第一篇：行業(yè)與商會發(fā)展政策

國務院辦公廳關于加快推進

行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見

國辦發(fā)〔2007〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會、商會（以下統(tǒng)稱行業(yè)協(xié)會）發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于相關法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會還存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范等問題。黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會等自律性組織；十六屆六中全會進一步強調(diào)，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。為加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，更好地適應新形勢的需要，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的指導思想和總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，采取理順關系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進監(jiān)管、強化自律，完善政策、加強建設等措施，加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要作用。

（二）總體要求。一是堅持市場化方向。通過健全體制機制和完善政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會素質(zhì)，增強服務能力。二是堅持政會分開。理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關系，明確界定行業(yè)協(xié)會職能，改進和規(guī)范管理方式。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。四是堅持依法監(jiān)管。加快行業(yè)協(xié)會立法步伐，健全規(guī)章制度，實現(xiàn)依法設立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

二、積極拓展行業(yè)協(xié)會的職能

（三）充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。各級人民政府及其部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應主動聽取和征求有關行業(yè)協(xié)會的意見和建議。行業(yè)協(xié)會要努力適應新形勢的要求，改進工作方式，深入開展行業(yè)調(diào)查研究，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與制訂修訂行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展。

（四）加強行業(yè)自律。行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會擔負著實施行業(yè)自律的重要職責，要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關系，維護公平競爭的市場環(huán)境。

（五）切實履行好服務企業(yè)的宗旨。行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必須切實為企業(yè)服務。行業(yè)協(xié)會根據(jù)授權(quán)進行行業(yè)統(tǒng)計，掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集、發(fā)布行業(yè)信息；依照有關規(guī)定創(chuàng)辦報刊和網(wǎng)站，開展法律、政策、技術、管理、市場等咨詢服務；組織人才、技術、管理、法規(guī)等培訓，幫助會員企業(yè)提高素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理；參與行業(yè)資質(zhì)認證、新技術和新產(chǎn)品鑒定及推廣、事故認定等相關工作；受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦交易會、展覽會等，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。

（六）積極幫助企業(yè)開拓國際市場。行業(yè)協(xié)會要借鑒國外先進做法，在維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭等方面充分發(fā)揮作用。要積極組織國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)聯(lián)合行動，開拓國外市場；建設行業(yè)公共服務平臺，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術交流與合作，聯(lián)系相關國際組織，指導、規(guī)范和監(jiān)督會員企業(yè)的對外交往活動；主動參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議，積極組織會員企業(yè)做好反傾銷、反補貼和保障措施的應訴、申訴等相關工作，維護正常的進出口經(jīng)營秩序。

三、大力推進行業(yè)協(xié)會的體制機制改革

（七）實行政會分開。行業(yè)協(xié)會要嚴格依照法律法規(guī)和章程獨立自主地開展活動，切實解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題。要從職能、機構(gòu)、工作人員、財務等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開，目前尚合署辦公的要限期分開?，F(xiàn)職公務員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領導職務，確需兼任的要嚴格按有關規(guī)定審批。行業(yè)協(xié)會使用的國有資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，按照有關規(guī)定劃歸行業(yè)協(xié)會使用和管理。建立政府購買行業(yè)協(xié)會服務的制度，對行業(yè)協(xié)會受政府委托開展業(yè)務活動或提供的服務，政府應支付相應的費用，所需資金納入預算管理。

（八）改革和完善監(jiān)管方式。要按照政會分開、分類管理、健全自律機制的原則，加強和改進行業(yè)協(xié)會登記管理工作。登記管理機關、業(yè)務主管單位和相關職能部門要加強溝通、密切配合，簡化和規(guī)范管理內(nèi)容和方式，逐步建立健全科學、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制，為行業(yè)協(xié)會創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。選擇若干城市和全國性的行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)協(xié)會管理體制改革試點。條件成熟時，調(diào)整和改革行業(yè)協(xié)會間的代管關系。對根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)履行特殊職能的注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、律師等行業(yè)協(xié)會，有關部門要依法加強監(jiān)督和指導。

（九）調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。積極推進行業(yè)協(xié)會的重組和改造，加快建立評估機制和優(yōu)勝劣汰的退出機制。建立行業(yè)協(xié)會綜合評價體系，定期跟蹤評估，對誠信守法、嚴格自律、作用突出的要予以表彰。行業(yè)協(xié)會之間可通過適度競爭提高服務質(zhì)量。在具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市，可以將地方性的行業(yè)協(xié)會依法重組或改造為區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會。全國性的行業(yè)協(xié)會可將總部設在產(chǎn)業(yè)集中、便于開展服務的地區(qū)和城市。積極創(chuàng)造條件，培育一批按市場化原則規(guī)范運作，在行業(yè)中具有廣泛代表性，與國際接軌的行業(yè)協(xié)會。

四、加強行業(yè)協(xié)會的自身建設和規(guī)范管理

（十）健全法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會要建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）制度，認真執(zhí)行換屆選舉制度，實行民主管理，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會長（理事長）應由理事會提出人選，通過會員大會（會員代表大會）以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，并逐步實行差額選舉。鼓勵選舉企業(yè)家擔任會長（理事長）。秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。

（十一）深化勞動人事制度改革。行業(yè)協(xié)會要全面實行勞動合同制度，保障工作人員合法權(quán)益。建立健全崗位管理制度，完善激勵機制，吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員的年齡、知識結(jié)構(gòu)。加強專業(yè)人才隊伍建設，行業(yè)協(xié)會及其分支機構(gòu)、代表機構(gòu)要配備專職工作人員，并參照國家有關規(guī)定，對符合條件的工作人員進行職稱評定。

（十二）規(guī)范收費行為。會費收取標準和辦法，由行業(yè)協(xié)會自主確定，經(jīng)會員大會（會員代表大會）半數(shù)以上代表同意后方能生效。行業(yè)協(xié)會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配、不得投入會員企業(yè)進行營利。未按照規(guī)定履行批準程序，不得針對企業(yè)舉辦全國性或行業(yè)性的評比活動，經(jīng)批準舉辦的評比活動不得收取費用。行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、交易會、研討會、培訓等活動可以實行有償服務，收費應符合國家有關規(guī)定，并公開收費依據(jù)、標準和收支情況；對依法或經(jīng)授權(quán)強制實施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，應執(zhí)行行政事業(yè)性收費的有關規(guī)定。

（十三）加強財務管理。行業(yè)協(xié)會要建立健全財務管理、財務核算制度，設立專門的財務人員，并對所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的財務實行統(tǒng)一管理。建立行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理制度，并按有關規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

（十四）加強對外交流管理。行業(yè)協(xié)會要建立和完善各項對外交流管理制度，在對外交往中遵守法律法規(guī)和紀律，維護國家利益。

五、完善促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策措施

（十五）落實社會保障制度。行業(yè)協(xié)會工作人員應按照國家有關規(guī)定和屬地管理原則，參加當?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，履行繳費義務，享受相應的社會保障待遇。

（十六）完善稅收政策。財政等部門要根據(jù)稅制和行業(yè)協(xié)會改革進展情況，適時研究制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵、支持協(xié)會加快發(fā)展。

