第一篇：陵園墓區(qū)應(yīng)急預(yù)案（大全）

XXX管理處

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

1.總則 1.1 編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理在我所范圍內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)安全、維穩(wěn)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范安全、維穩(wěn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，創(chuàng)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、溫馨的工作、群眾祭掃、紀(jì)念活動(dòng)及參觀游覽環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，為創(chuàng)建和諧遂寧作出貢獻(xiàn)。1.2 編制依據(jù)

根據(jù)市委、市政府關(guān)于維穩(wěn)、和諧、發(fā)展的指示精神和市民政局關(guān)于切實(shí)抓好各類(lèi)安全、穩(wěn)定工作的要求及相關(guān)的法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于陵園在日常工作期間，特別是春節(jié)、清明群眾性祭掃活動(dòng)高峰期（清明節(jié)、春節(jié)期間群眾性祭掃活動(dòng)高峰制定專(zhuān)門(mén)的安全工作預(yù)案）、重大節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)時(shí)間和重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我所范圍內(nèi)的紀(jì)念設(shè)施、公墓、及其他設(shè)施安全，交通安全，網(wǎng)絡(luò)安全，參觀祭掃群眾的人身安全及家屬、公墓客戶(hù)的集體祭掃等安全、維穩(wěn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.4 工作目的

建立健全應(yīng)對(duì)園區(qū)內(nèi)各類(lèi)安全事故、涉穩(wěn)事件和重大災(zāi)害，維護(hù)園內(nèi)安全穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制各類(lèi)突發(fā)事件；高效組織應(yīng)對(duì)工作，確保單位內(nèi)部和來(lái)園參觀、祭掃的群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的紀(jì)念、參觀、祭掃秩序。1.5 工作原則

1.5.1 以人為本，最大限度地保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.5.2 安全第一，預(yù)防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定。1.5.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，互相配合。1.5.4 分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。1.6 預(yù)案啟動(dòng)的條件。

可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，預(yù)案予以啟動(dòng)。1.6.1 在陵園園區(qū)、網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)內(nèi)容反動(dòng)的標(biāo)語(yǔ)、貼件的；

1.6.2 在公墓的各種祭掃活動(dòng)中，群眾焚燒紙錢(qián)、偷放鞭炮時(shí)引起火災(zāi)的。

1.6.3 祭掃活動(dòng)中，因車(chē)流人流混雜堵塞交通或引發(fā)交通事故的。

1.6.4 由于入園人員眾多，在人流高峰時(shí)段以及狹窄地區(qū)擁擠引發(fā)踩踏事件的。1.6.4 在參觀、祭掃活動(dòng)中，因擁擠產(chǎn)生誤會(huì)、發(fā)生口角，甚至升級(jí)為群眾性斗毆事件的。

1.6.5 在參觀、祭掃活動(dòng)中，個(gè)別群眾，特別是老年人、學(xué)生、兒童，因身體狀況不適引起突發(fā)疾病，不小心發(fā)生跌傷的。

1.6.6 因工作失誤，引起烈士家屬、喪家聚眾上訪或沖擊上級(jí)機(jī)關(guān)的。

1.6.7 自然災(zāi)害引發(fā)建筑物垮塌、山體滑坡或塌方，造成安全隱患或人員傷亡的。2.應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保臨陣不亂，快速果斷處置各類(lèi)突發(fā)事件，我所成立“突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)安全事故與涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。2.1 突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)： 成員：

成員科室：辦公室 陵園科 公墓科

2.1.2 職責(zé)：

(1)研究解決園區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的有關(guān)重大問(wèn)題； 安排部署園區(qū)公共安全、涉穩(wěn)事件的應(yīng)急處置工作；

(2)發(fā)生影響重大的安全、涉穩(wěn)事件時(shí)，接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照相應(yīng)的預(yù)案組織應(yīng)急處理工作，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。

(3)組織落實(shí)上級(jí)交辦的其他安全、維穩(wěn)工作。2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

2.2.1 辦公室職責(zé)：

負(fù)責(zé)分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的殯葬重大公共突發(fā)事件，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況，提出處理突發(fā)事件的參考意見(jiàn)和擬定具體措施；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況；核定、發(fā)布突發(fā)事件的情況；及時(shí)向市民政局匯報(bào)工作；總結(jié)和推廣處理突發(fā)公共事件的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。2.3 成員科室主要職責(zé)：

2.3.1 辦公室：

負(fù)責(zé)園區(qū)安全保障和服務(wù)接待工作；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的調(diào)度，確保應(yīng)急處置資金的到位。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的銜接，依法依規(guī)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展調(diào)查；負(fù)責(zé)做好因生產(chǎn)安全等發(fā)生意外的處置工作，確保善后處置工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)接待因突發(fā)事件引發(fā)的群體性上訪處置工作。

2.3.2 陵園科：

負(fù)責(zé)集中祭掃活動(dòng)期間交通秩序的維護(hù)工作，做好出入道路及停車(chē)場(chǎng)所的交通疏導(dǎo)，負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，確保道路暢通；負(fù)責(zé)對(duì)參與突發(fā)事件鬧事人員的法律、法規(guī)的宣傳和教育工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治理車(chē)輛沿途亂放鞭炮、亂撒紙錢(qián)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)規(guī)范好入園道路周邊游商攤販，維護(hù)環(huán)境市容；會(huì)同公墓科對(duì)送葬車(chē)輛阻塞交通，危害公共安全引發(fā)突發(fā)事件的當(dāng)事人做好勸說(shuō)、疏導(dǎo)和處置工作。

