第一篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)探究與分析

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)探究與分析

摘要 腐敗是國(guó)之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨作出全面部署，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律約束，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，形成了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢(shì)下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù)，黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，事關(guān)人心向背。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事,已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞 反腐敗 腐敗現(xiàn)狀 廉政建設(shè)

一、當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀分析

“零容忍”是我們黨對(duì)待腐敗問題的政治宣言，是對(duì)全黨和人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)主席指出，要從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

自十七大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的進(jìn)展，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問題：

（一）廉政教育奏效難。處黨委、紀(jì)委雖然強(qiáng)化了廉政教育，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，筑牢反腐倡廉思想防線，但是個(gè)別單位和部門廉政教育還流于形式，缺乏針對(duì)性，缺少創(chuàng)新舉措，未能真正觸及黨員干部的靈魂，未達(dá)到理想的教育效果。

（二）執(zhí)行力度不夠。有些單位和部門重視生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成，輕視黨風(fēng)廉政建設(shè)；有些領(lǐng)導(dǎo)干部未能落實(shí)“一崗雙責(zé)”,個(gè)別人甚至“捂蓋子”，隱瞞下級(jí)的違規(guī)行為；有的落實(shí)廉潔自律的規(guī)定仍不到位，在思想、生活、工作作風(fēng)上還存在不足。

（三）監(jiān)管難度大。紀(jì)檢部門監(jiān)督的領(lǐng)域廣，后勤服務(wù)、采購(gòu)、工程建設(shè)、干部作風(fēng)等都屬于監(jiān)管范圍；監(jiān)督的線長(zhǎng)，不但要監(jiān)督工作內(nèi)的8小時(shí)，還要延伸到24小時(shí)；信訪調(diào)查中，個(gè)別干部知情不報(bào)，不能真心配合紀(jì)檢部門開展工作。

（四）反腐倡廉微觀制度亟待完善。經(jīng)過多年的努力，襄樊處在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)域建立了一整套完整的宏觀制度體系，在隊(duì)伍建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)上發(fā)揮了重大作用，但是微觀制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些薄弱環(huán)節(jié)無章可循，有些制度不夠細(xì)致，有些流程不夠規(guī)范、存在漏洞。

反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既要治標(biāo)、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做出成效。

二、為什么要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

我國(guó)現(xiàn)階段處于腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)期。一方面，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善、發(fā)達(dá)，在這種情況下，不同的利益主體特別是一些不法分子在競(jìng)爭(zhēng)過程中，為了謀取暴利，不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。我國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)，是在深化改革、擴(kuò)大開放、加速發(fā)展，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)體制，諸多社會(huì)矛盾相互交織的歷史條件下進(jìn)行的。特別是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制不可能在短時(shí)期內(nèi)建立和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為不可能在短時(shí)期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全和完善也需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件，存在易發(fā)多發(fā)的可能性。

黨的十八大報(bào)告指出，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在我們面對(duì)的內(nèi)外挑戰(zhàn)中，最根本的還是來自黨內(nèi)，不正之風(fēng)和腐敗就是來自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。冰凍三尺非一日之寒。不正之風(fēng)和腐敗問題長(zhǎng)期積累，解決起來也非一日之功。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和有力支撐。

人心向背是最大的政治。人民群眾痛恨腐敗，反對(duì)腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭，任由其橫行，就會(huì)喪失寶貴戰(zhàn)略機(jī)遇期，最終將導(dǎo)致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基。

三、當(dāng)前如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。

（二）創(chuàng)新教育方式內(nèi)容，構(gòu)建黨風(fēng)廉政教育體系。

領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員，增強(qiáng)自律意識(shí)、提升執(zhí)行力。同時(shí)，將培育廣大職工的廉潔意識(shí)作為重要內(nèi)容，既有利于自下而上的民主監(jiān)督，提高群眾對(duì)廉政建設(shè)的滿意度，也有利于引導(dǎo)職工奉公守法、勤儉節(jié)約。通過下發(fā)宣傳資料、專題講解、網(wǎng)上問答、試卷測(cè)試等方式進(jìn)行教育，引導(dǎo)廣大干部職工以廉為榮，正派做人，干凈做事，將廉潔從業(yè)作為一種精神品質(zhì)和人生態(tài)度，提升個(gè)人思想品質(zhì)，杜絕腐敗現(xiàn)象向基層蔓延。

（三）創(chuàng)新管理制度，積極推進(jìn)政治安全體系建設(shè)。

一要繼續(xù)完善各級(jí)班子民主決策制度，尤其注意完善民主集中制、企務(wù)公開制度等，將企業(yè)安全管理和綠色環(huán)保作為民主決策的新重點(diǎn)，避免重大安全事故發(fā)生。要完善廉政責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)。二要建立健全黨風(fēng)廉政微觀制度，比如企業(yè)節(jié)約節(jié)能制度，業(yè)務(wù)招待費(fèi)用管理辦法、基層關(guān)鍵崗位人員從業(yè)規(guī)范等，以精細(xì)化管理推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。有效監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門齊抓共管。紀(jì)檢部門不但要進(jìn)行日常監(jiān)察，還要參與項(xiàng)目建設(shè)、大宗物資采購(gòu)的詢價(jià)，對(duì)實(shí)施過程全程監(jiān)督。其次，要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)職工切身利益和群眾關(guān)心問題的監(jiān)督，例如，獎(jiǎng)金福利分配、績(jī)效考核、崗位競(jìng)聘、晉職晉級(jí)、職工住房等，及時(shí)解決職工群眾的疑問，提高群眾的滿意率。

（四）創(chuàng)新文化建設(shè)，構(gòu)建廉潔文化體系。

目前，廉潔文化側(cè)重于制度文化，還應(yīng)挖掘廉潔文化的內(nèi)涵，組織豐富多彩的廉政建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮好文化的教育、引導(dǎo)、約束功能。例如：開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)。可以利用春節(jié)、中秋等節(jié)日，開展發(fā)送“廉潔短信慶節(jié)日”活動(dòng)，提醒黨員干部牢記廉潔自律；開展廉潔格言標(biāo)語征集活動(dòng)、廉潔從業(yè)主題書法比賽活動(dòng)等，以人性化方式提高干部廉潔意識(shí)。另外，將廉潔文化延伸到黨員干部家庭。以親情為紐帶的家庭在黨風(fēng)廉政方面具有獨(dú)特的功能，積極開展家庭助廉活動(dòng)，開展“廉潔?和諧”為主題的家庭成員與干部職工聯(lián)誼晚會(huì)，向家屬發(fā)放《學(xué)習(xí)廉潔文化、建設(shè)廉潔家庭、倡揚(yáng)廉潔新風(fēng)》倡議書，讓家屬也接受廉潔教育，動(dòng)員家屬監(jiān)督干部行為。

（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。

查處違紀(jì)的黨員干部，清除黨內(nèi)的腐敗行為和腐敗分子，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的最后一道防線。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要深入到改革發(fā)展的實(shí)踐中，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)職能，依靠廣大人民群眾，千方百計(jì)摸清和研究新形勢(shì)下違法違紀(jì)案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，提高辦案水平，突破大案要案。只有扭轉(zhuǎn)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢(shì)，才能取信于民。

目前，世界上所有國(guó)家都存在腐敗現(xiàn)象，沒有任何一個(gè)國(guó)家對(duì)腐敗是完全“免疫”的，腐敗作為一種政治頑癥，成為困擾各國(guó)政府的難題之一，也是導(dǎo)致一些政府垮臺(tái)的重要原因。黨風(fēng)廉政建設(shè)重在建設(shè)，我們只有全面、正確地認(rèn)識(shí)和科地分析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的雙重效應(yīng)，并積極采取對(duì)策，興利除弊，堅(jiān)持不懈地從根本上下功夫，才能不斷把這一工作推向一個(gè)新的高度。

雖然當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域的腐敗問題還相當(dāng)突出，重大違法違紀(jì)案件仍時(shí)有發(fā)生，一些腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止，但面對(duì)新形勢(shì)，黨中央的認(rèn)識(shí)是清醒的，態(tài)度是堅(jiān)決的，領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的，措施是行之有效的。相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨和廣大人民群眾的共同努力，就一定能夠把腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭遏制住，把腐敗問題減少到最低限度，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，從而取得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利。

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第二篇：2010年當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)分析

2010年當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)分析

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2010年當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)分析