（十七）建立健全法律法規(guī)體系。有關部門要總結(jié)經(jīng)驗，并借鑒發(fā)達國家的有益做法，做好立法調(diào)研和法律法規(guī)起草工作，將行業(yè)協(xié)會發(fā)展納入法制化軌道。

（十八）加強和改進工作指導。各地區(qū)、各有關部門要積極采取措施，指導行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務、自律、協(xié)調(diào)等工作。發(fā)展改革委要會同民政部等部門，抓緊制訂配套措施，地方各級人民政府要結(jié)合實際制訂具體的實施辦法。

國務院辦公廳

二○○七年五月十三日

國家發(fā)改委將出臺促進行業(yè)協(xié)會商會改革與發(fā)展的若干政策

2007-03-26 11:15:00 字體顯示：大 中 小

（一）行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的目標。按照市場化原則推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律健全、體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范的行業(yè)協(xié)會發(fā)展體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（二）行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的原則。市場化原則，通過健全競爭機制，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，推進行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)依法設立、民主管理、自律發(fā)展；政會分開原則，明確界定行業(yè)協(xié)會的職能，改革政府部門管理方式，規(guī)范管理行為，依法加強監(jiān)管；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換與加

強監(jiān)管和配套政策相結(jié)合。

（三）明確行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)和職能。行業(yè)協(xié)會主要是由同行業(yè)、同區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法自愿組成的非營利性社會團體法人。行業(yè)協(xié)會是企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶，相互之間具有平等的法律地位。行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員服務，主要履行

以下職能：

1.開展行業(yè)調(diào)查研究，掌握行業(yè)動態(tài)，提出有關經(jīng)濟社會發(fā)展政策和立法方面的意見和建議；

2.收集、分析、發(fā)布國內(nèi)外有關經(jīng)濟信息，創(chuàng)辦刊物，開展信息、技術等咨詢

服務；

3.組織展銷會、展覽會，舉辦報告會、研討會；

4.參與制定、修訂有關國家標準，組織貫徹實施并進行監(jiān)督，維護公平競爭和

市場秩序；

5.根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求制定行規(guī)行約并組織實施；

6.向政府部門反映行業(yè)、會員訴求，維護會員合法權(quán)益；

7.組織人才、技術、職業(yè)、管理、法規(guī)等培訓，指導、協(xié)助會員企業(yè)改善經(jīng)營

管理；

8.代表會員企業(yè)進行反傾銷、反補貼、保障措施等調(diào)查、應訴和訴訟；

9.協(xié)助會員開拓國際市場，參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議；

10.開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術交流與合作，聯(lián)系相關國際組織，協(xié)調(diào)會員單位的涉外

活動；

11.建設行業(yè)公共服務平臺，開展產(chǎn)品展示、研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、招商引資等

服務；

12.根據(jù)政府部門授權(quán)，承擔行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準制定和行業(yè)統(tǒng)計等工作；

13.承擔法律法規(guī)授權(quán)、政府部門委托的其他職能。

（四）推進政府與行業(yè)協(xié)會職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把應由行業(yè)協(xié)會履行的職能移交給行業(yè)協(xié)會，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會要在機構(gòu)、人員、資產(chǎn)上與政府部門脫鉤。行業(yè)協(xié)會的辦事機構(gòu)不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的，要從機構(gòu)上徹底分開?，F(xiàn)職黨政公務人員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領導職務，已兼職的，或退出公職或退出行業(yè)協(xié)會職務。行業(yè)協(xié)會使用國有資產(chǎn)的，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實行無償或有償使用。

（五）改革行業(yè)協(xié)會管理體制。采取分步實施的辦法，積極推進行業(yè)協(xié)會雙重管理體制改革，逐步形成單

一、有效的管理體制。簡化業(yè)務主管單位對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的管理內(nèi)容。抓緊修訂有關法規(guī)，取消業(yè)務主管單位對行業(yè)協(xié)會設立、變更、注銷登記前的審查和年檢的初審。規(guī)范聯(lián)合會與行業(yè)協(xié)會之間的關系。鼓勵有條件的地方進行管理體制改革試點，探索建立有效的監(jiān)管體制，明確監(jiān)督機構(gòu)的職責。

（六）建立政府與行業(yè)協(xié)會委托和購買服務制度。政府部門委托行業(yè)協(xié)會承擔業(yè)務活動、需要行業(yè)協(xié)會提供服務的，應支付相應的費用。政府購買服務的項目經(jīng)費應作為公共財政開支的科目列入年度部門預算。政府部門在經(jīng)費使用上，要本著相對集中、公開、公平的原則，通過招標等方式，提高資金的使用效率。具體辦法

由財政部門牽頭制定。

（七）調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會的設立由企業(yè)和有關單位自愿發(fā)起，政府原則上不直接組建新的行業(yè)協(xié)會。政府支持新興行業(yè)和領域的優(yōu)勢企業(yè)和有關單位自愿發(fā)起設立行業(yè)協(xié)會，推進現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的重組和改造。設立行業(yè)協(xié)會可以依據(jù)國家現(xiàn)行行業(yè)分類標準，也可以根據(jù)產(chǎn)品、經(jīng)營方式和服務功能等方面的標準設立。除法律另有規(guī)定和名稱不能相同外，行業(yè)協(xié)會不受一地一業(yè)一會和國家分類標準的限制，允許適度競爭，提高服務質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，健全有效的行業(yè)協(xié)會

退出機制。

（八）優(yōu)化行業(yè)協(xié)會區(qū)域布局。具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市，可以將地方性的行業(yè)協(xié)會依法重組或組建為區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會。全國性行業(yè)協(xié)會可將總部設在或遷至產(chǎn)業(yè)企業(yè)較集中、便于開展業(yè)務服務的地區(qū)和城市。鼓勵和支持有條件的地區(qū)和城市，吸引國際的行業(yè)協(xié)會組織總部落戶當?shù)鼗蛟O立代表機

構(gòu)。

（九）健全行業(yè)協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會的組織機構(gòu)要按科學的法人治理結(jié)構(gòu)進行規(guī)范，明確會員大會或會員代表大會、理事會、會長、秘書長的責權(quán)，實行理事會領導下的秘書長日常負責的制度。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會長應由理事會提出人選，實行差額選舉，一屆任職不得超過四年，連續(xù)任期不得超過兩屆。秘書長由理事會向社會公開招聘選出，并向理事會負責。

（十）加強行業(yè)協(xié)會財務制度建設。行業(yè)協(xié)會要建立健全財務管理、財務核算制度，設立專門的財務人員。行業(yè)協(xié)會經(jīng)費收入不能投資企業(yè)從事營利活動，不能用于個人分配。行業(yè)協(xié)會的資產(chǎn)屬于社會損贈的，必須接受審計部門的監(jiān)督，并向

社會公布。

（十一）加強行業(yè)協(xié)會人事制度建設。行業(yè)協(xié)會要深化人事制度改革，行業(yè)協(xié)會工作人員要實行全員聘任制，面向社會公開招聘，優(yōu)化人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會工作人員的職業(yè)化。行業(yè)協(xié)會工作人員職稱評定，可參照國家對事業(yè)單