2.3.3 公墓科：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合警方維護(hù)園區(qū)的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)控制、處理，防止事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)聚眾鬧事的骨干分子實(shí)施監(jiān)控；負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)的消防監(jiān)督工作，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)撲救。負(fù)責(zé)因突發(fā)事件受傷人員的救治和突發(fā)病人的搶救工作；會(huì)同陵園科對(duì)送葬車(chē)輛阻塞交通，危害公共安全引發(fā)突發(fā)事件的當(dāng)事人做好勸說(shuō)、疏導(dǎo)和處置工作。3.應(yīng)急處置 3.1 應(yīng)急分類(lèi)

第一類(lèi)：在各種活動(dòng)中造成重大事故的。

(1)發(fā)生重大火災(zāi)的；

(2)發(fā)生重大交通事故的；(3)發(fā)生群體性斗毆事件的；(4)因擁擠踩踏發(fā)生人員傷亡的；(5)因突發(fā)疾病、摔傷引發(fā)騷亂的等。

第二類(lèi)：園區(qū)內(nèi)或網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)或內(nèi)容反動(dòng)的貼件。

第三類(lèi)：到園區(qū)聚眾5人以上鬧事的。

(1)烈士家屬提出無(wú)理要求，不能被滿(mǎn)足且到園區(qū)鬧事；

(2)強(qiáng)搞封建迷信活動(dòng)，違規(guī)喪事危害公共安全，不聽(tīng)工作人員勸阻。

第四類(lèi)：到黨政機(jī)關(guān)鬧事，影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的。第五類(lèi)：發(fā)生地震、山體滑坡或嚴(yán)重塌方等重大自然災(zāi)害的 3.2 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，各處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即按預(yù)案要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市民政局報(bào)告有關(guān)情況并及時(shí)報(bào)送信息。3.3 信息報(bào)送要求

事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到突發(fā)事件信息的個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間向值班人員報(bào)告，值班人員15分鐘內(nèi)通報(bào)處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在40分鐘內(nèi)感到現(xiàn)場(chǎng)，并在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市民政局，不得瞞報(bào)、延報(bào)或亂報(bào)。

3.4 預(yù)案啟動(dòng)的條件

符合應(yīng)急分類(lèi)五類(lèi)情形的，由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批，可以啟動(dòng)本預(yù)案。3.5 應(yīng)急響應(yīng) 預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或參與輔助指揮決策。應(yīng)急響應(yīng)必須遵循以責(zé)任管理部門(mén)為主，其他部門(mén)協(xié)助配合的原則。

(1)出現(xiàn)第一類(lèi)情況，應(yīng)立即聯(lián)系轄區(qū)公安、消防部門(mén)，如有傷亡人員，要立即聯(lián)系醫(yī)療急救、消防急救、殯儀館等部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)首先做好人員疏散工作，等相關(guān)部門(mén)到達(dá)后，積極配合做好矛盾化解、事故處理、人員急救、遺體處置等工作。

(2)出現(xiàn)第二類(lèi)情況, 園區(qū)內(nèi)的標(biāo)語(yǔ)、貼件，由最先發(fā)現(xiàn)人首先對(duì)反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)、貼件進(jìn)行摘除、覆蓋等處理，領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事態(tài)情況，及時(shí)上報(bào)市民政局，作出是否報(bào)警決定；網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)或貼件的，要立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行刪除，如不能刪除，要立即向公安網(wǎng)管部門(mén)報(bào)案。將情況立即上報(bào)市民政局，并關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)和消除可能出現(xiàn)的負(fù)面影響。

(3)出現(xiàn)第三類(lèi)情況，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，做好安撫工作。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展變化，需要向市民政局報(bào)告的，及時(shí)報(bào)告市民政局，請(qǐng)市民政局相關(guān)科室協(xié)助做好政策解釋和安置處理工作。

(4)出現(xiàn)第四類(lèi)情況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好說(shuō)服、解釋、勸阻及處置工作。并及時(shí)將事態(tài)發(fā)展報(bào)告市民政局。(5)出現(xiàn)第五類(lèi)情況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在40分鐘內(nèi)趕到園區(qū)集結(jié)待命。

迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在危險(xiǎn)地帶的所有人員撤離。迅速關(guān)閉、切斷輸電，供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止災(zāi)害后滋生其它災(zāi)害。

迅速開(kāi)展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。

加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備，重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)園區(qū)值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)。

迅速了解和掌握本單位受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。3.6 善后處置

請(qǐng)上級(jí)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行評(píng)定，提出處置建議，做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.7 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件平息后，由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)案執(zhí)行終止。4.應(yīng)急保障 4.1 信息保障

單位要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)備和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。4.2 人力保障 一旦啟動(dòng)預(yù)案，全體工作人員要按照突發(fā)公共事件的具體情況和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時(shí)到位。4.3 資金保障

突發(fā)事件應(yīng)急保障資金由辦公室財(cái)務(wù)人員按照要求安排。

5.監(jiān)督管理 5.1 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

(1)對(duì)在應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)對(duì)在應(yīng)急處置工作中不認(rèn)真履行職責(zé),工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，給予責(zé)任人相應(yīng)的處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。5.2 監(jiān)督檢查

