第一篇：山東省工藝美術(shù)行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

山東省工藝美術(shù)行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

字?jǐn)?shù)：2597 來(lái)源：中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2016年14期 字體：大中小 打印當(dāng)頁(yè)正文

工藝美術(shù)是人類文明的重要成果，是中華民族五千年傳統(tǒng)文化的重要組成部分，發(fā)展和繁榮工藝美術(shù)行業(yè)對(duì)豐富人們物質(zhì)和精神生活、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、密切對(duì)外交往、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化技藝具有重要意義。

為加快推進(jìn)我省工藝美術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省工藝美術(shù)行業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國(guó)前列。

目前，我省工藝美術(shù)行業(yè)主要包括：琉璃、陶瓷、風(fēng)箏、地毯、雕塑、草柳編、抽紗刺繡（工藝家紡）、金屬工藝品、嵌銀制品等12大類116個(gè)品種。按新統(tǒng)計(jì)口徑，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增長(zhǎng)7.34%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2012年的1201.8億元增加到2015年的2099.63億元，年均增長(zhǎng)20.44%；利潤(rùn)總額由2012年的74.7億元增加到2015年的126.37億元，年均增長(zhǎng)19.15%；利稅總額由2012年的129.1億元增加到2015年的219.66億元，年均增長(zhǎng)19.38%。2015年底，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全國(guó)第二位，僅次于廣東；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅、出口同比分別增長(zhǎng)10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。

2.傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)得到加強(qiáng)。

《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》是指導(dǎo)我省工藝美術(shù)行業(yè)做好傳承與發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。圍繞《辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，在深入行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了“保護(hù)資金的申請(qǐng)報(bào)告和使用辦法”、“工藝美術(shù)珍品的認(rèn)定辦法”等方案。制定了“工藝美術(shù)行業(yè)振興計(jì)劃”，撰寫(xiě)了《工藝美術(shù)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告》，編輯出刊了《山東省工藝美術(shù)精品集》、《山東省工藝美術(shù)名人作品集》和《第四屆山東省工藝美術(shù)大師作品集》，申報(bào)了《社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目》、《山東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)》。為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為正確引導(dǎo)和指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)順利發(fā)展提供了有效的參考。

3.品牌戰(zhàn)略效果顯著。

一是結(jié)合“十二五”規(guī)劃，每年編制名牌產(chǎn)品推薦計(jì)劃，為省質(zhì)監(jiān)局編制行業(yè)名牌立項(xiàng)建議目錄，為工藝美術(shù)行業(yè)制定質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，幫助企業(yè)申報(bào)、復(fù)評(píng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)和省級(jí)著名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品。二是按照省經(jīng)信委和省聯(lián)社關(guān)于市場(chǎng)營(yíng)銷年、品牌建設(shè)年和品牌提升年的主題活動(dòng)，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，從宏觀上打造全行業(yè)“大品牌”。省協(xié)會(huì)、各市協(xié)會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)積極組織會(huì)員單位參加全國(guó)及有關(guān)省市舉辦的大型專業(yè)展覽展會(huì)，整體推介行業(yè)產(chǎn)品和作品?！笆濉蹦?，全省工藝美術(shù)行業(yè)共有中國(guó)名牌10個(gè)、山東名牌39個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)14個(gè)、省著名商標(biāo)45個(gè)（“十一五”末分別為6個(gè)、16個(gè)、5個(gè)、15個(gè)）。

4.行業(yè)人才隊(duì)伍日益壯大。

一是組織會(huì)員參加多期國(guó)家級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，涉及專業(yè)有植物纖維編織、漆藝、古典紅木家具、編織纖維藝術(shù)、圖案設(shè)計(jì)、黑陶（陶藝）藝術(shù)等高級(jí)研修和培訓(xùn)班，共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員70余人次。二是組織會(huì)員參加中國(guó)木雕現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作大賽、中國(guó)美術(shù)陶瓷技藝大賽和硯雕大賽。承辦了四屆省級(jí)工藝雕刻（制硯）和陶瓷工藝技能大賽，四屆大賽的參賽人數(shù)達(dá)500多人次。三是行業(yè)目前省協(xié)會(huì)已擁有團(tuán)體和個(gè)人會(huì)員520個(gè)；設(shè)有琉璃、風(fēng)箏等7個(gè)專業(yè)委員會(huì)。幫助泰安、菏澤、濟(jì)南、日照、博興等建立了協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)?！笆濉蹦?，全省工藝美術(shù)行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師3名、中國(guó)工藝美術(shù)大師19名、省工藝美術(shù)大師286名、省工藝美術(shù)名人140名；獲百花杯和金鳳凰杯中國(guó)工藝美術(shù)精品獎(jiǎng)513個(gè)，其中金獎(jiǎng)93個(gè)、銀獎(jiǎng)110個(gè)、銅獎(jiǎng)142個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)168個(gè)；國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心13個(gè)、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心2個(gè)、省級(jí)技師工作站1個(gè)。

5.展覽展會(huì)成績(jī)顯著。

積極參加中國(guó)工藝美術(shù)大師作品暨國(guó)際藝術(shù)精品博覽會(huì)和全國(guó)工藝品旅游紀(jì)念品暨家居用品交易會(huì)，兩會(huì)五年參展企業(yè)500余家，大師300余名，累計(jì)成交額達(dá)上億元。積極配合北京、上海、濰坊等地市協(xié)會(huì)和省殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)組織山東省傳統(tǒng)民間工藝品展銷會(huì)、琉光異彩·山東琉璃料器精品交流展和齊魯陶柳工藝品展、風(fēng)箏萬(wàn)里行和山東省首屆聾人工藝美術(shù)作品展等多種形式的會(huì)展和專題推廣活動(dòng)，為拓展市場(chǎng)覆蓋面和擴(kuò)大特色區(qū)域影響力起到了積極作用。連續(xù)舉辦七屆中國(guó)（山東）工藝美術(shù)博覽會(huì)，參展商、采購(gòu)商總計(jì)近8000人次、觀眾達(dá)6萬(wàn)人次，參展省份遍及全國(guó)20余個(gè)省市，現(xiàn)場(chǎng)成交額達(dá)1.2億元、意向成交額達(dá)3.6億元，有2943件作品分別獲得精品獎(jiǎng)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

6.特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群影響力得到擴(kuò)大。

圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”并與地方政府部門(mén)配合，努力推進(jìn)整合各種資源，以整體優(yōu)勢(shì)打造行業(yè)的良好形象，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群、基地建設(shè)方面，做出了積極努力，并協(xié)助提高聲譽(yù)和影響力。“十二五”末，全行業(yè)共有國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群11個(gè)、省級(jí)13個(gè)，特色區(qū)域23個(gè)。

（二）存在的問(wèn)題

一是工藝美術(shù)的傳統(tǒng)市場(chǎng)是歐美市場(chǎng)，美洲正在恢復(fù)，歐洲市場(chǎng)在政府債務(wù)的影響下萎靡不振；新興市場(chǎng)還需要一個(gè)較長(zhǎng)的培育期。國(guó)內(nèi)低端消費(fèi)市場(chǎng)正在發(fā)展，高端市場(chǎng)較低迷，需一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)過(guò)渡調(diào)整期。二是企業(yè)生產(chǎn)成本近幾年因勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲而持續(xù)不斷上漲，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的成品銷售價(jià)格卻提高緩慢而匯率多年來(lái)也在持續(xù)升值；加之各種貿(mào)易壁壘，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出等等，嚴(yán)重壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，企業(yè)利潤(rùn)率不斷下降。三是大部分重點(diǎn)品種的生產(chǎn)企業(yè)招工難，部分企業(yè)開(kāi)工不足，設(shè)備閑置。四是全行業(yè)總體設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力薄弱，大部分品種缺乏深層次的開(kāi)發(fā)，低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。五是絕大部分企業(yè)、個(gè)人對(duì)商標(biāo)品牌作用認(rèn)識(shí)不到位，尤其在出口產(chǎn)品方面尤為薄弱。六是傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)性政策措施與弘揚(yáng)先進(jìn)文化和繼承優(yōu)秀技藝的要求不相適應(yīng)，在規(guī)劃、宣傳、投入、引導(dǎo)、保護(hù)等方面力度不夠。

二、“十三五”發(fā)展形勢(shì)分析

（一）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.新常態(tài)下新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，人們的消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變并持續(xù)升級(jí)；以及正在實(shí)施的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略和推進(jìn)“西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的四大板塊都為工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

2.豐富的資源優(yōu)勢(shì)。

蜚聲海內(nèi)外的齊魯文化、具有世界級(jí)影響力的儒家思想、豐厚的龍山文化等是工藝美術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展不竭的文化源泉。豐富的黃金、寶石等礦產(chǎn)資源及農(nóng)副產(chǎn)品，為工藝美術(shù)的發(fā)展提供了原材料基礎(chǔ)；一批國(guó)家及省級(jí)工美大師和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，保障了傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承發(fā)展；已有上百年甚至上千年歷史的地毯、抽紗刺繡、草柳編、琉璃、陶瓷、制硯、風(fēng)箏等技藝，是發(fā)展工藝美術(shù)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3.巨大的市場(chǎng)需求。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，精神文化產(chǎn)品需求越來(lái)越大。工藝美術(shù)品特別是旅游紀(jì)念品、環(huán)境裝飾用品、家庭裝飾和陳設(shè)品、禮品和收藏品將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高和對(duì)外交流的擴(kuò)大，世界對(duì)我國(guó)優(yōu)秀民族文化認(rèn)同程度也將隨之提高，以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品的國(guó)際需求將持續(xù)上升。

4.高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，工業(yè)化和信息化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)已經(jīng)正在發(fā)生歷史性變革。傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代生產(chǎn)方式的有機(jī)結(jié)合，信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，將極大地提高工藝美術(shù)產(chǎn)品的勞動(dòng)效率，提升設(shè)計(jì)水平和縮短研發(fā)時(shí)間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，進(jìn)一步增強(qiáng)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的能力，促進(jìn)工藝美術(shù)品的規(guī)?；l(fā)展。

工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要推動(dòng)力量，其發(fā)展已經(jīng)得到廣泛重視。隨著國(guó)家和我省相關(guān)保護(hù)、促進(jìn)政策的制定和實(shí)施，將為工藝美術(shù)行業(yè)的振興開(kāi)啟完善的政策通道，提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的制約因素

1.科技創(chuàng)新水平與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。

總體上看，工藝美術(shù)文化資源的深度開(kāi)發(fā)不夠，原創(chuàng)能力比較薄弱，集成創(chuàng)新尚未形成體系，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐不快，新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用滯后，行業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次較低，現(xiàn)代工藝品、旅游紀(jì)念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發(fā)展滯后，部分傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在喪失。

2.市場(chǎng)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不相適應(yīng)。

工藝美術(shù)品展示、精品收購(gòu)和產(chǎn)品交易的設(shè)施和場(chǎng)所嚴(yán)重不足，專業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有形成體系，一般市場(chǎng)缺乏規(guī)范。集市貿(mào)易和地?cái)偸降慕?jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致傳統(tǒng)高級(jí)技藝的產(chǎn)品價(jià)值沒(méi)有得到真正體現(xiàn)；產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制尚未形成，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不同程度的存在；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率低，市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全；評(píng)估、拍賣、定價(jià)、經(jīng)紀(jì)、推介等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。

3.高技能人才與支撐行業(yè)發(fā)展和實(shí)施精品戰(zhàn)略不相適應(yīng)。

大師級(jí)人才的數(shù)量偏少，年齡普遍老化，待遇普遍偏低；全行業(yè)的師承制度還沒(méi)有真正建立起來(lái)，許多技藝后繼無(wú)人；高級(jí)技師比例偏小，創(chuàng)意人才嚴(yán)重不足，設(shè)計(jì)人員中能夠綜合文化、藝術(shù)、科技、經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行創(chuàng)作的人員稀缺。

4.行業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)。

新的行業(yè)管理體制尚需進(jìn)一步建立和完善，協(xié)會(huì)組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協(xié)調(diào)的機(jī)制，引領(lǐng)整個(gè)工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的作用得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，信息統(tǒng)計(jì)、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流、法律支援和政策研究、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、傳統(tǒng)技藝記載等服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力和水平需要進(jìn)一步提高。

5.保護(hù)性政策與優(yōu)秀技藝傳承和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的要求不相適應(yīng)。

一些傳統(tǒng)的工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝，在高科技支持下倍率級(jí)增長(zhǎng)的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率面前，處于弱勢(shì)。由于缺乏保護(hù)性政策、法規(guī)和資金，傳統(tǒng)品種和技藝出現(xiàn)大面積萎縮，一半以上的傳統(tǒng)品種和技藝已經(jīng)處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個(gè)產(chǎn)品失傳或停產(chǎn)。省內(nèi)保護(hù)性政策沒(méi)有出臺(tái)，國(guó)家的行業(yè)保護(hù)政策不能真正落實(shí)到位。

三、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，落實(shí)《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》，在保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的基礎(chǔ)上，以人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)提高行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群為載體提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，以市場(chǎng)培育為導(dǎo)向引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)方向，以服務(wù)為宗旨擴(kuò)大協(xié)會(huì)的服務(wù)面、提升協(xié)會(huì)的服務(wù)效能、增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，通過(guò)協(xié)會(huì)的服務(wù)促進(jìn)全省工藝美術(shù)行業(yè)的發(fā)展。

（二）基本原則

1.產(chǎn)業(yè)振興和文化繁榮并重。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在加強(qiáng)文化研究、豐富文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，夯實(shí)創(chuàng)作底蘊(yùn)，增強(qiáng)藝術(shù)感染力，提高工藝美術(shù)產(chǎn)品文化品位和附加值。

2.開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。在開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)技藝的保護(hù)，在保護(hù)的前提下進(jìn)行拓展和開(kāi)發(fā)。

3.專業(yè)教育與師承制度并重。完善師承制度，培養(yǎng)大師，奠定傳承技藝、開(kāi)拓創(chuàng)新、打造品牌的基石；專業(yè)教育面向生產(chǎn)發(fā)展和技藝傳承，加強(qiáng)創(chuàng)意人才、高級(jí)技師和綜合性人才的培養(yǎng)。

