第一篇：新的歷史起點上共青團事業(yè)發(fā)展的基本遵循

今年是中國共產(chǎn)主義青年團成立95周年。95年來，我們黨始終把共青團作為黨的助手和后備軍，作為開展黨的青年群眾工作的重要力量。黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視、親切關(guān)懷青年，站在黨的事業(yè)薪火相傳的戰(zhàn)略高度，領(lǐng)導(dǎo)和部署包括共青團在內(nèi)的黨的群團改革，關(guān)心和指導(dǎo)新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃的制定出臺，對青年工作提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點新論斷，形成了習(xí)近平同志青年工作思想，深刻回答了我們黨培養(yǎng)什么樣的青年、怎樣培養(yǎng)青年等一系列重大理論和實際問題，把我們黨對青年群眾工作規(guī)律的認(rèn)識提升到歷史新高度，為做好新形勢下黨的青年群眾工作指明了前進方向、提供了基本遵循。站在新的歷史起點上，共青團必須珍惜和用好95年發(fā)展史積淀的寶貴經(jīng)驗，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于青年工作的一系列重要論述，推動共青團事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。共青團是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造了光輝歷史與光榮傳統(tǒng)的群眾組織。從誕生之日起，共青團始終堅持“黨有號召、團有行動”，以黨的政治綱領(lǐng)為奮斗目標(biāo)，以黨的指導(dǎo)思想為行動指南，以黨的中心任務(wù)為神圣使命，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期發(fā)揮了重要作用。在任何時候、任何情況下，共青團都必須把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年跟黨走這個政治方向，自覺堅持黨對團的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到團的工作各方面、全過程，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定自覺地向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須始終把做好青年思想政治工作作為重中之重，站在理想信念的制高點上感召青年、凝聚青年，堅持不懈以當(dāng)代中國最鮮活、最富有生命力的馬克思主義——習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝全團、教育青年，把理想信念浸入全體團組織、團干部和團員青年的靈魂，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，必須高度警惕脫離青年的傾向，始終堅持青年主體地位，充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，把廣大青年緊密團結(jié)在黨的周圍。習(xí)近平同志指出：“如果每個團干部都有二三十名貼心的青年朋友，那做工作就不一樣！”共青團必須牢固樹立“做青年友、不做青年官”的意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作方式和運行機制，健全團干部聯(lián)系青年的長效機制，落實好常態(tài)化下沉基層、直接聯(lián)系青年、向基層服務(wù)對象報到等制度，暢通密切聯(lián)系青年的渠道，促進團組織和青年緊密融合，讓深入青年、凝聚青年的新工作機制內(nèi)化為團干部的思維方式和工作自覺。把牢密切聯(lián)系青年的核心任務(wù)，把思想政治引領(lǐng)貫穿團的工作和活動全過程，通過報告宣講、分享交流、社會實踐等途徑，培養(yǎng)廣大青年對黨的深厚感情，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。增強各級團組織的廣泛性和代表性，大幅提高來自基層一線的團干部和團員的比例，更廣泛地聽取和吸收各領(lǐng)域團員青年的意見，更好反映青年合理利益訴求。尊重青年的主體地位，讓青年當(dāng)主角，充分發(fā)揮青年的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以青年喜聞樂見、便于參與的形式方法設(shè)計和開展團的工作，把黨的決策部署轉(zhuǎn)化為青年的自覺行動，把青年的呼聲意愿轉(zhuǎn)化為黨的關(guān)心關(guān)切，形成與青年血脈相連的命運共同體，更好地引領(lǐng)青年聽黨話、跟黨走。

牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線。為黨和國家工作大局服務(wù)，是共青團的工作主線和價值所在，也是新時期共青團帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的主戰(zhàn)場。習(xí)近平同志強調(diào)，共青團要“組織動員廣大青少年支持改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定”。共青團必須在大局下思考、在大局下行動，把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點、著力點，充分調(diào)動和激發(fā)廣大青年的熱情和干勁，積極投身奮勇建功中國夢的時代洪流。共青團圍繞中心、服務(wù)大局，必須創(chuàng)新組織動員團員青年服務(wù)大局的載體和方式，深入開展“青春喜迎十九大·不忘初心跟黨走”“學(xué)習(xí)總書記講話·做合格共青團員”“青春建功十三五”等一系列主題宣傳教育實踐活動，做強擦亮青年文明號、青年突擊隊、青年崗位能手、青年志愿者、創(chuàng)青春等工作品牌，引領(lǐng)廣大青年在重大科技攻關(guān)、重點工程建設(shè)、急難險重任務(wù)面前以及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等方面發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。充分發(fā)揮共青團廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢，積極做好青年人才工作，促進青年人力資源優(yōu)化配置，為中西部等欠發(fā)達地區(qū)選配輸送急需的青年人才。著眼服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、青年志愿者服務(wù)管理、青少年校外教育、青少年事務(wù)社工人才隊伍建設(shè)、預(yù)防青少年犯罪等領(lǐng)域，積極承接政府青少年事務(wù)職能轉(zhuǎn)移，提升共青團參與社會治理水平。

堅持竭誠服務(wù)青年這一生命線。共青團的根基在青年、血脈在青年，傳遞黨和政府溫暖、為青年服務(wù)是共青團的天職。習(xí)近平同志指出，團組織要“千方百計為青年排憂解難，成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量”。共青團必須牢固樹立服務(wù)意識，堅持以青年為中心的工作導(dǎo)向，著力提高服務(wù)青年的能力和效果。促進“青年之聲”和“青年之家”融合，實現(xiàn)“線上”信息化服務(wù)和“線下”實體化服務(wù)相結(jié)合，解決供需對路的問題；“眼睛向外”和“眼睛向內(nèi)”相結(jié)合，既爭取黨政資源、社會資源服務(wù)青年需求，又挖掘自身潛能把團內(nèi)力量和服務(wù)資源向基層配備傾斜，解決資源不足的問題；打破團的機關(guān)和基層分離狀態(tài)，擴大青年對團的工作的參與度，組織活動請青年一起設(shè)計，部署任務(wù)請青年一起參與，表彰先進請青年一起評議，實現(xiàn)“最先一公里”和“最后一公里”相結(jié)合，解決服務(wù)落地的問題。積極參與社會主義協(xié)商民主，向黨和政府制度化反映青年的訴求，切實維護和增進青年的合法權(quán)益。落實好《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，實施好黨和國家的青年政策，把黨的關(guān)懷送到青年中去，形成系統(tǒng)服務(wù)青年發(fā)展的“國家力量”，讓青年在共享改革發(fā)展成果中增強獲得感。

