第一篇：當(dāng)前國際戰(zhàn)略形勢分析

形勢與政策論文

張三

當(dāng)前國際戰(zhàn)略形勢分析

當(dāng)前，多極化與全球化交織發(fā)展，國際戰(zhàn)略形勢復(fù)雜多變。盡管伊拉克困境對美國的全球戰(zhàn)略構(gòu)成越來越大的制約，但美國繼續(xù)推行霸權(quán)擴(kuò)張。其他主要大國力圖抓住機(jī)遇、競相加快發(fā)展。大國關(guān)系出現(xiàn)一系列新變化，現(xiàn)有的國際防擴(kuò)散機(jī)制備受沖擊、面臨調(diào)整，國際安全威脅更趨多樣。中國對外戰(zhàn)略日趨成熟，全方位外交積極進(jìn)取，推動建設(shè)“和諧世界”前景廣闊。

一、主要大國戰(zhàn)略態(tài)勢：“一超“更顯被動?！岸鄰?qiáng)”更加主動。

1、美國雖在伊拉克日益陷入困境，但仍對外堅持霸權(quán)擴(kuò)張戰(zhàn)略。

進(jìn)入2006年，美國在伊拉克的困 局進(jìn)一步加深。伊拉克什葉派與遜尼派之間、兩派內(nèi)部、美軍與各種反美武裝之間、伊政府軍與“基地”恐怖組織等之間的武裝沖突不斷，“教派沖突”、“軍閥混戰(zhàn)”、恐怖襲擊、反抗美軍占領(lǐng)的武裝斗爭相互交織，伊陷入全面“內(nèi)戰(zhàn)”的可能性愈來愈大，伊境內(nèi)針對平民的惡性恐怖襲擊事件接連不斷，伊安全形勢急劇惡化，伊拉克政府根本無法控制局勢，美軍傷亡也節(jié)節(jié)攀升，死亡人數(shù)業(yè)已突破3000大關(guān)，軍費(fèi)開銷越滾越大，美國在伊拉克完全陷入了騎虎難下、進(jìn)退失據(jù)、難以自拔的地步。美國不僅在伊拉克陷人困境，在中東其他地區(qū)同樣面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。伊朗執(zhí)意推進(jìn)核計劃，不斷加大針對美國武裝干涉的軍事斗爭準(zhǔn)備；美國與以色列策動的針對真主黨的黎巴嫩戰(zhàn)爭最終失算，反而強(qiáng)化了真主黨游擊隊的實(shí)力，美國支持的黎巴嫩政府???.（1）、美國霸權(quán)擴(kuò)張戰(zhàn)略的政治目的。

美國????..（2）、美國霸權(quán)擴(kuò)張戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)目的。形勢與政策論文

張三

2、其他大國競相加快發(fā)展，呈現(xiàn)出“群雄并起”的戰(zhàn)略態(tài)勢。

其一，俄羅斯憑借能源與軍工外貿(mào)、戰(zhàn)略核武器等“硬通貨”，對外積極進(jìn)取，“復(fù)興”勢頭顯著增強(qiáng)。隨著能源安全在國際關(guān)系中日益凸顯，俄政府不斷加大對本國能源產(chǎn)業(yè)的控制，對外巧妙運(yùn)籌“能源外交”、大玩“能源牌”，利用其油氣對外出口增加 對周邊國家與國際事務(wù)的影響力，如以中斷天然氣供應(yīng)為手段有效壓制格魯吉亞與烏克蘭的親美疏俄政 ???..二、大國關(guān)系：復(fù)雜互動。變化有四

1、美俄矛盾凸顯，明爭暗斗加劇。

美俄矛盾主要包括：在國際秩序上“單極”與“多極化”的結(jié)構(gòu)性矛盾；在獨(dú)聯(lián)體與“前蘇聯(lián)地區(qū)”滲透與反滲透、擠壓與反擠壓、爭奪地緣政治影響力的矛盾，其中又突出表 現(xiàn)為美俄兩國在格魯吉亞與烏克蘭政局演變上的幕后角力；在處理中東事務(wù)與防止核擴(kuò)散的方式方法上 的分歧；在戰(zhàn)略核武器上謀求一己“絕對優(yōu)勢”、“絕對安全”與捍衛(wèi)自身對外有效威懾力的矛盾；在能源安 全上對于運(yùn)用能源籌碼、施展“能源外交”的歧見；以及在俄羅斯自身發(fā)展道路與價值觀上千涉與反干涉的????.參考文獻(xiàn)：

書籍格式： [1]作者.書名（版本）.出版地：出版社出版時間.期刊格式： [2]作者.文章題目.期刊名.年份，卷號（期數(shù)）：頁碼.網(wǎng)絡(luò)資源： [3]作者.文章題目，發(fā)表日期；網(wǎng)絡(luò)資源路徑.如網(wǎng)絡(luò)資源類：

[3]張三.社會關(guān)系，2011年12月14日；http://2011.scnuzc.cn/.

第二篇：分析當(dāng)前國際戰(zhàn)略形勢與中國外交政策

分析當(dāng)前國際戰(zhàn)略形勢與中國外交政策

眾所周知，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與科技迅猛發(fā)展的態(tài)勢下，國際局勢似乎也變得甚為微妙，有點(diǎn)“牽一發(fā)，而動全身”。但總體看來，仍是以美國、日本、俄羅斯、中國和歐洲諸國為主軸，在歷史和國際競爭的舞臺上，任何兩國都在為自己的利益進(jìn)行著政治、經(jīng)濟(jì)等方面的角逐與對壘。而在如今以經(jīng)濟(jì)金融市場為核心利益的主流經(jīng)濟(jì)時代，只有在發(fā)展了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與商業(yè)網(wǎng)絡(luò)之后，才能真正樹立起自己的國際地位，才能使自己立于強(qiáng)國之林！中國面臨的國際形勢越來越不利，主要是美國已經(jīng)把中國定位為主要戰(zhàn)略對手（實(shí)際上就是潛在敵人），把戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)移到亞洲，集中精力對付中國的緣故。美國的這個轉(zhuǎn)變必須得到充分的認(rèn)識。

一、當(dāng)前國際形勢的主要特點(diǎn) 1.美國單邊主義外交政策

美國布什總統(tǒng)上臺以來，世界形勢發(fā)生了重要的變化，總的來說是消極的變化。由于美國的超級大國地位，它的一舉一動都將對世界產(chǎn)生很大的影響。布什上臺后，美國的所有政策都以這樣的原則為基礎(chǔ)：一切為了美國的利益。美國不顧全世界的反對執(zhí)意要部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，目的就是要確保美國長期的霸主地位。美國不顧全世界的反對單方面撕毀《京都議定書》，其目的也僅僅是為了所謂保護(hù)其本國的工業(yè)資本家的利益。美國的對外政策已經(jīng)調(diào)整為，凡是對美國沒有好處的國際義務(wù)美國就不參加或消極應(yīng)付；凡是有利于美國稱霸的事不管全世界愿不愿意它都要干。國際法對美國來說已經(jīng)是一紙空文。美國現(xiàn)在已經(jīng)清楚地向世界宣告：國際法只適用于弱國。弱國做它必須做的事，而美國則做它愿意做的事。2.中國被推向世界外交前臺

中國經(jīng)過80年代和90年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合國力快速增強(qiáng)，早已成為美國稱霸世界的心腹之患。布什一上臺就把中國宣布為頭號戰(zhàn)略競爭對手。國防部長拉姆斯菲爾德則建議把美國的戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)移到亞洲，集中力量對付新興的中國。布什政府外交的第一件事就是宣布要搞NMD和TMD，目的顯然是壓俄抑中?，F(xiàn)在所有的跡象表明，美國的國家戰(zhàn)略正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。中美撞機(jī)事件就是這種轉(zhuǎn)變的一個重要標(biāo)志。撞機(jī)事件后，美國又接連向中國頻頻挑釁：給李登輝簽發(fā)5年的訪美簽證、宣布對臺出售進(jìn)攻性武器以及揚(yáng)言武力保臺、給予陳水扁享受鋪紅地毯的“國家元首”待遇、邀請**訪美、威脅中斷中美軍事聯(lián)系??中國左避右閃，企圖繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，但美國已決意要將中國推向前臺，中國已別無選擇