4.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重。促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

5.擴(kuò)大出口和拓展內(nèi)需并重。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求仍是繁榮工藝美術(shù)的重要立足點(diǎn)和著力點(diǎn)；吸收世界優(yōu)秀文化和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和技藝，開(kāi)發(fā)具有國(guó)際高端水平的產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。

6.強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持和增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能并重。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、扶持、保護(hù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，搞好工藝美術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的功能和作用。

（三）主要目標(biāo)

到2020年全省工藝美術(shù)全行業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2600億元，年均增長(zhǎng)不低于8%。出口交貨值

達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)不低于5%。

到2020年全行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)由“十二五”末的14個(gè)增加到18個(gè)；山東著名商標(biāo)由45個(gè)增

加到60個(gè)；山東省名牌由39個(gè)增加到50個(gè)。

到2020年全行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由“十二五”末的11個(gè)增加到16個(gè)；省級(jí)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由10個(gè)增加到18個(gè)；年產(chǎn)值5—10億元的產(chǎn)業(yè)集群基地達(dá)到8個(gè)。

到2020年全行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師由“十二五”末的3名增加到5名；中國(guó)工藝美術(shù)大師由19名增加到23名；山東省工藝美術(shù)大師由286名增加到366名；山東省工藝美術(shù)名人由140名增加到

240名。

新培育2 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2個(gè)行業(yè)技術(shù)中心和2個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。

打造1個(gè)中國(guó)工藝美術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意基地，建設(shè)3個(gè)山東省創(chuàng)意設(shè)計(jì)園（中心），5個(gè)市級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園（中

心），建立5個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)示范基地。

建設(shè)和完善國(guó)家、省、市級(jí)及個(gè)人特色傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品館10個(gè)，市縣企業(yè)和個(gè)人專業(yè)展館20個(gè)。

強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制訂或修訂質(zhì)量和行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。

四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”工藝美術(shù)行業(yè)重點(diǎn)抓好七大工程建設(shè)。

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展工程

1.地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬、山花、彩霞、萊州工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍?zhí)簶I(yè)等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模。

2.抽紗刺繡與工藝家紡。以煙臺(tái)、威海、青島、濰坊為中心，以即發(fā)、云龍、云祥、藝達(dá)、魯藝、千榕、銀潔、青島工藝品集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，強(qiáng)化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結(jié)合，手工與機(jī)編、機(jī)繡的結(jié)合，著力提高機(jī)制比重，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)手工抽紗刺繡精品作為藝術(shù)品出口和進(jìn)入陳設(shè)藝術(shù)的新領(lǐng)域。

3.天然植物纖維編制工藝品。以煙臺(tái)、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術(shù)公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝、菏澤美家、無(wú)棣和陽(yáng)信工藝品廠等企業(yè)為龍頭，在鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，探索新植物資源的利用，探索草柳裝飾材料的新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結(jié)合，提高產(chǎn)品表現(xiàn)力和附加值，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

4.工藝美術(shù)陶瓷和琉璃制品。以淄博為中心，以陳設(shè)藝術(shù)品和收藏藝術(shù)品為方向，注重傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的結(jié)合，注重與環(huán)境美術(shù)、建筑美術(shù)等藝術(shù)門(mén)類的結(jié)合，拓展美術(shù)陶瓷和琉璃藝術(shù)應(yīng)用領(lǐng)

域。

5.雕塑產(chǎn)品。以萊州、嘉祥、臨朐等產(chǎn)地為中心，以環(huán)境藝術(shù)、建筑藝術(shù)和裝飾藝術(shù)為方向，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的結(jié)合，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善技術(shù)裝備。

6.民間、民俗工藝品。以魯西南、青島、濰坊、煙臺(tái)、威海為中心，將民族文化與工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)爻渑娴淖匀慌c人文資源，促進(jìn)民族服裝、魯錦、染織、刺繡、樂(lè)器、剪紙、面塑、風(fēng)箏、傳統(tǒng)布玩具、工藝?yán)L畫(huà)（巨野）、發(fā)制品、刻葫蘆等特色工藝美術(shù)品制造業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展、繁榮，提高創(chuàng)作的文化藝術(shù)含量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

7.花畫(huà)工藝品。以平原、夏津、禹城為中心，增加仿真植物的品種，采用新原料和新的加工工藝研發(fā)，以適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的需求，大力發(fā)展仿盆栽藝術(shù)。

8.古典紅木家具工藝品。以濰坊、淄博等為中心，大力發(fā)展古典紅木家具藝術(shù)品生產(chǎn)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的嵌銀工藝，打造“魯作”古典紅木藝術(shù)。

（二）新興產(chǎn)業(yè)拓展工程

玩具、首飾和禮品等品類，具備較大的發(fā)展空間和潛力，對(duì)提升全省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競(jìng)爭(zhēng)力有重大意義。要著力培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)和消化，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌培育，強(qiáng)化集聚意識(shí)，重點(diǎn)解決設(shè)計(jì)、模具和涂飾三大“瓶頸”制約，加快形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。玩具，以青島、威海、濰坊為中心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建立玩具設(shè)計(jì)、模具和新材料研發(fā)中心，大力發(fā)展益智、電動(dòng)、遙控（光控、聲控）、智能新產(chǎn)品。首飾、禮品，重點(diǎn)突破創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加大引進(jìn)設(shè)

計(jì)、工藝、裝備的力度。

（三）傳統(tǒng)技藝保護(hù)工程

圍繞落實(shí)《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)，對(duì)具有百年以上歷史、藝術(shù)特點(diǎn)和地方特色明顯，已經(jīng)滅絕和瀕臨滅絕和產(chǎn)量急速下降的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種，要實(shí)施搶救措施，全面加以保護(hù)。一是強(qiáng)調(diào)和資助大師帶徒。二是采取一定的資金扶持和許可手段，如資助、收購(gòu)產(chǎn)品、劃定保護(hù)區(qū)、認(rèn)證傳統(tǒng)品種、特色區(qū)域、特色標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、大師工作室等措施進(jìn)行保護(hù)。三是搜集、整理傳統(tǒng)工藝美術(shù)技術(shù)、實(shí)物、歷史資料，用各種手段記錄、存檔、傳播。四是加快建設(shè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝的收藏、陳列、展示設(shè)施，推進(jìn) “山東省工藝美術(shù)館”建設(shè)。抓緊搶救“膠東八大邊（即墨鑲邊、蓬萊梭子花邊、威海滿工扣鎖、榮成手拿花邊、乳山扣眼、文登扣鎖、青州府花邊以及榮成生絲臺(tái)布、招遠(yuǎn)網(wǎng)扣、昌邑百代麗等）、雞油黃、雞肝石爐料、發(fā)絲繡、雨點(diǎn)和茶葉末釉、仿漢印、高密泥塑、撲灰年畫(huà)等20多個(gè)重點(diǎn)技藝品種；搶救保護(hù)手工地毯、民間布藝、剪紙、刻葫蘆等技藝品種。

（四）科技創(chuàng)新推進(jìn)工程

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為工藝美術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促使行業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。對(duì)工藝美術(shù)發(fā)展的模具、表面處理、新材料應(yīng)用等共性和關(guān)鍵技術(shù)難題，要組織各方面、各領(lǐng)域的人才和力量，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實(shí)行集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)有所突破，取得一批高水平成果。鼓勵(lì)工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備，依靠科技進(jìn)步提高勞動(dòng)效率，提升設(shè)計(jì)水平和縮短研發(fā)時(shí)間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)

工藝美術(shù)品的規(guī)?；l(fā)展。

加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮齊魯文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大眾文化與精品文化的結(jié)合，促進(jìn)工藝美術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的結(jié)合。在我省玩具、絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風(fēng)箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、制硯等獨(dú)特領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立一批原創(chuàng)大師工作室，為創(chuàng)意人才營(yíng)造創(chuàng)業(yè)樂(lè)土，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意大師和有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意人才來(lái)山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與現(xiàn)代時(shí)尚藝術(shù)完美融合；不斷提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資軟環(huán)境，積極探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制和新模式，打造創(chuàng)意格局，加大創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加快形成集聚、集群、互動(dòng)、輻

射的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（五）知名品牌培育工程

積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品，擴(kuò)大名牌效應(yīng)。一是立足地毯、抽紗刺繡、美術(shù)陶瓷、琉璃料器、風(fēng)箏年畫(huà)、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、制硯制筆、微雕、鍥金畫(huà)、剪紙、民間玩具等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造一批國(guó)內(nèi)外知名度較高的工藝美術(shù)行業(yè)的“名坊”。二是整合大師、技藝、材料等優(yōu)勢(shì)資源，建立生產(chǎn)設(shè)計(jì)聯(lián)盟，著力開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，大力推進(jìn)高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。三是瞄準(zhǔn)玩具、首飾、禮品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，支持一批工藝美術(shù)品研發(fā)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目。四是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)工藝美術(shù)“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的積極性。五是加強(qiáng)對(duì)“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的評(píng)定、宣傳和推介，健全價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

（六）市場(chǎng)體系建設(shè)工程

加快推進(jìn)“山東省工藝美術(shù)館”和地方工藝美術(shù)館建設(shè)，向國(guó)內(nèi)外展示山東工藝美術(shù)行業(yè)的“專、精、特、優(yōu)”產(chǎn)品，構(gòu)筑展示大平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)打造“名店”，建立有自己特點(diǎn)的“精品店”、“電商店”。完善渠道體系，變革實(shí)體店，加大電商力度，實(shí)現(xiàn)線上線下融合同步發(fā)展。依托生產(chǎn)基地打造特色市場(chǎng)，形成一批國(guó)內(nèi)知名的交易集散中心。加快建立健全產(chǎn)品認(rèn)定識(shí)別體系，配備識(shí)別設(shè)備，完善鑒定、仲裁、公證等服務(wù)體系，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和粗制濫造行為，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。適應(yīng)以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品國(guó)際需求正在持續(xù)上升的趨勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家或地區(qū)文化和消費(fèi)趨勢(shì)研究，吸收其優(yōu)秀文化和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和技藝，加快開(kāi)發(fā)具有國(guó)際高端水平的產(chǎn)品，提高重點(diǎn)國(guó)際市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”到境外辦廠，特別是到重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家或地區(qū)投資辦廠，探索運(yùn)用國(guó)外的資源，發(fā)展新型門(mén)類和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，就地銷售。加強(qiáng)與國(guó)際工藝美術(shù)企業(yè)多種形式的交流與合作，不斷完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一

步拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（七）精準(zhǔn)扶貧脫貧工程

農(nóng)村人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。依托貧困縣鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展工藝美術(shù)項(xiàng)目，吸納貧困人口就近就業(yè)，增加農(nóng)村地區(qū)貧困人員務(wù)工收入水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大力倡導(dǎo)因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，并做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策資金扶持、公共服務(wù)體系建設(shè)等工作。

五、保障措施

（一）優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境

要高度重視工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史、文化、藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。借鑒國(guó)內(nèi)外扶持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，加快研究制定促進(jìn)我省工藝美術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。扶持文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，都要延伸到工藝美術(shù)領(lǐng)域。研究支持以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的工藝美術(shù)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)政策。支持工藝美術(shù)企業(yè)和大師創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步提高工藝美術(shù)大師和工作者待遇，鼓勵(lì)大師以技藝入股創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)

秀人才來(lái)山東從事工藝美術(shù)事業(yè)。

（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)

圍繞《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》，一是加強(qiáng)對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)重要性的宣傳，樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的良好氛圍；二是加快出臺(tái)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)配套政策，使傳統(tǒng)工藝美術(shù)在法律法規(guī)的保護(hù)下傳承光大；三是依靠政府和有關(guān)部門(mén)，深入調(diào)查和全面摸清傳統(tǒng)工藝美術(shù)的現(xiàn)狀，建立人才、技藝、特有資源檔案庫(kù)，作為政府實(shí)施保護(hù)措施的依據(jù)；四是推動(dòng)建立政府保護(hù)性資金，完善使用辦法，用于人才保護(hù)和培養(yǎng)，技藝搶救、保護(hù)和創(chuàng)新，傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)基地和大師工作室建設(shè)，組織大師開(kāi)展創(chuàng)作、科研和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，征集、收藏、展示優(yōu)秀工藝美術(shù)代表作等；五是繼續(xù)做好《中國(guó)工藝美術(shù)全集·山東卷》的編撰工作；六是強(qiáng)化傳統(tǒng)工藝美術(shù)原材料資源保護(hù)，對(duì)可再生資源劃定專門(mén)保護(hù)區(qū)域確保材料品質(zhì)，對(duì)不可再生的重要專用資源建立必要的儲(chǔ)備制度，明確開(kāi)采

保護(hù)調(diào)配權(quán)，嚴(yán)禁盲目開(kāi)采。

（三）完善多元化投入機(jī)制

實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和企業(yè)投資主體作用相結(jié)合，開(kāi)辟多元化投入渠道。加快建立常設(shè)性工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)投資，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)加大銀企聯(lián)合力度，建立工藝美術(shù)行業(yè)融資與信用擔(dān)保體系，多層次滿足中小企業(yè)融資需求。各類金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)工藝美術(shù)中小企業(yè)需求特點(diǎn)，提供可循環(huán)使用貸款、封閉貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款等。特別是通過(guò)專業(yè)評(píng)估確認(rèn)有較大市場(chǎng)潛力的工藝美術(shù)品，要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持。鼓勵(lì)和支持工藝美術(shù)企業(yè)上市融資，探索利用風(fēng)險(xiǎn)投資加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外資以收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，參與工藝美術(shù)企業(yè)的改組、改造，不斷擴(kuò)大利用