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

2016年12月5日

第二篇：當(dāng)代公墓陵園墓區(qū)規(guī)劃及墓碑石材形式

當(dāng)代國(guó)內(nèi)公墓陵園墓園規(guī)劃的主要開(kāi)發(fā)模式

------暨墓碑石材的主要樣式

1.全擋土墻式或部分擋土墻式（簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)地葬區(qū)）----傳統(tǒng)型墓碑石材

適用于坡度超過(guò)4 比1（水平垂直比）以上的坡地。如果穴葬則必須部分或全面興建擋土墻，部分擋土墻指擋土墻結(jié)合修整之緩坡。全檔土墻指由平臺(tái)及垂直墻建成的大臺(tái)階式建設(shè)。墓碑可以結(jié)合擋土墻平置于緩坡、平臺(tái)部分，也有兩者具設(shè)的作法。坡地墓穴的單元用地規(guī)模較平緩地要大，尤其加上綠化后，其進(jìn)深較大。愈陡的地形，單元占地面積愈大，這一方面是為保持擋土墻的穩(wěn)定安全，另一方面也為了軟化擋土墻的立面景觀效果。

2.草坪區(qū)直立或臥式墓碑區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)草坪葬）----草坪墓碑石材

適用于坡度10 比1（水平垂直比)左右的緩坡地形。此地形受限制較小，適合大面積草坪的鋪植，草坪上的墓穴可設(shè)水平或直立墓碑。規(guī)劃上以水平墓碑為時(shí)尚。在規(guī)模上，草坪區(qū)的骨灰葬墓穴用地僅需略大于骨灰盒，所以密度可以較高，每個(gè)墓穴家庭墓園中可以較緊密排列。

3.樹(shù)葬式----藝術(shù)性墓碑石材

近年來(lái)發(fā)展的一種較生態(tài)的葬法是將骨灰撒于土地中，在其上種植一棵紀(jì)念性喬木。此法樹(shù)木的種類(lèi)多選擇生命較長(zhǎng)的常青喬木，如云杉、油松、側(cè)柏、榕樹(shù)、樟樹(shù)等。另一選擇為季節(jié)效果明顯開(kāi)花變?nèi)~樹(shù)種，如櫻花、杏花、桃花等，以配合掃墓或紀(jì)念先人死亡日期。樹(shù)葬用地規(guī)模要求較大，喬木如考慮生長(zhǎng)空間則需5～8m 甚至以上的直徑，樹(shù)葬適用于平地或坡地，樹(shù)葬區(qū)的樹(shù)木或列植或群植，則需按地形分區(qū)及步行動(dòng)線來(lái)決定。就整體景觀效果而言，將樹(shù)葬與水平或小形直立墓碑結(jié)合的混合區(qū)，是較有彈性且用地較經(jīng)濟(jì)的作法；在樹(shù)冠下也可建造少數(shù)骨灰穴，尤其可推廣家庭式墓區(qū)，符合先人種樹(shù)，后人享受余蔭的喻意?；ㄔ崾?/p>

在西方，兩河流域的人（即今伊拉克）自古就有在墓前獻(xiàn)花的風(fēng)俗。中國(guó)人過(guò)去上墳時(shí)，僅有燒紙錢(qián)及以酒食祭拜的習(xí)俗；但西風(fēng)東漸，現(xiàn)代中國(guó)人也興在墓前獻(xiàn)上鮮花，有些以園林景觀著稱(chēng)的公園式墓園如奧本山墓園，本身就是一個(gè)大的植物園與花園。許多并無(wú)親友入葬的民眾愿意獻(xiàn)給墓園管理基金，作為維護(hù)一般性花圃養(yǎng)植，或指定一片花輔并豎立一捐獻(xiàn)人名牌，或紀(jì)念某人的名牌。因此，國(guó)內(nèi)墓園可嘗試這一較新的葬法，將骨灰撒于花圃地，種植多年生花木；另外也可以不葬骨灰而純作為紀(jì)念花圃區(qū)?；ㄔ嵩谝?guī)模上更具彈性，相對(duì)樹(shù)葬占地小得多。但花葬一個(gè)缺點(diǎn)是，在管理維護(hù)上的要求較高。雕塑、座椅、石柱等紀(jì)念碑式-------個(gè)性化墓碑石材

在西方墓園，常有人為紀(jì)念逝去的親人捐一雕塑或座椅等園林小品元素作為紀(jì)念。地點(diǎn)往往選在特別優(yōu)秀的視野處，用意可能是讓往生的人可享用這片景色，同時(shí)也提供訪客一個(gè)駐足瞻仰、休歇之處。中國(guó)傳統(tǒng)中有紀(jì)念著名人物衣冠冢的墓地意義雷同，即不葬軀體或骨灰，僅葬具代表性意義的遺物。只是衣冠冢局限于土墳的形式，而上述的紀(jì)念小品更具彈性，更易發(fā)揮園景中的豐富多元性。雕塑的豎立除傳統(tǒng)的個(gè)人塑肖像外，更適合用于紀(jì)念某特殊群體，如紀(jì)念因戰(zhàn)爭(zhēng)犧牲的無(wú)名英雄雕像等等，但在造型上不一定要循傳統(tǒng)的具像雕塑，可設(shè)計(jì)結(jié)合地景的藝術(shù)品。亭閣及陵寢建筑