3.世界多極化趨勢和全球一體化趨勢

我們也可以看到全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢使得各國的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起，也是一個重要的和平力量。就連美國在企圖遏制中國的時候也不得不考慮其自身在中國的經(jīng)濟(jì)利益。中美撞機(jī)事件后，中美關(guān)系惡化，但在經(jīng)貿(mào)方面幾乎沒有任何影響，雙方貿(mào)易繼續(xù)往來，沒有出現(xiàn)任何終止的跡象。最近，布什又不得不宣布延長對中國的PNTR待遇。中國加入WTO的努力得到了許多國家包括歐盟的大力支持，美國不可能無限期阻撓中國加入WTO，考慮到自身利益，美國將不得不把中國當(dāng)作貿(mào)易伙伴。

二、中國的外交對策和走向

一、從現(xiàn)實(shí)主義走向理想主義，把弘揚(yáng)中華民族的燦爛文明、和未來對人類的使命作為其外交的核心價值。按佛教所預(yù)示：世界正處于“末法時代”，拯救人類只能靠東方智慧，就是中國老子、孔子、孟子、莊子的智慧，用“儒家治世、佛教治心、道教治身”的哲學(xué)觀和“道法自然、天人合一”的自然觀，找到人類痛苦根源和解脫之道路，這是中華民族真正該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，也是中國外交該做的正事

二、重視民情民意的研究，攻心為上

中國的智慧就是“攻心”。當(dāng)下中國外交，幾乎忽略對民情和民意的考量。對那些臭名昭著的政權(quán)，沒必要為其損害自己的國家形象；對一些“民選”國家，像法國、德國的領(lǐng)導(dǎo)人見不見**，日本政治人物參不參拜靖國神社，對其民意和選情稍加分析，就能得出個大致結(jié)論。同時，中國應(yīng)適度開放一些國外的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)來華，許多重大問題，如西藏、新疆、臺灣、南海、釣魚島等，恐怕調(diào)查的結(jié)果和中國政府所奉行的政策會高度一致。中國花那么大力氣辦奧運(yùn)會、下一步花巨資打造外宣平臺，也就是想塑造一個國家的形象，但并非是靠“大躍進(jìn)”、走形式主義，是靠一點(diǎn)一滴的行為方式、立場和責(zé)任塑造出來的，核心就是去贏得全世界人民的心，這是基本常識。

三、合理擴(kuò)張，明確自己的核心利益范圍

首先是要分清敵我、遠(yuǎn)近或親疏。中國天然朋友是歐盟，無論在地緣政治上、還是在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和文化認(rèn)同性方面，沒有根本沖突，且擁有長遠(yuǎn)、互惠的利益。中國核心利益也在東南亞，從歷史、文化、地緣政治和現(xiàn)實(shí)利益的角度上來看，都應(yīng)牢牢抓住這一地區(qū)。單資源方面，這里就足能支撐未來中國的發(fā)展需要。同時，這個地區(qū)長期受中國文化的影響，無論是佛教、道教還是儒教，都深入人心、浸入血脈，當(dāng)?shù)厝A人更有著愛國傳統(tǒng)，從孫中山的辛亥革命，到任何一次重大關(guān)頭和危機(jī)時刻，都給予中國極大的熱情和支持。當(dāng)年鄭和下西洋沒有把該地區(qū)納入版圖是一個重大的失誤，以至于今天要面對南海危機(jī)。為了中國的長遠(yuǎn)利益和世界的穩(wěn)定，中國應(yīng)該明確聲明：東南亞是中國的核心利益，不允許任何外部勢力染指和插手。今天的中國需要一個合理擴(kuò)張，主要用文化、宗教、經(jīng)濟(jì)的力量，用一種“和”的智慧來實(shí)現(xiàn)。為此，中國也要放棄對兩個地區(qū)的涉足，一是非洲，非洲是法國的后花園，也就是歐盟的“地盤”；再就是中南美洲，那是美國傳統(tǒng)勢力范圍，中國沒必要在這些地區(qū)去擴(kuò)充自己的勢力，造成猜忌和不滿，從而讓他們聯(lián)手俄羅斯、印度和日本，插手南海問題，或在與中國有重大利益相關(guān)的事件上，牽制、打壓、圍堵中國。

第三篇：國際形勢分析

國際時政，政治變化多端，國際形勢不容樂觀

時事政治課作業(yè)

當(dāng)今國際政治風(fēng)云變幻，金融危機(jī)給國際形勢帶來的了些許微妙的變化。獨(dú)裁政府的一個有一個接連倒下。

“9·11”事件和“打恐”戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際形勢發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前國際形勢的特點(diǎn)可以用三個總體、三個局部和三個繼續(xù)來概括。那就是總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩。世界和平、發(fā)展潮流繼續(xù)發(fā)展，世界多極化、全球化趨勢繼續(xù)推進(jìn)，對大多數(shù)國家而言，國際形勢中機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的態(tài)勢繼續(xù)存在。也就是說，和平、緩和與發(fā)展，合作是當(dāng)前國際形勢的主流。大國關(guān)系基本穩(wěn)定，并趨于改善和發(fā)展?！?·11”事件和“反恐”戰(zhàn)爭為大國增進(jìn)良性互動和加強(qiáng)合作提供了新的動力和契機(jī)?！?·11”事件促使美國對其外交政策進(jìn)行一定程度的反思和調(diào)整，重點(diǎn)是反思與調(diào)整其對大國的政策思路。布什政府在相當(dāng)程度上改變上臺之初對中、俄采取的強(qiáng)硬態(tài)度，將其對中、俄政策基調(diào)由消極面較多轉(zhuǎn)為積極面增加。布什在發(fā)動對阿富汗戰(zhàn)爭四個月后接連兩次來華同江澤民主席舉行會談，雙方就中美發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系、建立高層戰(zhàn)略對話機(jī)制、全面擴(kuò)大雙邊合作和中國國家主席江澤民、副主席胡錦濤年內(nèi)訪美等重大問題達(dá)成共識。中美關(guān)系走出了“撞機(jī)事件”造成的低谷和陰影，回歸基本正常發(fā)展的軌道。最近，胡錦濤副主席對美國進(jìn)行了成功訪問，中美關(guān)系出現(xiàn)了新的良好發(fā)展勢頭。美俄關(guān)系明顯改善，兩國元首實(shí)現(xiàn)互訪，雙方對進(jìn)一步削減戰(zhàn)略核武器和建立新的戰(zhàn)略關(guān)系框架立場接近，達(dá)成初步共識，尤其在反恐戰(zhàn)爭中進(jìn)行了全面合作。兩國雖在美發(fā)展國家導(dǎo)彈防御問題上分歧依舊，但普京總統(tǒng)明確表示，美退出《反導(dǎo)條約》不會影響俄美關(guān)系。這些標(biāo)志著美俄關(guān)系進(jìn)入了以加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)為主要特點(diǎn)的新階段。美國還密切了同歐盟與日本等主要盟國的關(guān)系，相互合作、協(xié)調(diào)明顯增強(qiáng)。歐、俄、中、日之間的相互關(guān)系與合作也有新的發(fā)展。主要大國之間關(guān)系的改善和發(fā)展帶動世界地緣政治重心地區(qū)——?dú)W亞大陸局勢趨向穩(wěn)定與緩和。

