第一篇：當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)的分析與對(duì)策大全

當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)的分析與對(duì)策

省物價(jià)局

今年市場(chǎng)物價(jià)的特點(diǎn)是起點(diǎn)高、月月升，物價(jià)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。上半年，全省社會(huì)商品零售物價(jià)總指數(shù)比去年同期上升10.6%，其中，元月份上升8.7%，2月份9.2%，3月份11.1%，4月份10.5%，5月份11.5%，6月份12.7%；居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)比去年同期上升13.4%（城鎮(zhèn)上升13.7%，農(nóng)村上升13.8%），其中元月份上升10.8%，2月份12.9%，3月份14.6%，4月份12.9%，5月份13.8%，6月份15.2%。這些升幅都是近三年來最高的。

分類別看，一是與群眾生活密切相關(guān)的糧食、副食品和耐用消費(fèi)品價(jià)格漲幅較大。二是與匯率變動(dòng)有關(guān)的黃金飾品、彩電、錄像機(jī)等商品價(jià)格急速上揚(yáng)。三是由于農(nóng)業(yè)升溫，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲。四是受投資規(guī)模擴(kuò)大影響，生產(chǎn)資料價(jià)格直線上漲。

分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村物價(jià)漲幅高于城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)上升10.2%，農(nóng)村上升11%。進(jìn)入二季度，農(nóng)村物價(jià)平均上升13.2%，高于城鎮(zhèn)13.1%個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)居高不下。1—6月份平均上漲30.5%。

當(dāng)前物價(jià)上漲的主要原因：

一是需求拉動(dòng)。1992年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，全國固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)56.9%，今年頭6個(gè)月物價(jià)個(gè)漲10.6%。

二是成本推動(dòng)。1992年煤炭、石油和相當(dāng)一部分生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，能源、原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)上升了21.5%。加上運(yùn)輸費(fèi)用增加，企業(yè)推動(dòng)成本上升。

三是價(jià)格改革的滯后影響。去年以來全省先后放開和調(diào)整了一大批商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)零售物價(jià)和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)產(chǎn)生了較大影響。

下半年，中央加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控后，對(duì)抑制物價(jià)總水平的過快上漲十分有利。但不利因素依然較多：（1）需求拉動(dòng)不會(huì)明顯減弱。去年下半年以來投資需求大及貨幣投放多的問題，將陸續(xù)反映出來，拉動(dòng)零售物價(jià)總水平上升；（2）成本推動(dòng)仍然較強(qiáng)。前期生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲、銀行貸款利率兩次提高和路橋等各種收費(fèi)等因素將推動(dòng)工商企業(yè)成本上升，使相當(dāng)一部分適銷商品繼續(xù)通過提價(jià)的方式轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)品市場(chǎng)；（3）商品零售營業(yè)稅率的提高也將從總體上推動(dòng)零售物價(jià)總水平上升；（4）部分放開的商品自發(fā)漲價(jià)因素有進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)；（5）下半年國家計(jì)劃繼續(xù)出臺(tái)部分價(jià)格改革措施。綜合以上因素，我省下半年零售物價(jià)仍有在上半年基礎(chǔ)上進(jìn)入較高水平的可能。預(yù)計(jì)全年零售物價(jià)總水平上升幅度大致在11%左右。

為了保持市場(chǎng)物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定，保證社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，保障各項(xiàng)改革措施順利進(jìn)行，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，提出以下對(duì)策和建議：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，各級(jí)政府在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的同時(shí)，對(duì)物價(jià)問題應(yīng)予以高度重視，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)物價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“內(nèi)緊

外松”的原則，把物價(jià)工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取物價(jià)部門的匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究問題，支持物價(jià)部門行使職權(quán)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，做好價(jià)格調(diào)控工作。

第二，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，抑制物價(jià)總水平的過快上漲。為了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系。鑒于當(dāng)前的物價(jià)形勢(shì)和下半年的走勢(shì)，要適當(dāng)調(diào)整價(jià)格改革力度，受國家調(diào)價(jià)影響的產(chǎn)品，價(jià)格的調(diào)整要從嚴(yán)掌握，控制連鎖瓜。下半年除中央安全的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，省里原則上不再出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。省里委托各地管理的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上也不作調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的，要報(bào)省局統(tǒng)籌安排。努力把物價(jià)漲幅控制在各方面承受能力范圍之內(nèi)。

第三，逐步建立健全政府對(duì)價(jià)格的調(diào)控手段。為了防止價(jià)格大幅度波動(dòng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，滿足人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的宏觀調(diào)控。從我省實(shí)際情況出發(fā)，一要對(duì)人民生活密切相關(guān)的糧食、食用油、食糖、食鹽、豬肉、鮮蛋等商品建立專項(xiàng)儲(chǔ)備制度，使這些商品有合理的庫存，以保障市場(chǎng)供應(yīng)；二要在省、市兩級(jí)逐步建立糧油、主要副食品和少數(shù)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)節(jié)基金；三要繼續(xù)抓好“菜籃子”工程，努力保持蔬菜價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定；四要對(duì)價(jià)格已經(jīng)放開的少數(shù)比較敏感商品，在價(jià)格大幅度上漲、引起群眾普遍關(guān)注的情況下，要有領(lǐng)導(dǎo)地采取必要的行政手段，包括實(shí)行提價(jià)申報(bào)、備案制度，以適當(dāng)加以干預(yù)。

