第一篇：關(guān)于性別比失衡的研究

關(guān)于人口性別比失衡的研究

趙康

河北大學(xué) 政法學(xué)院 社會工作

2009423006

［摘要］

近年來，我國已經(jīng)成為世界上出生性別比失衡最為嚴(yán)重、持續(xù)時間最長的國家，這嚴(yán)重違背了生理規(guī)律和自然平衡法則，給未來人口發(fā)展和經(jīng)濟社會穩(wěn)定帶來隱患。因此，深入研究人口性別比失衡的原因，采取有效措施如完善法律、建立相關(guān)制度、社會倡導(dǎo)等綜合治理性別比失衡問題是當(dāng)前面臨的重大問題。關(guān)鍵詞：性別比失衡；失衡原因；方案治理

一、人口是影響一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。特別是出生人口性別比結(jié)構(gòu)平衡，是統(tǒng)籌解決人口問題、構(gòu)建社會主義和諧的重要內(nèi)容。關(guān)于性別比的研究，國際上較集中在出生性別比的決定因素及其變化模式，包括生物因素、環(huán)境因素和社會學(xué)因素等。我國形成性別偏好并導(dǎo)致出生性別比升高的原因很復(fù)雜，除了出生統(tǒng)計上的瞞報、漏報與錯報，性別選擇性人工中終止妊娠，非法領(lǐng)養(yǎng)女嬰、不報出生及溺棄女嬰等直接原因外，更有一系列的社會、經(jīng)濟和政策等深層動因。(一)社會因素。

社會因素包括歷史文化傳統(tǒng)、社會習(xí)俗、價值觀念、文化素質(zhì)等各方面。社會存在決定社會意識在人們生育觀上的反映。應(yīng)該說, 相對落后的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下的性別偏好是我國出生性別比升高的根本原因?；橐黾彝ヮI(lǐng)域的姓氏延續(xù)、社會繼替、親屬體系以及居住模式的單系偏重是促成性別偏好形成的一個極其重要的素。中國是一個深受儒家思想影響的國度, 幾千年傳統(tǒng)生育文化的核心內(nèi)容——崇尚男孩、重男輕女的觀念仍然刻影響著人們的生育行為, “男尊女卑”、“不孝有三, 無后為大”、“傳宗接代”、“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”等陳腐價值觀至今仍頑固地存在著, 而我國當(dāng)前的社會條件又為上述傳統(tǒng)生育目的提供了發(fā)展和強化的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在此社會背景下, 人們生男偏好十分強烈, 這不僅表現(xiàn)在農(nóng)村, 也反映在民營經(jīng)濟相當(dāng)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)一些城市里。以廣東為例, 雖經(jīng)濟較為發(fā)達(dá), 城鄉(xiāng)居民較早地受到現(xiàn)代化的價值觀念和生育文化的影響, 然而, 它同時也是一個宗族觀念較強的地方, 祠堂、祭祀仍然存在, 宗族、宗派頗有市場, 客觀上強化了男性的家庭、經(jīng)濟、社會地位。在現(xiàn)代化影響和傳宗接代觀念的碰撞中, 人們生育行為的理性選擇能力提高了,從撫養(yǎng)成本和子女收益角度考慮, 人們一般認(rèn)為男孩價值和收益大于女孩。孩子作為家庭的“生育性財產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性資本, 男孩給家庭帶來的物質(zhì)、精神收益大于女孩。所以在政策不允許多生的前提下, 從講求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹v求性別, 出生性別比升高問題隨之凸顯。

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(二)經(jīng)濟因素。

經(jīng)濟因素也是造成出生人口性別比偏高的重要原因。以社會養(yǎng)老保障機制的匱乏為例, 完整、高效、合理的社會保障體系還遠(yuǎn)未建立, 農(nóng)民(包括部分城市居民)生老病死、天災(zāi)人禍尚無從保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式主要以家庭為主, 以兒子為主, “養(yǎng)兒防老”仍是農(nóng)民的一個現(xiàn)實性的理性選擇?；楹笈侥屑揖幼?、家庭父姓承傳和繼承、老人依賴兒子贍養(yǎng)等傳統(tǒng)生活模式和隱性制度, 使兒子對于家庭具有不可或缺的價值。一是經(jīng)濟效用。家庭對男孩擁有占有、使用、收益等權(quán)益, 男孩創(chuàng)造的收益保留在家庭, 是“內(nèi)部財產(chǎn)”;女孩出嫁意味著家庭財產(chǎn)外溢, 為 “分離財產(chǎn)”。二是保障效用。由于社會保障制度滯后, 父母把老年保障寄托在兒子身上, 由男孩提供經(jīng)濟保障、生活照料;由于農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式, 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不穩(wěn)定性, 男女生理差別, 男孩更有利于抵御風(fēng)險, 男孩多有利于家庭獲得更多的財富。三是附加效用。男孩被父母視為生命、財產(chǎn)的延續(xù), 通過生活、勞動、姓氏繼承等給家庭帶來多種價值, 男孩作為家庭支柱, 帶來連帶榮譽和成就感, 維持家庭社會經(jīng)濟地位。

(三)政策因素。

雖然在國家的法律和政策上男女具有同等地位, 但是在現(xiàn)實生活和各種不成文的社會實踐中, 女性權(quán)益往往得不到保障。無論是在個人發(fā)展方面如教育、就業(yè)、晉升, 還是在家庭方面如婚姻、家庭角色和責(zé)任、土地分配、財產(chǎn)繼承等各方面, 婦女往往處于不利的地位。所以, 出生性別比失衡問題實際上反映了當(dāng)前的社會、經(jīng)濟和政策中存在的深層矛盾。