各國特別是大國的安全觀念發(fā)生重大變化，促使其朝著削減國與國對抗，促進(jìn)國際合作和世界總體安全的方向調(diào)整軍事和國家安全戰(zhàn)略?！?·11”和反恐戰(zhàn)爭在很大程度上改變了傳統(tǒng)的安全觀。這可從三個層面來看。第一個層面是各國尤其是美國等西方國家重新認(rèn)識什么是對其安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在此之前，它們一直把中、俄等非西方國家視為對其威脅之源，并主要以此展開其安全戰(zhàn)略布局?！?·11”后它們開始認(rèn)識到國際恐怖主義才是對其安全的真正威脅，才是它們的主要敵人。美及其盟國表示，打擊恐怖主義是它們當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)的當(dāng)務(wù)之急和中心目標(biāo)。同時，對付國際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)非一國之力所能奏效，必須進(jìn)行和加強(qiáng)國際合作。這使得國與國安全關(guān)系中的“零和”性質(zhì)降低，共存與合作共贏意識增強(qiáng)。第二個層面是各國重新認(rèn)識怎樣才能維護(hù)國家安全。在傳統(tǒng)認(rèn)識上，一個國家擁有龐大軍事力量就能克敵致勝，維護(hù)本國安全。“9·11”打破了這種傳統(tǒng)理念。美國軍事力量世界第一，不但擁有最強(qiáng)大的進(jìn)攻性武力，還擁有最先進(jìn)的防御系統(tǒng)，并竭力謀求絕對軍事優(yōu)勢以確保其絕對安全。但在恐怖分子奇襲下，所有這些最強(qiáng)大和最先進(jìn)的攻防手段都不起作用，美國本土遭到空前慘重的打擊。這表明，在現(xiàn)代條件下，在恐怖分子非對稱手段襲擊下，即使掌握絕對優(yōu)勢軍力的國家，也無法確保本國的“絕對安全”?，F(xiàn)在全世界都在思考一個問題：連世界上軍事力量最強(qiáng)大的美國都無法確保其本土不受災(zāi)難性打擊，那么出路何在?怎樣才能確保國家安全?答案并不復(fù)雜。一個國家要維護(hù)本國安全，除了維持必要的軍力外，還需要尊重別國的安全，少樹敵，不樹敵。一個沒有仇恨和敵人的國家最安全。這就要求一個國家必須奉行明智、正確的外交政策。外交政策在國家安全中的作用和分量越來越重。

越來越多的國家認(rèn)識到，只有奉行和平的外交政策，平等、友好地對待別國，尊重別國的安全和主權(quán)，不搞干涉、欺侮、侵略別國的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，才是對本國安全的最好保障。即使美國也會朝這個方向有所反思，將來總有一天也會這樣想、這樣做。第三個層面是西方國家尤其是美國重新安排其國防戰(zhàn)略布局的輕重緩急。以前美國戰(zhàn)略布局是外向型的，把重點(diǎn)放在海外，向國外大量派兵，建立軍事基地和經(jīng)營軍事集團(tuán)及聯(lián)盟，認(rèn)為這樣做守可以御敵于國門之外，攻便于進(jìn)擊敵國，而在很大程度上忽略本土防御?，F(xiàn)在美國戰(zhàn)略布局重點(diǎn)發(fā)生變化。美國在“9·11”后出臺新的《國防戰(zhàn)略報告》明確把防衛(wèi)本土安全作為優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。這當(dāng)然不表明美國將從海外收縮，美國要推行全球戰(zhàn)略，勢必會繼續(xù)重視與加強(qiáng)海外軍事部署。但其軍事布局重點(diǎn)的改變是明確的。西方國家這些安全觀念上的變化很可能帶動其軍事思想和防務(wù)戰(zhàn)略一定的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，可能使其防務(wù)政策逐漸著重本土防御，這將有利于緩解與消除國與國之間的對立和對抗危機(jī)，促進(jìn)世界總體安全。

同時，西方國家重新認(rèn)識南北問題，考慮調(diào)整南北關(guān)系。南北問題的核心是南北差距不斷擴(kuò)大。越來越多的西方國家認(rèn)識到，南北貧富鴻溝擴(kuò)大，不少發(fā)展中國家貧困化加深，是滋生國際恐怖主義的溫床和土壤，是對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展全局的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這種狀況再惡化下去，不但會影響發(fā)達(dá)國家的再發(fā)展，也會影響其國家安全。形勢迫使發(fā)達(dá)國家關(guān)注和重視解決這一問題，推動它們考慮將其對外經(jīng)濟(jì)政策和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝著有利于遏止世界貧富差距擴(kuò)大、緩和南北矛盾的方向轉(zhuǎn)變。美國和歐洲的一些發(fā)達(dá)國家表示要采取適當(dāng)行動幫助最不發(fā)達(dá)國家解困脫貧，以促進(jìn)改善南北關(guān)系。不久前，在墨西哥蒙特雷召開的聯(lián)合國發(fā)展籌資會議上，國際社會對促進(jìn)解決南北關(guān)系問題和幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)等問題取得重要共識和積極成果。今后，西方發(fā)達(dá)國家可能不再頑固阻撓發(fā)展中國家要求改革不公正、不合理國際經(jīng)濟(jì)秩序的努力，在貿(mào)易、投資、金融、外債、外援等領(lǐng)域更多照顧發(fā)展中國家的利益和要求，以改善發(fā)展中國家的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這將有利于改善南北關(guān)系和促進(jìn)整個國際形勢的緩和與穩(wěn)定。二

當(dāng)前國際形勢中嚴(yán)峻的一面也很突出。隨著“打恐戰(zhàn)爭”深入展開，國際形勢和國際關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，局部戰(zhàn)爭和緊張、動蕩的一面上升，對國際形勢的主流即總體和平、緩和、穩(wěn)定的沖擊和挑戰(zhàn)增大。首先，恐怖主義膨脹泛濫已成國際形勢中一個新的重大變數(shù)，也是造成國際局勢緊張、動蕩的一個禍根和爆發(fā)點(diǎn)。正是恐怖分子制造“9·11”襲美事件，才導(dǎo)致目前這場世界范圍的大規(guī)模反恐戰(zhàn)爭。幾個月前南亞的穆斯林極端分子制造襲擊印度議會大廳恐怖事件，幾乎引爆印、巴間一場大戰(zhàn)，至今雙方仍在邊界地區(qū)屯兵百萬，一觸即發(fā)的緊張局勢仍未根本緩解。雖然反恐戰(zhàn)爭，基本消滅了阿富汗境內(nèi)的恐怖分子及其巢穴、基地，但國際恐怖勢力遠(yuǎn)未根除，他們?nèi)噪S時可能發(fā)難，造成嚴(yán)重**和危機(jī)。同時，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等非傳統(tǒng)威脅明顯增大，對世界和平與安全構(gòu)成愈益嚴(yán)重挑戰(zhàn)。其次，一些原有的地區(qū)熱點(diǎn)如南亞次大陸和中東地區(qū)，或矛盾進(jìn)一步加劇，或沖突不斷升級，潛伏著或正在引發(fā)新的嚴(yán)重的地區(qū)危機(jī)。尤其是世界貧富差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，造成一些國家政局動蕩、社會危機(jī)，南北對立和恐怖主義事件頻發(fā)。這種情況如繼續(xù)惡化下去，可能引發(fā)更加嚴(yán)重的不測后果。

造成國際形勢緊張、動蕩的主要根源和最大變數(shù)乃是美國強(qiáng)化推行旨在建立單極獨(dú)霸世界秩序的單邊主義外交政策。即使在“9·11”事件爆發(fā)之初，布什政府開始反思并調(diào)整某些強(qiáng)硬做法，單邊主義器張氣焰有所收斂之時，也未真正改變其單邊主義政策，更未改變其霸權(quán)主義本質(zhì)和企圖獨(dú)霸世界的全球戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)在看來，這種所謂反思和調(diào)整主要是一種策略考慮，是為了爭取別國與其進(jìn)行“打恐”合作的需要，可以說是一種權(quán)宜之計，因此，對國際形勢和國際關(guān)系的正面影響極其有限。隨著反恐戰(zhàn)爭的順利展開和美國自以為取得對阿富汗戰(zhàn)爭的“決定性”勝利，美國政府推出“布什主義”，也就是更加露骨的單邊主義。其主要表