第四，繼續(xù)做好市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。鑒于目前物價(jià)普遍攀升的情況，我們已選擇30個(gè)固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)20個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品、13種工業(yè)消費(fèi)品、13種生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，搞好定量分析，為研究物價(jià)形勢(shì)、政府決策提供依據(jù)，并對(duì)企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行引導(dǎo)。遇有突發(fā)事件，及時(shí)預(yù)警，建議政府采取措施，盡量避免價(jià)格的大起大落。

第五，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展農(nóng)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)和糧食收購保護(hù)價(jià)的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，保護(hù)農(nóng)民利益；認(rèn)真貫徹省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的關(guān)于《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況報(bào)告的通知，加強(qiáng)收費(fèi)年審和檢查，制止各種亂收費(fèi)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

第六，加強(qiáng)物價(jià)法規(guī)建設(shè)，逐步做到依法治價(jià)。要逐步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物價(jià)法律和法規(guī)，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為。要幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，正確用好定價(jià)權(quán)，做到定價(jià)有依據(jù)，管價(jià)有制度，調(diào)價(jià)有秩序。當(dāng)前，要進(jìn)一步推行商品和收費(fèi)的明碼標(biāo)價(jià)制度，堅(jiān)決查處價(jià)格欺詐、損害消費(fèi)者利益的行為，以規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

2003年10月份開始，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了糧食價(jià)格上漲的趨勢(shì)。

2004年1-9月份，我國物價(jià)總水平累計(jì)上漲了4.1%，為1997年以來物價(jià)上漲的最大幅度。

物價(jià)波動(dòng)對(duì)居民生活、企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等產(chǎn)生了諸多影響，因此物價(jià)近年來的走勢(shì)成為人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)。

然而本輪物價(jià)上漲有其自身的特點(diǎn)。

價(jià)格的波動(dòng)并非為一般物價(jià)水平的持續(xù)上漲，而是出現(xiàn)了顯著的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。

圍繞是否會(huì)引發(fā)進(jìn)一步的通貨膨脹，以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的未來發(fā)展產(chǎn)生了許多爭(zhēng)論。

因此本文以現(xiàn)階段我國物價(jià)波動(dòng)的成因、程度評(píng)價(jià)及影響為主要研究對(duì)象，通過理論研究和實(shí)證分析對(duì)此輪物價(jià)波動(dòng)做出其有一定理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的詮釋。

首先，本文通過對(duì)我國2004年1-9月份的商品零售價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)各類商品價(jià)格波動(dòng)差異進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)食品類、居住類、生產(chǎn)資料類商品價(jià)格漲幅較大，家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通信、衣著價(jià)格有不同程度的下降。

接下來本文從貨幣供求狀況、需求因素、成本因素、結(jié)構(gòu)性因素、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和國際因素傳遞等幾方面，探討了本輪物價(jià)波動(dòng)的主要成因，并通過對(duì)樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，得出以下結(jié)論。

即：

目前貨幣供應(yīng)量相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是基本合適的；引起物價(jià)波動(dòng)的主要原因有需求因素、成本因素、結(jié)構(gòu)性因素的影響；同時(shí)從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，2003年起我國正進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上行階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，總需求增加，物價(jià)水平也會(huì)不同程度的出現(xiàn)上漲趨勢(shì)；另外由于我國外貿(mào)依存度的提高，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格也同樣會(huì)受到國際因素傳遞的影響。

綜上所述，此次物價(jià)上漲是糧食、生產(chǎn)資料、居住類價(jià)格上漲引發(fā)的，是我國經(jīng)濟(jì)步入新一輪增長(zhǎng)周期的反映和國際市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)共同作用的結(jié)果。

其次，本文進(jìn)一步對(duì)此輪物價(jià)波動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、資源消耗、貨幣運(yùn)行、居民生活和企業(yè)經(jīng)營等方面的影響力進(jìn)行了深入研究，并得出以下結(jié)論：

第一，物價(jià)持續(xù)波動(dòng)會(huì)破壞市場(chǎng)供求平衡，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮并造成商品流通混亂；第二，物價(jià)波動(dòng)會(huì)引起生產(chǎn)過剩，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，物價(jià)持續(xù)上漲對(duì)貨幣運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生消極影響，貨幣的貯藏職能、支付手段和流通手段都不能得到正常發(fā)揮。

第四，物價(jià)波動(dòng)直接影響居民生活，引起居民消費(fèi)傾向的調(diào)整，并可能導(dǎo)致失業(yè)問題加劇，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。

第五對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的影響表現(xiàn)為在原材料、燃料漲價(jià)的壓力下，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，盈利減少甚至出現(xiàn)虧損，影響了出口企業(yè)的正常生產(chǎn)和履約能力。

最后，本文根據(jù)上述研究結(jié)果提出具體對(duì)策如下：

第一，通過做好糧食生產(chǎn)的預(yù)測(cè)工作以及國家政策向農(nóng)業(yè)的傾斜，調(diào)整糧食生產(chǎn)的供求關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，穩(wěn)定糧食價(jià)格。