在地面以上置獨(dú)立陵寢，原是為存棺木而建的。其豪華者更蓋成一棟封閉式的建筑物，前方有門(mén)可進(jìn)入內(nèi)間，或?yàn)殚_(kāi)放式，其上以柱梁穹頂，遮蓋陵寢。這種古典葬法多為名人或富豪采用?，F(xiàn)代手法中而用于存于骨灰者則較少見(jiàn)，但仍有家族在墓區(qū)內(nèi)典建亭閣。墓園中建筑密度高，或陵寢規(guī)模大都會(huì)影響墓園整體的開(kāi)放性與自然度。但此形式也不必全面禁用，3

可以在坡地較高處，有樹(shù)林作背景的地點(diǎn)，適量興建亭閣式紀(jì)念建筑。為保障墓園總體景觀品質(zhì)，此類(lèi)型紀(jì)念建筑可與其他型式混合興建。紀(jì)念水景

多數(shù)公園都有噴泉水景作為其重點(diǎn)景觀。公園式墓園也往往在近入口處，或禮堂前方的廣場(chǎng)處設(shè)計(jì)噴泉，因?yàn)榛顒?dòng)的水有生生不息的隱喻，一方面象征逝者精神永駐，另一方面表達(dá)子孫后人的延續(xù)。傳統(tǒng)墓園的噴泉水景，皆為公共景觀設(shè)施的一部分；也可考慮一個(gè)私人捐建噴泉水池作為紀(jì)念的作法。骨灰盒可埋在水景下方或結(jié)合水景設(shè)計(jì)，但紀(jì)念水景僅適合建在較低的位置或利用基地上自然山泉的地點(diǎn)，否則抽汲水的工程難度較高。靈骨塔、靈骨廊、靈骨墻

靈骨盒的穴外存放有短暫性及永久性?xún)深?lèi)。短暫性一般放在家中，或家庭的祠堂中，略長(zhǎng)期的則有暫存于寺廟、教堂內(nèi)的。永久性的存放則置于專(zhuān)設(shè)的結(jié)構(gòu)體內(nèi)將其封閉，中國(guó)傳統(tǒng)的存靈骨的結(jié)構(gòu)多蓋成高塔，內(nèi)部以電梯或樓梯到達(dá)各層，地面層作為接待與祭拜大廳。西方存放骨灰的結(jié)構(gòu)則多為一層建筑，或與舉行殯儀之小教堂結(jié)合。西方近年來(lái)更發(fā)展多元形式的戶(hù)外靈骨結(jié)構(gòu)，除去了屋頂梁柱，僅堆疊骨灰盒或依墻而設(shè)，在臺(tái)灣也有一實(shí)驗(yàn)性半戶(hù)外的骨灰廊，沿山坡面為封閉式，沿走廊則無(wú)墻壁，一般人都頗傾向這種比較開(kāi)敞的效果。

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第三篇：區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

濟(jì)南高新區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系與職責(zé) 2.1 指揮機(jī)構(gòu) 2.2 辦事機(jī)構(gòu) 2.3 成員單位職責(zé) 2.4 工作機(jī)制 3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 3.2 預(yù)防與準(zhǔn)備 3.3 預(yù)警 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 響應(yīng)分級(jí) 4.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.4 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.5 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.6 響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急保障

5.1 通訊與信息保障

5.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障 5.4 供電與交通運(yùn)輸保障 5.5 治安與醫(yī)療保障 5.6 物資與資金保障善后處理

6.1 水毀工程修復(fù) 6.2 災(zāi)后重建 6.3 保險(xiǎn)理賠 6.4 社會(huì)救助 6.5 其他工作監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育 7.2 應(yīng)急培訓(xùn) 7.3 應(yīng)急演練

7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

7.5 工作評(píng)價(jià) 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ) 8.2 預(yù)案管理 總則

1.1 編制目的

高新區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時(shí),使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài),確保防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧高新區(qū)提供有力的支持和保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》,以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)南市河道管理辦法》、《濟(jì)南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合高新區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于高新區(qū)孫村街道辦事處、巨野河街道辦事處、、舜華路街道辦事處、出口加工區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處臵。

1.4 工作原則

實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與,預(yù)防為主、防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,軍民結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,專(zhuān)群結(jié)合、保障有力的原則。組織體系與職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 高新區(qū)防汛抗旱指揮部組成

高新區(qū)成立防汛抗旱指揮部和城市防汛指揮部，由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任總指揮，高新區(qū)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

高新區(qū)防汛抗旱指揮部成員表

指 揮：馬玉星（管委會(huì)常務(wù)副主任）副指揮：崔志強(qiáng)（管委會(huì)副主任）黃元儉（管委會(huì)副主任）成 員：李 峰（辦公室主任）

黃 濤（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)）林健璋（建設(shè)管理局局長(zhǎng)）趙東峰（投資服務(wù)局局長(zhǎng))朱永強(qiáng)（科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)）李建照（財(cái)政局局長(zhǎng)）王玉柱（宣傳部部長(zhǎng)）朱增利（社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)）邵長(zhǎng)慶（行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）李世新（出口加工區(qū)管理局局長(zhǎng)）戴志嶺（國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)）黃文玉（高新區(qū)公安分局局長(zhǎng)）馬悅彬（高新區(qū)消防大隊(duì)教導(dǎo)員）劉而功（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)）劉 衫（舜華路街道辦事處主任）韓連朝（孫村街道辦事處主任）顏芙蓉（巨野河街道辦事處主任）