外資規(guī)模。

（四）建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式和集團(tuán)化管理體制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)“兼并、收購(gòu)、控股、參股”等方式加快擴(kuò)大規(guī)模，形成集“開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售”等功能于一體的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。二是支持工藝美術(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，完善社會(huì)服務(wù)體系。三是加快提高工藝美術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，支持工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心。四是發(fā)揮名師、名坊效應(yīng)，打造一批名牌企業(yè)。正確區(qū)分工藝美術(shù)不同種類，采取不同的生產(chǎn)方式，把大師精品創(chuàng)作和普及型產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，走大中小企業(yè)并重，各種所有制形式并重的發(fā)展道路。中小企業(yè)要突出“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)整體快速發(fā)展。

（五）全力打造品牌展會(huì)

一是把“中國(guó)（山東）工藝美術(shù)博覽會(huì)”打造成為國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)。堅(jiān)持“專業(yè)化、市場(chǎng)化、精品化、規(guī)范化”的辦展方向，突出文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化+科技”特色，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技和文化含量，進(jìn)一步提升博覽會(huì)的國(guó)內(nèi)外知名度。完善辦展機(jī)制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進(jìn)代表我省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭企業(yè)和品牌項(xiàng)目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實(shí)力、有影響力的采購(gòu)商，促進(jìn)工藝品和服務(wù)交易與出口，使博覽會(huì)成為展示我省文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動(dòng)我省工藝品“走出去”的重要平臺(tái)。辦好博覽會(huì)重大配套活動(dòng)，提升博覽會(huì)的權(quán)威性、影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際會(huì)展先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索商業(yè)化運(yùn)作模式，增強(qiáng)博覽會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)博覽會(huì)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

二是組織行業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展會(huì)，展示精品、名品和珍品以及精湛的技藝。以“魯美名優(yōu)新特產(chǎn)品推廣中心”為平臺(tái)，根據(jù)省內(nèi)外市場(chǎng)的需求，組織行業(yè)企業(yè)北上、西進(jìn)、南下，分品種有重點(diǎn)的不斷進(jìn)行巡回展示展銷和新品推介等活動(dòng)。支持和培育各市縣、各專業(yè)委員會(huì)辦好各種形式的市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。

（六）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)“山東省工藝美術(shù)網(wǎng)站”建設(shè)，對(duì)其全面改版、更新、充實(shí)、完善，建成全省工藝美術(shù)行業(yè)的“信息、交流、交易、服務(wù)、展示”的綜合性網(wǎng)上平臺(tái)，為全省工藝美術(shù)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借助“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷管理服務(wù)平臺(tái)，整合名企、名牌及名師產(chǎn)品、作品，從線上線下，以網(wǎng)絡(luò)帶會(huì)展，以會(huì)展促網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)短線營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓展國(guó)際市場(chǎng)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新型業(yè)態(tài)體系。

（七）健全人才培養(yǎng)體系

一是突出體現(xiàn)“大師興業(yè)”原則，加強(qiáng)大師隊(duì)伍建設(shè)，奠定傳承技藝、開(kāi)拓創(chuàng)新、打造品牌和振興行業(yè)的基石。二是加強(qiáng)創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)意水平和層次，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是發(fā)揮相關(guān)院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)大師進(jìn)院校，鼓勵(lì)在校學(xué)生拜師學(xué)藝，使其成為培養(yǎng)工藝美術(shù)專業(yè)人才重要基地；完善師承制度，健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)技師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)管理人才，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。五是加快建立“人才輩出、人盡其才”的機(jī)制，營(yíng)造凝聚人才的良好環(huán)境。

（八）加強(qiáng)工藝美術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)

一是解決涉及到行業(yè)整體工藝水平提高的“瓶頸”設(shè)施，如旅游紀(jì)念品、金屬工藝品、現(xiàn)代工藝品、玩具、首飾等行業(yè)所急需的模具中心。二是整合和提高小企業(yè)總體水平急需的分大類產(chǎn)品，如工藝家紡、花畫(huà)工藝、玩具、金屬工藝等信息和研發(fā)中心。研究和追蹤國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、流行色、款式、造型等，為中小企業(yè)提供服務(wù)，縮小與先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的距離。三是推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和裝備更新。四是溝通企業(yè)、大師、名人與市場(chǎng)的展覽、展示、交易設(shè)施，如“山東省工藝美術(shù)館”等。五是溝通行業(yè)聯(lián)系的信息平臺(tái)。

（九）健全行業(yè)組織協(xié)調(diào)服務(wù)體系

健全行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度。落實(shí)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)性法規(guī)（條例），制定保護(hù)性資金管理和使用細(xì)則。組織好各級(jí)工藝美術(shù)大師及名人推薦和評(píng)審工作。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全服務(wù)體系。加快建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)與交流、人才與技術(shù)培訓(xùn)、法律與政策研究、展覽展示與市場(chǎng)預(yù)測(cè)、傳統(tǒng)技藝記錄等系統(tǒng)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平。搞好工藝美術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立人才和項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)理論研究，加大文化、科技開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展人員研修、學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，使之成為行業(yè)發(fā)展的智力支持平臺(tái)和服務(wù)中心，充分發(fā)揮好行業(yè)組織的橋梁和紐帶服務(wù)作用，搞好行業(yè)自律，為推動(dòng)工藝美術(shù)行業(yè)的全面發(fā)展做出新的努力。

第二篇：熱處理行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

熱處理行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

目錄

一、熱處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在差距及原因分析

(一)發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”完成情況

1、熱處理企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)能力顯著提升

2、節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)成就明顯

3、創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，熱處理生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步

4、我國(guó)熱處理裝備制造形成體系

5、初步建成熱處理行業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)(二)存在差距及原因分析

1、熱處理加工產(chǎn)業(yè)整體上還是多而弱、小而散、管理粗放，不利于產(chǎn)品質(zhì)量的迅速提高

2、熱處理技術(shù)創(chuàng)新能力仍較弱，兩化融合進(jìn)程緩慢

3、熱處理企業(yè)能源管理制度不完善，環(huán)保措施薄弱，節(jié)能環(huán)保型熱處理裝備普及率偏低

4、熱處理共性技術(shù)研發(fā)不足，技術(shù)儲(chǔ)備匱乏，影響高端設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新

5、高校取消熱處理專業(yè)，職業(yè)院校招生困難，造成高級(jí)科研、研發(fā)人員斷檔，企業(yè)技術(shù)人員和高技能工人短缺

二、發(fā)展環(huán)境和需求形勢(shì)

(一)發(fā)展環(huán)境

1、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略給熱處理注入新動(dòng)力

2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是熱處理發(fā)展的新引擎

3、綠色制造對(duì)熱處理提出更高要求

4、智能制造對(duì)熱處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出新的挑戰(zhàn)(二)需求形勢(shì)分析

1、裝備制造業(yè)各行各業(yè)對(duì)熱處理需求旺盛

2、對(duì)先進(jìn)適用的熱處理裝備的需求

3、其他方面需求

三、指導(dǎo)思想

四、“十三五”目標(biāo)和2025 年設(shè)想

五、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

(一)重點(diǎn)發(fā)展方向

1、熱處理智能制造與信息化

2、熱處理節(jié)能與清潔生產(chǎn)

3、熱處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)

4、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)

5、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)(二)重點(diǎn)任務(wù)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《熱處理行業(yè)規(guī)范條件》，推進(jìn)熱處理行業(yè)“公告準(zhǔn)入”，培育專精特企業(yè)群體和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群

2、加快淘汰落后產(chǎn)能，樹(shù)立清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)示范工程，深入推進(jìn)熱處理節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)

3、加快技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，推廣節(jié)能降耗的先進(jìn)技術(shù)和裝備

4、研究開(kāi)發(fā)國(guó)際領(lǐng)先水平的綠色熱處理技術(shù)裝備及工藝

5、完善熱處理企業(yè)的專業(yè)檢驗(yàn)手段，實(shí)現(xiàn)熱處理零件內(nèi)在金相組織和質(zhì)量水平的檢測(cè)和評(píng)價(jià)

6、加強(qiáng)熱處理行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造高效的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系

7、建設(shè)和完善熱處理標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

8、注重?zé)崽幚砣瞬排囵B(yǎng)

六、政策措施建議

熱處理是裝備制造業(yè)中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量具有關(guān)鍵作用的重要基礎(chǔ)工藝之一，也是提升機(jī)械制造整體水平的核心技術(shù)之一，對(duì)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要的支撐作用?！笆濉逼陂g，我國(guó)熱處理行業(yè)在國(guó)家各項(xiàng)改革和具體政策指引下，在全行業(yè)共同努力下，瞄準(zhǔn)國(guó)際熱處理先進(jìn)水平，不斷發(fā)展先進(jìn)工藝技術(shù)，淘汰落后裝備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，形成了一些科技含量較高的專、精、特企業(yè)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速發(fā)展，技術(shù)改造初見(jiàn)成效，技術(shù)水平明顯提高，生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)逐步推進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，節(jié)能減排工作取得顯著成效，為汽車、石化、航天航空、港機(jī)、船舶、電力、電子、紡織機(jī)械、輕工機(jī)械、礦山機(jī)械、工程機(jī)械、冶金機(jī)械、軌道交通、機(jī)床、家用電器、工模具、軸承、緊固件、軍工等行業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。

熱處理行業(yè)企業(yè)類型包括: 專門(mén)從事熱處理加工的熱處理專業(yè)廠、機(jī)械制造企業(yè)的熱處理分廠、車間或班組，專門(mén)從事熱處理裝備的設(shè)備制造廠，專門(mén)生產(chǎn)和銷售熱處理工輔材料的工廠和公司。企業(yè)性質(zhì)可分為: 國(guó)有制、民營(yíng)股份制、個(gè)體民營(yíng)、個(gè)體租賃承包制、外商獨(dú)資、中外合資等方式經(jīng)營(yíng)。目前熱處理行業(yè)中民營(yíng)企業(yè)已成為主體，其中不乏資金雄厚、設(shè)備和技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量上乘者，但大部分企業(yè)技術(shù)力量薄弱、缺乏自主創(chuàng)新能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，僅僅隨市場(chǎng)變化趨勢(shì)自由發(fā)展，不可避免造成產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排高指標(biāo)，難以進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，且市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，阻礙“十二五”計(jì)劃目標(biāo)的超額全面完成。

面對(duì)這種現(xiàn)狀，為全面落實(shí)黨的十八大以來(lái)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)提高機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量、支撐裝備制造業(yè)由大到強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，結(jié)合《中國(guó)制造2025》發(fā)展規(guī)劃設(shè)想，凝聚行業(yè)共識(shí)，制定《熱處理行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，指出發(fā)展方向和目標(biāo)、明確實(shí)施方針和措施，以期熱處理行業(yè)“十三五”期間在新常態(tài)下持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：纖維復(fù)合材料行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

纖維復(fù)合材料行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

進(jìn)入“十二五”以來(lái)，玻璃纖維復(fù)合材料工業(yè)，在發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)下，克服世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的種種實(shí)際困難，發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。玻璃纖維行業(yè)，在池窯技術(shù)不斷完善提升和實(shí)現(xiàn)新突破的同時(shí)，制品深加工發(fā)展成為所有企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)，全行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)大調(diào)整的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。復(fù)合材料行業(yè)，復(fù)合材料產(chǎn)品制造工藝技術(shù)與裝備水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展和擴(kuò)大。隨著玻璃纖維復(fù)合材料工業(yè)不斷發(fā)展壯大和延伸，“十三五”期間，作為纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈的主體，將全面實(shí)現(xiàn)整合和提升，并由此帶動(dòng)整個(gè)纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

一、玻璃纖維行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)的變化，《玻璃纖維行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了“全行業(yè)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)大調(diào)整，從以發(fā)展池窯為中心，轉(zhuǎn)移到完善提升池窯技術(shù)、重點(diǎn)發(fā)展玻纖制品加工業(yè)為主的方向上來(lái)”的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大調(diào)整。在此戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)下，一方面大型池窯企業(yè)積極實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)行工藝技術(shù)改造和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面球窯、坩堝等中小企業(yè)積極實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)制品深加工業(yè)，全行業(yè)積極培育和打造大型制品深加工生產(chǎn)基地。

1、玻纖紗：

經(jīng)過(guò)努力，全行業(yè)成功扭轉(zhuǎn)了玻纖紗產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，產(chǎn)量增速已連續(xù)多年保持在個(gè)位數(shù)。同時(shí)，玻纖紗產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，池窯拉絲比例進(jìn)一步提升至90%以上，玻纖紗品種由普通中堿和無(wú)堿紗為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詿o(wú)氟無(wú)硼高性能玻纖紗為主，并能根據(jù)市場(chǎng)和客戶需求實(shí)現(xiàn)差異化生產(chǎn)，滿足風(fēng)電、化工、電絕緣、建筑、熱塑等不同領(lǐng)域。

代鉑坩堝紗產(chǎn)能持續(xù)減少。球窯及坩堝生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保、能耗及招工壓力不斷加大，同時(shí)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面又逐步受到池窯生產(chǎn)企業(yè)的擠壓，因此近年來(lái)球窯產(chǎn)能規(guī)模持續(xù)萎縮。截止到2014年底，球窯產(chǎn)能規(guī)模約為35萬(wàn)噸，其中無(wú)堿球窯產(chǎn)年產(chǎn)量?jī)H為10萬(wàn)噸左右，大批坩堝拉絲生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)或正在實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

池窯企業(yè)數(shù)量和規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定。截止到2014年底，國(guó)內(nèi)池窯企業(yè)21家，池窯產(chǎn)能總規(guī)模達(dá)到331萬(wàn)噸，其中三大玻纖——巨石、泰山、重慶的合計(jì)產(chǎn)能約210萬(wàn)噸，產(chǎn)能集中度達(dá)到63%。此外，“十二五”期間新增海外池窯產(chǎn)能約16萬(wàn)噸。