第二，通過強(qiáng)化對(duì)原材料生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)規(guī)制以及改革資源補(bǔ)償費(fèi)辦法穩(wěn)定能源和原材料的價(jià)格。

第三，通過加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，完善房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理穩(wěn)定居住價(jià)格。

第四，通過完善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，正確引導(dǎo)資本投資方向來控制投資規(guī)模..……

第二篇：當(dāng)前稅收形勢(shì)分析及對(duì)策

當(dāng)前稅收形勢(shì)分析及對(duì)策

今年以來，隨著國際金融危機(jī)的影響逐步加深，我市的各個(gè)行業(yè)不同程度地受到了沖擊和影響，給全年的組織收入工作帶來了很大的困難。到底應(yīng)該如何判斷和把握當(dāng)前的形勢(shì)？在稅收工作應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？這是每一個(gè)地稅干部都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

一、全面分析稅收形勢(shì)

1、全市地稅收入情況。今年1－2月，全市累計(jì)入庫地方稅收7.9億元，其中1月份入庫5.61億元，較去年同期增長(zhǎng)45%，同比增收1.74億元，實(shí)現(xiàn)了開門紅；2月份入庫2.29億元，較去年同期增長(zhǎng)6.18%，增收1333萬元。①分級(jí)次看，1月份中、省級(jí)收入同比分別增長(zhǎng)177.12%和45.76%，市、縣級(jí)同比增長(zhǎng)24.46%和5.16%；2月份，省、市和縣級(jí)稅收收入同比分別增長(zhǎng)1.9%、37.6%和3.57%，而中央級(jí)收入由于企業(yè)所得稅減收，同比下降14.01%。②分稅種看，1月份，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅和城建稅五大主體稅種共入庫54843萬元，占當(dāng)月稅收收入比重為97.68%。進(jìn)入2月份，收入進(jìn)度明顯放緩，五大主體稅種僅入庫2.2063億元，占當(dāng)月稅收比重為96.32%；其中個(gè)人所得稅、城建稅、營業(yè)稅和資源稅同比分別增長(zhǎng)88.85%、53.96%、14.93%和2.88%，共計(jì)增收3632萬元；但企業(yè)所得稅同比下降40.41%，減收3007萬元。③分區(qū)域看，南北收入比重懸殊較大。1月份，北六縣區(qū)局及市直屬分局入庫稅收收入占96.43%，南部六縣局僅占3.57%；2月份，該比例為96.93%和3.07%。

2、全省地稅收入情況。截至2月底累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收62.27億元，同比增長(zhǎng)7.08%，增收4.12億元，增幅在全國36個(gè)征收單位中排名第八。與去年同期相比，稅收增幅大幅回落，其中1月份增幅同比下降29個(gè)百分點(diǎn)，2月份下降15個(gè)百分點(diǎn)。①分級(jí)次看，中央、省、市各級(jí)次收入均有增長(zhǎng)，增幅均呈不同程度回落，中央級(jí)收入相對(duì)增長(zhǎng)較快。②分地區(qū)看，關(guān)中和陜南地區(qū)的稅收收入增幅較去年同期回落，xx保持較高增幅，同比增長(zhǎng)31.15%；陜北地區(qū)的收入比重占22.88%，收入增幅為17.4%，均較去年同期有所提高。西安、銅川等市收入較去年同期出現(xiàn)下降。③從主要稅種完成情況看，資源稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅和房產(chǎn)稅等稅種均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

3、全國地稅收入情況。1月份全國36個(gè)省市地稅收入呈現(xiàn)平均5%的負(fù)增長(zhǎng)，其中有7個(gè)省負(fù)增長(zhǎng)在10%以上，北京、上海、江蘇等大省均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2月份僅12個(gè)省同比出現(xiàn)平均8%的減收，其中上海、廣東等收入大省仍然為負(fù)增長(zhǎng)。由于前兩月全國地方稅收同比下降1.6%，總體看形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)

稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，我們既不能無動(dòng)于衷、無所作為，也不能驚慌失措、盲目應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，要保持清醒的頭腦，冷靜觀察、認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)，做出符合實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)判斷和決策。

分析當(dāng)前形勢(shì)，從宏觀講有三大困擾、四大希望，從微觀講有五大不利因素，六大增收因素。

1、三大困擾

一是從全市經(jīng)濟(jì)來看，由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，對(duì)我市以能源化工產(chǎn)品外輸為主的經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，集中表現(xiàn)為能化產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮、價(jià)格暴跌、利潤(rùn)下降，企業(yè)開工不足，市場(chǎng)需求不旺，投資和消費(fèi)信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)效益下滑。地稅收入增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是從稅收政策以及稅源增減變化來看，今年實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型將會(huì)使增值稅減收，進(jìn)而造成城建稅和教育費(fèi)附加減收；提高成品油消費(fèi)稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn)、開征能源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)和煤炭環(huán)保基金，將使企業(yè)所得稅減收；神朔鐵路營業(yè)稅納稅地點(diǎn)調(diào)整、住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策以及城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的翹尾因素將造成今年硬性減收。由于高速公路、破五難以及兩法合并等帶來的一次性稅收都將成為重大減收因素。