高新區(qū)防汛指揮部辦公室設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（水務(wù)局），黃濤同志任辦公室主任。高新區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)城市防汛抗旱指揮部，汛期實(shí)行24小時(shí)值班。城市防汛指揮部名單另行公布，人員如有變動(dòng)，接替人自然替補(bǔ)。

2.1.2 高新區(qū)防指主要職責(zé)

高新區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防汛工作。(1)貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行高新區(qū)管委會(huì)的命令;(2)全面負(fù)責(zé)高新區(qū)的防汛工作;

(3)承擔(dān)管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3 高新區(qū)防指指揮、副指揮的主要職責(zé)(1)指揮

高新區(qū)防指指揮由管委會(huì)副主任馬玉星擔(dān)任,全面負(fù)責(zé) 高新區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。（2)副指揮

高新區(qū)防指副指揮由崔志強(qiáng)、黃元儉兩位副主任擔(dān)任。協(xié)助指揮做好防汛工作,組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位工作,監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況;或受指揮委托,行使指揮職權(quán)。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1 高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室作為高新區(qū)防指的辦事機(jī)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（水務(wù)局）黃濤局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2.2 高新區(qū)防辦的主要職責(zé)

貫徹國(guó)家有關(guān)防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行管委會(huì)、高新區(qū)防指下達(dá)的各項(xiàng)指令。

(1)執(zhí)行高新區(qū)防指的指令,負(fù)責(zé)向高新區(qū)防指報(bào)告工作;

(2)具體負(fù)責(zé)防指日常工作。研究部署防汛工作,開(kāi)展防汛宣傳,提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí);

(3)編制、修訂并組織實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案;

(4)組織開(kāi)展防汛檢查,建立防汛督查組織,督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)全面做好防汛工作;

(5)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)防汛科學(xué)技術(shù)和新材料的應(yīng)用;(6)通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)警信息;(7)做好其他有關(guān)防汛抗洪工作。2.3 成員單位職責(zé)

2.3.1、辦公室：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理參加抗洪搶險(xiǎn)的國(guó)家人員，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；組織協(xié)調(diào)防汛期間公、檢、法的相關(guān)工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)內(nèi)河水利工程的行業(yè)管理；根據(jù)市有關(guān)部門(mén)提供的信息，及時(shí)提供雨情、水情、和險(xiǎn)情信息；檢測(cè)防洪工程的安全運(yùn)行，制定內(nèi)河各類(lèi)防洪預(yù)案；負(fù)責(zé)組織洪澇災(zāi)情的調(diào)查工作；負(fù)責(zé)密切監(jiān)視天氣變化情況，根據(jù)市氣象局的預(yù)報(bào)，及時(shí)為防指提供氣象信息；負(fù)責(zé)交通部門(mén)組織運(yùn)力，做好防汛和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)督促檢查監(jiān)管各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)及搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查和農(nóng)業(yè)損失統(tǒng)計(jì)，組織引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民積極開(kāi)展災(zāi)后自救；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.3、建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)城市防汛指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)城區(qū)防洪工程的行業(yè)管理，密切檢測(cè)城區(qū)洪水的演進(jìn)過(guò)程；制定城區(qū)防洪預(yù)案；組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)道路的維修養(yǎng)護(hù)，確保防汛道路暢通；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.4、財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集落實(shí)防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.5、宣傳部：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)的宣傳報(bào)道，對(duì)外發(fā)布雨情、汛情和災(zāi)情；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.6、社會(huì)事務(wù)局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查，做好救濟(jì)救災(zāi)工作，搞好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；管理、分配救助受災(zāi)群眾的款物，并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)、搶救傷員，加強(qiáng)飲用水、食物的衛(wèi)生檢查，防止瘟疫，確保參加抗洪搶險(xiǎn)人員和災(zāi)區(qū)人民的身體健康；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.7、行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)道路管制、現(xiàn)場(chǎng)封閉警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.8、投資服務(wù)局：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)重大防洪工程及水毀工程基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批上報(bào)工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.9、市國(guó)土局高新區(qū)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、蓄泄洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時(shí)性占地的審批上報(bào)工作；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)、防治等工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.10、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)督促檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛制度的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.11、孫村街道辦事處：負(fù)責(zé)孫村街道辦事處的防汛工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)河道工程的防汛任務(wù)及莊科水庫(kù)的防汛任務(wù)，組織當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)人員、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。2.3.12、舜華路街道辦事處：負(fù)責(zé)舜華路街道辦事處的防汛工作，負(fù)責(zé)小漢峪溝的搶險(xiǎn)、除險(xiǎn)工作，組織當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)人員、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

2.3.13、巨野河街道辦事處：負(fù)責(zé)巨野河街道辦事處的防汛工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)河道工程的防汛任務(wù)及徐馬水庫(kù)的防汛任務(wù)，組織當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)人員、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

2.3.14、出口加工區(qū)：負(fù)責(zé)出口加工區(qū)的防汛工作及境內(nèi)河道工程的防汛任務(wù)，組織區(qū)內(nèi)人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

2.3.15、高新區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)防汛工作期間的治安工作；及時(shí)偵破破壞防洪工程和通訊設(shè)施及盜竊防汛物資的案件；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.16、高新區(qū)消防大隊(duì)：根據(jù)洪水演進(jìn)情況，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。

