第一篇：壁壘對山東省農產品出口影響和對策

題 目：

綠色壁壘對山東省農產品出口的影響和對策 目錄 一．引言-1-（一）研究背景與意義-1-1.研究背景-1-2.研究的意義-1-（二）研究結構和內容-1-（三）研究方法與思路-1-二、文獻綜述-2-（一）國內研究綜述-2-1． 綠色壁壘的成因及理論層面-2-2． 綠色壁壘對農產品出口貿易的影響研究-2-3． 中國農產品出口結構應對綠色貿易壁壘的對策建議研究-3-（二）綠色壁壘對山東省農產品出口貿易的研究綜述-3-（三）述評-3-三、外文翻譯-4-四、山東省農產品出口的現狀-4-（一）山東省農產品出口的概況-4-1． 山東省農產品產值逐年增長,但增速減少。

-2． 山東省農產品出口市場結構-5-3． 山東省農產品出口規(guī)模-5-五、山東省農產品出口存在的問題分析-6-六、綠色壁壘對山東省農產品出口的影響和原因分析-7-（一）綠色壁壘對山東省農產品出口的影響-7-（1）綠色貿易壁壘對山東省農產品出口的積極影響-7-（2）綠色貿易壁壘對山東省農產品出口的消極影響-10-（二）.山東省農產品出口受阻綠色壁壘的原因分析-10-（1）國際原因-10-（2）國內原因-11-七、山東省農產品出口應對綠色壁壘的的措施和方法-12-（一）轉變認知觀念-12-（二）宏觀戰(zhàn)略層面-12-（三）調整農產品出口結構-13-八、結語-13-參考文獻：

4-致謝-15-綠色壁壘對山東省農產品出口貿易的影響和對策 摘要：近年來，隨著世界進出口貿易的不斷發(fā)展，時間經濟一體化程度的提高，各國曾作出的有效手段來保護本國市場————關稅壁壘如今已經失去了昔日的輝煌，然而非關稅壁壘的作用逐漸加強。山東省是我國農業(yè)大國，也是農產品出口大省，當前綠色壁壘已經成為影響山東農產品出口第一大非關稅壁壘，給農產品出口企業(yè)造成巨大損失，本文從山東省農產品出口的現狀出發(fā)，分析綠色壁壘對山東農產品出口的影響，最后提出應對的綠色壁壘的對策。

關鍵詞：綠色壁壘；

山東省農產品；

出口貿易 The Impact of Green Barrier on the Export Trade of Agricultural Products in Shandong Province and Its Countermeasures Abstract:In recent years, with the continuous development of world import and export trade and the improvement of time and economy integration, tariff barriers, an effective means to protect domestic markets, have lost their former glory.However, the role of non-tariff barriers has gradually strengthened.Shandong Province is a large agricultural country in China and a major agricultural export province.At present, green barrier has become the largest non-tariff barrier affecting Shandong＇s agricultural exports, causing huge losses to agricultural export enterprises.This paper starts from the current situation of Shandong＇s agricultural exports, and analyses the impact of green barrier on Shandong＇s agricultural exports.Finally, the countermeasures to deal with green barriers are put forward.Key words:Green barrier;agricultural products of Shandong Province;export trade 一．引言（一）研究背景與意義 1.研究背景 中國是農業(yè)大國，也是世界上主要的農業(yè)貿易國之一，近年來,隨著關稅壁壘的日益削減,綠色貿易壁壘普遍被西方發(fā)達國家所采用,且大有愈演愈烈之勢。當前，綠色貿易壁壘已經是我國農產品出口面臨的第一大非關稅壁壘。我國農產品出口企業(yè)中不用空格 90%受到國外發(fā)達國家綠色貿易壁壘的影響，每年都會損失慘重，尤其是山東省。另起一段 山東省地處華北平原東部，屬于半濕潤季風氣候，生物繁茂，氣候適宜，有較好的地貌，適合農業(yè)全面發(fā)展。農業(yè)是山東省第一產業(yè)，耕地率是全國最高的，農業(yè)增長值長期處于中國各省的第一位，也是農產品出口大省,但農產品出口受國外綠色貿易壁壘的影響,給農產品出口企業(yè)造成巨大損失,綠色貿易壁壘使山東省農產品出口難度加大,削弱了勞動力密集型農產品在國際市場上的競爭優(yōu)勢,提高了農產品的出口成本。

2.研究的意義 農產品出口在山東省的國際貿易中占據很重要的地位，農業(yè)的發(fā)展不僅關系到山東省 農民收入的增加和農村面貌的改善，而且關系到山東省 的整體經濟經營狀況的好壞，關系到山東省 經濟轉型的成敗，甚至 甚至關系到我國經濟的安全與現實。農產品的出口對農業(yè)發(fā)展的重要性是眾所皆知的。農業(yè)的發(fā)展和壯大可以鞏固山東省 經濟的基礎，進一步為產業(yè)發(fā)展注入動力，提供廣闊的經濟市場，進而幫助中國經濟再次騰飛。如今不僅發(fā)達國家利用綠色壁壘對 山東省農產品出口進行限制，而且發(fā)展中國家也漸漸的利用綠色壁壘來限制山東省 農產品的出口，在這種情況下，認真研究山東省 農產品出口的現狀，嚴謹的分析綠色壁壘對山東省 農產品帶來的影響，從而提出有針對性的意見與對策，提高山東省 農產品出口的競爭力，突破綠色壁壘的限制，對促進山東省農產品出口有重大意義。

（二）研究結構和方法 1． 研究結構 本文首先介紹山東省農產品出口的現狀并在結論處提出出口所存在的問題，接著通過數據詳細介紹山東省農產品出口所存在的問題，然后論述綠色壁壘對山東農產品出口的影響并分析影響農產品出口的原因，最后從我國農產品出口的實際情況，針對綠色壁壘的特點和發(fā)展，探索農產品出口過程中打破綠色壁壘的方法，提出了一些可操作性的對策建議。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保農產品出口得到保證，提高農產品出口量。

2． 研究方法（1）文獻法 根據綠色壁壘對山東省農產品出口的影響這一研究目的，通過查找報刊、雜志、圖書等獲得相關的資料，掌握國內外有關于近幾年中國以及山東省農產品出口的最新動態(tài)與研究成果，并通過系統(tǒng)的整理，為研究奠定資料基礎與文獻積累。

（2）定性與定量分析法 對山東省農產品出口現狀梳理時，借鑒國內外相關學者著名理論研究，對研究報告進行分析、歸類，對相關圖表進行歸納、概括、總結，來分析跨境電商物流模式影響因素及選擇，使研究更加有理有據，更加具有說服力。

緒論 選題背景、意義 定性與定量分析 山東農產品出口現狀分析 山東省農產品出口的問題 影響與對策分析 綠色壁壘對山東農產品出口的影響及突破對策（三）文獻綜述精簡內容，并入到第一章中去 1． 國內研究綜述 目前，我國國內學者主要有三個不同的研究方向對于綠色壁壘對中國農產品出口的影響，分別是以下三方面：

（1）綠色壁壘對農產品出口貿易的影響研究 從“綠色貿易壁壘”對我國出口貿易產生的影響角度來看，2003年鄧競成指出“綠色貿易壁壘”具有雙面性，它既可以保護一國人民和動植物健康，從而保護生態(tài)環(huán)境，但是在“新貿易保護主義”背景下，也會被一些貿易保護主義者作為阻值對其他國家商品進行進口的手段，這將導致貿易國之間的貿易摩擦，引發(fā)國際貿易爭端鄧競成 走出“技術性貿易壁壘”的認識誤區(qū)。2009年韓晴認為“綠色貿易壁壘”的設置積極作用占主導，對出口國和進口國而言都是有益處的，設置“綠色貿易壁壘”可以對本國的出口產品企業(yè)進行保護，讓他們逐漸意識到科研能力及環(huán)保認證標志的重要性，從而提高產品的技術水平，改善產品的質量，以不斷滿足進口國越來越嚴格的產品質量標準。

（2）綠色壁壘對山東省農產品出口貿易的研究綜述 目前，已有不少的學者專家針對綠色壁壘對山東省農產品出口貿易的影響作出了充分的研究與分析，也積極的對突破綠色壁壘的對策與建議進行了探索。2004年，彭超從種植業(yè)，林木業(yè)，禽畜業(yè)，漁業(yè)等四個產品出口方面闡述了綠色壁壘對山東省農產品出口的影響。2011年，邱磊從日本，美國，歐盟和韓國等幾個山東省主要出口國的綠色貿易壁壘的法律制度出發(fā)，分析了發(fā)達國家利用綠色壁壘來限制農產品進口的主要法律制度。2014年，趙明娜認為山東省農產品出口所存在的問題，主要有出口產品技術含量低，產品品牌建設滯后，農產品企業(yè)規(guī)模小，出口市場過于集中，綠色壁壘成為主要障礙。

2． 述評 綜上所述，目前國內學者針對綠色壁壘及其對農產品出口的影響方面都做了比較深入的研究，并在綠色貿易壁壘的應對措施層面從不同角度提出了很好的建議，為后續(xù)的深入研究奠定了堅實的基礎。但是，盡管現有研究中大部分都認為綠色貿易壁壘是新貿易保護主義的產物，對農產品出口有一定程度的影響，卻很少將其加以詳細分析，從實質角度驗證綠色貿易壁壘對農產品出口的影響。因此，這些既有的研究基本都集中在理論層面的分析，很難駁斥和揭露西方發(fā)達國家為綠色貿易壁壘披上的一層“環(huán)保外衣”。同時，針對綠色壁壘下河南省農產品出口貿易的研究領域，學者們在分析時也僅僅只是認為綠色貿易壁壘只是影響農產品出口因素之一，總體上缺少對綠色貿易壁壘在農產品出口層面的阻礙作用的深入分析；

在對策建議層面，很多學者也只是從宏觀層面進行分析，對中微觀領域的分析甚少。這些將是后續(xù)投入更多研究的方向，也是本文研究的意義所在王賓 綠色貿易壁壘下河南省農產品出口問題研究。

綠色貿易壁壘對 二、綠色壁壘下山東省農產品出口的現狀（一）山東省農產品出口的概況 據濟南海關最新統(tǒng)計,2017年山東農產品出口總值突破160億美元大關,達到170.1億美元,同比增長7.2％,占全國農產品出口的22.7％,連續(xù)19年位居全國首位。山東是中國農產品出口的領頭羊，山東省地貌平坦，氣候適宜，有較好的條件來發(fā)展農業(yè)，國家以及山東政府也積極輔助農業(yè)的發(fā)展，自2004年起,國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等“三項補貼”政策。隨后財政部、農業(yè)部出臺了《關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》，選擇山東等五省開展農業(yè)“三項補貼”政策改革試點。政策調整后,能夠有效增強補貼政策的指向性、精準性和實效性,充分調動種糧農民積極性。自從中國對外貿易的逐漸頻繁，山東省對外出口也逐年發(fā)展起來，農產品成為了重要的出口產品，1． 山東省產值意義不大，要出口額 農產品產值逐年增長,但增速減少。

2015年山東省農業(yè)總產值4662.61億元，與2005年2033.95億元相比，翻了兩倍，其中10年間，農產值每年增加，但增速不穩(wěn)定，2010年之后呈下降趨勢，2016年、2017年兩年間，農產值呈現負增長，與2015年相比下降，僅為4387.51億元和4403.23億元。雖然2017年又上漲，但增速減少，只有0.36%。先講總體規(guī)模與趨勢，再用圖表論證你所說的事實，再分析形成現狀的原因，最后得出結論 表4-1 2005-2017年，山東省農產品總產值補充一張折線圖，再加以說明 表 年份 農業(yè)總產值（億元）增長量（億元）增長速度 2005 2033.95 0 0 2006 2283.29 249.34 12% 2007 2589.46 306.17 13% 2008 2863.29 273.82 11% 2009 3170.05 306.76 11% 2010 3588.42 418.38 13% 2011 3737.04 148.61 4% 2012 3829.19 92.16 2% 2013 4335.77 506.58 13% 2014 4556.10 220.32 5% 2015 4662.61 106.51 2% 2016 4387.51-275.10-6% 2017 4403.23 15.72 0.4% 數據來源：山東省統(tǒng)計局 統(tǒng)計年鑒 2． 山東省農產品出口市場結構 受地理位置和運輸條件及農產品自身特點的影響，山東省農產品出口目標市場過度集中在亞洲國家，我省農產品出口的 65%以上集中在日本、歐盟、韓國、美、東盟五大市場最好有歷年的趨勢圖和最近兩年的比較圖。

其中日本是山東省農產品出口的第一大目標市場國，占總市場近40%，主要出口高端農產品。東盟市場門檻較低，出口到東盟的農產品以初級農產品為主。近幾年山東省農產品出口形勢更加嚴峻，農產品出口大幅下降。據海關統(tǒng)計2016年山東省累計出口農產品13.4億美元，比上年同期下降10.2% 其中對日本，歐盟和美國等主要市場出口均出現下降。對俄羅斯、阿拉伯聯合酋長國、澳大利亞、非洲、拉美等新興市場農產品出口有一定程度的增長。由此可見，山東省農產品出口目標市場多元化的格局正在逐步形成。

3． 山東省農產品出口規(guī)模出口現狀還可以從出口產品結構，出口在總出口比例結構，出口企業(yè)結構，出口方式結構，出口地區(qū)結構等角度去寫 山東省是農業(yè)大省，每年的農產品出口量領先于中國，農產品出口規(guī)模巨大，不過近幾年出口貿易額增速有所下降。

表4-3 2007-2017年山東省農產品出口貿易總額 年份 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 總額(億元）92.5 99.8 97.7 127.0 153.8 150.2 152.0 157.3 153.1 162.9 170.1 增長率% 14.3 7.8-2.1 30.1 21-2.3 1.2 3.5-2.7 6.4 4.4 結合表4-3可以發(fā)現,2007-2017年間山東農產品出口貿易總額整體逐年增加,漲勢良好。尤其是2010年,農產品出口貿易總額發(fā)展速度最快,增長率達到了30.1%。我們可以看出山東省農產品出口貿易總額保持了穩(wěn)定的増長,但是從2012年以來出口增速明顯放緩,2016年的農產品出口額相比2011年只增加了6.4%。山東省農產品出口由過去的髙速增長變?yōu)槠椒€(wěn)增長。

三、山東省農產品出口存在的問題問題部分主要是缺乏論證，有事實或比較或模型去證明你的觀點 分析（一）出口產品技術含量低趙明娜 山東省農產品出口貿易現狀及對策研究 腳注不要注在標題上 山東省是我國農產品出口的大省，但出口技術創(chuàng)新較為落后，產品附加值較低，出口初級產品比重大。出口農產品大多加工工藝粗糙，包裝也以大包裝為主。企業(yè)沒有逐年的增加先進的農用機械來加大農產品的出口，許多地方的農業(yè)結構調整總是在數量上做文章，市場開發(fā)和產銷協調工作較為滯后，導致農產品低檔產品多，高檔產品；

劣質產品多，優(yōu)質產品少；

普通產品多，專用產品少。據具體資料名稱 資料了解。姚瑤 山東省農產品出口影響因素的實證研究 山東省高技術人才不到江蘇的一半,與中西部省份相當,發(fā)明專利不足廣東的三分之一,產品有自主知識產權的不足三分之一,從而農業(yè)競爭力難以提高，自主研發(fā)能力落后，甚至增加了農產品的供求矛盾和經營成本，這也在一定程度上影響了山東農產品的市場形象。例如：山東省是蘋果生產大省，而目前蘋果年出口量并不大，出口受阻的主要原因有蘋果大小不均，含糖量低，采后保質能力差，鮮果農藥殘留超標。

表5-1 2013-2017年山東省農業(yè)機械總動力對照表 年份 農業(yè)機械總動力（萬千瓦）2013 12739.83 2014 13100.78 2015 13353.02 2016 9786.49 2017 10144.05 數據來源：山東省統(tǒng)計年鑒 從表5-1可以得出山東省用于在農業(yè)生產的機械總動力從2013-2015年是逐年增長的，但是增速不大，2016年總動力下降幅度大，機械化程度低，導致生產農產品數量減少，加工農產品也粗糙，沒有引進先進的機械設備來提升農產品的競爭力，以致出口產品技術含量低。

（二）產品品牌建設嚴重滯后說它品牌建設滯后，得證明或有個標準做比較，才能得出你的結論 品牌是區(qū)域經濟實力的重要象征，推進品牌戰(zhàn)略工作是轉變經濟增長方式、促進經濟社會發(fā)展的重要措施。山東省農產品出口規(guī)模雖然不斷擴大，但缺乏在國際知名的農產品品牌，忽略了打造農產品品牌,導致在國際市場上的比較有影響力品牌卻寥寥無幾,貼牌生產是當前企業(yè)的主要出口方式。當前，山東大部分農產品出口企業(yè)缺乏品牌意識，不能夠正確的分析國際農產品形式，尚未認清品牌建設的重要性。有的企業(yè)雖然認識到了品牌建設的重要性，但認為成本投入量太大，見效慢而且不明顯，培育品牌的積極性不高，因而缺乏主動性。品牌的帶動作用還不夠明顯，農產品品牌企業(yè)及其產品的市場占有率不高，真正具有優(yōu)勢的自主品牌不多。現有名牌產品和馳名商標主要集中在加工制造業(yè)，而農產品品牌所占比重很小。大多數企業(yè)是中小企業(yè)，資金有限，技術薄弱、設備落后、研發(fā)投入不足等情況更是成為產業(yè)結構調整和自主品牌創(chuàng)建步伐緩慢的直接因素。

（三）出口市場過于集中與現狀部分的觀點有沖突 日本、韓國、美國、歐盟等國一直是山東農產品出口的主要市場。尤其是日本，由于山東與日本距離較近，海上運輸較為發(fā)達，并且日本地少人多，所以日本對農產品的進口需求大，在山東省農產品出口市場所占比重最大。但是出口比重多的國家一旦對農產品進口的政策發(fā)生變動，就會對山東省農產品的出口帶來很大影響。比如說日本2006 年 頒布《食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度》, 制度中規(guī)定對出口到日本的農產品和食品的農藥殘留比的檢驗不得超過億分之一，這項苛刻的制度嚴重的超出了中國對于農產品出口的標準，導致產品檢驗項目的增加，出口檢驗時間的增加，加劇了許多進出口公司的經營風險，農產品出口難度大幅增加。然而日本每年消費的冷凍蔬菜，99%來自我國，其中的95%產自山東?！翱隙斜碇贫取睂嵤┖?，山東省出口日本的農產品收到直接影響，并且該制度涉及到山東對日本出口的蔬菜、禽畜類、海水產品等200多種農產品和食品，沖擊很大，直接刺痛了我國農產品出口的軟肋，導致山東省對日本的農產品出口總量明顯下降。

同時山東農產品出口企業(yè)對新市場的推廣擴大力度不夠，從而忽視了俄羅斯，非洲，美洲，特別是南美洲等國的市場開發(fā)，未能很好的實現出口市場均衡增加了農產品出口貿易的風險。另外企業(yè)出口盲目性較大，市場分析能力較差，對市場的風險認識不足，不能很好地進入市場，對新市場的開發(fā)缺乏信心。

（四）綠色貿易壁壘成為出口的主要障礙重點要突出這節(jié)內容 中國加入世貿組織，關稅壁壘已不再是農產品出口主要的障礙。許多國家紛紛以健康、環(huán)保為由，制定各種各樣的綠色壁壘，對農產品出口提出了更高的要求，這無疑也限制了山東省農產品的出口。綠色壁壘成為影響山東省農產品出口的主要因素，限制了我省農產品的出口總量，使我省出口農產品的國際競爭力有所下降。特別是日本肯定列表制度。日本的肯定列表制度對264種食品中使用的734種農藥、獸藥及飼料添加劑設定了51392 個嚴格的殘留限量標準，對未列入暫定標準的項目統(tǒng)一適應0.01ppm的限量標準，是目前世界上最苛刻的食品安全衛(wèi)生標準。技術標準的提高對農產品出口提出了更高的要求，增加了出口的門檻，在一定程度上限制了我省的農產品出口。

四、綠色壁壘對山東省農產品出口的影響和原因分析（一）綠色壁壘對山東省農產品出口的影響 綠色貿易壁壘在國際貿易中的使用具有雙重性質，在結果上，綠色貿易壁壘也具有雙重性質。一方面，由發(fā)達國家興起的綠色貿易壁壘客觀上用來保護環(huán)境，優(yōu)化人類生存環(huán)境，改變了經濟發(fā)展模式，由于發(fā)達國家對于進口商品的高標準，使得技術落后的發(fā)展中國家國家不得不加大科研投入，提高產品環(huán)保性能來應對進口國苛刻的檢測條件，所以這提高了出口國對于產品生產、檢測、包裝的要求，推動了發(fā)展中國家產業(yè)升級；