三是從收入任務(wù)整體水平來看，近年來稅收一直保持35%以上的增幅，特別是2008年超過了50%。在作為稅收基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的形勢(shì)下，使組織收入的不確定性不斷增加，完成18%甚至更高增長(zhǎng)目標(biāo)的難度很大。

2、四大希望

一是黨中央、國務(wù)院的正確決策以及省委、省政府對(duì)xx發(fā)展的高度重視和政策支持。國家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定；省委省政府又出臺(tái)了促進(jìn)xx跨越發(fā)展的27條政策措施，支持力度之大前所未有，這對(duì)于我市從根本上改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面帶來難得的機(jī)遇。

二是我市自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，稅收增長(zhǎng)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市主要化工項(xiàng)目基本上都配置礦產(chǎn)資源，成本優(yōu)勢(shì)十分明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，許多項(xiàng)目由于準(zhǔn)備充分和認(rèn)真對(duì)接，已經(jīng)具備了開工條件。這些都將

給經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的稅源保證。

三是我們?nèi)w地稅隊(duì)伍所蘊(yùn)含的強(qiáng)大力量。多年來不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和崗位技能的大幅提高，積蓄了強(qiáng)大的工作力量，打造了一支能在關(guān)鍵時(shí)刻用得上、頂?shù)米?、打得贏的精銳之師，這是完成任務(wù)的根本保證。

四是多年來積累的豐富稅收征管經(jīng)驗(yàn)。通

過多年管理理念、管理機(jī)制、管理手段和管理措施的不斷發(fā)展創(chuàng)新，積累了許多行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，稅收管理能力和水平不斷提高，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、完成任務(wù)提供了有力保障。

3、五大不利因素

一是受金融危機(jī)影響，煤炭、原油以及相關(guān)化工產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，價(jià)格不斷下跌，產(chǎn)量也不斷減少，能源化工和電力企業(yè)經(jīng)營越來越困難，利潤(rùn)不斷減少，甚至出現(xiàn)虧損，勢(shì)必影響我市地方稅收收入。

二是由于去年加大了企業(yè)所得稅的按月或按季預(yù)繳，企業(yè)的利潤(rùn)較多地體現(xiàn)在了2008年，在原油、煤炭?jī)r(jià)格暴跌的情況下，2009年企業(yè)所得稅將會(huì)有明顯減收。

三是2009年新增值稅條例實(shí)施后，據(jù)國稅部門測(cè)算，我市增值稅全年將減收24億元，將使城建稅同比減收。

四是神朔鐵路按運(yùn)營里程比例4∶6分別向陜西省和山西省繳納，以及煤炭滯銷、運(yùn)輸減少，將造成交通運(yùn)輸營業(yè)稅合計(jì)減收1.8億元。

五是由于去年開展社會(huì)綜合治稅和“破五難、查三漏”活動(dòng)補(bǔ)征和查補(bǔ)2007年的一部分稅款，2009年沒有這些收入；個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高以及2009年公司職員全面減薪，吳定高速公路一次性稅源、企業(yè)所得稅政策變化，企業(yè)所得稅兩法合并、企業(yè)虧損以及增值稅轉(zhuǎn)型、優(yōu)惠政策落實(shí)等，都將帶來較大幅度的減收。

4、六大增收因素

從經(jīng)濟(jì)因素方面來看：據(jù)我市2009年至2015年發(fā)展規(guī)劃和xx市發(fā)改委測(cè)算，2009年xxgdp預(yù)期增長(zhǎng)18%（不變價(jià)），總量達(dá)到1300億元，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成1000億元，財(cái)政收入完成264億元，增長(zhǎng)20%，其中地方財(cái)政收入完成85億元，增長(zhǎng)18.1%。據(jù)此預(yù)計(jì)將增加地稅收入近11億元。

①2010年底前國家將累計(jì)投入4萬億元用于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我市也將迎來固定資產(chǎn)投資高潮。2009年全市計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重大前期項(xiàng)目120個(gè)，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目85個(gè)，重大前期項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目投資2009年計(jì)劃為778億元，比2008年計(jì)劃投資510億元增長(zhǎng)52.55%，增加投資268億元，按照近年來每增加100元投資可增加1.6元地方稅收規(guī)律測(cè)算，2009年增加的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資可增收稅款4.28億元，主要為建安營業(yè)稅。

②2009年xx市第三產(chǎn)業(yè)增加值為255.82億元，增速為13.7%，第三產(chǎn)業(yè)增收稅款為2.57億元，其中營業(yè)稅增收1.57億元。

③2009年xx市第二產(chǎn)業(yè)增加值為889.38億元（除建筑業(yè)），增收稅款約為4.15億元，其中：營業(yè)稅為5487萬元，企業(yè)所得稅為12879萬元，個(gè)人所得稅為8005萬元，城建稅為5738萬元，其他各稅為9400萬元。