2、玻纖制品：

大力發(fā)展玻纖制品深加工已經(jīng)成為全行業(yè)發(fā)展共識(shí)。巨石、泰山、重慶三大池窯企業(yè)紛紛加大對(duì)制品深加工生產(chǎn)線的建設(shè)投入，江蘇九鼎、江蘇長(zhǎng)海等專業(yè)制品生產(chǎn)企業(yè)已成功上市，四川玻纖、陜西華特、常州宏發(fā)、兗州創(chuàng)佳等企業(yè)也都在積極打造玻纖制品深加工生產(chǎn)基地。玻纖用高速劍桿織機(jī)、噴氣織機(jī)、多軸向織機(jī)等先進(jìn)制品生產(chǎn)設(shè)備紛紛實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，并在行業(yè)內(nèi)獲得迅速推廣，織物涂覆處理技術(shù)成為企業(yè)尤其是中小企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)差異經(jīng)營(yíng)的核心。此外高硅氧玻纖、耐堿玻纖、低介電玻纖、高強(qiáng)玻纖等高性能玻纖制品研發(fā)與應(yīng)用也成為行業(yè)熱點(diǎn)。

伴隨著行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大調(diào)整，在玻纖紗產(chǎn)量增速持續(xù)回落的同時(shí)，借助制品深加工業(yè)的快速發(fā)展，全行業(yè)各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)。

3、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：

隨著外貿(mào)出口的持續(xù)低迷和國(guó)內(nèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)，“十二五”規(guī)劃中提出的將出口比例降至30%的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)，玻纖企業(yè)的內(nèi)銷比例明顯提升。而在國(guó)際市場(chǎng)方面，一方面國(guó)內(nèi)玻纖及制品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，玻纖織物等深加工制品出口比例明顯提高，另一方面近年來(lái)重慶國(guó)際通過(guò)收購(gòu)或控股，先后在巴西和巴林擁有了玻纖紗池窯生產(chǎn)線，巨石集團(tuán)則在埃及和美國(guó)加緊建設(shè)自己的海外玻纖生產(chǎn)基地，行業(yè)逐步用海外投資來(lái)代替貿(mào)易出口，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球市場(chǎng)的占領(lǐng)。

4、技術(shù)進(jìn)步

在池窯技術(shù)方面：在“十一五”大漏板、純氧燃燒、電助融、物流自動(dòng)化等已有技術(shù)基礎(chǔ)上，以三大池窯企業(yè)為代表的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在高熔化率大型池窯生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、玻璃原料檢測(cè)分析及配方開(kāi)發(fā)、浸潤(rùn)劑改性與回收、大漏板開(kāi)發(fā)與減少鉑金損耗、物流自動(dòng)化與智能化、余熱利用等方面不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與集成，推動(dòng)國(guó)內(nèi)池窯技術(shù)不斷完善和提升。以泰山玻纖8萬(wàn)噸級(jí)池窯拉絲生產(chǎn)線為例，借助最新池窯技術(shù)，單位產(chǎn)品能耗平均降低35%，生產(chǎn)人員由1000人降低到413人，鉑金損耗率及浸潤(rùn)劑耗量均有大幅下降。

在制品生產(chǎn)技術(shù)與裝備方面：以浙江萬(wàn)利、廣東豐凱、常州宏發(fā)、常州潤(rùn)源等為首的國(guó)產(chǎn)裝備，在運(yùn)轉(zhuǎn)速度、價(jià)格、產(chǎn)品品種適應(yīng)性等方面占有一定優(yōu)勢(shì)，但在生產(chǎn)穩(wěn)定性方面仍有待提高。

5、節(jié)能減排

節(jié)能降耗成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本的重要手段。純氧燃燒、余熱回收等節(jié)能技術(shù)得到大面積推廣和普及，窯爐設(shè)計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)更加注重節(jié)能效果。行業(yè)各主要工藝環(huán)節(jié)平均能耗為：池窯拉絲單位綜合能耗粗紗低于0.55噸標(biāo)煤，細(xì)紗綜合能耗低于0.75噸標(biāo)煤，坩堝拉絲噸紗綜合能耗低于0.37噸標(biāo)煤；此外無(wú)堿球和中堿球綜合能耗分別低于0.4噸標(biāo)煤和0.3噸標(biāo)煤。

企業(yè)環(huán)保意識(shí)逐步加強(qiáng)。球窯及拉絲生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)廢水零排放或有組織達(dá)標(biāo)排放，池窯廢絲全部實(shí)現(xiàn)回爐再利用，窯爐煙氣在實(shí)現(xiàn)除塵、脫硫、脫氟的基礎(chǔ)上，部分實(shí)現(xiàn)脫硝處理。

6、存在的問(wèn)題及原因

（1）全行業(yè)應(yīng)用研究和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)意識(shí)不足，差異化經(jīng)營(yíng)意識(shí)差。

轉(zhuǎn)產(chǎn)制品深加工業(yè)，已經(jīng)成為玻纖行業(yè)發(fā)展共識(shí)。然而在企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)制品深加工過(guò)程中，很多企業(yè)由于科研能力較弱，應(yīng)用研究積累不足，企業(yè)一味追求規(guī)模化、追求短期效益，造成的結(jié)果是：有的企業(yè)盲目的向電子布、短切氈、網(wǎng)格布等成熟制品領(lǐng)域轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致這些制品產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)，形成產(chǎn)能過(guò)剩和低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)；有的企業(yè)則是盲目的不知道往哪里轉(zhuǎn)，已有的規(guī)?；袌?chǎng)要么已經(jīng)形成寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局，要么正在處于產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)中。在轉(zhuǎn)產(chǎn)制品深加工過(guò)程中，企業(yè)不論大小，都要根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇適合自己的制品深加工轉(zhuǎn)型之道。

（2）以次充好，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，陶土坩堝拉絲工藝禁而不止，影響行業(yè)發(fā)展。

多年前，國(guó)家已經(jīng)明令禁止生產(chǎn)和使用陶土坩堝玻璃纖維。然而由于缺乏有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，部分地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)，對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位。導(dǎo)致陶土坩堝拉絲工藝產(chǎn)品多年來(lái)禁而不止，不僅影響了玻璃纖維行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且部分企業(yè)用陶土玻纖紗作原料，生產(chǎn)劣質(zhì)的玻璃鋼制品，造成質(zhì)量問(wèn)題和安全事故頻發(fā)，對(duì)纖維復(fù)合材料產(chǎn)品市場(chǎng)拓展和穩(wěn)定發(fā)展，造成很大影響。多年來(lái)，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)一直采取各種措施來(lái)淘汰陶土坩堝拉絲工藝，但因不具備執(zhí)法能力，僅靠引導(dǎo)規(guī)勸、書(shū)面檢舉、媒體曝光等方法來(lái)處理陶土坩堝拉絲生產(chǎn)個(gè)案，成效甚微。全國(guó)范圍內(nèi)的陶土坩堝拉絲生產(chǎn)規(guī)模，仍然較大。

（3）企業(yè)生產(chǎn)和物流的智能化水平有待提升。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前企業(yè)面臨的能源、環(huán)保壓力以及人工成本正在快速提升，不斷地考驗(yàn)著企業(yè)的生產(chǎn)和管理水平。同時(shí)西方國(guó)家紛紛回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，低端制造業(yè)向南亞、東南亞、拉美、東歐及非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，高端制造業(yè)正在向歐盟、北美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家回流，中國(guó)實(shí)體工業(yè)正在遭遇夾層效應(yīng)。為此，中國(guó)已經(jīng)提出了“中國(guó)制造2025”的發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)要緊跟國(guó)家發(fā)展步伐，加快推進(jìn)兩化融合并探索實(shí)施工業(yè)智能化，通過(guò)自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)和物流網(wǎng)絡(luò)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新和發(fā)展。

二、復(fù)合材料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

《復(fù)合材料行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)復(fù)合材料產(chǎn)品的需求，全面提升復(fù)合材料產(chǎn)品制造工藝技術(shù)與裝備水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究，加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

“十二五”期間，受國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整、應(yīng)用市場(chǎng)需求升級(jí)，以及原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，復(fù)合材料行業(yè)產(chǎn)量增速逐步由兩位數(shù)降低到個(gè)位數(shù)，與此同時(shí)，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極推進(jìn)。

在工藝裝備方面，拉擠、纏繞、模壓類生產(chǎn)工藝相對(duì)成熟，產(chǎn)量穩(wěn)中有增，連續(xù)壓制、液體模塑及熱塑類生產(chǎn)工藝有較大突破和發(fā)展，產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。在勞動(dòng)力成本快速上升、機(jī)械化成型工藝不斷創(chuàng)新和完善，以及產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性要求不斷提高的情況下，行業(yè)機(jī)械化成型比例已經(jīng)由“十一五”末的69%提高到2014年末的78.6%。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，仍以熱固性復(fù)合材料為主，但隨著復(fù)合材料的回收及循環(huán)利用問(wèn)題逐步成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)，熱塑性復(fù)合材料因其重量輕，抗沖擊性和疲勞韌性好，成型周期短，特別是易回收利用的特性，逐漸受到大家的青睞，近年來(lái)發(fā)展速度明顯快于熱固性復(fù)合材料，已經(jīng)占到纖維復(fù)合材料總產(chǎn)量的37.2%。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前復(fù)合材料行業(yè)企業(yè)大約有3000-4000家，但規(guī)模以上企業(yè)僅180余家，年銷售額在20億以上的大型企業(yè)集團(tuán)僅中復(fù)集團(tuán)、中材科技等幾家。產(chǎn)業(yè)集成度不高，小企業(yè)比例過(guò)大，從業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)水平參差不齊。面向產(chǎn)業(yè)的集成技術(shù)創(chuàng)新薄弱，產(chǎn)品研發(fā)力度不夠，中低檔制品居多。

在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)值在幾十億以上的規(guī)模化應(yīng)用市場(chǎng)主要包括風(fēng)電、化工儲(chǔ)罐、輸水管道、電器絕緣、船艇、冷卻塔、衛(wèi)浴等領(lǐng)域，汽車、輕質(zhì)住房、城市基建、畜牧養(yǎng)殖、環(huán)保、體育休閑等更多應(yīng)用市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

1、拉擠工藝及其制品

拉擠類復(fù)合材料制品的年產(chǎn)量，由“十一五”末的20萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到“十二五”末的39.1萬(wàn)噸。產(chǎn)品主要包括復(fù)合材料塔桿、復(fù)合材料橋架、復(fù)合材料電纜支架、碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線等電力絕緣類產(chǎn)品，以及橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用型材產(chǎn)品等。近年來(lái)，聚氨酯拉擠型材成為研發(fā)熱點(diǎn)——聚氨酯樹(shù)脂體系應(yīng)用于拉擠成型工藝，具有更短成型周期，生產(chǎn)率高，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)苯乙烯揮發(fā)等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品包括聚氨酯拉擠窗框、聚氨酯軌道枕木、聚氨酯梯子等。此外，連續(xù)拉擠板材類產(chǎn)品，尤其是采光板類產(chǎn)品在工業(yè)廠房、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域受到越來(lái)越多的關(guān)注。

2、纏繞工藝及其制品

當(dāng)前，纏繞類復(fù)合材料制品的年產(chǎn)量為71.5萬(wàn)噸。產(chǎn)品主要包括輸（排）水管類產(chǎn)品、石化及食品用貯罐、高壓管道、脫硫塔、車載氣瓶等。近年來(lái)該類產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用拓展重點(diǎn)包括：雙壁儲(chǔ)油罐——河北可耐特、冀州中意、山東中意等單位研發(fā)的玻璃鋼雙壁儲(chǔ)油罐不僅具有壽命長(zhǎng)、防腐性能好、自重輕、免維護(hù)等優(yōu)點(diǎn)，還可通過(guò)在雙壁間夾層裝設(shè)連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，來(lái)監(jiān)測(cè)和防止成品油的滲漏；大型儲(chǔ)罐——連云港中復(fù)、勝利新大等單位在大型玻璃鋼儲(chǔ)罐的生產(chǎn)技術(shù)方面取得突破，整體纏繞成型了一批容積在5000立方以上的特大型儲(chǔ)罐，用于化工、食品釀造等領(lǐng)域。

3、壓制工藝及其制品

當(dāng)前，壓制類復(fù)合材料制品的年產(chǎn)量為41.6萬(wàn)噸。產(chǎn)品主要包括SMC/BMC模壓汽車部件、電力開(kāi)關(guān)柜、電表箱和絕緣零部件、建筑人造石等。近年來(lái)，壓制板材類產(chǎn)品異軍突起，尤其是夾層板類產(chǎn)品在軌道交通、商用車、船舶、體育器材等領(lǐng)域應(yīng)用快速增長(zhǎng)，成為兼具結(jié)構(gòu)與功能性的輕質(zhì)高強(qiáng)材料。

4、液體模塑工藝及其制品

復(fù)合材料液體模塑成型技術(shù)，是指將液態(tài)聚合物注入鋪有纖維預(yù)成型體的閉合模腔中，或加熱熔化預(yù)先放入模腔內(nèi)的樹(shù)脂膜，液態(tài)聚合物在流動(dòng)充模的同時(shí)完成樹(shù)脂與纖維的浸潤(rùn)并固化成型為制品的一類制備技術(shù)。真空輔助樹(shù)脂傳遞模塑、樹(shù)脂浸漬模塑成型工藝、樹(shù)脂膜滲透成型工藝、結(jié)構(gòu)反應(yīng)注射模塑成型工藝，是最常見(jiàn)的液體模塑成型技術(shù)。當(dāng)前該類制品年產(chǎn)量約為20萬(wàn)噸，其中最主要的產(chǎn)品為風(fēng)電葉片，尤其是用于海上風(fēng)電的大型化風(fēng)電葉片，成為研發(fā)熱點(diǎn)。此外，由于液體模塑成型具有成本低、工藝靈活、可成型大型復(fù)雜制品、可加筋加芯及插入物、整體成型等優(yōu)點(diǎn)，逐步用于生產(chǎn)各種大型部件，應(yīng)用于船舶、汽車、軌道交通等領(lǐng)域。