另一方面，發(fā)達國家的由于經濟的領先，以致于科技水平在世界上也是遙遙領先的，其制定的對于各種進口商品檢測條件、環(huán)保法規(guī)苛刻又復雜，發(fā)展中國家及時在短時期內根本無法達到這些標準，檢驗，測試，認證等程序和費用下來，產品的生產銷售周期大大延長，成本大幅度增加，對其出口貿易是致命的打擊 1． 綠色貿易壁壘對山東省農產品出口的積極影響（1）綠色貿易壁壘能促進技術創(chuàng)新和農產品結構的進一步調整。

綠色貿易壁壘實際上就是綠色高科技貿易壁壘，作為一種外源性的貿易限制措施，其對農產品貿易的約束具有非常強的剛性。綠色貿易壁壘是技術進步的產物，同時通過不斷提高環(huán)保技術法規(guī)的要求和標準，特別是采取國際標準和合格評定體系也有利于促進技術進步，提高生產效率，鼓勵具備較高技術水平和能達到較高標準企業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標準和不合格產品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調整和優(yōu)化產業(yè)結構。由于注重生活質量，營造社會綠色文明的新的價值觀的出現，使綠色產品和與之有關的產品貿易快速增長，這必然促使山東省乃至我國的農產品出口向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展，創(chuàng)新完成后，企業(yè)產品的競爭力反而會提高，利潤也就隨之而來。

（2）綠色貿易壁壘推動了政府積極進應對綠色貿易壁壘制度創(chuàng)新 農產品出口約占全國四分之一的農業(yè)大省-山東省，農產品出口承受的壓力巨大，為迎接挑戰(zhàn)，在困難中實現持續(xù)穩(wěn)定增長，山東省政府積極進行制度安排應對綠色壁壘。①1．中國農業(yè)信息網 政府全力防控重大病蟲。完善重大病蟲疫情監(jiān)測預警網絡，建設一批可視觀測、自動監(jiān)測、數字傳送的信息化監(jiān)測網點，提高監(jiān)測預警能力。組織1030個全國農作物病蟲害測報區(qū)域站，對重大病蟲的源頭區(qū)、遷飛流行過渡帶、常年重發(fā)區(qū)加密監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。突出重大病蟲，重點防控小麥赤霉病和條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病等病蟲害。落實關鍵技術，組織專家分區(qū)域、分作物制定重大病蟲防控技術方案，完善應急防治預案，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治，提高防治效果，減輕病蟲危害。全力阻截植物疫情，構建綜合治理、聯防聯控機制，強化責任落實、監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)管、執(zhí)法宣傳、防控指導，遏制重大植物疫情傳播蔓延。②山東省副省長趙潤田概括了山東推進農業(yè)“轉調改”的創(chuàng)新做法。制定《山東省農產品品牌建設實施方案》，正以“齊魯靈秀地、品牌農產品”為主題，實現“打造一個在國內外享有較高知名度和影響力的山東農產品整體品牌形象、培育一批區(qū)域公用品牌和企業(yè)產品品牌、制定一個山東農產品品牌目錄制度、建立一套實體店與網店相結合的山東品牌農產品營銷體系”的目標，力爭到2020年，全省“三品一標”認證產品數量達1萬個，知名區(qū)域公用品牌達50個以上。

（3）綠色貿易壁壘積極推進了農產品標準體系建設 長期以來，中國在農業(yè)生產上較多追求農產品數量增長，對農產品質量問題重視不夠，農業(yè)標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌，農業(yè)檢測體系建設滯后，使得中國農產品質量與發(fā)達國家相比還存在較大差距。標準化在農業(yè)方面扮演著越來越重要的角色，是發(fā)展高效農業(yè)，突破 OPQ 重圍的有力武器。如果在出口農產品檢測上采用的標準不當，產品出口將隨時遭遇壁壘。由于中國國內檢測技術及監(jiān)督力量薄弱，許多問題未顯露出來，而國外綠色貿易壁壘的實施在一定程度上使得中國農產品質量問題暴露出來，這就迫使中國企業(yè)對現有農產品標準體系、評價體系以及檢疫檢測進行反思，解決已暴露的問題，消除隱患。要破解國外的綠色貿易壁壘，產品標準要與國際接軌，這樣生產出來的農產品，質量才會過硬，才能滿足進口國的要求。在經歷了多起綠色貿易壁壘的相關案件對我國的貿易!環(huán)境造成的破壞之后，為保障我國的權益，我國政府!學者已經開始加快對現行環(huán)境法律!法規(guī)及標準的修改完善，并特別重視與國際慣例的接軌以及填補現有空白。山東省淮坊市安丘市是我國重要的蔬菜出口基地。日本的肯定列表制度的實施以及美國、韓國等國家對食品安全標準的提高，安丘市大量蔬菜因藥殘超標而賣不出去，導致成千上萬的菜農賠得一塌糊涂。從 2007年開始，安丘市開始用鐵腕標準抓農產品質量安全，全力把出口蔬菜這根支柱再扶起來。實行“兩個市場，一個標準”，讓內銷蔬菜指標也要達到國際標準。近年來，安丘市農產品抽檢合格率已連續(xù)多年保持100%的記錄。

安丘市以高標準組織生產，在種子基地里，大棚滴灌高效節(jié)水灌溉、農產品質量安全速測、測土配方施肥檢測等裝備一應俱全，殺蟲燈等生物防治措施隨處可見。每個地塊和品種都有生產日志。記錄簿上，作物種、管、收的各個階段，用藥、施肥的數量、時間、產品購進渠道等，都有記錄，保證對每個環(huán)節(jié)發(fā)生的問題都能進行追溯，對質量問題都能立即啟動糾偏機制，同時為產品預警、追溯、召回提供依據。在種植的每個階段進行嚴格控制，嚴格處理。接著安丘市制訂了生姜、大蒜、草莓等33個農產品生產技術操作規(guī)程和200多個生產標準，參與制訂了《初級農產品質量安全區(qū)域化管理體系要求》國家標準。這些與國際接軌的標準，讓“安丘標準”變成了“國際標準”。由此，安丘市被確定為全國唯一的農業(yè)綜合標準化示范市，同時，市里還建立了全國首個農業(yè)綜合標準化研究所。

表4-1 2015年山東省部分市蔬菜及食用菌產量 地區(qū) 蔬菜和食用菌 播種面積（公頃）總產量（噸）濟南市 97280 6497337 青島市 104502 5790950 淄博市 26211 1937978 棗莊市 87698 4666326 東營市 19442 1322774 煙臺市 37895 2037531 淮坊市 200250 12359023 濟寧市 176175 6478261 泰安市 137198 8068087 數據來源：山東省統(tǒng)計局 隨著淮坊市安丘市高標準的生產，從源頭來治理農藥的殘留。比如‘樂果’農藥。這種農藥日本肯定列表不檢測，但是農業(yè)出口公司堅決不用；

啶蟲脒國內允許用、出口日本易檢出藥殘，公司也不用。從源頭上保證出口的農產品不會有農藥殘留，經過多年的蛻變，引用自中華人民共和國農村部。http:// 安丘市2015年出口蔬菜150萬噸，創(chuàng)匯約2.5億美元。年人均出口蔬菜1.5噸多，人均創(chuàng)匯折合人民幣1578.9元。去年國內高端市場銷售80多萬噸，2015上半年全市農產品出口創(chuàng)匯超過1.6億美元。出口最多的是日本和歐美市場。安丘市農產品標準體系的建設，安丘市農產品的品質有了巨大改觀，促進了全市農業(yè)的發(fā)展，農產品出口量不斷增長。

2． 綠色貿易壁壘對山東省農產品出口的消極影響（1）出口成本增加 綠色貿易壁壘的作用機制是通過設置很高的綠色技術標準，增加環(huán)境標志認證!綠色檢疫手續(xù)，提高通關周期和通關難度來達到設置進口障礙的目的，短期作用表現為直接限制進口，限制了農產品國際貿易;長期作用表現為增加了出口農產品的生產成本和經營成本，從而削弱了出口產品的競爭力，影響了出口企業(yè)的經濟效益。

（2）削弱了我省傳統(tǒng)出口農產品的優(yōu)勢 隨著綠色貿易壁壘的實施，發(fā)達國家對農產品質量標準的要求越來越高，特別是歐美等國家近年來提出所謂“有機食品”以及類似的“生態(tài)食品”“自然食品”“健康食品”，對農產品中化學物質的限量更加苛刻，像我國這樣的農業(yè)技術欠發(fā)達的國家很難達到其要求，從而大大削弱了山東傳統(tǒng)出口農產品資源型、生產成本低廉的優(yōu)勢。

（3）縮小農產品出口市場范圍 山東農產品出口市場主要集中在美國、日本、歐盟等發(fā)達國家，他們憑借其較高的科技水平和先進設備，通過立法或制定嚴格的強制性技術標準在質量和技術標準等方面的要求越來越嚴，環(huán)境保護體系也越來越健全，以此來限制國外商品的進口。而我省出口的農產品很難在短時間內達到發(fā)達國家制定的標準，從而使山東農產品的出口市場范圍面臨縮小的可能。比如水產品是山東農產品出口的主要產品之一，但由于人民幣升值，全球原料性商品價格的快速上漲，直接提高了我省水海產品的出口成本，尤其是綠色貿易壁壘的升級，嚴重制約了山東水海產品的出口的市場范圍。

（二）山東省農產品出口受阻綠色壁壘的原因分析 1． 國際原因（1）貿易保護主義盛行 山東省是勞動力大省,勞動力廉價富足,使得我省勞動力密集型農產品的價格低于國際市場價格,因此我省勞動力密集型農產品在國際市場上就獲得了價格優(yōu)勢,從而能夠大量進入國際市場。就目前來說,山東省農產品中蔬菜、水果、禽肉、水產品等己經得到了國外消費者的認可,在國際市場上占有一定的份額。對進口國來講,農產品的大量進口勢必會對國內同種行業(yè)的生存和發(fā)展構成威脅?；谶@個層面的考慮,進口國難免會采取一系列措施,對國外農產品的進入設置障礙以對國內同類行業(yè)進行保護。

（2）國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關注與日俱增,各種更高更嚴的安全衛(wèi)生標準層出不窮。近年來,由于過度開發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災害給了人類足夠多的教訓,使人們認識到環(huán)境保護的重要性。經濟的可持續(xù)發(fā)展已經成為人類共同追求的目標。同時,隨著現代醫(yī)學的發(fā)展,基于健康的考慮,人們對食品的安全衛(wèi)生提出了新的要求。比如對轉基因產品,對農產品的化學成分含量要求,對產品加工的技術標準,甚至于對動物的福利問題都有了新的認識。各個國家在不同的時期,會頒布不同的規(guī)則和標準。由于這些規(guī)則和標準的增加具有不確定性,使得我省農產品的出口在短期內難以適應,從而限制了出口的增加,甚至于因為違反標準和規(guī)則而遭到禁運或者退貨。

（3）山東省農產品出口市場以亞洲市場為主,尤其是日本、東盟、歐盟 表4-2 2018年1-7月山東省農產品出口目標國情況（單位：億元）國別 日本 東盟 歐盟 出口額（億元）159.2 97.7 95.9 合計占全省農產品出口比重 56.4% 數據來源：山東省農業(yè)農村廳 山東省農產品出口相對比較集中,2018年上半年日本、東盟、歐盟三大傳統(tǒng)市場占全省農產品出口的56.4%。20世紀90年代以來,日本經濟持續(xù)低迷,于是貿易保護主義抬頭,不過日本的貿易保護更多的是體現在非關稅壁壘方面。日本的關稅水平較低,平均為3%,沒有更大的保護空間。因此,日本采取了許多非關稅壁壘手段,尤其是綠色貿易壁壘。如日本農林水產省公布的有關“農藥殘留”的苛刻規(guī)定,就在某種程度上限制了山東農產品的對日出口。

2． 國內原因（1）農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化 良好的生態(tài)環(huán)境是農業(yè)實現快速發(fā)展前提保證，有了足夠好的土壤、空氣、水資源，農產品的質量才能提升，產量才會提升。但是，中國當前面臨著土壤污染，大氣污染，水污染等環(huán)境問題，農業(yè)的發(fā)展受到嚴重阻礙。在生產技術落后的農村，農產品的生產過程中使用大量化肥、農藥、薄膜，這些化學物質會殘留在土壤，水還有空氣中，對周圍環(huán)境造成不可逆的破壞，而且生產出的農產品中還會有高濃度的藥物殘留。另外，中國在發(fā)展工業(yè)的同時，也會產生工業(yè)垃圾，破壞周圍環(huán)境?？傊袊斍暗纳鷳B(tài)環(huán)境受到了嚴重的破壞，這必將會影響中國農產品的生產，成為出口受限的一項重要因素（2）農產品質量安全管理存在問題 中國在農產品質量安全管理方面還存在不足。首先產品的質量檢測不能只從高層面進行，中國在地方層面的質量檢測還不夠完善，不能保證農產品源頭的質量安全。而且中國的質量檢測標準跟國際上很多發(fā)達國家之間還是存在一定差距，很多檢測標準還達不到進口國的認可，因此，中國還需要對農產品的質量安全管理進行完善，最大程度上降低農產品出口受阻的可能性。

（3）農業(yè)經營組織落后和農業(yè)勞動者素質偏低 當前中國農業(yè)的經營模式還是以傳統(tǒng)的分散經營為主，沒有形成規(guī)模，也沒有統(tǒng)一的管理模式，各地區(qū)生產的農產品參差不齊，這方面與西方發(fā)達國家相比，存在一定的差距。中國的農業(yè)生產者主要是鄉(xiāng)村農民，教育水平較低，沒有先進的生產技術，只能付出體力勞動，很難提升農產品的產量和品質。另外，低教育素質還會導致農民在農產品生產過程中亂用農藥，破壞土壤環(huán)境，造成農產品不合格。而且產品加工過程中，不少企業(yè)會為了一時利益，濫用添加劑，最終導致農產品的出口受到嚴格限制 五、山東省農產品出口應對綠色壁壘的的措施和方法（一）加大經濟投入，提高科技創(chuàng)新能力 科技是推動農業(yè)發(fā)展的根本動力。隨著經濟全球化的發(fā)展,我國農業(yè)必須依靠科技進步和創(chuàng)新,才能在國際競爭中立于不敗之地。做好“走出去”和“引進來”相結合，借鑒國外先進的生產技術和管理水平，提高農產品生產水平和管理能力。山東省出口農產品技術含量低，科技水平落后，農業(yè)機械化程度低，導致山東省農產品出口競爭能力弱。山東省政府應該對農業(yè)加大經濟投入，購買更多的農產品器械，提高農產品的生產能力和管理能力；

加大農業(yè)科研項目的投入，引入優(yōu)秀的人才，提高自主創(chuàng)新能力；

建立合理的科研管理制度，各科研機構之間加強合作與交流，協調科研成果和推廣之間的關系，建立更多擁有自主產權的龍頭企業(yè)，提高農產品出口競爭力。

（二）加強農產品品牌建設 首先培養(yǎng)品牌敏感性。一些企業(yè)或因為沒有認識到建設品牌的積極意義,或由于成本高,缺少短期經濟利益,因而沒有積極培育品牌。其次主動發(fā)揮品牌建設的帶頭作用?，F有名牌產品和馳名商標大多集中在加工制造業(yè),而農業(yè)品牌很少。再次加大品牌企業(yè)后續(xù)資源投入。免去中小企業(yè)的后顧之憂。再次加大對品牌的保護力度,利用法律手段嚴厲打擊侵權行為。最后加強國際宣傳。國際消費者擁有的我國農產品的信息不全面,缺乏認識,個別偶發(fā)質量問題影響我國農產品的品牌形象。

（三）調整農產品出口結構 農產品出口貿易企業(yè)要積極參加國內外知名專業(yè)商品展銷會, 形成行業(yè)規(guī)模, 拓寬出口渠道。

日本、歐盟、美國等市場是農產品出口的高端市場, 且市場規(guī)模所占比重大, 應繼續(xù)鞏固和擴大。

在此基礎上還要加大港臺、韓國、東盟等新市場的開拓力度, 積極培育俄羅斯、南亞、中東、拉美等新興市場。

出口企業(yè)需針對國際市場對企業(yè)規(guī)模的需求, 分別制定相應的市場營銷策略。針對日本實施肯定列表制度后, 要引導企業(yè)及時調整出口商品結構, 減少生鮮類農產品的出口, 加大熟制品出口的比重, 加強產品的深度開發(fā)。對東南亞及港澳臺等周邊市場, 重點發(fā)展冷凍鮮活農產品的出口。

對歐美等市場, 要著重發(fā)展技術含量高、附加值高的深加工產品。同時加快信息網絡和跨境電商的建設,秉持“在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展”原則,營造適應跨境電商發(fā)展要求的政策環(huán)境,積極鼓勵各種商業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新,進一步完善相適應的監(jiān)管措施,引導跨境電商健康發(fā)展;明確以促進農產品出口貿易發(fā)展為重點,打造跨境電商完整的產業(yè)鏈和生態(tài)鏈;在鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的同時,對跨境電商有效監(jiān)管,使之成為山東省農產品出口的有效方式之一。

（四）提高農產品檢測檢疫標準 發(fā)達國家億保護環(huán)境為由，提高進口農產品檢測標準，利用綠色壁壘，限制我國農產品的出口。高繼坤 綠色貿易壁壘對中國農產品出口的影響研究 我國應該學習和借鑒農產品的國際標準，結合中國的實際情況，指定適合中國的中國標準，有針對性制定農產品生產的檢測檢疫指標，指定行業(yè)無公害的生產標準，提高農業(yè)生產技術，加快農產品質量檢測體系的建設，減少農藥化肥的使用，研發(fā)更健康、更綠色的方式殺蟲以及灌溉方式，降低農藥的殘留率，從源頭減少進口國檢測不通過的可能性。

六、結語 隨著全球經濟的發(fā)展，人們對環(huán)境問題，健康問題的逐漸重視，綠色壁壘也逐漸興起，綠色壁壘的負面影響使中國農產品出口量降低，中國的農產品出口的競爭力被削弱。本文本文以山東省為例，通過綠色壁壘對山東省農產品出口的影響進行研究，得出了以下的結論：

1.關于綠色貿易壁壘對農產品出口的影響問題：本文指出綠色壁壘對山東省農產品出口既有負面，也有正面的影響。其實綠色貿易壁壘是一把“雙刃劍”，我們不能只看到綠色貿易壁壘產生的負面影響，它也有積極的一面，比如合理的綠色貿易壁壘可以在很大程度上提高農業(yè)生產管理水平、提高企業(yè)、農戶的綠色生產意識、保護生態(tài)環(huán)境等，當然負面的阻礙更應該引起國際社會足夠的重視。

2.綠色壁壘的首要表現是發(fā)達國家提高了進口農產品的檢測標準，制定了更高標準的制度與法規(guī)，來限制發(fā)展中國家農產品的出口，保護進口國本國農產品企業(yè)。更高的標準使中國農產品企業(yè)出口受到很大影響。標準的提高意味著出口國需要更高的成本去檢測出口的產品是否達標，出口時間增加，相同時間內出口量減少。由于發(fā)展中國家經濟以及技術水平的差距，無法馬上提高生產技術，提高生產標準，以致于山東省乃至中國的農產品一段時間內受限于綠色壁壘。

3.綠色貿易壁壘對中國主要農產品出口類別水產品、蔬菜產品和畜禽產品的出口都產生了較大影響，是綠色貿易壁壘實施的重點對象。同時，綠色貿易壁壘還會對中國農產品出口市場產生一定的消極影響，對中國具有比較優(yōu)勢的農產品也會進行限制，使得逐漸喪失競爭力，失去比較優(yōu)勢。

4.本文從人們對綠色壁壘的認知，宏觀戰(zhàn)略層面和調整農產品出口結構方面入手，對現有的出口問題，政府的政策，農產品生產的標準以及農產品出口結構的調整進行改進，來提高山東農產品的競爭力，以應對當下日益嚴格的綠色壁壘的措施。

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我要感謝這四年里遇到的每一個人。我要感謝每一位老師，是他們開拓了我的眼界，豐富了我的知識，使我的理論知識得到了很大的提高，并且學到了很多技巧。我也要感謝每一位同學，因為有他們的陪伴我的大學生涯才能豐富精彩。