位人員職稱評定管理辦法執(zhí)行。

（十二）加強行業(yè)協(xié)會黨的組織建設。行業(yè)協(xié)會要按照中國共產(chǎn)黨黨章要求，建立黨的基層組織，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會黨的工作體制和機制，充分發(fā)揮黨的基層組織的監(jiān)督保障作用。

（十三）建立和完善行業(yè)協(xié)會社會保障制度。行業(yè)協(xié)會職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等基本社會保險，納入國家整體基本社會保障體系改革和建設中，目前可按屬地原則參加當?shù)厣鐣ｋU，具體辦法由各省級人民政府根據(jù)實際情況確

定。

（十四）健全行業(yè)協(xié)會會費收取和使用制度。行業(yè)協(xié)會會費收取標準由行業(yè)協(xié)會自行確定，但要經(jīng)會員大會或代表大會三分之二以上通過，會費的使用情況要定期向會員代表大會報告，接受審查和監(jiān)督。

（十五）規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為。行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、展銷會、研討會、培訓等活動，允許有償服務，但不能以營利為目的，應本著公開、公平、合理的原則，公開收費依據(jù)和收支情況，規(guī)范收費行為，接受監(jiān)督。具體收費辦法由國家發(fā)展和

改革委會同有關部門制定。

（十六）完善行業(yè)協(xié)會稅收政策。鑒于行業(yè)協(xié)會是非營利機構(gòu)，國家可給予必要的稅收政策支持，具體措施由財稅部門研究制定。

（十七）建立健全行業(yè)協(xié)會法律法規(guī)體系。加快修訂《社會團體登記管理條例》，確定對行業(yè)協(xié)會實行分類管理、單行立法的原則。借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗，做好行業(yè)協(xié)會立法的調(diào)研和起草的準備工作，逐步建立行業(yè)協(xié)會法律法規(guī)體系。

（十八）加強行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的組織領導。以上意見由國家發(fā)展改革委會同民政部、商務部等部門組織實施，國務院有關部門要密切配合，抓緊制定促進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的相關政策措施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強領導，可依此制定具體的實施意見。

（十九）工商領域的聯(lián)合會、學會、研究會等社團法人，比照本意見執(zhí)行。

第二篇：行業(yè)商會協(xié)會發(fā)展典型材料

工商聯(lián)（總商會）行業(yè)組織工作情況匯報

一、基本情況

從1987年起，我會根據(jù)自治區(qū)工商聯(lián)指導精神，結(jié)合實際，先后成立了17家同業(yè)公會。他們在貫徹執(zhí)行黨的方針政策、維護會員合法權(quán)益、引導會員合法經(jīng)營、密切會員與政府間的聯(lián)系、反映會員的意見和建議等方面，開展了不少工作，取得了一定成效。在深化經(jīng)濟體制改革，各大局、公司撤銷、合并的形勢下，大多數(shù)80年代末90年代初期成立的同業(yè)公會已不能發(fā)揮相應的作用。

二、主要做法

（一）加強宣傳輿論引導，為基層組織發(fā)展營造良好社會環(huán)境。通過印發(fā)文件、創(chuàng)辦刊物、建立網(wǎng)站、組織會議以及在各類媒體制作播發(fā)專題節(jié)目和稿件，在全社會大力宣傳民間組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，以廣泛的宣傳輿論引導使基層商會（協(xié)會）的工作得到了普遍認同和支持。

（二）激發(fā)企業(yè)成立行業(yè)組織的愿望，積極指導協(xié)助組建工作。通過在民營企業(yè)界深入宣傳黨和政府關于加強民間組織培育和監(jiān)督管理的方針政策，有計劃地組織召開研討會，交流行業(yè)組織建設經(jīng)驗和工作成效，廣大非公有制經(jīng)濟人士對組建行業(yè)組織必要性和重要性的認識不斷提高，很多行業(yè)的企業(yè)家主動上門咨詢，并選擇工商聯(lián)為業(yè)務主管單位。我們?yōu)槊駹I企業(yè)組建行業(yè)組織提供周到細致地服務，積極指導、協(xié)助準行業(yè)組織進行會員登記，撰寫《章程》等，直至召開成立大會。

（三）協(xié)調(diào)服務并重，主動幫助基層組織解決各種困難和問題。加強聯(lián)系指導，對于會員內(nèi)部矛盾，通過召開座談會充分交換意見，取得共識；對于需要政府有關部門支持的問題，加大協(xié)調(diào)力度，全力幫助解決。積極為基層商會（協(xié)會）提供管理、法律、會計、審計、融資、信息咨詢等全方位服務，通過實實在在的服務，不僅保障了基層組織的穩(wěn)定發(fā)展，也使基層商會（協(xié)會）感到業(yè)務主管單位不是管理他們的部門，而是幫助他們協(xié)調(diào)處理問題的“娘家”，從而增強了做好本會工作的自覺性和責任感。

（四）抓兩頭、帶中間，切實保障已組建的基層組織健康發(fā)展。針對已組建成立的基層組織發(fā)展不平衡的情況，進一步加大培訓工作力度，組織基層商會（協(xié)會）的會長、秘書長參加各類培訓班，不斷提高他們的政策理論水平和領導商會發(fā)展的能力。建立健全激勵機制，每年在執(zhí)委會上對基層工作先進單位進行表彰，以先進帶后進。深入基層組織調(diào)研指導，幫助工作開展較差的基層商會（協(xié)會）分析原因，解決困難和問題，使其增強信心，做好工作。定期召開基層商會（協(xié)會）工作經(jīng)驗交流會，通過交流達到取長補短、共同提高的目的。

（五）嚴格把好年檢關，著力促進基層組織工作的規(guī)范化建設。把年檢作為加強管理的重要手段，嚴格執(zhí)行對連續(xù)兩年不進行年檢或年檢通不過的予以注銷的制度，進一步增強了管理者的組織觀念。對在民政局登記注冊的行業(yè)組織，我們主動聯(lián)系幫助他們年檢，如確因特殊情況未按時年檢，在了解掌握原因的基礎上，積極與民政部門協(xié)調(diào)限期年檢；對那些既沒有特殊原因，經(jīng)催辦也沒有按時年檢的基層商會（協(xié)會），建議民政部門通報批 評、限期年檢直至注銷。

三、行業(yè)組織作用發(fā)揮情況

一是在服務、聯(lián)系、引導、教育會員方面發(fā)揮了積極作用。首先，充分發(fā)揮團隊優(yōu)勢，使在包經(jīng)商的本鄉(xiāng)本土同仁由一盤散沙變成了一個共同發(fā)展的團體，改變了“外來者”的弱勢狀態(tài)和市場經(jīng)濟發(fā)展初期的不良形象。其次，充分發(fā)揮要素集聚作用，使創(chuàng)業(yè)者走到一起，強強聯(lián)合，不斷壯大。如溫州商業(yè)步行街、溫州商城、燕趙大廈等，都是通過商會這個平臺完成的。再者，商會為會員自我管理、自我約束提供了平臺，也為政府引導管理提供了一個有效的接口，對提高在包會員素質(zhì)、減少惡性競爭、處理相互矛盾發(fā)揮了重要作用。