現(xiàn)行政策上的缺陷主要體現(xiàn)在兩個方面: 一是現(xiàn)有法律法規(guī)對女性的歧視;二是法律法規(guī)不健全。一方面, 我國一些法律政策的制定與實施缺乏性別平等與公共政策視角, 如對男女公務(wù)員不同齡退休的規(guī)定、農(nóng)村出嫁女、離婚婦女的戶口、責(zé)任田及土地補償費、集體股息分紅等得不到公正對待等, 都給女性的生存與發(fā)展帶來許多障礙。這種法律政策上的性別不平等, 社會性別歧視造成兩性社會地位失衡, 使本已存在的生男偏好更加根深蒂固。另一方面, 自20 世紀(jì)70 年代初實行計劃生育以來到本世紀(jì)初, 國家沒有出臺綜合治理出生性別比失衡的法律法規(guī)。直到近兩年, 《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國家三部委規(guī)章頒布后, 綜合治理出生性別比失衡才有了較全面具體的法律規(guī)范。但鑒于此項工作的特殊性和復(fù)雜性, 國家相關(guān)法律并未對當(dāng)事人作出追究(刑事)責(zé)任的條款, 對非法鑒定胎兒性別和終止妊娠者, 難以追究法律責(zé)任, 起不到應(yīng)有的治理效果, 這使得非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠具有易獲性和隱蔽性。市場開放, 醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步, 特別是B 超和人流技術(shù)的普及, 市場失效現(xiàn)象難以控制, 使得女嬰流產(chǎn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男嬰, 男性偏好意愿變?yōu)楝F(xiàn)實。

二、出生人口性別比異常是人口發(fā)展的一種生態(tài)失衡。出生性別比偏高有其一系列復(fù)雜

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共6頁 的社會、經(jīng)濟和文化成因, 同時它又造成嚴(yán)重的社會經(jīng)濟后果。性別比失調(diào)將導(dǎo)致婚姻市場的擠壓, 農(nóng)村和貧困地區(qū)成為重災(zāi)區(qū), 處于社會底層的低收入人群成為最終受害者。性別比偏高將使現(xiàn)代社會婚姻關(guān)系和婚姻制度趨于弱化和無序, 引發(fā)性犯罪、拐賣婦女和色情泛濫、性交易等社會危機, 直接影響到人民生活質(zhì)量、婦女社會地位、家庭幸福、公眾安全、社會和諧穩(wěn)定。

（一）造成婚姻擠壓。在未來某個時期, 出生性別比失衡時期出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育行列, 但由于嚴(yán)重的女性婚齡人口短缺, 在代際之間, 可能會因為爭奪配偶發(fā)生矛盾。

（二）響響家庭穩(wěn)定。未來單身男性劇增, 不可避免地會

出現(xiàn)越來越多的單身男性家庭, 從而對其父母和個人的養(yǎng)老保障與精神生活提出巨大挑戰(zhàn)。同時,第三者插足可能增多, 影響婚姻的質(zhì)量和家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。

(三)增加社會壓力。我國出生性別比長期失衡, 與老齡化日益嚴(yán)重并存, 會加劇人口結(jié)構(gòu)的不合理性, 不利于社會經(jīng)濟發(fā)展。

（四）是損害婦女健康。婦女因為想生育男孩而要承受巨大的心理壓力, 進(jìn)行胎兒性別鑒定, 當(dāng)胎兒測定是女性后, 部分婦女又要冒更大的生理壓力和健康風(fēng)險進(jìn)行人工終止妊娠, 而不完全的人工終止妊娠對婦女健康影響更大。

（五）婦女地位下降。出生性別比持續(xù)升高, 某種程度上強化了重男輕女的思想, 使那些沒有生育男孩的婦女更加自責(zé), 在家庭中的地位可能因此降低。再者, 即使通過性別鑒定與性別選擇性人口終止妊娠或通過超生的方式得到男孩的婦女, 也并未因此從重男輕女的傳統(tǒng)下徹底解放出來。

（六）是有損少兒身心。離婚和拐賣婦女和兒童的增多, 單親家庭與雙核心家庭的增加, 男女孩在家庭中的地位懸殊, 不僅會對成人心靈帶來傷害, 更使相當(dāng)一部分少年兒童去父愛、母愛或屈居于一個不合睦家庭, 因身心受損而產(chǎn)生冷漠、憂郁、偏執(zhí)甚至變態(tài)等心理問題。此外, 出生性別比持續(xù)升高還會誘發(fā)就業(yè)擠壓、婚姻遷移與通婚圈變化、勞動力供給性別結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被迫調(diào)整等一系列經(jīng)濟社會問題。

三、出生人口性別比的失衡帶來的一系列問題警示我們要采取有效措施來控制當(dāng)前的局面，采取措施不僅要針對本國的特殊情況，還要借鑒國際上一些國家在處理此問題是的做法。

（一）經(jīng)驗借鑒

與中國大陸具有相同的重男輕女儒家文化的我國臺灣省和韓國,以及具有類似重男輕女文化的印度,最近幾年采取了一系列有力措施,他們原來失衡的出生性別比已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)而趨向正常或有所改善,他們的經(jīng)驗值得我們借鑒。