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已深入人心，從中央到地方，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是廣大人民群眾最為關(guān)注的問題。而如何看待反腐敗形勢(shì)則因此顯得十分重要，這不僅僅是一個(gè)工作評(píng)估問題，也是一個(gè)重大的政治問題。作為黨員干部，必須要有一個(gè)清醒和正確的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)的新情況、新問題 目前，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展方向?qū)?，態(tài)勢(shì)良好，但還存在著一些不容忽視的問題和不足，黨員干部中存在的消極腐敗現(xiàn)象尚未全面有效地得到遏制，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)仍然很艱巨。從近幾年查處的案件情況以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中查找和征求到的意見來看，在當(dāng)前一些地方、部門和單位及其公職人員的腐敗問題仍然比較嚴(yán)重，人民群眾反映仍比較強(qiáng)烈，仍不夠滿意。主要表現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法比較嚴(yán)重。從案件統(tǒng)計(jì)資料來看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法呈易發(fā)多發(fā)和趨于嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。即違紀(jì)違法的黨員干部數(shù)量增加，金額趨于增大，性質(zhì)趨于嚴(yán)重，并且出現(xiàn)了新動(dòng)向。一是有些腐敗分子已經(jīng)基本完成“原始積累”，在一些地方一些部門，已經(jīng)形成程度不一的“既得利益集團(tuán)”。二是一些腐敗分子的手段更狡猾、更隱蔽。主要有3種形式：權(quán)力的“期權(quán)化”，即用權(quán)力為將來的利益作交易；權(quán)力的“假借”和“轉(zhuǎn)讓”，即縱容、默許自己的子女、配偶等用自己的名義撈取好處，用移花接木、李代桃僵的手法為自己撈好處的方式；贓款“漂白”，即以冼錢、投資等方式將非法資金轉(zhuǎn)為合法資金，資本增值。三是不少腐敗分子的“抗藥性”在提高。國(guó)家在研究打擊腐敗分子的手段的同時(shí)，腐敗分子也在研究反打擊的手段。他們往往把自己粉飾為“廉潔”干部，迷惑群眾。四是一些腐敗分子正從個(gè)體腐敗向群體腐敗發(fā)展，甚至與某些黑惡勢(shì)力勾結(jié)，形成腐敗團(tuán)伙“窩案”，加大了我們的查處難度。

2、部門、行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款問題突出。一些部門、行業(yè)“三亂”的問題，群眾強(qiáng)烈反映的熱點(diǎn)問題。主要問題是：有的地方中小學(xué)提高標(biāo)準(zhǔn)、自立項(xiàng)目收費(fèi)；有的地方中小學(xué)的代收費(fèi)不

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方面，存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難的現(xiàn)象。尤其是作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的難度十分大。當(dāng)然，隨著《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的全面深入貫徹落實(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督的狀況，會(huì)得到很好的改善。司法監(jiān)督因司法機(jī)關(guān)的人員、經(jīng)費(fèi)等都受制于同級(jí)政府，難以實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立。人大對(duì)政府及其部門的監(jiān)督，也沒有真正發(fā)揮作用。二是監(jiān)督?jīng)]有形成合力。存在監(jiān)督的空白點(diǎn)和盲區(qū)，監(jiān)督的力度和效果都不甚理想。三是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理。有些部門和單位，黨政主要職務(wù)一肩挑，權(quán)力過于集中，容易造成一人說了算的局面，內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督難以有效實(shí)施。五是監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。

（4）管理體制和制度因素。包括對(duì)行政審批事項(xiàng)、人事、財(cái)政管理的體制和制度，都存在著一定的缺陷和漏洞。首先是體制問題。國(guó)家的財(cái)政大權(quán)完全掌握在政府手中，而具體工作掌握在財(cái)政部及其各部委手里。由政府各部門操作，缺乏必要的審批和監(jiān)督，是財(cái)政體制產(chǎn)生腐敗的根本原因。其次是管理制度不健全的問題。三是財(cái)務(wù)人員缺乏獨(dú)立性，沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理混亂，可以隨便做假賬。此外，行政審批、干部人事、司法等領(lǐng)域也不同程度地存在體制、機(jī)制、制度等方面的問題，產(chǎn)生了大量腐敗現(xiàn)象。

（5）法制不健全和滯后性因素。法制建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)的基本保障。改革開放以來特別是黨的十四大以來，我國(guó)廉政法規(guī)制度建設(shè)取得了明顯的成效，制定頒布了一系列廉政法規(guī)制度。但廉政法制不健全和滯后的問題仍比較嚴(yán)重，一些地方、部門、領(lǐng)域無法可依和法律不完善的問題仍然存在。一是“權(quán)力法授”問題沒有全面解決。權(quán)力和責(zé)任沒有完全對(duì)等地掛起鉤，權(quán)大于責(zé)的現(xiàn)象嚴(yán)重，以致一些濫用權(quán)力的行為沒有受到責(zé)任追究。二是立法不完善和滯后。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有及時(shí)立法，罪與非罪，合法與違法的界限不清。如有關(guān)廉政方面的規(guī)定，沒有及時(shí)上升為法律，至今還沒有出臺(tái)《廉政法》；對(duì)于官員的收入，僅在黨內(nèi)的規(guī)章中要求申報(bào)，而沒有以法律的形式強(qiáng)制申報(bào)，并設(shè)置專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，官員的收入報(bào)與不報(bào)、報(bào)多報(bào)少，全憑本人的覺悟和良心。而僅憑個(gè)人的覺悟和良心，是靠不住的?；蛘邔?duì)一些已不適合形勢(shì)發(fā)展需要的法律，沒有及時(shí)修改。近年最受群眾專家質(zhì)疑的是“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”，該項(xiàng)罪的最高刑期僅為5年。由于該項(xiàng)罪較輕，致使相當(dāng)一部分腐敗分子避重就輕，把違法所得盡量往“財(cái)產(chǎn)來源不明”這個(gè)筐里裝，輕易逃脫了法律的嚴(yán)懲。三是懲戒的力度不夠大，腐敗低成本問題沒有得到解決。這既有因監(jiān)督力度不大，致使發(fā)現(xiàn)問題的幾率較低的原因；也有發(fā)現(xiàn)問題后，因查處手段跟不上，或者無法、無章可依，致使腐敗分子逃脫懲罰的原因。此外，還有在案件查處過程中，因受到多方干擾的原因。

（6）經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的因素。因經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致部分腐敗問題解決的條件不成熟，也是腐敗問題繼續(xù)存在的一個(gè)重要原因。

三、反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等方面存在的問題

1、從廉政教育的層面來看：教育要求不明確，針對(duì)性不強(qiáng)，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，往往是前緊后松，雷聲大，雨點(diǎn)小，致使反腐倡廉教育走過場(chǎng)。教育過程不連貫，系統(tǒng)性不強(qiáng)。教育內(nèi)容不貼近，前瞻性不強(qiáng)。教育方法單一，互動(dòng)性不強(qiáng)，一味簡(jiǎn)單地采用填壓式灌輸?shù)霓k法，受教育者出現(xiàn)“人在曹營(yíng)心在漢”的情形。施教主體固定，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。雖然形成了反腐倡廉宣傳教育大格局，但布置的工作沒有真正落到實(shí)處。此外，各單位組織宣傳教育的成績(jī)和效果，與單位領(lǐng)導(dǎo)晉職晉級(jí)、年終考評(píng)等無太大的關(guān)系，導(dǎo)致廉政宣傳教育工作被動(dòng)應(yīng)付，不推不動(dòng)，更談不上主動(dòng)。

2．從制度建設(shè)的層面來看：規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的法律法規(guī)體系還不夠健全。廉政規(guī)定比較零散，沒有形成合力。廉政規(guī)定重復(fù)強(qiáng)調(diào)較多，弱化了權(quán)威性和約束力。廉政規(guī)定缺乏時(shí)效性和可操作性。有些制度和規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)模糊，如公務(wù)接待沒有規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，公款大吃大喝沒有定性依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。有的法規(guī)制度缺乏相應(yīng)的配套措施和程序性規(guī)定。責(zé)任制考核的效果不明顯，考核中往往是肯定和表揚(yáng)多，指出問題和提出批評(píng)意見少，致使有些問題長(zhǎng)期得不到解決。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定，存在報(bào)告主體范圍狹窄，報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的范圍不廣。

3、從監(jiān)督檢查的層面來看：對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控乏力，以權(quán)制權(quán)仍是反腐敗斗爭(zhēng)亟需解決的問題。一是監(jiān)督乏力，懲處不到位。有的下級(jí)對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”，上級(jí)對(duì)下級(jí)也不敢認(rèn)真監(jiān)督，遇見矛盾“繞著走”，怕得罪人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間怕傷了情面，不好相處；有的把別人的監(jiān)督看作是“緊箍咒”，產(chǎn)生逆反心理，把敢于批評(píng)監(jiān)督的同志視為“異己”。二是監(jiān)督渠道不暢。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見包括檢舉揭發(fā)的問題，往往不能從正常渠道聽到，而是常常與道聽途說甚至流言蜚語夾雜在一起，而從正常渠道反映上來的又多是一些匿名的、只言片語的舉報(bào)，很難弄清事實(shí)，判斷是非。三是監(jiān)督機(jī)制乏力。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督?jīng)]有形成合力，“鐵路警察，各管一段”，出現(xiàn)監(jiān)督的“盲區(qū)”和“盲點(diǎn)”。特別是在現(xiàn)有體制下，同級(jí)監(jiān)督因受制于人或身不由己往往形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用，而上級(jí)監(jiān)督又“山高皇帝遠(yuǎn)”，使監(jiān)督出現(xiàn)斷層。