從稅收政策方面來看：

④2009年，國家如果將煤炭、原油、天然氣資源稅由現(xiàn)行“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，對(duì)我市稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)將起決定作用。據(jù)測(cè)算，如原油、天然氣資源稅稅率按5%計(jì)征，煤炭資源稅稅率按2%計(jì)算，煤炭和原油、天然氣可增收資源稅12.04億元；如煤炭資源稅率按4%計(jì)算，可增收20.87億元。

從征管因素來看：

⑤有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各相關(guān)部門的大力支持，全力營造部門綜合治稅局面，將對(duì)稅收收入的增收有重要作用。

⑥強(qiáng)化征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)漏征漏管戶管理，進(jìn)一步挖掘增收潛力，提高稅收征收率，繼續(xù)加快三大體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)大集中比對(duì)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，建立地方稅收征管綜合信息服務(wù)平臺(tái)，也將帶來一定的增收。

三、應(yīng)對(duì)措施

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收促進(jìn)發(fā)展。面對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委省政府和市委市政府對(duì)地稅寄予厚望，均要求地稅保持18%以上甚至更高的增長(zhǎng)。盡管面臨的困難很多，壓力很大，我們?nèi)匀粓?jiān)信：在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，通過加大固定資產(chǎn)投資、加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，地稅收入一定會(huì)有扎實(shí)的增長(zhǎng)基礎(chǔ)；通過全系統(tǒng)干部職工的萬眾一心、共同努力，全系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)管理，堵漏增收，外強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，一定會(huì)全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、構(gòu)建和諧xx做出更大貢獻(xiàn)。

1、深調(diào)研，摸情況，全面開展“加強(qiáng)納稅服務(wù)、為納稅人排憂解難、千戶企業(yè)走訪”活動(dòng)，全力以赴促增長(zhǎng)。堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)征管、外強(qiáng)服務(wù)”的工作策略，妥善地處理好征管與服務(wù)的關(guān)系。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，與企業(yè)共同克難，做支持企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近期由市局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)分8個(gè)小組深入全市1000戶企業(yè)調(diào)查研究，深入調(diào)查金融危機(jī)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)帶來的影響和國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)發(fā)展政策帶來的機(jī)遇，客觀分析企業(yè)全年稅收負(fù)擔(dān)的變化和變化原因，全面了解企業(yè)當(dāng)前面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)措施，并為企業(yè)走出困境、開拓市場(chǎng)出謀劃策。研究和制定加強(qiáng)納稅服務(wù)的措施，幫助企業(yè)排憂解困、渡過難關(guān)，培育和壯大地方骨干財(cái)源。

2、抓貫徹，給優(yōu)惠，全力支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極宣傳和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開發(fā)、支持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造以及節(jié)能減排和資源綜合利用等優(yōu)惠政策，用足用活用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，竭盡所能的為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮關(guān)鍵作用。

3、定措施，保收入，以六要、六抓、六個(gè)重點(diǎn)促收入。要細(xì)化日常管理，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源的監(jiān)控，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管收入比重，做到管大控中不放小，把各項(xiàng)稅源管嚴(yán)、管實(shí)、管到位，增強(qiáng)稅源監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。要繼續(xù)實(shí)行促收良性機(jī)制，采取“六要”（向信息化要收入、向干部素質(zhì)要收入、向稅源管理要收入、向重點(diǎn)稅源要收入、向精細(xì)化管理要收入、向稅務(wù)稽查要收入）、“六抓”（抓大不放小、抓老不放新、抓粗不放細(xì)、抓公不放私、抓城不放鄉(xiāng)、抓新欠不放舊欠）等有力措施。要圍繞六個(gè)促收重點(diǎn)深抓深挖：①加強(qiáng)所得稅匯算，如匯算后預(yù)征額達(dá)不到應(yīng)納稅額的，要堅(jiān)決予以補(bǔ)征到位。②對(duì)房產(chǎn)租賃進(jìn)行地毯式排查，徹底清理隱蔽出租房屋的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)慶等土地使用稅政策，保證土地使用稅征收到位。③發(fā)票管理和發(fā)票檢查，對(duì)違法行為要一查到底，嚴(yán)厲打擊，該處罰的處罰，該法辦的法辦。④交通運(yùn)輸業(yè)，加大源泉控管力度，杜絕稅款跑冒滴漏。⑤裝潢業(yè)和裝修業(yè)，加強(qiáng)摸排調(diào)查，串街入戶，把個(gè)人房屋裝潢和裝修營業(yè)稅及時(shí)足額入庫。⑥開展重點(diǎn)行業(yè)檢查和專項(xiàng)稽查，出重拳打擊稅收違法行為，以查促管，以查促收，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供財(cái)力保障。

4、抓部署，抓落實(shí)，以層層落實(shí)、級(jí)級(jí)考核促收入。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，科學(xué)分配落實(shí)各項(xiàng)收入計(jì)劃。并根據(jù)稅源實(shí)際，科學(xué)分解到每一個(gè)管理員身上，量化考核到每一個(gè)崗位，實(shí)行按月考核，確保收入進(jìn)度。嚴(yán)格組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧或違法征收稅款，做到依法征繳，應(yīng)收盡收。