5、碳纖維及其復(fù)合材料制品

“十二五”期間，國(guó)家加大了對(duì)碳纖維發(fā)展的支持力度，國(guó)內(nèi)碳纖維生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)30家，碳纖維產(chǎn)能已近14000噸，但產(chǎn)能利用率不足20%。目前具備量產(chǎn)能力的企業(yè)主要包括中復(fù)神鷹、江蘇恒神、威海拓展等。我國(guó)碳纖維復(fù)合材料制品應(yīng)用領(lǐng)域主要為：航空航天等市場(chǎng)約10%，一般工業(yè)市場(chǎng)約30%，體育休閑用品約60%。隨著低成本商業(yè)碳纖維的開(kāi)發(fā)和供應(yīng)，近年來(lái)碳纖維復(fù)合材料制品在建筑、汽車、風(fēng)電、電力、大型裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等一般工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用快速增長(zhǎng)。當(dāng)前應(yīng)用研究重點(diǎn)包括：碳纖維復(fù)合材料汽車部件、碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線等。

6、熱塑性復(fù)合材料

隨著復(fù)合材料的回收及循環(huán)利用問(wèn)題逐步成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)，熱塑性復(fù)合材料因其重量輕，抗沖擊性和疲勞韌性好，成型周期短，特別是易回收利用的特性，逐漸受到大家的青睞，其發(fā)展速度逐步快于熱固性復(fù)合材料。熱塑性復(fù)合材料制品的年產(chǎn)量，由“十一五”末的91萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到“十二五”末的161.5萬(wàn)噸，在纖維復(fù)合材料總量中的比重已經(jīng)達(dá)到37.3%。其中，工程塑料仍是熱塑性復(fù)合材料制品的主要類型，但近年來(lái)隨著GMT、LFT、LFT-D及CFRT相關(guān)工藝與裝備的逐步成熟，其產(chǎn)量和應(yīng)用規(guī)模正在快速增長(zhǎng)。截止到“十二五”末，非工程塑料類熱塑性復(fù)合材料制品年產(chǎn)量已達(dá)到25萬(wàn)噸以上，產(chǎn)品主要包括汽車部件、建筑模板、畜牧養(yǎng)殖地漏板、風(fēng)電葉片、輸水管道等。

7、存在的問(wèn)題及原因

（1）確定行業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，突破歐美技術(shù)裝備封鎖

復(fù)合材料行業(yè)由于生產(chǎn)工藝路線較多，市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域范圍廣泛，行業(yè)整體發(fā)展處于快速成長(zhǎng)階段。當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)業(yè)集成度較低，大型企業(yè)較少，小企業(yè)比例過(guò)大，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)工藝技術(shù)、應(yīng)用研發(fā)及市場(chǎng)拓展能力不足。尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，熱固性復(fù)合材料制品，尤其是手糊制品比例較高，熱塑性復(fù)合材料發(fā)展相對(duì)滯后。熱塑性復(fù)合材料是當(dāng)前全球復(fù)合材料研發(fā)與創(chuàng)新熱點(diǎn)。由于熱塑性復(fù)合材料重量輕，抗沖擊性和疲勞韌性好，成型周期短，尤其是其可回收特性，解決了復(fù)合材料的回收及循環(huán)利用問(wèn)題，逐步受到航天，汽車，能源，體育用品，國(guó)防等多方面的關(guān)注和應(yīng)用。目前熱塑性纖維復(fù)合材料在國(guó)外已占到總量的50%到60%，而國(guó)內(nèi)只占30%左右。

（2）規(guī)模化應(yīng)用市場(chǎng)較少，汽車、輕質(zhì)住房、城市基建、畜牧養(yǎng)殖、環(huán)保、體育休閑等更多應(yīng)用市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

經(jīng)過(guò)六十余年的發(fā)展，當(dāng)前纖維復(fù)合材料行業(yè)在制造技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種等方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在行業(yè)產(chǎn)能集成度不高，小企業(yè)比例過(guò)大，中低檔制品居多，下游市場(chǎng)分散等問(wèn)題，影響行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。反觀歐美，纖維復(fù)合材料行業(yè)的發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。究其原因，很大程度上要?dú)w功于合理穩(wěn)定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。例如，美國(guó)的復(fù)合材料應(yīng)用市場(chǎng)主要為汽車、航空和建筑業(yè)，三大市場(chǎng)約占美國(guó)復(fù)合材料市場(chǎng)總規(guī)模的55%以上。而交通運(yùn)輸與建筑業(yè)，支撐起歐洲纖維復(fù)合材料68%的市場(chǎng)份額。因此，積極擴(kuò)大纖維復(fù)合材料的應(yīng)用領(lǐng)域，尤其是重點(diǎn)培育一批較大規(guī)模的應(yīng)用市場(chǎng)，對(duì)于促進(jìn)纖維復(fù)合材料行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。

三、纖維復(fù)合材料行業(yè)面臨形勢(shì)、市場(chǎng)預(yù)期及發(fā)展目標(biāo)

（一）面臨形勢(shì)

從外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境來(lái)看，由于勞動(dòng)力、資金、原材料、土地和資源環(huán)境成本不斷攀升，人民幣總體處于升值通道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步告別低成本時(shí)代。低成本時(shí)代的結(jié)束，意味著企業(yè)單純依靠增加設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)管理等措施來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，挖掘成本潛力，實(shí)施低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和獲取利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)模式，已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)必須加快實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，走專業(yè)化差異化經(jīng)營(yíng)，精細(xì)化管理和節(jié)能環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路。

從全球工業(yè)化進(jìn)程來(lái)看，金融危機(jī)之后，西方國(guó)家重新回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，德國(guó)率先提出了“工業(yè)4.0”的概念，包括“智能工廠”、“智能生產(chǎn)”和“智能物流”。力求通過(guò)信息化與自動(dòng)化技術(shù)的高度集成，實(shí)現(xiàn)工業(yè)智能化，建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在受到高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，低端制造業(yè)向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移的雙重?cái)D壓，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒“工業(yè)4.0”的理念，建設(shè)智能工廠，推進(jìn)兩化深度融合，助力中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）市場(chǎng)預(yù)期

纖維復(fù)合材料已經(jīng)在風(fēng)電、化工儲(chǔ)罐、輸水管道、電器絕緣、船艇、冷卻塔、衛(wèi)浴等領(lǐng)域獲得較大規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革逐步推向深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，并注重節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，注重提升消費(fèi)需求和解決民生。而纖維復(fù)合材料行業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)重要組成部分，并以七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，必將隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，獲得快速發(fā)展。未來(lái)有望形成較大規(guī)模市場(chǎng)的領(lǐng)域包括：

車船輕量化市場(chǎng)：包括汽車、船舶、軌道交通、飛行器等，需求規(guī)模約150萬(wàn)噸；

建筑工程市場(chǎng)：包括輕質(zhì)住房、工業(yè)廠房、景觀建筑、建筑衛(wèi)浴、橋道鋪裝等，需求約150萬(wàn)噸；

電氣絕緣市場(chǎng)：包括電力設(shè)備、電網(wǎng)建設(shè)、儀表控制，以及家用電器等，需求約120萬(wàn)噸；

水處理工程市場(chǎng)：包括市政工程、海水淡化、海洋工程等，需求約80萬(wàn)噸；

化工防腐市場(chǎng)：包括高壓油氣管道、化工儲(chǔ)罐、食品釀造等，需求規(guī)模約50萬(wàn)噸；

能源環(huán)保市場(chǎng)：包括風(fēng)電、農(nóng)村清潔能源、煙氣處理等，需求規(guī)模約50萬(wàn)噸；

其它市場(chǎng)：包括體育休閑、現(xiàn)代農(nóng)牧養(yǎng)殖、航空航天、高端裝備等，需求約50萬(wàn)噸。受纖維復(fù)合材料市場(chǎng)需求的帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)玻璃纖維表觀消費(fèi)量也將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2020年，各類玻纖消費(fèi)需求合計(jì)約310萬(wàn)噸。其中：

各類熱固性復(fù)合材料，需求約115萬(wàn)噸；

各類熱塑性復(fù)合材料，需求約110萬(wàn)噸；

電子覆銅板，需求約50萬(wàn)噸；

各類產(chǎn)業(yè)用紡織品，需求約35萬(wàn)噸。

（三）行業(yè)目標(biāo)

積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩端的整合與提升，保持纖維復(fù)合材料行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。其中：

鼓勵(lì)大型池窯企業(yè)穩(wěn)健實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行全球產(chǎn)能布局。在此基礎(chǔ)上，將國(guó)內(nèi)玻纖產(chǎn)量增速控制在較低水平上，同時(shí)降低國(guó)內(nèi)玻纖及制品的出口比例，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高性能熱塑性玻璃纖維，以滿足國(guó)內(nèi)下游市場(chǎng)的發(fā)展需要。

積極進(jìn)行復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)自動(dòng)化、機(jī)械化生產(chǎn)工藝與裝備的推廣普及，將行業(yè)機(jī)械化成型比例提升至95%以上。努力提升企業(yè)的應(yīng)用研發(fā)與市場(chǎng)拓展能力，借助新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極擴(kuò)大熱塑性纖維復(fù)合材料制品的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)規(guī)模。

積極進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施差異化發(fā)展，大力發(fā)展玻纖制品深加工，擴(kuò)大纖維復(fù)合材料制品在中高端應(yīng)用領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值水平。確保纖維復(fù)合材料行業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速高于全國(guó)GDP增速約5到6個(gè)百分點(diǎn)，即截止到2020年，規(guī)模以上企業(yè)總收入達(dá)到5000億，比“十二五”末翻一番。

四、纖維復(fù)合材料行業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想及措施建議

（一）指導(dǎo)思想

隨著纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游玻璃纖維與復(fù)合材料兩個(gè)行業(yè)的相互延伸融合，未來(lái)纖維復(fù)合材料作為一個(gè)行業(yè)整體，要形成統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，即“完善提升池窯技術(shù)，做好玻纖制品的專業(yè)化差異化發(fā)展，不斷提升熱固性復(fù)合材料生產(chǎn)技術(shù)的自動(dòng)化、機(jī)械化水平，大力發(fā)展熱塑性復(fù)合材料，積極拓展纖維復(fù)合材料的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)規(guī)模，提升纖維復(fù)合材料全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合實(shí)力”。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、完善提升池窯技術(shù)水平，大力實(shí)施精細(xì)化管理，注重差異化市場(chǎng)的應(yīng)用研究

“十三五”期間，池窯企業(yè)一是要合理控制產(chǎn)能擴(kuò)張，努力提升產(chǎn)品品質(zhì)與檔次水平，做好池窯產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；二是要做好應(yīng)用研究與市場(chǎng)拓展，尤其是配合下游熱塑性復(fù)合材料的研發(fā)與生產(chǎn)，不斷提升浸潤(rùn)劑自主研發(fā)與生產(chǎn)供應(yīng)的能力；三是要積極開(kāi)展精細(xì)化管理，尤其是要通過(guò)智能化工廠建設(shè)，利用智能化生產(chǎn)、智能化物流，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和提升效率，并逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式。

2、以滿足個(gè)性化應(yīng)用需求為導(dǎo)向，不斷提升制品深加工的專業(yè)化和差異化

大型池窯企業(yè)具備原料和成本優(yōu)勢(shì)，適宜于規(guī)?；鰪?qiáng)制品的生產(chǎn)和銷售，但在積極擴(kuò)大制品深加工生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，企業(yè)要以下游復(fù)合材料轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)換代需求為導(dǎo)向，不斷提升增強(qiáng)用玻纖制品的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)水平，積極參與下游產(chǎn)品及應(yīng)用研發(fā)，滿足下游用戶的個(gè)性化需求。

中小型企業(yè)由于自身規(guī)模小，資源相對(duì)有限，無(wú)法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。但中小企業(yè)數(shù)量眾多，且生產(chǎn)靈活。中小企業(yè)能夠深入各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的細(xì)枝末節(jié)，貼近顧客，針對(duì)市場(chǎng)客戶個(gè)性化需求快速反應(yīng)。隨著時(shí)代進(jìn)步和下游行業(yè)的快速發(fā)展，客戶越來(lái)越注重個(gè)性化需求的滿足，這就需要中小企業(yè)來(lái)不斷開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)。玻璃纖維不是工業(yè)基本材料，而是先進(jìn)代用材料。除了用于增強(qiáng)復(fù)合材料，亦可以充分發(fā)揮其機(jī)械力學(xué)性能與絕緣、隔熱、耐腐蝕、耐磨、耐候等功能性俱佳的特點(diǎn)，借助紡織新技術(shù)新工藝，以及涂覆、浸漬、覆膜等后處理加工工藝，生產(chǎn)玻纖深加工制品，用作各種產(chǎn)業(yè)用紡織制品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球已有五千多個(gè)品種六萬(wàn)個(gè)規(guī)格，并以平均每年一千至一千五百個(gè)規(guī)格的速度遞增。玻纖行業(yè)這種多品種小批量的產(chǎn)品模式，尤其適合中小企業(yè)的差異化發(fā)展。

3、大力發(fā)展熱塑性復(fù)合材料，推動(dòng)纖維復(fù)合材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

要引進(jìn)、消化吸收熱塑性復(fù)合材料的成型技術(shù)及裝備，克服一切阻力，建設(shè)行業(yè)示范線，提高熱塑性復(fù)合材料的產(chǎn)品性能、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品適應(yīng)性。在積極做好GMT、LFT、LFT-D等成型工藝及裝備的完善及推廣基礎(chǔ)上，集中力量做好連續(xù)纖維增強(qiáng)熱塑復(fù)合材料（CFT）的拉擠、纏繞、壓制成型工藝及裝備研發(fā)，取得熱塑性復(fù)合材料發(fā)展的重大技術(shù)突破。

要加大對(duì)熱塑用玻璃纖維、碳纖維的研發(fā)和生產(chǎn)力度，確保優(yōu)質(zhì)的熱塑增強(qiáng)原料供應(yīng)，改善熱塑性樹(shù)脂體系，配合好熱塑性復(fù)合材料的發(fā)展需要。

要在完善生產(chǎn)技術(shù)的和提升產(chǎn)品性能的基礎(chǔ)上，不斷拓展熱塑性復(fù)合材料應(yīng)用領(lǐng)域，包括交通運(yùn)輸、電子電器、航空航天、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、船艇、醫(yī)療器械、體育休閑等，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

4、積極擴(kuò)大纖維增強(qiáng)復(fù)合材料的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)規(guī)模。

