方向的一體化技術(shù)體系，打造城市綜合應(yīng)用平臺；前端多維感知和融合，后端超大規(guī)模存儲，同時推進信息安全技術(shù)在安防領(lǐng)域的應(yīng)用。四是大力推廣新技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用。一方面推動大組網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究，力促公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)與其它信息系統(tǒng)融合；另一方面研究各種細分業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，深度開發(fā)和集成各類技術(shù)，增強行業(yè)解決方案能力。五是推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化技術(shù)應(yīng)用于安防制造業(yè)、工程及運營服務(wù)業(yè)。促進可視化技術(shù)向非視頻領(lǐng)域的延伸，實現(xiàn)實體防護、安防報警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制、生物特征識別、防偽技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域之間的融合和互聯(lián)互通；通過技術(shù)創(chuàng)新，推動安防生產(chǎn)制造、工程和運營服務(wù)的升級，為公安技防和行業(yè)應(yīng)用的重點目標(biāo)提供一體化服務(wù)。

4.企業(yè)發(fā)展

堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，大力發(fā)展智能制造，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，完成安防制造企業(yè)由大變強的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；鼓勵安防企業(yè)上市融資或利用資本力量進行并購、整合，實現(xiàn)快速發(fā)展；推廣實行先進的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)及綜合競爭能力；加大員工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)投入，全面提高員工技能；推動建立良好的企業(yè)文化，樹立產(chǎn)品及服務(wù)品牌。

5.行業(yè)管理

加快推動技防立法工作，不斷完善安防行業(yè)法律法規(guī)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境；創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會管理體制和運行機制，提升服務(wù)功能，通過搭建平臺、開展信息咨詢等為政府和企業(yè)做好服務(wù)；開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，初步形成強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)展的格局和安防行業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步提升安防標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平；第三方合格評價體系更加開放、高效，開展國際間互通、互認及合作交流；加強自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，組織企業(yè)在國內(nèi)外積極申報發(fā)明新型、實用新型和外觀設(shè)計專利；推動建設(shè)國家級、省部級和企業(yè)不同層面以及不同技術(shù)領(lǐng)域的安防創(chuàng)新能力平臺，建立覆蓋全國的高水平、高素質(zhì)、復(fù)合型專家人才隊伍，構(gòu)建支撐安防行業(yè)發(fā)展的智庫機構(gòu)。

三、措施與建議

（一）加強法治建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境

1.加快立法工作，加強安防行業(yè)規(guī)范化管理

國家層面的技防立法有利于政府依法監(jiān)管，有利于增強宏觀調(diào)控能力和對安防建設(shè)活動的管理指導(dǎo)。主管部門和全行業(yè)要共同努力，推動技防法規(guī)盡快出臺，以充分發(fā)揮技防在打防控一體化、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面的重要作用。同時，積極貫徹落實社會治安防控體系建設(shè)和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有關(guān)意見，繼續(xù)推進技防管理體系的建設(shè)，制定相關(guān)管理措施和機制。

2.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境，提高行業(yè)地位

貫徹落實中辦國辦《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，配合做好社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)治安防控網(wǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng)建設(shè)；爭取將安防工作列入各級政府及有關(guān)部門的發(fā)展及工作規(guī)劃，獲得產(chǎn)業(yè)政策、科研政策、財稅政策、外貿(mào)政策的支持；利用多種渠道積極擴大宣傳安防的作用和效能，提升安防的行業(yè)地位和社會認知水平。

（二）促進轉(zhuǎn)型升級，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1．抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，用好用足相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

做好與國家及地方政府《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的銜接，明確進入“鼓勵類”的新產(chǎn)品，爭取獲得并利用稅收、科研、融資、用地、進出口等方面的優(yōu)惠政策；組織實施社會治安防控領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項；申報有關(guān)科技支撐項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，圍繞預(yù)警防范、治安防控和警務(wù)指揮救援等項目需求開展相關(guān)平臺的研發(fā)及建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展社會治安防控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

2．做好供給側(cè)改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力

緊跟“中國制造2025”的實施步伐，更新改造生產(chǎn)工藝與制造設(shè)備，提高智能制造能力，實現(xiàn)精益生產(chǎn)，逐步達到世界先進制造水平；逐步消化低端過剩產(chǎn)能，促進企業(yè)間資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采用科學(xué)管理方法規(guī)劃業(yè)務(wù)流程；優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟總量。通過對供給側(cè)的改革、改造，提高供給體系質(zhì)量和效率，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享式發(fā)展。

3.著力推動安防服務(wù)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

逐步樹立以安防服務(wù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局，增加安防服務(wù)業(yè)比重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進以金融、企事業(yè)單位、沿街商鋪、連鎖店、餐飲、物流以及家庭入網(wǎng)用戶為主的報警運營服務(wù)快速發(fā)展；促進業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理咨詢、風(fēng)險評估、施工監(jiān)理、效能評估、展會展覽等各類中介服務(wù)，推動專業(yè)化維修維護服務(wù)實現(xiàn)更快的發(fā)展；支持鼓勵一些具有較強實力的運營服務(wù)公司結(jié)合智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)拓展運營業(yè)務(wù)范圍；推動形成全國統(tǒng)一市場，鼓勵與支持并購、聯(lián)合、跨界等各種方式的合作，培育壯大一批骨干企業(yè)，形成全國性的服務(wù)品牌。

4.把握“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，培育安防新業(yè)態(tài)

加速互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的融合，按照互聯(lián)網(wǎng)的理念和思維來重塑產(chǎn)業(yè)架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。大力促進智能制造、個性化定制、柔性化生產(chǎn)和服務(wù)型制造的發(fā)展，在不斷滿足行業(yè)級定制需求的基礎(chǔ)上，逐步深入到用戶單位及家庭個人定制化需求的各個方面；創(chuàng)新豐富多彩的業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，促進產(chǎn)業(yè)融合和大量新業(yè)態(tài)的形成；改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)營銷模式，促進現(xiàn)代商業(yè)模式的創(chuàng)新和商業(yè)架構(gòu)的轉(zhuǎn)型；推進形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實踐與創(chuàng)新，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（三）深化安防應(yīng)用，積極開拓國內(nèi)外市場

1.深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，服務(wù)公安應(yīng)用

貫徹落實九部門《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》提出的到2020年基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)，實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化，為公安各部門、各警種實戰(zhàn)業(yè)務(wù)提供快速、高效、準(zhǔn)確的智能檢索、分析、比對、關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)挖掘等智能化實戰(zhàn)服務(wù)，滿足公安基礎(chǔ)信息化以及治安、警務(wù)、指揮、決策、刑偵、反恐、應(yīng)急等應(yīng)用需求。要重點結(jié)合在平安城市建設(shè)中優(yōu)化公安網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)部、省、市、縣4級視頻圖像專用通道、構(gòu)建公安物聯(lián)網(wǎng)體系、建設(shè)與完善公安視頻圖像信息綜合應(yīng)用平臺及視頻圖像信息解析中心等新需求，研發(fā)適用產(chǎn)品，完善解決方案，穩(wěn)步擴展市場規(guī)模。

2．服務(wù)智慧城市建設(shè)，深化行業(yè)應(yīng)用

積極參與和服務(wù)智慧城市建設(shè)，在推動和提升傳統(tǒng)安防行業(yè)應(yīng)用的同時，重點拓展在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能建筑、智慧物流、智慧園區(qū)等各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；積極參與智慧城市綜合信息平臺的建設(shè)，在發(fā)展完善平安城市管理平臺的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)安防系統(tǒng)與城市管理及服務(wù)系統(tǒng)的整合，促進實現(xiàn)社會管理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化；積極參與智慧城市運營服務(wù)，探索“保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理”的商業(yè)服務(wù)模式。