我還要特別感謝我的指導老師——**，他給我們上日語課，我特別喜歡嚴老師上課的方式，為人也非常的溫和，都是笑瞇瞇的，也很慶幸林老師成為了我的指導老師，從選題到截稿，嚴老師給我了很大的幫助，從一開始的沒有思路，雜亂無章到后來的思路清晰，結構有序，都是在嚴老師一步步細心的指導下完成的。感謝嚴老師在百忙之中還及時批閱回復我的論文，給予我專業(yè)上的指導。

在此，請允許我再次對我的母校、老師和同學表示由衷的感謝。我一定不會辜負他們對我的期望，在未來的人生道路上綻放光彩。

第二篇：綠色壁壘對我國農產品出口的影響及對策

綠色壁壘對我國農產品出口的影響與對策

【摘 要】 綠色貿易壁壘是新貿易保護主義與環(huán)境保護運動相結合的產物。全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為綠色貿易壁壘的出現提供了契機。工業(yè)技術的迅猛發(fā)展，促進了經濟的增長、社會的進步和人類生活的改善，但同時也對人類賴以生存的環(huán)境造成了一定的破壞，而且，這種破壞有進一步惡化的趨勢，使經濟和人類社會的持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。環(huán)境問題目前引起全球的關注，各國政府、社會社團和民眾已逐步認識到在全球范圍內保護人類生存環(huán)境的嚴重性和緊迫性，“加強環(huán)境管理”已經成為當今世界各國經濟干預的潮流之一。與此相適應，同國際貿易有關的環(huán)境保護法規(guī)、標準、綠色標志等的綠色貿易制度正在逐步形成，而有些國家特別是發(fā)達國家制定的貿易制度的內容又過于嚴格、苛刻，從而使國際貿易的發(fā)展受到諸多限制。

我國是個農業(yè)大國,同時也是農產品出口大國，我國的農產品多是勞動密集型產品,科學技術含量不高，相比較于發(fā)達國家,我國的農產品具有價格優(yōu)勢。但是,近年來,發(fā)達國家憑借他們在科技、管理、資金及環(huán)保方面的優(yōu)勢,為了保護本國的農產品市場,制定了苛刻的技術、環(huán)保等方面的要求以限制我國農產品進入其市場,一種新的非關稅壁壘即綠色貿易壁壘這一看似“合法”的非關稅壁壘便應運而生。綠色壁壘的表現形式有：綠色技術標準、綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補貼制度和綠色關稅制度等。

本課題分析了綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響并提出了應對策略。

[1]【關鍵詞】 綠色壁壘；農產品出口；影響；對策

Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in

第 1 頁 science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “l(fā)awful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure

隨著時代的發(fā)展和人類環(huán)保意識的增強, 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展得到了人們普遍的關注, 發(fā)達國家為了保護自身的利益, 紛紛筑起綠色貿易壁壘, 為此我國農業(yè)遭到了嚴重的打擊。2005 年中國商務部調查公布的數據表明,在中國加入世界貿易組織后短短的幾年中,共約有90%的中國農產品受到國外以綠色貿易壁壘為主的技術性貿易壁壘的影響,每年損失約90 億美元。因此,積極探索綠色貿易壁壘對我國農產品對外貿易的影響,并為農產品找到突破綠色貿易壁壘的方法,對我國農產品對外貿易具有重要的意義。

一、綠色壁壘概述

（一）綠色壁壘的定義

綠色壁壘，一般認為，它是貿易壁壘的一種，又稱為環(huán)境壁壘、生態(tài)壁壘[2]?！熬G色”是指環(huán)境安全與生態(tài)保護。從廣義上講，綠色貿易壁壘指一個國家將可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保作為理由和目標，通過國際、國內立法，制定內容繁雜的環(huán)境保護公約、法律、標準和標志等貿易障礙，以限制外國商品的進口，它不僅具有存在的合理性，也有國際條約的支持。從狹義上講，指在實踐中一些國家往往以保護生態(tài)環(huán)境為借口，以限制進口來保護本國市場，對外國商品進口專門設置帶有歧視性的貿易障礙。綠色貿易壁壘屬于一種新興的非關稅貿易壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的一個重要組成部分[3]。

（二）綠色壁壘產生的條件及特點

綠色貿易壁壘,是指在國際貿易領域,進口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源、維護人類和動植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進口的貿易措施。由于發(fā)達國家所采取的這些措施復雜而嚴格,對發(fā)展中國家產品的出口構成綠色貿易壁壘。

綠色壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特點:

1、名義上的合理性。綠色壁壘是以保護環(huán)境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,抓住了人們關心生態(tài)問題的心理,迎合了綠色消費的浪潮,從而以一種理所當然的姿態(tài)為發(fā)達國家所利用。

2、保護方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿易保護之實,回避了分配不合理的分歧,不易產生貿易摩擦。

3、保護內容上的廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產品本身的質量,而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來產品貿易范圍擴展到服務貿易、技術貿易等領域,呈現出無所不包的態(tài)勢,因此給發(fā)展中國家的對外貿易與經濟發(fā)展帶來了很嚴重的影響。

4、實施效果上的歧視性。有些國家根據在貿易過程中掌握的對方實際情況,不斷更換檢驗標準和檢驗設備,通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的,從而削弱競爭對手的競爭實力,嚴重扭曲了國民待遇原則[4-5]。

（三）綠色壁壘的表現形式

1、法律表現形式：

第 2 頁 綠色貿易壁壘存在的法律形式表現為三個方面：（1）國際環(huán)境保護公約中的環(huán)境壁壘。例如《保護臭氧層維也納公約》和《關于消除臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，規(guī)定發(fā)展中國家停止生產和使用消耗臭氧層的物質，雖然考慮到發(fā)展中國家的實際情況，設定的一些寬限期和資金技術條款，但由于發(fā)展中國家科技水平大大低于發(fā)達國家，難以在短期內生產出符合公約規(guī)定的替代產品，相關產品的出口受到嚴重制約。（2）多邊貿易協議中的環(huán)境壁壘。突出的表現在WTO允許其成員方在遵守WTO有關規(guī)定的前提下，為達到保護某些自然資源或瀕危物種的目的，采取適當的貿易限制措施。（3）國內法規(guī)則中的環(huán)境壁壘。不同國家國內法從商品的不同方面對進口采取限制措施，尤其是發(fā)達國家采取較為隱蔽的方法向發(fā)展中國家提出過高的要求，比如在商品的技術指標、商品生產方法、商品的包裝等方面。環(huán)境保護與貿易保護的契合決定著綠色貿易壁壘的應用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產品；不僅包括產品的質量，也包括產品的加工生產方法以及產品的設計和消費處置過程。

2、廣泛的表現形式：

綠色貿易壁壘應用的廣泛性，使綠色貿易壁壘表現形式多種多樣。主要包括：（1）綠色關稅制度。發(fā)達國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿易制裁。但是，在標準的實行上常常內外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定，可以說是以綠色之名行貿易保護之實。（2）綠色技術標準制度。通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。發(fā)達國家憑借自己的經濟技術優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實際情況，對進口產品不分國別一律采取非常嚴格的技術標準，事實上導致發(fā)展中國家產品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

（3）綠色環(huán)境標志制度。綠色環(huán)境標志又稱綠色標簽，是環(huán)保產品的證明性商標。發(fā)展中國家產品為進入發(fā)達國家市場，必須提出申請，經批準取得綠色環(huán)境標志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標志制度，并趨向于協調一致，相互承認，對發(fā)展中國家產品進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙。

（4）綠色包裝制度。發(fā)達國家制定了較高且比較完善的包裝材料標準、包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結構不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發(fā)展中國家的對外貿易，引發(fā)貿易爭端。

（5）綠色補貼制度。發(fā)達國家認為，如果一個國家內部采用比較寬松的環(huán)境標準，這些國家的產品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產品競爭時就具有明顯的成本優(yōu)勢。其實質是政府在對企業(yè)及其產品提供消極的環(huán)境補貼，所以進口國基于保護環(huán)境和本國的利益而有權征收反補貼稅。（6）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產品全面的嚴格檢查，防止超標產品進入國內市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質上的貿易保護。

（四）綠色壁壘的發(fā)展現狀

Michael J.Ferrantino（1997）[6]認為不同的國家對內會出現競相降低環(huán)境標準的情況，即每個國家或地區(qū)都擔心別國或地區(qū)采用較低的環(huán)境標準引起本國或本地區(qū)產業(yè)和產品的競爭劣勢，為避免競爭性損害而競相采取相對較低的環(huán)境標準。因此，各國或地區(qū)間都會采取次優(yōu)的環(huán)境政策，因為全球環(huán)境是人類的公共產品，為了自己的經濟利益最大化，就會有把不經濟的外部性轉嫁給別國的傾向，即采取較低的環(huán)境標準，最終使得其他國家

第 3 頁 的環(huán)境因此而遭到破壞。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通過分析烏拉圭回合和多哈回合中主要發(fā)達國家及發(fā)展中國家對待綠色貿易壁壘的不同態(tài)度，得出“對全球經濟一體化的危險不是來自外部的反全球經濟一體化的運動，而其重要的敵人存在于內部”的結論，也就是說國家間所采取的綠色貿易壁壘會阻礙全球經濟一體化的進程。

任烈[3]研究了貿易保護理論體系的簡歷和發(fā)展等，從理論上回答了如何處理好自由貿易與保護貿易的關系，即開放型適度貿易保護政策。馮宗賢、柯大鋼提出國際貿易壁壘是以內生與外部形式出現的，并且二者之間相互影響，其通過數量控制機制與價格機制對產業(yè)結構和進出口商品結構產生調節(jié)作用，貿易壁壘的變動對產業(yè)組織和競爭力有重要影響。金祥榮著重研究了非關稅壁壘對世界貿易的影響。他認為世界貿易體系中的貿易保護主要采取了非關稅壁壘的形態(tài)，分析了正在形成中的綠色貿易保護制度及其變遷，并給出了中國應選擇的政策。陳飛翔認為，對于后進國家來說，開放是發(fā)展的必要條件，但不是充分條件，在對外開放的過程中需要也應當適度的保護。張志敏研究了貿易保護的規(guī)律性和發(fā)展趨勢，認為當世界經濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿易政策，而當世界經濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿易政策，而當世界經濟處于蕭條階段則實施貿易保護政策。施敏穎[8]提倡在現行的WTO規(guī)則框架下努力規(guī)避別國的貿易保護，并充分利用WTO規(guī)則，適當進行貿易保護。

目前，“綠色壁壘”對我國出口產業(yè)已構成嚴重壓力和挑戰(zhàn)。據中國國際綠色化學高級研討會稱，僅1997年我國受限制商品價值達74億美元，預計今后兩年將達到114億美元。盡管各WTO成員近期采取的貿易救濟措施增多，但尚未出現廣泛的貿易限制或貿易保護主義局面，也未出現嚴重的貿易報復現象。

1995-1999年我國農產品貿易總額呈逐步下降趨勢，從1995年的269億美元下降到1999年的219億美元，隨后有恢復性增長，2001年達到279億美元，增長4%?！叭胧馈焙螅覈r產品貿易進入了快速發(fā)展階段。2002-2007年間，貿易總額由302億美元增加到759億美元，增長149%，年均遞增18%。2008年農產品進出口總額991.6億美元，同比增長27.0%。其中，出口額405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進口額586.6億美元，同比增長42.8%；貿易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍?？梢姡?008年受金融危機的影響，我國農產品出口增長放緩，進口高速增長，貿易逆差快速擴大,貿易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的貿易限制或救濟措施最多只涉及世界貨物貿易量的1%，受影響產品主要為農產品、鋼鐵產品、電子消費品、紡織品、服裝和鞋等。2009年前兩個月逆差有擴大之勢。2011年1-9月，我國農產品進出口總額為1107.1億美元，同比增長28.5%。其中，出口435.4億美元，同比增長26.6%；進口671.7億美元，同比增長29.8%。貿易逆差為236.3億美元，同比擴大35.9%[9-10]。在我國農業(yè)發(fā)展環(huán)境劇烈變化之下，對我國農產品貿易進行分析是很有必要的。

從“綠色壁壘”日漸發(fā)展的形勢看，我國若想取得突破，必須加強企業(yè)環(huán)保意識，生產“適銷對路”產品。但眼下我國企業(yè)的環(huán)保意識仍只停留在污染的末端治理上，而發(fā)達國家已進入到從產品設計到生產過程乃至廢棄物回收再生利用的高級階段。

[7]

二、綠色壁壘對中國農產品出口的影響

（一）負面影響

1、增加了中國農產品開拓國際市場的難度

發(fā)達國家制定了一系列嚴格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫檢測制度，阻礙外國農產品進入本國，而且利用WTO協議中關于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實行貿易歧視，增加了中國農產品開拓國際市場的難度。譬如，美國除了實行進口衛(wèi)生許可證制度和良好食品生產規(guī)范注冊認證制度外，又實行了ISO9000系列質量認證和水產品危害分析關鍵控制點認證制度，第 4 頁 對所列指標要求精確到小數點后二位甚至三位，中國的技術水平難以達到。同時，發(fā)達國家還針對中國農業(yè)生產中農藥的使用設置綠色貿易壁壘。如歐盟宣布禁止茶葉使用的農藥標準由舊標準的29 種增加到新標準的76 種，部分農藥的標準比原標準提高了100 倍以上。

2、削弱了我國農產品的國際競爭力

發(fā)達國家不斷實施綠色貿易壁壘措施，提高農產品的綠色標準，增加了我國農產品生產成本，削弱了我國農產品的國際競爭力。同時發(fā)達國家以一些產品不符合標準為由，禁止進口、退貨、賠償的事時有發(fā)生，這樣損害了我國農產品的國際形象，也降低了我國農產品的國際競爭力。

3、發(fā)達國家憑借綠色貿易壁壘加強了對我國農產品貿易的控制

發(fā)達國家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢，制定了苛刻的貿易技術標準，限制我國農產品進入其國內市場，借保護環(huán)境之名對我國農產品出口進行限制，從一定的程度上控制了我國的農產品貿易。

4、提高了我國農產品生產成本，削弱了我國農產品的比較優(yōu)勢

我國國內的農產品生產者為達到國外的苛刻的技術安全標準，不得不增加生產成本以及有關環(huán)境的檢驗、測試、認證等手續(xù)的額外費用，我國多是勞動密集型的農產品，有價格優(yōu)勢，而國外苛刻的技術要求提高了我國農產品的生產成本，并且削弱了這種價格上的優(yōu)勢[11]。

5、綠色貿易壁壘易引發(fā)貿易爭端, 影響雙邊和多邊貿易關系

綠色貿易壁壘由于具有名義上的合法性和保護方式上的隱蔽性, 已成為發(fā)達國家和地區(qū)實施貿易保護的主要措施, 我國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經濟組織因為綠色貿易壁壘問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦,這些摩擦可能會間接或直接影響雙邊或多邊貿易關系, 不利于我國對外貿易的發(fā)展。

（二）正面影響

1、有利于提高我國農產品質量。

我國農產品要通過綠色壁壘進入國外市場就不得不增加產品的技術含量，提高產品的質量，那些農藥含量高的農產品就必須被淘汰，產品更加綠色化。

2、有利于促進我國科學技術的發(fā)展。

綠色壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環(huán)保技術為基礎的，我國的農產品生產者為達到這些要求，就不得不提高生產技術水平，與國際先進水平接軌，因此我國的農業(yè)技術水平能夠得到提高。

3、有利于我國農產品的可持續(xù)發(fā)展。

綠色壁壘是為保護環(huán)境，人類健康和生態(tài)平衡而設立，通過綠色壁壘的實施，可以促進我國合理配置和有效利用農業(yè)資源，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[12]。

4、有利于保護和改善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境

發(fā)達國家實施綠色貿易壁壘, 以外部力量的形式, 強制性地促使我國廣大農民增強環(huán)保意識, 在農產品生產過程中采取環(huán)保措施, 保證農產品不受污染, 從而在我國廣大農村形成一個“在生產中保護和改善生態(tài)環(huán)境, 在保護和改善生態(tài)環(huán)境中生產”的良性循環(huán)，大大的有利于保護和改善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境[13]。

三、我國農產品遭受綠色貿易壁壘的影響的不同原因分析：

（一）國內原因

1、農產品的科技含量低。

第 5 頁 我國農產品以勞動密集型為主，生產規(guī)模小，基本是傳統(tǒng)的家庭式生產，技術裝備相對落后，科技含量較少，因此生產效率比較低，生產的產品很難達到發(fā)達國家制定的技術標準。

2、農產品不符合安全衛(wèi)生標準。

生產者的安全和衛(wèi)生意識不高，在生產加工過程中濫用食品添加劑、色素等。在接受國外產品檢驗時，往往不符合安全衛(wèi)生標準。

3、信用危機

食品質量安全問題一直是影響我國農產品出口的重要因素，過去，我國農產品出口屢遭國外以“質量安全”為由的技術性貿易壁壘阻擋，造成重大經濟損失。由于我國種植業(yè)生產經營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農產品產加銷環(huán)節(jié)多，實行標準化生產和實施監(jiān)管的難度很大，農產品質量標準體系、技術支撐體系、監(jiān)督管理體系等還不完善，存在較大的農產品質量安全隱患。在當前金融危機形勢下，世界各國都會采取強化技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施保護本國市場，對進口農產品質量要求更為苛刻。在這種情況下，個別農產品質量安全事件的負面影響極易放大，會嚴重影響整個農產品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對我國食品質量安全不信任感加劇，農產品出口遭受的綠色貿易壁壘不斷增多[14]。

（二）國際原因

1、國外實施貿易保護主義。

根據H-O定理，一國應出口該國充裕要素密集的產品，我國許多勞動密集型農產品在價格上就獲得了比較優(yōu)勢。但許多發(fā)達國家在我國加入WTO后，設置綠色壁壘來保護國內市場。

2、人們對健康和環(huán)境的重視使得安全健康標準更多更嚴。

為保護人們的健康和環(huán)境，各國尤其是發(fā)達國家提倡 “綠色革命”，綠色貿易壁壘便是一種體現。我國的許多農產品由于含有許多超標的化學成分，因此被發(fā)達國家拒之門外。

四、我國農產品出口應對綠色壁壘的策略：

（一）加強生態(tài)環(huán)境教育,強化國民綠色經濟意識

加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經濟的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。21世紀經濟的主旋律是綠色經濟,政府應呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識,開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè),使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業(yè),受益的應是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發(fā)揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿易、綠色生活的思想融入社會經濟發(fā)展的全過程,既可從根本上沖破綠色貿易壁壘,又可保持我國經濟的可持續(xù)發(fā)展,使之適應全球一體化浪潮,并與國際貿易體系接軌[15]。

（二）建立國際品牌戰(zhàn)略

加入世貿組織后,我國農產品面臨著嚴峻的品牌競爭形勢。應當在具有比較優(yōu)勢的農產品領域培育一批國際競爭力強、出口規(guī)模大、效益好、農民增收效果明顯的農產品出口企業(yè),支持企業(yè)培育農產品出口品牌。通過實施名牌戰(zhàn)略,依靠品牌優(yōu)勢,可在激烈的市場競爭中把企業(yè)做大做強,迎擊國外農產品“沖進來”,加快我國農產品“走出去”的步伐。

（三）加強無公害和有機農產品的生產與認證

隨著消費者健康和環(huán)保意識日漸增強,全球有機農產品銷量持續(xù)增長。據美國農業(yè)部統(tǒng)計,美國綠色食品從20世紀90年代以來年均增長20%,成為全球最大的有機食品市場,目前1/3的美國人購買有機食品,幾乎所有超市都銷售有機食品。從擴大出口即增加農民收益

第 6 頁 的角度考慮,應鼓勵無公害和有機農產品的生產和認證。因此,政府要加大對有機農業(yè)發(fā)展的支持力度,研究推廣新技術,優(yōu)化有機農產品的品種,積極開展有機農產品的國際認證工作。

（四）建立農產品出口綠色貿易壁壘信息收集和預警機制

我國農產品出口之所以頻遭國外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個原因是大部分企業(yè)對國外農產品綠色貿易壁壘的動態(tài)信息了解不夠,尚未建立信息收集機制,無專門人員隨時收集綠色壁壘信息?？梢越梃b發(fā)達國家的做法,組成專門機構收集研究我國主要出口農產品可能在任何國家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應對措施,形成預警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。日本、美國和歐盟是我國農產品出口的三大市場,我國應特別加強對這幾個市場的綠色壁壘信息收集和通報工作,建立預警機制,為出口企業(yè)提供咨詢服務。