積極擴(kuò)大纖維復(fù)合材料的應(yīng)用領(lǐng)域，尤其是重點(diǎn)培育一批較大規(guī)模的應(yīng)用市場(chǎng)。未來(lái)重點(diǎn)培育市場(chǎng)包括：

風(fēng)電用復(fù)合材料

中國(guó)環(huán)境不斷惡化促使對(duì)綠色能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家和區(qū)域的能源部署政策，包括下方風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)，出臺(tái)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)接納風(fēng)電，探索風(fēng)電供熱、風(fēng)光互補(bǔ)并與火電打捆跨區(qū)域遠(yuǎn)距離外送，以及啟動(dòng)海上風(fēng)電等，將帶動(dòng)風(fēng)電行業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。

汽車用復(fù)合材料

汽車輕量化已經(jīng)成為世界汽車發(fā)展的潮流。當(dāng)前汽車輕量化的主要措施是采用輕質(zhì)材料，包括輕質(zhì)金屬材料、陶瓷材料和纖維增強(qiáng)復(fù)合材料。尤其是纖維復(fù)合材料以其重量輕、抗沖擊性好、成型周期短、可循環(huán)利用、設(shè)計(jì)自由度高等諸多優(yōu)點(diǎn)，已被國(guó)外汽車工業(yè)證明為汽車輕量化的最好解決方法。

輕質(zhì)建筑用復(fù)合材料 纖維復(fù)合材料由于其輕質(zhì)高強(qiáng)的特性，其在制品輕量化、資源綜合利用等人類減少碳排放方面具有巨大優(yōu)勢(shì)和潛力。輕質(zhì)辦公用房、節(jié)能廠房、活動(dòng)板房、景觀建筑、橋梁及建筑鋪裝等輕質(zhì)建筑用復(fù)合材料，將受到越來(lái)越多的關(guān)注和應(yīng)用。

電氣絕緣用復(fù)合材料

隨著全社會(huì)對(duì)于工業(yè)智能化的重視和發(fā)展，其對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)、電氣自動(dòng)化控制，以及精密控制儀表的需求也將不斷的升級(jí)和擴(kuò)大，帶動(dòng)相關(guān)復(fù)合材料制品發(fā)展。

農(nóng)牧養(yǎng)殖用復(fù)合材料

隨著人民生活水平的提升，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)成為當(dāng)前熱點(diǎn)。由于其涉及面廣，非常值得進(jìn)行相關(guān)纖維復(fù)合材料的應(yīng)用研究和市場(chǎng)拓展。如畜牧養(yǎng)殖地漏板，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

（三）措施建議

1、積極推進(jìn)行業(yè)智能化發(fā)展

金融危機(jī)之后，全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均要面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整問(wèn)題。對(duì)此，美國(guó)推行實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德國(guó)提出 “工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，中國(guó)也已經(jīng)提出“中國(guó)制造2015”發(fā)展戰(zhàn)略，全球第四次工業(yè)革命已經(jīng)啟動(dòng)。作為傳統(tǒng)行業(yè)，玻璃纖維與復(fù)合材料行業(yè)必須積極主動(dòng)迎接此次工業(yè)變革，尤其是要借助工業(yè)智能化，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要加快推進(jìn)兩化融合，探索建立智能工廠。一方面研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過(guò)程控制，通過(guò)生產(chǎn)物流管理、人機(jī)互動(dòng)以及工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)與裝備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能化生產(chǎn)；另一方面是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，整合物流資源，使需求方能夠快速獲得服務(wù)匹配，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能化物流。

2、積極開(kāi)展重大工藝技術(shù)與裝備突破

熱塑性復(fù)合材料是纖維復(fù)合材料行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向，這一點(diǎn)毋庸置疑。當(dāng)前我國(guó)在熱塑性復(fù)合材料技術(shù)方面與國(guó)外存在較大差距，在熱塑性復(fù)合材料生產(chǎn)裝備及應(yīng)用拓展方面比較落后。因此，“十三五”期間要重點(diǎn)實(shí)施熱塑性復(fù)合材料生產(chǎn)工藝與裝備的研究和突破。

要聯(lián)合上游玻璃纖維、熱塑樹(shù)脂，下游復(fù)合材料，以及成型裝備生產(chǎn)企業(yè)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展熱塑性復(fù)合材料生產(chǎn)工藝與裝備研究。尤其是要通過(guò)協(xié)同配合，積極探索連續(xù)纖維增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料的拉擠、纏繞及壓制生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)相關(guān)裝備的國(guó)產(chǎn)化，突破熱塑性復(fù)合材料的發(fā)展瓶頸。

同時(shí)，在推廣普及熱塑性復(fù)合材料生產(chǎn)工藝與裝備的基礎(chǔ)上，探索復(fù)合材料企業(yè)的智能化生產(chǎn)與物流，不斷提升復(fù)合材料機(jī)械化、自動(dòng)化成型比例，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

3、積極做好應(yīng)用研究和市場(chǎng)拓展

要主動(dòng)實(shí)現(xiàn)與下游應(yīng)用行業(yè)的對(duì)接，跟進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及其對(duì)纖維復(fù)合材料產(chǎn)品需求的不斷升級(jí)。尤其是對(duì)于個(gè)性化需求較高的中高端客戶，要及時(shí)了解和掌握其發(fā)展動(dòng)向，做好產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)而不斷調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值水平，滿足客戶個(gè)性化新需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的差異化、專業(yè)化發(fā)展之路。

要更加重視應(yīng)用研究，積極引導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新研究。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，材料應(yīng)用創(chuàng)新是各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。纖維復(fù)合材料作為戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和先進(jìn)代用材料，必將受到各方面的重視和應(yīng)用。要主動(dòng)引導(dǎo)，積極開(kāi)展纖維復(fù)合材料在新領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用創(chuàng)新，進(jìn)而不斷拓展新市場(chǎng)和行業(yè)新的發(fā)展空間。

4、實(shí)施精細(xì)化管理與差異化經(jīng)營(yíng)

做好企業(yè)生產(chǎn)和物流環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。隨著能源、環(huán)境及人工成本的不斷提升，企業(yè)要全面實(shí)施精細(xì)化管理。一方面是要解決好節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，確保行業(yè)發(fā)展不會(huì)受到日益嚴(yán)峻的能源環(huán)境問(wèn)題的約束，另一方面是要做好原料、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的成本控制，確保產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。為此，企業(yè)必須不斷地優(yōu)化生產(chǎn)工藝、改進(jìn)裝備水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

引導(dǎo)不同類型企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行差異化經(jīng)營(yíng)。尤其是要引導(dǎo)中小企業(yè)走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大、專精致勝的成長(zhǎng)之路。通過(guò)差異化經(jīng)營(yíng)，避開(kāi)大企業(yè)的規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)，避開(kāi)其它企業(yè)的的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，從而徹底甩開(kāi)低成本競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。同時(shí)通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)，中小企業(yè)也可贏得大企業(yè)的尊重和重視，同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，有力地支持和促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展。

5、做好節(jié)能減排，發(fā)展纖維復(fù)合材料廢物回收利用技術(shù)

復(fù)合材料廢棄物主要來(lái)源于兩方面，一方面是總產(chǎn)量的不斷增加導(dǎo)致過(guò)程中的邊角余料增多，另一方面是生命周期結(jié)束、喪失功能的復(fù)合材料制品數(shù)量不斷增多。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，復(fù)合材料的回收再利用問(wèn)題，不僅關(guān)系到環(huán)境保護(hù)和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且影響到復(fù)合材料的應(yīng)用拓展和市場(chǎng)擴(kuò)大。因?yàn)槿藗儗?duì)于不可回收材料，正在逐步敬而遠(yuǎn)之。國(guó)外企業(yè)對(duì)復(fù)合材料廢棄物的處理方式或研究思路有以下幾種：

1、能量回收方式——焚燒，又分為液體床技術(shù)、旋轉(zhuǎn)爐技術(shù)和材料燃燒技術(shù)等。

2、化學(xué)回收方式——熱解，即將復(fù)合材料廢棄物在無(wú)氧情況下，利用高溫(不燃燒)變成一種或多種物質(zhì)。

3、粒子回收方式——粉碎，即直接將復(fù)合材料廢棄物粉碎后碾磨成細(xì)粉，重新利用。

6、積極爭(zhēng)取有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)化水平和服務(wù)意識(shí)，積極為行業(yè)爭(zhēng)取有利的外部發(fā)展環(huán)境。具體包括：

積極開(kāi)展行業(yè)發(fā)展研究，明確纖維復(fù)合材料行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向及發(fā)展重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，積極參與國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的研究與編制，向政府有關(guān)部門(mén)提供促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取有利于行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和外部環(huán)境。

協(xié)助政府部門(mén)做好產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。在做好玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入管理制度貫徹落實(shí)的同時(shí)，在復(fù)合材料行業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入管理的探索和實(shí)踐。通過(guò)制定和實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入管理制度，有效地遏制低水平重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)和行業(yè)大局觀，促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)行業(yè)健康有序的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展秩序。

要適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，爭(zhēng)取出臺(tái)鼓勵(lì)政策與措施，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取玻纖深加工制品的出口退稅率，引導(dǎo)玻纖制品深加工業(yè)健康發(fā)展；積極爭(zhēng)取纖維復(fù)合材料進(jìn)出口稅目稅率的出臺(tái)和完善，鼓勵(lì)高附加值復(fù)合材料制品出口增長(zhǎng)。

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，將政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制訂與市場(chǎng)自主制訂標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在和應(yīng)用性能指標(biāo)，規(guī)范行業(yè)和市場(chǎng)秩序。加快新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，保障新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。積極通過(guò)重視與發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌化發(fā)展。培育發(fā)展協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，將部分先進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)上升為行業(yè)標(biāo)桿，有利于引導(dǎo)行業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。努力提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

7、實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)玻璃纖維與復(fù)合材料均已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量世界第一，受到世界關(guān)注。隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本的快速提高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的成本比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能也將逐漸從外貿(mào)出口轉(zhuǎn)向滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。因此，未來(lái)企業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大并實(shí)現(xiàn)對(duì)于海外市場(chǎng)的拓展，必須由外貿(mào)出口，轉(zhuǎn)為通過(guò)海外投資的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)海外投資，企業(yè)產(chǎn)品可以減少遭遇貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)的幾率，更直接便利地進(jìn)入當(dāng)?shù)丶捌渌Ｍ馐袌?chǎng)，擴(kuò)大了國(guó)際市場(chǎng)的份額占有率，使企業(yè)產(chǎn)能可以根據(jù)全球不同市場(chǎng)的需求得以更合理分布。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施全球化發(fā)展，也可以有效促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，樹(shù)立和提升企業(yè)品牌形象，使企業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

中國(guó)玻璃纖維工業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會(huì)

二零一五年六月二日

第四篇：軌道交通行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃制定分析

軌道交通行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃制定分析

2015年，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施的最后一年，也是編制第十三個(gè)五年規(guī)劃的重要一年。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，居民收入不斷增加，三大國(guó)家戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，鐵路運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，這些都對(duì)軌道交通提供了巨大市場(chǎng)空間。預(yù)計(jì)未來(lái)軌道交通行業(yè)將繼續(xù)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億元。

在軌道交通行業(yè)大力發(fā)展背景下，多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)鏈依次受益的行業(yè)分別為：基建施工、工程機(jī)械、基建配套設(shè)備、機(jī)車車輛及其配件、軌道交通智能化、信息化設(shè)備。但最看好的，是處在產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)序末端的智能化和信息化設(shè)備行業(yè)。軌道交通行業(yè)企業(yè)在制定十三五發(fā)展規(guī)劃時(shí)，主要把握以下幾點(diǎn)。

首先，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況。

梳理分析企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)發(fā)展、投資布局、管理能力等方面是否有所提高，在品牌管理、資本運(yùn)作、人才建設(shè)等方面是否有所發(fā)展，主要還存在哪些問(wèn)題，從而對(duì)企業(yè)“十二五”發(fā)展情況形成一個(gè)全面、深入的分析。

其次，編制企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

“十三五”期間軌道交通行業(yè)無(wú)疑將迎來(lái)快速增長(zhǎng)，但是期間可能會(huì)遇到哪些問(wèn)題，企業(yè)會(huì)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？企業(yè)應(yīng)做一個(gè)全面客觀的分析和判斷，從而為準(zhǔn)確編寫(xiě)“十三五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧郑?/p>

1）企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境：企業(yè)基本情況（概況、組織機(jī)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)、資源狀況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、業(yè)務(wù)構(gòu)成、權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成及效益）；企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析（宏觀環(huán)境、行業(yè)、市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等）；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析等。

2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述；業(yè)務(wù)戰(zhàn)略；職能戰(zhàn)略。3）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)：遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)；五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，如總體目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合目標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、科技創(chuàng)新目標(biāo)、人力資源目標(biāo)等。

4）戰(zhàn)略實(shí)施路徑與執(zhí)行計(jì)劃：體制機(jī)制改革計(jì)劃、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合計(jì)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、投融資和資本運(yùn)作計(jì)劃、研發(fā)計(jì)劃、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃、其他計(jì)劃等。

5）規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

3.圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際編制“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、人力資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃。

第三，在產(chǎn)業(yè)鏈布局上做好文章。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，我國(guó)軌道交通領(lǐng)域尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)物資產(chǎn)（關(guān)鍵性設(shè)備）、無(wú)形資產(chǎn)（設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)等）等環(huán)節(jié)的企業(yè)發(fā)展效益較差，導(dǎo)致軌道交通建設(shè)交易成本增加。企業(yè)應(yīng)全面分析自身在產(chǎn)業(yè)鏈的位置，找出可能存在的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，怎樣利用目前的資源、能力、渠道等，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈拓展和延伸，獲取更大的發(fā)展空間，是擺在每個(gè)軌道交通行業(yè)企業(yè)面前的一道大課題，解決好了，企業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展。第四，重點(diǎn)考量企業(yè)在資本運(yùn)作上的途徑。