3．培育民用安防市場，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展

加強民用安防產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)，提升報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能力和實用性；結(jié)合平安社區(qū)創(chuàng)建活動與新一代智能家居技術(shù)，推出聯(lián)網(wǎng)報警與出入口控制、家電制動化控制、消防、老幼看護、健康關(guān)懷等組成一體化解決方案；與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、家電企業(yè)聯(lián)合進行市場宣傳與開發(fā)，促進全社會形成“安全是消費、安全是服務(wù)”的觀念，促進民用安防市場的規(guī)模化發(fā)展。

4．開辟國際安防市場，提升市場份額和話語權(quán)

逐漸改變出口貿(mào)易型為主的盈利模式，創(chuàng)立全天候、全方位、多層次的綜合商業(yè)模式，包括有效利用政府橋梁、信貸政策、中外企業(yè)聯(lián)合、投資合資等多種方式，快速搶占海外市場；積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，加強安防產(chǎn)品和服務(wù)在沿帶沿路國際市場的推廣與拓展；繼續(xù)鞏固和加強在國際傳統(tǒng)和新興市場的業(yè)務(wù)，有條件的企業(yè)要逐步在國外設(shè)立分支機構(gòu)，建立營銷和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的同時，著力加強產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極培育自有品牌，提高中國安防產(chǎn)品在國際市場的占有率和競爭力；調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)積極承攬國際集成工程與服務(wù)業(yè)務(wù)，推廣國內(nèi)應(yīng)用成熟的系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)在國際市場的全面發(fā)展，進而提升中國安防的國際知名度。

（四）提升科研能力，攻克一批核心技術(shù)

1.建立完善創(chuàng)新能力平臺，構(gòu)建安防科技創(chuàng)新支撐體系

發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研機構(gòu)的基礎(chǔ)作用，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新；多方引進投融資機構(gòu)參與，重點開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作；鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)申請國家重點實驗室，成立若干國家級重點研究院。

2.推動新技術(shù)融合應(yīng)用，提升安防系統(tǒng)智能化水平

大組網(wǎng)應(yīng)用：攻克安防系統(tǒng)與其他信息管理系統(tǒng)融合的關(guān)鍵技術(shù)，形成完整、科學(xué)、可操作的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進以公共安全視頻監(jiān)控為核心的公共安全網(wǎng)在社會民生領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用。

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：構(gòu)建以多維感知集成與融合為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，使物聯(lián)網(wǎng)在安防系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用：以云服務(wù)為基礎(chǔ)平臺，解決大數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)及數(shù)據(jù)融合，尤其要促進視頻數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化處理，充分利用視頻圖像結(jié)構(gòu)化算法，運用人工智能技術(shù)進行海量數(shù)據(jù)挖掘和分析；明確大數(shù)據(jù)在安防及公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用途徑和目標(biāo)；初步形成大數(shù)據(jù)安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

智能應(yīng)用：實現(xiàn)機器視覺、語音識別、生物特征識別、安保機器人等關(guān)鍵技術(shù)的突破，提升智能技術(shù)在安防各領(lǐng)域的實戰(zhàn)應(yīng)用和效能。

同時，積極將相關(guān)行業(yè)（信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、軍工等）的新興技術(shù)應(yīng)用于安防，如虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、北斗導(dǎo)航、無人機，并融合于行業(yè)深度應(yīng)用中。3.加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快新產(chǎn)品研發(fā)

高清技術(shù)：完善高清系統(tǒng)構(gòu)架，形成完整的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，在采集、傳輸、存儲、顯示等環(huán)節(jié)與其它系統(tǒng)融合，使高清系統(tǒng)價值真正得到實現(xiàn)，并成為視頻監(jiān)控的主流形式。

視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)：用視頻結(jié)構(gòu)化描述技術(shù)改造傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使之形成新一代的視頻監(jiān)控系統(tǒng)智慧化、語義化、情報化的語義視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開展有關(guān)視頻結(jié)構(gòu)化描述數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)模式研究，針對典型應(yīng)用環(huán)境制定視頻結(jié)構(gòu)化應(yīng)用的系統(tǒng)及解決方案。

安防集成平臺技術(shù)：研究和開發(fā)適應(yīng)城市綜合安防管理、運營服務(wù)以及安防集成應(yīng)用的平臺和關(guān)鍵技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)、可視化技術(shù)、聯(lián)動技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)、信息與通訊共享及其他關(guān)聯(lián)技術(shù)等。

基礎(chǔ)技術(shù)：積極探索安防及相關(guān)融合領(lǐng)域的前沿基礎(chǔ)技術(shù)，并取得若干突破，包括核心元器件技術(shù)、人工智能、計算機視覺、超大規(guī)模存儲技術(shù)等。

端產(chǎn)品研發(fā)：研發(fā)構(gòu)成“云-端”結(jié)構(gòu)的端產(chǎn)品，并推廣應(yīng)用。除重點針對各類前端采集設(shè)備外，還應(yīng)加強對出入口控制、探測等其他安防專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備 “云端化”的研究，以適應(yīng)安防系統(tǒng)整體“云化”發(fā)展的趨勢。

此外，還要積極促進多鑒、聯(lián)網(wǎng)（復(fù)核）報警技術(shù)，快速安檢技術(shù)，用于門、箱、出入口控制等領(lǐng)域的生物特征識別技術(shù)，以及行為智能識別技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。以視頻融合其它技術(shù)（音頻、定位、姿態(tài)、狀態(tài)、溫濕度、無線射頻識別、二維碼）為重點攻關(guān)課題，促進“安防+”產(chǎn)業(yè)落地，推動云服務(wù)的發(fā)展。

（五）壯大企業(yè)群體，提高綜合競爭力和軟實力

1.以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

構(gòu)建以安防龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)為支撐，制造、工程、運營服務(wù)、大中小企業(yè)互容互補互促的良性發(fā)展生態(tài)圈。積極發(fā)展與通信、信息技術(shù)、電子制造業(yè)企業(yè)的相互融合，抓住實施“中國制造2025”的機遇，大力發(fā)展安防實體經(jīng)濟；兼顧實體防護與視頻監(jiān)控等專業(yè)領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)安防企業(yè)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智慧應(yīng)用產(chǎn)品，形成創(chuàng)新型安防產(chǎn)業(yè)主力軍團；推動安防企業(yè)的資本經(jīng)營，鼓勵企業(yè)積極運用深滬主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、各地股權(quán)交易中心、眾籌等多層次的資本市場以及國際資本市場，重點培育支持一批系統(tǒng)集成、軟件平臺、運營服務(wù)企業(yè)掛牌上市，提高企業(yè)綜合競爭力。

2.加強人才、品牌、質(zhì)量及文化建設(shè)，增強企業(yè)軟實力

制定人才培養(yǎng)計劃，加強人才發(fā)展分類指導(dǎo)。組織實施職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才。鼓勵企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。推進品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)制定品牌管理體系，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)品和企業(yè)品牌。建設(shè)品牌文化，引導(dǎo)企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力，在國際上樹立中國制造良好品牌形象。