以自我革新精神深化改革攻堅。青年是時代的晴雨表，經(jīng)濟社會發(fā)生的深刻變化總是最先投射在青年身上。習(xí)近平同志強調(diào)，“團的工作要把握住廣大青年的脈搏”。95年來，共青團之所以能夠保持生機活力，正是因為始終注重團的建設(shè)、創(chuàng)新團的工作，自覺做到與時代同發(fā)展、與青年同步伐。在社會結(jié)構(gòu)和治理方式深刻變化、經(jīng)濟組織和商業(yè)模式深度調(diào)整、技術(shù)變革和社會生活持續(xù)更新、資源配置和動員方式重大轉(zhuǎn)變對青年帶來深刻影響的新形勢下，共青團唯有解放思想、與時俱進，緊跟時代變革、把準(zhǔn)青年脈搏，堅決解決思想方法、工作方式、組織制度中存在的突出問題，方能挺立潮頭引領(lǐng)青年，否則就可能成為青年的“尾巴”。深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，落實好共青團中央改革方案，以自我革新精神推進共青團改革，是共青團當(dāng)前和今后一個時期一項重大而緊迫的政治任務(wù)。共青團必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感深刻理解改革、堅決支持改革、踴躍投身改革，進一步增強政治性、先進性、群眾性，使共青團在正本清源、回歸本質(zhì)中不忘初心，在緊跟時代、自我革新中繼續(xù)前進。緊緊圍繞構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”四維工作格局，堅持問題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)、攻堅克難，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和作風(fēng)深化共青團改革攻堅，促進改革舉措落地見效，使共青團工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

大力推進團要管團、從嚴(yán)治團。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，形成了全面從嚴(yán)治黨新思想，開辟了黨的建設(shè)新境界。習(xí)近平同志指出，團的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分，抓黨建就要抓團建。共青團必須貫徹黨的要求，根據(jù)團的性質(zhì)和特點，嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真落實團章，大力推進從嚴(yán)治團，不斷加強和改進團的自身建設(shè)。團干部是共青團工作的“領(lǐng)頭雁”。大力推進從嚴(yán)治團，必須向全面從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)看齊，按照習(xí)近平同志提出的黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”的要求，從嚴(yán)管好團干部隊伍，加強對團干部的教育、監(jiān)督和管理，讓團干部真正成為青年的朋友和做青年群眾工作的行家里手。團員是團的肌體的細胞和力量所在。大力推進從嚴(yán)治團，必須從嚴(yán)管好團員隊伍，嚴(yán)格入團程序標(biāo)準(zhǔn)，提高團員發(fā)展質(zhì)量，堅持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量、控制增量、管好存量”，教育引導(dǎo)團員創(chuàng)先爭優(yōu)、實干爭先，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，增強團員的先進性和光榮感。團組織是共青團凝聚團員青年的基本陣地和基石。大力推進從嚴(yán)治團，必須從嚴(yán)管好團的組織，把團的組織建設(shè)作為固本培元的治本之策，夯實團的基層組織，創(chuàng)新團的組織設(shè)置，嚴(yán)肅團的組織生活，增強團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，讓團員經(jīng)常感受到組織的存在、組織的力量和組織的幫助，常態(tài)化、長效化發(fā)揮團組織的大學(xué)校、大熔爐作用。

不忘初心方能行穩(wěn)致遠，不忘本來方能開辟未來。站在新的歷史起點上，共青團將繼承和發(fā)揚95年的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終牢記共青團事業(yè)發(fā)展的基本遵循，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征途中書寫新的青春篇章！

第二篇：站在新的發(fā)展起點上

附件2 站在新的發(fā)展起點上 做好今冬明春各項工作

河北省郵政管理局副局長 曾軍山

（二〇〇九年十二月二十四日）

同志們：

在國家郵政局、省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各省直部門的大力支持下，通過各方面的共同努力，我省快遞服務(wù)進入了一個新的發(fā)展階段。剛才，省郵政管理局黨組書記、局長韓瑞林同志對這一發(fā)展階段進行了概括和總結(jié)，并對進一步加快發(fā)展進行了總動員。各快遞企業(yè)務(wù)必認(rèn)真貫徹落實，以更加堅定、扎實、有效的思想和行動，高舉發(fā)展大旗，抓好發(fā)展要務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，豐富發(fā)展成果，確保發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展規(guī)模持續(xù)增長，發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展水平持續(xù)提升，確保經(jīng)營、服務(wù)、安全、管理等各項工作乘勢而上。

加快發(fā)展，首要的是立足當(dāng)前，抓好長遠。受省郵政管理局和韓瑞林局長的委托，下面我就今冬明春一些重要工作安排強調(diào)三點意見：

一、全力以赴抓好文件政策落實，千方百計營造良性發(fā)展局面

（一）準(zhǔn)確把握文件政策內(nèi)容

今年下半年以來，在過去一系列發(fā)文的基礎(chǔ)上，國家郵政局、省政府又下發(fā)了一系列重要文件。國家郵政局與中國民用航空局就建立快件航空 “綠色通道”問題聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進快遞與民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》（國郵發(fā)[2009]180）。7月17日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委、省郵政管理局、省工商局等六部門制定的《關(guān)于進一步支持農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》（冀政辦[2009]26號），為打造郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)體系，拓展農(nóng)村郵政物流經(jīng)營空間，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。11月5日，省郵政管理局與河北省公安交通管理局聯(lián)合出臺了《關(guān)于貫徹落實省政府支持郵政業(yè)發(fā)展政策有關(guān)事項的通知》（冀公交字[2009]107號），就解決快遞車輛通行問題做出了明確規(guī)定。11月6日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)的通知》（辦字[2009]128號），就解決快遞服務(wù)目前存在的困難、加快全省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展問題提出了嚴(yán)格的政策要求，事關(guān)車輛通行、快件通關(guān)、企業(yè)融資、質(zhì)量保險、工商注冊、稅費稅率、用地征地、項目建設(shè)、論證培訓(xùn)、兼并整合等十多個方面，明確提出了七大政策舉措：一是改善運輸傳遞環(huán)境；二是加大金融支持力度；三是落實有關(guān)優(yōu)惠政策；四是鼓勵快遞經(jīng)營入園進區(qū)；五是推行職業(yè)資格認(rèn)證制度；六是支持企業(yè)做大做強；七是規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。這一系列文件政策的出臺來之不易，且都是一些綱領(lǐng)性的政策文件，為加快河北快遞發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為解決快遞企業(yè)困難問題提供了可資操作的政策依據(jù)。各快遞企業(yè)一定要原原本本、逐字逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會好這些文件，做到真學(xué)、真懂、真用。