軌道交通行業(yè)企業(yè)想要獲得飛躍式發(fā)展，要想真正實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)、國(guó)產(chǎn)化，往往需要投入大量資金，企業(yè)應(yīng)努力拓寬引資合作渠道，大力引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者。包括社會(huì)資本、民間資本。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的廠房、場(chǎng)地、閑置資產(chǎn)，利用企業(yè)特有的“實(shí)力品牌”和潛在的內(nèi)部市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)有實(shí)力、有資金、有技術(shù)的商家進(jìn)入，分享軌道交通行業(yè)高速發(fā)展的大蛋糕，同時(shí)企業(yè)也在與外部資金的合作中積蓄自身的能力，獲得快速成長(zhǎng)。

總之，企業(yè)戰(zhàn)略要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃相一致，相應(yīng)進(jìn)行編制。通過(guò)企業(yè)層級(jí)的“十三五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，能夠明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

仁達(dá)方略作為中國(guó)最具影響力的管理咨詢機(jī)構(gòu)，擁有國(guó)內(nèi)頂尖的專業(yè)咨詢專家，在服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、管理提升等咨詢服務(wù)的過(guò)程中，積累了豐富的案例與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)和信息化部、國(guó)資委等部委指導(dǎo)下，我們的咨詢方法和服務(wù)能力得到了中央級(jí)企業(yè)、地方大型國(guó)有企業(yè)、中小型成長(zhǎng)性企業(yè)，以及各級(jí)政府部門(mén)的好評(píng)。

第五篇：十三五發(fā)展規(guī)劃

山城鎮(zhèn)中心?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的立德樹(shù)人的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，突出辦學(xué)特色，全面提高教育質(zhì)量，根據(jù)教育局的有關(guān)指示精神，特制定學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

一、學(xué)?，F(xiàn)狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮(zhèn)中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創(chuàng)于1936年，學(xué)校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)，是一所名副其實(shí)的花園式學(xué)校。學(xué)校按照省頒標(biāo)準(zhǔn)配備各類專用教室，配齊儀器設(shè)備，建設(shè)了天網(wǎng)、地網(wǎng)，校園網(wǎng)，教學(xué)設(shè)備日臻完善，逐步走向現(xiàn)代化。

學(xué)?，F(xiàn)有47個(gè)教學(xué)班，2252名學(xué)生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學(xué)歷合格率100%，大專以上學(xué)歷116人，占專任教師88%；省級(jí)骨干教師4人，地級(jí)骨干教師10人，縣級(jí)骨干教師24人。

（二）辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)

1、山城鎮(zhèn)政府尊師重教氛圍濃厚，關(guān)心支持教育發(fā)展。

2、學(xué)校制度逐步健全，管理規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制初顯高效。學(xué)校建立了如《山城鎮(zhèn)中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮(zhèn)中心校教職工考勤制度》、《山城鎮(zhèn)中心校學(xué)生量化管理》等核心制度，學(xué)校基本形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會(huì)廣泛參與的現(xiàn)代學(xué)校管理體系。

3、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，具有愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)生如子、愛(ài)校如家、團(tuán)結(jié)協(xié)作的傳統(tǒng)職業(yè)精神，可塑性強(qiáng)；行政干部隊(duì)伍廉潔團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)，積極性高。

4、學(xué)校秉承七十多年的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中形成學(xué)校辦學(xué)特色。良好的團(tuán)隊(duì)精神、濃郁的學(xué)校文化、書(shū)香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴(yán)格高效的教育管理等辦學(xué)特色逐漸形成。

（三）面臨的問(wèn)題

1、社會(huì)需求對(duì)學(xué)校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育越來(lái)越重視。既關(guān)注學(xué)科成績(jī)，又關(guān)注全面健康發(fā)展。社會(huì)及家庭對(duì)學(xué)校教育要求越來(lái)越高，這就要求學(xué)校及教師務(wù)必不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平。

2、優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中、全域化教育綜合改革對(duì)學(xué)校發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前教育的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，學(xué)校要抓住機(jī)遇，不斷提高辦學(xué)水平，要有新的發(fā)展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學(xué)行為。

3、教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)提出了新的思考。近年來(lái)，學(xué)校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經(jīng)驗(yàn)，同年級(jí)同學(xué)科急需有老教師進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)，教師隊(duì)伍齊而不尖，缺少名師的引領(lǐng)，骨干教師、名教師數(shù)量嚴(yán)重不足。另外，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，體、音、美等技能學(xué)科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學(xué)校硬件設(shè)施的相對(duì)老化和落后，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展。

根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，配套的功能室也顯得不完善，部分設(shè)備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術(shù)設(shè)備、學(xué)生圖書(shū)等，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學(xué)校管理方面：（1）缺乏與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。學(xué)校的有些規(guī)章制度和考評(píng)機(jī)制已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，有待更新。（2）學(xué)校在德育教育、校本研修、師生發(fā)展等方面沒(méi)有建立起具有實(shí)效性和科學(xué)性的運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有形成自己的鮮明特色。（3）評(píng)價(jià)體制方面的改革要不斷探索。

6、學(xué)校校園的周邊環(huán)境亟待改善：附近居民車輛無(wú)序停放，家長(zhǎng)接送車輛無(wú)處停放，雨天交通擁堵；流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象嚴(yán)重影響學(xué)校師生安全等。

二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和辦學(xué)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬學(xué)校改革與發(fā)展的全局工作，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，秉承學(xué)校的辦學(xué)理念，堅(jiān)持學(xué)校的辦學(xué)宗旨，發(fā)揚(yáng)學(xué)校蜜蜂精神，全面貫徹國(guó)家教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力發(fā)揮梅河口市名校的輻射帶動(dòng)作用，為梅河口教育做出新的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展定位：

1、辦學(xué)理念：內(nèi)涵發(fā)展育人 精細(xì)管理辦校

2、辦學(xué)宗旨：為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，為教師的專業(yè)成長(zhǎng)領(lǐng)航，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3、辦學(xué)愿景：學(xué)生快樂(lè)、教師幸福、學(xué)校和美

4、學(xué)校精神：包容 互融 共榮

5、辦學(xué)特色：打造書(shū)香校園 發(fā)展“體藝2+1”特色學(xué)校

6、“三風(fēng)一訓(xùn)”：

校訓(xùn)：修德 啟智 健體 育能 校風(fēng)：和諧 嚴(yán)肅 活潑 勵(lì)學(xué) 教風(fēng)：博學(xué)精業(yè) 厚愛(ài)育人 學(xué)風(fēng)：善思好問(wèn) 勤學(xué)求新

（三）辦學(xué)目標(biāo)：

總體目標(biāo)：拓展學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)涵，提升學(xué)校的文化品位，夯實(shí)學(xué)校的人文品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康快樂(lè)和諧全面地發(fā)展，讓每一位學(xué)生成為最好的自我；努力擴(kuò)大教育空間，配置高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，改善教育環(huán)境，強(qiáng)化安全保障；實(shí)施科研興校戰(zhàn)略，優(yōu)化師資隊(duì)伍，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，提高教育質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校的教育改革與發(fā)展步伐，促進(jìn)區(qū)域性教育均衡發(fā)展，為梅河口教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)（2015-2016）：制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校章程，健全和完善學(xué)校規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校管理，優(yōu)化學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化干部教師隊(duì)伍建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，鞏固養(yǎng)成教育成果，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，大力開(kāi)展學(xué)校新一輪創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格依法辦學(xué)和依法治教，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

中期目標(biāo)（2016-2018）：在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行嚴(yán)格高效和精細(xì)化管理，向管理要質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的全面提升，改善學(xué)校辦學(xué)條件，著力加快學(xué)校特色創(chuàng)建步伐，實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2018-2020）；努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校愿景，這三年著力加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，總結(jié)、提煉、升華學(xué)校管理，形成管理示范學(xué)校、德育先進(jìn)學(xué)校、“體藝2+1”特色學(xué)校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)。

2、教師發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)一支“師德高尚、業(yè)務(wù)過(guò)硬、合作探索、創(chuàng)新高效”的愛(ài)事業(yè)、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)學(xué)生、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍。主要表現(xiàn)在：

生命價(jià)值得到體現(xiàn)：教師在育人的同時(shí)育己，做到教學(xué)相長(zhǎng)，在成事中成人，在煥發(fā)學(xué)生生命活力的同時(shí)煥發(fā)教師自己的生命活力，真切地享受教師職業(yè)內(nèi)在的尊嚴(yán)與幸福。

教師師德高尚清純：愛(ài)心、公正、尊重、責(zé)任感是教師德性的核心，具體表現(xiàn)為教師能為人師表，對(duì)學(xué)生的愛(ài)心，對(duì)家長(zhǎng)的熱心，對(duì)同伴的貼心，對(duì)工作的盡心，對(duì)社會(huì)的善心。

教育教學(xué)技藝嫻熟：教師按照教育規(guī)律和學(xué)生的身心規(guī)律，智慧地、藝術(shù)地、無(wú)痕地教育學(xué)生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學(xué)。

課程開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)：教師不僅是課程的忠實(shí)執(zhí)行者，而且是課程的智慧開(kāi)發(fā)者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識(shí)較強(qiáng)，不再僅僅是一個(gè)教學(xué)“操作工”，而是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)者、思考者、思想者、研究者。

信息技術(shù)有效運(yùn)用：教師具有較高的信息素養(yǎng)，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，并能靈活有效地運(yùn)用到教育教學(xué)實(shí)踐中去。

3、學(xué)生發(fā)展目標(biāo) 培養(yǎng)面向世界的現(xiàn)代社會(huì)人才，做到基礎(chǔ)牢、習(xí)慣好、會(huì)實(shí)踐、能創(chuàng)造，使山城鎮(zhèn)中心校的學(xué)生形象特征鮮明，活潑開(kāi)朗、自信大方、文明禮貌、幸?？鞓?lè)。

基礎(chǔ)牢：培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)正確的學(xué)習(xí)方法，積累學(xué)習(xí)底蘊(yùn)、學(xué)習(xí)潛能得到開(kāi)發(fā)，多方面主動(dòng)獲取知識(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，獲得優(yōu)良的學(xué)業(yè)成績(jī)。有良好的心態(tài)、健強(qiáng)的體魄，有自己的興趣愛(ài)好，追求個(gè)性的自由發(fā)展。

習(xí)慣好：培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的、積極向上的人生觀、價(jià)值觀、明辨是非觀，在生活上養(yǎng)成良好的做人習(xí)慣，養(yǎng)成良好的道德修養(yǎng)和行為習(xí)慣。

會(huì)實(shí)踐：培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性特長(zhǎng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意識(shí)，以各種社團(tuán)、協(xié)會(huì)、小組活動(dòng)為載體,主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐、生活實(shí)踐，熟練掌握相應(yīng)的技能與本領(lǐng)。

能創(chuàng)造：學(xué)生對(duì)豐富多彩的世界充滿好奇，有創(chuàng)新精神，遇事總愛(ài)思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認(rèn)知沖突，不斷地試圖解決問(wèn)題。

三、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和工作措施

（一）主要任務(wù)：

1、辦學(xué)條件：(1)建設(shè)食堂，徹底解決學(xué)生分批吃午餐的現(xiàn)象。（2）各種專用室配備齊全達(dá)標(biāo)，設(shè)備儀器充足，合理使用，滿足日常教學(xué)需求。圖書(shū)館調(diào)整擴(kuò)容，建設(shè)學(xué)生閱覽室，教師閱覽室，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)管理現(xiàn)代化，創(chuàng)建示范圖書(shū)館。（3）信息技術(shù)設(shè)備方面：班級(jí)配備多媒體設(shè)備，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。（4）建設(shè)橡膠跑道、人造草足球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，添置體育運(yùn)動(dòng)器材，各種運(yùn)動(dòng)設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)。（5）構(gòu)建校園安全防護(hù)體系，提高學(xué)校物防技防設(shè)施水平，與社區(qū)相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校園安全管理現(xiàn)代化。（6）校園文化質(zhì)量明顯提升：書(shū)香文化長(zhǎng)廊以鮮明的主題展現(xiàn)；前后教學(xué)樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級(jí)文化布置體現(xiàn)個(gè)性。

2、規(guī)模與質(zhì)量：（1）控制學(xué)生規(guī)模。班級(jí)數(shù)控制在40班以內(nèi)，班生數(shù)控制在45人以內(nèi)，全校學(xué)生總數(shù)控制在1800人以內(nèi)。（2）人人接受教育。保證本學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童100％入學(xué)接受教育，應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)率100％，評(píng)價(jià)實(shí)行等級(jí)制，學(xué)生操行評(píng)定合格率≥99％，學(xué)生具有良好的團(tuán)隊(duì)精神，健康文明，有禮有節(jié)，善于與人合作。（3）提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程與教學(xué)方法改革，完善學(xué)校課程體系，大力發(fā)展地方與校本課程，學(xué)生個(gè)性發(fā)展良好；配齊并提升音樂(lè)、美術(shù)、體育、科學(xué)、品生（品社）、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師的教育水平，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定的課程。（4）增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。建立學(xué)生體質(zhì)測(cè)試系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)管學(xué)生體質(zhì)情況；科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生睡眠時(shí)間；大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，不斷提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。（5）校內(nèi)教育均衡。加強(qiáng)教師間的交流研討活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生享受同樣優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展；加強(qiáng)師德教育，平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生得到同質(zhì)的教育教學(xué)對(duì)待，創(chuàng)造條件給予每一個(gè)學(xué)生均衡地表現(xiàn)、發(fā)揮、發(fā)展的機(jī)會(huì)等。