二是有力地促進了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。首先，異地商會積極為我市對外招商引資牽線搭橋。我市黨政代表團赴外地招商往往通過異地商會與當?shù)卣捌髽I(yè)聯(lián)系，考察企業(yè)，召集企業(yè)家舉行招商會。僅2007年至2009年，通過異地招商引資建成及在建的項目多達10多個。具不完全統(tǒng)計，近幾年我會異地商會引導會員投入扶貧濟困、希望工程、光彩事業(yè)、賑災救災、新農(nóng)村建設等公益事業(yè)近億元。

四、存在的主要問題

（一）民營經(jīng)濟領域行業(yè)協(xié)會存在著數(shù)量小、覆蓋面窄、行政依附性較強等問題，不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球一體化的要求。我市目前有200多家中介組織，其中大部分是依托政府職能部門，真正在民營經(jīng)濟領域中自發(fā)組建并發(fā)揮作用基層商會、行業(yè)（協(xié)會）的很少，沒有引起政府部門的足夠重視，嚴重影響民間組織職能作用的發(fā)揮，使其發(fā)展方向不明，往往成立之時興趣高、勁頭足，遇到困難無法解決則信心大減，導致個別商會（協(xié)會）的工作處于停滯、半停滯狀態(tài)。

（二）行業(yè)商會（協(xié)會）在市場經(jīng)濟中的地位和作用缺乏法律支持。由于尚未用法律的形式予以明確，行業(yè)組織的社會地位不穩(wěn)固，職能發(fā)揮不全面，影響開展工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性?，F(xiàn)有法規(guī)多側(cè)重于登記，缺乏針對性和規(guī)范化發(fā)展的具體內(nèi)容。

（三）行業(yè)商會（協(xié)會）自我運行機制不健全，內(nèi)部治理一直處在自我摸索階段。行業(yè)商會（協(xié)會）內(nèi)部治理機制、決策模式、績效評估、資金籌措、人事、財務管理等，雖有章程約束，但缺乏制度化、系統(tǒng)化，出現(xiàn)了會費收繳難，無法正常運作等現(xiàn)象，嚴重影響行業(yè)商會（協(xié)會）的發(fā)展壯大。

（四）政府部門職能交叉、政出多門，缺乏協(xié)調(diào)與整和的局面，不利于工商聯(lián)開展工作，擴大服務平臺?！吨袊ど虡I(yè)聯(lián)合會章程》第三章第三十四條規(guī)定：“工商業(yè)聯(lián)合會可按行業(yè)設立同一公會或同業(yè)商會等行業(yè)組織。同級工商業(yè)聯(lián)合會是其業(yè)務主管單位”，而民政部門也有依據(jù)，并不認可工商聯(lián)是行業(yè)組織的業(yè)務主管單位，這種職能交叉、政出多門的局面，不利于工商聯(lián)開展工作，擴大服務平臺。

第三篇：全市行業(yè)商會發(fā)展情況的調(diào)研報告

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。特別是隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，民營經(jīng)濟同行業(yè)之間為了保護和增進全體成員的共同利益，迫切要求成立行業(yè)商會。行業(yè)商會是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)結(jié)合市行業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，就如何適應市場經(jīng)濟需要，加快行業(yè)商會建設提出以下意見和建議。

一、市行業(yè)組織發(fā)展現(xiàn)狀

我市行業(yè)組織起步晚，發(fā)展慢，總體上還處于試點探索階段。目前，我市在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會有7個，分別是：成品油流通行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會、道路運輸業(yè)協(xié)會、集體建筑企業(yè)協(xié)會、肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會、奶業(yè)協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會。與工商經(jīng)濟有關的鎮(zhèn)村級林、果、牧、蔬、藥業(yè)協(xié)會有28個，企業(yè)辦職工技術協(xié)會17個，各類學會、研究會11個。我市已建立的全市性行業(yè)協(xié)會多數(shù)為有關部門依托所屬企業(yè)建立的，例如成品油流通行業(yè)協(xié)會是由市財貿(mào)辦成立的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會是由市聯(lián)社成立的，肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會和奶業(yè)協(xié)會是由市畜牧中心成立的等。這些協(xié)會的日常會務一般由主管部門辦理，沒有專職工作人員，沒有專門辦公場所和專用經(jīng)費，有的和主管部門是一套體制。因此它們的行業(yè)代表性不強，作用發(fā)揮不大，知名度不高。

今年以來，我們積極探索建立行業(yè)商會組織，先后在手推車、橡膠機械、紡織機械、酒店服務、車輛銷售、室內(nèi)裝飾六個行業(yè)進行了探索、試點?；I備過程中，堅持打破部門、地域和所有制限制，發(fā)動企業(yè)自愿參加、自發(fā)成立，實現(xiàn)行業(yè)商會自我管理、自我約束、自我教育和自我服務。目前，酒店服務業(yè)商會已正式掛牌成立，共有會員企業(yè)32家，計劃近期編印餐飲企業(yè)宣傳畫冊和城區(qū)餐飲地圖，評選全市“十大名菜”，以商會名義聘請名師培訓廚師長，赴外地招聘酒店服務員和廚師等。擬成立的車輛銷售行業(yè)商會已發(fā)展會員25家，共舉辦了3次汽車展銷會，參會人員6000多人，銷售汽車50多輛，效果很好。其他行業(yè)商會仍然處于籌備階段。

二、市行業(yè)商會發(fā)展面臨的問題和困難

當前我市行業(yè)商會處于初創(chuàng)階段，發(fā)展中面臨著許多問題和困難。首先，由于我國目前沒有商會法、協(xié)會法，行業(yè)商會作為中介組織的社會團體，其性質(zhì)、職能、權(quán)益等缺乏明確 的法律規(guī)定，這給行業(yè)商會的組建工作帶來了很大困難。其次，由于市場經(jīng)濟體制尚不健全，目前有關部門管理中的“越位”、“錯位”和“缺位”的現(xiàn)象還比較多，包括很多可以交給行業(yè)商會去管的事情，如行規(guī)行約制定、同業(yè)議價、行檢行評、行業(yè)打假等，有些部門還是抓著不放，擠掉了行業(yè)商會的發(fā)展空間。第三，行業(yè)商會發(fā)展不均衡，體制不健全，運作不規(guī)范。我市的骨干行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，譬如紡織機械、手推車、橡膠輪胎、房地產(chǎn)業(yè)等，是應該成立行業(yè)商會的，但遲遲沒有成立。已成立的行業(yè)協(xié)會運作機制不健全，組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏必要的工作條件，作用難以發(fā)揮。第四，部分企業(yè)對行業(yè)商會認識不到位。有些企業(yè)認識不到行業(yè)商會的重要意義和作用，對成不成立、加不加入行業(yè)商會持無所謂態(tài)度，有的甚至有抵觸情緒。第五，由于市場競爭激烈，一些行業(yè)中的企業(yè)之間，特別是個體私營企業(yè)之間，因相互壓價等原因造成隔閡，難以握手言和。手推車行業(yè)就因為相互壓價，致使部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)挺過來后，對企業(yè)之間的合作更加反感。