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（1）臺灣1991 年的出生性別比偏高,為110.41。他們通過大眾媒體、計劃生育及多種形式的活動,進(jìn)行健康教育,緩解人們偏好兒子的觀念,所用口號是“男孩女孩一樣好”;通過出生報告記錄檢查每個醫(yī)院和診所接生時的出生性別比,以此來查找各個醫(yī)院和診所是否有可能濫用現(xiàn)代生殖技術(shù)進(jìn)行出生性別選擇;為了避免濫用現(xiàn)代生殖技術(shù)進(jìn)行出生性別選擇,衛(wèi)生署發(fā)出官方警告文件給所有接生時有或沒有異常性別比的醫(yī)院和診所,如果有醫(yī)院和診所濫用現(xiàn)代生殖性技術(shù)進(jìn)行出生性別選擇,將會吊銷其營業(yè)執(zhí)照和處以罰金;修改民法和家庭登記條例允許夫婦自由決定孩子的姓;修訂法律允許女兒在未出嫁前可以繼承家庭的財產(chǎn);通過公共部門加強老年人的福利并為老年人提供養(yǎng)老保障。由于貫徹了上述措施,2001 年出生性別比已趨于正常。

（2）韓國自20 世紀(jì)80 年代后半期和90 年代初期出生性別比一直攀升,1990 年達(dá)到112 ,1995 年為113.4。通過強有力的政府干預(yù),政府下令禁止檢測胎兒性別,從1992 年起對違反者課以非常嚴(yán)厲的處罰和管制,進(jìn)行非法性別選擇性人工流產(chǎn)的一些醫(yī)生被吊銷醫(yī)療執(zhí)照和受起訴;通過大眾媒體運動,使夫妻改變他們對性別選擇性流產(chǎn)的態(tài)度;長期政策導(dǎo)向消除對婦女的性別歧視,引導(dǎo)人們改變性別角色規(guī)范、價值和態(tài)度,并通過有效的教育和就業(yè)計劃提高婦女地位。到2000 年出生性別比已經(jīng)降至110.2。

（3）印度的經(jīng)驗是政府采取堅決措施,遏制產(chǎn)前對女胎進(jìn)行墮胎,1996 年1 月1 日起“產(chǎn)前診斷技術(shù)法令”生效,2003年作根本的修正使之更全面更嚴(yán)格。為實施這個法令在中央和各邦政府兩級建立了專門的監(jiān)督委員會,由中央政府的衛(wèi)生部部長或邦的衛(wèi)生部部長任主席,并成立專屬管理機構(gòu),其職能是,批準(zhǔn)和吊銷機構(gòu)執(zhí)照,獨立調(diào)查有關(guān)違反該法令的投訴并將投訴遞交法院,采取特定的法律行動反對任何人在任何地方使用任何性別選擇技術(shù)。除了嚴(yán)格實施該法令外,他們還強調(diào)對醫(yī)生進(jìn)行教育,通過教育和遵紀(jì)守法來說服醫(yī)生改變他們的行為,為此目的尋求專業(yè)團體例如印度醫(yī)學(xué)會的幫助。他們認(rèn)為,長期的解決辦法是創(chuàng)造一種境況,在其中社會賦予男女同樣價值和地位,那里兒子和女兒具有平等價值。

（二）我國的所應(yīng)采取的措施。（1）加強社會養(yǎng)老保障機制建設(shè)。

改變?nèi)藗儭梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，使養(yǎng)老不再是一家一戶的事，而是納入整個社會運行的機制上來。減輕子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，改變?nèi)硕嗪灭B(yǎng)老的觀念。

（2）制訂全國性專門法規(guī)。

在《母嬰保健法》和《人口與計劃生育法》基礎(chǔ)上參考各地經(jīng)驗,制訂關(guān)于違法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的全國性專門法規(guī),建立強化監(jiān)督和管制機

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制,制定舉報制度,規(guī)定具體罰則該項法規(guī)包括限額生產(chǎn)和管制銷售B 超及其他可作性別鑒定的儀器或器具。建議設(shè)立專門機構(gòu)有專人負(fù)責(zé)這項工作,并給予專門撥款。國家計劃生育委員會和各省市計生委的領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部和各省市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這一工作。

（3）對嚴(yán)重違法鑒定胎兒性別或違法選擇性別終止妊娠者追究刑事責(zé)任。

可對刑法第三百三十六條非法行醫(yī)罪和非法進(jìn)行計劃生育手術(shù)罪的主體重新界定,把原來的主體“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人”重新界定為“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)證或者超出執(zhí)業(yè)范圍行醫(yī)的人”,這樣對擅用儀器鑒別胎兒性別或選擇性別人工流產(chǎn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或領(lǐng)有執(zhí)照的醫(yī)療機構(gòu),也可依法追究刑事責(zé)任。另外,在刑法或在相關(guān)司法解釋中增加針對醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機構(gòu)從事非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法行為進(jìn)行處罰的條款。對“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”這一條款作具體界定:什么情況下構(gòu)成犯罪,如何依法追究刑事責(zé)任。

（4）限額生產(chǎn)和管制銷售B 超及其他可作性別鑒定的儀器或器具。

根據(jù)醫(yī)學(xué)需要限制每年生產(chǎn)B 超及其他可作性別鑒定的儀器或器具,并對銷售B 超及其他可作性別鑒定的儀器或器具進(jìn)行管制,即這些儀器或器具只能銷售給衛(wèi)生行政頒發(fā)許可證的醫(yī)療單位,禁止銷售給未得到許可證的單位及個人。違者吊銷其工商業(yè)執(zhí)照,處以重度罰款或/ 和有期徒刑,對購者也要進(jìn)行重度罰款。

（5）嚴(yán)肅審理歧視或虐待女嬰和女童案件。

根據(jù)《未成年人保護法》(第八條“不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人;禁止溺嬰、棄嬰”)和《婦女權(quán)益保障法》(第三十五條“禁止溺、棄、殘害女嬰”)以及《刑法》(第四章侵犯公民人身權(quán)利),建立或強化舉報制度,嚴(yán)肅審理歧視或虐待女嬰和女童案件,追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,加強對這些案件的立案、偵查和懲罰力度。