現(xiàn)和嚴(yán)重危害是：

(一)加緊擴(kuò)充軍備，大力謀求絕對軍事優(yōu)勢。為此，大幅增加軍費(fèi)，2003軍費(fèi)增幅達(dá)14.5%，為20年來之最，這一年美實(shí)際國防開支將突破4000億美元，到2005年，美國防預(yù)算將突破5000億美元，將比2001年底增加66%，擴(kuò)充軍備達(dá)到狂熱程度。布什還悍然宣布退出《反導(dǎo)條約》，否定《全面禁止核試驗(yàn)條約》，拒簽《國際生物武器公約》草約，大力發(fā)展國家反導(dǎo)防御系統(tǒng)。其所作所為動搖了國際裁軍和安全體系，嚴(yán)重?fù)p害世界和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

(二)重新加強(qiáng)對俄羅斯和中國的施壓和遏制。在車臣和臺灣問題上露骨地干涉俄、中內(nèi)政，并把俄、中列入美核武器針對的目標(biāo)國之中，公然對俄、中進(jìn)行核威脅。

(三)美國利用打恐戰(zhàn)爭之機(jī)，擴(kuò)充勢力范圍。它在南亞、中亞以至高加索地區(qū)建立軍事基地，派駐軍隊，直逼俄羅斯的戰(zhàn)略腹地，繼續(xù)擠壓俄的戰(zhàn)略空間。這可能引發(fā)大國間新的地緣政治爭奪。

(四)美大搞“反恐”劃線，實(shí)際上是搞以美劃線，必然導(dǎo)致反恐?jǐn)U大化。布什把伊拉克、伊朗、朝鮮定為“邪惡軸心”，就是為了把反恐戰(zhàn)爭擴(kuò)大到這些國家造輿論。以“反恐”為名對伊拉克發(fā)動一場新的“海灣戰(zhàn)爭”勢在難免。這將引發(fā)地區(qū)以至整個國際形勢緊張、動蕩和危機(jī)升級。三

美國自冷戰(zhàn)結(jié)束后，依仗獨(dú)超強(qiáng)勢，加緊推行全球獨(dú)霸戰(zhàn)略，美歷屆政府無一例外。布什政府是二次大戰(zhàn)后最保守的政府之一，利用近10年來美獨(dú)超實(shí)力強(qiáng)勁增長，和“天下無對手”的“戰(zhàn)略間歇期”，推行“新現(xiàn)實(shí)主義”即赤裸裸的實(shí)力政策，變本加厲地強(qiáng)化全球戰(zhàn)略攻勢，妄圖盡快建立由美獨(dú)家支配的世界秩序。美國的強(qiáng)勢地位和布什政府咄咄逼人的單邊主義攻勢對世界多極化進(jìn)程造成嚴(yán)重干擾和挑戰(zhàn)。但世界多極結(jié)構(gòu)是國際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是世界和平與安全的基礎(chǔ)和維護(hù)各國獨(dú)立與主權(quán)的重要保障。世界走向多極化既是當(dāng)代世界發(fā)展的歷史趨勢，也是世界絕大多數(shù)國家的普遍愿望和人心所向，這一進(jìn)程是難以阻止的。美國建立由其主宰的單極世界的圖謀不可能得逞。其一，世界力量消長變化愈益有利于多極化進(jìn)程。美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長時期基本已過，此后可能陷入低速增長。歐盟擴(kuò)大和一體化深化進(jìn)程將同步發(fā)展，其力量和地位將趨上升。俄羅斯復(fù)興進(jìn)程加快。中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長。印度、巴西等地區(qū)大國和一些區(qū)域性一體化組織將不斷發(fā)展壯大。這將有力地阻止美國的單極戰(zhàn)略，推動世界多極化進(jìn)程向縱深發(fā)展。其二，美單極獨(dú)霸政策受到國際社會普遍抵制。歐盟、俄、中等大國在世界戰(zhàn)略格局走向上有相同或相近的目標(biāo)與政策取向，都明確主張多極化，對美單極支配圖謀形成共同牽制態(tài)勢。廣大發(fā)展中國家和中小發(fā)達(dá)國家出于維護(hù)本國的獨(dú)立與主權(quán)和確保本國應(yīng)有的國際權(quán)益與地位，都希望維護(hù)世界戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，反對單極獨(dú)霸，主張多極共存。特別是美國堅持實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治，對不認(rèn)同美國制度和政策的國家動輒進(jìn)行制裁、遏制、打壓，甚至動武；將自己的意志凌駕于國際社會之上，為了霸權(quán)私利，甚至不惜背信棄義，撕毀國際條約、協(xié)定；在一系列重大國際問題上大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，使國際社會認(rèn)識到，美國的一極主導(dǎo)實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)權(quán)主宰。這將根本損害世界絕大多數(shù)國家的根本利益，因而會受到國際社會的普遍反對與抵制。其三，美國的作用與影響有一定限度。美國確實(shí)擁有世界上獨(dú)一無二的實(shí)力地位和國際影響，在當(dāng)前打恐戰(zhàn)爭中進(jìn)一步擴(kuò)大其勢力范圍和影響，正處于其獨(dú)超實(shí)力鼎盛時期。但對美國的力量和影響不能過分夸大。就經(jīng)濟(jì)力量而言，世界存在著三大中心，即美國、歐盟和東亞，并不只是美國一個中心。就戰(zhàn)略力量而言，世界基本上保持了均勢，尤其是俄羅斯的戰(zhàn)略核武器同美不相上下。美在日內(nèi)瓦人權(quán)會議上連年受挫，并落選聯(lián)合國人權(quán)委員會，在“反恐”擴(kuò)大化和中東政策等一系列國際問題上陷于孤立，對一些國家的“遏制”政策未能得逞，表明美國并不能為所欲為和一手遮天。包括美大多數(shù)盟國在內(nèi)的不少國家所以同其建立密切關(guān)系或同它合作，主要是出于自身安全或經(jīng)

濟(jì)利益考慮，而不是完全聽命于它。在許多重大國際問題上它們都根據(jù)自己的利益和需要作出判斷和取舍，而不是唯美是從。對于本國的獨(dú)立和主權(quán)，它們更是特別珍惜，牢牢把握，決不愿受制于任何國家。世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要同美國合作，而美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣離不開其他國家的合作。同時，避免和防止國際沖突與對抗，特別是防止大國之間的沖突與對抗，是包括美國在內(nèi)的世界各國根本利益所在，因?yàn)樵诋?dāng)今時代的歷史條件下，大國沖突包括核沖突沒有贏家?？傊?，美國的全球戰(zhàn)略攻勢和單邊主義外交政策對國際形勢和世界戰(zhàn)略格局會產(chǎn)生全局性的沖擊和負(fù)面影響，但畢竟阻止不了世界多極化進(jìn)程及世界和平與發(fā)展的總趨勢。美國不能擺布和決定別國命運(yùn)，更不能主宰世界。