5、抓機(jī)制，強(qiáng)互動(dòng)，以四位一體互動(dòng)機(jī)制促收入。加強(qiáng)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅收稽查四位一體互動(dòng)機(jī)制，實(shí)行市、縣、所三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門按時(shí)限、按職責(zé)和按流程嚴(yán)格履行到位。深化稅收稅源分析，準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握稅源結(jié)構(gòu)變化情況及特點(diǎn)；加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展納稅評(píng)估、專項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查，堵塞征管漏洞。實(shí)現(xiàn)分析科學(xué)性、監(jiān)控有效性、評(píng)估針對(duì)性、稽查準(zhǔn)確性的環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)統(tǒng)一，全面提高稅收征管質(zhì)量和水平。

6、抓調(diào)研，爭(zhēng)政策，努力爭(zhēng)取政策性增收。進(jìn)行不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)類型之間的宏觀和微觀稅負(fù)差異和彈性分析，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)順利轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，培育和壯大地方骨干財(cái)源。要加強(qiáng)政策研究，挖掘政策潛力，增加地方財(cái)力，積極爭(zhēng)取國家政策支持，解決稅收與稅源背離問題，形成地方稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三篇：當(dāng)前信訪形勢(shì)分析及對(duì)策

當(dāng)前信訪形勢(shì)分析及對(duì)策

今年上半年，我區(qū)大事多，硬任務(wù)多，隨著我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年的不斷推進(jìn)，村兩委換屆工作的開展，各類社會(huì)矛盾糾紛和穩(wěn)定隱患相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。也隨之帶來了大量矛盾的凸顯。我區(qū)信訪矛盾集中暴發(fā)，信訪總量高位運(yùn)行，集體訪、越級(jí)訪異常突出，涉訪違法行為（非正常訪）時(shí)有發(fā)生，信訪形勢(shì)異常嚴(yán)峻。1-6月份，全區(qū)共發(fā)生到區(qū)以上信訪事項(xiàng)182件起，同比上升6.9%。其中受理群眾來信61件，同比上升97.1%，接待群眾來訪121起1198人次，同比分別上升6.7%和8.2%。

一、信訪出現(xiàn)的新特點(diǎn)

從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

（一）集體訪數(shù)量相對(duì)增加。今年以來，全區(qū)共發(fā)生集體上訪45起689人次，同比分別上升5.4%和8.1%。其中，50人以上的集體上訪4起330人次。集體上訪多涉及村居政務(wù)財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)、換屆選舉、土地征用和拆遷遷占補(bǔ)償、農(nóng)村土地、林木承包農(nóng)村土地、林木承包、歷史遺留問題等群體性利益較強(qiáng)的問題。村兩委換屆中落選人員、離任村 干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集體訪的高發(fā)人群。

（二）越級(jí)訪更加突出。截至目前，我區(qū)實(shí)際發(fā)生到市上訪52起680人次，分別占總量的42.9%和56.7%。根據(jù)市信訪局最新通報(bào)數(shù)據(jù)，截至目前，我區(qū)共被市登記通報(bào)到市上訪37起649人次，起數(shù)和人次分別居全市第2位和第1位。特別是幾起大的到市群體性上訪嚴(yán)重影響了我區(qū)的考核位次。信訪的層級(jí)性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層工作帶來很多被動(dòng)，也增加解決信訪問題的社會(huì)成本。

（三）無理訪日趨嚴(yán)重。

（四）民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對(duì)村里的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：村兩委換屆程序不規(guī)范；沒有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。

（五）利益訪現(xiàn)象十分典型。3月下旬以來，全區(qū)絕大部分村居順利完成了“兩委”換屆選舉，但個(gè)別沒有實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿的競(jìng)選人員，開始以村干部違法違紀(jì)、村財(cái)村務(wù)不公開、換屆選舉程序不合法等為由煽動(dòng)群眾來 2 區(qū)到市上訪，以達(dá)到個(gè)人目的。同時(shí)，通過選舉暴露出的干群關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)和宗族勢(shì)力較量等深層次問題。在勝利大街南展工程推進(jìn)過程中，由于部分群體存在攀比心理，對(duì)有關(guān)拆遷遷占補(bǔ)償和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表示不滿，情緒較為激烈。

在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！?、要求提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。

二、信訪新特點(diǎn)的成因分析

信訪量出現(xiàn)大面積反彈既有客觀原因又有主觀因素，從客觀上說：

1、求發(fā)展必然引發(fā)新的矛盾

信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我區(qū)土地項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過信訪表達(dá)請(qǐng)求。在村兩委換屆中，一部分人必然落選，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過 3 程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。

2、執(zhí)政理念的強(qiáng)化，弱化了管理與監(jiān)督 正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。

環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。

3、人多壯膽，法不責(zé)眾

為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì)，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對(duì)增多。

4、部分法律的不完善 目前正在施行的《村民委員會(huì)組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對(duì)村組法律地位問題，法律沒有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒有組屬財(cái)產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭(zhēng)議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。

5、歷史與現(xiàn)實(shí)的偏差

極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助 安臵、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。