出口加工區(qū)、舜華路街道辦事處、孫村街道辦事處、巨野河街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定各自的防洪應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)所轄受災(zāi)地區(qū)及積水、滯洪地區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安臵。

2.4 工作機(jī)制

2.4.1 值班機(jī)制

高新區(qū)防汛抗旱指揮部、城市防汛抗旱指揮部及防汛責(zé)任單位的防汛機(jī)構(gòu)實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度。2.4.2 會(huì)商機(jī)制

成立由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)管理局、舜華路街道辦事處、孫村街道辦事處、巨野河街道辦事處、出口加工區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會(huì)商小組,在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí),由指揮、副指揮或防辦主任主持,進(jìn)行集體會(huì)商。

2.4.3 專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制

高新區(qū)防指聘請(qǐng)有防洪經(jīng)驗(yàn)的駐濟(jì)專(zhuān)家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?組成防汛專(zhuān)家顧問(wèn)咨詢(xún)組。防辦根據(jù)需要召集專(zhuān)家組研究汛情,對(duì)防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處臵辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估,提出相關(guān)建議;在汛期,專(zhuān)家組針對(duì)各種險(xiǎn)情,提供科學(xué)而有效的搶險(xiǎn)意見(jiàn)和方案,供防指和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時(shí),根據(jù)防指的要求,趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。預(yù)防與預(yù)警 3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

高新區(qū)防指成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收集、分析、匯總本部門(mén)或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。有關(guān)單位要及時(shí)獲取預(yù)警信息，對(duì)常規(guī)信息進(jìn)行匯總、分析，對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)高新區(qū)防指,并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

3.1.1 氣象信息

根據(jù)市氣象局對(duì)全市天氣的監(jiān)測(cè),及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息;必要時(shí),根據(jù)高新區(qū)防指的要求,建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好雨情的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào);當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息的時(shí)候,立即將信息報(bào)送高新區(qū)防辦。

3.1.2 水文信息

根據(jù)市水利局、市水文局提供的水情監(jiān)測(cè)情況,當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息時(shí),要及時(shí)將信息報(bào)送高新區(qū)防辦。

3.1.3 工程信息

河道管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)防洪工程巡查和監(jiān)測(cè),在出現(xiàn)洪災(zāi)時(shí),及時(shí)將河道、防洪閘等防洪工程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等情況報(bào)區(qū)防辦。當(dāng)排洪河道出現(xiàn)決口時(shí),河道管理部門(mén)應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),在第一時(shí)間向高新區(qū)防辦報(bào)告,并向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

3.1.4 洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)、要求支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后,防指成員單位和三區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告洪澇動(dòng)態(tài)災(zāi)情,對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將 初步情況報(bào)告區(qū)防辦,由區(qū)防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。

3.2 預(yù)防與準(zhǔn)備

3.2.1 思想準(zhǔn)備

加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力,做好防大汛、抗災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。

3.2.2 組織準(zhǔn)備

建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

3.2.3 工程準(zhǔn)備

按時(shí)完成水毀工程修復(fù),對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案。

3.2.4 物資通信準(zhǔn)備

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則, 孫村街道辦事處、舜華路街道辦事處、巨野河街道辦事處、出口加工區(qū)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛物料,并合理配臵,特別是要在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以備急需。防汛物資可采取自?xún)?chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。

按照以通訊為主,以公用通信網(wǎng)絡(luò)為輔的原則,確保防汛信息暢通。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。

3.2.5 防汛預(yù)案準(zhǔn)備

(1)高新區(qū)城市防汛指揮部、孫村街道辦事處、舜華路街道辦事處、巨野河街道辦事處、出口加工區(qū)的防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)的防洪預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)洪水可能造成的危害。

(2)各部門(mén)、各單位根據(jù)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案的要求,制定本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,健全反應(yīng)機(jī)制。

3.2.6 防汛日常管理

防汛部門(mén)要重視防汛日常管理工作,依法加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問(wèn)題,責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對(duì)重大問(wèn)題,要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警級(jí)別

汛情預(yù)警級(jí)別根據(jù)按照濟(jì)南市的預(yù)警級(jí)別制定，對(duì)可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

預(yù)警啟動(dòng)條件:(1)一般(Ⅳ級(jí)):收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);南部山區(qū)對(duì)市區(qū)有影響的水庫(kù)有可能發(fā)生險(xiǎn)情或水庫(kù)水位超過(guò)汛限 水位;市區(qū)河道水位達(dá)到警戒水位;城區(qū)道路積水,有部分房屋進(jìn)水。

(2)較重(Ⅲ級(jí)):收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);南部山區(qū)對(duì)市區(qū)有影響的水庫(kù)有可能發(fā)生較大險(xiǎn)情或水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位;市區(qū)河道水位超過(guò)警戒水位。

(3)嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)):收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);市區(qū)內(nèi)主要排洪河道漫溢,小清河嚴(yán)重倒灌;南部山區(qū)對(duì)市區(qū)有影響的水庫(kù)有可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或水庫(kù)水位達(dá)到校核水位,可能造成市區(qū)受淹;黃河有可能發(fā)生漫溢或決堤,嚴(yán)重影響城市安全。

(4)特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)):收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

3.3.2 預(yù)警啟動(dòng)