4、從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況來看：由于社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)期望值過高，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要認(rèn)真做好份內(nèi)本職工作，還要花費(fèi)相當(dāng)精力去抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、解決矛盾糾紛、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、抓招商引資等等，事情過多過雜，人員配備和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，難免顧此失彼，難以較好地履行職責(zé)。事務(wù)多，也導(dǎo)致自身工作缺乏一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)定位和引領(lǐng)，容易產(chǎn)生不關(guān)注工作結(jié)果，而犯從工作到工作的形式主義毛病。在依法依紀(jì)辦案方面，對(duì)新形勢(shì)下某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因、規(guī)律缺乏深刻認(rèn)識(shí)，同時(shí)受案件調(diào)查難、取證難、處理難及說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的困擾，影響了辦案工作的深入開展。

5、從腐敗現(xiàn)象發(fā)展趨勢(shì)看：腐敗行為更加狡猾隱秘，反腐敗斗爭(zhēng)受到挑戰(zhàn)。一些腐敗分子作案呈現(xiàn)手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化、周期潛伏化等發(fā)展趨勢(shì)，一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，致使有的違紀(jì)違法行為得不到及時(shí)查處。一些領(lǐng)域腐敗成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于腐敗收益，一些腐敗分子大肆貪污、受賄，聚資斂財(cái)，靠腐敗暴富，往往披著合法的外衣，不僅成本很低，甚至沒有成本，即使被發(fā)現(xiàn)，也往往因法制不健全，許多問題難以定性，就是追究了刑事責(zé)任，也往往通過輕刑、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等得以減少或逃避。不僅起不到應(yīng)有的震懾作用，反而誘使更多覺悟低下者鋌而走險(xiǎn)，使腐敗滋生蔓延。

6、從反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境來看：不良的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣尚未完全凈化，不利于反腐敗工作的開展。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象同不良的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣有著緊密聯(lián)系，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)突出。權(quán)錢交易的惡性發(fā)展，又嚴(yán)重地毒化著社會(huì)上的人際關(guān)系，不給錢不辦事、花了錢 ……（未完，全文共7639字，當(dāng)前只顯示3678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2010年當(dāng)前黨風(fēng)

第三篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的分析報(bào)告

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的分析報(bào)告

（2011 年 6 月）

同志們： 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是大家十分關(guān)注的問題，也是廣大人民群眾最為關(guān)注的問 題，從中央到地方都十分重視。這說明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已深入人心。而如何看待 反腐敗形勢(shì)則因此顯得十分重要，這不僅僅是一個(gè)工作評(píng)估問題，也是一個(gè)重大的政治問題。作為黨員干部，我們必須有一個(gè)清醒和正確的認(rèn)識(shí)。今天，根據(jù)安排，由我向大家作廉政形 勢(shì)報(bào)告。

一、科學(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)

科學(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是正確決策的前提，也是堅(jiān)定反腐敗信心的基礎(chǔ)。形勢(shì)判斷不準(zhǔn)確，不僅會(huì)影響人們對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，還會(huì)影響今后反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展趨向。

1、判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，首先要看執(zhí)政黨是否重視，是真反?還是假反? 執(zhí)政黨如果對(duì)自身的腐敗問題沒有引起足夠的重視，那么黨內(nèi)的腐敗問題肯定要越來越嚴(yán) 重，最終會(huì)導(dǎo)致黨失去民心，不可避免走向衰敗。黨的十三屆四中全會(huì)以來，黨中央高度重 視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，采取積極措施治理腐敗問題。從 1992 年起，每年江澤民同 志都在中央紀(jì)委全會(huì)上作重要講話，對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出具體要求。黨的 十五大以來，中央作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的決定，提出要堅(jiān)持從嚴(yán)治 黨的方針，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在這個(gè)體系中，教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，是制度和監(jiān)督 的前提；制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，是教育和監(jiān)督的依據(jù)；監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于督查，是落 實(shí)教育和制度的措施。中央采取了以下措施，加強(qiáng)反腐倡廉工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。先后 頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等反腐敗法規(guī)制度，使我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)由權(quán)力 反腐、運(yùn)動(dòng)反腐步入制度反腐的軌道。二是不斷強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)地位。在全黨開展了?三講? 教育、警示教育、?三個(gè)代表?重要思想教育、學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)《條例》等一系列重大教育 活動(dòng)。三是按照反腐敗三項(xiàng)工作格局，不斷加大工作力度，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在領(lǐng) 導(dǎo)干部廉潔自律工作方面，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在各個(gè)時(shí)期廉潔自律方面存在的突出問題以及一些 傾向性、苗頭性的問題，以抓住重點(diǎn)，逐步推進(jìn)的方式，逐年深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。在違紀(jì)違法案件查處工作方面，力度加大，范圍更廣。每年都有專項(xiàng)治理工作，今年以治理 商業(yè)賄賂為主。在糾風(fēng)工作方面，不斷創(chuàng)新方式方法，通過開展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù) 中不正之風(fēng)、治理亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)、糾正公路?三亂?等專項(xiàng) 活動(dòng)，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)好群眾的合法利益。四是注重治本工作，努力鏟 除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。近年來，推行并不斷深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制、干部人事制度等四項(xiàng)改革，實(shí)施并不斷完善建 設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，全面推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)公開等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。五是圍繞黨和政府的中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保政令暢通。六是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并不斷加大 責(zé)任追究的力度。以上措施，堅(jiān)持和貫徹了從嚴(yán)治黨的方針。一方面，做到了嚴(yán)厲懲治腐敗，既注重查辦基層黨員干部違紀(jì)案件，特別是損害群眾利益的案件； 又突出抓好重大腐敗案件 的查處工作，不管案件多大，涉案人員位臵多高，都堅(jiān)決一查到底，從而使湛江和廈門特大 走私腐敗案等一大批大案要案得到了徹底查處，成克杰、胡長(zhǎng)清、李紀(jì)周、李嘉廷、王懷忠、程維高、劉方仁、畢玉璽、馬德等一批位高權(quán)重的腐敗分子受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。既打了 ?蒼蠅?，又打了?老虎?。另一方面，明確了監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)了事前、事中和事后的監(jiān)督，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度，著力鏟除腐敗現(xiàn)象滋 生的土壤。這表明了我們黨中央決心把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，是真真正正的反腐敗，決不是 什么?假反?。我們黨是是否真反腐敗的另一個(gè)標(biāo)志，就是地方各級(jí)黨委、政府是否認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反 腐敗斗爭(zhēng)的路線、方針、政策，是否在反腐敗問題上同黨中央保持高度一致。從總體來講，地方黨委、政府對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)，有了很深刻的領(lǐng)會(huì)和理解。大多數(shù)地方的黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)人，通過加強(qiáng)黨的反腐敗方針、政策和理論的學(xué)習(xí)，吸取一些地方因嚴(yán)重腐敗 問題造成惡 劣后果的教訓(xùn)，對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變和國(guó)民黨在臺(tái)灣失去政權(quán)等重大歷史性 事件認(rèn)真進(jìn)行反思，已從改革開放初期?經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓?、?反腐敗會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境?、?腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑?等的認(rèn)識(shí)，提升到了?黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是關(guān)系 到民心向背，關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡，關(guān)系到國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè) 興衰成敗的重大政治任務(wù)?這樣深刻的共識(shí)。思想認(rèn)識(shí)上的提高必然會(huì)在行動(dòng)上表現(xiàn)出來。特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來，各級(jí)黨組織對(duì)反腐倡廉工作高度重視，認(rèn)真按照黨中央的 部署，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。可以說，這幾年來，各級(jí)黨委、政府對(duì)反腐倡 廉工作抓得越來越緊、力度越來越大了。從我縣近年來的黨風(fēng)廉風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形 勢(shì)來看，歷屆黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和建設(shè)生態(tài)水電大縣的 目標(biāo)，服從和服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把反腐敗工作貫穿于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過 程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度不斷加大，成果顯著。第一是抓學(xué)習(xí)教育，著力提高黨 員干部的思想政治素質(zhì)。深入開展?黨風(fēng)廉政建設(shè)教育年?活動(dòng)，以學(xué)黨章和兩個(gè)實(shí)施綱要為 內(nèi)容，以?廉政?教育為主題，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的教育，增強(qiáng)黨員干 部的拒腐防變能力。第二是扎實(shí)抓好反腐敗三項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。特別近年以來,深入推行民主 評(píng)議行風(fēng)、政務(wù)公開與行政效能監(jiān)察考評(píng)，并以此為契機(jī)，深入開展?民主評(píng)議機(jī)關(guān)，做人 民滿意公務(wù)員? 活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)效能，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是投資環(huán)境得到了有效的改善。第三是不斷加大 治本工作力度，積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延的土壤。按照 要求，我局先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)務(wù)管理體制、干部人事 制度等四項(xiàng)改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理等制度，取得了明顯的成效；全面推行 政務(wù)公開和社會(huì)公共事務(wù)公開等制度，強(qiáng)化了群眾的監(jiān)督。第四是按照?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨 政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)?的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體制，認(rèn)真落實(shí)抓好 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨始終將反腐倡廉工作放在工作的重要議事日程，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和 反腐倡廉工作一起抓，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉工作同步發(fā)展，有力地推動(dòng)了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。這幾年，我們能夠克服困難，保持改革不斷深入、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康 發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好形勢(shì)，是與我們不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政 治保障分不開的。