第四篇：對當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)形勢的分析

對當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)形勢的分析

工商管理學(xué)院

08人力資源管理一班

H0870114

王英倩

對當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)形勢的分析

一.當(dāng)前國際形勢的總體概況

當(dāng)前國際形勢總體趨向緩和，但天下并不太平。舊的冷戰(zhàn)秩序雖然已經(jīng)被打破，但國際關(guān)系民主化的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序還沒有根本改變，南北的發(fā)展和貧富差距仍在擴(kuò)大，因民族、宗教等問題引起的沖突接連不斷。當(dāng)今世界和平與發(fā)展這兩大主題一個都還沒有解決。進(jìn)入21世紀(jì)，冷戰(zhàn)思維卻出現(xiàn)重新抬頭的危險。某些國家企圖憑借自身經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的優(yōu)勢，恣意踐踏國際關(guān)系基本原則，以“人道主義干預(yù)”和“有限主權(quán)論”為借口，推行強(qiáng)權(quán)政治，干涉他國內(nèi)政，以大欺小，以強(qiáng)凌弱。這對當(dāng)前國際局勢的健康發(fā)展和國際新秩序的建立構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。當(dāng)前國際形勢的特點(diǎn)可以用三個總體、三個局部和三個繼續(xù)來概括。那就是總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩。世界和平、發(fā)展潮流繼續(xù)發(fā)展，世界多極化、全球化趨勢繼續(xù)推進(jìn)，對大多數(shù)國家而言，國際形勢中機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的態(tài)勢繼續(xù)存在。也就是說，和平、緩和與發(fā)展，合作是當(dāng)前國際形勢的主流。

二.國際經(jīng)濟(jì)形勢及對我國的影響

今年以來，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的增長勢頭。美國仍是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主力。在財政政策和貨幣政策的雙重刺激下，美國的生產(chǎn)和投資活動繼續(xù)擴(kuò)張，消費(fèi)開支穩(wěn)定增長，就業(yè)市場擺脫長期低迷的態(tài)勢。在內(nèi)需和出口的強(qiáng)勁推動下，日本經(jīng)濟(jì)也持續(xù)強(qiáng)勁復(fù)蘇，企業(yè)收益提高，設(shè)備投資增加，個人消費(fèi)出現(xiàn)回升，為世界經(jīng)濟(jì)增長增添了積極因素。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢得以鞏固，投資、生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易不同程度的改善，促進(jìn)了歐元區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而有助于世界經(jīng)濟(jì)的增勢。受全球總體環(huán)境改善的影響，發(fā)展中國家特別是亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。總之，盡管目前仍存在著油價過高、新的通貨膨脹壓力、各主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不平衡以及地緣政治等風(fēng)險，但由于各種有利因素的支持，今年世界經(jīng)濟(jì)增長勢頭將保持下去，并可能成為近20年來增長最快的年份。預(yù)計2004年全球經(jīng)濟(jì)增長可達(dá)到4.8%左右，國際貿(mào)易增幅將超過7%。

(一).經(jīng)濟(jì)形勢概況

1.石油價格高對世界經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成損害

今年以來，國際市場原油價格節(jié)節(jié)上升，上半年石油價格已經(jīng)從去年的平均每桶30美元上漲到40美元以上。6月初油價最高升至42美元，創(chuàng)出1983年以來的新高。油價高企受多種因素的影響。一是石油輸出國組織(OPEC)反復(fù)調(diào)整生產(chǎn)。歐佩克決定自4月份起把日產(chǎn)原油的上限減少100萬桶。這給市場帶來了沖擊，引致石油價格猛漲。石油輸出國組織不得不于6月3日同意增加原油產(chǎn)量以滿足市場需求，并從8月開始每天多生產(chǎn)50萬桶，以對抗能源價格攀升，油價才稍稍回落至每桶38美元左右的水平。但全球能源研究中心預(yù)測下半年油價整體水平仍會居高不下。二是地緣政治風(fēng)險所致。今年以來中東局勢依然不穩(wěn)，伊拉克油儲占全球第一，但其國內(nèi)戰(zhàn)火不熄，市場擔(dān)憂其政權(quán)移交后，內(nèi)部政局很難平穩(wěn)，結(jié)束動蕩遙遙無期。以色列的沙龍政府及執(zhí)政的利庫德集團(tuán)的強(qiáng)硬姿態(tài)使人們對巴勒斯坦形勢的前途日益擔(dān)心。在產(chǎn)油大國沙特，針對外國人和政府機(jī)構(gòu)的恐怖事件接連發(fā)生，這也向世界表明了中東原油供給方面的潛在風(fēng)險。估計因中東形勢不穩(wěn)導(dǎo)致的原油風(fēng)險溢價達(dá)5-10美元。三是隨著世界經(jīng)濟(jì)的升溫，主要國家原油需求增加。國際能源組織預(yù)測，今年全球石油需求將創(chuàng)16年新高。從能源耗費(fèi)角度來看，美國位居工業(yè)化國家之首，5-6月又是美國傳統(tǒng)用油高峰。在亞洲，由于極高的經(jīng)濟(jì)增長率與經(jīng)濟(jì)的高能耗特征，對石油需求的增長率很高。中國已成為世界第二大石油進(jìn)口國，去年每天的原油需求量為550萬桶，超過日本。今年國際能源機(jī)構(gòu)又上調(diào)了中國每天的石油需求增長。印度對石油的需求量也以年均10%的速度增長。亞洲占了全球石油需求增長量的90%。

2.世界初級產(chǎn)品價格高削弱經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭

隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速復(fù)蘇的軌道，原料和燃料等初級產(chǎn)品的市場需求大幅增加，價格明顯上揚(yáng)。這使得制造業(yè)的生產(chǎn)成本提高，同時帶來通脹風(fēng)險。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，2003年，全球燃料的平均價格上漲了16%，非燃料初級產(chǎn)品價格上漲了7%，其中金屬價格上漲了12%。由于制造業(yè)在亞洲國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，初級產(chǎn)品價格上漲已經(jīng)推動了物價上漲。原材料價格上升和美元貶值使美國2004年頭三個月消費(fèi)價格按年率計算上升了5.1%，大大高于2003年全年的1.9%。國際市場許多商品價格大幅攀升或轉(zhuǎn)升，原因是多方面的。

3.調(diào)高利率增加世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成本

美國聯(lián)邦儲備局自2001年連續(xù)13次降息，短期利率從6.5%下降到目前的1%。隨著美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長----連續(xù)三個季度的GDP增長在4%左右，4月份通脹水平達(dá)到4.4%，1%的利率水平已不適于美國。美聯(lián)儲在6月30目的貨幣政策會議上提高利率0.25個百分點(diǎn)。預(yù)計一年內(nèi)美國聯(lián)邦基金利率將由1%提升到3%，美國住房貸款利率會由5.5%上升到7.5%。加息不僅對美國的投資、股市、消費(fèi)及美元匯價產(chǎn)生影響，對世界經(jīng)濟(jì)和國際直接投資都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

(二).當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢對中國的影響

1.國際商世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和國際貿(mào)易的回升為中國出口提供了一個良好的外部環(huán)境。

今年以來，中國進(jìn)出口貿(mào)易依然保持快速增長，頭5個月出口增長33.4%。其中，中國對美歐日三大市場的出口同比分別增長33.3%、38.4%和22.0%。

2.國際商品市場發(fā)展給我國企業(yè)出口帶來了新商機(jī)。

世界商品貿(mào)易的回升和增長，價格大幅上行，給我國企業(yè)出口發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。

3.中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷加強(qiáng)。

據(jù)國際貨幣基金組織按購買力平價最新公布的計算結(jié)果，中國的經(jīng)濟(jì)總量已占世界生產(chǎn)總值的12.6%，排在美國和歐盟之后。美國和歐盟分別占世界生產(chǎn)總值的21.1%和19.9%。中國經(jīng)濟(jì)的快速增長為世界經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。特別是發(fā)達(dá)國家從廉價勞動力生產(chǎn)的進(jìn)口產(chǎn)品中受益，同時對高科技產(chǎn)品和服務(wù)有了更大需求。其他的發(fā)展中國家將看到對中國出口機(jī)會的增加，包括初級產(chǎn)品和制成品。去年中國進(jìn)口增長34%。今年1-5中國進(jìn)口增長41%，明顯高于出口增長率33.4%。特別是從美歐日三大市場的進(jìn)口增加明顯。