三、行業(yè)商會在市場經(jīng)濟中的作用

行業(yè)商會作為聯(lián)系政府、企業(yè)和市場的紐帶和橋梁，既是企業(yè)走向市場的向?qū)В彩瞧髽I(yè)權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序的維護者。隨著我國改革開放的進一步深化，行業(yè)商會在經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮的作用越來越重要。首先，加快發(fā)展行業(yè)商會是適應我國建立市場經(jīng)濟體制的需要。要在未來國際市場上打好“經(jīng)濟戰(zhàn)”，政府、企業(yè)、行業(yè)商會互為聯(lián)動，缺一不可。其次，加快發(fā)展行業(yè)商會是統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量、價格，實現(xiàn)有序競爭的需要。第三，加快發(fā)展行業(yè)商會是做大做強行業(yè)、提高行業(yè)知名度和市場占有率的需要。第四，加快發(fā)展行業(yè)商會是維護企業(yè)合法權(quán)益的需要。第五，加快發(fā)展行業(yè)商會是適應我市經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。近幾年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，目前各類工商企業(yè)發(fā)展到4000多家，形成了紡織機械、橡膠輪胎、手推車、服裝、皮革制品、房地產(chǎn)等一系列骨干行業(yè),骨干行業(yè)的快速發(fā)展，迫切要求成立行業(yè)商會。

四、加快行業(yè)商會建設的意見建議

當前，我市組建行業(yè)商會應堅持“政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作”的原則，首先在骨干行業(yè)進行試點，試點成功后穩(wěn)步推開，力爭使行業(yè)商會建設與我國市場經(jīng)濟體制完善程度相適應。

1、加大宣傳力度，提高認識。通過電視、會議、培訓等形式，大力宣傳組建行業(yè)商會的重要意義以及行業(yè)商會的重要作用，組織企業(yè)外出考察，學習外地行業(yè)商會的成功經(jīng)驗，解放思想，統(tǒng)一認識，提高企業(yè)組建、參與行業(yè)商會的自覺性和主動性。

2、加快行業(yè)商會組建試點工作。首先在紡織機械、橡膠機械、橡膠輪胎、手推車、皮革制品、服裝等骨干制造行業(yè)中試點成立行業(yè)商會。建議由市政府牽頭，市工商聯(lián)、中小企業(yè)發(fā)展中心、工商、稅務、民政等相關部門共同參與，做好籌備工作。成立行業(yè)商會一律到市民間組織管理局登記審批，冠“市”域名。行業(yè)商會的辦公場所由政府或骨干企業(yè)解決，活動經(jīng)費通過收取會費解決，工作人員可由政府委派、骨干企業(yè)選任或公開選聘。

3、推進行業(yè)商會的市場化運作。行業(yè)商會是同行業(yè)企業(yè)在自愿原則下組織起來的非營利性的社會團體，具有獨立法人資格，受國家法律保護。要打破行業(yè)商會組建工作中的部門、地域和所有制壁壘，破除計劃經(jīng)濟條件下的主管部門制，積極探索行業(yè)商會市場化運作機制，把行業(yè)商會辦成自主發(fā)展、自我管理、自我服務、自我約束、自我教育的獨立法人。行業(yè)商會業(yè)務上應接受市工商聯(lián)指導?！吨袊ど虡I(yè)聯(lián)合會章程》第二十四條規(guī)定：“工商業(yè)聯(lián)合會可以按行業(yè)設立同業(yè)公會或同業(yè)商會等行業(yè)組織，同級工商業(yè)聯(lián)合會是其業(yè)務主管單位?！?/p>

4、加快政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)商會必要的職能。結(jié)合改革的深化，特別是《行政許可法》的實施，進一步明確行業(yè)商會的體制定位與職能定位，賦予行業(yè)商會相應職能：①宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，教育會員愛國、敬業(yè)、誠信、守法，組織會員學習市場經(jīng)濟、企業(yè)管理、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術等方面的知識，提高會員的素質(zhì)。②搞好行業(yè)調(diào)研，認真聽取會員的意見、建議和要求，有組織地向黨委、政府反映有關情況，參政議政。③維護會員的合法權(quán)益，幫助會員解決經(jīng)濟糾紛以及生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活中的實際困難，改善經(jīng)營環(huán)境，降低經(jīng)營成本，增加經(jīng)濟效益。④制定行業(yè)規(guī)范和標準，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查，統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品及服務質(zhì)量，搞好行業(yè)打假、同業(yè)議價、行檢行評等工作，維護行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益。⑤搞好行業(yè)評先樹優(yōu)工作。⑥搞好行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。⑦搞好行業(yè)信息收集、整理、披露與應用工作。⑧搞好行業(yè)招商工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點，組織企業(yè)赴江浙滬粵等地及國外境外舉辦招商推介活動，積極引進資金、技術和人才。⑨搞好本行業(yè)高新技術創(chuàng)新、引進與應用，搞好新產(chǎn)品開發(fā)、市場預測與市場調(diào)查等工作。

5、加強管理和領導，切實發(fā)揮行業(yè)商會的作用。要在試點的基礎上，加強行業(yè)商會自身建設，建立高素質(zhì)的行業(yè)商會專業(yè)化管理隊伍，不斷探索和創(chuàng)新行業(yè)商會建設的方式方法，推動行業(yè)商會健康發(fā)展。要加強對行業(yè)商會工作的領導，各有關部門、鎮(zhèn)政府、骨干企業(yè)要積極支持行業(yè)商會工作，為行業(yè)商會提供必要的辦公場所，配備得力的工作人員，幫助行業(yè)商會籌措活動經(jīng)費，解決工作中的實際困難。市統(tǒng)計局、工商分局、稅務部門要幫助行業(yè)商會做好行業(yè)統(tǒng)計工作，確保行業(yè)商會全面了解、掌握整個行業(yè)的基本情況。市技術監(jiān)督局、科技局要幫助行業(yè)商會做好質(zhì)量、技術、科技方面的工作。市工商聯(lián)、民間組織管理局要加強對行業(yè)商會的業(yè)務指導和監(jiān)督，幫助行業(yè)商會正常開展活動,依法開展工作，有效發(fā)揮作用。

第四篇：二手車行業(yè)商會章程

二手車行業(yè)商會章程

第一章

總則

第一條

依據(jù)中華人民共和國工商聯(lián)合會章程的規(guī)定，成立的西昌市工商聯(lián)二手車行業(yè)商會（以下簡稱二手車行業(yè)商會）并制定本章程。

第二條

二手車行業(yè)商會是在西昌市工商聯(lián)合會的領導下，從事二手車行業(yè)企業(yè)及有關經(jīng)濟組織和相關人員組成的非贏利性行業(yè)組織。