2、判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，一個(gè)重要的方面是看我們黨開展反腐敗斗爭(zhēng)的路子是不是對(duì)頭 方針政策正確與否，是反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展走向的一個(gè)決定性因素。黨的十三屆四中全會(huì)以來，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，確定了新形勢(shì)下開展反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思 想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，初步探索出一條適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情 的有效開展反腐倡廉的路子。主要是：第 一，在反腐倡廉的指導(dǎo)思想方面，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn) 黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和黨的基本路 線為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐倡廉放到全黨全國(guó)工作大局去把握。第二，在反腐倡廉的任務(wù)方面，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正 之風(fēng)三項(xiàng)工作一起抓的格局，牢固建立思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。第三，在反腐倡廉的工作方針方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延 的土壤。第四，在反腐倡廉的工作部署方面，堅(jiān)持戰(zhàn)略上整體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段實(shí)施。第 五，在反腐倡廉的政策方面，堅(jiān)持對(duì)人的處理持慎重態(tài)度，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。第六，在反腐倡廉的依靠力量方面，始終堅(jiān)持群眾路線，依靠廣大黨員和 人民群眾支持和參與反腐敗。第七，在反腐倡廉的法制建設(shè)方面，加強(qiáng)廉政立法、守法教育 和執(zhí)法檢查，使反腐倡廉工作逐步納入法制化軌道。第八，在反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī) 制方面，堅(jiān)持全黨一起抓，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。以上八點(diǎn)反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉特點(diǎn)和 規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是對(duì)改革開放以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，為不斷加強(qiáng)反 腐倡廉工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于路子對(duì)頭，我們黨才能在風(fēng)云變幻、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形 勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)?雙贏?的局面。

二、正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)中存在的問題 我們說反腐敗斗爭(zhēng)正在向好的方向發(fā)展，態(tài)勢(shì)良好，并不回避當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)存在的不足和問題。而這些不足和問題，主要表現(xiàn)在當(dāng)前一些地方、部門和單位及其公職人員的腐敗問題仍然比較嚴(yán)重，人民群眾反映仍比較強(qiáng)烈，仍不夠滿 意。

（一）充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)當(dāng)前存在的腐敗問題仍然比較突出

1、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法比較嚴(yán)重。從 1992 年開始到 2002 年，前后兩個(gè)五年的案件統(tǒng)計(jì)資料來看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法呈易發(fā)多 發(fā)和趨于嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。一是違紀(jì)違法的黨員干部數(shù)量增加。1992 年 10 月至 1997 年 6 月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)平均每月立案 12825 件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分平均每月 11740 人。其中，縣 處級(jí)干部、廳局級(jí)干部、省部級(jí)干部平均每月處分的人數(shù)分別是 356、29.4、1.37 人。而從 1997 年 10 月至 2002 年 9 月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)平均每月立案 14365 件，同比增長(zhǎng) 12%； 給予黨紀(jì)政紀(jì)處分平均每月 14102 人，同比增長(zhǎng) 20%。其中，縣處級(jí)干部、地廳級(jí)干部、省部級(jí)干部平均每月分別為 483 人、40.4 人和 1.63 人，分別增加了 35.7%、37.4%和 19%。二是違紀(jì)違法的金額趨于增大。前五年，腐敗分子個(gè)人違紀(jì)違法金額過百萬的比較少；但后 五年，違紀(jì)金額過百萬超千萬的不少。三是違紀(jì)違法的性質(zhì)趨于嚴(yán)重。湛江、廈門兩大走私 案，涉案金額數(shù)百億元，國(guó)家稅收損失超過百億元，卷入的黨員干部分別達(dá)到數(shù)百人。沈陽 團(tuán)伙腐敗案僅涉及的廳局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部就有 17 人。四是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗出現(xiàn)了新動(dòng)向。（1）有些腐敗分子已經(jīng)基本完成?原始積累?，在一些地方一些部門，已經(jīng)形成程度不一的?既得 利益集團(tuán)?。（2 一些腐敗分子的手段更狡猾、更隱蔽。主要有 3 種形式：一是權(quán)力的?期權(quán) 化?。二是權(quán)力的?假借?和?轉(zhuǎn)讓?。三是贓款?漂白?，資本增值。（3）不少腐敗分子的?抗藥 性?在提高。在我們研究打擊腐敗分子的手段的同時(shí)，腐敗分子也在研究反打擊的手段。他 們往往把自己粉飾為?廉潔?干部，迷惑群眾。（4）一些腐敗分子正從個(gè)體腐敗向群體腐敗發(fā) 展，甚至與某些黑惡勢(shì)力勾結(jié)，形成腐敗團(tuán)伙?窩案?，加大了我們的查處難度。

2、奢侈浪費(fèi)問題屢禁不止。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公車使用、公款接待等職務(wù)消費(fèi)中的不正 之風(fēng)，也是廣大群眾反映強(qiáng)烈的問題。全國(guó)政協(xié)委員的調(diào)查披露：我國(guó)現(xiàn)有公務(wù)用車約 400 萬輛，包括司勤人員在內(nèi)，每年耗資約 3000 億元，相當(dāng)于三峽工程的總投資，公車不?公? 日益嚴(yán)重。盡管這幾年各級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)了對(duì)公車私用的監(jiān)督檢查和整治，但問題依然比較突出。關(guān)于公款大吃大喝的問題也十分驚人。如受到查處的廣東省貧困地區(qū)吳川市教育主管部門在 2002 至 2003 年 6 月的一年半時(shí)間里，?吃?、?分?教育經(jīng)費(fèi) 600 多萬元，其中市教育局吃喝 209 萬元，人均近3 萬元，是同期在職教師人均工資的近1.5 倍。此外，還有基層干部以權(quán) 謀私、與民爭(zhēng)利，黨政機(jī)關(guān)及其人員欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸，司法機(jī)關(guān)及其人員貪 贓枉法、知法犯法等問題。

（二）正確看待我國(guó)當(dāng)前存在的腐敗問題。

1、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重的原因。當(dāng)前我 國(guó)腐敗現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重的主要原因是：

（1）歷史和世界環(huán)境的因素。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于封建社會(huì) 兩千多年的封建社會(huì)官場(chǎng)歷史，是一部以貪官污吏為主、腐朽思想盛行的歷史。新中國(guó)成立僅僅 56 年。在這樣的歷史背景 下，封建社會(huì)的腐朽思想自覺不自覺殘留在相當(dāng)部分思想覺悟較差的黨員干部的意識(shí)中，這 種意識(shí)在一定的氣候和環(huán)境中，便會(huì)轉(zhuǎn)化為腐敗行為。改革開放以來，我國(guó)在引進(jìn)資本主義 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不可避免帶進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想，加上部分地方黨委 政府對(duì)腐敗現(xiàn)象的危害性認(rèn)識(shí)不足，不重視反腐敗，反腐敗的措施不力，使得解放以后一度 銷聲匿跡的腐敗現(xiàn)象死灰復(fù)燃，并愈演愈烈。特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入新世紀(jì)以 來，我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)遇到了新的挑戰(zhàn)。我們既臵身于世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流 之中，又面臨西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技軍事等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力和敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施?西化 ?、?分化?的圖謀。同時(shí)，我國(guó)正處在政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，諸多社會(huì)矛 盾相互交織。加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，在更大范圍和更深程度上參 與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這些因素的存在，給解決腐敗問題增加了復(fù)雜性，致使腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土 壤和條件在可預(yù)見的一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以消除，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)因素。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)軌階段，是腐敗現(xiàn)象易 發(fā)多發(fā)的時(shí)期。美國(guó)、英國(guó)、新加坡、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，都曾出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。這種 現(xiàn)象在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展過程中，同樣不可避免出現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：第一，新舊 體制交換過程中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié) 客觀上為一些消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延提供了土壤 和條件。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的影響和沖擊，導(dǎo)致一些人的思想、信念發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了迷惘，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)滲透到黨和國(guó)家的政治生活，成為誘發(fā)違紀(jì) 違法行為的主要成因。第三，分配不公問題帶來人們心理上的失衡。不同地區(qū)之間以及同一 地區(qū)不同部門（行業(yè)）之間公務(wù)人員收入存在差距，是改革開放以來一直存在著的現(xiàn)象，并 且這種差距正在不斷拉大。這種狀況導(dǎo)致很大一部分公務(wù)人員不同程度的心理失衡，已成為 公務(wù)人員腐敗易發(fā)多發(fā)的一大誘因。此外，當(dāng)前我國(guó)公務(wù)人員職務(wù)所包含的非工資性個(gè)人利 益過大的現(xiàn)象相當(dāng)普遍和突出，形成職務(wù)特權(quán)。職務(wù)的非工資性利益含金量過高，一方面這 本身就是一種隱性腐?。涣硪环矫鎰t引發(fā)了大量買官賣官的腐敗行為。