中國經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，將不僅影響中國本身，還影響世界其他地區(qū)。亞行報告顯示，中國是全球鋼材、銻、鋅、白金、鋼和鐵礦最大的消費(fèi)國；是鋁和銀第二大消費(fèi)國，是鎳的第三大消費(fèi)國，中國目前是全球第二大的石油消費(fèi)國（僅次于美國），并占2003年全球石油需要增長的35%。中國還生產(chǎn)全球50%的照相機(jī)，30%的空調(diào)機(jī)和電視機(jī)。中國已成為東南亞的主要貿(mào)易伙伴（去年從這一地區(qū)進(jìn)口4130億美元）。中國從韓國、新加坡和泰國的進(jìn)口增長了50%，從菲律賓的進(jìn)口增長了一倍。今年1-5月，中國從東盟進(jìn)口增加了41.7%。2003年日本出

口增長的80%源于中國。亞行估計，今年全世界15%的增長將來自中國。中國宣布緊縮貸款的消息后，亞洲、歐洲和拉美的股市暴跌，農(nóng)礦產(chǎn)品價格也大幅下跌。中國經(jīng)濟(jì)的急劇調(diào)整將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。雷曼預(yù)計，如果中國經(jīng)濟(jì)硬著陸，其他亞洲新興經(jīng)濟(jì)的GDP將下跌三個百分點(diǎn)。如果日本的GDO增長下跌半個百分點(diǎn)，足以破壞日本經(jīng)濟(jì)脆弱的復(fù)蘇，通縮也會惡化。

三.國際政治形勢及對我國的影響

國際形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻變化，國際金融危機(jī)、美國的政策調(diào)整和中國的加速崛起構(gòu)成了世界格局加速調(diào)整的推動力量。在此背景下，國際政治在權(quán)力結(jié)構(gòu)、問題議程和決策規(guī)則等層面上都呈現(xiàn)出新的內(nèi)容，世界正在加速步入后危機(jī)時代。國際戰(zhàn)略格局的深度調(diào)整在給中國提供了新機(jī)遇的同時更帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入分析國際形勢的變動是我們準(zhǔn)確把握未來格局走向的基本依據(jù)，對確定中國未來的政策方向也具有重要意義。

(一).政治形勢概況

1.國際政治形勢變動的主要動力

國際形勢的變化源于主要力量的推動和相互作用。國際金融危機(jī)、美國的對外政策調(diào)整和中國的加速崛起無疑是2009年國際形勢變動的推動性力量。這三件事情的發(fā)展動向?qū)ξ磥韲H格局的調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2.國際戰(zhàn)略格局的深度調(diào)整

在上述三種力量的推動下，國際政治在權(quán)力結(jié)構(gòu)、問題議程和決策規(guī)則上正呈現(xiàn)出新的內(nèi)容。概而言之，由于美國戰(zhàn)略地位的相對下降和新興經(jīng)濟(jì)體的整體性崛起，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的多極化趨勢愈發(fā)明顯；國際問題議程呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)國家間關(guān)系向國家內(nèi)部調(diào)整和全球性熱點(diǎn)上下兩個層面的轉(zhuǎn)移；危機(jī)所導(dǎo)致的全球性合作使得G20的作用提升，成為未來國際政策協(xié)調(diào)的主要機(jī)制。

3.世界加速步入后危機(jī)時代

國際政治在上述三個層面的深刻變化推動著世界快速步入后危機(jī)時代。權(quán)威缺失、模式困惑和全球化階段性停滯將成為后危機(jī)時代的重要標(biāo)示。國際權(quán)威的缺失使得世界治理出現(xiàn)了一定程度的混亂和失序。具體的表現(xiàn)是，其一，由于美國管理世界事務(wù)的能力下降，其他大國既無能力也沒有意愿擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任，世界出現(xiàn)了一定限度的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真空。其結(jié)果是各種地區(qū)爭端有可能重新抬頭，國際熱點(diǎn)問題進(jìn)一步趨向惡化。其二，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)從單極向多極的轉(zhuǎn)移使得發(fā)達(dá)國家和新興大國在利益平衡、規(guī)則主導(dǎo)和責(zé)任分擔(dān)等問題上的矛盾大為加劇，發(fā)達(dá)國家對優(yōu)勢喪失的擔(dān)憂和新興大國對現(xiàn)狀的不滿將同時存在，共同構(gòu)成了對既有秩序的挑戰(zhàn)。其三，各種非國家行為體異?；钴S，在特定議題和功能領(lǐng)域擁有著甚至超過主權(quán)國家的行動能力。但由于主權(quán)國家和非國家行為體之間的張力、不同非國家行為體之間的競爭，以及非國家行為體本身追求的去中心化目標(biāo)，既有國際秩序的合法性遭受質(zhì)疑，世界正處在一個普遍焦慮、缺乏共識的階段。

(二).國際格局變動對中國的戰(zhàn)略影響

國際形勢的變化和戰(zhàn)略格局的調(diào)整在給中國提供重大機(jī)遇的同時也將既有的挑戰(zhàn)進(jìn)一步放大。在機(jī)遇方面，國際金融危機(jī)凸顯了中國的戰(zhàn)略地位和大國角色，在國際經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)制的決策權(quán)有所提升，在世界政治事務(wù)中的影響力相應(yīng)增大；國際格局的多極化趨勢在一定程度上弱化了中國崛起對既有秩序的沖擊，為中國的政策選擇提供了相對寬松的國際環(huán)境；全球性問題的增加凸顯了國際社會的共同利益，有助于化解中國與傳統(tǒng)大國的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而拓展新的合作空

間。相比之下，處于深刻調(diào)整中的國際形勢對中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)更值得關(guān)注。

三.當(dāng)前國際政治、經(jīng)濟(jì)形式對我國的內(nèi)政外交的影響

(一).當(dāng)今國際政治的發(fā)展趨勢。當(dāng)今國際政治格局瞬息萬變，但并沒有改變求和平謀發(fā)展的兩大主題，世界多極化愈演愈烈，科技革命加速前進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國的相互依存日益緊密，全球力量對比朝著有利于和平方向發(fā)展。雖然美國的實(shí)力和地位出現(xiàn)下滑，但是它的大國霸權(quán)主義的作風(fēng)并沒有發(fā)生根本改變。強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突，局部戰(zhàn)爭依然存在。

(二).世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展趨勢。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢正在處于結(jié)構(gòu)性的改變狀態(tài)。美國、歐洲、日本三足鼎立的局勢正在弱化。一批新興的發(fā)展中國家處于明顯的上升趨勢。特別是金磚四國（中國、俄羅斯、印度、巴西）展望五國（越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷）發(fā)展尤其迅猛，而這些國家并不屬于西方體系。它們的發(fā)展正在改變世界的經(jīng)濟(jì)格局。另外世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化進(jìn)程加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入21世紀(jì)，延續(xù)了上個世紀(jì)90年代以來的迅猛發(fā)展態(tài)勢并有所加強(qiáng)。首先，各種不同層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)數(shù)量大量增加，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的效果明顯，許多國家為了謀求自身利益發(fā)展，積極參與了許多不同領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的國家最終將在國際競爭中失去自身應(yīng)有的地位。其次，一些區(qū)域集團(tuán)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的成員結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化，范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等超大區(qū)域集團(tuán)為中心的格局，隨著北美自由貿(mào)易區(qū)“南進(jìn)”、歐盟“東擴(kuò)”以及亞太經(jīng)合組織制度化，世界經(jīng)濟(jì)的“三足鼎立”局面將會更加明顯。再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益頻繁，出現(xiàn)了一些跨洲的雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)采取了開放政策，一方面擴(kuò)大自身的勢力范圍，加強(qiáng)與非成員國的合作，另一方面在區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間加強(qiáng)合作。北美自由貿(mào)易區(qū)帶動拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與歐盟形成跨大西洋的泛自由貿(mào)易區(qū)。亞太經(jīng)合組織更是地跨亞洲、北美洲、南美洲和大洋洲?？缰薜碾p邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)正在成為主流。