（六）加快職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社團組織和技術(shù)機構(gòu)作用

1.提高行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力，發(fā)揮引領(lǐng)作用

行業(yè)協(xié)會要創(chuàng)新管理體制和運行機制，不斷提升自身專業(yè)化水平和能力，更好地服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)社會。要加強行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，完善行業(yè)統(tǒng)計和行業(yè)發(fā)展報告制度；推進行業(yè)自律工作，建立自律性管理制度，開展安防工程企業(yè)能力評價，規(guī)范市場主體行為；健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，推動建立政府指導(dǎo)、協(xié)會組織、第三方機構(gòu)合作、企業(yè)參與、社會監(jiān)督協(xié)作的行業(yè)信用體系；強化行業(yè)專家隊伍建設(shè)，建立科技創(chuàng)新引導(dǎo)機制，為企業(yè)、行業(yè)提供智力和技術(shù)支撐；落實職業(yè)培訓(xùn)和評價工作，切實提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技能；探索新媒體形式，發(fā)揮行業(yè)媒體引導(dǎo)作用；搭建交流平臺，促進國內(nèi)、國際合作。

2.推進行業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)運用

形成較為完善的安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強制性標(biāo)準(zhǔn)將進一步精簡整合，推薦性標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)優(yōu)化完善，團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到加強并發(fā)揮更大作用。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力向國際用戶推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，以此帶動安防產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)實施“走出去”戰(zhàn)略。加強自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，支持組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；建立健全知識產(chǎn)權(quán)評議機制，鼓勵和支持骨干企業(yè)與專業(yè)機構(gòu)在重點領(lǐng)域合作開展專利評估、收購、運營、風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)對等。

3.加強檢測認證工作，健全第三方合格評價體系

積極發(fā)展安防系統(tǒng)工程、服務(wù)評價業(yè)務(wù)，促進形成比較完整的安防領(lǐng)域第三方合格評價體系。完善強制性認證產(chǎn)品目錄動態(tài)調(diào)整機制，使更多涉及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品盡快納入強制性認證目錄，創(chuàng)新產(chǎn)品認證模式，提升認證服務(wù)水平。推動安防產(chǎn)品、系統(tǒng)工程自愿性認證（GA認證）工作，積極采信認證結(jié)果。創(chuàng)新對獲證產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)管方式，建立責(zé)任明晰、可追溯的監(jiān)管機制。加強安防檢測認證的國際交流，開展與國外認證機構(gòu)間的檢測認證互認合作，幫助安防企業(yè)開拓國際市場。

第二篇：中國安防行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

中國安防行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

中國安防行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

“十一五”期間，國家經(jīng)濟建設(shè)將保持快速發(fā)展，人民生活水平繼續(xù)提高，加上“國家應(yīng)急體系”、“平安城市”、“平安建設(shè)”、“科技強警”等重大項目工程在全國展開，以及“奧運會”、“世博會”等重要國際活動在中國舉辦,必將會促進我國安防市場需求的持續(xù)升溫；“911” 事件以后,國際恐怖活動日益猖獗，在世界范圍內(nèi)極大地刺激了對安防產(chǎn)品的需求。這些都對我國安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機遇。與此同時，我國安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安防科技日新月異，社會各界對安防工作的要求越來越高；“奧運會”、“世博會”面臨科技創(chuàng)安升級并實現(xiàn)國際接軌的重大考驗；更多的國際大型企業(yè)集團躋身中國安防市場，國際競爭將會更加激烈。

面對新的形勢和任務(wù)，“十一五”期間安防行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞和諧社會建設(shè)，圍繞黨和國家以及公安工作的中心任務(wù)，更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展，著力研究和解決存在的問題，促進產(chǎn)業(yè)邁上新的臺階。主要貫徹以下指導(dǎo)思想：

1.堅持以加快發(fā)展作為主題。抓住難得的發(fā)展機遇，適應(yīng)市場的需求，加大投入力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷開拓新產(chǎn)品和新的應(yīng)用領(lǐng)域，積極參與國際競爭，發(fā)展外向型經(jīng)濟，壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實力。

2.堅持以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為主線。以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力擴大與占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場，加快發(fā)展現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；I(yè)化的發(fā)展道路。

3.堅持以促進科技進步作為發(fā)展動力。按照國家“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”及“有所為、有所不為”的方針，堅持引進與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，重點提高自主開發(fā)能力和科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

4.堅持把完善、健全安防市場體系作為發(fā)展保障。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步開放市場，繼續(xù)發(fā)展商品市場，培育服務(wù)市場；加強市場管理，完善市場自律及監(jiān)督機制，整肅市場秩序，規(guī)范市場行為。

中國安防行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：保持快速的發(fā)展勢頭，年增長率達到20以上，2010年實現(xiàn)增加值800億元以上，年出口交貨值占銷售額的比重提高到20以上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,報警運營及中介服務(wù)業(yè)比重明顯提高，高端產(chǎn)品形成一批知名品牌，逐步實現(xiàn)替代進口； 產(chǎn)業(yè)集中度實現(xiàn)較大幅度提高，促進形成一批“龍頭”企業(yè)；加快發(fā)展中西部安防產(chǎn)業(yè)，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

“十一五”期間科技發(fā)展目標(biāo)是：建立、健全安防科技創(chuàng)新體系；開展社會治安預(yù)警體系、風(fēng)險評估等理論研究工作；在系統(tǒng)集成及平臺技術(shù)的研究方面實現(xiàn)較大突破；加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)應(yīng)用，在視頻探測、生物特征識別、防爆排爆等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域縮小與世界先進水平的差距，在樓宇對講、安全檢查、一體化球形攝像機及硬盤錄像機(DVR)等技術(shù)產(chǎn)品方面力爭達到或保持世界領(lǐng)先地位。

“十一五”期間市場建設(shè)目標(biāo)是：完善和健全安防行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)的法制化水平；按照“ 道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障 ”的要求，構(gòu)建安防自律信用體系；通過安防職業(yè)教育與培訓(xùn)、宣傳與培育，營造一個誠實有信、充滿活力、健康發(fā)展的市場環(huán)境；促進商品在全國范圍的自由流動和市場的跨區(qū)域發(fā)展，逐步建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的安防市場體系?！笆晃濉卑卜喇a(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

抓住機遇，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，我國安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將發(fā)生許多重要的轉(zhuǎn)變：市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，以居民為主的消費及市場份額將有較大增長；聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)所占比重將開始有較大幅度提高；監(jiān)控報警將進入依托大型聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)管中心實現(xiàn)“大規(guī)?；ヂ?lián)”時代；專業(yè)化細分、精細制造將成為產(chǎn)品制造的發(fā)展趨勢，企業(yè)間互相聯(lián)合或合作將變得愈加重要； 安防業(yè)將與保險、建筑、IT、物業(yè)等行業(yè)逐漸融合共同發(fā)展。為適應(yīng)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，推動產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下措施建議：

1.建立、健全行業(yè)自律管理機制，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)

按照國家“十一五”規(guī)劃和“二十公”的總體要求和部署，進一步推動安防法治建設(shè)，建立科學(xué)、公正、完善的自律管理機制。建立與完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、市場、需求、效益等問題進行深入研究；引導(dǎo)企業(yè)進行專業(yè)化分工協(xié)作，按照專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟原則，依靠優(yōu)勝劣汰的市場機制，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2.大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

隨著競爭的不斷加劇，傳統(tǒng)安防產(chǎn)品的贏利空間將會進一步下降，一些結(jié)構(gòu)性的矛盾將會更加突出，迫切需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