（二）珍惜機遇解決困難問題

文件政策的出臺，體現(xiàn)了國家郵政局、省委、省政府及其各部門對河北快遞服務(wù)發(fā)展的大力支持，凝結(jié)著郵政管理部門同志們的智慧和辛勞，凝聚著國家郵政局和省里各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和希望。11月中旬，國家郵政局馬軍勝局長專門對河北的情況做出重要批示，對我們既是一種鼓舞，更是一種鞭策。省郵政管理局將以貫徹落實馬局長的重要批示為動力，進一步掀起優(yōu)化河北快遞服務(wù)發(fā)展環(huán)境、促進河北快遞服務(wù)發(fā)展的新高潮。在明年的工作中，將進一步推進政策具體化、實地化、可操作化。一是繼續(xù)與稅務(wù)部門聯(lián)系溝通，抓住國家稅務(wù)總局整合全國發(fā)票種類這一時機，使全省合法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)都能按照“郵電通信業(yè)”稅目納稅，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。二是繼續(xù)與民航監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，整合航空資源，優(yōu)化作業(yè)流程，為快遞企業(yè)提供快速安檢、快遞配載、快速裝卸、快遞交接的“快件綠色通道”服務(wù)，進一步提高全省快遞服務(wù)時效。三是繼續(xù)營造健康行業(yè)發(fā)展環(huán)境，與公安、國家安全和工商等部門建立快遞管理聯(lián)動機制，促進執(zhí)法合作與配合，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，營造公平、公正的市場秩序。另外，還要推進快遞企業(yè)進園區(qū)、企業(yè)兼并整合和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源共享等三大問題的解決。各快遞企業(yè)要抓住已經(jīng)出臺和即將出臺的文件政策所提供的發(fā)展機遇，順勢而為，加快發(fā)展，做大規(guī)模。要增強落實執(zhí)行文件政策的自覺性，牢牢把握有利時 機，緊密結(jié)合企業(yè)實際，加快各種困難問題的解決。要以開放的姿態(tài)主動做好工作，主動爭取地方政府及其相關(guān)部門的支持，切實加強向地方政府、文件所涉政府部門特別是發(fā)改委、公安交管部門、工商部門、稅務(wù)部門、民航部門等的情況匯報，全力推進各項文件政策的落實。要統(tǒng)籌謀劃，圍繞亟需解決的主要困難問題，制定貫徹落實文件政策行動計劃，有計劃有步驟地協(xié)調(diào)推進。要全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實執(zhí)行文件政策的著力點，安排落實執(zhí)行文件政策的專門力量，確保文件政策優(yōu)勢盡快到位，企業(yè)發(fā)展路子越走越寬。

（三）依照規(guī)定保障車輛通行

為保障河北全省快遞車輛便捷通行，省交通管理局不僅與省郵政管理局聯(lián)合發(fā)文，而且在公安內(nèi)網(wǎng)上公布了聯(lián)合文件的內(nèi)容，并且在前不久召開的全省交通管理會上進行了部署安排，工作可謂全程、細致、周密，體現(xiàn)了對快遞服務(wù)發(fā)展的最大支持。為實現(xiàn)工作聯(lián)動，確保冀公交字[2009]107號文件精神落到實處，省郵政管理局目前提出了規(guī)范快遞車輛管理與保障快遞車輛通行的具體操作規(guī)定，這次會議上已經(jīng)印發(fā)各企業(yè)，在省郵政管理局網(wǎng)站上也已全文發(fā)布。解決車輛通行問題，有以下主要措施:一是統(tǒng)一全省快遞車輛外觀標(biāo)識，并制定了標(biāo)識圖樣；二是允許噴涂快遞企業(yè)專用外觀標(biāo)識的12座（含）以下載客汽車，在城市區(qū)裝載郵件，不以客運機動車違反規(guī)定載貨為由查處；三是對從事快遞服務(wù)業(yè)務(wù)的客運、貨運機動車，提供通行和?？勘憷?四是快速處理從事快遞服務(wù)車輛發(fā)生的交通事故，做到及時通知事故單位，扣車不扣快件；六是交管部門加強對快遞車輛的管理，減少交通事故；七是省郵管局和省交通管理局建立聯(lián)系制度互相通報信息，共同解決文件執(zhí)行中的有關(guān)問題。從現(xiàn)在開始，全省保障快遞車輛通行工作正式啟動，省郵政管理局制定了《河北快遞車輛通行證管理辦法》，依照這一辦法接受領(lǐng)證申請，其主要內(nèi)容:一是快遞車輛通行證的發(fā)放范圍是已辦理市場準(zhǔn)入或備案登記的快遞企業(yè)，從事快件干線運輸及攬收、派送的專用車輛；二是快遞車輛產(chǎn)權(quán)屬于快遞企業(yè)，私人車輛和租用車輛不在辦理范圍內(nèi)；三是申領(lǐng)快遞車輛通行證的單位，以快遞網(wǎng)絡(luò)為單位，由總部聯(lián)絡(luò)員或其指定人員匯總向省郵政管理局承辦單位提交相關(guān)材料：如快遞企業(yè)的車輛噴涂方案、快遞企業(yè)車輛統(tǒng)計表（包括快遞網(wǎng)絡(luò)名稱，申請企業(yè)名稱、車輛號牌等）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、機動車行駛證復(fù)印件、車輛所有權(quán)證明等；四是快遞車輛通行證按季辦理，有效。正式領(lǐng)取快遞車輛通行證時，須按規(guī)定對快遞車輛噴涂等情況進行復(fù)驗，不合格的取消申請資格；五是快遞車輛通行證只限于申請通行證單位車輛使用，一車一證，統(tǒng)一編號，編號與車牌照號相對應(yīng)；六是快遞車輛通行證正面，標(biāo)注通行證編號、車輛牌照號、、快遞網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識ＬＯＧＯ，快遞企業(yè)名稱，申領(lǐng)日期等信息，加蓋河北省郵政管理局通行證專用章，快遞車輛通行證背面，印制冀公交字【2009】107號文件全文，便于與交警溝通；七是快遞車輛通行證應(yīng)妥善保管, 當(dāng)年有效,遺失不予補發(fā)；八是快遞車輛通行證不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣、租賃、違者兩年內(nèi)該單位不得申領(lǐng)通行證并依法追究責(zé)任；九是快遞車輛通行證應(yīng)懸掛在申請車輛右側(cè)前風(fēng)擋玻璃明顯處；十是快遞車輛變更時,要及時到省郵政管理局辦理變更手續(xù)；十一是快遞車輛通行證審核工本費50元,由申領(lǐng)快遞車輛通行證的單位承擔(dān)。十二是快遞車輛通行證審核制作工作由河北省郵政管理局和河北省公安廳交通管理局監(jiān)督，河北省快遞行業(yè)協(xié)會承辦。

（四）充分發(fā)揮《快遞》雜志作用

由國家郵政局創(chuàng)辦的《快遞》雜志，將于2010年1月起正式出版發(fā)行?！犊爝f》雜志是目前全國快遞服務(wù)領(lǐng)域唯一的報刊，以“傳遞政策法規(guī)、促進業(yè)界交流、維護消費者權(quán)益、推動行業(yè)發(fā)展”為辦刊宗旨，是最貼近快遞企業(yè)、報道快遞政策最權(quán)威、宣傳快遞業(yè)務(wù)最專業(yè)的行業(yè)雜志。《快遞》雜志為月刊，每月10日出版，全彩印刷，每期定價18元，全年訂閱價216元。國內(nèi)統(tǒng)一出版刊號：CN11-5831/C，郵發(fā)代號：2-589，全國各地郵局均可辦理訂閱手續(xù)，截至訂閱日期為2009年12月31日，雜志社訂閱熱線：（010）88323288。省郵政管理局要求，各快遞企業(yè)一定要提高認(rèn)識，積極訂閱。最低程度上，每個備案企業(yè)必須確保訂閱一至兩份，多訂不限。同時，各快遞企業(yè)要充分發(fā)揮好《快遞》雜志的“宣傳、交流、引領(lǐng)、推動”作用，積極組織投稿，及時反映河北快遞業(yè)態(tài)的情況。