3、師資水平：（1）評(píng)價(jià)制度。建立健全促進(jìn)教師發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職稱評(píng)審聘任和綜合評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。（2）學(xué)歷達(dá)標(biāo)。學(xué)歷按要求100％達(dá)標(biāo)，45周歲以下的專任教師全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷占80％以上。（3）信息技術(shù)。專任教師全員參加計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，人人通過(guò)教育技術(shù)能力培訓(xùn)測(cè)試合格，人人熟練運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備輔助教學(xué)，不斷提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)汲取優(yōu)質(zhì)教育資源和分析解決問(wèn)題的能力。（4）普通話全部達(dá)標(biāo)。普通話人人達(dá)到二級(jí)乙等以上，50％達(dá)到二甲以上水平，其中語(yǔ)文老師人人達(dá)到二甲，不斷鼓勵(lì)教師提高普通話應(yīng)用水平，并向更高等級(jí)邁進(jìn)。（5）學(xué)科帶頭人。建立健全教師培養(yǎng)與使用機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，搭建多元實(shí)踐交流平臺(tái)，讓中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養(yǎng)一批在本地區(qū)有影響的骨干教師、學(xué)科帶頭人并輻射帶動(dòng)更多的年輕教師快速成長(zhǎng)。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評(píng)先評(píng)優(yōu)考核內(nèi)容，鼓勵(lì)青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學(xué)校至少完成五項(xiàng)市級(jí)以上立項(xiàng)課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進(jìn)修培訓(xùn)。創(chuàng)造條件讓更多的老師有進(jìn)修培訓(xùn)以及外出參加教育教學(xué)研討活動(dòng)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)支持教師參加各級(jí)教育主管部門(mén)或教研機(jī)構(gòu)舉辦的各種提高教師專業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)能力的活動(dòng)，力爭(zhēng)45周歲以下的專任教師每學(xué)年人人都有機(jī)會(huì)外出參加專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)或教育教學(xué)研討活動(dòng)。

4、學(xué)校管理：（1）班子建設(shè)。行政班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為，勤政廉政，積極進(jìn)取，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，年齡結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科有專長(zhǎng)，能有效引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，在教師中有較高威望。（2）制度創(chuàng)新。依法治校，以德育人，與時(shí)俱進(jìn)，以先進(jìn)的教育思想引導(dǎo)人，以規(guī)范科學(xué)的制度激勵(lì)人，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和相關(guān)教育法律規(guī)定、教育政策要求等，對(duì)學(xué)校現(xiàn)有“三五制”管理制度進(jìn)行全面的修訂與充實(shí)，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要，做到有章可循，有規(guī)可守。（3）民主管理。堅(jiān)持服務(wù)育人思想，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度，推行民主管理，實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制度和民主評(píng)議監(jiān)督制度。（4）完善評(píng)價(jià)機(jī)制。完善教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，更新家校聯(lián)系制度，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)校健康高效地發(fā)展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強(qiáng)化安全措施，完善安全設(shè)施設(shè)備，健全安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)各種應(yīng)急預(yù)案的演練，確保師生及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。（2）建立“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的安全網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與部隊(duì)、公安、社區(qū)聯(lián)防隊(duì)等共建單位聯(lián)系，多元化地加強(qiáng)家校聯(lián)系，密切關(guān)注安全動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好聯(lián)共聯(lián)防保安的工作制度，給學(xué)校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)宣傳欄、黑板報(bào)、廣播站、早會(huì)、班隊(duì)會(huì)、多媒體視頻等多渠道多方面進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高師生的安全防范意識(shí)和安全防范能力。（4）切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹(shù)立安全第一的思想，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的安全工作責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各處室、年段組各司其職，全體老師協(xié)作負(fù)責(zé)的安全體系。

6、辦學(xué)特色。沒(méi)有課程的支撐，任何辦學(xué)特色的生命力都不能持久。學(xué)校堅(jiān)持“和而不同”的課程理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計(jì)劃，上足上好國(guó)家課程。（1）體育教育特色。創(chuàng)建“體藝2+1”特色學(xué)校、吉林省武術(shù)傳統(tǒng)學(xué)校，把籃球、足球項(xiàng)目納入學(xué)校課程體系，三到六年級(jí)每周一節(jié)，讓學(xué)生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)合作，提升生命質(zhì)量。（2）藝術(shù)教育特色。依托少年宮活動(dòng)，創(chuàng)新藝術(shù)教育工作。讓每一個(gè)學(xué)生在校既享受藝術(shù)教育的熏陶，又有機(jī)會(huì)展示自我，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。學(xué)校每年開(kāi)展“體育藝術(shù)節(jié)”，搭建學(xué)生展示的平臺(tái)。（3）心理健康教育特色。學(xué)校心理健康教育活動(dòng)室已按規(guī)定建設(shè)，我們要把心理健康教育作為學(xué)校德育工作的創(chuàng)新點(diǎn)，努力通過(guò)心理健康教育促進(jìn)其它教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)書(shū)香校園特色。在“書(shū)香校園”這一理念的引領(lǐng)下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學(xué)特色，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強(qiáng)化科學(xué)管理，不斷提高實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行力。（1）分工明確，落實(shí)工作責(zé)任。

校長(zhǎng)室負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃、章程制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、處室的日常工作。

德育處負(fù)責(zé)學(xué)生德育工作的規(guī)劃實(shí)施、校園文化建設(shè)、安全衛(wèi)生工作、學(xué)生自主化管理和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)教科研工作的規(guī)劃實(shí)施、教職工隊(duì)伍建設(shè)、師生學(xué)習(xí)型創(chuàng)建、學(xué)生自主化學(xué)習(xí)培養(yǎng)和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)?？倓?wù)工作的規(guī)劃實(shí)施、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、資源節(jié)約型校園的創(chuàng)建和學(xué)校服務(wù)保障工作。

（2）規(guī)范管理，提高工作效率。

學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行“三五制”管理，健全制度體系、目標(biāo)管理體系、科學(xué)決策體系和考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化包保責(zé)任制管理，加強(qiáng)部門(mén)工作責(zé)任，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。完善學(xué)校會(huì)議制度，堅(jiān)持安排部署和總結(jié)匯報(bào)工作的全體教職工周例會(huì)制。

2、優(yōu)化用人機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。（1）中層干部競(jìng)聘上崗。學(xué)校中層行政實(shí)行“四制”管理，分別為競(jìng)爭(zhēng)上崗制、民主考核制、任期年限制、責(zé)任追究制，努力打造一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、富有戰(zhàn)斗力的有機(jī)整體。

（2）教師要求剛?cè)嵯酀?jì)。全體教師實(shí)行“五制”，即崗位目標(biāo)責(zé)任制、全員聘任制、責(zé)任包保制、量化考核制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制。在制度剛性管理的基礎(chǔ)上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺(jué)遵紀(jì)守規(guī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛(ài)崗敬業(yè)、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學(xué)校剛性管理的補(bǔ)充。

（3）注重班主任隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。強(qiáng)化班主任“八大意識(shí)”（責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、公平意識(shí)、人本意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)），建立班主任的選拔、教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力培養(yǎng)班主任熱愛(ài)班主任崗位、注重班級(jí)管理的創(chuàng)新和熱愛(ài)學(xué)生的情懷，建設(shè)一支具有豐富班級(jí)管理水平和高度責(zé)任感的班主任隊(duì)伍。

3、深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（1）積極落實(shí)“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的品行基礎(chǔ)；以每月德育主題教育為抓手，夯實(shí)學(xué)校德育常規(guī)工作；以活動(dòng)為載體，豐富德育工作內(nèi)容；以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為體驗(yàn)，強(qiáng)化德育工作的直觀性和時(shí)效性。學(xué)校的德育工作要充分發(fā)揮課堂教學(xué)、德育基地兩個(gè)主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創(chuàng)新，逐步形成學(xué)校德育工作新特色。

（2）突出教學(xué)中心工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范教學(xué)管理，夯實(shí)教學(xué)常規(guī)工作；大力開(kāi)展教學(xué)改革，著力提高課堂教學(xué)效果；搭建教學(xué)合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放和內(nèi)部交流；構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校教學(xué)工作按“抓六常、促五創(chuàng)”（常規(guī)、常態(tài)、常訓(xùn)、常查、常比、常測(cè)；創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效、創(chuàng)特、創(chuàng)新）的管理理念，狠抓落實(shí)，常抓常新。

（3）大力推進(jìn)“科研興校”工程。以校本科研為基礎(chǔ)，著力破解教學(xué)工作中的難題；以教師發(fā)展為根本，著力提高教師教書(shū)育人的能力和水平；以課題研究為引領(lǐng)，著力提高學(xué)?？蒲兴?。

4、硬化環(huán)境建設(shè)，不斷提高學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。（1）努力加強(qiáng)學(xué)校硬環(huán)境建設(shè)。爭(zhēng)取政策，多渠道籌措資金，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件改善的再次跨越，基本實(shí)現(xiàn)校園“四化”（美化、綠化、凈化、現(xiàn)代化），教學(xué)配套多功能用房充足，教學(xué)設(shè)備齊全、領(lǐng)先、及時(shí)更新，教學(xué)手段現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。學(xué)校周邊環(huán)境得到根本治理，確保師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）努力強(qiáng)化學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)。把校園文化建設(shè)作為提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑和手段，按“物質(zhì)文化打基礎(chǔ)，制度文化強(qiáng)內(nèi)力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設(shè)理念，全面加強(qiáng)學(xué)校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術(shù)文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設(shè)，讓學(xué)校彰顯藝苑色彩。

四、落實(shí)學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃的保障體系

規(guī)劃的落實(shí)，需要保障機(jī)制。學(xué)校將重視輿論宣傳，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善學(xué)校管理制度，制定詳盡的實(shí)施計(jì)劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，首先組織學(xué)校中層干部、教研組長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分把握辦學(xué)的理念、內(nèi)涵，切實(shí)把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進(jìn)行充分的動(dòng)員與宣傳，使教師理解規(guī)劃實(shí)施對(duì)于學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略意義與自己發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)造規(guī)劃實(shí)施的良好輿論氛圍。

2、促進(jìn)教師更新教育觀念

如果不經(jīng)常對(duì)已有觀念進(jìn)行反思、更新，已有觀念往往成為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。因此，從領(lǐng)導(dǎo)到教師，通過(guò)學(xué)習(xí)、反思與研討，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，形成適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校的教育觀、德育觀、學(xué)生觀、課程觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀與管理觀，從而為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的觀念保障與文化自覺(jué)。

（二）組織保障

學(xué)校應(yīng)本著職權(quán)清晰、責(zé)任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機(jī)構(gòu)。

1、健全組織，科學(xué)管理。發(fā)揮黨總支在學(xué)校管理中的政治核心作用和監(jiān)督保證作用；建立工會(huì)組織，建立教代會(huì)制度，發(fā)揮其的民主監(jiān)督和民主管理作用；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的導(dǎo)向、凝聚、指導(dǎo)帶頭作用，形成團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、勇于改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)集體。

2、依法治教，規(guī)范管理。依照有關(guān)法規(guī)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)范，發(fā)展規(guī)范，依法治教。引導(dǎo)全校學(xué)生養(yǎng)成良好行為規(guī)范、學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)全體教師端正教學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校的管理部門(mén)端正領(lǐng)導(dǎo)和管理行為，做到建立規(guī)范——執(zhí)行規(guī)范——發(fā)展規(guī)范——超越規(guī)范。

3、按需設(shè)立，配齊科室。學(xué)校要本著“按需設(shè)立”的原則，建立健全中層機(jī)構(gòu)。各科室目標(biāo)明確，職權(quán)清晰、責(zé)任到人。學(xué)校將給予各處室相應(yīng)的權(quán)利，避免有職無(wú)權(quán)、有權(quán)無(wú)職的現(xiàn)象。

4、重心下移，人本管理。把教學(xué)管理的重心下移到班主任和任課教師，強(qiáng)化對(duì)教師的個(gè)案管理，為教師的個(gè)體發(fā)展提供條件、機(jī)會(huì)和寬松的氛圍，創(chuàng)導(dǎo)教師形成自己的教學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn)。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門(mén)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，樹(shù)立管理育人，管理服務(wù)的意識(shí)，提高辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格收支兩條線，杜絕亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“政府采購(gòu)”“建設(shè)工程招標(biāo)”等規(guī)定。實(shí)施收費(fèi)、招生“陽(yáng)光工程”。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理工作，建立健全管理責(zé)任制，做到購(gòu)物登記造冊(cè)，借出登記辦理手續(xù)。要管好、用好現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，發(fā)揮其最大效益。全體教職工要強(qiáng)化校產(chǎn)保護(hù)管理意識(shí)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，教育學(xué)生愛(ài)護(hù)公物，養(yǎng)成良好習(xí)慣，構(gòu)建節(jié)約型學(xué)校。學(xué)校將調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，不斷地改善教育教學(xué)設(shè)施，保障教師科研、教師培訓(xùn)、課程改革、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；合理使用學(xué)校有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，避免經(jīng)費(fèi)使用上的無(wú)謂浪費(fèi)與低效。

2、安全保障。不斷加強(qiáng)校園綜合治理，制訂防范措施，落實(shí)上級(jí)、學(xué)?！缎@安全管理?xiàng)l例》精神，建立應(yīng)急機(jī)制，排除隱患，確保校園安全，創(chuàng)建平安文明校園。

3、資料保障。進(jìn)一步規(guī)范文書(shū)檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門(mén)繼續(xù)負(fù)責(zé)做好文書(shū)檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規(guī)范、數(shù)字準(zhǔn)確。同時(shí)，全面實(shí)行電子化管理文書(shū)檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評(píng)估保障

1、制定工作目標(biāo)和計(jì)劃。為落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施，學(xué)校、各處室、各年級(jí)、各班級(jí)應(yīng)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，形成較為詳盡的計(jì)劃方案體系。學(xué)校除工作計(jì)劃外，每學(xué)期將制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，把規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)到位。

2、建立評(píng)估體系。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，制訂相應(yīng)的評(píng)估體系，每學(xué)年組織評(píng)估，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，并能夠及時(shí)調(diào)整，修訂規(guī)劃。

“十三五”期間，學(xué)校要以《教育規(guī)劃綱要》精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)與行動(dòng)，正確把握和處理好教育改革與發(fā)展中各種關(guān)系，在“崇德尚禮 篤學(xué)求真”核心理念引導(dǎo)下，以“現(xiàn)代”超一流的意識(shí)積極促進(jìn)全面創(chuàng)新，為梅河口市基礎(chǔ)教育事業(yè)做出應(yīng)有的新貢獻(xiàn)。

山城鎮(zhèn)中心校 2015年9月