從主觀上講: 一是群眾信訪觀念存在誤區(qū)。

在大信訪環(huán)境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區(qū)。信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴(yán)重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問題的解決，甚至已經(jīng)依法判決處理的涉法涉訴案件，信訪人要也放棄司法程序，把信訪作為解決涉法涉訴問題的途徑；信“上”不信“下”現(xiàn)象突出，多少年來官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京到省上訪，一些尚未在本地反映的問題，信訪人采取直接越級(jí)上訪尋求問題的解決，造成越級(jí)上訪的高發(fā)?！按篝[大解決，小鬧小解決”的思想作怪。在群眾潛意識(shí)中，個(gè)訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多；“信訪謀利”的思想作祟，在不正常利益觀念的驅(qū)使下，通過重復(fù)越級(jí)上訪，有意闖紅線，擴(kuò)大社會(huì)負(fù)面影響，向 接訪干部索財(cái)要物，已從單純的解決問題為主轉(zhuǎn)為謀財(cái)、旅游為主。

二是維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化?；鶎印叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處臵不及時(shí)，小問題拖大，大問題拖炸。信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控、信息掌握?qǐng)?bào)送等機(jī)制不暢。

三是“事要解決”責(zé)任疲乏。厭煩情緒滋生，化解矛盾信心不足，處臵訴求辦法不多，工作責(zé)任不到位，使問題久拖不決，并日趨復(fù)雜。

四是重帶回輕處理

導(dǎo)致我區(qū)信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，既有大信訪環(huán)境和信訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機(jī)制和干部作風(fēng)方面的問題，還有我區(qū)特定的地理位臵等方面的因素。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，應(yīng)抓好以下幾方面的工作。

一是抓教育疏導(dǎo)，教化群眾。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、各級(jí)黨委政府出臺(tái)的依法信訪規(guī)范信訪秩序的一系列制度等法律法規(guī)。教育引導(dǎo)群眾采取正確的方 7 式，依法反映合理訴求，規(guī)范信訪行為和秩序，凈化信訪之風(fēng)。

二是抓排查化解，源頭防控。要強(qiáng)化信訪源頭管理，健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和矛盾隱患排查機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛排查與化解相結(jié)合，將矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)和化解在萌芽狀態(tài)。要按照“事要解決”的原則，強(qiáng)化有權(quán)處理問題的單位和部門的責(zé)任。做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。堅(jiān)持杜絕因合理訴求處臵不及時(shí)導(dǎo)致越級(jí)上訪的發(fā)生。

三、抓責(zé)任到位，權(quán)責(zé)明晰。要落實(shí)橫向到邊縱向到底的信訪工作責(zé)任制，隱患排查不出鄉(xiāng)、村（單位）；矛盾化解不出村、鎮(zhèn)（單位）；重點(diǎn)人員吸咐在村鎮(zhèn)；接訪處訪上下聯(lián)動(dòng)；打擊處臵公安及時(shí)介入。

四、抓體制完善，長(zhǎng)效運(yùn)行。要進(jìn)一步完善綜治維穩(wěn)中心的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化直接調(diào)處、監(jiān)督查處和解決問題“一竿子”到底的職能，深化四級(jí)會(huì)診調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)處臵中心運(yùn)行的人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)公開接處訪制度的貫徹落實(shí)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)接訪、單位處訪、綜合整治、責(zé)任追究、基礎(chǔ)建設(shè)、信訪考核等制度的貫徹落 實(shí)。

五、抓人員穩(wěn)控，減少總量。要克服穩(wěn)控工作時(shí)緊時(shí)松，松弛無度的狀況。在管理上做到穩(wěn)控措施落實(shí)常規(guī)化，平常與特殊時(shí)期一樣，新訪與老訪一樣，切實(shí)將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｔ跈C(jī)制上做到信訪信息互聯(lián)互通、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合。在效果上要將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當(dāng)?shù)?，切?shí)瓦解串聯(lián)抱團(tuán)越級(jí)上訪，破解個(gè)訪抱團(tuán)成集體訪的問題，控制上訪頻率，減少信訪總量。

六、抓懲治違法，規(guī)范秩序。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“先處臵行為，再受理問題”的精神，按照各級(jí)關(guān)于處臵涉訪違法行為的相關(guān)規(guī)定，綜合整治涉訪違法行為。對(duì)無理上訪、纏訪、鬧訪，煸動(dòng)串聯(lián)組織上訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，及時(shí)收集固定證據(jù)，依法從嚴(yán)懲治，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。

第四篇：當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策探討

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策探討

隨著中國高校教育的發(fā)展，大學(xué)生的數(shù)量急劇增加，大學(xué)生就業(yè)問題也日益凸顯，大學(xué)生就業(yè)難問題已成為社會(huì)熱點(diǎn)之一。本文從當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)問題的現(xiàn)狀入手，分析當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)存在的問題與原因，從而在國家、學(xué)校教育、社會(huì)與個(gè)人四個(gè)方面提出相關(guān)解決問題的對(duì)策與措施。

當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)分析

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2009年我國將有2400萬勞動(dòng)力需要安排就業(yè)，其中將有超過700萬大學(xué)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。數(shù)據(jù)顯示,2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬,比2008年增長(zhǎng)52萬；而據(jù)預(yù)測(cè),2011年這一數(shù)字將達(dá)到峰值758萬。與此同時(shí),國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn),可以預(yù)見,在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力不會(huì)減弱。如何幫助大學(xué)生走出就業(yè)難的困境將成為政府與社會(huì)長(zhǎng)期而艱臣的任務(wù)。