二、堅定不移推進新《郵政法》宣貫，嚴(yán)肅認(rèn)真實施快遞業(yè)務(wù)許可

（五）深入推進《郵政法》宣貫到位

新《郵政法》首次將快遞服務(wù)納入立法范圍，不僅明確了快遞企業(yè)的法律地位，而且對快遞服務(wù)做出了許多義務(wù)性的規(guī)定。重要的有：第五十四條規(guī)定，快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案。第五十一條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。第五十二條規(guī)定，申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）符合企業(yè)法人條件；（2）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；（3）有與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；（4）有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范；（5）有健全的安全保障制度和措施；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五十三條規(guī)定，申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)提出申請，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院郵政管理部門提出申請；申請時應(yīng)當(dāng)提交申請書和有關(guān)申請材料。申請人憑快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。第五十七條規(guī)定，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受郵政管理部門和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)管。第八十五條第一款規(guī)定，本法公布前按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)，憑批準(zhǔn)或者備案文件以及營業(yè)執(zhí)照，到國務(wù)院郵政管理部門領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。第八十五條第二款規(guī)定，國際貨代企業(yè)以外的快遞企業(yè)，本法公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，不具備本法規(guī)定的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的條件的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)達到本法規(guī)定的條件。第五十一條第二款規(guī)定，外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。第五十五條規(guī)定，快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。第五十六條規(guī)定，快遞企業(yè)經(jīng)營郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍以外的信件快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在信件封套的顯著位臵標(biāo)注信件字樣。快遞企業(yè)不得將信件打包后作為包裹寄遞。第五十八條規(guī)定，快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并對尚未投遞的快件按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理。第八十一條規(guī)定，違反本法規(guī)定被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，自快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證被吊銷之日起三年內(nèi)，不得申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)?？爝f企業(yè)被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。第六條、第五十九條規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供 迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。第二十一條、第五十九條規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、營業(yè)時間、資費標(biāo)準(zhǔn)、查詢及損失賠償辦法以及用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。第二十二條、第五十九條規(guī)定，快遞企業(yè)采用其提供的格式條款確定與用戶的權(quán)利義務(wù)的，該格式條款適用《合同法》關(guān)于合同格式條款的規(guī)定。第六十五條規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、妥善處理用戶對服務(wù)質(zhì)量提出的異議。第二十四條、第五十九條規(guī)定，快遞企業(yè)收寄快件和用戶交寄快件，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。第二十五條、第五十九條規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行快件收寄驗視制度。對用戶交寄的信件，必要時快遞企業(yè)可以要求用戶開拆，進行驗視，但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開拆的，快遞企業(yè)不予收寄。對信件以外的快件，快遞企業(yè)收寄時應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗視內(nèi)件。用戶拒絕驗視的，快遞企業(yè)不予收寄。第二十六條第一款、第五十九條規(guī)定，快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)快件內(nèi)夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第三條第二款、第五十九條規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留快件以及匯款。第三十五條第一款、第五十九條規(guī)定，任何單位和個人不得私自開拆、隱匿、毀棄他人快件。第三十五條第二款、第五十九條規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個人泄露用戶使用快遞服務(wù)的信息。第三十六條、第五十九條規(guī)定，因國 家安全或者追查刑事犯罪的需要，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)可以依法檢查、扣留有關(guān)快件，并可以要求快遞企業(yè)提供相關(guān)用戶使用快遞服務(wù)的信息。第十一條、第五十九條規(guī)定，郵件處理場所、快件處理場所的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。第六十條第二款規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。除此之外，還有多項關(guān)于郵政企業(yè)及其從業(yè)人員適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的準(zhǔn)用條款規(guī)定。所有這些規(guī)定，都必須不折不扣地在快遞企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行。各快遞企業(yè)要深刻認(rèn)識貫徹實施新《郵政法》的重要意義，采取多種行之有效的方法，進一步掀起學(xué)法、知法、守法的新高潮。下一步的行政執(zhí)法的一個重要任務(wù)，就是依法實施機構(gòu)處罰、證照處罰、擅業(yè)處罰、停滯處罰、專品處罰、價格處罰、禁寄處罰、危害處罰、泄密處罰、抗拒處罰，營造快遞企業(yè)依法經(jīng)營的法制環(huán)境，以法治手段推進我省快遞服務(wù)又好又快發(fā)展。