（3）監(jiān)督乏力的因素。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督乏力主要有以下幾種表現(xiàn)形式。一是監(jiān)督機(jī)制不完善。由于我國(guó)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，致使監(jiān)督經(jīng)常不到位，甚至 缺位。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難的現(xiàn)象。尤其 是作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是對(duì)?一把手 ? 進(jìn)行監(jiān)督的難度十分大。當(dāng)然，隨著《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的全面深入貫徹落實(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督的狀 況，會(huì)得到很好的改善。司法監(jiān)督因司法機(jī)關(guān)的人員、經(jīng)費(fèi)等都受制于同級(jí)政府，難以實(shí)現(xiàn) 真正的獨(dú)立。人大對(duì)政府及其部門的監(jiān)督，也沒有真正發(fā)揮作用。二是各種監(jiān)督機(jī)關(guān)關(guān)系不 夠協(xié)調(diào)，沒有形成監(jiān)督制約的合力，存在監(jiān)督的空白點(diǎn)和盲 區(qū)，監(jiān)督的力度和效果都不甚 理想。三是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)臵不盡合理，不利于監(jiān)督。有些部門和單位，黨政主要職務(wù)一肩挑，權(quán)力過于集中，容易造成一人說了算的局面，內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督難以有效實(shí)施。五是監(jiān)督 者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。

（4）管理體制和制度因素。包括對(duì)行政審批事項(xiàng)、人事、財(cái)政管理的體制和制度，都存在 著很大的缺陷和漏洞。就拿財(cái)政管理體制來說，近幾年來，國(guó)家審計(jì)署每年都向全國(guó)人大常 委會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，每年的審計(jì)報(bào)告都揭露了一些觸目驚心的部門和行業(yè)腐敗問題。根據(jù) 2001 年審計(jì)工作報(bào)告估算，中央有關(guān)部委的預(yù)算違法資金約 189.6 億元人民幣，有關(guān)預(yù)算執(zhí) 行單位在使用國(guó)債專項(xiàng)資金、公路建設(shè)資金、天然林保護(hù)資金以及科技經(jīng)費(fèi)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)有企業(yè)負(fù)債損益等方面的違法違規(guī)資金約 1756 多億元。在 2004 年 6 月 23 日在第十屆全 國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上，審計(jì)署的 2003 年審計(jì)工作報(bào)告披露了所調(diào)查的 10 大案例和 24 部門 40 億糊涂賬，再次掀起?審計(jì)風(fēng)暴?。為什么這些掌管國(guó)家財(cái)政資金大權(quán)的單位和個(gè)人，從國(guó)庫掏錢，如從自家囊中取物一樣容易 呢？又是什么原因使得一些國(guó)家機(jī)關(guān)和官員膽大包天違法違紀(jì)？ 首先是體制問題。國(guó)家的財(cái)政大權(quán)完全掌握在政府手中，而具體工作掌握在財(cái)政部及其各部 委手里。全國(guó)人大審批預(yù)算流于形式。國(guó)家預(yù)算不公開，不由人大進(jìn)行實(shí)質(zhì)審批，不交人大 監(jiān)督，而由政府各部門操作，是財(cái)政體制產(chǎn)生腐敗的根本原因。其次是管理制度不健全的問 題。三是財(cái)務(wù)人員缺乏獨(dú)立性，沒有獨(dú)立的 會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理混亂，可以隨便做假賬。此外，行政審批、干部人事、司法等領(lǐng)域也不同程度地存在體制、機(jī)制、制度等方面的問題，產(chǎn)生了大量腐敗現(xiàn)象。

（5）法制不健全和滯后性因素。法制建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)的基本保障。改革開放以來特別是 黨的十四大以來，我國(guó)廉政法規(guī)制度建設(shè)取得了明顯的成效，制訂頒布了一系列廉政法規(guī)制 度。但廉政法制不健全和滯后的問題仍比較嚴(yán)重，一些地方、部門、領(lǐng)域無法可依和法律不 完善的問題仍然存在。一是?權(quán)力法授?問題沒有全面解決。權(quán)力和責(zé)任沒有完全對(duì)等地掛起 鉤，權(quán)大于責(zé)的現(xiàn)象嚴(yán)重，以致一些濫用權(quán)力的行為沒有受到責(zé)任追究。二是立法不完善和 滯后。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有及時(shí)立法，罪與非罪，合法與違法的界限不清。如有關(guān)廉政方面的規(guī)定，沒有及時(shí)上升為法律，至今還沒有出臺(tái)《廉政法》 ；對(duì)于官員的收 入，僅在黨內(nèi)的規(guī)章中要求申報(bào)，而沒有以法律的形式強(qiáng)制申報(bào)，并設(shè)臵專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，官 員的收入報(bào)與不報(bào)、報(bào)多報(bào)少，全憑本人的覺悟和良心。而僅憑個(gè)人的覺悟和良心，是靠不 住的。或者對(duì)一些已不適合形勢(shì)發(fā)展需要的法律，沒有及時(shí)修改。近年最受詬病的是?巨額 財(cái)產(chǎn)來源不明罪?。該項(xiàng)罪的最高刑期僅為 5 年。由于該項(xiàng)罪較輕，致使相當(dāng)一部分腐敗分 子避重就輕，把違法所得盡量往?財(cái)產(chǎn)來源不明?這個(gè)筐里裝，輕易逃脫了法律的嚴(yán)懲。三是 懲戒的力度不夠大，腐敗低成本問題沒有得到解決。這既有因監(jiān)督力度不大，致使發(fā)現(xiàn)問題 的幾率較低的原因；也有發(fā)現(xiàn)問題后，因查處手段跟不上，或者無法、無章可依，致 使腐 敗分子逃脫懲罰的原因。此外，還有在案件查處過程中，因受到多方干擾的原因。

（6）經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的因素。因經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致部分腐敗問題解決的條件不成熟，也是腐敗 問題繼續(xù)存在的一個(gè)重要原因。

2、正確認(rèn)識(shí)我們黨開展的反腐敗斗爭(zhēng)和當(dāng)前的腐敗問題，以及干部的主流問題。一是既要看到反腐倡廉工作取得了重大成效，形勢(shì)正在向好的方向發(fā)展； 也要看腐敗問題的 嚴(yán)重性，尤其是滋生腐敗的條件和土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)竣。看不到主流，悲觀失望，是錯(cuò)誤的；看不到問題的嚴(yán)重性，喪失警惕，不下大力氣加緊解決，是危險(xiǎn)的。對(duì)于我們的黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部的看法，我們應(yīng)客觀地去看，從主流去看，絕對(duì)不能因?yàn)?出了少數(shù)腐敗分子，就將我們的黨員干部看作?一團(tuán)黑?，進(jìn)而全盤否定我黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗 爭(zhēng)的成果，否定社會(huì)主義制度。二是要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性?？床坏椒锤瘮《窢?zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性，期望通過幾場(chǎng)大的斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)、采取幾種措施就解決腐敗問題，是不現(xiàn)實(shí)的，甚至是 有害的。尤其要看到腐敗不是靜態(tài)的，它是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，并以 各種形式依附在新生事物上。三是要堅(jiān)定信心。我國(guó)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治背景下開展的，西方敵對(duì) 勢(shì)力攻擊中國(guó)目前存在的腐敗問題是?制度性問題?，共產(chǎn)黨解決不了自身的腐敗問題，其目 的是妄圖動(dòng)搖干部群眾對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)的信心，動(dòng)搖對(duì) 社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)的信心。我們要保持清醒的頭腦，堅(jiān)定相信我們黨和國(guó)家一定能夠解決腐敗問題。1996 年以來，中央紀(jì)委研究室連續(xù) 8 次的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，廣大群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的滿意率逐 年上升，2003 年 51.92%的干部群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)表示滿意，比 1996 年增加了 19.12 個(gè)百分 點(diǎn)，比 2002 年增加了 3.74 個(gè)百分點(diǎn)?？偛吭O(shè)在德國(guó)的透明國(guó)際組織在近年公布的《全球腐 敗報(bào)告》中認(rèn)為：?中國(guó)政府采取的從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的措施，‘使人們對(duì)有效地反腐敗抱有信心’。?