防汛辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料,或經(jīng)專(zhuān)家會(huì)商研究,分析暴雨及汛情演進(jìn)情況,提出防汛應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別、發(fā)布、變更和解除的建議報(bào)告,經(jīng)相關(guān)防汛指揮部指揮審批后,各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急級(jí)別立即響應(yīng),同時(shí),按照權(quán)限及時(shí)發(fā)布對(duì)應(yīng)的預(yù)警信息。

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)和預(yù)警。由市防辦負(fù)責(zé)向市防指請(qǐng)示,經(jīng)市防指指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令后,市防辦根據(jù)批示處臵,并負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。高新區(qū)防辦根據(jù)市防辦發(fā)布的預(yù)警信息，立即響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)和預(yù)警。由市防辦負(fù)責(zé)向市防指請(qǐng) 示,經(jīng)市防指指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令后,市防辦根據(jù)批示處臵,并負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。高新區(qū)防辦根據(jù)市防辦發(fā)布的預(yù)警信息，立即響應(yīng)。

3.3.3 預(yù)警發(fā)布

汛情預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可利用廣播、手機(jī)短信、固定電話(huà)語(yǔ)音報(bào)警、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、報(bào)刊、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等多元化方式,向廣大市民發(fā)布、通告。對(duì)老、弱、病、殘、孕以及學(xué)校、大型人群聚集場(chǎng)所等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)將采取有針對(duì)性的公告方式。

車(chē)站、公交車(chē)、重要路口等人口密集公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)設(shè)臵并利用電子顯示裝臵及其他設(shè)施播放預(yù)警信號(hào)。

3.3.4 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后,各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)要按照預(yù)案要求,立即到達(dá)各自崗位,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí),嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情、險(xiǎn)情,高度關(guān)注低洼地區(qū)、重點(diǎn)道路的汛情,及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)路段采取交通管制和對(duì)低洼、危險(xiǎn)地區(qū)的群眾實(shí)施轉(zhuǎn)移、防護(hù)。相關(guān)單位密切監(jiān)視危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)所,應(yīng)急處臵專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍集合待命;停止危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸,就近妥善處臵。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

防汛應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:一般事件應(yīng)急(Ⅳ級(jí))響應(yīng)、較大事件應(yīng)急(Ⅲ級(jí))響應(yīng)、重大事件應(yīng)急(Ⅱ級(jí))響應(yīng)、特別重大事件應(yīng)急(Ⅰ級(jí))響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。

4.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):(1)收到市防辦的暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。(2)城區(qū)內(nèi)部分低洼地區(qū)出現(xiàn)積水;(3)主要排洪河道泄洪速度緩慢。

4.2.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),高新區(qū)防辦負(fù)責(zé)人在防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮,向各個(gè)防汛機(jī)構(gòu)部署任務(wù)。

(2)根據(jù)情況,召集各防汛機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位會(huì)商,分析汛情,實(shí)施防汛搶險(xiǎn)指揮。

(3)密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),研究工作對(duì)策。

(4)出現(xiàn)各類(lèi)防汛突發(fā)公共事件,及時(shí)報(bào)告高新區(qū)防辦。

4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

(1)收到市防辦暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);

(2)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害;

(3)城區(qū)內(nèi)低洼地區(qū)積水嚴(yán)重影響交通;(5)主要排洪河道泄洪速度緩慢或有漫溢現(xiàn)象

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)指揮到位

高新區(qū)防指副指揮在高新區(qū)防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

（2)會(huì)商研究

會(huì)商小組成員全部到位,區(qū)防指副指揮主持會(huì)商,有關(guān)成員單位派員參加,做出相應(yīng)工作部署。

(3)下達(dá)命令

根據(jù)會(huì)商結(jié)果,區(qū)防指按照有關(guān)防汛專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域有關(guān)的防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)下達(dá)命令。

(4)現(xiàn)場(chǎng)指揮

區(qū)防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),或根據(jù)實(shí)際情況,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急處臵和救援工作。

(5)信息報(bào)告

各防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情,及時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告汛情及救災(zāi)進(jìn)展情況。出現(xiàn)各類(lèi)防汛突發(fā)公共事件,立即報(bào)區(qū)防辦。

4.4 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):(1)收到市防辦暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);(2)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害,部分道路出現(xiàn)道路行洪,部分主要道路交通癱瘓;(3)主要排洪河道漫溢;

4.4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)指揮到位

區(qū)防指指揮在防汛抗旱指揮部進(jìn)行指揮決策。必要時(shí),趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處臵。

(2)研究部署

區(qū)防指指揮在防汛抗旱指揮部主持會(huì)商,分析災(zāi)情,研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并將有關(guān)情況按程序向管委會(huì)匯報(bào),管委會(huì)根據(jù)情況決定向市政府報(bào)告。

(3)下達(dá)命令

根據(jù)上級(jí)指示及會(huì)商結(jié)果,區(qū)防指按照防汛預(yù)案,對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)下達(dá)命令。

(4)現(xiàn)場(chǎng)指揮

區(qū)防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)。并根據(jù)情況,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

(5)信息報(bào)告

各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和部門(mén)要密切注視雨情、水情、汛情、險(xiǎn) 情、災(zāi)情、工情,及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告。

對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處臵進(jìn)展情況,隨時(shí)向區(qū)防指續(xù)報(bào)汛情及工作動(dòng)態(tài)。