（六）嚴(yán)肅認(rèn)真實施快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

按照新《郵政法》及其配套法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)；現(xiàn)有的快遞企業(yè)必須在2010年10月1日前取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。這是一項關(guān)系深遠的重要法規(guī)工作。對這項工作，我想提出下列幾點要求：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會許可工作的意義。所有的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營者要充分認(rèn)識到，我國的快遞服 務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太散，需要通過許可加以調(diào)整；從業(yè)行為太亂，需要通過許可加以規(guī)范；行業(yè)實力太弱，需要通過許可加以提升；市場主體太小，需要通過許可加以整合。各快遞企業(yè)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范》，盡快領(lǐng)會許可工作的要求和申報程序。二是要不等不靠，抓緊完成材料申報。已經(jīng)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的市場主體要認(rèn)識到時間緊迫，抓緊時間完成網(wǎng)上申報和材料提交。在國家郵政局和省郵政管理局網(wǎng)站行政許可欄目下，有《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)》，并有具體的操作指南。各企業(yè)可據(jù)此進行網(wǎng)上申報，經(jīng)受理后提交文字材料。對于辦理許可手續(xù)存疑的具體問題，國家郵政局也給出了答案，并以局監(jiān)函?2009?26號文下發(fā)，本次會議已經(jīng)作為會議材料發(fā)給大家，請認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是要按照《郵政法》規(guī)定的七項準(zhǔn)入條件，抓緊完成相關(guān)工作。這七項準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)法律上已經(jīng)明確，分別是快遞業(yè)務(wù)員比例是否達標(biāo)、快遞企業(yè)是否法人企業(yè)、注冊資金是否達標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量管理制度是否健全、安保制度是否完善、網(wǎng)絡(luò)和運遞能力是否滿足、信息和查詢系統(tǒng)是否具備。前一段時間，省郵政管理局市場監(jiān)管處進行了網(wǎng)上調(diào)查和實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我省快遞企業(yè)的許可準(zhǔn)入準(zhǔn)備存在著明顯不足：一是快遞企業(yè)對《郵政法》、《快遞經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)認(rèn)識不清、學(xué)習(xí)不透，對許可門檻模糊，法制觀念淡薄，許可申請工作行動遲緩；二是各快遞網(wǎng)絡(luò)對快遞業(yè)務(wù)員概念認(rèn)識不清，從企業(yè)填報的從業(yè)人員總 數(shù)（3394人）和快遞業(yè)務(wù)員數(shù)量（1822人）可以看出，快遞企業(yè)只認(rèn)為攬收、派送人員為快遞業(yè)務(wù)員，未將分揀、封發(fā)、轉(zhuǎn)運、信息錄入、查詢、市場開發(fā)、疑難件處理人員涵蓋，如此企業(yè)持證上崗人數(shù)將達不到法定比例；三是非法人企業(yè)還占多數(shù)（92比63），多數(shù)企業(yè)還要注冊為法人企業(yè)；四是法人企業(yè)中注冊資金達標(biāo)的企業(yè)只占少數(shù)（37比66），還需要進行增資；五是企業(yè)對服務(wù)質(zhì)量制度、安保制度、網(wǎng)絡(luò)運遞能力、信息查詢系統(tǒng)四方面的自我評估盲目樂觀，從監(jiān)管部門角度看，多數(shù)企業(yè)特別是加盟企業(yè)，尤其縣級企業(yè)差距很大，各項制度仍不完善，管理還不到位，硬件投入明顯不足；六是縣級非獨立網(wǎng)點快遞企業(yè)或承包區(qū)，由于受地域和經(jīng)濟條件限制，人員少業(yè)務(wù)小，不具備單獨許可條件，需要與工商部門、企業(yè)總部密切配合，找到解決辦法。對這些問題，各相關(guān)企業(yè)都要加以高度警惕。我們希望，快遞企業(yè)總部和省級快遞聯(lián)絡(luò)員單位尤須要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，保障所屬快遞企業(yè)順利完成許可工作。企業(yè)總部特別是加盟型快遞企業(yè)總部要加強對所屬加盟公司的規(guī)劃與指導(dǎo)，能達到準(zhǔn)入要求的獨立網(wǎng)點要積極爭取取得許可證，不能達到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要采取強有力的措施，比如通過直營、參股等形式成立總部或區(qū)域快遞公司的分支機構(gòu)等來解決準(zhǔn)入問題。還有四點，需要特別強調(diào)：一是，許可工作也是促進發(fā)展。許可制度的實施，從現(xiàn)階段來看，更多的是規(guī)范作用，對企業(yè)是有一些影響，但是從長遠來看，有利于改善市場環(huán)境，擺脫行業(yè)粗放狀態(tài)，促進快遞服務(wù)規(guī)范、有 序發(fā)展?？爝f企業(yè)絕對不能以應(yīng)付的姿態(tài)對待許可，而應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把維護快遞服務(wù)體系穩(wěn)健性、促進和諧社會建設(shè)作為應(yīng)對許可制度實施的根本要求，把推進改革開放、加快體制機制創(chuàng)新作為應(yīng)對許可制度實施的重要途徑，把實施科學(xué)管理、有效配臵市場資源作為應(yīng)對許可制度實施的重要方式，把完善法人治理和內(nèi)控機制作為應(yīng)對許可制度實施的著力點，把維護用戶利益、提高服務(wù)水平作為應(yīng)對許可制度實施的出發(fā)點和落腳點。二是，快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可是一種業(yè)務(wù)許可，所有經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的市場主體都要取得這種許可。對此，各市場主體萬萬不可存有誤解或僥幸情緒。三是，暫不具備許可條件的企業(yè)要早做準(zhǔn)備，謀劃發(fā)展思路。快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度的實施，必將促進整個行業(yè)改善服務(wù)、優(yōu)化競爭、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)集聚、集約、集優(yōu)。一些中小快遞企業(yè)或可以向大型快遞企業(yè)靠攏，利用大型快遞企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、規(guī)模、資金以及聲譽優(yōu)勢，在大型快遞企業(yè)的運作指導(dǎo)下提供服務(wù)?；蚩梢宰栽讣用说男问匠闪⑿碌目爝f服務(wù)組織，在小范圍內(nèi)形成一個合理的專業(yè)化分工體系，作為集成商為客戶提供服務(wù)。或可以信息服務(wù)企業(yè)為發(fā)起單位，成立中小快遞企業(yè)信息中心，通過高效的專業(yè)化信息服務(wù)達到企業(yè)群聚的效果?；蚩梢杂尚袠I(yè)協(xié)會發(fā)起設(shè)立組織，進行業(yè)務(wù)開發(fā)、信息服務(wù)、供需協(xié)調(diào)，同時擔(dān)負(fù)起快遞新技術(shù)、新知識的開發(fā)和推廣工作。四是，堅決防范和警惕可能有害于行業(yè)發(fā)展的許可“并發(fā)癥”，諸如恐懼癥、迷茫癥、困獸癥、逃亡癥、賤賣癥、規(guī)避癥等，有的放矢，依法行政。在許可工作中，我們將堅決維護法律、法規(guī)的權(quán)威，有的放矢開展專項治理活動。對違法違規(guī)者公示、警告，嚴(yán)格案件查辦、案件審理，實施行政、法律制裁，讓一切違法行為無處可施、無處可遁。

（七）有條不紊啟動快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定

《勞動法》明確規(guī)定，國家實行職業(yè)資格證書制度，從事技術(shù)工種的勞動者上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)，從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)的資格。國家職業(yè)資格證書制度是政府依法管理從業(yè)人員、規(guī)范從業(yè)行為、確保和不斷提高從業(yè)人員的技能水平，強化法律和職業(yè)道德意識，維護公共利益的有效手段。推進郵政行業(yè)的國家職業(yè)資格證書制度，推進快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作，是提高從業(yè)人員職業(yè)技能和職業(yè)道德水平，提升快遞業(yè)整體服務(wù)水平，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需要的根本保證。《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》將快遞企業(yè)的快遞業(yè)務(wù)員持證率納入經(jīng)營許可的準(zhǔn)入條件之一,前期我省主要進行了鑒定組織體系建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)宣貫、快遞業(yè)務(wù)員調(diào)查和師資培訓(xùn)工作，初步掌握了我省快遞業(yè)務(wù)員規(guī)模，并為鑒定培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定工作安排，春節(jié)前我省要開展快遞業(yè)務(wù)員培訓(xùn)和職業(yè)鑒定報名工作，并根據(jù)報名人員分布情況安排在不同城市舉辦幾期培訓(xùn)班。過渡期內(nèi)，省郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心將安排2批職業(yè)技能鑒定考試：第1批，參加國家郵政局職業(yè)技能鑒定 中心組織的統(tǒng)考，考試定在明年3月6日。第2批預(yù)計在明年8月份組織。對此項工作，各總部和各企業(yè)要高度重視。一要按照經(jīng)營許可的要求，準(zhǔn)確申報快遞業(yè)務(wù)員數(shù)。對虛報、瞞報、漏報者，我們將施以法律懲處。二要組織好本企業(yè)快遞業(yè)務(wù)員鑒定考試的報名工作，確保時限和申報質(zhì)量。三要做好教材的征訂和培訓(xùn)工作，做到教材人手一冊。培訓(xùn)爭取要覆蓋所有快遞業(yè)務(wù)員，爭取做到持證比例一次達標(biāo)。