四.中國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在世界格局新舊交替之際，中國所面臨的外部形勢是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存從機(jī)遇方面看，兩極格局的瓦解，世界局勢的緩和，改善了中國的國際環(huán)境；在多極格局中，中國對國際戰(zhàn)略平衡的影響，已比過去增強(qiáng)，中國的國際地位和作用也得到提高。特別是在亞太地區(qū)建立新的政治、經(jīng)濟(jì)合作體系，沒有中國的參與是不可能實(shí)現(xiàn)的。從挑戰(zhàn)方面看，首先是隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化，保護(hù)主義盛行，中國的對外經(jīng)濟(jì)面臨著激烈的競爭。其次，在經(jīng)濟(jì)全球一體化的趨勢下，世界各國尤其是發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)形勢的變化，也給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定程度的制約。再次，少數(shù)發(fā)達(dá)國家推行一種新的強(qiáng)權(quán)政治，施加種種壓力，企圖迫使中國放棄社會主義。在這種情況下，中國只有堅持獨(dú)立自主、建設(shè)有中國特色的社會主義的道路，才能利用有利因素，抵制外來的不利影響，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，盡快建成社會主義現(xiàn)代化國家。從世界近現(xiàn)代史看，不少貧弱的民族和落后的國家，能在不太長的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，雖然有著各不相同的具體條件和有利因素，但重視教育，善于采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，則是其共同特點(diǎn)。我們有優(yōu)越的社會主義制度，有勤勞智慧的人民，只要我們毫不動搖地堅持建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，堅定地依靠科技進(jìn)步，經(jīng)過五六十年堅韌不撥的努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

第五篇：當(dāng)前治安形勢分析

濱城區(qū)當(dāng)前治安形勢分析

當(dāng)前，我區(qū)總的治安形勢平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)影響大的突出治安問題，但是我們也清醒地認(rèn)識到，受大環(huán)境影響，全區(qū)不穩(wěn)定因素仍然很多，隨著全運(yùn)會的臨近，安保工作面臨的形勢日益嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重艱巨。

一、當(dāng)前形勢分析

（一）群體性事件依然是影響社會穩(wěn)定的重要因素 今年1-6月份，全區(qū)共發(fā)生群體性上訪等事件15起，與去年持平。但是從當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢來看，影響社會穩(wěn)定的不安定因素大量存在，主要有以下幾類：

一是企業(yè)破產(chǎn)改制問題，占30%，當(dāng)前破產(chǎn)企業(yè)職工因安臵、待遇等引發(fā)的上訪問題時有發(fā)生，很多問題是遺留問題、涉及面廣，解決難度大，一些職工要求得不到滿足，就不斷上訪，連續(xù)上訪。

二是征地拆遷、土地糾紛問題，占20%，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項目尤其是新城開發(fā)，因征地拆遷、舊城改造等引發(fā)的糾紛增多，今年我局參與了5起強(qiáng)制拆遷保衛(wèi)任務(wù)。再就是因土地糾紛潛在的隱患很大，因這類問題往往帶有歷史性，解決起來難度比較大，很容易導(dǎo)致群體性事件或“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。例如堡集鎮(zhèn)石碾底村與雙廟村有爭議的地，兩村曾因此地的歸屬權(quán)問題多次上訪，今年5月31日，石碾底村部分村民種植的棉花被人為毀壞，村民表示問題查不清就上訪，土地糾紛問題就很容易成為事件導(dǎo)火索。

三是干群矛盾問題，占17%，由于現(xiàn)在個別基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致群眾對不滿意、加之法律觀念淡薄，往往是通過一些極端手段來解決問題，今年全區(qū)“兩會”期間，尚集村村民就到代表委員駐地、大會會場上訪，5月8日省巡視組到我區(qū)視察，彭李辦事處張課村的二十余名村民聚集到省巡視組駐地，反映村書記貪污、要求村務(wù)、政務(wù)公開等等。

四是拖欠農(nóng)民工工資問題。今年以來因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的跳爬吊塔、上訪事件有5起，農(nóng)民工是一個特殊群體，既是一個弱勢群體，也是一個很容易引發(fā)社會治安問題的人群，今年由于受金融危機(jī)影響，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題比較突出，為了維護(hù)自身的利益，他們就鋌而走險。

五是醫(yī)患糾紛。呈現(xiàn)上升趨勢，今年以來，我區(qū)發(fā)生了規(guī)模較大的醫(yī)患糾紛3起。很多人有一種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想，一旦發(fā)生醫(yī)療事故，不管是什么原因，先鬧，在公共場所擺花圈、擾亂辦公秩序，制造影響，施加壓力。今年2月份，在濱醫(yī)附院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛，死者家屬封堵出口，打橫幅、并手持菜刀威脅大夫護(hù)士，嚴(yán)重擾亂了社會治安秩序，對他們的不法行為，我門進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對4名擾亂公共秩序的人員依法刑事拘留。

六是涉軍上訪問題。這類問題主要集中在糧食、供銷系統(tǒng)，涉軍人數(shù)達(dá)20—30人，在每年的“兩會”、國慶等敏感期，這部分人員就組織到北京等地上訪，控制難度比較大。

再就是維權(quán)和行業(yè)壟斷引發(fā)的群體性問題也在增多，例如3月21日上午9時許，有近300余名出租車司機(jī)突然聚集到市府上訪，要求停止審批200輛出租車上市。

（二）隱蔽戰(zhàn)線的斗爭更加復(fù)雜。“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動仍然頻繁。目前我區(qū)登記在冊法輪功人員625名，重點(diǎn)不放心人員168人，潛在和現(xiàn)實(shí)危害仍然很大。奧運(yùn)之后，網(wǎng)上非法活動突出，境外“法輪功”網(wǎng)站“明慧網(wǎng)”相繼推出濱州版的期刊4個，我市第一次出現(xiàn)綜合類“法輪功”宣傳刊物。今年又是取締打擊“法輪功”組織10年，一些骨干分子很可能借機(jī)制造事端。另外，“全能神”等邪教組織發(fā)展迅速。目前我區(qū)已發(fā)展有 12個教會，500余名成員，對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重潛在危險。尤其是新疆7.5嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生后，社會矛盾尖銳，治安形勢復(fù)雜，維穩(wěn)工作面臨非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)和壓力。

（三）社會治安形勢依然嚴(yán)峻

2009年1-6月份，我區(qū)刑事發(fā)案呈現(xiàn)總量穩(wěn)中有降，惡性程度不減，社會治安大局整體平穩(wěn)的態(tài)勢。全區(qū)共立查各類刑事案件1482起，同比（1668起）下降11.15 %；破獲各類刑事犯罪827起，其中，現(xiàn)案308起；抓獲各類犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送審查起訴366人，打掉各類犯罪團(tuán)伙43個，抓獲團(tuán)伙成員191人，追回各類逃犯110名，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元。但是盡管通過大抓治安防控和嚴(yán)打整治，我區(qū)刑事犯罪高發(fā)的勢頭得到了有效遏制，目前刑事發(fā)案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危機(jī)的影響，社會治安形勢出現(xiàn)了一些新的情況。部分經(jīng)營困難的企業(yè)減員、放假、輪休，大量失業(yè)人員流入社會，工作無著落，生活無保障，很容易滋生犯罪。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，有的無心務(wù)農(nóng)或無田可種，少數(shù)人極易走上違法犯罪道路。大中專生就業(yè)難問題也很突出。種種因素可能導(dǎo)致今年刑事發(fā)案呈現(xiàn)上升勢頭，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪有可能出現(xiàn)大的反彈。同時由于經(jīng)濟(jì)增速放慢，企業(yè)經(jīng)營困難，暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件可能更加突出，非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪可能會加速暴露。在個別區(qū)域、行業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻礙進(jìn)出、斷水?dāng)嚯?、堵門堵路等擾亂社會秩序，以及各類“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞惡勢力活動非常猖獗，影響非常惡劣。