（五）充分發(fā)揮農產品行業(yè)協會的作用

農產品行業(yè)協會是由農產品生產、加工、貿易企業(yè)及相關科研、推廣、專業(yè)合作經濟組織自愿發(fā)起成立,經政府有關部門批準的以行業(yè)自律和自我服務為主要目的中介組織。在我國加入世貿組織后,要應對農產品國際貿易的激烈競爭,突破綠色貿易壁壘的阻礙,大力發(fā)展農產品行業(yè)協會就是有效措施之一。為此,要建立行業(yè)自律規(guī)則,維持出口秩序;制定行業(yè)標準,保證出口產品質量;溝通政府和企業(yè)的關系,協助政府解決貿易爭端;提供農產品信息和法律咨詢服務,行業(yè)協會可以建立定期收集國內外農產品的生產、供求、貿易法規(guī)、統(tǒng)計數據等信息,及時收集、整理和跟蹤國外的綠色壁壘措施,及時反饋給有關企業(yè),做好綠色壁壘的咨詢和服務工作,幫助企業(yè)熟悉進口國對農產品的具體要求。

五、結論

不可否認綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響是巨大的，但隨著綠色浪潮的發(fā)展，我認為，世界大多數國家和地區(qū)會團結起來，共同積極應對綠色貿易壁壘，建立貿易增長與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展的機制，實現環(huán)?！Q易—經濟增長相互促進的目標。因此，我覺得我國出口貿易的前途是光明的，機遇會越來越好，越來越多。綠色產品代表了世界商品發(fā)展的潮流和方向，有廣闊的國際市場前景。全球綠色浪潮給我國產業(yè)結構和出口商品結構調整提供了機遇，我們應該抓住機遇，積極培植綠色產業(yè)，發(fā)展綠色產品出口，從根本上提高出口產品競爭力，突破綠色貿易壁壘，保證出口貿易健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長。并且全面帶動其他行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路, 在經濟一體化的今天, 實現環(huán)境資源與國際經濟貿易的雙贏。

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第三篇：綠色壁壘對中國農產品出口的影響及對策

綠色壁壘對中國農產品出口的影響及對策

摘要:中國加入WTO以來，市場進一步開放，我國環(huán)境保護與對外貿易將面臨新的挑戰(zhàn)，那就是綠色壁壘。由于綠色貿易壁壘表面上具有合理性以及隱蔽性等特點，成為當今國際貿易領域行之有效的貿易保護手段之一。本文從綠色貿易壁壘的概念，產生背景和表現形式入手，就綠色壁壘對中國農產品出口的影響進行了研究，即從國家的角度分析綠色貿易壁壘，它不僅對保護一國環(huán)境、保障人民安全健康、推動新產品開發(fā)和技術創(chuàng)造、完善本國環(huán)境制度等方面產生的積極作用，而且也對一國外貿發(fā)展產生阻礙、對落后國家經濟增長產生制約等消極作用。最后，針對我國出口貿易面臨綠色貿易壁壘日益增多的現實狀況，提出我國農產品出口領域可以采取的對策和建議。關鍵詞：綠色壁壘；農產品出口；對策

Green barriers on the export of agricultural products in China

and Countermeasures Abstract:Along with the WTO entry,China's market must be more and more open ,and China's environmental protection and foreign trade will face new challenges, That's Green barriers.Green trade barrier because of the reasonableness of the surface and hidden characteristics of the field of international trade has become an effective means of trade protection.In this paper, the concept of green trade barriers arising from the background of the performance of the status and role of the form ,that is, The influence of green barriers to China agricultural product export.from the national point of view of the green trade barriers not only to a State environmental protection, safety and health protection of the people, to promote the development of new products and technology to create and perfect the system of their environmental positive effect, but also on a country's foreign trade development obstacles to economic growth in underdeveloped countries have a negative effect on constraint.Finally, China's export trade for the green trade barriers faced by an increasing number of reality, the field of China agricultural product measures can be taken and recommendations.Key words：Green trade barrier； Agricultural exports； Countermeasure

目 錄

1綠色壁壘相關概述...........................................................................................................................................1 1.1綠色壁壘的概念........................................................................................................................................1 1.2綠色壁壘產生的特點................................................................................................................................1 1.3綠色壁壘的表現形式................................................................................................................................1 1.3.1綠色關稅和市場準入制度及綠色技術標準制度.............................................................................1 1.3.2綠色環(huán)境標志和綠色包裝制度.........................................................................................................2 1.3.3綠色衛(wèi)生檢疫和綠色補貼制度.........................................................................................................2 2我國農產品出口現狀.......................................................................................................................................2 2.1我國農產品出口的總體現狀....................................................................................................................2 2.2 我國農產品的主要出口市場...................................................................................................................3 2.3綠色貿易壁壘下我國農產品的出口現狀................................................................................................3 3綠色壁壘對我國農產品成因分析及影響.......................................................................................................4 3.1 我國農產品遭遇綠色壁壘的成因分析...................................................................................................4 3.1.1農產品遭受綠色壁壘的內部成因分析.............................................................................................4 3.1.2農產品遭受綠色壁壘的外部成因分析.............................................................................................4 3.2綠色壁壘對我國農產品出口的影響........................................................................................................5 3.2.1綠色壁壘的積極影響.........................................................................................................................5 3.2.2綠色壁壘的消極影響.........................................................................................................................5 4 我國農產品應對綠色壁壘的對策..................................................................................................................6 4.1樹立環(huán)保意識，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)........................................................................................................6 4.2建立綠色壁壘預警機制............................................................................................................................7 4.2.1設立高效的綠色壁壘咨詢服務機構.................................................................................................7 4.2.2及時發(fā)布預警信息.............................................................................................................................7 4.2.3建立網絡對話窗口.............................................................................................................................7 4.3建立優(yōu)質農產品認證、標志制度............................................................................................................7 4.4構筑我國農產品綠色保障系統(tǒng)................................................................................................................7 4.5實施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路....................................................................................................8 5結 論.................................................................................................................................................................8 參考文獻..............................................................................................................................................................9 1綠色壁壘相關概述

綠色壁壘是綠色貿易壁壘的簡稱，又被稱為環(huán)境貿易壁壘、環(huán)境壁壘、綠色保護主義。是世界各國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而制定的各種環(huán)境保護措施、法規(guī)標準等，對發(fā)展中國家出口貿易有重大影響。

1.1綠色壁壘的概念

綠色壁壘是指在國際貿易領域，一些發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新的非關稅壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的重要組成部分。

1.2綠色壁壘產生的特點 首先，綠色壁壘的內容具有合理性。綠色貿易壁壘的產生是以保護生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人類健康為依據，因此更符合消費者的意愿，也順應了全球范圍內的環(huán)保呼聲。然而綠色壁壘是以一系列國際公約、國際雙邊與多邊協定和國內法律法規(guī)為依據的，所以形式也具有合法性。

其次，綠色壁壘的保護對象與范圍具有廣泛性，保護方式也具有隱蔽性。凡是與生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人類健康有關的產品都成了綠色貿易壁壘所要保護的對象。保護的范圍從初級產品、中間產品到工業(yè)制成品，從原材料、生產制造過程到包裝銷售，從消費者使用到報廢全過程，幾乎無所不包。綠色壁壘也是以環(huán)境保護為理由而規(guī)定了嚴格的環(huán)境標準，且檢驗手續(xù)繁雜，標準變動頻繁，令出口廠商窮于應付，具有隱蔽性。

再次，綠色壁壘實施效果具有歧視性。由于發(fā)展中國家技術相對落后，環(huán)保要求比較寬松。發(fā)達國家的環(huán)境標準對于多數發(fā)展中國家的出口而言，帶有明顯的歧視性限制。

1.3綠色壁壘的表現形式

1.3.1綠色關稅和市場準入制度及綠色技術標準制度 發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進口產品課以進口附加稅、或者限制、禁止其進口，甚至實行貿易制裁。例如：美國食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國出售的魚類都須來自經美方證明未受污染的水域。

發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位。它們在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性環(huán)保技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據發(fā)達國家生產和技術水平制定的，對于發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說，是很難達到的。因而勢必導致發(fā)展中國家的產品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

1.3.2綠色環(huán)境標志和綠色包裝制度 環(huán)境標志也稱綠色標志、生態(tài)標志。它由政府管理部門或民間團體按照嚴格的程序和環(huán)境標準頒發(fā)給廠商，附印于產品及包裝上，以向消費者表明：該產品從研制、開發(fā)到生產、使用直至回收利用的整個過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護要求。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標志制度，并趨向于協調一致，相互 承認，對發(fā)展中國家產品進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙。

綠色包裝是節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達國家廣泛流行。目前，世界各國在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵使用可回收再生的材料。

1.3.3綠色衛(wèi)生檢疫和綠色補貼制度

綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產品全面的嚴格檢查，防止超標產品進入國內市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過建立了近似苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質上的貿易保護。

為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內，使環(huán)境和資源成本內在化。發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用，政府有時只能為此給予一定的環(huán)境補貼。

2我國農產品出口現狀

我國是農產品生產和出口大國，近年來由于國際社會對食品安全的日益關注和貿易保護主義的新發(fā)展，綠色壁壘已經成為制約我國農產品出口的重要因素。2.1我國農產品出口的總體現狀 隨著中國改革開放的不斷深化，農業(yè)和世界的交往越來越密切，農產品出口量越來越大，中國的地位隨之不斷上升。根據WTO 的統(tǒng)計，中國占世界農產品出口的比例從1980 年的1.5%上升到2004 年的3.1%。中國在世界上(歐盟作為一個整體)的排名從第九位上升到第五位。

2008 年是中國歷史上農產品對外貿易逆差最大的一年，全年農產品出口累計額為20189143（千美元），進口累計額為58317239（千美元），進出口逆差高達181.3 億美元。2009 年農產品進出口累計總額都有所下降，出口累計總額為39173142（千美元），進口累計額為52172107（千美元），出口額下降幅度大于進口額，貿易逆差進一步擴大到約130 億美元。

由于多種國際貿易壁壘的存在，優(yōu)勢產品花卉、蔬菜、茶葉、水稻、水產品及部分畜產品因外觀、包裝、質量、農藥殘留等問題，出口受阻的形勢將更加嚴峻，出口在短期內難以擴大，農業(yè)生產兩頭受擠，將導致個別行業(yè)萎縮。我國農產品貿易由多出少進轉為少出多進，其直接后果是農民收入減少，農村隱性失業(yè)增加。

2.2 我國農產品的主要出口市場

我國農產品出口的主要市場在亞洲、歐洲和北美洲。2006年，我國農產品出口亞洲1910020.7萬美元，占農產品出口總額的61.56%；出口歐洲552498.7萬美元，占農產品出口總額的17.81%；出口北美洲422717.9萬美元，占農產品出口總額的13.62%。

日本、歐盟是我國農產品的最主要出口市場，約占農產品出口總額的43.3%，僅日本就占約1/3。由于日本、歐盟食品安全新法規(guī)于2006年正式實施，大幅抬高了進口農產品的門檻，對我國具有比較優(yōu)勢的農產品出口造成較大影響。

從我國主要出口農產品的市場結構看，畜產品和水產品，大多對日本、香港、韓國和美國出口；花卉、蔬菜、干鮮水果和水果加工品等園藝產品，主要對日本、歐盟、韓國和香港出口；玉米、大米等谷物，主要對韓國、日本、香港、印度尼西亞、朝鮮、馬來西亞和美國出口。

2.3綠色貿易壁壘下我國農產品的出口現狀

從2001年我國加入WTO之后，農產品出口增長率總體上有所提高。出口總額顯著增長，從2002年開始，綠色壁壘對農產品出口的制約已日益明顯。我國外貿出口總額3255.7億美元，占出口總額比例的5.5%。其中，農產品出口180.2億美元，增長11.2%。2004年則開始出現農產品的貿易逆差。2006年中國農產品遭遇綠色壁壘次數增多，僅遭日本退貨的批次就由2005年的343批增加到476批，增幅達39%。到2007年至2008年，中國農產品的貿易逆差出現了大幅增加，分別達到43.7億美元和181.5億美元。近幾年，全國的綠色壁壘有從微觀向宏觀層面發(fā)展的趨勢，它們已逐步取代了關稅和配額，成為中國加入世貿組織后農產品出口面臨最大的障礙。

3綠色壁壘對我國農產品成因分析及影響

3.1 我國農產品遭遇綠色壁壘的成因分析 通過以上分析研究，得出我國農產品出口頻繁遭遇綠色壁壘的原因是多方面的，其中既有國際方面的原因，也有我們自身的原因。

3.1.1農產品遭受綠色壁壘的內部成因分析 首先，我國生態(tài)標準較落后。盡管我國已經提出并開始實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但長期以來造成的環(huán)境污染與生態(tài)問題不可能在短期內解決。農業(yè)生態(tài)環(huán)境與農民的生態(tài)意識是長期影響農產品生產、加工以及最終產品質量的重要因素。加之我國環(huán)境標準與國際標準相比過低，缺乏一套統(tǒng)一的環(huán)境認證體系。此外，國外在產品研發(fā)階段就已開始制定標準，而我國的標準制定卻存在滯后期，周期也長。國內較低的環(huán)保標準和落后的環(huán)保貿易法律體系，使得我國在應對綠色貿易壁壘方面陷于被動地位。

其次，我國農產品農藥及有毒物質殘留超標。由于我國出口農產品的生產仍然沿用傳統(tǒng)生產方式，農民的食品衛(wèi)生、安全意識淡薄，從而導致了生產缺乏質量規(guī)范和安全約束，在許多蔬菜和其他產品的種植中大量使用禁用農藥和化肥，在畜、禽和水產養(yǎng)殖中飼喂或使用激素和多種藥物，致使出口產品的農藥、化肥、抗生素及其他藥物殘留量超標。

再次，我國農產品檢疫系統(tǒng)不健全。這些年頻頻發(fā)生的食品安全問題，對我國農產品在國際市場上的聲譽造成負面影響?！叭鼓谭邸笔录^后，美國、德國、日本、馬來西亞等國家禁止進口中國奶制品，另有許多國外進口商也處于安全考慮取消或減少了中國農產品訂單。近日美國食品和藥物管理局（FDA）日前發(fā)布2011年2月《拒絕進口食品報告》，我國共有56款食品被拒絕進口。其中4款食品、1款魚飼料檢出三聚氰胺，被FDA認定為不安全。對于飼料被拒進口，農業(yè)部稱目前還未關注此事，但目前國內并無飼料被檢出含有三聚氰胺。

最后，因為我國包裝技術落后，包裝質量較低。當前，包裝作為商品的一個不可缺少的部分。隨商品的流通面進入社會的各個角落。我國農業(yè)產業(yè)化水平低，加工和包裝技術落后。使我國農產品材料包裝的安全形勢非常嚴峻，市場上很多農產品包裝材料難以符合進口國對食品安全、衛(wèi)生和環(huán)保方面的要求。近幾年，各地包裝袋的抽樣合格率普遍偏低，合格率只有50%-60%。這導致各國用綠色壁壘為手段拒絕進口我國農產品，嚴重影響了我國的農產品出口。

3.1.2農產品遭受綠色壁壘的外部成因分析

首先，發(fā)達國家的消費者具有較強的食品安全意識。發(fā)達國家的消費者收入穩(wěn)定、生活水平高、具有較強的消費者權益保護意識。消費者對食品中的有毒有害物質的殘留十分關注，選購畜產品、蔬菜、水果時，首選無污染的綠色(有機)食品。如美國消費者甚至對食品中的可能引起過敏的物質也十分關注。隨著各國消費者的食品安全呼聲的高漲，特別是由于世界各地頻頻發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫等動物性傳染疾病以及大腸桿菌、二惡英污染，各國消費者對肉制品質量要求越來越高，歐洲、北美、日本對動物性食品的安全以及獸藥殘留均高度重視。

其次，國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關注與日俱增。隨著經濟的高速發(fā)展，經濟全球化的浪潮席卷世界，人們的生活水平迅速提高，人們對自己的生存環(huán)境和食品衛(wèi)生安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求愈加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發(fā)達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農產品進入本國市場。

再次，發(fā)達國家農業(yè)貿易保護主義的需要。與發(fā)達國家的農產品生產成本相比，而中國的勞動密集型農產品一直具有比較優(yōu)勢，在參與國際競爭中有明顯的價格空間。以大蔥、香菇為例，日本生產的大蔥是我國同類產品價格的兩倍以上，香菇是我國同類產品價格的三倍以上。由于日本自身農產品的價格競爭力很弱，導致日本的許多農戶經營漸入困難，強烈要求政府對農產品進口進行限制。因此，日本政府為了保護本國農業(yè)生產者的利益，利用嚴格的綠色貿易壁壘，阻礙中國農產品進入其市場。

3.2綠色壁壘對我國農產品出口的影響

3.2.1綠色壁壘的積極影響

適度的環(huán)境標準可促使廠商提高資源利用率，激勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，使用清潔生產技術，提高環(huán)境質量。對貿易進出口國的生態(tài)環(huán)境起到保護作用，也為環(huán)境投資創(chuàng)造了更多資源。在國際大環(huán)境的影響下，中國一些產業(yè)的環(huán)境標準得到了相應提高，從長期來看，對中國推行可持續(xù)發(fā)展有積極意義：

首先，有利于提高我國農產品質量。我國農產品要通過綠色壁壘進入國外市場就不得不增加產品的技術含量，提高產品的質量。

其次，有利于促進我國農業(yè)科學技術的發(fā)展。綠色壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環(huán)保技術為基礎的，我國的農產品生產者為達到這些要求，就不得不提高生產技術水平，與國際先進水平接軌。

再次，有利于我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘是為保護環(huán)境、人類健康和生態(tài)影響而設立，通過突破綠色壁壘的實施，可以促進我國合理配置和有效利用農業(yè)資源，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2綠色壁壘的消極影響 第一，嚴格的技術標準直接限制了我國農產品的出口。歐美等國家近年來提出所謂“有機食品”或“健康食品”，對農產品的農藥和有毒物質殘留量要求越來越嚴格。如：歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0.1-0.3wb，遠超過日本標準（50ppb）、美國標準（4-5ppb），以氯霉素超標為由，歐盟全面禁止我國動物源性產品進口。歐盟2006年生效的新食品衛(wèi)生法規(guī)不僅對農藥殘留檢測項目擴大到200多種，且大幅度提高要求，如硫丹在茶葉中的殘留限量也從原來的30mg/kg調整為0.01mg/kg，使我國的茶葉出口受到很大影響。目前，我國的綠色食品出口額僅為2000萬美元，為日本的40％，美國的1.6％?？傊覈磕瓿隹诘霓r產品因綠色壁壘而屢屢遭禁、退貨和索賠，損失慘重。

第二，綠色壁壘削弱了我國出口農產品的國際競爭力。隨著綠色壁壘的實施，發(fā)達國家對農產品質量標準的要求越來越高。例如我國畜產品價格普遍低于國際市場，豬肉低40%、牛肉低50%、禽肉低30%、禽蛋低30%。但是，我國企業(yè)為了獲得國外綠色標志，要支付大量的檢驗、測試、評估等間接費用，以及不菲的認證申請費和標志使用年費等直接費用，使我國出口畜產品成本大為增加，削弱了畜產品國際競爭力。在成本內在化以及反補貼措施的影響下，一些發(fā)達國家通過對我國出口產品征收綠色關稅，同樣使我國畜產品在激烈的國際競爭中喪失價格優(yōu)勢。

第三，綠色壁壘加大了我國農產品開拓國際市場的難度。實行綠色壁壘的國家和地區(qū)，不僅制定了嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和苛刻的綠色技術標準，而且實行嚴格而又繁瑣的進口檢疫制度。比如，美國在進口管理上，除了堅持實行原有的注冊認證制度外，近年來又實行ISO9000系列質量認證和水產品危害分析關鍵控制點認證制度，許多指標數據要求精確到小數點二三位，技術欠發(fā)達國家很難達到其要求。又如日本，對進口大米的檢測有一百多道程序。2003年1月末，歐 盟國家以食品安全為由對我國的動物源性食品出口進行封關，僅此一項就使8萬多山東農產品和加工出口企業(yè)大幅減收，使山東省減少創(chuàng)匯3億美元。歐盟此舉還引起了挪威、匈牙利等國對我國的動物源食品進行封關，日韓、沙特等國相繼提高了對我國的動物源性食品的檢疫標準。