（三）要清除一些錯(cuò)誤觀點(diǎn) 在反腐敗斗爭(zhēng)不斷推進(jìn)并取得實(shí)際成效的同時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，這些錯(cuò)誤的 觀點(diǎn)，甚至存在于我們的黨員干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部之中。比如，最近一段時(shí)期，我們黨查 處的腐敗案件越來越多，級(jí)別也越來越高，于是就有人說?腐敗越反越多?了。這種說法是缺 乏科學(xué)分析的。查處的腐敗案件逐年增加，并不等于腐敗越反越多，而是說明我們反腐的力 度在逐漸加大。也就是說，已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗案件本來就很多，查處一件就會(huì)少一件，查總比 不查好，現(xiàn)在及時(shí)主動(dòng)地查，比將來積重后被動(dòng)地去查好。大家可以看到，目前暴露出的很 多腐敗案件，都是上世紀(jì) 90 年代初、中期發(fā)案的。又如，國(guó)內(nèi)外有人對(duì)我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng) 的評(píng)價(jià)有意無意地采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)查處了全斗煥、盧泰愚的腐敗問題，有人說?體現(xiàn)了 法治精神?；我們處決了貪官胡長(zhǎng)清、成克杰等人，一些人卻說?共產(chǎn)黨連高官都腐敗了 ?。未查處腐敗的高官時(shí)，有人攻擊共產(chǎn)黨只打?蒼蠅?不打了?老 虎?；查處了陳希同、成克杰等 位高權(quán)重的腐敗分子，他們又說這些腐敗分子是政治斗爭(zhēng)的犧牲品。還有一種觀點(diǎn)是反腐敗 會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，我們用事實(shí)說話：在全國(guó)，中央查處了廈門特大走私案、湛江特大 走私案、沈陽?慕馬?案并沒有影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，其中，廈門在查案的當(dāng)年，經(jīng)濟(jì)比上一年增 長(zhǎng)了 15%；中央查處湛江特大走私案的第二年，全國(guó)海關(guān)關(guān)稅收入比上年增加了 700 個(gè)億。我國(guó)近年來，每年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都保持在 9%左右，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是世界最高的國(guó)家之一。在 廣西，查處了劉知炳、徐炳松、佘國(guó)信、褚之田等腐敗分子也沒有影響廣西的發(fā)展。相反，如果我們不反腐敗，任由腐敗滋生蔓延，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)受到破壞，社會(huì)就會(huì)動(dòng) 蕩，生產(chǎn)力就會(huì)削弱，那才會(huì)影響和破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于這些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們應(yīng)明辨是非，站穩(wěn)立場(chǎng)，要理直氣壯地肯定我們黨反腐敗的指導(dǎo)思想和方針政策是正確 并取得明顯成效的，理直氣壯地闡明我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗絕不是根本制度的腐敗，理直氣 壯地駁斥各種有關(guān)反腐敗的錯(cuò)誤思潮和謬論，理直氣壯地肯定我們黨和干部隊(duì)伍的主流是好 的，我們黨完全有能解決腐敗問題。