（四）煙花爆竹安全管理隱患不容忽視

今年5月份我省慶云縣和沂水縣連續(xù)發(fā)生2起煙花爆竹爆炸事故，進(jìn)一步暴露出我們在煙花爆竹管理方面存在的一些盲點(diǎn)和漏洞，也給我們敲響了警鐘，從目前煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營問題來看，出現(xiàn)了從季節(jié)性向非季節(jié)性轉(zhuǎn)變、從重點(diǎn)區(qū)域向大范圍轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，增加了我們管理、打擊的難度，從目前我區(qū)情況來看，仍然存在非法生產(chǎn)隱患，一些集貿(mào)市場非法銷售煙花爆竹問題也大量存在，加強(qiáng)煙花爆竹管理，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪活動是當(dāng)前擺在我們面前非常緊迫的工作。

（五）娛樂服務(wù)場所治安問題還比較突出

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,場所特業(yè)數(shù)量猛增, 到目前我區(qū)場所數(shù)量達(dá)1000余家，由于取消了對場所和部分特業(yè)的審批，管理工作相對減弱，很多場所存在治安問題。一是違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。特別是象酒吧等小規(guī)模的娛樂場所數(shù)量多且集中，象菜劉就有酒吧80余家，很多是無證經(jīng)營、有些旅館不按要求登記、還有的場所安全設(shè)施不到位，經(jīng)營管理不規(guī)范，對行政部門的檢查管理工作不配合等；二是隱匿其中的黑惡霸痞和“黃賭毒”活動突出。一些場所勾結(jié)黑惡霸痞分子充當(dāng)保護(hù)傘，收留不法人員，雇傭黑保安，有的甚至參與組織涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪活動；三是治安問題突出。從發(fā)案件情況來看，發(fā)生在娛樂場所內(nèi)的案件、糾紛比較突出，而且很的案件屬于惡性案件，涉及人員多，社會影響大。再就是外來人員和流動人口數(shù)量猛增，在對暫住人口和出租房屋的管理方面，還存在底數(shù)不清、漏管失控制的問題。

（六）全運(yùn)會安保工作形勢緊迫

全國十一運(yùn)將于今年10月11日舉行，其中武術(shù)和柔道兩項賽事在我區(qū)奧林匹克公園體育場館舉行，從6月29日開始已經(jīng)舉行了武術(shù)錦標(biāo)賽測試，7月22日、7月25日將舉行中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽，從目前情況來看，我們安保工作仍處于磨合階段，安保方案、警力安排都需要進(jìn)一步完善，下一步還要舉行火炬接力活動，安全任務(wù)非常艱巨。

二、近期及下一步工作措施

圍繞確保十一運(yùn)安全順利舉辦目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。

一是深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要把有效預(yù)防和化解群體性事件作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn)來抓，深入開展矛盾糾紛排查，對可能引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題特別是各種可能影響全運(yùn)會安全順利進(jìn)行的矛盾隱患，及時做好化解工作。要進(jìn)一步完善處臵群體性事件工作預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，做好處臵突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備。開展重點(diǎn)人員摸排管控，按照底數(shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)的要求，全面摸排可能危害社會穩(wěn)定的重點(diǎn)人員，密切掌握動向，制定管控措施，落實(shí)管控責(zé)任。尤其是對上訪滋事特別是非正常到省進(jìn)京上訪的重點(diǎn)人員，要逐人見面、逐人談話，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，逐一落實(shí)管控措施，堅決不能發(fā)生上訪丟丑滋事事件。

二是進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭，創(chuàng)造良好的治安秩序。進(jìn)一步加大嚴(yán)打整治力度，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。堅持“命案必破”不動搖，嚴(yán)厲打擊殺人、放火、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪。深入推進(jìn)“打霸治痞”專項行動，對市霸、村霸、工程霸等黑惡勢力堅持露頭就打，主動出擊，決不使其形成氣候。以打擊盜竊電動車犯罪為重點(diǎn)，開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項行動，維護(hù)群眾切身利益。切實(shí)做好追逃工作，組織開展追逃攻堅，確保及時緝捕各類逃犯，消除社會隱患。同時，繼續(xù)深入開展各類治安整治，對群眾反映強(qiáng)烈、影響社會治安穩(wěn)定的突出問題作為整治重點(diǎn)，強(qiáng)化社會面巡邏防范，開展娛樂場所、治爆緝槍、混亂區(qū)域、打孔盜油、打擊“黃賭毒”、流動人口和出租房屋等系列專項整治，維護(hù)良好的社會治安秩序。

三是全力落實(shí)各項工作措施，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。深入開展“三股勢力”、“藏獨(dú)”分子社會基礎(chǔ)排查專項行動，徹底摸清底數(shù)，加強(qiáng)控制，使恐怖分子在我區(qū)無處藏身。同時，要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動，不斷深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，依法打擊非法宗教活動，防止敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透破壞。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨政首腦機(jī)關(guān)、賽事場館駐地、重要民生目標(biāo)等重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作，落實(shí)安保措施，增強(qiáng)守護(hù)力量，提高防范恐怖襲擊和破壞活動的能力。要建立健全反恐預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，制定完善反恐預(yù)案，加強(qiáng)反恐處突力量建設(shè)，搞好實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高反恐處突的能力和水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速反應(yīng)，妥當(dāng)處臵。

四是深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項行動。各有關(guān)部門要本著“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、屋不漏人”的原則，全面徹底地搞好排查。除對原有煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及其周邊區(qū)域加大排查力度外，對非傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及偏僻區(qū)域和部位也要落實(shí)嚴(yán)格的排查措施，確定重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，全面摸清底數(shù)，逐一登記建檔，逐一落實(shí)包靠同志和管控措施。對重點(diǎn)人員，要摸清其主要社會關(guān)系的基本情況、家庭成員、現(xiàn)從事職業(yè)等情況，防止因管控不到位而發(fā)生私自制販煙花爆竹問題。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)厲打擊，對涉嫌違法犯罪的人員，特別是有現(xiàn)實(shí)危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法嚴(yán)格處理，經(jīng)濟(jì)處罰要從重就高。工作中，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要切實(shí)加強(qiáng)信息互通、聯(lián)系協(xié)調(diào)和工作配合，形成齊抓共管的工作合力，堅決防止事故隱患。同時，要加大宣傳力度，設(shè)立舉報電話，動員廣大人民群眾檢舉、揭發(fā)違法犯罪線索，打一場人民戰(zhàn)爭。

五是嚴(yán)格細(xì)致地做好駐地、場館安保工作。針對簽約賓館存在的消防設(shè)施、應(yīng)急措施、安全規(guī)章制度不健全問題，要進(jìn)一步督促落實(shí)整改措施，每個賓館都要制定突發(fā)事件處臵預(yù)案，完善警衛(wèi)管理檔案，制定周密細(xì)致的安保方案、保證參會和來賓人員的絕對安全。加快賽事場館建設(shè)工作進(jìn)度，確保安檢門、排爆設(shè)備等安檢設(shè)施及時到位，做好測試賽的安保工作，把測試賽安保作為正式比賽安保來對待，進(jìn)一步檢驗(yàn)方案，磨合隊伍，為正式比賽安保奠定基礎(chǔ)。

六是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)自身形象。一是做好自身工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不給敵對勢力和別有用心的人提供口實(shí)。二是做好敏感事件、敏感問題的輿論引導(dǎo)，要在第一時間準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，公開事實(shí)真相，搶占輿論制高點(diǎn)，努力形成有力的輿論氛圍。三是加強(qiáng)對全運(yùn)會期間記者特別是外國記者采訪活動的服務(wù)、管理和引導(dǎo)。既要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要依法管理，絕不能因?yàn)槲覀兲幚聿划?dāng)，引發(fā)輿論炒作。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。嚴(yán)密控制網(wǎng)上動態(tài)，果斷處臵事端苗頭，及時封堵刪除惡意炒作、串聯(lián)、煽動的失實(shí)報道和非法活動，消除負(fù)面影響。

濱城公安分局 二00九年七月二十二日