第三條

商會的宗旨是：堅持四項基本原則，團結(jié)教育本行業(yè)會員貫徹黨的方針政策，執(zhí)行國家法律法規(guī)，在本行業(yè)內(nèi)搞好行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)互助，發(fā)展行業(yè)市場、提升行業(yè)文化，引導二手車流通的健康發(fā)展，為行業(yè)文化的交流和社會主義精神文明建設做出貢獻。

第二章

任務

第四條

商會的任務

（一）組織會員學習國家法律、法規(guī)和政策，隨時為會員提供國家新出現(xiàn)的各項法規(guī)政策及信息，教育和引導會員在國家允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

（二）協(xié)助政策及有關部門擬定行業(yè)管理規(guī)定，促進行業(yè)管理規(guī)范化、科學化、標準化，提高服務水平及管理水平。

（三）做好會員的思想政策工作，進行法制教育和職業(yè)道德教育，開展文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務。

（四）維護會員的合法權(quán)益，反映會員的合理意見和要求，為會員提供法律咨詢和服務創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（五）在會員中組織商業(yè)評絲、文化講座、理論研討等活動，開展經(jīng)濟信息交流，提升行業(yè)整體素質(zhì)，全方位為會員服務。

第三章

會員

第五條

本會會員分為團體及個人會員。凡經(jīng)工商行政管理機關注冊登記，從事二手車行業(yè)及有關經(jīng)濟組織和相關人員，承認本會章程的均可申請入會。

第六條

入會須提出申請，經(jīng)本商會執(zhí)行委員會辦公室批準，并辦理相關手續(xù)均可。

第七條

會員的權(quán)利

（一）在商會內(nèi)有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）對商會工作有提出批評建議并進行監(jiān)督的權(quán)利，對工作人員有監(jiān)督和提出罷免意見的權(quán)利；

（三）有反映經(jīng)濟中存在問題和要求商會維護自己合法利益的權(quán)利。

（四）有參加商會組織的有關活動和接受商會為會員提供的服務的權(quán)利。第八條

會員的義務

（一）遵守國家法律法規(guī)，依法從事經(jīng)營活動，維護社會主義經(jīng)濟秩序。

（二）遵守行規(guī)、行約、恪守職業(yè)道德，熱心為擁護、消費者服務。

（三）遵守商會章程，參加商會活動，積極做好商會的各項工作。

（四）關心商會發(fā)展，擴大商會隊伍，積極推薦符合條件的人員入會，按時交納會費，維護商會整體利益。

第四章

組織機構(gòu)

第九條

西昌市二手行車行業(yè)商會是西昌市工商業(yè)聯(lián)合會的直屬會員行業(yè)性組織，接受西昌市工商業(yè)聯(lián)合會領導。

第十條

商會的領導機構(gòu)是由會員代表大會選舉產(chǎn)生執(zhí)委會。第十一條

會員代表大會

會員代表大會是商會的最高權(quán)力機構(gòu)，每一年召開一次，特別情況可以提前開推遲召開，其職權(quán)是：

（一）聽取和審查執(zhí)行會的工作報告；

（二）審定修改商會的章程；

（三）推選商會執(zhí)行會執(zhí)委、名譽會長、顧問；

（四）討論并決定商會的工作方針、任務及有關的重大問題。

（五）審查和批準商會的經(jīng)費預算執(zhí)行情況的報告。第十二條 執(zhí)行會

執(zhí)行會是會員代表大會閉會期間的領導機構(gòu)，在會員代表大會閉會期間行使其職權(quán)，執(zhí)行會每屆任期五年，由會長主持。必要時可提前或推遲召開，其職責是：

（一）召開會員代表大會，貫徹執(zhí)委會員代表大會決議；

（二）聽取審查執(zhí)行會員會的工作報告；

（三）制訂商會工作計劃、并組織落實；

（四）選舉執(zhí)委、副會長、秘書長；

（五）罷免和補選執(zhí)委； 第十三條

會長、副會長

商會設會長一人，副會長四人，秘書長一人，副秘書長一人，理事八人。會長負責本會全面工作。副會長協(xié)助會長工作。

第十四條

秘書長

秘書長在會長辦公室的領導下負責處理商會的日常工作，對會長辦公室及執(zhí)委會負責。根據(jù)工作需要可設常務副秘書長、副秘書長或配備精干的辦事人員。

第十五條 會長辦公會議

會長辦公會議由會長、副會長、秘書長等組織，由會長根據(jù)工作需要即時召開。其職權(quán)是：

（一）研究處理本會日常工作中的重大問題。

（二）決定執(zhí)行會員會的會議議程。

（三）提出需要執(zhí)行委員會會議審議決定的各項方案；

（四）應由會長辦公會行使的其他職權(quán)。第五章

經(jīng)費

第十七條

商會的經(jīng)費主要來源

（一）會員繳納的會費；

（二）個人捐助；

（三）相關單位資助；

（四）舉辦各項活動的合法收入；

第六章

商會的所有書面材料、經(jīng)費支出、必須有會長簽字，方能生效。第七章

附則

第十八條

本會終止活動須執(zhí)委會三分之二以上的執(zhí)行提出，并由會員代表大會通過做出決定，經(jīng)主管部門批準后注銷。

第十九條

本章程由西昌市工商聯(lián)二手車行業(yè)商會負責解釋，并報西昌市商業(yè)聯(lián)合總商會備案。

第五篇：IT行業(yè)發(fā)展與人才需求

二十一世紀進入信息時代，席卷全球的信息科技給人類的生產(chǎn)和生活方式帶來了深刻的變革，信息產(chǎn)業(yè)已成為推動國家經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。目前，中國軟件產(chǎn)業(yè)還處于成長期，其市場潛力還遠遠沒有挖掘出來。2005年中國軟件市場總體規(guī)模將達到907億元，增長率達到33%。2010年左右，中國軟件產(chǎn)業(yè)將步入成熟期。IT產(chǎn)業(yè)作為知識密集、技術密集的產(chǎn)業(yè)，其迅猛發(fā)展的關鍵是有一大批從事IT技術創(chuàng)新的人才。一定數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的IT人才隊伍是IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，一個國家的IT人力資源儲備、IT人才培養(yǎng)及使用狀況決定著該國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和潛力。也可以說，IT產(chǎn)業(yè)的競爭就是人才的競爭，高水平的IT人才培養(yǎng)和隊伍建設是走向IT產(chǎn)業(yè)大國和強國的前提條件。美國、印度和愛爾蘭的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是最好的例證。

就中國來說，IT產(chǎn)業(yè)在過去5年經(jīng)歷了年28％的增長速度，是同期國家GDP增長速度的三倍，對GDP增長的拉動作用已進一步增強，對我國國民經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。2003年，我國IT全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1。88萬億元，完成工業(yè)增加值4000億元，利稅總額1000億元，IT產(chǎn)品出口額1421億美元。軟件與系統(tǒng)集成銷售收入1600億元，軟件出口額20億美元，創(chuàng)歷史最好水平。IT產(chǎn)業(yè)占全國工業(yè)比重達到12。3％，占GDP的9。1％，成為第一大產(chǎn)業(yè)。

而未來一段時期，我國將會利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，聚集各種資源，突破核心技術制約，在集成電路、軟件、計算機與信息處理、現(xiàn)代移動通信、信息安全、信息服務和系統(tǒng)集成等技術領域加強創(chuàng)新，促進IT產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動我國由IT大國向IT強國轉(zhuǎn)變，并進而推動國民經(jīng)濟信息化進程，以信息化帶動工業(yè)化，走出一條新型工業(yè)化道路。

所以，無論是從大的方向講，還是從小的方面講，培養(yǎng)和儲備高素質(zhì)的IT人才都顯得非常重要。

五部委報告：IT人才需求每年增加100萬

中國計算機報訊 教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、國防科工委、交通部、衛(wèi)生部日前聯(lián)合發(fā)布數(shù)控技術應用、計算機應用與軟件技術、汽車運用與維修、護理等四個專業(yè)領域的人才需求狀況。

計算機人才：需求每年增加100萬!