（八）扎實細致做好行業(yè)統(tǒng)計工作

統(tǒng)計經(jīng)濟運行的相關(guān)數(shù)據(jù)、分析經(jīng)濟運行的基本規(guī)律，以此指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，是政府管理工作的重要內(nèi)容之一。自2006年郵政政企分開以來，我省根據(jù)國家郵政局及省統(tǒng)計局要求編印了《河北省郵政業(yè)統(tǒng)計報表制度》，截止目前我省有50家企業(yè)納入了統(tǒng)計調(diào)查范圍，通過這些企業(yè)上報報表情況，使我們對河北郵政業(yè)的全貌和輪廓有了把握，基本摸清了快遞市場的真實情況，為加強和改善對快遞市場的宏觀調(diào)控能力和市場監(jiān)管水平奠定了必要的基礎(chǔ)，也獲得了社會各界的普遍認(rèn)可和好評。但是，從目前情況來看，我省快遞統(tǒng)計工作還存在很大問題：一是上報不及時，二是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，三是分析不到位?！吨腥A人民共和國郵政法》第六十二條規(guī)定：郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，可以要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)報告有關(guān)經(jīng)營情況?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》第七條規(guī)定：國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法 和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。在此特別強調(diào)，各快遞企業(yè)一定要加強對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，要向政府報告真實準(zhǔn)確的信息。必要時，省郵政管理局將聯(lián)合統(tǒng)計部門開展執(zhí)法檢查，對于提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的企業(yè)依法進行處理。

三、開足馬力應(yīng)對節(jié)日業(yè)務(wù)高峰，有的放矢做好服務(wù)安全工作

（九）積極滿足服務(wù)需求

今年以來，網(wǎng)絡(luò)購物市場交易額迅猛增長，帶動快遞服務(wù)遞送量大幅增加，加之前段時間全國大范圍的雨雪天氣影響，以及一些寄遞服務(wù)企業(yè)在內(nèi)部處理和運輸環(huán)節(jié)上應(yīng)對能力不足，造成部分地區(qū)出現(xiàn)郵件、快件的積壓和延誤。隨著圣誕、元旦、春節(jié)的臨近，快遞服務(wù)的需求旺季即將到來，各企業(yè)要高度重視服務(wù)工作，不要“蘿卜快了不洗泥”，采取積極措施滿足市場需求。當(dāng)前，我省快遞服務(wù)在快速發(fā)展的同時，還存在許多急需解決的問題?？旒G失、損毀、扣件現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響消費者的合法利益，影響快遞企業(yè)的形象，應(yīng)當(dāng)引起高度重視?？爝f企業(yè)要認(rèn)識到，提高服務(wù)質(zhì)量，保障用戶權(quán)益是企業(yè)生存和發(fā)展的前提。各企業(yè)要不斷提高服務(wù)水平，不斷提高在時限準(zhǔn)時率、用戶滿意度，降低用戶投訴率；要認(rèn)真落實《關(guān)于加盟快遞企業(yè)違法扣留用戶快件等問題的處理意見》文件精神，建立應(yīng)急事件處理機制。發(fā)生問題要及時報告。加盟企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向企業(yè)總 部，企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)在接報2小時內(nèi)向發(fā)生問題所在地?。▍^(qū)、市）郵政管理部門報告。要教育員工樹立服務(wù)意識，加強對員工的道德和技能培訓(xùn)，不斷采用新技術(shù)、新裝備，優(yōu)化作業(yè)流程，提高快遞服務(wù)水平。下一步，省郵政管理局將按照《郵政法》的要求，會同公安部門制定《關(guān)于快遞企業(yè)違法扣留用戶快件等問題的處理辦法》，嚴(yán)厲打擊惡意扣件行為，規(guī)范快遞經(jīng)營秩序。同時，通過落實國家郵政局快遞企業(yè)分級分類管理辦法，引入快遞企業(yè)誠信服務(wù)評價和調(diào)查機制，規(guī)范和引導(dǎo)兩方面雙管齊下，提升我省快遞服務(wù)品質(zhì)。

（十）切實加強安全管理

安全工作是一項常抓不懈的重要工作，兩節(jié)即將來臨，各企業(yè)都要高度重視，采取必要的保障措施。一要再部署再學(xué)習(xí)，提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。各企業(yè)要再次組織企業(yè)員工學(xué)習(xí)國家郵政局、省郵政管理局關(guān)于快遞服務(wù)安全工作的要求，教育從業(yè)人員增強責(zé)任意識和安全防范意識，切實采取有效措施，落實安全規(guī)定，確保企業(yè)生產(chǎn)安全、人民生命財產(chǎn)和社會公共安全。二要強化安全責(zé)任，嚴(yán)格落實收寄物品驗視制度。各企業(yè)及其從業(yè)人員要認(rèn)真履行已簽訂的安全承諾書和責(zé)任狀，堅決執(zhí)行寄遞物品驗視制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人要督促收寄（攬收）人員提高安全防范意識，對不能確認(rèn)安全的或拒絕驗視的物品堅決不予收寄，防止危險物品進入快遞寄遞渠道。三要嚴(yán)格內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。各企業(yè)要采取有力措施，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各項安全生產(chǎn)制度，切實做好防火、防盜、安全用水用電、安全行車等 各項工作，加強對包裹、快遞詳情單及郵政用品用具的管理和使用，防止流入社會渠道被不法分子利用。要加強對聘用員工審核，防止別有用心的人員混進從業(yè)人群，利用工作之便從事危害國家安全和人民生命財產(chǎn)安全的行為。四要完善應(yīng)急機制，落實重大事件報告制度。各企業(yè)要對企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案進行再次學(xué)習(xí)動員，提高從業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)意識和能力，制定落實相應(yīng)的危機應(yīng)變措施，一旦發(fā)生案件，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，同時在第一時間向省郵政管理局和當(dāng)?shù)毓驳认嚓P(guān)部門報告。安全管理，貴在建立長效機制。各快遞企業(yè)要把安全管理作為產(chǎn)品立市、企業(yè)立身、行業(yè)立足的根本措施，堅持“以人為本、服務(wù)大局，科學(xué)管控、創(chuàng)新機制，全程管理、統(tǒng)籌兼顧，整合資源、強化基礎(chǔ)”，確保思想認(rèn)識到位、排查整治到位、群防群治到位、責(zé)任落實到位，傾力打造組織體系、制度體系、資訊體系、控防體系、作訓(xùn)體系、保障體系。