（6）檢查和修改男女性別不平等的法律、法規(guī)、政策和措施。

成立專家小組檢查現(xiàn)行的法律、法規(guī)(條例)、政策和措施,并對具有促進(jìn)男女不平等負(fù)面作用的加以修改,例如,男60 女55 的退休政策,農(nóng)村自留地重男輕女的分配規(guī)定等。又如數(shù)據(jù)表明,一孩政策地區(qū)的性別比為115.7 ,一孩半政策地區(qū)為124.7 ,二孩及以上政策地區(qū)基本正常,這表明一孩半政策(生女孩可以再生一個)本身具有性別不平等含義,應(yīng)考慮加以調(diào)整。要努力做到所有法律、法規(guī)、政策和措施對性別具有敏感性,為男女在社會一切領(lǐng)域提供平等機會,對男女平等對待,提高婦女的社會、經(jīng)濟、政治和文化地位,促進(jìn)男女平等。

（7）在全國范圍內(nèi)推廣“關(guān)愛女孩行動”。

“關(guān)愛女孩行動”已收到良好效果,希望能夠推廣到全國各個地方,尤其在農(nóng)村。建議黨

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政領(lǐng)導(dǎo)人和受廣大公眾歡迎的文化、體育、音樂界人士出面支持“關(guān)愛女孩行動”。建議所有學(xué)校,包括小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都要加強促進(jìn)性別平等的教育,批判重男輕女、性別歧視的偏見。建議媒體加強對女童、女孩和婦女在各方面所做貢獻(xiàn)的報道,堅持不懈地批判重男輕女、偏好兒子的性別歧視和偏見,樹立“生男生女順其自然”的新型生育觀,同時防止在新聞報道及廣告中出現(xiàn)性別歧視和偏見的形象,為實現(xiàn)性別平等做出貢獻(xiàn)。

（8）大力發(fā)揮民間組織的作用,加強國際合作。

扭轉(zhuǎn)出生嬰兒性別比失衡不但是政府的責(zé)任,也是全社會的責(zé)任。要加強民間組織的教育、監(jiān)督和維權(quán)作用。在實施有關(guān)出生嬰兒性別比的法律和規(guī)定中,民間組織對醫(yī)療和計劃生育機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督、對執(zhí)法人員的監(jiān)督、在基層或社區(qū)對可能發(fā)生虐待女嬰的監(jiān)督作用十分重要。同時,出生性別比又是一個國際性現(xiàn)象,加強國際合作,取得國際上的支持,與具有相同問題的國家交流經(jīng)驗,也十分重要。

（9）在法律上同性戀合法化。

人口性別比的失衡導(dǎo)致大量男性人口富余，同性戀合法化有助于改變婚姻擠壓狀況，同時還可以減少人口的出生。但要注意的一點是，國家社會要大力倡導(dǎo)廉潔自愛的風(fēng)氣，在法律上做出相應(yīng)規(guī)定，控制濫交及不合法的性交易，以減少不良疾病的傳播。

總之，治理出生人口性別比失衡問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要從社會、經(jīng)濟、政策等多方面考慮，借鑒相關(guān)國家的經(jīng)驗，在法律等相關(guān)制度上進(jìn)行完善，社會大力倡導(dǎo)，發(fā)揮民間組織的作用等，從而改善當(dāng)前的現(xiàn)狀。更重要的是全民參與形成合力為構(gòu)建社會主義和諧社會做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：關(guān)于出生人口性別比失衡問題調(diào)研報告

近年來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于人口和計劃生育工作的一系列指示精神，不斷創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)機制、管理體制、工作機制、保障體系，基層基礎(chǔ)工作不斷加強，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，整體水平逐步提高，有效緩解了人口增長給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力。但是應(yīng)當(dāng)看到，我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)

和問題，特別是出生人口性別比不正常的問題還沒有從根本上得到解決。據(jù)統(tǒng)計，2006年xx縣綜合性別比為100：115.57，高于正常值8.97個比點，二孩、多孩性別比更是偏高于正常范圍。這表明性別比綜合治理工作情況仍然復(fù)雜，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。這也是影響我縣人口安全、有效化解社會隱患的最大障礙因素之一，務(wù)必引起各級各部門高度重視，采取積極有效措施，切實加以解決。

一、出生人口性別比例失衡的主要原因

一是群眾的婚育觀念落后。中國是個有著兩千多年封建歷史的國家，愚昧、落后的封建意識長期影響著人們的思想及生育觀念，農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的思想根深蒂固，認(rèn)為不生男孩就斷了后，只有男孩才能延續(xù)香火，光耀門庭。加上目前農(nóng)村的生育政策是一胎為女孩的可以有計劃地批生二孩，于是對現(xiàn)行政策采取了一種制度化規(guī)避行為，在生育二胎及二胎以上胎次時基本傾向于生男孩。

二是落后生產(chǎn)力的制約。在目前的社會經(jīng)濟狀況下，尤其是農(nóng)村地區(qū)，生育男孩首先是生產(chǎn)上的需要。因為在大部分農(nóng)村地區(qū)仍然沿用著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，重體力勞動主要靠男性承擔(dān)，女性由于生理、體力方面的差異，只能作為輔助性的勞動力。此外，農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立起來，養(yǎng)老送終主要依靠自己的兒子孫子。許多人信奉“不孝有三，無后為大”，斷了香火便是大逆不道，對祖宗之“大不敬”，因而相當(dāng)一部分人不得不傾向于“養(yǎng)兒防老”。