據(jù)介紹，目前我國的計算機應用水平還處于初級階段，現(xiàn)有計算機和信息技術設施的功能沒有得到很好的開發(fā)和運用，比發(fā)達國家落后10－20年。但我國信息技術在不斷地發(fā)展中，目前的軟件營業(yè)收入是十年前的25倍，預計到2005年軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達到2500億元。

隨著我國軟件業(yè)規(guī)模不斷擴大，軟件人才結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯得突出。教育部關于緊缺人才的報告稱，軟件從業(yè)人員近60萬人，其中專業(yè)人才約有34萬人（其中高級人才4萬人，中級人才20萬人，初級人才10萬人）。人才結(jié)構(gòu)呈兩頭小中間大的橄欖型結(jié)構(gòu)，不僅缺乏高層次的系統(tǒng)分析員、項目總設計師，也缺少大量的從事基礎性軟件開發(fā)人員。

根據(jù)國際經(jīng)驗，軟件人才高、中、初之比為1:4:7。按照合理的人才結(jié)構(gòu)比例進行測算，到2005年，我國需要軟件高級人才6萬人，中級軟件人才28萬人，初級軟件人才46萬人，再加上企業(yè)、社區(qū)、機關、學校等行業(yè)，初步測算，全國計算機應用專業(yè)人才的需求每年將

增加百萬，但國內(nèi)學歷教育目前只能提供5－6萬人。

IT行業(yè)收入情況

本次調(diào)查數(shù)據(jù)是從2004年5月1日到2005年1月18日通過互聯(lián)網(wǎng)收集的，被調(diào)查者主要集中在北京（26%）、上海（17%）、深圳（6%）、廣州（5%）以及天津等城市。統(tǒng)計結(jié)果顯示，IT業(yè)(包括電子?微電子技術，互聯(lián)網(wǎng)?電子商務，通訊?電信業(yè)和計算機業(yè))的平均年薪為48337元。

從具體職位看，IT業(yè)各職位的年薪均值同樣頗具領先優(yōu)勢，屬高薪行業(yè)。以項目管理職位為例，IT業(yè)年薪均值比總體年薪均值高出了27.72%；工廠管理職位則高出了23.48%。

上海、深圳、北京是IT高薪城市。其中上海IT業(yè)薪水水平最高，年薪均值達到了58907元，深圳緊隨其后，為58886元，北京第三，為55608元。接著依次為杭州、成都、南京、廣州、蘇州等地。

技術、管理高薪對壘項目管理收入最高

在IT業(yè)的各主要職位年薪排名中，技術、管理類職位高薪對壘，其中項目管理最高，其次是經(jīng)營管理類和研發(fā)類。

排名居前10位的職位薪資狀況下表，表格同時還列出了IT業(yè)與各行業(yè)總體薪資狀況相比較的情況。

學歷經(jīng)驗決定薪資 MBA平均年薪近9萬

學歷與經(jīng)驗是決定IT人薪情的兩大因素。學歷上看，基本符合學歷越高年薪均值越高的趨勢，MBA薪資均值達到了88721元，逼近9萬元，超過博士位居首位；博士其次，為83341元；從第三位開始依次是碩士77580元；本科53361元；大專33727元；大專以下20697元。

從工作經(jīng)驗看，同樣符合薪水與經(jīng)驗積累成正比的原則，工作3年和5年也分別能實現(xiàn)薪水的一個飛躍。工作1年者平均年薪為36380元；3年者為53987元；5年者達到了69300元；10－15年可以達到74074元。

另外，目前國內(nèi)IT企業(yè)的薪資水平與外企相比仍有一定差距，在外企工作的中國雇員的薪酬仍是業(yè)內(nèi)高薪標志。但與最初進入中國不同的是，目前國外IT公司已經(jīng)比較了解中國的薪酬水平，薪酬給予趨于理性。同樣的，中國IT企業(yè)的國際化腳步已經(jīng)加快，在薪酬方面，也在逐漸向國際公司看齊。目前兩者差距正在逐漸縮小。

今年薪資小幅增長研發(fā)職位漲勢較好

就目前狀況看，無論國內(nèi)環(huán)境，還是國際趨勢，對IT人才的需求都呈現(xiàn)增長趨勢，但中

華英才網(wǎng)（ChinaHR.com）職業(yè)專家分析認為，IT業(yè)的總體薪資預計年內(nèi)不會出現(xiàn)大幅提升，增長幅度將在10%－15%左右。

由于研發(fā)人才短缺凸現(xiàn)，且隨著技術的發(fā)展使得企業(yè)紛紛加大在研發(fā)上的投入，預計研發(fā)類及技術類人員的薪酬將超過項目管理類人員，一名高級軟件工程師的年薪將在11萬元左右；另外，受IC芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動，系統(tǒng)工程師和硬件工程師的薪酬也將有所增長，未來這一領域的資深技術人才的身價也將飆升；互聯(lián)網(wǎng)的復蘇則同樣使其從業(yè)人員的薪資迎來回暖。

行業(yè)發(fā)展催生新機新崗位有高薪優(yōu)勢

行業(yè)變化可以為職場人帶來新的發(fā)展機遇。IT業(yè)由于技術更新?lián)Q代快，市場競爭激烈，因此也不斷地為業(yè)內(nèi)人士創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。

3G、芯片、互聯(lián)網(wǎng)、游戲等已成為2005年IT職場上的關鍵詞，蘊藏者大量的職場機會。此外，新的商業(yè)模式也會引發(fā)新的工作崗位產(chǎn)生，但由于人才短缺，這些崗位也成為高薪聚集地。目前，游戲技術人員、支付平臺產(chǎn)品策劃、郵箱產(chǎn)品運營人員、競價BD經(jīng)理、即時通訊產(chǎn)品高級技術人員、無線業(yè)務媒介策劃人員等新興職位的薪情均十分紅火。以游戲技術人員為例，目前游戲產(chǎn)業(yè)人才缺口高達60萬，一名游戲公司市場經(jīng)理的年薪已達到26萬，而一名優(yōu)秀的游戲設計師的年薪在30萬元左右。