（十一）有效處理投訴申訴

省郵政管理局始終高度重視申訴受理工作，從申訴中心反饋的情況看，今年的快遞服務(wù)申訴，主要集中在代收貨款、快件丟失短少、延誤等方面，其中代收貨款占快遞業(yè)務(wù)有效申訴量的40.6%，快件丟失短少、延誤，分別占快遞業(yè)務(wù)有效申訴量的21%和19.6%。三項占快遞業(yè)務(wù)有效申訴量的81.2％。目前申訴工作上存在的主要問題是，部分企業(yè)不能及時對轉(zhuǎn)辦的申訴進行回復(fù)，需要再三催辦之后才能得到結(jié)果。這種狀況必須改變，各企 18 業(yè)一定要優(yōu)化服務(wù)意識，增強社會責(zé)任感，進一步提高投訴的處結(jié)率、申訴的回復(fù)率?？爝f服務(wù)投申訴量大的成因很復(fù)雜，解決這一問題非得牽住牛鼻子不可，這就是郵政管理部門嚴(yán)格履行備案手續(xù)，對快遞服務(wù)格式合同進行公平性審查，確?？爝f服務(wù)合約走向合規(guī)。唯如此，才能構(gòu)筑一道防線，保護消費者的合法權(quán)益和快遞企業(yè)的正當(dāng)利益。眾所周知，快遞企業(yè)單方自行制定背書的標(biāo)準(zhǔn)交易條款，是得不到法律的承認(rèn)與保護的?？旒螕?jù)的不統(tǒng)一，也造成了企業(yè)信息管理的困難和行業(yè)內(nèi)部信息的交換障礙?；诖?，快遞企業(yè)沒有理由不執(zhí)行落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法則，應(yīng)當(dāng)對事關(guān)消費者利益的格式合同條款提出符合標(biāo)準(zhǔn)法則的要求，自覺地執(zhí)行示范文本規(guī)定，自覺地履行快遞服務(wù)格式合同的備案手續(xù)。明年，郵政管理部門和快遞協(xié)會將重視做好這一工作，引導(dǎo)和督促快遞企業(yè)規(guī)范和公布符合標(biāo)準(zhǔn)法則的服務(wù)承諾，著力抓好各類法人、非法人快遞企業(yè)特別是其分支機構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)法則的貫徹落實，聯(lián)合工商、消費者協(xié)會等組織，對嚴(yán)重侵犯消費者權(quán)益的行為進行查處，有的放矢地做好消費維權(quán)工作，確保快遞服務(wù)格式合同公正公平、準(zhǔn)確全面，促進快遞服務(wù)質(zhì)量上軌道、上水平。從申訴處理的角度來說，2010年重點是強化以下幾個方面：一是加強宣傳，擴大影響，讓百姓充分了解和掌握舉報申訴的有效途徑；二是在國家郵政局《網(wǎng)上郵政業(yè)申訴系統(tǒng)》的基礎(chǔ)上，建立與企業(yè)的網(wǎng)上申訴系統(tǒng)溝通聯(lián)系機制，保證申訴渠道正常有序運轉(zhuǎn)。三是強化與省消協(xié)的工作合力，共同維護消費者的合法權(quán)益。四是增加曝光率，通過各類公開平面媒體發(fā)布相關(guān)報告。

（十二）重視發(fā)揮協(xié)會作用 今冬明春乃至明年全年的工作中，快遞協(xié)會將承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)。從現(xiàn)在開始，快遞協(xié)會及其理事會、秘書處要抓緊完成好今年的工作，并適時地把工作重心轉(zhuǎn)移到支撐政策落實、支撐行政許可、支撐技能鑒定、支撐企業(yè)發(fā)展的軌道上來，堅持“務(wù)虛”、“務(wù)實”兩手抓，在發(fā)揮好“團結(jié)、幫助”作用的同時，進一步發(fā)揮好“引導(dǎo)、服務(wù)”作用。要架起政府與企業(yè)之間溝通的橋梁，更多更好地組織和開展行之有效的培訓(xùn)和活動，更多更好地配合和策應(yīng)政府部門的中心工作，更多更好地研究和解決業(yè)內(nèi)企業(yè)的意見和要求，更多更好地宣傳和表彰業(yè)內(nèi)的先進典型和經(jīng)驗，更多更好地凝聚和帶領(lǐng)協(xié)會內(nèi)外從業(yè)主體團結(jié)一致向前看。當(dāng)前情況下，尤須用足協(xié)會品牌，聚集更多魁首，組織重點攻關(guān)，加強培訓(xùn)研討，引導(dǎo)和幫助快遞企業(yè)走出困惑和迷茫，在法律的規(guī)范下闊步前進。

同志們，河北快遞服務(wù)發(fā)展的法制環(huán)境已經(jīng)創(chuàng)造，發(fā)展政策已經(jīng)指明，讓我們攜起手來，在做大做強河北快遞服務(wù)的征途上，譜寫出新的偉大篇章，創(chuàng)造出新的更大輝煌。

謝謝大家！

第三篇：站在新的歷史起點上（共）

站在新的歷史起點上（演講稿）

宋大千

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評委、同學(xué)們：

大家下午好，今天我的演講題目是《站在新在歷史起點上》。舉世矚目的十八大，在國內(nèi)外的高度關(guān)注和全國人民的熱切企盼中勝利召開。這次大會是一次成功的大會，勝利的大會，和諧的大會。這次大會為中國這艘世界級航母在歷史長河的穿梭指明了方向，為中國共產(chǎn)黨這個有著優(yōu)良光榮傳統(tǒng)的世界級執(zhí)政大黨的飛速前行增添了不懈動力，為中國13億人民未來的幸福安康鋪就了坦途。

回顧過去的歲月，歷史在前進，中國在發(fā)展，人民更幸福。中衛(wèi)，這個擁有悠久歷史的千年小城，在過去的十年發(fā)生了天翻地覆的變化，尤其是工業(yè)發(fā)展取得了長足進步。

你看，衛(wèi)寧北山過去一片荒蕪，白天風(fēng)吹石頭跑，夜晚冷風(fēng)吹嘯嘯，晴天赤地綿延，陰天毫無人跡。

斗轉(zhuǎn)星移，2007年，在市委、市人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下斗寒天、戰(zhàn)酷暑，短短5年時間，荒漠變綠洲，寒地變熱土。2萬畝綠地郁郁蔥蔥，一座座廠房拔地而起，隨之而來的是工業(yè)增加值的不斷增加，我市綜合競爭勢力的明顯增強，僅2012年全年就可實現(xiàn)工業(yè)增加值50億元。我們的事業(yè)發(fā)展了，我們的信心增強了，但我們的頭腦始終清醒。成績只能代表過去，萬里長征僅僅邁開了第一步。面對新的歷史機遇和挑戰(zhàn)，我們還是要百尺竿頭更進一步，按照十八大提出的，全面建成小康社會，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的總體要求，以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)一體化，不斷完善招商引資體系，精心規(guī)劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下游產(chǎn)品，緊盯行業(yè)知名大企業(yè)進行招商。通過區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)、區(qū)外考察，積極探索工業(yè)園區(qū)管理新模式。制定推行入園標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)保達標(biāo)、勞動就業(yè)、企業(yè)管理、職工維權(quán)等服務(wù)管理新機制，以推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)為主，積極爭取政策、資金、技術(shù)支持，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完善的管理，強力推進“外煤進寧”戰(zhàn)略，為工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展，為實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出新的貢獻。

雄關(guān)漫道真如鐵, 而今邁步從頭越。今天，不論是中國、中衛(wèi)，還是我們自己都站在了一個新的歷史起點上。明天從黨校走出的我們，要繼續(xù)戰(zhàn)斗在工作一線，或奔跑在希望的田野上，或深入到群眾中，或挑燈伏案疾書，或頂寒風(fēng)冒酷暑戰(zhàn)斗在工作前沿。那時的我們精神百倍，干勁十足。我們會以“咬定青山不放松，管他春夏與秋冬”堅定使命感和責(zé)任心，將十八大的精神牢 牢融入腦中，將發(fā)展的責(zé)任緊緊握在手中，將人民群眾的冷暖時時裝在心中，以時不我待的精神狀態(tài)，腳踏實地，真抓實干，為將中衛(wèi)全面建成小康社會，實現(xiàn)中衛(wèi)社會的和諧富裕奮斗終身。