第四，綠色壁壘抬高了國際農產品貿易的門檻。發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家實施綠色壁壘的另一個重要目的是要保護其國內市場，限制其他國家農產品進入。他們針對中國出口農產品的技術壁壘不斷增強，歧視性的檢驗檢疫指標日益提高，歧視性的限制政策層出不窮。歐盟、日、韓等國家（地區(qū)）多次以中國出口農產品存在疫?。谔阋?、禽流感等）和農藥殘留（農藥、獸藥、環(huán)境污染物等）等衛(wèi)生安全問題為由，對我國農產品多次進行封殺，并逐步加強對我國出口農產品的檢驗檢疫，嚴重阻礙我國農產品出口發(fā)展。而歐盟又在06年年初開始實施《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，日本也在06年5月施行《食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度》，都對我國農產品生產經營產生負面影響。

4我國農產品應對綠色壁壘的對策

4.1樹立環(huán)保意識，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)

提高農村地區(qū)的綠色生態(tài)環(huán)保意識，環(huán)境價值意識，要消除“產品高價，資源低價、環(huán)境無價”的觀念。使企業(yè)樹立環(huán)境價值觀，使消費者愿意部分負擔由于環(huán)境成本內部化而引起的產品價格上升。為徹底消除污染，必須樹立全方位、全過程環(huán)境管理新思想，從產品的研制、生產、包裝、運輸、銷售、消費到廢物的回收，再利用，每個階段都要考慮環(huán)保和健康問題。通過產業(yè)鏈的每一個鏈節(jié)控制，實施產業(yè)鏈傘程綠色質量管理。從根本上提高農產品的市場競爭力，提高我國農產品在國際市場的聲譽。

4.2建立綠色壁壘預警機制

綠色農產品本身沒有統(tǒng)一的國際通用標準，發(fā)達國家不但各自制定了苛刻的技術標準，而且這些標準還在不斷提高變化之中。因此我們需要建立預警機制。

4.2.1設立高效的綠色壁壘咨詢服務機構

我們不僅要建立綠色壁壘情報網，而且設立綠色壁壘咨詢服務機構，加強對WTO有關綠色壁壘協議的研究，增進與全國有關部門和駐外經商，科技參贊處、經貿研究中心等機構的交流與溝通，定期收集、整理國外綠色壁壘最新動態(tài)，及時向企業(yè)傳遞有關信息，為出口企業(yè)提供信息指導。

4.2.2及時發(fā)布預警信息

咨詢服務機構可根據預警信息的影響程度，以預測、預報、預警等不同方式向企業(yè)定期發(fā)布預警信息，幫助企業(yè)及時準確掌握國際上的綠色壁壘變化。

4.2.3建立網絡對話窗口

生產商、供應商、銷售商等在生產經營過程中遇到綠色壁壘問題時，可以通過咨詢服務網絡對話窗口，請有關專家和政府部門官員給予解答，提供幫助。

4.3建立優(yōu)質農產品認證、標志制度

目前，世界上有20多個國家和地區(qū)推行了環(huán)境制度。我國的農產品要想沖 破綠色貿易壁壘，得到世界各國的認可，就要通過各種國際認證，例如ISO14000等，主動接軌主要農產品出口國的質量衛(wèi)生標準，盡快完善和實施“綠色標志”工作，以提高我國綠色農產品的覆蓋面和知名度。

4.4構筑我國農產品綠色保障系統(tǒng)

應組建專門的食品和動物健康保護機構；積極推選農業(yè)標準化工作，完善我國農產品選題標準體系。這是消除綠色貿易壁壘的重要手段；加快農產品檢測與國際標準接軌的步伐。按照國際標準加快建立和完善我國的綠色食品和有機食品技術標準、認證和檢測體系。另需完善農業(yè)服務體系，通過該體系為農業(yè)生產的長期發(fā)展提供原動力，是綠箱支出的重要構成。

綠色貿易壁壘并不是專門對中國產品的歧視性政策，但對中國產生的直接影響很大。近年來因綠色壁壘的阻擋使我國出口商品遭退的現象屢有發(fā)生，服裝和紡織品、油漆、涂料、建筑材料等出口方面，都不同程度地受到過綠色壁壘的打擊，而農產品出口貿易所受影響則首當其沖。因此，我們要高度重視綠色壁壘，積極采取應對措施。

4.5實施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路 首先建立國際綠色渠道，開展國際綠色營銷。企業(yè)選擇并實施綠色營銷戰(zhàn)略，在其經營活動中采用現代營銷模式，追求經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。為使國內農產品順利送達國外消費者的手中，企業(yè)要溝通和建立可靠、暢通的國際綠色分銷渠道，選擇有信譽的批發(fā)商、零售商，設立綠色專柜，綠色專賣商店或綠色連鎖店。同時，出口企業(yè)要利用廣告、營業(yè)推廣、人員推銷及公共關系這些促銷手段，宣傳自己的產品，樹立企業(yè)的綠色形象，在促銷中，企業(yè)應注意銷售地國家的文化傳統(tǒng)和人民的生活習俗。對具有一定實力的企業(yè)可通過海外投資設廠、勞務輸出、技術輸出等多種方式，就地生產，加工和銷售農產品，不僅能有效的繞開綠色壁壘，而且可以充分利用兩個市場和兩種資源，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。

其次走品牌之路，品牌是企業(yè)競爭力的核心。它包含著產品的質量、商標、信用、售后服務等諸多因素。馳名品牌是企業(yè)高市場占有率、高效益、高信譽度的集中體現。農產品遭遇的綠色壁壘，從短期看是出口的障礙，但從長遠看也為企業(yè)創(chuàng)立品牌提供了激勵和契機。所以企業(yè)要抓住這個契機，跨過這道門檻，通過走品牌戰(zhàn)略之路，依靠品牌優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中把企業(yè)做大做強，迎擊國外農產品“沖進來”，加快我國農產品“走出去”的步伐。

5結 論

綠色壁壘作為新興的一種非關稅壁壘，有著貿易保護的一面，只有深入了解綠色貿易壁壘的本質和相關特點，分析中國農產品出口受限及遭受巨大損失的根本原因，并采取行之有效的策略與措施，才能使我國的農產品沖破國外綠色貿易壁壘的防線，提高中國農產品在國際市場上的產品競爭力，帶動中國出口產業(yè)的全面發(fā)展。同時，也帶動中國生態(tài)環(huán)境的改善?？傊?，我國在應對綠色壁壘這方面的對策研究與實施已經迫在眉睫，刻不容緩。

參考文獻

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第四篇：淺談綠色壁壘對農產品出口的影響 論文

淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

摘要

隨著關稅壁壘的日益削減，綠色壁壘逐漸取代關稅成為國際貿易的主要特征并引起各國的關注。農業(yè)作為一個敏感產業(yè)，受到各國政府特殊的貿易保護，綠色壁壘因而被廣泛的應用于農產品貿易。技術標準、包裝標簽、體系認證等綠色壁壘對我國農產品出口構成了重重阻礙，極大降低了出口產品的競爭力以及出口企業(yè)收益，但是另一方面，綠色壁壘也產生了積極的導向效應，使產業(yè)結構以及國內的體制發(fā)生可喜的轉變，為此，我們應該理性的看待綠色壁壘，深入分析綠色壁壘對我國農產品出口的影響，并在此基礎上提出應對綠色壁壘的政策措施，這對于我國農產品行業(yè)競爭力的提升以及貿易的促進有著重要意義。

本文主要采用定性分析的方法，遵循理論分析、實證分析和對策研究的思路來進行研究。全文主要分為四部分：第一部分是對綠色壁壘的基礎研究，包括了界定綠色壁壘的內涵，探討綠色壁壘產生的事實和理論依據，分析其主要的表現形式。第二部分是研究我國農產品出口的現狀，以及主要進口國采用的綠色貿易壁壘措施。第三部分分析綠色壁壘對我國的影響。第四部分提出應對的措施，分析我國農產品行業(yè)在綠色壁壘下各要素的狀況，發(fā)現產業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決的方法，以面對新形勢下國外綠色壁壘的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：綠色壁壘，影響，對策 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

目錄

摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第1章引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．1研究背景及意義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．2文獻回顧．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．1國外研究綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．2國內文獻綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 第2章綠色壁壘的相關理論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．1綠色壁壘的含義及特點．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．2綠色壁壘產生的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 2．3綠色壁壘的主要類型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 第3章我國農產品出口現狀和所遭遇的綠色壁壘．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．1我國農產品出口現狀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．2我國遭遇的綠色壁壘．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．1日本．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．2美國．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 3．2．3歐盟．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 第4章綠色壁壘對我國農產品出口的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4．1綠色壁壘對我國農產品出口的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.1農產品技術創(chuàng)新取得積極進展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.2積極實施有效的制度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.3農產品標準體系建設積極推進．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.2綠色壁壘對我國農產品出口的消極影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 第5章應對綠色壁壘的措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1推行技術創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．1研究，推廣生態(tài)農業(yè)關鍵技術．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．2促進。研、產、銷骨與農業(yè)的結合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2推行制度創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．1構建綠色農產品運作新機制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．2建立綠色基地，阻止污染擴張．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．3重視市場制度創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．4建立農產品質量安全檢驗檢疫制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．3促進技術標準的國際化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．1采用國際標準進行生產．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．2借鑒國際標準制定中國自己的標準．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

第6章結論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 參考文獻．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第1章引言

1．1研究背景及意義

隨著貿易自由化進程的不斷推進，關稅、配額、許可證等貿易保護手段的使用受到了制約，而綠色壁壘憑借其合理性、靈活性、隱蔽性，被各國頻繁采用，已成為國際貿易領域主要的貿易措施之一。

綠色壁壘廣泛運用于農產品貿易，它在產品質量標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求以及管理體系認證等方面對農產品貿易產生了重大的影響。我國是農產品出口的大國，農產品貿易在我國外貿中占有重要的地位。2008年，我國農產品出口金額為402．2億美元，同比增長9．8％，小于我國出口總體增幅，增長較為緩慢。我國出口市場主要集中在同本、美國等發(fā)達國家以及一些新興工業(yè)化國家或地區(qū)。由于經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾日益尖銳，食品安全問題在世界范圍屢屢發(fā)生，各國尤其是發(fā)達國家都在加緊推進綠色壁壘體系的建設，以保護國內生態(tài)環(huán)境和公眾健康。但是，在這過程中卻出現了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在制定標準以及檢驗檢疫程序上的巨大差異。發(fā)達國家單方面制定相當嚴格的食品安全標準和環(huán)保要求，大大提高了發(fā)展中國家農產品輸出成本，部分抵消了發(fā)展中國家在資源和廉價勞動力方面的比較優(yōu)勢，限制了發(fā)展中國家經濟的發(fā)展。

1995年，中國食用菌出口創(chuàng)匯9億美元，發(fā)達國家為了限制中國食用菌進口，制定了非常嚴格、近乎苛刻的技術壁壘，2001年金額下降為5．6億美元，5年損失近50億人民幣。

2000年，歐盟先后發(fā)布了2000／24／EC，2000／42／EC指令，增加茶葉農殘限量10項，改變茶葉農殘限量6項。

2001年7月1日歐盟實行新的茶葉農藥殘留量檢驗標準達108項，凡超過農殘標準的茶葉實行就地封存、銷毀或退回到原產地國家。

2002年1月到11月，美國拒絕我國產品共計1283批次，其中食品、農產品占一半以上

2002年1月歐盟以氯霉素含量超標為由，暫停從中國進口兔肉、禽肉、蜂蜜等動物源產品。雖經過中歐雙方的協商，歐盟分別在2002年5月和11月部分恢復進口，但歐盟又在2003年2月做出一項禁止歐盟成員國進口所有中國動物源產品的決定。

2003年5月20日，日本厚生省從中國冷凍菠菜中查出毒死蜱含量超標 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

而禁止進口中國冷凍菠菜；2003年7月23日，歐盟對從中國進I；3的辣椒產品采取限制措施。

2004年，被美國FDA拒絕進口的中國產品共1923批次，其中食品、飲料、農產品為853批次，這些產品之所以被拒絕，多數是遭遇了綠色壁壘。

2006年6月，R本進一步強化對進口食品的藥物殘留監(jiān)控標準，J下式實旋《食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度》。制度實施后，貿易限制作用明顯，2006年下半年我國烤鰻對同出口呈顯著下降的趨勢，尤其是廣東省，出口減少了近七成。

2007年，我國出口蜂蜜64353．8噸，價值9461．6力．美元，數量同比減少了兩成，價值減少了近一成，在幾個主要的出口市場都有不同程度的下降，原因在于同本、歐盟、美國都相繼提高了進口蜂蜜的農殘標準，限制了我國蜂蜜產品的出口。

2009年6月，美國要求含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗機構或者經認可的國外食品管理機構監(jiān)督下生產，否則將不能進入美國。該規(guī)定變相禁止我國向美國出口月餅，加之其他國家也紛紛效仿，導致了今年月餅外銷量大幅降低，月餅生產企業(yè)遭遇“寒冬”。

很顯然，發(fā)達國家憑借其在技術上的優(yōu)勢，利用WTO的例外條款，不斷提高進口產品的綠色門檻，通過拖延辦理我國認證申請，設置繁瑣復雜的檢驗檢疫程序，采用嚴厲的違例進口產品懲戒方法，常常對我國出口產品進行封關、扣留、退貨、銷毀，甚至是全面禁止進口我國產品。

盡管綠色壁壘對我國農產出口有很大的負面影響，但是環(huán)境保護已是當代經濟發(fā)展無可回避的問題，綠色壁壘作為保護生態(tài)環(huán)境的重要手段，已被廣大國家所認識和采用，綠色壁壘體系正逐步建成并R趨完善，在貿易與環(huán)境方面將扮演越來越重要的角色。所以，我們應該積極應對日趨成熟的綠色壁壘體系，探求我國農產品出口逆境增長的有效途徑。為此，結合我國農產品的出口現狀和遭遇的綠色壁壘特點，深入分析綠色壁壘對我國農產品出口的影響，理性的看待綠色壁壘，充分發(fā)揮其導向作用，遏制其消極影響，這對于我國農產品行業(yè)競爭力的提升以及貿易的促進有著重要意義。

1．2文獻回顧 國外研究

對于綠色壁壘或環(huán)境壁壘的研究(國外還沒有關于綠色壁壘的提法，主 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

要以“環(huán)境貿易壁壘Environmental Barriers to Trade，ETBs“一詞出現)，在國際上是自20世紀80年代后期出現的，90年代開始興起，以1995年世貿組織專門成立貿易與環(huán)境委員會為標志。到了1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿組織第3屆部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿易問題展開了廣泛的討論，這時環(huán)保這道綠色的貿易壁壘己成為世界貿易中不能回避的現實問題。

綠色貿易保護主義理論形成的基本標志可以認為是Anderson(1992)／出版的《世界貿易的綠色化》(Greening OfWorld Trade Issues)，指出國家貿易應優(yōu)先考慮保護環(huán)境，應減少和消除污染和破壞環(huán)境的產品的生產和銷售，為了維護環(huán)境和人類身體健康，任何國家都有權采取關稅和非關稅措施，控制甚至禁止污染環(huán)境的產品進口，任何產品都應將環(huán)境和資源費用計入成本，使生態(tài)環(huán)境資源化和環(huán)境成本內部化，其計算標準應為國際標準。

技術壁壘(Technical Barrier)和環(huán)境壁壘(Environmental Barrier)的提法與綠色壁壘很相近。國外對技術壁壘或環(huán)境壁壘的研究主要分為兩大對立觀點，一部分觀點趨向于贊成和肯定(Bhagwati、Jagdishl20]，1991；Rauscher【211，1992)，另一部分則持否定的態(tài)度(Keith E．Markus[221，1995；John S．Wilsonl231，2000))。贊成技術壁壘和環(huán)境壁壘的學者認為貿易自由化會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響，而持反對意見的學者則認為技術壁壘和環(huán)境壁壘會對貿易和社會福利產生負面影響。

國內研究

國內較早研究綠色壁壘的可能是江三寶剛(1994)，吳玉萍【25】(1995)和夏友富

∞(1995)等。大量的文獻分析了綠色壁壘的定義，表現形式，特征，產生的背景及原因，對中國出口貿易的影響，以及如何跨越綠色壁壘(蒙子良127J，20001余朝暉、王振宇(2，2005)。在研究怎樣跨越綠色壁壘時，很多都是從政府和企業(yè)這兩個角度來提出政策建議的(賀超129]，1999；曾暢1301，2005)。有關綠色壁壘的實證案例研究，絕大多數是針對其對中國農產品出口的限制而言(張萍Dl)，20061馬進軍（11，2007)。

總的看來，多數文獻停留在綠色壁壘的表面分析，以及所帶來的影響，只有少量 的文獻更深層次地探討了綠色壁壘產生的理論根源，產品出口遭遇綠 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

色壁壘的原因，以及跨越綠色壁壘的具體政策措施。

谷祖莎【32l(2003)認為貿易發(fā)展與環(huán)境保護之所以發(fā)生沖突，其深層次原因是環(huán)境成本外部化造成了產品價格的扭曲和市場的生靈，糾正外部性的最好辦法是實施環(huán)境成本內部化。

曾凡銀、李茹蘭【33】(2004)認為要提高中國基于環(huán)境的國際競爭力，就必須針對經濟轉軌過程中的制度缺陷，進行總體上的制度設計，并確立相應的政策框架。

王海峰剛(2005)運用國際經濟學和制度經濟學的相關觀點，采用博弈論的一般

方法，分析得出，當綠色壁壘充分反映了消費者日益提高的綠色消費意識的時候，綠色壁壘對進口國沒有造成實際的福利損失；當綠色壁壘在各個利益集團的影響下不正常地提高，成為真正意義上的進入壁壘時，進口國的實際福利才會遭受到損失。

袁其剛、時英【101(2005)運用制度經濟學的觀點，從三個方面進行分析，即交易成本分析，外部影響分析和公共產品的提供分析，得出結論，中國農產品出口遇到的綠色壁壘，從表面上看是產品質量問題，但其深層次反映的卻是體制問題。

黃德春、劉志彪【161(2006)在Robert模型中引入了技術系數，模型表明環(huán)境規(guī)則在給一些企業(yè)帶來直接費用的同時，也會激發(fā)一些創(chuàng)新，可以部分或全部地抵消這些費用成本。這表明全球經濟一體化背景下，發(fā)展中國家的企業(yè)要應對發(fā)達國家實施的技術壁壘，只有通過自主創(chuàng)新，才能實現競爭優(yōu)勢。

陸菁【35】(2007)拓展Fischer和Serra[36](2000)消費外部性條件下政府最小技術標準制定行為的分析模型，歐美高于中國的環(huán)境標準，對中國傳統(tǒng)產業(yè)產品的出口產生了重大影響，中國企業(yè)針對減少消費負外部性進行技術研發(fā)投入，與歐盟不斷提高的環(huán)境規(guī)制進行博弈。研究表明，政府通過對本國企業(yè)減少消費負外部性的技術改進和技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略性補貼，可以推動傳統(tǒng)產業(yè)實現“倒逼”型產業(yè)升級。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第2章綠色壁壘的相關理論

2．1綠色壁壘的含義及特點

《關稅與貿易總協定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護可能用竭的天然資源的有關措施”列為自由貿易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關國家可以以此為由采取貿易保護措施，于是，集環(huán)境保護與貿易保護于一體的綠色壁壘應運而生，并逐漸成為世界各國尤其是發(fā)達資本主義國家保護本國生產與經濟發(fā)展的有利武器。綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定，但歸根結底綠色壁壘具體是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護標準來限制國外商品的進口。這里的環(huán)境保護標準可以是相關的條例法規(guī)，也可以是較高的技術限制，或者是繁瑣的海關檢驗、審批程序等。

由于綠色壁壘的實施是以國際、國內的公開立法為依據的，所以選擇一個恰當的并且被廣泛接受的法律框架，以此來界定綠色壁壘和技術壁壘、明確二者的區(qū)別是具有實際意義的。在眾多的國際、國內環(huán)保法律法規(guī)中，與貿易關系最為密切且影響最大的是WTO組織制定的相關艦則，《動植物衛(wèi)生檢疫措施協議》(SPS)和《技術性貿易壁壘協議》(TBT)是其中對綠色壁壘以及技術壁壘規(guī)定最為全面、詳盡的法律文本。因此，我們將在TBT以及SPS協議下對二者的內涵外延進行界定。