另據(jù)中華英才網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年IT兼職市場比去年同期增長了126％，市場極為火爆。目前IT業(yè)對兼職人才的需求已經(jīng)占到整個兼職市場的25％左右，雄居兼職需求第一把交椅。而由于兼職一般以短期的項目工作等形式出現(xiàn)，IT兼職從業(yè)人員的薪水也水漲船高。

雖然2005年IT就業(yè)形勢一片大好，但薪資水平較去年卻不會出現(xiàn)明顯的增長?？傮w來說，在IT行業(yè)中，有很多細分的行業(yè)，而不同的細分行業(yè)，其薪資水平也有很大的差別，呈現(xiàn)出高低兩極分化，冷熱不均的狀態(tài)。

據(jù)相關機構(gòu)調(diào)查顯示，在IT行業(yè)中，月薪上萬元的，占有較小的比例；月薪在5000－8000元的，通信設備以及手機制造業(yè)占14。3％，計算機硬件行業(yè)占11。25％，計算機軟件行業(yè)占48。75％，互聯(lián)網(wǎng)及電子商務行業(yè)、電子及微電子技術行業(yè)、電信運營商及服務行業(yè)占25。6％；月薪在3000－5000元的，通信設備以及手機制造業(yè)占9。7％，計算機硬件行業(yè)占16。8％，計算機軟件行業(yè)占46。5％，互聯(lián)網(wǎng)及電子商務行業(yè)、電子及微電子技術行業(yè)、電信運營商及服務行業(yè)占27％；月薪范圍在3000元以下的，通信設備以及手機制造業(yè)占4。7％，計算機硬件行業(yè)占26。7％，計算機軟件行業(yè)占35。3％，互聯(lián)網(wǎng)及電子商務行業(yè)、電子及微電子技術行業(yè)、電信運營商及服務行業(yè)占33。2％。

相反，2005年將出來的一些IT就業(yè)亮點，如需求旺盛的網(wǎng)絡安全人才、游戲人才、軟件測試工程師、研究人員等，薪資會相對較高。就拿網(wǎng)絡游戲人才來說，最為缺乏的游戲設計、開發(fā)與編程人員，只要具備2年以上相關工作經(jīng)驗；掌握C或C＋＋編程，熟悉Win32／VC＋＋開發(fā)平臺或Lunix／Unix開發(fā)平臺；熟悉TCP／IP、Socket編程或MySQL、Oracle數(shù)據(jù)庫；有良好的面向?qū)ο笤O計、分析能力、規(guī)范的編程風格；有個人作品和良好英文技術資料閱讀能力者優(yōu)先。這類人員月薪一般都有萬元以上，屬于“金領”一族。此外，游戲策劃

人員、美工等也是熱銷的職位。有經(jīng)驗的策劃人月薪也能達到上萬元，而資深的美工如果設計的速度和質(zhì)量俱佳，最高月薪能達到2－3萬元，而一般美工月薪維持在4000－5000元。

常言道：“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，IT行業(yè)作為我國第一大產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?jié)摿κ欠浅＞薮蟮?。在就業(yè)形勢利好，人才缺口較大的情況下，要想成為一個IT人，每一個求職者就只有憑自身的學識和能力了。

IT培訓市場狀況

隨著IT業(yè)的發(fā)展，我國的IT培訓業(yè)也得以迅速成長，其中，個人IT培訓在整個培訓市場中占居了主導地位，其健康發(fā)展影響著中國IT教育及培訓市場的全局。因此，個人IT培訓如今已成為業(yè)界關注的焦點之一。

據(jù)悉，國內(nèi)IT人才的培訓模式目前主要有學歷教育,廠商教育,職業(yè)教育三種。學歷教育是一種素質(zhì)教育，講究的是理論和系統(tǒng)，但國內(nèi)學歷教育目前只能提供5－6萬人；廠商教育是一種產(chǎn)品銷售的前期行為，嚴格的說不是教育，而是一種商業(yè)行為，側(cè)重對產(chǎn)品,技術的培訓；職業(yè)教育注重應用,注重實踐,注重人才在就職,技能,崗位方面的訓練，是一種應用教育。但是，除了阿普泰克,NIIT兩個印度模式之外，國內(nèi)始終沒有出現(xiàn)本土化的IT人才培養(yǎng)模式。清華大學的“IT工程師”T型人才“培訓計劃”意在填補這一空白。據(jù)介紹，這一培養(yǎng)計劃將IT人才標準鎖定在具有“廣博的理論知識和基礎+精深的專業(yè)技能+豐富的實踐經(jīng)驗”。這些培訓力量的參與也將從根本上改善我國的軟件人才供應和人才結(jié)構(gòu)。

職業(yè)通用派的典型代表北大青鳥APTECH計算機教育與清華IT工程師認證培訓，北大青鳥直接引用印度的培訓模式，發(fā)展迅速，但其存在著本土化的問題。而諸如M icrosoft認證、Cisco認證、Oracle認證這樣的廠商派培訓，由于隨著其技術的應用推廣而發(fā)展，情況可以說是不慍不火。受利益的驅(qū)使，目前這類培訓認證不時暴露出一些考試“黑幕”。

事實上三大流派的培訓分別面向不同需求的人群，因此在招生上也形不成非常明顯的競爭關系。職業(yè)通用派培訓主要面向非計算機專業(yè)人員，包括高中畢業(yè)生，可以為非計算機專業(yè)人員提供系統(tǒng)的計算機“入門”職業(yè)技術教育，同時根據(jù)學員實際需要，部分培訓機構(gòu)還能給有基礎的學員提供高端的IT培訓。

對于廠商派培訓認證，則是對廠商的技術使用者的能力認證，培養(yǎng)某個廠商產(chǎn)品的技術專家，更多的是面向廠商產(chǎn)品的應用。微軟認證是最具代表性的廠商派認證，這類培訓對培訓對象的起點有較高要求，需要對該廠商的產(chǎn)品和技術有一定的掌握和了解，這使得一些初入門者覺得高不可攀。以目前參加認證人數(shù)最多的M C SE認證來說，參加者一般都是微軟產(chǎn)品技術的使用者或準備使用者。而要考一個MCSE證書，如果參加專業(yè)輔導班，大約需要5天時間的課堂培訓日，每課堂日的培訓費一般在300-500元之間，另外還需要大約500元的考試費。當然正如前文是所提到的考證黑幕，目前市場上也可以找許多低于這個價格的培訓，但消費者在選擇時就不能不考慮培訓商所能提供的培訓質(zhì)量了。

中國信息協(xié)會副會長高新民說，時下IT培訓認證機構(gòu)鋪天蓋地地擴大授權(quán)中心，這種盲目的“圈地”，將襲擾目前IT培訓認證市場的健康發(fā)展，使不具備培訓資質(zhì)的“黑”機構(gòu)有機可乘。IT培訓認證市場不顧質(zhì)量、只重數(shù)量的苗頭值得重視。授權(quán)點越鋪越大，多了就難

管，培訓認證質(zhì)量就會因此而下降。教育雖然也是產(chǎn)業(yè)，但它與其他行業(yè)不同，更應強調(diào)社會效益。