大力促進發(fā)展報警運營服務(wù)、咨詢服務(wù)、風(fēng)險評估、資質(zhì)認證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),拓展新行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域；通過自主創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加強推廣應(yīng)用,擴大高端產(chǎn)品市場份額，改變低水平惡性競爭的局面；通過專業(yè)化分工協(xié)作，形成主產(chǎn)品、零部件的大規(guī)模生產(chǎn)能力，以及配套產(chǎn)品的協(xié)作生產(chǎn)能力；通過股份制改造、聯(lián)合、上市等形式組建大型企業(yè)集團，使之成為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的骨干力量；對中小企業(yè)實行擇優(yōu)扶助政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。

3.通過科學(xué)管理，提高企業(yè)整體效益和水平

逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理工作的體制和機制，在管理思想、內(nèi)容、方式、方法、手段等方面逐步走上現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。企業(yè)應(yīng)突破“ 血緣、親緣、地緣”的限制，建立起科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制；積極學(xué)習(xí)、消化、吸收國內(nèi)外先進管理思想和管理方法，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化；著力建立健全各項管理制度，加強基礎(chǔ)管理，抓好專業(yè)管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)管理制度規(guī)范化；全面抓好人員、質(zhì)量、營銷、成本、財務(wù)、環(huán)保等方面的綜合管理，努力實現(xiàn)管理組織的高效化，提高企業(yè)整體效益和水平。

4.大力推動品牌建設(shè)

“十一五”期間，我國安防骨干企業(yè)要實現(xiàn)從“產(chǎn)品經(jīng)營”向“品牌經(jīng)營”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有9個“

中國名牌”的基礎(chǔ)上，再爭取培育形成10個以上“中國名牌”產(chǎn)品，提高在國際上的知名度，與國際品牌同臺競技。要抓好品牌的塑造與管理，將品牌理念貫徹到產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)；要注意發(fā)掘中華傳統(tǒng)文化的寶藏，吸收國外現(xiàn)代安全的理念，精心打造和維護象征平安生活、適合中外的民族品牌形象。

5.積極參與國際競爭，進一步擴大貿(mào)易出口

目前，貼牌生產(chǎn)仍是我國安防產(chǎn)品出口貿(mào)易的主流。貼牌生產(chǎn)可以促進產(chǎn)品質(zhì)量、制造技術(shù)的提高，鍛煉國際貿(mào)易隊伍，積累貿(mào)易經(jīng)驗，但利潤低、受制于人。因此應(yīng)著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國際合作與競爭。要不斷提高和增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，有條件的企業(yè)應(yīng)不失時機地在國外推出自己的品牌，也可通過重點發(fā)展對外承包工程、設(shè)立分支機構(gòu)、尋找代理等方式逐步實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

6.實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，壯大人才隊伍

安防企業(yè)應(yīng)積極實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大人才隊伍，增強企業(yè)發(fā)展活力。要建立吸引、培養(yǎng)、使用人才的良好機制，造就一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、勇于創(chuàng)新的管理隊伍和高素質(zhì)的職工隊伍；骨干企業(yè)應(yīng)通過項目攻關(guān)及重點試驗室的建設(shè)，引進和培養(yǎng)一批年富力強的科技、學(xué)術(shù)帶頭人。

7.推動業(yè)內(nèi)交流，擴大國際合作

加強與國內(nèi)外有關(guān)行業(yè)協(xié)會、組織機構(gòu)及企業(yè)的聯(lián)系，開展多方位合作，搭建市場貿(mào)易平臺、技術(shù)交流平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標(biāo)委會、認證中心、檢測中心、媒體、中介的作用，通過會議、展覽、座談、參觀、考察、培訓(xùn)、合作等方式，逐步建立與完善以信息、技術(shù)、商務(wù)、金融、專家咨詢等為主要內(nèi)容的行業(yè)服務(wù)與交流體系,促進業(yè)內(nèi)貿(mào)易、技術(shù)、信息及人員的合作交流，擴大國際合作渠道。推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求，加強科研基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)，加強對科技開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)與管理。加快系統(tǒng)化集成平臺的研究與建設(shè)，有重點地選擇和推動一批關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的研究，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及結(jié)構(gòu)升級提供技術(shù)支撐。

1.建立健全安防科技創(chuàng)新體系

⑴ 充分利用與整合社會科技資源,形成安防科技創(chuàng)新的中堅力量。繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用；發(fā)揮公安部屬院、所及國家有關(guān)科研機構(gòu)的“龍頭”作用；發(fā)揮高等院校的基礎(chǔ)和生力軍作用。

⑵ 以國家、省部級研究項目為主線，充分調(diào)動發(fā)揮各方面力量,集中開展重點項目的攻關(guān)工作。積極爭取國家及有關(guān)部門的政策及財力支持，鼓勵企業(yè)提高科研資金的投入比例。同時注重利用社會各方面的有關(guān)研究成果，緩解科研力量不足的矛盾。

⑶ 優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)企業(yè)組建一批具有不同研究領(lǐng)域和方向的重點實驗室，分類組織科研項目，創(chuàng)新管理機制，改變分散重復(fù)和利用率不高的問題。

⑷ 加快科研成果的推廣應(yīng)用。促進科研面向市場，結(jié)合公安及重點項目建設(shè)工作,由點到面，大力進行新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。⑸ 加快國外先進技術(shù)的引進,為我所用。不斷跟蹤和引進世界先進技術(shù)，通過研究和再開發(fā)，迅速提高我國安防科技研發(fā)能力和水平。

2.實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及專利戰(zhàn)略

⑴ 實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。搭建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺,鼓勵支持企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；創(chuàng)造條件，積極支持與推薦高水平企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；與業(yè)內(nèi)相關(guān)部門配合，建立符合國際規(guī)則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定體系。

⑵ 引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟實施企業(yè)專利戰(zhàn)略。鼓勵支持企業(yè)隨著技術(shù)的發(fā)展和成熟不斷申請新的專利，鼓勵和促進專利向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；結(jié)合行業(yè)管理工作，加強對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護。

3.有重點地選擇一批基礎(chǔ)理論、綜合應(yīng)用、專項技術(shù)項目進行攻關(guān)和推廣

⑴ 安防基礎(chǔ)理論與方法研究

開展社會治安動態(tài)監(jiān)測預(yù)警方法與應(yīng)急預(yù)案研究，建立社會治安動態(tài)監(jiān)測預(yù)警的理論、指標(biāo)、方法、模型、方案；開展重要活動、要害單位公共安全風(fēng)險評估技術(shù)與方法研究，建立評估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法及軟件模型，能夠?qū)χ匾顒?、要害單位的公共安全風(fēng)險狀況進行綜合評估；開展安防工程及系統(tǒng)效能評估研究，建立評估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及定量、定性的評估方法，能夠?qū)ο到y(tǒng)投入的整體效能進行監(jiān)測、監(jiān)督和綜合評價。

⑵ 安防產(chǎn)品數(shù)字化應(yīng)用研究

加強圖像、網(wǎng)絡(luò)、加密、對象識別、目標(biāo)跟蹤等方面數(shù)字化技術(shù)的研究。開發(fā)技術(shù)含量高、功能綜合、適用性強的前端產(chǎn)品；開發(fā)具備多種傳輸功能的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品及適用于公用網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備；開發(fā)高端、大容量、功能更加綜合的監(jiān)控主機。

⑶ 安防系統(tǒng)集成化應(yīng)用研究

開展城市社會治安報警與視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成平臺研究，解決現(xiàn)有各報警與視頻監(jiān)控子系統(tǒng)之間的無縫連接問題，開發(fā)包括固定點報警、移動目標(biāo)報警和應(yīng)急報警等在內(nèi)的報警與圖像聯(lián)動技術(shù)；開展目標(biāo)區(qū)域安防系統(tǒng)管理集成平臺研究，把目標(biāo)區(qū)域內(nèi)各安防系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、控制資源等通過集成聯(lián)動平臺的方式進行優(yōu)化組合，滿足安防整體監(jiān)測、預(yù)警、控制的需要。