大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。總體來說,大學(xué)畢業(yè)生具有較高的人力資本水平,是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)群體。但隨著全球化的發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊,青年初次與持續(xù)就業(yè)所需的能力門坎逐年提高,大學(xué)生必須具備能夠滿足新經(jīng)濟(jì)要求的核心就業(yè)能力才能成功發(fā)展,但現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系缺乏必要的就業(yè)市場(chǎng)需求導(dǎo)向,缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的深入研究,高等教育培養(yǎng)出來的大學(xué)生在知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)上與人才市場(chǎng)的需求存在脫節(jié),大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

第五篇：當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策探討

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策探討

當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)分析

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2009年我國將有2400萬勞動(dòng)力需要安排就業(yè)，其中將有超過700萬大學(xué)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。數(shù)據(jù)顯示,2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬,比2008年增長(zhǎng)52萬；而據(jù)預(yù)測(cè),2011年這一數(shù)字將達(dá)到峰值758萬。與此同時(shí),國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn),可以預(yù)見,在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力不會(huì)減弱。如何幫助大學(xué)生走出就業(yè)難的困境將成為政府與社會(huì)長(zhǎng)期而艱臣的任務(wù)。

大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題?？傮w來說,大學(xué)畢業(yè)生具有較高的人力資本水平,是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)群體。但隨著全球化的發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊,青年初次與持續(xù)就業(yè)所需的能力門坎逐年提高,大學(xué)生必須具備能夠滿足新經(jīng)濟(jì)要求的核心就業(yè)能力才能成功發(fā)展,但現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系缺乏必要的就業(yè)市場(chǎng)需求導(dǎo)向,缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的深入研究,高等教育培養(yǎng)出來的大學(xué)生在知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)上與人才市場(chǎng)的需求存在脫節(jié),大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的成因分析

2.1 高校擴(kuò)招。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生的就業(yè)有多大的影響呢？我們可以從下表看出來，自從2000年以來，畢業(yè)生的人數(shù)每年都在增加，2009年畢業(yè)生的人數(shù)是2000年的5倍多。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加，找工作的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，就業(yè)也就越來越難了。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)增加了難度，但從國家長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益看，高校的擴(kuò)招也是迫不得已的一個(gè)選擇。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)有影響，但原因是多方面的，也不是主要的影響。

2.2 大學(xué)生的就業(yè)流向。大學(xué)生就業(yè)的流向主要有5個(gè)方面，從這些流向我們可以看出大學(xué)生就業(yè)難的具體體現(xiàn)：70%左右畢業(yè)生就業(yè)出路主要是到各類企業(yè)和城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。但是70%并不是指到城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)，而是包括了去各類企業(yè)（私營企業(yè)跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)等等）以及靈活創(chuàng)業(yè)的比例。其中自主創(chuàng)業(yè)的的比例之占0.3%，愿意到城鄉(xiāng)基層服務(wù)崗位的人數(shù)就不多了?？梢姡髮W(xué)生雖然多，大學(xué)生不愿到基層去工作，有業(yè)不就也是造成大學(xué)生就業(yè)問題突出的一個(gè)原因。針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)所面臨的種種問題，要使問題得以緩解，就要采取各種有效的措施。需要國家，企業(yè)，大學(xué)生自身，教育機(jī)構(gòu)各個(gè)方面做出努力。3.1 國家方面。

3.1.1針對(duì)大學(xué)生當(dāng)前的就業(yè)問題制定積極的就業(yè)政策，例如對(duì)剛步入社會(huì)的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，給于資金支持或是優(yōu)惠政策。幫助其自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到非公有制單位、農(nóng)村及基層單位就業(yè)。3.1.2穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。制定法規(guī)保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的切身利益。例如規(guī)定最低薪酬，并且針對(duì)金融風(fēng)暴的影響，更要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。而且要平衡中小城市與珠三角的人才競(jìng)爭(zhēng)政府積極為畢業(yè)生到農(nóng)村等基層單位工作創(chuàng)造條件，例如：開辟常年性、規(guī)范化的渠道，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作；為到基層單位工作的畢業(yè)生提供一些優(yōu)惠政策；要切實(shí)關(guān)心這些畢業(yè)生的發(fā)展，使他們真正感覺到在基層大有作為。3.2 教育機(jī)構(gòu)方面。學(xué)校應(yīng)不斷加強(qiáng)軟、硬件設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教學(xué)內(nèi)容的改革，拓寬學(xué)生知識(shí)面，增加應(yīng)用性、操作性、技能型的課程，切實(shí)培養(yǎng)具備各種綜合技能能夠適應(yīng)社會(huì)需求的綜合型人才。社會(huì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，大學(xué)生要在工作中得到實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值也離不開創(chuàng)新，學(xué)校只有注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使大學(xué)生有能力進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，才能在工作中有出色的表現(xiàn)，給自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

賈思勰農(nóng)學(xué)院

馬青美

10園林