綜合TBT和SPS這兩個協議可以發(fā)現，為了保護環(huán)境、保障人類和動植物生命或健康的衛(wèi)生檢疫措施和技術規(guī)定必須依據科學依據來制定，在缺乏足夠的科學依據的情況下，這些措施和規(guī)定不能繼續(xù)使用。而為了防止欺詐行為等其他目而制定的技術規(guī)定可以依其目的而定，不一定要以科學依據為基礎。由此，TBT和SPS協議對于綠色技術壁壘與其他技術壁壘做了明確的區(qū)分，在具體實踐過程中二者是依照不同的程序實施的。因此，技術壁壘不都是綠色壁壘，因環(huán)境以及安全健康以外的目的制定的技術規(guī)定也可能成為技術壁壘。此外，TBT和SPS協議在最惠困待遇問題、保障措施的采用、偏離國際標準的條件上針對綠色壁壘(尤其是農產品貿易中的綠色壁壘)和其他技術壁壘做了不同的艦定，更反映了綠色壁壘與技術壁壘之間不是等同，存在一定的差異。

綠色壁壘是技術壁壘中的一種，但是它的表現形式又超出了傳統(tǒng)技術壁壘范疇，它不儀涵蓋以上提及的技術標準、檢驗檢疫制度、包裝標簽要求等，還包括了以進口附加稅形式出現的貿易壁壘。目自訂，生念反傾銷 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

稅是一種最為主要的形式，它是基于“環(huán)境成本內在化”的要求，對那些未將污染治理費用成本化的進口產品征收的一種附加稅。由此，綠色壁壘是一種具有豐富內容的貿易壁壘，它與技術壁壘并非是等同的概念，在實踐中應依據所適用的法律框架來界定這兩個概念的外延內涵，并予以區(qū)分，以避免法律適用的錯誤。

2．2綠色壁壘產生的原因

2．2．1綠色壁壘產生的理論依據

1993年，Grossman和Krueger在分析北美自由貿易協定對環(huán)境的可能影響時發(fā)現了收入與環(huán)境質量之間的關系，并將其稱之為環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)假說，這種關系也在之后的許多研究中得以證實。環(huán)境庫茲涅茨曲線首次揭示了經濟發(fā)展與環(huán)境質量之間的實證關系，它表明在經濟發(fā)展的早期階段，環(huán)境質量會逐步惡化，但是當經濟發(fā)展到一定水平，環(huán)境質量將得以改善，也就是二者之間呈現出一種倒“U”的關系，如圖2．1。

依據這一假說，各國都將經歷先污染后治理的經濟發(fā)展路徑。但是由于各國擁有不同的環(huán)境庫茲涅茨曲線，并且處于環(huán)境庫茲涅茨曲線上不同的經濟發(fā)展階段，導致了各國的環(huán)保需求存在著一定差異。發(fā)達國家目前是處于環(huán)境庫茲涅茨曲線的右邊，它們在實現了經濟的高度繁榮之后丌始反思過程當中出現的環(huán)境問題，并且依憑其雄厚的經濟實力和先進的技術水平，對受破壞的環(huán)境和生態(tài)進行治理和修復。而發(fā)展中國家還處于轉折點的左邊，發(fā)展經濟仍是目前的第一要務，還將經歷一段以犧牲環(huán)境為代價的經濟發(fā)展過程，無法做到發(fā)達國家提出的優(yōu)先考慮環(huán)境保護，而發(fā)達國家J下借由其在經濟以及環(huán)保技術上的優(yōu)勢，制定高水平的環(huán)保標準，限制發(fā)展中國家的出口能力，從而形成了事實上的綠色壁壘。我國出口產品確實存在著綠色產品少，農產品有害成分超標較多的現象。造成這種情 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

況的原因有：一是我國不少地區(qū)重生產、輕環(huán)保，導致生態(tài)環(huán)境惡化，污染嚴重；二是出口商品的生產者或加工者技術、設備落后；三是出口信息不靈、工貿之間缺少協調機制；四是生產者環(huán)保意識不強等。

2．2．2綠色壁壘產生的事實依據

1．環(huán)境問題同益嚴峻。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，環(huán)境與經濟發(fā)展之間的盾也日益加深，惡性的環(huán)境事件屢有發(fā)生，嚴重威脅到人類的生存和發(fā)展，得人們重新思考自己的行為，對產生的環(huán)境問題給予更多的關注。

2．貿易保護主義的推動。盡管各國都在GATT／WTO框架下致力于長期自山貿易體系的建立，但是不可否認的是貿易保護從來沒有退出過歷史舞臺，在每個階段都會以不同的形式出現。

3．與環(huán)境保護有關的法律體系成為綠色壁壘的法律淵源。由于工業(yè)化階段實行非可持續(xù)發(fā)展模式，使得人類賴以生存的環(huán)境遭到嚴重的破壞。為了防止生態(tài)環(huán)境再繼續(xù)惡化下去，國際社會通過立法的方式尋求對環(huán)境的保護。

4．公眾環(huán)保意識的增強。由于深受全球環(huán)境惡化的負面影響，人們對環(huán)境問題更加的關注，要求改善生活環(huán)境質量的呼聲也同益高漲。

2．3綠色壁壘的主要類型

從各國綠色壁壘的表現形式來看，主要有以下幾種：

1．環(huán)保技術標準。通常足以公丌立法的方式規(guī)定產品在環(huán)保上必須達到的一系列指標，限制圖外不符合環(huán)保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些技術標準足根據各固的實際情況制定的，帶有鮮明的閨別特點。一般來說，發(fā)達困家制定的技術標準比較嚴格，對于大部分發(fā)展中國家來說，達到這監(jiān)標準存在著經濟以及技術上的困難。當發(fā)達困家不僅將這些標準適用于國內生產，對于貿易伙伴的出口產品也采用同一標準的時候，就會對技術欠發(fā)達的發(fā)展中國家出口造成阻礙。而這科，情況在實際中時有發(fā)生。

2．商品檢驗槍疫制度。該制度是建立在科學基礎上的各種檢驗檢疫措施，采取這些措施的目的旨在保證產品達到一定的衛(wèi)生或是安全標準，對人體不會產生危害，但是在實際中，各國制定措施都比較繁瑣，有的甚至非常的嚴格，事實上構成了對貿易的阻礙，限制了外國產品的進口。R本就對食用的進口產品實行近乎苛刻的檢驗檢疫制度，要求逐批百分百的檢查，淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

并且對于不同時間進口的同一產品仍要進行復檢。

3．認證制度。目前，在國際上通行的環(huán)境認證制度是由ISO／TC207的環(huán)境管理技術委員會制定的IS014000環(huán)境管理體系認證。IS014000提供了系統(tǒng)的改善企業(yè)環(huán)保績效的行為指南，通過規(guī)范以及落實企業(yè)和組織的環(huán)境行為，來實現節(jié)省資源、減低污染、改善環(huán)境的目的。這個認證制度被許多發(fā)達國家所采納，作為評判該供應商的產品能否進入本國市場的一個重要標準。通過這個

認證，需要耗費時間來調整生產流程甚至是組織方式，對于中小企業(yè)來說也存在著技術上的困難，由此IS014000也正成為企業(yè)進入國際市場的綠色壁壘。

4．包裝與標簽要求。目前各國都對包裝的環(huán)保要求做了明確的規(guī)定，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對環(huán)境的污染，大力發(fā)展易于回收再利用或再生的綠色包裝，以減少包裝材料及其所形成的包裝廢棄物對環(huán)境構成污染。綠色標志則是指認證機構依據一定的環(huán)境保護標準、指標或規(guī)定，向有關自愿申請者頒發(fā)以表明其產品或者服務符合要求的一種特定標志，用以表明該產品的生產、使用及處理過程符合環(huán)境保護的要求，對環(huán)境無害或危害很小，有利于資源的再生利用。這些規(guī)定或環(huán)保標志對環(huán)境保護產生了積極的影響，但同時也增加了企業(yè)生產的成本以及出口的難度，間接形成對貿易的阻礙。

5．環(huán)境成本內在化。依照污染者付費原則，污染者應該承擔治理環(huán)境污染的費用，并將環(huán)境污染治理和資源費用計算在其成本之內，以真實反映產品中環(huán)境資源的價值。但是，在對產品成本進行實際認定時，由于進口國與出口國在環(huán)保法規(guī)上存在著差異，導致了在計算環(huán)境成本時口徑的不一致，發(fā)達國家常常認定發(fā)展中國家低估了環(huán)境成本，進行了生態(tài)傾銷，從而對其征收高額的生態(tài)反傾銷稅，嚴重限制了發(fā)展中國家的出口能力。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第3章我國農產品出口現狀和所遭遇的綠色壁壘

3．1我國農產品出口現狀

中國加入WTO 以來，我國農產品貿易總額迅速提升，但農產品貿易占對外貿易的比重越來越小，逐漸退出了主要出口創(chuàng)匯產品的行列，農產品貿易逆差呈逐年增長的趨勢，對我國的經濟發(fā)展產生了一定的影響。2002 年是我國入世后的第一年，全年農產品進出口貿易總額為304.4 億美元，其中出口額為180.2 億

美元，進口額為124.2 億美元。之后八年，我國農產品貿易額每年都能達到雙增長。到2010 年，我國農產品進出口總額為1219.6 億美元，其中，出口494.1 億美元，進口725.5 億美元。2002 年農產品貿易順差55.8 億美元，之后順差逐漸減少，2004 年我國入世后首次出現了農產品貿易逆差48.8 億美元，并且逆差逐年擴大，根據農業(yè)部最新數據，到2010年農產品貿易逆差達到了231.4 億美元（見表1）。受金融風暴影響，世界經濟增速明顯放緩，貿易保護主義抬頭，國外各種綠色壁壘層出不窮，愈演愈烈，這也是造成我國2009 年農產品貿易額下降的主要原因。金融危機以來，國外綠色壁壘的波及、仿效和擴散效應越來越明顯，不斷對我國農產品出口提出新挑戰(zhàn)：日本進一步修訂《肯定列表制度》，并在2010 進口食品監(jiān)控計劃中，增加1600 個監(jiān)控檢查樣品；韓國自2010 年6 月1 日起，對進口水產品實施萘啶酮酸等6 種藥物殘留檢測；歐盟通過《歐盟新型食品修正案》及多項技術標準，并自2010 年1 月1 日起實施《反海洋漁業(yè)非法捕撈法》；《美國食品藥品管理局食品安全現代化法案》、《美國2009 年食品安全加強法案》也已陸續(xù)實施。此外，碳關稅、勞工標準、動物福利、環(huán)境標準等正逐漸成為新的貿易保護形式，出口門檻的提高，已成為制約我國農產品出口的重要障礙。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

3．2我國遭遇的綠色壁壘

3．2．1日本

日本是中國農產品出口的主要目標市場，也是實施綠色壁壘最多的國家之一。日本對中國出口農產品實施的綠色壁壘主要有食品質量安全與衛(wèi)生要求、藥物殘留的最高限量標準、嚴格的綠色衛(wèi)生檢驗檢疫制度、復雜的合格評定程序和質量認證制度。

第一、食品質量安全與衛(wèi)生要求。日本的農品安全管理機構主要是農林水產省和厚生勞動省。日本規(guī)范食品安全的法律法規(guī)有《食品衛(wèi)生法》、《食品與日用消費品管理法》、《蔬菜水果進口檢驗法》、《肉類制品進口檢驗法》、《包裝與標簽法》、《家畜傳染病預防法》、《動植物防疫法》等。為保證從農場到餐桌的食品安全，日本對農產品及食品進口企業(yè)實施注冊制度，并要求建立HACCP食品衛(wèi)生管理體系。

第二、藥物殘留的最高限量標準。2006年5月29日，日本正式對進口農產品實施技術標準十分苛刻的《食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度》(簡稱：《肯定列表制度》)。在該制度下，對所有化學品殘留規(guī)定了限量標準，新增51392個限量，涉及302種食品、799種農業(yè)化學品、54782個限量標準。同時禁止使用15種農藥、獸藥，全面提高了進口農產品的技術門檻和市場準入標準?！翱隙斜碇贫燃偪胺Q是目前世界上最為嚴格的一套殘留限量標準體系，規(guī)定只有符合這套標準要求的食品才能進入日本市場。按其規(guī)定，一棵青菜從中國出口到日本，需要接受200個項目的檢測。自該制度執(zhí)行以來，中國出口到日本的甜豌豆、大?；ㄉ⒗鋬瞿径?、鰻魚、天然活泥鰍等產品都被陸續(xù)查出藥殘超標，大大影響了正常的出口量。

第三、嚴格的綠色衛(wèi)生檢驗檢疫制度。日本對進口農產品的檢測項目越來越多，質量檢驗標準也越來越高。如日本對中國大米進行檢測的指標，已由1993年的20多項增加到目前的123項，而且要求在14天內完成。對于植物檢疫，凡屬日本國內沒有的病蟲害，來自或經過發(fā)生該病蟲害國家的寄生植物和土壤均嚴禁進口；作為食品或食品原料的動植物、農產品還需接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查；對強制性檢查食品，要逐批進行百分之百的檢驗，對不同時間進口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗。而對日本國內同類產品只需一次性檢驗即可。目前，中國蔬菜出口正遭遇此類限制。

第四、復雜的合格評定程序和質量認證制度。農產品身份證是日本實施的一項特殊的質量認證制度。2003年日本在全國推行。大米身份認證制 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

度“，即凡進入日本國內市場的大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。之后，日本各地又把認證范圍推廣到蔬菜，要求凡市場上銷售的外地蔬菜都必須有認證標志。此外，還建立了優(yōu)良農產品認證制度，對在生產和銷售過程中能正確進行身份管理的優(yōu)良農副產品給予認證，授予認證標志，申請身份認證的農副產品，必須表明該產品的生產者、產地、收獲和上市日期及使用化肥和農藥的名稱、數量和日期等，擁有認證標志的農副產品方可進入日本市場?？傊毡臼侵袊隹谫Q易中受阻比例最高的國家。

3．2．2美國

中國農產品出口企業(yè)遭遇的美國綠色壁壘主要有：食品安全和綠色衛(wèi)生檢驗檢疫法規(guī)、食品標簽和包裝要求，環(huán)境保護等。

第一、食品安全、綠色衛(wèi)生檢驗檢疫法規(guī)。美國的農產品質量安全管理機構有美國農業(yè)部、食品和藥品管理局和國家環(huán)境保護署，它們都制定了完整的保障農產品安全的法律法規(guī)和標準體系，規(guī)范著國內農產品的生產加工，同時將不符合標準的國外農產品拒之門外。如美國規(guī)范食品安全的法律法規(guī)有{：食品、藥品和化妝品法》、<公平包裝和標簽法》、《公共衛(wèi)生服務法》、《聯邦肉類檢驗法》、《蛋類產品檢驗法》、《家禽食品檢驗法》、《食品質量保護法》、《茶葉進口法》、《嬰兒食品法》，對進口農產品的包裝、認證、及檢驗檢疫方法作了詳細的規(guī)定。此外，美國還于1997年12月在食品加工中引入“危害分析與關鍵控制點”(HACCP)管理體系，禁止進口未實施HACCP的水產品和肉類食品，要求所有對美國出口的水產品、肉類產品企業(yè)必須獲得HACCP的認證資格。

第二、食品標簽和包裝要求。美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應有食品標簽，強化食品還要有營養(yǎng)標簽，而且必須標明至少14種營養(yǎng)成分的含量。據估計，僅此一項就使美國加工企業(yè)每年多支出10154億美元。顯然，中國和其他發(fā)展中國家無力負擔這一費用。繼歐洲爆發(fā)瘋牛病和口蹄疫后，美國農業(yè)部發(fā)布了強制性原產地標簽項目的規(guī)則，即牛肉、羊肉、豬肉的切塊肉、碎牛肉、碎羊羔肉、碎豬肉、飼養(yǎng)魚和甲殼類動物、易腐爛的農產品及花生必須在零售時標明原產地，魚和甲殼類動物還須標明是家養(yǎng)還是野生的。2003年12月，美國農業(yè)部制定了一套全國統(tǒng)一的有機食品標準，同時推出全新的有機食品標簽，有機程度達到或超過95％的食品，都可貼上印有英文“有機和”“美國農業(yè)部”字樣的綠色圓形標記，有機 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

程度在70％,-95％之間的食品，不能貼專門標記，但可在標簽上注明本產品“包含有機成分”。

第三、環(huán)境保護的要求。美國FDA規(guī)定，從1995年6月1日起，凡是出口到美國的魚類及其制品，必須貼上有美方證明的來自未污染水域的標簽。中國魚類產品及其制品在出口到美國時就遭遇此類限制。

3．2．3歐盟

歐盟具有一個較完善的食品安全法規(guī)體系，涵蓋了“從農l-tiN餐桌”的整個產品生產、流通環(huán)節(jié)。由于在立法和執(zhí)法方面歐盟和歐盟諸囤政府之間的特殊關系，使得歐盟的食品安全法規(guī)標準體系錯綜復雜，但是大體上形成了一種雙層結構的綠色貿易壁壘體系，上層足具有法律效力的歐盟指令，下層則是各項具體的技術標準。2006年，歐盟實施了新的食品安全法規(guī)，這可以看做是歐盟現階段對農產品進口綠色規(guī)制水平的體現。該法規(guī)是在對2004年實施的《食品衛(wèi)塵法》進行修改的基礎上，引入了包括微生物標準以及食品標準及動物飼料標準三產管理等在內的新的食品安全規(guī)定，從而將食品安全監(jiān)管的對象從食品本身延伸到食物鏈的全過程，確立了食品安全的體系監(jiān)督，給我幽出口企業(yè)提出了更高的要求。此外，歐盟成員國在各通關口岸之問建立了快速的信息傳遞渠道，不合格的產品信息會被快速的通知到歐盟各海關口岸，這種聯動機制，使得不符合歐盟相關標準的進口產品難以進入歐盟市場。以上這些法規(guī)、標準以及運行機制共同構建起歐盟的綠色壁壘體系，有效的限制了歐盟以外國家或地區(qū)農產品的輸入。

近幾年，歐盟不斷提高進口農產品的農殘標準，對茶葉、蜂蜜等我國傳統(tǒng)大宗農產品出口歐盟造成了嚴重的影響。以茶葉為例，歐盟自2000年實施嚴格的茶葉農殘標準以來，近幾年陸續(xù)出臺新的茶葉農殘標準，2003年茶葉農殘標準達到了193項，此間，我國出口歐盟的茶葉量減少了近4成，貿易限制作用相當顯著。2007年4月，歐盟茶葉委員會又再次對茶葉的農藥殘留標準進行了更新。新標準增加了10個農殘項目，并提高了其他10個農殘項目的限量標準。更新后的農殘項目共計227項，其中207個農殘項目的標準限量為目前儀器最低檢測底線，占了總項目的91．2％。歐盟這一舉措使我國茶葉出口形勢更為嚴峻，不少茶出口企業(yè)喪失了歐洲這個巨大的海外市場，或是面臨市場的大幅萎縮。據了解，浙江省茶葉進出口有限公司在歐盟實施新的農殘標準后輸歐茶葉量從9000噸銳減至2000噸，近兩年，在不斷控制質量和藥殘的情況下，出口量 ‘逐步恢復到5000-6000 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

噸，盡管如此，茶出口成本較之前卻大大增加了。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第4章綠色壁壘對我國農產品出口的影響

4.1綠色壁壘對我國農產品出口的積極影響

4.1.1農產品技術創(chuàng)新取得積極進展

在技術創(chuàng)新效應的作用下，中國農產品技術創(chuàng)新取得一定進步。綠色壁壘實際上就是綠色“高科技“貿易壁壘，作為一種外源性的貿易限制措施，其對中國農產品貿易的約束具有非常強的剛性。它不同于關稅壁壘，關稅壁壘通過提高進出口企業(yè)的成本起到阻擋作用，進出口企業(yè)也可以通過進一步降低成本、提高價格繼續(xù)貿易，不會起到根本上的限制作用。而綠色壁壘卻無法僅僅通過降低成本、提高價格來打破，凡是沒有達到綠色壁壘技術要求的產品，一律不得進出口，限制非常嚴厲。企業(yè)為了要使自己的產品走進國際市場，就必然要改進落后技術，向國際先進水平靠攏，提高產品的技術指標。綠色技術指標的出現，為中國農產品經營企業(yè)的技改樹立了航標，找出了差距。在某些中國技術的空白點，經濟利益及企業(yè)生存的壓力也會逼迫農產品加工貿易企業(yè)自主創(chuàng)新，增補空白。