⑷ 安防系統(tǒng)智能化應(yīng)用研究

開展動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)中視頻智能分析技術(shù)的研究，通過智能視頻分析技術(shù)進行自動檢測、分析，實時發(fā)現(xiàn)問題，快速進行處理；開展視頻監(jiān)控中針對預(yù)定目標(biāo)的識別技術(shù)研究，解決識別過程中高適應(yīng)性的難題，通過對特定場合的監(jiān)控，迅速辨別預(yù)定目標(biāo)；開發(fā)集報警、求助、樓宇對講、物業(yè)管理、短信于一體的家居智能終端產(chǎn)品及其他類智能化安防產(chǎn)品。

⑸ 專項技術(shù)研究

——入侵報警產(chǎn)品與技術(shù)：

進一步開發(fā)低誤報率、高可靠性、智能化防入侵報警探測器的新品種；研發(fā)能設(shè)置虛擬警戒線（圈）、能進行自動報警與顯示的軟件產(chǎn)品。

——視頻監(jiān)控產(chǎn)品與技術(shù)：

開發(fā)新一代DVR 產(chǎn)品。研究新的壓縮技術(shù)，提高圖像監(jiān)視記錄、回放的質(zhì)量,擴充DVR的網(wǎng)絡(luò)化、智能化功能，降低成本；研發(fā)適合不同監(jiān)控目標(biāo)需求的網(wǎng)絡(luò)攝像機、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器等數(shù)字視頻前端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)矩陣控制器、遠程傳輸中繼等數(shù)字視頻設(shè)備；開發(fā)視頻移動探測、視頻自動跟蹤、圖像快速檢索的軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)；研制高智能化、光機電一體化球機產(chǎn)品。

——出入口控制產(chǎn)品、技術(shù)：

開發(fā)能與監(jiān)控、報警等聯(lián)動的出入口控制軟件及門禁控制設(shè)備；開展射頻身份識別系統(tǒng)（RFID）及商品電子防盜系統(tǒng)（EAS）應(yīng)用技術(shù)研究；開展生物特征識別應(yīng)用技術(shù)研究，開發(fā)具有高安全性、低誤報率的出入口控制新產(chǎn)品；開展防尾隨技術(shù)與設(shè)備、反恐阻擋技術(shù)與設(shè)備的研究。

——防爆防毒安檢技術(shù)：

加快防爆、防毒用高檔安檢設(shè)備的研制與生產(chǎn)步伐，逐步替代進口；開發(fā)背散射技術(shù)、檢查設(shè)備并推廣應(yīng)用，有效識別毒品和違禁品；加快質(zhì)譜分析技術(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研發(fā)出準(zhǔn)確識別、測定物品性質(zhì)及特征的儀器設(shè)備；研發(fā)其他新型傳感器以提高對爆炸物、毒品檢測的靈敏度及準(zhǔn)確率。

——其他專項產(chǎn)品、技術(shù)：

研發(fā)視頻壓縮、解壓縮專用芯片；研發(fā)緊急疏散逃生技術(shù)、產(chǎn)品；研發(fā)安全生產(chǎn)預(yù)警、報警技術(shù)和產(chǎn)品。

強化行業(yè)自律管理，培育健全有序發(fā)展的安防市場體系

堅持市場開放與健全行業(yè)管理規(guī)章相結(jié)合，行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，全面發(fā)展與重點培育相結(jié)合，努力探索新形勢下安防市場健康發(fā)展的有效途徑。

1.完善健全行業(yè)法規(guī)、規(guī)章體系，提高行業(yè)法制化水平

⑴ 建議制定《安全技術(shù)防范服務(wù)企業(yè)管理條例》，改變管理無法可依的局面。

⑵ 研究制定《安防中介機構(gòu)管理辦法》,培育、促進與規(guī)范安防中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

⑶ 推動實施《安防企業(yè)資質(zhì)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《安防企業(yè)資質(zhì)評定規(guī)則與程序》,完善行業(yè)認證評定體系。

⑷ 研究制定《安防行業(yè)招標(biāo)、采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,為安防工程招標(biāo)、產(chǎn)品采購提供參考依據(jù)，推動形成公平競爭的市場環(huán)境。

⑸ 建議適度擴大安防產(chǎn)品3C 強制性認證范圍，認真執(zhí)行各項認證及生產(chǎn)登記制度，促進產(chǎn)品質(zhì)量提高，提升企業(yè)的信譽，增強用戶對產(chǎn)品的認可。

2.加快安防行業(yè)信用體系建設(shè)，督導(dǎo)企業(yè)信用經(jīng)營，建立有序發(fā)展的市場環(huán)境

把建立信用管理制度、實施企業(yè)信用行為規(guī)范，作為促進企業(yè)不斷提升經(jīng)營管理水平的重要措施；把企業(yè)信用評價作為考察企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要手段；引導(dǎo)和推動企業(yè)強化風(fēng)險意識、責(zé)任意識和自律意識，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為,樹立誠信形象，建立有序發(fā)展的市場環(huán)境。

⑴ 制定安防行業(yè)信用體系建設(shè)總體方案。按照政府推動、市場化運作的原則,提出安防行業(yè)信用體系建設(shè)的目標(biāo)、模式和方案，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

⑵ 制定行業(yè)誠信公約，明確誠信行為規(guī)范,倡導(dǎo)全行業(yè)遵照履行。通過制訂和實施安防行業(yè)信用行為規(guī)范，形成守信者受益，失信者受損的環(huán)境氛圍。

⑶ 建立征信系統(tǒng)。研究并確定信息征集內(nèi)容、信息征集來源,建立征信業(yè)務(wù)與信用報告制度，構(gòu)建征信數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以推薦守信企業(yè)、懲戒失信行為，發(fā)揮信用管理功能。

⑷ 倡導(dǎo)實行代理商、經(jīng)銷商授權(quán)制度，堵塞假冒偽劣產(chǎn)品的銷售途徑。

⑸ 開展安防工程企業(yè)資質(zhì)評定工作。確定科學(xué)的評定規(guī)則與程序,規(guī)范資質(zhì)評定工作，確立評定結(jié)果在全國范圍內(nèi)的權(quán)威、公正和有效性，減少企業(yè)跨地域經(jīng)營重復(fù)資質(zhì)認證帶來的負擔(dān)。

3.構(gòu)建安防系統(tǒng)效能及風(fēng)險評估體系，扶植與發(fā)展中介服務(wù)市場

針對政府治安監(jiān)管、安防工程建設(shè)，以及重要活動、要害單位公共安全風(fēng)險評估等方面的需要，積極推進安防系統(tǒng)效能評估體系的建設(shè)和風(fēng)險評估工作，為項目管理及應(yīng)急決策提供依據(jù)。

⑴ 研究確定評估的原則、指標(biāo)、技術(shù)、方法、規(guī)則、程序，構(gòu)建評估運作體系。

⑵ 發(fā)揮中介作用，鼓勵和扶植相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)進行公正、規(guī)范的評估運作服務(wù)。

4.加快安防職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定體系建設(shè)，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平

⑴ 制定安全防范職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)與工作法規(guī)。加強有關(guān)基礎(chǔ)理論和政策研究，盡快建立與完善職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，提高職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作的專業(yè)化水平。

⑵ 建立多層次、多種形式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)職業(yè)教育的專業(yè)人才隊伍。