三是打擊“兩非”案件查處力度不夠。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，b超的普及應(yīng)用，某些從醫(yī)人員受不法利益的驅(qū)使，在孕檢的名義下為孕婦作性別鑒定大開方便之門，輕者給親朋好友大開綠燈，拿胎兒性別的“答案”送人情;重者在金錢攻勢下，丟掉原則，忘卻職業(yè)道德，接受賄賂，違反規(guī)定泄露“b超”透視結(jié)果，牟取暴利，尤其是二胎及二胎以上的性別鑒定及性別選擇性中止妊娠更為猖獗。

二、新生兒性別比例失衡帶來的主要問題

首先是婚姻擠壓加劇?；橐鰯D壓是出生性別比失衡最直接的后果，表現(xiàn)在婚姻市場上就是男性數(shù)量大大地多于女性。據(jù)預(yù)測，我國在2020年時，25至40歲的男性將比女性多3000萬人。也就是說，如果沒有人口和婚姻模式的重大變化，中國在未來必然會面臨一個有大量男性因無法找到配偶而終身不能結(jié)婚的狀況，這對社會的穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生了巨大的負(fù)面壓力。特別在貧窮落后的鄉(xiāng)村，不少年輕女性涌入發(fā)達(dá)地區(qū)，造成適齡女青年奇缺，形成一批“光棍”大軍。有的地方很多大齡男青年只能跨越年齡界限，找年齡比自己小很多的女人作妻子，造成嚴(yán)重的“婚姻透支”現(xiàn)象，不少條件較差的男人只能“望女興嘆”。

其次是婦女地位下降。通過性別選擇人工流產(chǎn)等手段人為造成的男多女少，將可能阻礙或者延緩女性全面參與社會發(fā)展的歷史進(jìn)程。因為這種人為選擇的方式是對女嬰生命權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是重男輕女、男女不平等的集中體現(xiàn)，損害了女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。男多女少還將帶來復(fù)雜的婚姻家庭問題，對女性造成直接和潛在的多重傷害，引發(fā)許多社會問題，為以“性交易”為特征的地下色情業(yè)等社會丑惡現(xiàn)象創(chuàng)造生存和發(fā)展的“土壤”。

第三是犯罪案件上升。當(dāng)男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時，拐賣婦女兒童等現(xiàn)象將日趨嚴(yán)重。在一些貧窮落后的農(nóng)村，男人們無不抱怨“女人太少，女人太貴，沒錢娶不起媳婦!”有的男人便省吃儉用花錢買老婆，這無疑為販賣婦女兒童提供了廣闊的市場。此外，有家室的男人，往往受道義和責(zé)任的約束，行事較為理智、謹(jǐn)慎，所謂“家有賢妻，其丈夫不遭橫禍”。而光棍漢則無拘無束，易受自身和外來的誘惑，聚賭、斗毆、偷盜、吸毒、qj、性騷擾等罪錯時常發(fā)生，增加了社會不安定因素。

三、應(yīng)對出生人口性別比例失衡的主要措施

新生兒性別比例失衡是一個嚴(yán)重的社會問題，絕不能漠然處之。痛下決心，解決好出生人口性別比失調(diào)的問題，是我們當(dāng)前和今后一個時期重要而緊迫的工作任務(wù)。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成綜合治理出生人口性別比的強大工作合力。綜合治理出生人口性別比是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,需要各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),需要各有關(guān)部門充分的履行職責(zé)。各級各部門要深入貫徹落實中央中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃

生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》文件精神，深刻領(lǐng)會省人口計生委提出的“八大計生”的宗旨，堅持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，并督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門要密切配合,各司其職,共同做好治理出生人口性別比升高問題。要按照中央、省、市的要求,建立健全各項工作制度,明確和細(xì)化各相關(guān)部門的職責(zé),真正形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。

2、加大法制與監(jiān)管力度，從源頭上堵塞性別比失調(diào)的漏洞。計生、衛(wèi)生、公安、紀(jì)檢等部門要聯(lián)手形成強大合力，集中整治b超市場和技術(shù)服務(wù)市場，嚴(yán)厲打擊非法利用b超進(jìn)行鑒別性別行為和非法進(jìn)行選擇性終止妊娠行為，并且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經(jīng)常性工作來抓。對性別鑒定、選擇性別流引產(chǎn)、遺棄女嬰等行為實行重獎舉報制度;所有醫(yī)療機構(gòu)、單位要嚴(yán)格遵照《湖南省生育證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進(jìn)一步加強孕情生育監(jiān)測跟蹤服務(wù);對殘害虐待女嬰、女孩者一定要從重從嚴(yán)懲處，力爭公捕公判，以增強威懾效果，堅決剎住性別比居高不下的勢頭。

3、加強宣傳教育，以形成全社會“關(guān)愛女孩”的濃厚風(fēng)尚。要使廣大群眾認(rèn)識到正常的新生兒性別比是維持人類社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，新生兒性別比失衡會給個人、家庭和社會帶來很多危害。同時要大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，轉(zhuǎn)變婚育觀念，讓人民群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳后人的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。對不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的女兒給予道德上的譴責(zé)和法律上的懲罰，在全社會營造女兒積極贍養(yǎng)父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權(quán)利，也承擔(dān)同樣的義務(wù)，真正做到男女平等。

4、進(jìn)一步發(fā)揮利益導(dǎo)向機制作用，加大獎勵扶助力度。實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和落實獎勵優(yōu)惠政策是解決出生人口性別比持續(xù)偏高問題的重要措施。各級政府和有關(guān)部門要制定和完善有利于女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助、土地分配、養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等優(yōu)惠政策,并抓好落實。教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧等部門,在制定有關(guān)政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則,千方百計為他們多辦好事,多辦實事,充分發(fā)揮利益導(dǎo)向的作用,為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力的政策支持。