4．1．2積極實施有效的制度安排

在制度創(chuàng)新效應的作用下，政府積極進行制度安排應對綠色壁壘。發(fā)達國家在制定農產品技術標準上的優(yōu)勢，是源于其對生產環(huán)境及產品本身先進的檢驗技術?；诖?，國內許多學者提出了農業(yè)技術創(chuàng)新的重要性。然而，正如諾思在其名著《西方世界的興起》中所提出的，技術創(chuàng)新需以制度安排和所有權激勵為環(huán)境條件，有效的經濟組織是經濟增長的關鍵。中國農產品應對綠色壁壘在加強生產、加工、檢驗等技術創(chuàng)新的同時，更要重視制度的創(chuàng)新。從制度經濟學角度看，中國參與WTO多邊貿易談判與規(guī)則的制定，參照發(fā)達國家的標準調整現行的技術標準與法規(guī)體系，頒布、實施新的商品包裝和標簽規(guī)定，推行農產品認證及檢驗檢疫制度等，都是一種制度創(chuàng)新過程，需要政府、行業(yè)協會和企業(yè)的共同參與。作制度創(chuàng)新主要表現在以下幾個方面：(1)從2002年開始，山東省政府與國家質檢總局開創(chuàng)性地建立了促進農產品出口省部級聯席會議制度。(2)建立了政府部門間的促進農產品出口工作協調機制。(3)建立了重點扶持農產品出口龍頭企業(yè)管理模式。

4．1．3農產品標準體系建設積極推進

在技術標準接軌效應的作用下，中國制定了自己的農產品標準。長期以來，中國在農業(yè)生產上多追求農產品數量增長，對農產品質量問題重視 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

不夠，農業(yè)標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌，農業(yè)檢測體系建設滯后，使得中國農產品質量與發(fā)達國家相比還存在較大差距。中國的環(huán)境與食品檢測不僅是實驗儀器、實驗技術上的問題，更重要的是缺乏達到國際水平的方法和標準。標準化在農業(yè)方面扮演著越來越重要的角色，是發(fā)展高效農業(yè)，突破WTO重圍的有力武器。如果在出口農產品檢測上采用的標準不當，產品出口將隨時遭遇壁壘。由于中國國內檢測技術及監(jiān)督力量薄弱，許多問題未顯露出來，而國外綠色壁壘的實施在一定程度上使得中國農產品質量問題暴露出來，這就迫使中國企業(yè)對現有農產品標準體系、評價體系以及檢疫檢測進行反思，解決已暴露的問題，消除隱患。4.2綠色壁壘對我國農產品出口的消極影響

其一，對我國農產品生產效應影響我國出口農產品主要是初級產品和初加工產品，所以國外需求波動能相對快速的傳導至農產品的基礎生產部門，對其產生影響。隨著綠色壁壘在國際貿易中被廣泛的采用，我國農產品出口環(huán)境存在著巨大的不穩(wěn)定性，進口國的檢驗檢疫法規(guī)和措施經常性的根據自己的貿易情況進行調整，使得構成我國農產品總需求的國外需求部分不確定性增強，為農產品的生產安排帶來了很大困難。如右圖，我國農產品的供給彈性大于需求彈性，形成發(fā)散型蛛網。綠色壁壘的實施使我國農產品需求曲線位置發(fā)生移動，易造成農業(yè)生產安排的偏誤，使我國農產品市場因此偏離原有的均衡狀態(tài)。生產者根據上期的市場情況安排生產，從而提供的產品數量為Q(i)，但是國外該期對進口產品實施了更為嚴格的檢驗，實際上使需求曲線移動到了D1而不是Do，因而Q(i)大于實際均衡產量Q(e)，消費者只愿意以低于均衡價格P(e)的P(i)購買全部的產品，于是市場價格下降為P(i)，下期農產品將大幅減至Q(v)，在動念的調整過程中，這種產量波動將通過發(fā)敞型蛛網進一步的放大。盡管在現實中，這種波動不會無限放大，一方面是經過一段時間，生產者對己發(fā)生的需求變動有了比較準確的估計，能夠對農產品生產進行合理安排，另一方面政府亦會在波動超過一定范圍時采取保護價收購等方式來穩(wěn)定市場價格和生產，但是由于國外綠色規(guī)制的加強是具有連續(xù)性的，并凡通常會對我國出 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

口造成顯著影響，因而綠色壁壘使我國農業(yè)產出波動更為的頻繁和劇烈。

其二，增加了我國農產品的出口成本。發(fā)達國家雖然不在市場準入方面對農產品進行直接限制，但變相通過嚴格的技術標準及高要求的檢疫檢驗程序、審批制度等來對農產品進口設置障礙。經營農產品的外貿企業(yè)一方面要花費大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設備等費用，另外還要支付不菲的認證申請費和標志使用費來獲得國外“綠色通行證”。為了在流通過程中符合發(fā)達國家的綠色包裝、標簽等要求，必須對外包裝及出口標簽進行調整，直接導致出口產品的中間費用增加，提高了我國農產品出口的成本，進而提升了我國出口農產品在國際市場的價格，降低了我國傳統(tǒng)的價格優(yōu)勢。

其三，加大了我國農產品市場開拓難度。我國農產品的主要出口國為美國、日本、歐盟、韓國以及香港地區(qū)，這些國家與地區(qū)的貿易額占我國農產品對外貿易總額的80%以上，恰恰這些國家和地區(qū)是綠色壁壘最盛行的地區(qū)，他們大多是世貿組織“貿易與環(huán)境委員會”的成員。由于綠色壁壘的實施，我國的農產品出口在原有市場面臨縮小的可能性。由于綠色壁壘具有傳導性和遞增性，一些新興工業(yè)化國家也紛紛效仿這些發(fā)達國家和地區(qū)，不斷增加環(huán)境檢測項目，對衛(wèi)生檢驗檢疫及農藥殘留等項目參照發(fā)達國家制定標準，增加了我國農產品進入這些新興市場的難度。

其四，導致我國部分農民收入下降。我國農產品出口份額的降低，出口成本的增加以及市場開拓難度的增大都無疑指向一個共同結果，那就是農產品出口所帶來的收入增長在逐漸放緩。而國內農產品市場早已趨于飽和，發(fā)展外向型農業(yè)是我國農產品發(fā)展的必經之路，綠色壁壘的實施使我國農產品出口受阻，直接影響了我國農民的收入。由于嚴格的檢驗檢疫制度，直接影響了附加值較高的勞動密集型產品，如水果、水產品等農產品的出口，而利潤相對較少的土地密集型產品，如玉米、小麥等產品因為質量相對容易控制而出口量增加，這種出口重心的轉移也直接降低了農產品出口所帶來的收入。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第5章應對綠色壁壘的措施

5．1推行技術創(chuàng)新

5．1．1研究，推廣生態(tài)農業(yè)關鍵技術

鼓勵農民采用清潔生產技術，合理使用化肥、農藥，強化農產品生產基礎及生產安全管理，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的無公害農產品生產示范基地及品牌。提高農民素質，強化對農產品生產、加工、儲存，運輸過程和售后服務的管理，使產品出口每個環(huán)節(jié)都不影響生態(tài)環(huán)境。

5．1．2促進。研、產、銷骨與農業(yè)的結合

目前中國企業(yè)研究開發(fā)投入明顯不足，中小企業(yè)大多沒有專門的研究機構，許多大型企業(yè)的研究與開發(fā)經費只占年銷售額的5％左右，只相當于發(fā)達國家的中小型企業(yè)。因此，把“研、產、銷一的模式應用于解決“三農打問題，通過科研機構、大專院?；蚱渌薪榻M織，幫助農產品生產企業(yè)進行產品創(chuàng)新研究和國際市場調研工作，特別是在開發(fā)綠色產品——有機農產品上更需要科研部門的協助，企業(yè)必須努力進行技術創(chuàng)新，開發(fā)環(huán)保成本低、質量優(yōu)、符合國際環(huán)境標準的綠色產品，以搶占國際市場。5．2推行制度創(chuàng)新

5．2．1構建綠色農產品運作新機制

(1)構建微觀主體發(fā)展綠色農產品的利益激勵機制

建立有效的利益激勵機制，是推進微觀主體生產經營綠色農產品的關鍵。為此，應去除一切不合理負擔，給予綠色農產品微觀主體以稅收減免優(yōu)惠和財政補貼，降低其生產成本，擴大其收益：建立促進高新技術與綠色農產品生產經營相結合的新機制。積極鼓勵農業(yè)科研教學單位投身于綠色農產品高新技術和實用新技術的研究和推廣應用，在立項、資金政策上給予傾斜，對取得優(yōu)異成績的個人和單位給予精神和物質獎勵：建立引導微觀主體兼并和聯合，促進其不斷發(fā)展壯大，提高競爭力的新機制。

(2)構建政府發(fā)展綠色農產品貿易的扶持機制

政府設立一定的基金用于支持綠色農產品經營貿易企業(yè)的發(fā)展；給予一定的金融支持和保險支持，提高出口信用保險費用的補貼比例，鼓勵農產品出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)，利用政策性出口信用保險，加強出口風險管理，提高企業(yè)規(guī)避風險的能力。加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品冷鏈系統(tǒng)，開通鮮活農產品運輸的綠色通道，減免農產品運輸車輛的通行費用，改善出口農產品的物流條件，提高出口效率。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

5．2．2建立綠色基地，阻止污染擴張

中國經濟剛剛起飛，一些企業(yè)難免會急功近利，不顧保護環(huán)境，只顧生產，取得眼前效益。因此在一些工業(yè)發(fā)達，人口稠密的地區(qū)各種污染比較嚴重，但中國幅員遼闊，在廣大的農村、邊遠地區(qū)仍保留著大片未被污染的荒山、草地、丘陵和水源，可供生產“綠色產品一。政府要采取堅決措施，斬斷一切伸向凈土的污染觸角。嚴禁在此范圍內設立污染企業(yè)，其他所有企業(yè)也必須依據SPS協議的原則，落實環(huán)保標準，否則嚴禁開工生產。

5．2．3重視市場制度創(chuàng)新(1)進行綠色稅收改革

創(chuàng)立綠色稅收是最大限度引導社會資源突破與構建綠色壁壘的一個具有探索價值的制度設計。從環(huán)境保護的角度來看，中國現行稅制的綠化程度不高，大部分稅種的稅目、稅基、稅率的選擇都沒有從環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的角度來考慮。對一些與環(huán)境不友好的產品和污染性生產，沒有利用稅收手段來抑制它的生產和需求，而那些沒有污染的產品和清潔生產，又沒有享受到稅收優(yōu)惠政策。因此環(huán)境政策和稅收體制需要進行“綠化”改革，通過引入綠色稅收將環(huán)境污染的社會成本內化到企業(yè)成本與市場價格中去，通過市場機制自動調節(jié)企業(yè)的經濟行為，從而更有效、更低成本地控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。根據有關學者的研究，中國目前的綠色稅收改革，可以考慮按以下步驟展開：第一，將綠色稅收納入現行國家稅收體系。第二，將綠色稅收改革同現行環(huán)境收費體制有機結合起來。第三，關注綠色稅收對收入分配產生的負面影響。

(2)建立針對綠色壁壘的專項投融資制度

鑒于突破與構建綠色壁壘對于中國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，必須建立、完善專項的投融資制度以為綠色產業(yè)突破綠色壁壘汲取必要的發(fā)展資源。在這一方面，除了有針對性地放寬銀行貸款條件，增強貸款力度外，重點需要拓展兩類外源融資：一類是組建綠色專項風險基金；另一類則是推動綠色企業(yè)上市直接融資。

5．2．4建立農產品質量安全檢驗檢疫制度

加強進出口農產品的檢驗檢疫，不但可以保證進口農產品的質量安全，防止國外劣質農產品的進口，保護中國環(huán)境與經濟利益，而且能降低出口農產品遭遇綠色壁壘的風險性，因此進出口檢驗檢疫工作至關重要。在加入WTO的新形勢下，中國檢驗檢疫部門應做好以下工作： 淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

(1)建立綠色壁壘風險預測預警體系

通過各種渠道，落實專人對國內外有關出口的農產品環(huán)境標準、法規(guī)、動態(tài)等相關信息的采集、跟蹤，努力掌握國外綠色壁壘的最新動態(tài)。

(2)加強監(jiān)控，確保進出口食品安全衛(wèi)生

建立健全進出口食品安全衛(wèi)生標準化體系和快速反應機制。把檢驗關口向前后延伸，實行檢驗檢疫全過程監(jiān)控。

(3)要不斷加大檢驗檢疫部門的科研投入

加快檢驗檢疫的科技開發(fā)與創(chuàng)新，在檢驗檢疫系統(tǒng)創(chuàng)建國際知名和認可的一流實驗室，增強中國進出口檢驗檢疫水平，并積極開展國際間實驗室的考核、評審私認證工作，達到雙邊和多邊認可，實施國際互認，促進貿易自由化發(fā)展，削減綠色壁壘。5．3促進技術標準的國際化

5．3．1采用國際標準進行生產

2002年初，歐盟以食品安全為由暫停進口所有中國動物源產品。歐盟對中國動物源性產品進行封關并不是針對個別產品的質量問題，而是因為中國未能建立起嚴格的質量監(jiān)控體系。對于以苛刻著稱的歐盟來講，只有在生產過程中進行嚴格的質量監(jiān)控，產品的質量才能被認可。為此，中國加強了對動物源產品中藥物殘留的控制，并取得令歐盟滿意的結果。2003年，歐盟首先解除了對中國加工魚肉、腸衣、海魚和龍蝦等產品的進口禁令。2004年7月16日歐盟又宣布解除了對中國除家禽以外其余動物源產品的進口禁令。這些產品包括蜂蜜、蜂王漿、兔肉、蝦、人工養(yǎng)殖的魚等。原因就在于，中國政府向歐盟承諾，用歐盟食品安全標準檢驗檢疫所有出口的動物源產品，只有符合歐盟食品安全標準的貨物才給予簽發(fā)衛(wèi)生證明。

5．3．2借鑒國際標準制定中國自己的標準

在對待已經存在的國際技術標準時，要看到國外的許多綠色壁壘是為了限制進口而設立的，并非建立在合理的科學依據之上。所以中國的技術標準也要充分考慮對外貿易的實際情況，根據中國進口產品的不同來源和數量，有針對性地制定一些有利于中國的技術標準。在具體的標準建設方面，應借鑒一些巴西和印度的做法。巴西對非自動進口許可的商品進行額外的衛(wèi)生和檢驗、檢疫，對轉基因產品的進口實行嚴格的限制，規(guī)定在包裝食品中最多只能含有4％的轉基因成分。印度要求特殊的商品包裝和說明等都是為了對外國商品的進入設置障礙。中國在2002年6月頒布了對轉基因大豆進口的監(jiān)管要求后，美國曾對此表示極大的不滿，但也無可奈何。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

結論：（如圖）

淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

第6章結論

由于意識到保護環(huán)境的緊迫性和重要性，綠色壁壘已被許多國家所采納使用，在國際貿易中扮演著越來越重要的角色。盡管實施綠色壁壘初衷是為了平衡經濟發(fā)展與環(huán)境保護這二者的關系，但是實際上常常存在貿易保護的傾向。發(fā)達國家借由綠色壁壘對發(fā)展中國家初級產品出口進行諸多的限制，阻礙了發(fā)展中國家經濟的發(fā)展。我國的對外貿易也面臨來自其他各國尤其是發(fā)達國家綠色壁壘的挑戰(zhàn)，從而限制了我國在國際貿易中比較優(yōu)勢的發(fā)揮。

本文在回顧現有文獻的基礎上，結合有關數據，圍繞綠色壁壘對我國農產品出口及其相關產業(yè)造成的影響和應對方法進行系統(tǒng)的闡述，主要形成以下幾點看法：(1)我國農產品出口并沒有因為入世而得到顯著增長，在國外同趨嚴格的綠色壁壘措施下，農產品在我國出口貿易中的重要程度有不斷下降的趨勢。(2)綠色壁壘產生的影響是多方面的，它影響到貿易價格、貿易結構、國內產出等等，同時也對國內環(huán)保法規(guī)的完善以及綠色貿易壁壘體系的建立起到了導向的作用。就目前而言，綠色壁壘所產生的負面影響是大于其正面的，但是在長期中，綠色壁壘的積極作用將逐漸顯現。(3)我國農產品出口行業(yè)應基于波特的競爭理論，從生產條件、需求條件、行業(yè)支持、企業(yè)戰(zhàn)略以及政府這五個鍵要素著手，重塑產業(yè)的環(huán)境競爭力，以克服綠色壁壘的障礙，實現我國農產品出口的跨越式增長。

本文的創(chuàng)新之處在于從理論和事實兩方面部分論證了綠色壁壘產生的影響，并嘗試從國內農業(yè)生產的角度考察其效應，此外基于產業(yè)競爭力提出應對綠色壁壘的具體措施，并且強調了解決農業(yè)投資短缺問題以及轉變產業(yè)經營組織結構辦是攻克國外綠色壁壘的關鍵要素。淺談綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影響

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第五篇：綠色壁壘對我國紡織品出口的影響及對策

綠色壁壘對我國紡織品出口的影響及對策

摘要 綠色壁壘是“綠色貿易壁壘”的簡稱，又稱為環(huán)保壁壘、生態(tài)壁壘或環(huán)境貿易措施等，我國加入WTO后，不斷受到“綠色壁壘”的困擾。綠色壁壘對于我國紡織服裝企業(yè)產品出口的威脅日見深化，隨著經濟全球化和國際經濟一體化的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的非關稅壁壘被逐步削減，綠色壁壘日益成為國際貿易發(fā)展的主要障礙。本文通過淺析綠色壁壘產生的根源及我國面臨的主要綠色壁壘，分析了綠色壁壘對我國紡織品出口貿易的影響，并對綠色壁壘的新趨勢與對策進行分析研究。

關鍵詞 綠色壁壘 紡織出口 非關稅壁壘

１

目 錄

引 言..........................................................................................................1 1.綠色壁壘產生的根源及面臨的主要綠色壁壘...............................2

1.1.產生的根源........................................................................2 1.2.主要綠色壁壘...............................................................2

2.綠色壁壘對我國紡織品出口貿易的影響...................................3

2.1.我國紡織品進出口的現狀......................................................3

2.1.1.出口以“跑量為主”的局面并沒有明顯改變.................3

2.1.2.貿易順差拉動作用減弱........................................3 2.2.綠色壁壘對我國紡織品市場準入的直接影響.................................3

2.2.1.環(huán)境標準及法規(guī)...............................................................4

2.2.2.過高的綠色環(huán)境標志制度及其門檻..................................4 2.2.3.成本內在化要求.........................................................4

2.3.綠色壁壘對紡織品競爭力的間接影響....................................5 2.4.我國紡織品在綠色貿易壁壘下面臨的問題.........................................5

3.綠色壁壘的新趨勢與對策分析.....................................................6

3.1.綠色壁壘的新趨勢.......................................................................6 3.2.加強自身建設............................................................................7 3.2.1.轉變觀念，理性認識..................................................7 3.2.2.熟悉規(guī)則，積累經驗..................................................7

２

3.3.利用外部力量..................................................................................................8

3.3.1.企業(yè)合作，綠色基地.................................................8

3.3.2.借助政府，尋求支持.............................................8

結束語.............................................................................................9 參考文獻.........................................................................................10 英文摘要.........................................................................................11

３

引 言

紡織品是我國傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產品，我國是目前世界上最大的紡織品貿易國，加入WTO給我國紡織業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。但是，我們也看到，由于國際貿易保護主義勢力的抬頭，一些進口國利用種種借口，不斷地給紡織品出口國制造麻煩。我國每年有大批紡織品因不符合環(huán)保標準而出口受阻，或者未通過“生態(tài)性”檢驗而遭退貨。情況表明，隨著世界貿易自由化的發(fā)展進程，傳統(tǒng)貿易壁壘如關稅、配額的逐步消除和弱化，綠色壁壘已成為我國紡織品出口的主要障礙。如何應對入世的挑戰(zhàn)，規(guī)避綠色貿易壁壘，增強紡織企業(yè)的綠色競爭力，是目前我國紡織業(yè)亟待研究和探討的一大課題。

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綠色壁壘對我國紡織品出口的影響及對策

1.綠色壁壘產生的根源及我國面臨的主要綠色壁壘

1.1.綠色壁壘產生的根源

目前國際上對“綠色壁壘”通常表述為“綠色貿易壁壘（Green Trade Barrier）”或“環(huán)境壁壘（Environment Barrier）”是技術壁壘(TBT)的一種形式，是指那些為保護人類、動物或植物的生命或健康，保護生態(tài)平衡等目的而直接或間接采取的限制甚至禁止某些貿易的法律、法規(guī)、政策和措施。它是專門針對WTO協議中有關貿易與環(huán)境的規(guī)定存在著一定的缺陷而設置。這些法規(guī)和措施一方面促進紡織品出口更加環(huán)保，更加適合人類使用；另一方面，也成為眾多發(fā)展中國家紡織品出口自由進入國際市場的障礙之一。