⑶ 建立健全各級安全防范職業(yè)技能鑒定組織機構(gòu),負責(zé)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、等級考核與評定工作。

⑷ 編制職業(yè)技能培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范(考核大綱)，實現(xiàn)培訓(xùn)、考核內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化與工作的規(guī)范化。

5.做好有關(guān)組織服務(wù)工作

⑴ 做好名牌產(chǎn)品的培育和推薦工作,鼓勵、支持和幫助企業(yè)創(chuàng)造中國安防名牌產(chǎn)品。

⑵ 辦好中國社會公共安全產(chǎn)品博覽會、城市安全暨防范設(shè)備展覽會、中國安防論壇，支持其他名牌展會，搭建國內(nèi)外合作、交流、貿(mào)易的綜合平臺，培育和開拓潛在市場。

⑶ 發(fā)揮行協(xié)優(yōu)勢，為企業(yè)爭取政府投資、風(fēng)險投資、國外投資牽線搭橋及做好咨詢服務(wù)工作。

⑷ 針對企業(yè)需求,做好政策、戰(zhàn)略、法律、法規(guī)、市場、技術(shù)、認證、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理、國內(nèi)外動態(tài)以及國際貿(mào)易中有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的咨詢服務(wù)工作。

⑸ 適時發(fā)布《全國安防產(chǎn)品參考價目》,提供市場參考信息，維護企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價及注重性價比的理性消費。

6.整合行業(yè)媒體資源，加強安防宣傳工作

⑴ 整合協(xié)會期刊、網(wǎng)站媒體資源，在內(nèi)容、方向、定位等方面進行調(diào)整、完善、提高。

⑵ 積極引導(dǎo)行業(yè)媒體提高整體水平，強化輿論導(dǎo)向功能,加強社會宣傳，提高大眾安防意識，培育和服務(wù)安防消費群體。

7.對政府管理部門的建議

進一步制定和完善維護市場秩序的規(guī)則，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，保證市場競爭機制的有效運行；禁止價格欺詐、低價傾銷等不正當(dāng)價格行為；加強標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗、認證、市場監(jiān)督等機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，加大監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，依法懲處經(jīng)濟欺騙、不履行合同、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不法行為，保護生產(chǎn)者和消費者合法權(quán)益；加強對建設(shè)項目的監(jiān)管，加大稽察力度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域虛假招投標(biāo)、虛假合同等違法行為；加強質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作, 建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測體系，強化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。

第三篇：中國安防行業(yè)調(diào)查

日本思想文化的精髓恥辱感與團隊精神（轉(zhuǎn)帖）

(2010-03-08 09:17:27)

轉(zhuǎn)載

標(biāo)簽：

雜談

每一個民族都有自己思想文化，而且都有所不同。就是大體上所講的西方思想文化，好像西方各國都一樣，但實際上具體到每一個國家，都多少有所差異。雖然他們思想都來自基督教和那些公知西方思想家和哲學(xué)家。即使任何一個很愿意接受外來先進思想文化的國家，本民族的思想文化的烙印也不可能完全的去掉。但是區(qū)別在于：有的國家思想文化對外來先進思想文化非常融洽，而且發(fā)揚更好更有利于自己國家。有的國家思想文化阻礙外來先進思想文化進入，與外來先進思想文化磨合漫長。使自己的國家在發(fā)展道路上坑坑洼洼，非常艱難。日本就是前一個例子，表面看他完全接受了西方思想文化，但實際上日本的本民族的文化的精髓一點也沒有丟，更可貴的是日本思想文化的精髓更有利于西方思想文化在日本傳播，更有利于日本的發(fā)展。所以才是日本用最短的時間躋身于世界強國的行列。日本思想文化的精髓就是“恥辱感與團隊精神”。

１９７１年，日本學(xué)者土居健郎著的《日本人的心理結(jié)構(gòu)》（閆小妹譯，商務(wù)印書館，2006年９月版），曾經(jīng)在當(dāng)年成為日本暢銷書之首，也在西方國家產(chǎn)生了深遠的影響。這本書對日本人的性格有許多絕妙的解釋。比如恥辱感問題就是如此。我們中國人很難理解，日本人一邊是知恥辱的文化，一邊常常干著滅絕人性的事情。一邊經(jīng)常把“對不起”掛在嘴邊，一邊對自己做錯了的事情，卻不愿意按照受害者的要求來道歉。一邊常懷恥辱之心，另一邊常常集體去干丑事，而不感覺難為情。日本人的恥辱感是因為團體才產(chǎn)生的。日本人的恥辱感是在背叛了團體，有被團體拋棄的時候，才會產(chǎn)生。土居健郎是這樣解釋日本人的恥辱感的：“日本人一般是在背叛了自己所屬的集團利益，失去集團信賴時才會產(chǎn)生強烈的罪惡感?！保ㄍ蠒常表摚鴲u辱感“則是首先意識到外界壓力，最終化為個人靈魂深處的?！保ǎ常错摚┤毡救藧u辱感，常常并不是因為自己做了不光彩的事情，而是因為自己所屬于的團隊出了丑聞，或者自己給自己所屬的利益團體帶了不光彩的丑聞。這都是一種恥辱。

土居健郎說：“在日本這個社會，即便出了丑聞，一般不會過多地去追究個人責(zé)任，有關(guān)系的人大都承擔(dān)某種責(zé)任而主動提出辭職。這足以說明日本人的罪惡感與恥辱心是渾然一體的。在這種情況下，人們往往優(yōu)先考慮自己所屬集團的利益，而不去追究責(zé)任，出于連帶責(zé)任意識，出了丑聞應(yīng)感到恥辱，不能說與已無關(guān)，否則那也是一種罪惡，是一種恥辱。即使本人沒有責(zé)任，也要主動辭職，這成了日本人的社會習(xí)慣。如果因某種理由無法遵循社會習(xí)慣，事后也會為此痛苦不堪的?！保ǎ常俄摚┩辆拥倪@段話，讓我們重新理解日本人動輒辭職的做法。即使是首相，如果自己的下屬有丑聞，即使不是自己的直接責(zé)任，也會立即申請辭職。因此，日本人的恥辱感更是團體性質(zhì)的。責(zé)任是連帶的。我們也可以由此看到，日本常常因為一個內(nèi)閣成員出了丑聞，而從首相到整個內(nèi)閣集體辭職，因此，日本的各種職位，常常如走馬燈一樣換來換去，日本人不會留戀任何職位，他們很在乎的是團隊的利益與榮譽。如果自己把事情做壞了，那么常常只有以自殺來謝罪。在整個團隊，則要以集體辭職來挽救自己團隊的榮譽感。這一點與我們在出現(xiàn)事情之后千方百計尋找借口，尋找替死鬼與替罪羊來代自己受過的做法截然不同。日本人越是居上位者，越是要主動承攬責(zé)任，有時明明是自己屬下做壞的事情，作為領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)主要責(zé)任。正因為這種敏銳的責(zé)任意識與恥辱感，才使日本人總是努力把事情做好，做完美。在日本,一個公司如果面臨破產(chǎn),從公司總裁到公司里的清潔工都作出自己的反思,即使是清潔工也會從自己的工作中尋找原因。這與中國人出了事故之后千方百計推卸責(zé)任與掩蓋責(zé)任是大不相同的，日本人所表現(xiàn)出來的這種蘊含在團體精神中的恥辱感，是我們所難以理解的。