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家！

第四篇：在新的歷史起點上推進改革大業(yè)

尊敬的黨組織：

從十一屆三中全會到十八屆三中全會，我國的改革開放事業(yè)已經(jīng)走過了35個春秋。正如政治局會議所指出的，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，取得了舉世矚目的成就。中國逐漸成長為世界第二大經(jīng)濟體，人民生活由溫飽不足邁向全面小康，改革紅利的極大釋放，激發(fā)了空前的社會活力，創(chuàng)造了令世界驚嘆的發(fā)展奇跡。

改革不停頓，開放不止步。黨的十八大以來，接過歷史接力棒的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅定不移地推動改革開放進程。今年以來，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革陸續(xù)推出，領(lǐng)域之廣、力度之大，令人振奮。堅持市場化改革方向，圍繞處理好政府與市場的關(guān)系，取消和下放200多項行政審批事項，簡政放權(quán)有了新進展;加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在多個領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，增強發(fā)展內(nèi)生動力;建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放，在管理制度上探索創(chuàng)新。正是由于堅持深化改革、擴大開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展才能穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇無力、國際金融危機陰云難散的背景下，中國經(jīng)濟前三季度取得了7.7%的增長率，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟的重要動力引擎，再次向世人彰顯了改革開放的中國的巨大活力。

正如總書記指出的，中國要前進，就要全面深化改革開放。當(dāng)前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏縮不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。面對新形勢新任務(wù)，順應(yīng)人民的改革新期待，我們必須堅定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施，在新的歷史起點上全面深化改革，才能進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會創(chuàng)造活力，才能進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為中國發(fā)展再創(chuàng)新輝煌。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。再高的山、再長的路，只要我們鍥而不舍前進，就有達到目的的那一天。改革開放35年風(fēng)雨兼程，今天的成就來之不易，前行的道路充滿挑戰(zhàn)。只要我們堅持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識、注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進各項改革，不斷增強與時俱進、攻堅克難的勇氣，敢于啃硬骨頭、涉險灘，勇于沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，就一定能把改革大業(yè)推向新高度，為中國贏得更加美好的未來。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31

第五篇：新的歷史起點上全面深化改革的綱領(lǐng)性文件

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對我國新一輪的改革進行了整體系統(tǒng)的設(shè)計，描繪了改革的路線圖，為我國今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)的全面深化改革指明了方向，開啟了全面深化改革的新征程，是指導(dǎo)我國在新的歷史起點上全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

1、深刻闡述了新形勢下全面深化改革的戰(zhàn)略意義

《決定》指出，全面深化改革是黨在新形勢下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命?；厥赘母镩_放的偉大征程，每一次重大的改革都給黨和國家的發(fā)展注入新的活力，給事業(yè)前進增添強大動力。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在科學(xué)分析國內(nèi)國際發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握時代主題和人民愿望的基礎(chǔ)上，作出了黨和國家工作重點的轉(zhuǎn)移和改革開放的重大戰(zhàn)略決策，從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制。在新的歷史時期，面對當(dāng)前十分復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國要前進，就需要一場統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進的全國性重大改革。這場新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。通過全面深化改革，改變一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的思維方式、管理方式和活動方式，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。

2、提出了全面深化改革的總體目標(biāo)和任務(wù)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，首要的就是深刻把握全面深化改革開放的總體目標(biāo)和任務(wù)。只有明確了目標(biāo)，才能確保全面深化改革沿著正確道路開拓奮進;只有把握了任務(wù)，才能更好選準(zhǔn)改革的路徑和抓手。

《決定》指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)之一，是我們黨從新的歷史時期國內(nèi)外形勢的特點出發(fā)作出的重大決策，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。

就改革的任務(wù)和廣度來說，《決定》提出了“五個緊緊圍繞”，涉及到經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、文化體制、生態(tài)文明體制、司法體制、軍隊政策制度和黨的建設(shè)制度等各個領(lǐng)域和各個方面，是一場全方位、寬領(lǐng)域的改革，改革涵蓋的范圍全面并且具體，改革的廣度和力度前所未有。這些目標(biāo)任務(wù)深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，顯示出中央對于國家政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，改變了以往僅僅注重經(jīng)濟體制改革的單一性，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。就改革的深度和難度來說，這次改革的力度更深、難度更大。改革進入攻堅期、深水區(qū)，將觸動利益格局的調(diào)整。真正面對分配問題和權(quán)力問題，改革的任務(wù)異常艱巨。要有強烈的歷史使命感和責(zé)任感，迎難而上、攻堅克難，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心、勇氣和智慧，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，在新的歷史起點上取得全面深化改革的新成效。

3、明確了全面深化改革的重點

《決定》指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經(jīng)濟基本規(guī)律的理論認(rèn)識和實踐探索上升到一個新的高度，標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟體制向著更加完善的目標(biāo)邁出重要一步。要通過深化經(jīng)濟體制改革，明確政府和市場的定位，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)的作用，使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”能夠揚長避短、有機結(jié)合，都得到有效發(fā)揮。這樣，經(jīng)濟體制改革紅利就能充分釋放，就能形成牽引各領(lǐng)域改革的強大動力。

加快完善現(xiàn)代市場體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這要求不僅要發(fā)展和完善商品市場，而且還必須完善生產(chǎn)要素市場、金融市場、房地產(chǎn)市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場以及其他專業(yè)市場，形成全國統(tǒng)一的大流通、大市場的新格局。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府經(jīng)濟管理職能的重心是宏觀管理，是創(chuàng)造良好的市場和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政府職能向服務(wù)型、有限型、創(chuàng)新型、高效型轉(zhuǎn)變。

4、強調(diào)緊緊把握全面深化改革的正確方向

《決定》提出全面深化改革的指導(dǎo)思想，為全面深化改革指明了正確方向。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新突破、國際競爭更加激烈的時代背景下，在我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)的新形勢下，全面深化改革，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑癥痼疾，突破利益固化的藩籬，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

必須把握和立足于我國長期處于社會主義初級階段的基本國情，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，始終堅持中國特色社會主義道路的改革方向。必須堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要堅持兩個“毫不動搖”，一是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用;二是毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)更加堅實。

5、強調(diào)加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

為確保改革取得成功，《決定》強調(diào)必須加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把各項改革舉措落到實處。就廣西而言，要密切結(jié)合區(qū)情作出科學(xué)部署，注重改革的實效。一要結(jié)合后發(fā)展欠發(fā)達的實際，充分發(fā)揮后發(fā)地區(qū)的資源、人力、環(huán)境等優(yōu)勢，膽子更大一些，步子更快一點，敢闖敢干，先行先試。二要結(jié)合面向東盟開放合作的區(qū)位優(yōu)勢，以改革促開放，以開放促發(fā)展，通過全面深化改革，創(chuàng)新中國-東盟博覽會的形式和內(nèi)涵，打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級版，推動中國與東盟合作由“黃金十年”走向“鉆石十年”。三是通過全面深化改革更好地建設(shè)民族團結(jié)、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的新廣西，使廣西成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)。

匯報人：xiexiebang