5、加快發(fā)展，切實提高婦女地位。在大力發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)，尤其要盡快完善農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和農(nóng)村低保等制度，切實解決農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，使他們逐步從“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等傳統(tǒng)觀念中解脫出來。同時要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權(quán)利、參加工作的權(quán)利以及參政議政的權(quán)利。引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，為她們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)，使婦女自己有一定的經(jīng)濟收入。只有她們的經(jīng)濟獨立了，在社會和家庭中的地位才會提高，她們就有了發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，當(dāng)她們生育女孩時，就不會受到家人的責(zé)怪和歧視。

第三篇：永溫鄉(xiāng)出生人口性別比失衡專項治理工作總結(jié)

永溫鄉(xiāng)出生人口性別比失衡專項治理

半年工作總結(jié)

2011年上半年以來，我鄉(xiāng)出生人口性別比失衡專項治理工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在計生局的指導(dǎo)下，通過全鄉(xiāng)各部門、各企業(yè)的通力合作，干部職工的共同努力，采取多種措施，雙管齊下，對出生人口別 比失衡進(jìn)行綜合治理，取得了一定的成績，現(xiàn)將本年工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

加強性別比治理宣傳

為進(jìn)一步抓好出生人口性別比失衡綜合治理，使出生人口性別比綜合治理工作步入正軌，永溫鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、計生辦（站）、衛(wèi)生院、派出所、行政監(jiān)察、婦聯(lián)負(fù)責(zé)同志為成員的性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全出生人口性別比綜合治理工作機制和制度，明確各自的職責(zé)和要求。在“三.八”節(jié)、5.29活動、7.11“世界人口日”等重大節(jié)日，通過開展宣傳教育活動，向廣大群眾宣傳“男女平等”、“女兒也是傳后人”、“生男生女都一樣”等思想觀念，另外通過發(fā)放宣傳資料、展板等形式向群眾宣傳我國人口性別比例形式。在人群過往集中的地方書寫固定宣傳標(biāo)語15條，懸掛橫標(biāo)8條宣傳開展出生人口綜合治理的意義。

二、加強孕情追蹤管理

出生人口性別比治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在孕情的追蹤服務(wù)，抓好持證懷孕婦女孕情跟蹤管理與服務(wù)是做好出生人口性別比綜合治理的關(guān)鍵。為此，永溫鄉(xiāng)加強了持證懷孕對象的跟蹤管理，我們做了以下幾點：一是要求持證對象參加婦檢、孕檢，在家對象要求每季度參加一次孕情檢查，外出務(wù)工對象按季度寄回孕檢證明；二是匯同衛(wèi)生院共同抓好轄區(qū)內(nèi)的性別比綜合管理，采取明查暗訪等形式，對轄區(qū)內(nèi)的藥店、個體診所進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁對胎兒進(jìn)行性別鑒定和非法終止妊娠。對銷售終止妊娠藥物或利用B超對胎兒進(jìn)行性別鑒定者立即報有關(guān)部門進(jìn)行處理；三是計生辦同持證婦女簽定《嚴(yán)禁非法終止妊娠合同書》224份，禁止懷孕對象進(jìn)行選擇性終止妊娠；四是醫(yī)務(wù)人員定期上門對懷孕對象進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)250人次；五是將懷孕對象錄象輸入微機進(jìn)行管理。通過一系列活動的開展，使我鄉(xiāng)出生人口性別比綜合治理工作有了良好的環(huán)境，為抓好出生人口性別比綜合治理創(chuàng)造了有利條件。

三、存在的問題：

1、由于群眾知識文化偏低及多年來的封建思想影響，對現(xiàn)代生育文化知識知效率還不夠高；

2、由于我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害多，村礦矛盾突出，一定程度造成群眾對出生人口性別比綜合治理工作不支持；

3、群眾主動參與的意識不強，生育觀念還需進(jìn)一步更新和引導(dǎo)。

四、下一步打算：

1、加大宣傳力度，在宣傳內(nèi)容、形式、方法，宣傳品的制作等方面改革創(chuàng)新、深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，積極培育新型生育文化，以群眾喜聞樂見易于接受的宣傳方式進(jìn)行滲透式宣傳，增強宣傳教育覆蓋面和知曉率；

2、調(diào)動相關(guān)部門加大對轄區(qū)內(nèi)的藥店、個體診所查處力度；

3、加強對持證懷孕對象的跟蹤管理服務(wù)；

永溫鄉(xiāng)計生站 2011年7月20日

第四篇：農(nóng)村“剩女”教師現(xiàn)狀 性別比失衡普遍面臨擇偶難

農(nóng)村“剩女”教師現(xiàn)狀 性別比失衡普遍面臨擇偶難

來源： 半月談時間： 2013-07-03 09:01

近年來，隨著國家不斷推進(jìn)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，一批批大學(xué)畢業(yè)生來到農(nóng)村任教，為提高農(nóng)村教育水平作出了貢獻(xiàn)。但與此同時，他們尤其是其中的女教師普遍面臨擇偶難題。受“擇偶難”影響，一些農(nóng)村學(xué)校面臨年輕教師流失問題。

因為愛情選擇堅守

安徽省廬江縣龍橋鎮(zhèn)地處山區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)的1所中學(xué)6所完小大都分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)、圩區(qū)里。2012年，26歲的阜陽姑娘劉汝珍成為龍橋鎮(zhèn)較為偏僻的馬山小學(xué)的一名教師。