日本人的恥辱感還表現(xiàn)在自己文化落后方面。去過日本，接觸過日本的人，都會有一個非常鮮明的印象，就是日本人非常喜歡問到日本參觀旅游的外國人一個問題：“您感覺日本怎樣？”如果日本人聽到你說，日本不錯，發(fā)展得非常好，雖然這也只是一個客觀的描述，但是日本人也會感覺非常高興，感覺有一種特別的榮譽感與自豪感。為了這種榮譽感與自豪感，每一個日本人都努力不去做破壞自己家園的事情，不去做讓自己國家民族蒙羞的事情。比如日本人不會隨手給自己的環(huán)境亂丟一點垃圾，不會因為自己的馬虎做一個不合格的產(chǎn)品，而讓自己的公司蒙羞，他們喜歡說的一句話就是：不要給社會添麻煩。所謂給社會添麻煩，也就是給別人添加麻煩。如果有這樣的事情不幸發(fā)生了，那么日本人立即就會感覺非常不安，那時道歉就會接而連三而來，即使你已經(jīng)原諒了他，他也會再三感覺誠惶誠恐。日本人的內(nèi)心是非常敏感而內(nèi)斂的。這種敏感、好勝，維護自己民族與團隊的榮譽的強烈意識，促使日本形成了一股強大的發(fā)展動力。也包括向西方學(xué)習(xí)。

日本人的恥辱感與中國人的標(biāo)準(zhǔn)也大不相同。比如，日本當(dāng)年戰(zhàn)敗，許多家庭因為戰(zhàn)爭，而失去了男丁，只剩下了孤兒寡母，為了把孩子養(yǎng)大成人，許多日本家庭主婦都選擇了向美國大兵賣春的職業(yè)。這些婦女在日本后來不但沒有受到歧視，而且被認為是英雄的母親，是她們的努力才使得日本從二戰(zhàn)戰(zhàn)敗的硝煙彌漫的破敗中走出來。而作為日本戰(zhàn)后的孤兒，在向外國人介紹自己的母親的時候，也毫不忌諱二戰(zhàn)結(jié)束時，自己母親向美國大兵賣春，以便把自己撫養(yǎng)成人的經(jīng)歷。這如果以中國人的恥辱觀來看，連提及都會是一種非常令人傷心，令人欲絕的事情，更是一種永久的恥辱。但是，日本人在這個問題上顯然是沒有負擔(dān)的。日本人的恥辱感在于落后，在于戰(zhàn)敗，在于不如他人先進發(fā)達。除此之外，與我們相比，更缺少一些道德上的判斷。這一點從日本人對待西方外來文化上與中國也有很明顯的差異。

日本人在對外來的文化方面，只認是否比自己先進，是否對自己的有利，而根本不考慮是來自哪個國家，哪個民族。這種強烈的求知欲與探索精神，使得日本在對待外來文化方面表現(xiàn)了與中國人很大的不同。土居健郎引用魯迅先生的《吶喊.自序》中的話說：“那時讀書應(yīng)試是正路，所謂學(xué)洋務(wù)，社會上便以為是一些走投無路的人，只得將靈魂賣給鬼子?！边@個態(tài)度使土居發(fā)現(xiàn)中國人有強烈的排外心理，而日本人對一切比自己先進的東西都表現(xiàn)出濃厚的興趣與強烈的好奇心，持一種完全開放吸納的態(tài)度，絕對不會侮辱外來文化。因此，土居說：“面對西方文化，中國與日本采取了兩種截然不同的態(tài)度，導(dǎo)致的結(jié)果自然不同，根本原因在于日本民族對外界動態(tài)極為敏感，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)他人之長，會承認并把它全面吸收融匯過來?！保ǖ冢常绊摚┰谶@個時候，日本人一點恥辱感也沒有，相反，他們還會因為在第一時間里學(xué)習(xí)到了最先進的文化與技術(shù)，而深感慶幸。但是，中國人如果贊揚一下西洋文化，那種“將靈魂賣給鬼子”的恥辱心理仍然揮之不去。這是近百年來，中國的苦難與日本的發(fā)展之間微妙的差別，卻導(dǎo)致了兩個民族，兩個國家之間的不同命運。

后一個例子是哪個國家呢?

?清竹2010-03-08 11:43:09 [舉報]

分析得很透。加精！來自：“金股哲學(xué)圈”圈子

博主回復(fù)：2010-03-09 09:34:10

同感。

?時默2010-03-08 17:28:48 [舉報]

他們沒有幾千年中央之國悠久文化傳統(tǒng)的包袱，沒有世界最先進的理論武器。他們甘心向一切先進的文化學(xué)習(xí)，所以才能在短期內(nèi)發(fā)展強盛。這一點，其實美國也有相似之處，即都沒有本國文化傳統(tǒng)優(yōu)越的包袱。

而國人（主要是當(dāng)權(quán)者）至今還是常常以自己所謂的長處，去比別人的所謂的短處。始終抱殘守缺地不肯學(xué)習(xí)外人的長處，且振振有詞地把自己的惡瘡描繪成蓮花......所以把一個五千年的文明古國，糟蹋成如今這個樣子......博主回復(fù)：2010-03-09 09:55:26

我認為每一國家都有自己最獨特文化精髓，所謂文化大國和文化小國的區(qū)分在于圍繞在這個最精髓文化周邊附屬和陪襯是多是少的問題。就像寫文章圍繞一個主體，有的簡簡單單的寫了百八十個字，而有的人寫了成千上

萬字來修飾和闡明。中國所謂悠久文化就是修飾的太多。中國思想文化的精髓就是等級和集權(quán)，絕大數(shù)的思想文化都是圍繞這個思想來展開，老子和墨子雖有一些不同看法，但太渺茫。日本相對西方來講等級思想要比西方強烈的多，但跟日本的恥辱感和團體精神比就大大靠后了。在我們中國人思想里排在一位的是什么呢？----等級，集權(quán)。

第四篇：中國安防行業(yè)發(fā)展趨勢分析

中國安防行業(yè)發(fā)展趨勢分析

樓主

房子防護 發(fā)表于 搜房網(wǎng)第一城業(yè)主論壇

日前，科技部、公安部、國家發(fā)改委聯(lián)合在北京召開安防行業(yè)研討會，中國安防協(xié)會秘書長靳秀鳳撰文對安防行業(yè)發(fā)展發(fā)表了看法。

1、產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展。初步預(yù)計未來幾年安防產(chǎn)品的市場需求量將保持20%-30%的速度增長，其中有些專業(yè)領(lǐng)域（如報警、監(jiān)控）將達到30%以上。由于目前安防需求的基數(shù)已比較大，因此相同速度下的需求總量已相當(dāng)可觀。

2、一些龍頭企業(yè)將做大做強，產(chǎn)業(yè)集中度將加速發(fā)展。隨著企業(yè)的快速發(fā)展及聯(lián)合、兼

并、上市或其他資本的介入，在電子防護產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)幸恍┢髽I(yè)進入到大型企業(yè)的行列，同

時也將會有一批小型企業(yè)進入到中型企業(yè)的行列。預(yù)計在“十一五”末期，全國安防大中型企業(yè)

產(chǎn)品的市場占有率將提高到60%-80的水平，逐步進入較為合理的區(qū)間。

3、科技創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展的主攻方向，在中高端產(chǎn)品方面將有所作為。為實現(xiàn)創(chuàng)新型

國家、創(chuàng)新型行業(yè)的要求，公安部、科技部已將《人體個體識別與物證溯源關(guān)鍵技術(shù)研究》等

7個項目列入了國家“十一五”國家科技支撐計劃，不少企業(yè)也將參加相關(guān)技術(shù)的研究。同時，隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的進一步增強，將在數(shù)字監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、入侵報警、集成平臺等方面，研發(fā)出一批適應(yīng)市場需求的高中端產(chǎn)品。