二是WTO 框架下的“環(huán)保優(yōu)先權”。所謂“環(huán)保優(yōu)先權”是允許各國以“保護人類、動植物的生命或健康”或者“有效保護可能用竭的天然資源”為由，可以例外背離一般自由貿易原則，采取貿易限制或禁止某些產品的WTO 協議中有關貿易與環(huán)境規(guī)定中存在的缺陷主要表現在以下兩個方面：—是WTO 協議中有關環(huán)境與貿易的有些條文規(guī)定中概念界定不明確。如：《1994 年GATT》第20 條“一般例外”中的(b)款，該條款規(guī)定：“只要不對情況相同的成員構成武斷的或不合理的差別待遇，”或“不對國際貿易構成隱蔽的限制，”任何成員方都有權采取“保護人、動植物的生命或健康所必需的措施。”又如《技術貿易協議》中規(guī)定各成員方為了“保護人類，動植物的生命或健康及保護環(huán)境，”有權在不超越保護所需程度的情況下采取適當的措施。其中“不合理的”、“必要的措施”、“所需的程度”、“適當的措施”等概念都未定量描述。正是由于這些不確定性，使得“綠色壁壘”被濫用，從而成為保護的措施?！?994 年GATT》、《技術貿易壁壘協議》、《補貼與反補貼協議》等均以不同形式認同“環(huán)保優(yōu)先權”。因此，可以說“環(huán)保優(yōu)先權”在一定意義上為“綠色壁壘”提供法律依據。

1.2.主要綠色壁壘

綠色壁壘的主要形式有綠色關稅和市場準入、綠色反補貼、綠色反傾銷、環(huán)境貿易制裁、推行國內PPM標準及其他標準、強制性綠色標志及要求ISO14000體系認證、繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度以及要求回收利用等。在紡織品出口領域，主要存在兩類綠色技術壁壘：一類是針對紡織品設計生產到報廢回收的全過程中對環(huán)境的影響所設置的壁壘，主要要求企業(yè)建

５

立和實施環(huán)境管理體系及對產品實施環(huán)境標志和聲明；另一類則是由于產品本身對消費者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產生影響。如有些發(fā)達國家專門立法規(guī)定，進入本國紡織品必須實施環(huán)境管理體系認證(1SO14000 體系認證)和產品安全認證。

2.綠色壁壘對我國紡織品出口貿易的影響

2.1.我國紡織品進出口的現狀

紡織業(yè)是中國具有比較競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造產業(yè)，為中國創(chuàng)造貿易順差、解決就業(yè)問題發(fā)揮了巨大的作用。中國也是羊絨及羊絨制品的生產、出口大國。中國紡織行業(yè)是最早實行開放的領域之一，目前已完全按照市場化運作，資本、勞動力、技術等資源的配置完全由市場決定，政府沒有任何形式的干預。中國政府也正在致力于加大對知識產權的保護力度。2.1.1.出口以“跑量為主”的局面并沒有明顯改變

出口總額再創(chuàng)新高對于我國的紡織品貿易而言，2006年是關鍵的一年。經過2005年紡織品配額取消，美歐重新設限，中歐，中美協議相繼建樹等大起大落的變動之后，紡織品出口擁有了相對穩(wěn)定的大環(huán)境，回到正常發(fā)展的軌道。同時，2006年的我國“十一五”計劃的開局之年，國內經濟政策致力于產業(yè)結構調整，轉變經濟增長方式，從產業(yè)層面助推貿易發(fā)展，為紡織品出口躍上新臺階創(chuàng)造了有利條件。在這一背景下，2006年我國紡織品貿易出口創(chuàng)造了歷史新高，連續(xù)四年保持高為增長，且增幅超過2004年和2005年。全國月均出口額達到了120億美元，超過百億美元。 2.1.2.貿易順差拉動作用減弱

紡織品的主要進口來源國是日本，韓國，主要進口紗線和面料。但今年以來，我國對日、韓出口的步伐大大加快，而進口卻停滯不前，甚至出現下降，尤其是對韓國，出口增幅高達27%，進口下降2.3%是中韓貿易出現26.3億美元的大幅順差，同比增長超過80%。對日本順差156億美元，增長10.2%。其中對日、韓出口增長較快的商品主要是紗線和面料等，進口下降較多的以紗線為主。

2.2.對我國紡織品市場準入的直接影響

綠色壁壘對我國紡織品出口貿易的負面作用是明顯的。據不完全統(tǒng)計，我國紡織品出口不符合綠色壁壘要求的大約為15%，按2004 年出口計算，受影響出口額近180 億美元。它們

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主要是通過市場準入限制和對產品競爭力的影響來限制我國紡織品的出口。2.2.1.環(huán)境標準及法規(guī)

環(huán)境標準是有關污染控制、生態(tài)環(huán)境保護的各種標準的總稱。在國際貿易中，發(fā)達國家憑借其經濟和技術優(yōu)勢，制定本國苛刻的強制性技術或法規(guī)，通過行使境外管轄權來限制外國商品的進入。自1990年奧地利率先制定環(huán)保紡織品標準后，發(fā)達國家相繼推出紡織品環(huán)保法規(guī)和生態(tài)檢驗，如1996 年9 月荷蘭頒布禁用染料的有關法律；歐盟于1997 年8 月禁止使用致癌的芳胺合成的偶氮染料，1998 年又制定一個ASOUN9000 標準，對26 大類的消費品，尤其是紡織品制定詳細而全面的標準。有資料顯示，環(huán)境標準已對我國紡織品出口構成不利影響。如：2004 年底，中國30 萬件出口夾克衫因其上面小拉練的重金屬量超過歐洲國家環(huán)保標準遭到其退貨，損失幾百萬美元。由于發(fā)達國家的環(huán)保標準具有協調一致并且相互承認的特點，而我國紡織品出口集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，如歐盟、美國、日本、韓國，它們約占我國出口貿易額的90%，所以發(fā)達國家統(tǒng)一的環(huán)保標準對紡織品出口形成很大威脅。

2.2.2.過高的綠色環(huán)境標志制度及其門檻

環(huán)境標志是依據有關環(huán)境標準、指標和規(guī)定，由指定的認定機構確認通過并頒發(fā)標志證書，以證明某一產品符合某些環(huán)保要求，目的是對產品的全過程環(huán)境行為進行控制管理。自1978 年德國率先推行環(huán)境標志以來，目前世界上已有30 多種正在實施的環(huán)境標志制度。在世界范圍內關于紡織品生態(tài)標志有OKO-TEX STANDARD 100、MST、GUT、ECOMARK、CLAN、FATION 等10 多種，這些標志對紡織品上所含的有毒有害物質范圍限制既廣又嚴，從PH 值、染色牢度、甲醛殘留、致癌染料、有害重金屬、鹵化染色載體等化學刺激和致病因素，到安全性和阻燃要求等多方面都有規(guī)定。另外，發(fā)達國家與環(huán)境標志配套的標準水平是動態(tài)的，它有不斷上升的趨勢，從而使同一產品類別中的大部分產品難以達到要求。歐盟日前決定采用發(fā)放紡織品生態(tài)標簽的新標準，與歐盟市場上紡織品領域的其它“綠色”標簽相比，生態(tài)標簽要求更加嚴格，對產品各方面的限制內容更加廣泛，這無疑會給我國紡織品出口貿易造成很大困難。

2.2.3.成本內在化要求

成本內在化要求生產者將環(huán)境退化及治理的費用計入成本。從理論上講，環(huán)境成本內部化可以消除環(huán)境成本，在同等經濟與技術水平的貿易伙伴之間，其實施可以保障和促進自由貿易，但由于經濟與技術水平客觀差異，使發(fā)達國家和發(fā)展中國家對環(huán)境標準的高低有著不同的認識和處理方式，特別是當環(huán)境成本影響到產品競爭力時，發(fā)達國家認為來自發(fā)展中國

７

對商品的環(huán)境保護標準，獲得市場準入的機會，不得不增加有關檢驗、測試、評估、購買先進儀器設備等間接費用，而且還要支付不菲的認證申請和標志的使用年費等直接費用。另外還要調整紡織品的外觀包裝、出口標簽和商業(yè)廣告，出口紡織品的各種中間費用和附加費用相應增加。這些額外的污染防治成本無形中增加了出口紡織品的成本，削弱了其市場家的低環(huán)保標準產品是在進行“環(huán)境傾銷”，是在國際市場上不公平地獲得貿易優(yōu)勢，嚴重威脅到發(fā)達國家的貿易競爭力，比如2005 年7 月我國和歐盟、美國發(fā)生的貿易摩擦。因此，發(fā)達國家希望采用環(huán)境補貼或環(huán)境傾銷的名義來降低發(fā)展中國家的這種競爭力。

2.3.綠色壁壘對紡織品競爭力的間接影響

與市場準入限制相比，綠色壁壘對紡織品的影響具有間接性和雙重性。在短期內，綠色壁壘會削弱我國紡織品在國際市場上的競爭力。這是因為，我國紡織品行業(yè)為了達到進口國競爭力。從長期來看，綠色壁壘對我國經濟的發(fā)展也有其有利的一面，綠色壁壘的短期壓力會逐漸變成刺激紡織企業(yè)進行技術創(chuàng)新的動力，積極研制和開發(fā)清潔安全無害的綠色技術，特別是利用高新技術改造傳統(tǒng)的紡織行業(yè)，從而獲得因資源使用效率和生產效率提高而帶來的創(chuàng)新補償(產品補償和加工過程的補償)和先動優(yōu)勢，這不僅有利于提高企業(yè)競爭力，而且可以推動紡織品行業(yè)內結構的調整，促進紡織品貿易增長方式由外延擴張向內涵擴張的積極方向轉化，不斷改善我國出口紡織品結構。

2.4.我國紡織品在綠色貿易壁壘下面臨的問題

歐洲的綠色壁壘對中國紡織品出口的影響是多方面的。歐洲的綠色壁壘正在呈現出向全球紡織品出口貿易領域迅速蔓延的趨勢。它在順應國際消費潮流、滿足人們對保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的愿望、為消費者提供安全無害的產品的同時，也正在成為各國在世界貿易向自由化發(fā)展過程中調整貿易關系、保護自身利益的最重要的手段之一，特別是一些發(fā)達國家正在以法律法規(guī)、工業(yè)標準或符合性（合格性）評定程序等方式紛紛構筑這種綠色壁壘。

過高的國際依存度使中國的紡織業(yè)面臨極大的國際市場風險。有專家預言，綠色、環(huán)保或生態(tài)安全型紡織品和服裝將主宰未來的國際紡織品貿易市場，并獲得廣泛共識。因此，在綠色壁壘的挑戰(zhàn)面前稍有閃失，就會對中國紡織業(yè)帶來重大影響。

有關我國出口商品（含紡織品）因不符合進口國環(huán)保要求而遭退貨的報道屢見報端。國內一家報紙就有一篇題為《不知歐盟環(huán)保要求深圳企業(yè)頻遭“綠色壁壘”》的報道。文中介紹“深圳某一家紡織品企業(yè)原準備出口一批紡織品到歐洲，但產品做好后才知道買家要求金屬

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鈕扣鎘、鎳的含量不能超過0.05％。其實，這一標準幾個月前歐盟各國海關已經開始正式實施，但他們對此一無所知”。

3.綠色壁壘的新趨勢與對策



3.1.綠色壁壘的新趨勢

目前國際上對“綠色壁壘”通常表述為“綠色貿易壁壘（Green TradeBarrier）”或“環(huán)境壁壘（EnvironmentBarrier）”，是指各國以保護資源和環(huán)境的有關國際公約、法規(guī)、標準和本國的環(huán)境法律、法規(guī)、標準為依據，在國際貿易中對不符合國際和本國關于自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類及動植物健康保護的法律法規(guī)標準的進口商品實行限制或禁止的非關稅壁壘?？梢姡G色壁壘是以保護有關自然資源及生態(tài)環(huán)境、人類及動植物健康為理由的；作為非關稅壁壘，是以技術性指標為衡量依據的，屬技術壁壘之一；是由國與國之間在產品管理中實施的法規(guī)、技術標準和檢驗制度的差異所形成的；是以國際公約、國內法、技術標準為形式的行為規(guī)范。

當前國際紡織行業(yè)綠色壁壘的發(fā)展已經呈現新的趨勢。一是綠色認證制度日益嚴格。如美國和歐盟規(guī)定，只有獲得ISO 9000認證的服裝企業(yè)所生產的服裝產品才能參加其展銷會；歐盟要求服裝產品從生產前到制造、銷售、使用以及最后處理各階段都達到ISO 9000 系列標準，纖維、服裝貼上生態(tài)標簽方可進入歐盟市場。二是環(huán)境標志日益國際化，標準水平逐步上升。目前已有40多個發(fā)達國家實行環(huán)境標志認可，如德國“藍色天使”標志，美國“能源之星”標志，歐盟采用的紡織品生態(tài)標簽（Eco-Label）最為苛刻，對產品各方面限制更加廣泛。三是綠色標準日益嚴厲。國際生態(tài)紡織品研究和檢驗協會根據市場變化，發(fā)布了Oeko-Tex Standard 100 2006年版本，修改期從兩年縮短到一年以下，被檢測和禁用的紡織化學品不斷增加；歐盟2006年起實施化學品注冊、評估和許可（即REACH）后，我國出口歐盟的紡織品有70 %因染料和紡織化學品受到影響；2006年10月歐盟議會正式通過決議，規(guī)定歐盟市場上制成品中全氟辛烷磺酰基化合物（PFOS）含量不能超過質量的0.005 %，使我國眾多行業(yè)出口受到巨大影響，而紡織服裝業(yè)首當其沖，勢必大量增加生產成本。四是檢驗手段和要求日益提高。目前發(fā)達國家普遍采用高靈敏檢測設備進行精密分析，大大提高檢測標準。如對十大類重金屬的檢測，砷、鉭直接與皮膚接觸的限值分別為0.2 和0.8 mg/kg，纖維聚合過程中要求有機化合物的釋放量不能超過1.2 g等。我國許多企業(yè)產品質量不穩(wěn)定，極易遭受發(fā)達國家限制。主要表現在兩大方面：其一是由于技術、環(huán)保等因素無法進入或被迫退出目

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標市場，即“市場準入限制”。造成這種狀況原因有三：（1）產品不符合進口國標準要求，被拒門外；（2）進口國任意提高標準，致使原出口產品成為不符合標準的產品；（3）標準提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無力承擔費用，被迫退出市場。其二是對我國紡織品服裝業(yè)“產品競爭力影響”。主要表現為：（1）企業(yè)為技術、環(huán)保水平及為改善工人勞動條件等投入都直接增加了產品成本；（2）缺乏先進測試設備，進口大量設備增加了出口企業(yè)支出；（3）企業(yè)要獲取相關認證也需支付不菲費用。這無形中提高了成本，使產品喪失價格優(yōu)勢，削弱了國際市場競爭力。據統(tǒng)計，隨著技術密集型產品占世界貿易額比例不斷上升、高靈敏檢測技術發(fā)展及消費者對商品的選擇性增強，近幾年來技術性貿易壁壘占貿易壁壘的比例呈現出較大幅度上升趨勢，已經達到80 %。由于綠色壁壘的限制，我國許多出口紡織產品遭到客戶退貨、索賠，使企業(yè)蒙受嚴重經濟損失和信譽損害。我們應當清醒地認識到，盡管我們近年來在出口總額上有所遞增，但其中由于加入WTO 使來自各國的其它關稅和非關稅貿易壁壘均有所緩解，從一定程度上掩蓋了因綠色壁壘造成的損害。

3.2.對策分析

面對發(fā)達國家日趨嚴厲的綠色壁壘，我國政府、紡織服裝行業(yè)和企業(yè)必須采取切實有力的措施。

3.2.1.轉變觀念，理性認識

大多數國家施行貿易標準及其相關制度，仍然體現了保護生態(tài)環(huán)境，促進人類健康的良好愿望。利用這些國際規(guī)范條件派生出來的不合理的國別環(huán)境標準以及以此為依據設置的貿易障礙才構成綠色貿易壁壘。當國際綠色貿易大潮滾滾而來時，任何國家都很難置身其外。作為發(fā)展中大國的中國，要沖破綠色壁壘，首先必須順應這股綠色潮流。我們反對的是濫用綠色貿易壁壘的不正當行為。我國紡織產品因有害物質超標而被對方國家拒絕入境之類的事件，不能認為是對方故意設置綠色壁壘。相反，應當及時轉變觀念，重新審視發(fā)展與環(huán)保的關系，制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)開發(fā)綠色產品，加速技術進步與產業(yè)升級。 3.2.2.熟悉規(guī)則，積累經驗

一是加強學習WTO文獻資料，了解WTO的有關規(guī)則和國際貿易形勢與特點，重視綠色技術壁壘對相關產品出口的沖擊和危害，認真總結經驗教訓，增強企業(yè)應對技術壁壘的緊迫感和主動性。二是善于學習國內外出口貿易經驗，面對形形色色技術壁壘的阻障，提高企業(yè)辯識和應變的能力。 3.3.利用外部力量

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3.3.1.企業(yè)合作，綠色基地

尤其是紡織產品的加工企業(yè)和傳統(tǒng)工藝產品生產企業(yè)，相關企業(yè)聯手合作，建立綠色產業(yè)基地，更能樹立自己的國際形象。比如，中國是陶瓷制品大國，曾享譽全球。要達此目的，必須挑選好原料供應基地。綠色基地建立以后會形成規(guī)模收益和對當地經濟的輻射效應。類似地，我們完全可以建立起“綠色紡織基地”、“綠色服裝基地”等等。 3.3.2.借助政府，尋求支持

首先，企業(yè)在綠色產品的重大技術創(chuàng)新和出口經營活動中出現資金困難時，應向政府提出資金和技術支持，爭取獲得政府的稅收優(yōu)惠和環(huán)保補貼，以降低企業(yè)的生產成本。按照WTO新的《補貼與反補貼協議》規(guī)則，環(huán)保產品的這類補貼屬于不可申訴的補貼范圍，企業(yè)和政府完全可以利用這一規(guī)則，提高產品的綠色競爭力。其次，應根據供應鏈理論，要求政府制定較為嚴格的原材料、半成品進口技術和環(huán)境標準，從而提升企業(yè)產品的整體環(huán)境技術水平。最后，如果我們在承擔有關協議的某些環(huán)保義務出現困難時，可以及時向政府提出，政府可及時向WTO提出申請，要求在一定時期內免除應承擔的義務。

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結束語

國際貿易發(fā)展到今天，突破綠色壁壘已成為一項不容忽略的使命。隨著科技的發(fā)展和人們對生活質量、環(huán)境保護的重視，對紡織服裝產品的要求必然水漲船高。發(fā)達國家利用技術和市場優(yōu)勢設置貿易障礙，迫使我們必須加強自身的貿易與技術水平，企業(yè)如果不能緊跟時代潮流，最終擺脫不了被淘汰的命運。目前中國大部分出口紡織品服裝的生產企業(yè)，無論是在管理水平、技術水平以及產品開發(fā)能力和獲得最新信息的能力方面都還處于比較低的水平。綠色貿易壁壘的出現，對于我國企業(yè)從觀念、技術還是經濟效益等各個層面上既是挑戰(zhàn)同時也是機遇，可以預計，我國紡織服裝行業(yè)和企業(yè)能夠在突破綠色壁壘的過程中加速技術創(chuàng)新，提高在國際市場的競爭力，揚長補短，開創(chuàng)一個全新的發(fā)展局面。

我寫的這篇文章時大多資料是通過搜索網站、查閱相關著作和報刊雜志而獲得的，借鑒了多位學者的調查結果和研究成果。最后，我的論文得到了老師的精心指導和幫助，并提出了許多寶貴的修改意見，同時對于參考文獻的作者們也致以敬意和謝意！

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參考文獻

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Infectism and Countermeasures on the Green barriers to

China's Textile ABSTRACT Green barriers are refevred to the “green trade barriers” , also known as environmental protection barriers, ecological barriers or environmental trade measures and soon, China's accession to the WTO, continue to be puzzled dy “green barrier”.Green barriers to textile and garment enterprises of China's exports become more deepng threat.Wtth the continuous devecontinuous of economic globalization and international traditional non-tariff barriers have been gradually reduced, the green barriers in international trade is increasingly becoming a major obstacle to trade development.In this paper, by analying the souce of green darriers and the main green barrievs we are facing explaining the infevton on the green barriers to china`s textile export traok.meanuhile anabysis the tountev measures on the netrend of green barriers

Key words exports of green barriers to textile Non-tariff

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