“剛到這里時，感覺很不適應(yīng)。語言不通，生活習(xí)慣不同，加上學(xué)校只有我一個年輕教師，除了上課，平時只能待在宿舍里看看書。”劉汝珍告訴記者，放學(xué)之后，面對空蕩蕩的校園，背井離鄉(xiāng)的孤獨感就會從內(nèi)心深處彌漫開來，對家的思念每日俱增。她說，如果不是認(rèn)識了何希凡，肯定要離開這個地方。

今年26歲的何希凡是廬江縣白湖鎮(zhèn)人，2010年參加廬江縣教師招考，在龍橋鎮(zhèn)初級中學(xué)任英語教師。

劉汝珍和何希凡都住在缺口社區(qū)教師宿舍，這兒總共住有6名年輕教師。因為宿舍在一起，平時沒有課的時候，何希凡常常和劉

汝珍搭伙燒飯，探討教學(xué)問題，每當(dāng)劉汝珍想家了，何希凡總是貼心地陪著她四處閑逛，聊天開導(dǎo)。

漸漸地，劉汝珍和何希凡越走越近，2012年冬天，何希凡終于向心儀的姑娘吐露了心聲。

“原先我是下定決心在這里工作一年后就回家的?！眲⑷暾湔f，是何希凡的出現(xiàn)讓她找到了歸屬感、穩(wěn)定感。

隨著對彼此的了解不斷深入，2013年3月，劉汝珍和何希凡領(lǐng)了結(jié)婚證。

“現(xiàn)在肯定不走了，有了家庭，一切就都穩(wěn)定下來了，接下來就是好好工作，再要個孩子?！眲⑷暾涞哪樕蠞M是幸福的笑容。

因為愛情去意漸生

因為愛情，劉汝珍留在了龍橋鎮(zhèn)，但同樣是因為愛情，更多像劉汝珍這樣的年輕教師，有了離開的想法。

江西省崇仁縣河上鎮(zhèn)中心小學(xué)教師陳麗英今年已經(jīng)28歲了，仍舊沒有對象，這讓她的父母和學(xué)校校長都很著急。在農(nóng)村，她這個年齡早該結(jié)婚生子了，再耽誤下去，可能很難找到合適的對象。

河上鎮(zhèn)中心小學(xué)校長吳啟明憂心忡忡地告訴記者，從2009年到2012年，學(xué)校共來了3名年輕女教師，至今她們都沒找到對象。今

年，全鎮(zhèn)來了6名教師，全部為女性，她們的婚戀問題將成為各個學(xué)校“頭疼的大事”。

事實上，這一情況在全國其他地區(qū)也普遍存在。安徽省臨泉縣教育局人事科科長范永紅介紹，該縣很多農(nóng)村中小學(xué)校出現(xiàn)大齡女教師婚戀難問題，一些學(xué)校甚至將解決女教師婚戀問題納入學(xué)校重點工作。

在龍橋鎮(zhèn)蔣嶺小學(xué)教書35年的教師汪年保告訴記者，過去三年有三個年輕教師相繼調(diào)離，“女教師來了很難留住。之前有幾個女教師，教學(xué)經(jīng)驗豐富，學(xué)生也喜歡，但都因為找不到對象離開了?！?/p>

“農(nóng)村學(xué)校教師婚戀不只是個人問題，而是直接關(guān)系師資穩(wěn)定和學(xué)校運行?！饼埳芥?zhèn)中心校校長程海濤對此深有體會。

程海濤告訴記者，由于農(nóng)村學(xué)校相對偏遠(yuǎn)、條件艱苦，加上個人婚姻問題難以解決，一些女教師尤其是外地女教師往往工作一兩年就想方設(shè)法調(diào)走。有的實在調(diào)不走，就干脆辭職?！叭ツ暧袀€女教師為了調(diào)動，直接到辦公室跟我說‘我要回家找對象’，你說，說出這樣的理由，我還能留人家嗎？”程海濤無奈地?fù)u搖頭。

性別比失衡造就“剩女”

廬江縣教育局工作人員朱勇廣告訴記者，農(nóng)村“剩女”教師增多已經(jīng)成為讓地方教育部門頭疼的大難題，性別比失衡是造成這一現(xiàn)象的主要原因。

北京師范大學(xué)2012年7月發(fā)布的《中國中小學(xué)教師發(fā)展報告》顯示，截至2009年，中小學(xué)女性教師占比52.93%。參與此項研究工作的曾曉東教授稱，近三年女性教師的規(guī)模進(jìn)一步擴大，目前女性教師已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“半壁江山”。

具體到農(nóng)村，由于工資待遇等原因，近年來鄉(xiāng)村教師這一職業(yè)不被男性看好，這在一定程度上加劇了農(nóng)村教師的“陰盛陽衰”。以廬江縣為例，廬江縣自2011年起放開報考教師的戶籍門檻，當(dāng)年招聘教師266人，其中女教師200人，男教師66人；2012年招聘教師247人，女教師189人，男教師58人。

重慶涪陵區(qū)近5年招到的教師中，90%以上為女性。2012年，該區(qū)共招了119名教師，其中男性教師只有10人。遼寧省新民市2008年至2012年招聘教師310人，其中90%以上是女性。

農(nóng)村教師男女比例失衡，導(dǎo)致女教師的婚姻大事很難在學(xué)校內(nèi)部解決。同時，農(nóng)村女教師接觸較多的主要是普通農(nóng)民，文化層次上有一定差距，缺乏適合交往的男性對象。“雖然在農(nóng)村也有一些不錯的男青年，但是我們基本不會考慮。我們還是想找學(xué)歷相當(dāng)、生活經(jīng)歷相似、有共同話題的對象?！饼垬蜴?zhèn)安定小學(xué)的女教師葉舒琴道出了許多“剩女”教師的心里話。