三、加強(qiáng)廉潔自律，切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展 黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)： 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級(jí)黨委要 把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí) 政地位的一項(xiàng)重大政治 任務(wù)抓緊抓實(shí)。中共中央政治局常委、中共中央紀(jì)委書記吳官正在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 第四次全體會(huì)議上指出，提高黨的紀(jì)律檢查工作能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和 重要保證，要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力。一是提 高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。二是提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干 部有效監(jiān)督的能力。三是提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。四是提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨 員權(quán)利的能力。五是提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗 爭(zhēng)，是全黨當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。作為黨員干部，必須率先垂范，帶頭遵紀(jì)守法，廉潔自 律，切實(shí)肩負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任和義務(wù)。在廉潔自律方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān) 起三方面的責(zé)任。一是帶頭加強(qiáng)廉潔自律的責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，既是黨和人民對(duì)你的最基本要求，也是你愛護(hù)好自己的法寶。中國(guó)有一 句古話：人為財(cái)死，鳥為食亡。一些本來很有作為的領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)殄X的問題而違紀(jì)，最終丟 了前程，去坐牢、被殺頭。歸納起來，我認(rèn)為主要原因有十個(gè)方面：第一，從來沒有想到去 弄錢犯法，就因?yàn)楦F，最后不自覺就犯了錯(cuò)。第二，被老板們的?好心好意?害了。老板們不 會(huì)無緣無故給你錢，好心好意都是假的，目的是想利用你手中的權(quán)。第三，生活的攀比，心理不平衡。第四，為了不是妻子的女人。不少男 性領(lǐng)導(dǎo)干部犯經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤，就是為了女人。養(yǎng)情人也好，包二奶也好，沒錢是不行的！還有的是美人計(jì)，你占有她，她就把你當(dāng)搖錢樹，叫你批地批項(xiàng)目給她撈錢，上了賊船，你不敢不給。第五，錯(cuò)誤判斷形勢(shì)。以為全世界都腐 敗了，不撈白不撈，不撈人家說你是傻瓜，思想不解放；撈了也沒事。第六，落入圈套。我 們領(lǐng)導(dǎo)干部往往掌握著一定的權(quán)力，一些人為了達(dá)到他不可告人的目的，就用錢作圈套，拉 你下水。落入人家的圈套，你就解脫不了，出不來了。第七，升 不了官就撈錢。第八，?有 權(quán)不用，過期作廢?。第九，僥幸心理作祟，自以為高明，別人發(fā)現(xiàn)不了，查不到自己的頭 上。第十，被親戚朋友害死了。我們領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該牢記住三個(gè)?著想?。只要按三個(gè)?著想?去 做了，你就不會(huì)，起碼不輕易去犯?錢?的錯(cuò)誤。第一，時(shí)刻都要有黨性原則，多為黨和人民著想。?廉者，政之本出。?領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則，我認(rèn)為最基本的是要樹立正確的權(quán)力觀，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，解決好為誰掌權(quán)、為 誰服務(wù)的問題，做一個(gè)清官。我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為黨工作、為老百 姓服務(wù)的。我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)崗位上，就得時(shí)刻想著為黨和人民多做工作、多做奉獻(xiàn)，不要把我們 管轄的地方作為自留地經(jīng)營(yíng)，不能用權(quán)力來作交易，為自己撈錢、為親朋好友謀取私利。做 一個(gè)清官，是黨和人民對(duì)我們最基本的要求，是最基本的黨性。一個(gè)不廉潔的黨員，有什么 資格談?wù)擖h性？反腐敗是關(guān)系到我們黨生死存亡的重大問題。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有為黨 而憂的憂患意識(shí)，心中時(shí)刻裝著黨性原則，加強(qiáng)自律，當(dāng) 好廉潔從政表率，實(shí)實(shí)在在為老 百姓做事情、謀利益，為黨爭(zhēng)光，努力維護(hù)這個(gè)執(zhí)政黨立于不敗之地。第二，要珍惜前程，時(shí)刻為自己著想。我指的是要為我們自己怎么不違紀(jì)違法、不去坐牢、不給人家戮我們的脊梁骨著想。在錢的問題上，大家要清醒，不要為自己的私利、為親屬的 私利著想，要時(shí)刻為自己的政治前途著想。不貪錢，什么人都害不了你。要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢，為了給自己和親屬多弄錢，毀了自己的前程。當(dāng)公務(wù)員不容易，當(dāng)?shù)筋I(lǐng)導(dǎo) 干部更不容易啊。都是做了一番政績(jī)，百里挑一，一層一層的激烈競(jìng)爭(zhēng)，才到今天這個(gè)位臵。當(dāng)前，我們竹山的經(jīng)濟(jì)還很落后，工作條件和生活待遇與市區(qū)的差距不小。跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工資福利待遇是低了一點(diǎn)，但跟老百姓相比，也不低了，并且我們的工資收入正在逐 年增長(zhǎng)。如果為了幾千、幾萬塊錢，丟了前程，那是十分不值的。如果因?yàn)閾棋X太多，被抓 去坐牢，甚至被殺頭，那你撈錢又為了誰？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo) 干部也不容易，你為錢違紀(jì)了犯法了，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得處理你，我們心痛哪！不要以為我們 的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟你過不去，是你跟黨紀(jì)國(guó)法過不去。對(duì)于違紀(jì)違法的黨員干部，懲治只是 手段，不是目的。懲治的最終目的是及時(shí)教育、挽救和愛護(hù)違紀(jì)違法 者，同時(shí)，也是為了 警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀(jì)了犯法了，不處理你，對(duì)你是放縱，對(duì)其他人是誤 導(dǎo)，對(duì)黨和人民是犯罪。第三，要時(shí)刻想著自己的責(zé)任，為家庭的幸福著想。責(zé)任有 兩種，一種是社會(huì)責(zé)任，一種 是家庭責(zé)任。于前者，我們每一個(gè)人，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為，都要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，都要 有社會(huì)責(zé)任感。于后者，大家要為家庭的幸福著想。領(lǐng)導(dǎo)干部作為家庭的主要成員，甚至說 是主心骨，對(duì)家庭是要負(fù)責(zé)任的。因?yàn)殄X的問題，你出事了，家就全倒了，家庭的幸福也跟 著完了。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確對(duì)待權(quán)力，用好手中的權(quán)力，遵紀(jì)守法，按照?四大紀(jì)律八項(xiàng)要求? 的規(guī)定，帶好廉潔從政這個(gè)頭，在自己的管轄范圍內(nèi)帶出一股清風(fēng)、一片凈土。許多黨員干 部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，心里不平衡是一個(gè)重要的誘因。有些領(lǐng)導(dǎo)干部原先也是一個(gè)清 廉干部，剛開始，還能堅(jiān)守原則，對(duì)紅包一律不收，但久而久之 心理平衡線開始崩潰，開 始心安理得地收受紅包和賄賂，終究逃不脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，大家要從 一些腐敗案中吸取 教訓(xùn)，不要以為別人腐敗沒事，你也跟著腐??；也不要心存僥幸，自以為腐敗很隱蔽，別人 發(fā)現(xiàn)不了，于是就自甘墮落，最后落得個(gè)自我毀滅的下場(chǎng)。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，通過接受組織和群眾的監(jiān)督，為廉潔從政提供保障。廉潔自律僅是一種自我約束，是不可靠的，必須引入外部監(jiān)督，使權(quán)力受到必要的制約。黨 的十六大提出了要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治 和預(yù)防腐敗體系，將監(jiān)督提到了反腐敗的重要位臵上。2003 年底，中央頒布施行了《黨內(nèi) 監(jiān)督條例》，將監(jiān)督進(jìn)一步制度化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，通過認(rèn) 真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告 述職述廉、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，推行政務(wù)公開制度，嚴(yán)格按照黨的民主集中制討論、決定重大問題，將手中的權(quán)力臵于黨和 人民的有效制約和監(jiān)督之下，防止腐敗，促進(jìn)廉潔自律。二是管好配偶、子女、身邊工作人員，保證他們不以領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力謀私的責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部要過好親情關(guān)，認(rèn)真解決好給配偶、子女?留下什么?的問題。從一些典型的違紀(jì)違 法案件來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒有解決好這個(gè)問題，反而被配偶、子女拖下了水。原中央 候補(bǔ)委員、寧波市委書記許運(yùn)鴻為了兒子獲取不正當(dāng)利益，支持和縱容寧波國(guó)際信托投資公 司江東營(yíng)業(yè)部違規(guī)經(jīng)營(yíng)，造成國(guó)家資產(chǎn)損失及經(jīng)營(yíng)虧損 11.97 億元；指示寧波日?qǐng)?bào)社高價(jià)購(gòu) 買港商投資的寧波華宏國(guó)際中心大樓，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。許運(yùn)鴻在懺悔書中寫道：?我?guī)?乎不管家、不治家，也不想持家，沒有營(yíng)造一個(gè)好的家風(fēng)，更沒有一套嚴(yán)格的家規(guī)……把對(duì) 他們的盲目遷就誤認(rèn)為是‘愛’，結(jié)果混淆是非，幫忙添‘害’。?原湖南省機(jī)械工業(yè)局局長(zhǎng) 林國(guó)悌、原全國(guó)紡織總會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳文英、原廣東省人大副主任于飛、原云南省紅塔(集團(tuán))公司 董事長(zhǎng)褚時(shí)健，還有目前正在被查處的蘇州市副市長(zhǎng)姜人杰等一批領(lǐng)導(dǎo)干部，都因利用手中 的權(quán)力為親友瘋狂牟取不正當(dāng)?shù)睦?，最終倒在親情關(guān)這個(gè)關(guān)口上。?家財(cái)不為子孫謀?是共產(chǎn)黨人一貫的品質(zhì)和作風(fēng)。朱德留給子孫后代的不是錢財(cái)，而是高風(fēng) 亮節(jié)和高尚人格。他交代將節(jié)衣縮食積攢的近兩萬元的存款，用來交最后一次黨費(fèi)?？追鄙?死 后沒有給家人留下任何財(cái)產(chǎn)，只留下一個(gè)獻(xiàn)血袋。為了撫養(yǎng)三個(gè)藏族孤兒，孔繁森先后 三次到獻(xiàn)血，把獻(xiàn)血換得的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)全部用在三個(gè)孤兒身上，這是何等的崇高與無私。希望在 座各位能夠向朱德、孔繁森等模范人物學(xué)習(xí)，正確解決為配偶、子女?留下什么?的問題。三是認(rèn)真組織、督促、檢查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，深化管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 工作的責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)負(fù)有重要的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)干 部，僅是做到獨(dú)善其身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，管好、帶好隊(duì)伍，抓好管轄 范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的組織、落實(shí)、深化以及督促檢查考核，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制規(guī)定的有關(guān)職責(zé)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作。同志們，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固 黨的執(zhí)政地位的重要內(nèi)容。要完成這項(xiàng)歷史賦予給我們的艱巨任務(wù)，需要全黨上下，持之 以恒的共同努力。在此，希望在座的各位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真實(shí)踐?三個(gè)代表 ? 重要思想，遵循反腐 倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí) 肩負(fù)起責(zé)任，帶頭廉潔自律，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，共同推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展.

第四篇：形勢(shì)與政策 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

劉康2010-06-0

1摘 要： 目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退。總體而言，2010年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)整

體上要好于2009年，但是在世界范圍內(nèi)沒有完全結(jié)束的金融危機(jī)，再加上沒有完全釋放出來的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，將是世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。預(yù)計(jì)2010年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－3.5%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。這種背景下，中國(guó)不能對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)寄予過高的期望。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，大宗商品，貿(mào)易保護(hù)，貨幣政策，金融危機(jī)

2009年12 月2 日聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《2010 年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告第一章。報(bào)告的作者之一洪平凡博士在接受專訪時(shí)表示，自去年3 月以來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和世界金融市場(chǎng)都顯露出反彈的趨勢(shì)，因此世界經(jīng)濟(jì)正在逐步走出金融危機(jī)，但展望今年，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然面臨不少困難。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到鞏固和加強(qiáng)的情況下，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策能夠發(fā)生一些相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，那也就表明我們能夠平穩(wěn)的撤出一些激勵(lì)的政策了。

一、2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)

如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)。在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下，2009年世界經(jīng)濟(jì)從急跌到企穩(wěn)回升，開始由衰退走向復(fù)蘇。其中，以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了，中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿?。整個(gè)2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來所遇到的最困難的一年，同前年相對(duì)比，世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過2%，為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機(jī)前失衡的狀況，我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，來改變世界各國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

二、影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素

目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退，緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價(jià)格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。

（一）政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案，大幅降息至歷史最低水平，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家還實(shí)施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場(chǎng)起到了重要作用。2010年，經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持，來確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇；如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固，使應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出，將是2010年世界各國(guó)政府所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

（二）通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響

目前美國(guó)、日本等國(guó)的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的過剩貨幣供給往往不會(huì)形成通脹壓力，而在后期宏觀景氣回升的時(shí)候就釋放為通脹壓力。因此，2011年下半年全球通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇的可能性非常大，寬松貨幣政策作用不確定。各國(guó)央行為緩解信貸緊縮而向市場(chǎng)注入的大量流動(dòng)性，缺乏退出機(jī)制和有效的工具，很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動(dòng)性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù)，反而會(huì)埋下通脹隱患，如果不通過結(jié)構(gòu)改革來改變困境，世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。

（三）美國(guó)金融生態(tài)與房地產(chǎn)動(dòng)向及其影響

為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī)，美國(guó)政府對(duì)于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國(guó)政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機(jī)對(duì)全球金融體系的沖擊。而美國(guó)房?jī)r(jià)企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見底時(shí)機(jī)的重要依據(jù)。2009年下半年以來，美國(guó)居民住房市場(chǎng)復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份，美國(guó)房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%，但此后兩個(gè)月連續(xù)下滑至17%，主要原因是美國(guó)政府的購(gòu)房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國(guó)國(guó)會(huì)通過投票決定將該政策延長(zhǎng)至2010年4月份，明年該政策退出后會(huì)怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。