4、企業(yè)在加快生產(chǎn)提高市場占有率的同時，更加注重品牌建設(shè)。無數(shù)事例證明，在十幾

年行業(yè)快速發(fā)展的過程中，占的住腳的企業(yè)往往是注重品牌建設(shè)的企業(yè)。因此許多企業(yè)在經(jīng)歷

了艱苦的初創(chuàng)階段以后，將會更加注重品牌的建設(shè)和維護，行業(yè)中還會不斷涌現(xiàn)出更多的行業(yè)

名牌、中國名牌乃至世界知名品牌。

5、產(chǎn)品出口將繼續(xù)穩(wěn)步增長。隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高，中國制造產(chǎn)品將更加受到國際市

場的青睞，出口產(chǎn)品規(guī)模、品種將會繼續(xù)增加。同時企業(yè)在做OEM的同時，將逐步開辟或建

立自己的國際營銷渠道，推出企業(yè)自有品牌產(chǎn)品。

6、市場競爭將日趨理性化、規(guī)范化。建立全國統(tǒng)一、規(guī)范有序、適度競爭的市場體系

不僅是國家市場經(jīng)濟的總體要求，也是行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。隨著行業(yè)整體利潤水平的下降，不少企業(yè)已清醒地認識到單純依靠“價格戰(zhàn)”占領(lǐng)和擴大市場的做法已不可取，市場競爭的理念

日趨理性化，今后競爭的熱點將逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)品創(chuàng)新及性能、質(zhì)量、服務(wù)的提高等方面。

7、國際合作步伐加快。將有越來越多的國外知名品牌企業(yè)通過在中國建立分支機構(gòu)，或與中國安防企業(yè)進行合作、合資、兼并等，開辟中國市場或擴大在中國市場的占有率。中國

安防企業(yè)為了做大做強，在引進國外資金、技術(shù)、管理的同時，也將大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)

權(quán)的中華民族品牌。

第五篇：熱處理行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

熱處理行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

目錄

一、熱處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在差距及原因分析

(一)發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”完成情況

1、熱處理企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)能力顯著提升

2、節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)成就明顯

3、創(chuàng)新能力有所增強，熱處理生產(chǎn)技術(shù)進步

4、我國熱處理裝備制造形成體系

5、初步建成熱處理行業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)(二)存在差距及原因分析

1、熱處理加工產(chǎn)業(yè)整體上還是多而弱、小而散、管理粗放，不利于產(chǎn)品質(zhì)量的迅速提高

2、熱處理技術(shù)創(chuàng)新能力仍較弱，兩化融合進程緩慢

3、熱處理企業(yè)能源管理制度不完善，環(huán)保措施薄弱，節(jié)能環(huán)保型熱處理裝備普及率偏低

4、熱處理共性技術(shù)研發(fā)不足，技術(shù)儲備匱乏，影響高端設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新

5、高校取消熱處理專業(yè)，職業(yè)院校招生困難，造成高級科研、研發(fā)人員斷檔，企業(yè)技術(shù)人員和高技能工人短缺

二、發(fā)展環(huán)境和需求形勢

(一)發(fā)展環(huán)境

1、制造強國戰(zhàn)略給熱處理注入新動力

2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是熱處理發(fā)展的新引擎

3、綠色制造對熱處理提出更高要求

4、智能制造對熱處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出新的挑戰(zhàn)(二)需求形勢分析

1、裝備制造業(yè)各行各業(yè)對熱處理需求旺盛

2、對先進適用的熱處理裝備的需求

3、其他方面需求

三、指導(dǎo)思想

四、“十三五”目標(biāo)和2025 年設(shè)想

五、發(fā)展重點和主要任務(wù)

(一)重點發(fā)展方向

1、熱處理智能制造與信息化

2、熱處理節(jié)能與清潔生產(chǎn)

3、熱處理循環(huán)經(jīng)濟

4、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)

5、開拓國際市場(二)重點任務(wù)

1、認真貫徹落實《熱處理行業(yè)規(guī)范條件》，推進熱處理行業(yè)“公告準(zhǔn)入”，培育專精特企業(yè)群體和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群

2、加快淘汰落后產(chǎn)能，樹立清潔生產(chǎn)先進技術(shù)示范工程，深入推進熱處理節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)

3、加快技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，推廣節(jié)能降耗的先進技術(shù)和裝備

4、研究開發(fā)國際領(lǐng)先水平的綠色熱處理技術(shù)裝備及工藝

5、完善熱處理企業(yè)的專業(yè)檢驗手段，實現(xiàn)熱處理零件內(nèi)在金相組織和質(zhì)量水平的檢測和評價

6、加強熱處理行業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造高效的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺體系

7、建設(shè)和完善熱處理標(biāo)準(zhǔn)體系，加強品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護

8、注重?zé)崽幚砣瞬排囵B(yǎng)

六、政策措施建議

熱處理是裝備制造業(yè)中對產(chǎn)品質(zhì)量具有關(guān)鍵作用的重要基礎(chǔ)工藝之一，也是提升機械制造整體水平的核心技術(shù)之一，對實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略具有重要的支撐作用?！笆濉逼陂g，我國熱處理行業(yè)在國家各項改革和具體政策指引下，在全行業(yè)共同努力下，瞄準(zhǔn)國際熱處理先進水平，不斷發(fā)展先進工藝技術(shù)，淘汰落后裝備，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，形成了一些科技含量較高的專、精、特企業(yè)，行業(yè)經(jīng)濟實力快速發(fā)展，技術(shù)改造初見成效，技術(shù)水平明顯提高，生產(chǎn)能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級逐步推進，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，節(jié)能減排工作取得顯著成效，為汽車、石化、航天航空、港機、船舶、電力、電子、紡織機械、輕工機械、礦山機械、工程機械、冶金機械、軌道交通、機床、家用電器、工模具、軸承、緊固件、軍工等行業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。

熱處理行業(yè)企業(yè)類型包括: 專門從事熱處理加工的熱處理專業(yè)廠、機械制造企業(yè)的熱處理分廠、車間或班組，專門從事熱處理裝備的設(shè)備制造廠，專門生產(chǎn)和銷售熱處理工輔材料的工廠和公司。企業(yè)性質(zhì)可分為: 國有制、民營股份制、個體民營、個體租賃承包制、外商獨資、中外合資等方式經(jīng)營。目前熱處理行業(yè)中民營企業(yè)已成為主體，其中不乏資金雄厚、設(shè)備和技術(shù)先進、產(chǎn)品質(zhì)量上乘者，但大部分企業(yè)技術(shù)力量薄弱、缺乏自主創(chuàng)新能力和長遠發(fā)展計劃，僅僅隨市場變化趨勢自由發(fā)展，不可避免造成產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，難以實現(xiàn)節(jié)能減排高指標(biāo)，難以進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，且市場價格競爭及無序競爭嚴(yán)重，阻礙“十二五”計劃目標(biāo)的超額全面完成。

面對這種現(xiàn)狀，為全面落實黨的十八大以來提出的戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)提高機電產(chǎn)品質(zhì)量、支撐裝備制造業(yè)由大到強、實現(xiàn)制造強國的宏偉目標(biāo)，結(jié)合《中國制造2025》發(fā)展規(guī)劃設(shè)想，凝聚行業(yè)共識，制定《熱處理行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，指出發(fā)展方向和目標(biāo)、明確實施方針和措施，以期熱處理行業(yè)“十三五”期間在新常態(tài)下持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。