記者還在采訪中了解到，農(nóng)村教師的工作任務(wù)比較繁重，一名教師教五六門課的情況比較普遍，除了上課還需批改作業(yè)及備課，和外界接觸的時間很少。甘肅省渭源縣路園鎮(zhèn)小堡子小學(xué)教師馬靜潔說，我們一天上五六節(jié)課，放學(xué)后還要自己做飯，根本沒有時間、也沒有條件去和外界接觸。

各方應(yīng)積極“牽線搭橋”

一些農(nóng)村學(xué)校的大齡“剩女”坦言，由于長時間找不到對象，自己經(jīng)常要面對家人和朋友的“訊問”，心情很不好。吳啟明等一些校長稱，情感問題對教師的影響比較大，一些教師會不自覺地將情緒帶入到教學(xué)當(dāng)中，因此亟須為農(nóng)村女教師“牽線搭橋”，減輕她們的“情感負(fù)擔(dān)”。

對此，一些基層教育工作者建議，首先，應(yīng)為單身女教師創(chuàng)造與外界溝通交流的條件。江西上饒縣田墩鎮(zhèn)中心小學(xué)校長徐紅梅說，解決農(nóng)村教師性別比失衡問題，目前至少可以從兩方面著手。一方面，可以聯(lián)系同樣在農(nóng)村服務(wù)的知識層次較高的群體，如“大學(xué)生村官”“三支一扶”等人員，建立農(nóng)村青年服務(wù)人員通聯(lián)錄，定期組織開展交流活動；另一方面，學(xué)?？梢远嗯c當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開展聯(lián)誼活動，拓展女教師交往的范圍。

其次，應(yīng)適當(dāng)減輕單身女教師的工作壓力。重慶涪陵區(qū)教委黨工委書記彭沛指出，因為農(nóng)村學(xué)校成班率普遍較低，目前按照師生比為學(xué)校配置教師，對農(nóng)村學(xué)校不公平，也讓農(nóng)村教師的工作任務(wù)普遍較重。下一階段，應(yīng)制定更為科學(xué)的教師配置方案，為農(nóng)村增加教師人數(shù)，使農(nóng)村女教師有更多時間和精力關(guān)注個人婚戀大事。

第三，應(yīng)改善單身女教師的住宿條件。吳啟明建議進(jìn)一步加大教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)力度，力爭讓每位教師都有一間獨立的宿舍，為其生活、戀愛創(chuàng)造更好的私人空間。

同時，應(yīng)該將改善住宿條件與增加教師交際機會結(jié)合起來。例如，廬山縣利用閑置學(xué)生宿舍，按照就近原則，統(tǒng)一安排教師住宿，這給男女青年教師互相了解和交流提供了方便。劉汝珍和何希凡就是在這樣的環(huán)境下相識的。

朱勇廣說，周末和節(jié)假日，廬江縣教育局還會組織一些聯(lián)誼、郊游活動，想方設(shè)法擴大交際范圍，為“剩女”教師解決婚戀問題。

第五篇：武漢市出生人口性別比偏高問題研究

武漢市出生人口性別比偏高問題研究

（一）武漢市出生人口性別比現(xiàn)狀

1、數(shù)據(jù)的查證與落實

（1）利用“五普”資料，查證七個中心城區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、沌口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和四個遠(yuǎn)城區(qū) ①一胎出生性別比

②二胎出生性別比

③獨女戶數(shù)與獨男戶數(shù)；雙女戶數(shù)、雙男戶數(shù)、一兒一女戶數(shù)；三孩戶數(shù)

（2）利用人口與計劃生育委員會數(shù)據(jù)查證

（3）利用統(tǒng)計局或公安局?jǐn)?shù)據(jù)查證

2、分析數(shù)據(jù)的效度，確定武漢市全市與各區(qū)出生性別比偏高的真實情況（比率數(shù)與胎次性別比）

（二）武漢市出生人口性別比升高的歷史進(jìn)程與特征

1、武漢市建國以來，特別是第三次人口普查以來的出生人口性別比

2、武漢市出生人口性別比升高的特征

（三）武漢市出生人口性別比升高的原因探究

1、城鄉(xiāng)育齡夫婦“生育偏好”的對比實驗研究

2、遠(yuǎn)城區(qū)育齡夫婦“生育偏好”的對比實驗研究

3、對城鄉(xiāng)育齡婦女“生育偏好”的典型訪談

4、對“生育偏好”差異的經(jīng)濟、文化分析

5、對區(qū)間出生人口性別比差異的管理因素分析

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視

（2）B超的管理

（3）獎勵扶持政策與法律執(zhí)行水平

（四）降低出生人口性別比的對策研究

1、在遠(yuǎn)城區(qū)提倡和執(zhí)行“隨妻居”的婚居模式

（1）提倡和鼓勵婚后建立“隨妻居”的核心家庭

（2）建立對“隨妻居家庭”的獎勵制度

（3）開展“好女婿”活動（模范事跡宣傳，典型報告會）

2、開展“關(guān)愛女孩活動”

（1）獨女戶養(yǎng)老保險

（2）落實女兒戶獎勵

（3）落實獨女戶生二胎政策，取消生育間隔，嚴(yán)禁有子戶生育二胎

（4）發(fā)展女子職業(yè)教育（如東西湖的外向型護士學(xué)校）

（5）開展“成才女兒”獎勵和宣傳

3、整頓和處罰就業(yè)中的性別歧視

4、打擊非法使用B超作性別鑒定

5、規(guī)范人工流產(chǎn)，加強孕期檢查