（四）國(guó)際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響

金融危機(jī)以來，美國(guó)救市所迅速積累的財(cái)政赤字與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的“定量寬松政策”影響到市場(chǎng)主體對(duì)于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深，東亞經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備隨時(shí)會(huì)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。而且現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系無法提供對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制衡機(jī)制，美國(guó)仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素，讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀尽Ｍ瑫r(shí)，美元的霸權(quán)地位，使得全球流動(dòng)性的松緊，基本操持在反映一個(gè)主權(quán)國(guó)利益的美聯(lián)儲(chǔ)手中，因而存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

（一）我們對(duì)今年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)測(cè)

預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－3.5%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。但是，估計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度沒有人們所想象的那么高、那么快，主要原因有以下三點(diǎn)：

一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析可以看出，那些歐美國(guó)家是相當(dāng)高的，像去年1月份美國(guó)有7.6%的失業(yè)率，到去年10月份的時(shí)候已經(jīng)超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關(guān)口，而且也超過了以前專家們的預(yù)計(jì)，使人們對(duì)今后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景更加擔(dān)憂。去年10月份國(guó)際貨幣基金組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率都要高于去年，像美國(guó)、歐元區(qū)、日本等，特別是歐元區(qū)要達(dá)到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緣故，并不是由企業(yè)和市場(chǎng)推動(dòng)的結(jié)果。去年第三季度美國(guó)的GDP大約有3%的增速，在補(bǔ)庫存方面就貢獻(xiàn)了2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率超過了60%，這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還是很小。另外近幾個(gè)月增加失業(yè)保險(xiǎn)福利等等政策也刺激了居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)。因此，雖然美國(guó)的經(jīng)濟(jì)已見底了，但是今年出現(xiàn)較快增長(zhǎng)的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風(fēng)險(xiǎn)是由公共債務(wù)規(guī)模和財(cái)政赤字規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的。從去年10月份IMF的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，所有國(guó)家去年的財(cái)政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%，比前年增加了4.7%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均為8.9%，高于前年5.4個(gè)百分點(diǎn)；公共債務(wù)占GDP的百分比也非常大，去年世界各國(guó)平均為68.1個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均高達(dá)91.9%。如此高的公共債務(wù)和財(cái)政赤字不僅使下一步的財(cái)政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制，而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

（二）對(duì)國(guó)際貿(mào)易走勢(shì)的預(yù)測(cè)

從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出，國(guó)際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開始出現(xiàn)的，但是全年減少的貿(mào)易額還是很大，整年減少了11.9%。我們預(yù)估今年的貿(mào)易額會(huì)有所增加，預(yù)估的增加量將在2.5%左右。在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)改善的狀況下，去年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家連續(xù)幾個(gè)月的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口降幅，是在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)好轉(zhuǎn)的狀況下，因此我們說貿(mào)易狀況正在不斷改善。

國(guó)際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為：

一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復(fù)。從路透社商品價(jià)格指數(shù)來看，去年7月份到去年11月份的商品價(jià)格由2000美元增加到2250美元，4個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)增加了12.5%的幅度；波羅的海的綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)也是從去年年初開始一直增加，但是總不能穩(wěn)定下來，起起伏伏的，到去年6月份開始回落，但是到去年10月份的時(shí)候又再次上升，從2000美元增加到4000美元，從去年10月份到去年11月底，短短的兩個(gè)月的時(shí)間增加到兩倍。

二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀，去年5－8月短短的四個(gè)月的時(shí)間美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，被美國(guó)出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了，去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長(zhǎng)幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長(zhǎng)了兩個(gè)月，主要的新興市場(chǎng)國(guó)家出口也從去年年初的下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)而開始回升。

三是對(duì)大宗商品市場(chǎng)行情的預(yù)測(cè)。估計(jì)今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)促使大宗商品價(jià)格繼續(xù)保持波動(dòng)向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強(qiáng)烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是，國(guó)際資金追逐大宗商品，這大大地推動(dòng)了本輪大宗商品價(jià)格上升。從指標(biāo)數(shù)據(jù)分析來看，國(guó)際原油價(jià)格總體向上增長(zhǎng)的趨勢(shì)不變，從國(guó)際貨幣基金組織的分析來看，去年國(guó)際原油平均價(jià)格是每桶61.5美元，今年將增加到每桶76.5美元，增加24.4個(gè)百分點(diǎn)。黃金價(jià)格也將不斷上升，雖然前年發(fā)生了金融危機(jī)，黃金價(jià)格有所下降，但價(jià)格下降幅度不是很大，黃金價(jià)格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關(guān)，在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到了1165美元。

四是對(duì)國(guó)際直接投資趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。去年下降的國(guó)際直接投資是非常多的，下降率也是相當(dāng)大的，由前年14%的下降率到去年又繼續(xù)下降30－40%，今年將會(huì)有緩慢的增加，估計(jì)會(huì)增加16%，到明年的時(shí)候直接投資將有較大幅度的增長(zhǎng)。

總之，今年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)整體上要好于去年，但是在世界范圍內(nèi)那些沒有完全結(jié)束的金融危機(jī)，再加上沒有完全釋放出來的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，將是世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。因此，我們不能對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

由負(fù)轉(zhuǎn)正寄予過高的期望。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

作者：劉康

出處：中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊

經(jīng)濟(jì)類別：國(guó)際形勢(shì)

庫別：中經(jīng)評(píng)論子庫

第五篇：正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)

正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)

摘要正確認(rèn)識(shí)和判斷我國(guó)當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)形式，這是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事,成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。于是，社會(huì)上的人員以及身居要位的官員，對(duì)當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤看法，這對(duì)黨的建設(shè)非常不利。所以說，正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，對(duì)于我們統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓舞斗志，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。關(guān)鍵詞認(rèn)識(shí)判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)形式 一什么是黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐工作。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。黨的基層組織紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為協(xié)助基層黨組織的職能機(jī)關(guān)，必須明確加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要性。

因此，明白什么是黨風(fēng)廉政建設(shè)，是正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形式的前提。也是明白為何要進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。二當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象

一是以權(quán)謀私期權(quán)化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權(quán)錢交易的時(shí)限拉開，等若干年后再進(jìn)行獲利。

二是獲利斂財(cái)間接化。不少人通過配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。在中央紀(jì)委監(jiān)察部查處的既違紀(jì)又涉嫌違法的案件中，利用職務(wù)為他人謀取利益，特別是為家屬、子女謀取的占到案件總數(shù)的28.1%，利用權(quán)力為情婦或是特定關(guān)系人謀取非法利益的占到案件總數(shù)的25%，兩項(xiàng)相加就超過了50%。

三是對(duì)抗調(diào)查智能化。違紀(jì)人員的反調(diào)查能力日益增強(qiáng)，利用專業(yè)性強(qiáng)、科技含量高的形式來掩蓋腐敗實(shí)質(zhì)，甚至有些人在腐敗行為發(fā)生前就想好了如何對(duì)抗調(diào)查，增加了調(diào)查難度。四是腐敗案件涉外化。有的違紀(jì)違法人員把作案地選擇在國(guó)外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外，還有的甚至通過各種關(guān)系，秘密取得外籍身份或者雙重國(guó)籍，自己成為裸官，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就往鏡外跑。比較典型的是廈門遠(yuǎn)華的總裁賴昌星，出走12年終被遣返。腐敗的現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，而腐敗的結(jié)果就是導(dǎo)致民怨四起，甚至是民不聊生。這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)主義道路的發(fā)展。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)是勢(shì)在必行的，也是迫在眉睫的。三“十八大”關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)解說

在十八大上，中央提出了反腐倡廉必須堅(jiān)持“一條道路”、“一個(gè)方針”、“一個(gè)體系”、“一個(gè)目標(biāo)”總體思路。一條道路：就是堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路；一個(gè)方針：就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；一個(gè)體系：就是全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，包括推進(jìn)教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲治這六項(xiàng)具體工作；一個(gè)目標(biāo)：就是做到“三清”，即干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正，就是要求干部包括公職人員清廉公正；政府清廉，就是要求公共權(quán)力廉潔規(guī)范運(yùn)行，清白廉潔，勤政廉政；政治清明，就是要求有法度、有條理，執(zhí)政環(huán)境和社會(huì)環(huán)境風(fēng)清氣正。這是我黨歷史上第一次把“三清”做為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)明確提出來。

同時(shí)，再次明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作機(jī)制，即：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。有些領(lǐng)導(dǎo)干部一提到反腐敗工作就認(rèn)為都是紀(jì)委的工作，其實(shí)不然，紀(jì)委的主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)作用。各級(jí)黨委、政府才是反腐敗工作的主要責(zé)任者。做為一名科級(jí)干部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，有些人可能不知道“一崗雙責(zé)”是什么意思，在這里我給大家補(bǔ)上這一課?！耙粛忞p責(zé)”是指各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。通俗地說，就是“一個(gè)崗位，兩種責(zé)任”。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的黨政“一把手”是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，其他班子成員則要對(duì)自己分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)主要是做好組織協(xié)調(diào)工作。因此，大家要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。四當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)