出現(xiàn)各類(lèi)防汛突發(fā)公共事件,應(yīng)立即按程序向管委會(huì)報(bào)告,管委會(huì)根據(jù)情況決定向市政府報(bào)告。

4.5 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

(1)收到市防辦暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);

(2)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,主要道路交通大面積癱瘓;

(3)極端天氣導(dǎo)致的突發(fā)性重特大事件。

4.5.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)指揮到位

區(qū)防指指揮、副指揮到達(dá)防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮高新區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(2)會(huì)商報(bào)告

區(qū)防指指揮主持會(huì)商,分析災(zāi)情,決策部署,并向市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況,請(qǐng)求指示。必要時(shí),請(qǐng)求給予支援。

(3)下達(dá)命令根據(jù)上級(jí)指示和會(huì)商結(jié)果,區(qū)防指按照防汛應(yīng)急預(yù)案,對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)、單位下達(dá)命令。

(4)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)

區(qū)防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,并根據(jù)情況,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。專(zhuān)家組應(yīng)根據(jù)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的情況,進(jìn)行分析判斷和災(zāi)情評(píng)估,及時(shí)提出處臵措施意見(jiàn),為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策依據(jù)。

(5)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,請(qǐng)求當(dāng)?shù)匚渚瘞椭椭г?/p>

(6)信息報(bào)告

區(qū)防指及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情,并隨時(shí)向管委會(huì)、市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。

出現(xiàn)各類(lèi)重特大防汛突發(fā)公共事件,區(qū)防指應(yīng)立即向管委會(huì)報(bào)告,由管委會(huì)按程序向市政府報(bào)告。

4.6 響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),視情況,終止應(yīng)急響應(yīng)。高新區(qū)防指接市防指宣布應(yīng)急響應(yīng)終止的命令后，向各防汛機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位下達(dá)解除響應(yīng)的命令。

應(yīng)急保障

各責(zé)任單位和相關(guān)職能部門(mén)密切協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿(mǎn)足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效等,確保防汛應(yīng)急處臵工作的順利開(kāi)展。

5.1 通訊與信息保障

各通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對(duì)防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

區(qū)防辦按照以通訊網(wǎng)絡(luò)為主,以公用通信網(wǎng)絡(luò)為輔的原則,確保防汛信息暢通。

區(qū)防辦協(xié)調(diào)通信管理部門(mén),出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

5.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行搶修和加固。

各防汛機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿(mǎn)足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。

5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處臵。

緊急搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令迅速到達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng),對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行 緊急處臵。各責(zé)任單位按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位。

5.4 供電與交通運(yùn)輸保障

供電部門(mén)要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電任務(wù),確保供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。公安部門(mén)負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要,由公安交警部門(mén)實(shí)施交通管制,開(kāi)通應(yīng)急通道,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛暢通;對(duì)于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒(méi)的路段、立交引道實(shí)行封閉,保障行人車(chē)輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí),公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處臵,疏導(dǎo)交通。必要時(shí),保證防汛指揮車(chē)輛的使用。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車(chē)輛和設(shè)備、隨時(shí)待命啟動(dòng),優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛調(diào)用。

5.5 治安與醫(yī)療保障

汛期的治安管理工作由公安部門(mén)負(fù)責(zé),要依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為,保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處臵;組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.6 物資與資金保障

防汛物資籌集、儲(chǔ)備,實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專(zhuān)物專(zhuān)用”的原則,采取各單位、各部門(mén)和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在區(qū)防辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下,各單位按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,并及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)市城防辦。區(qū)防辦根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要統(tǒng)一調(diào)撥,各防汛機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，也要根據(jù)防汛需要,儲(chǔ)備充足的防汛物資,以備急需。當(dāng)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案時(shí),財(cái)政部門(mén)要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)洪澇災(zāi)害程度和水毀工程情況,安排專(zhuān)項(xiàng)資金,用于遭受?chē)?yán)重毀壞的防洪排水設(shè)施修復(fù)工作。

5.7 社會(huì)動(dòng)員保障

區(qū)防指根據(jù)災(zāi)情,及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。各成員單位,按照職責(zé)分工,特事特辦,急事急辦,解決防洪的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)和單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防洪除澇工作。各級(jí)武裝部做好基干民兵和民兵預(yù)備役的組織動(dòng)員,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

在防汛的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。6 善后處置

有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)辦組織力量全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。所需資金由區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排。

6.1 水毀工程修復(fù)

防洪水利工程、市政設(shè)施、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。

6.2 災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許的情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.3 保險(xiǎn)理賠

受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由各保險(xiǎn)公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡(jiǎn)化程序”的原則,及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。

6.4 社會(huì)救助

災(zāi)后災(zāi)民生活救助由區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé),及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,妥善組織安臵受災(zāi)群眾,保障群眾基本生活。

6.5 其他工作 其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處臵工作由各職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育

由區(qū)防辦負(fù)責(zé),會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)公眾防護(hù)宣傳教育,組織制定應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)公共事件的教育培訓(xùn)計(jì)劃,編制公眾應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)公共事件的專(zhuān)業(yè)教材和應(yīng)急手冊(cè)。報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,也要做好防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)市民防汛意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

7.2 應(yīng)急培訓(xùn)

采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由區(qū)防辦下達(dá)命令,各防汛機(jī)構(gòu)具體落實(shí)。區(qū)防辦負(fù)責(zé)各防汛機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干的培訓(xùn),相關(guān)部門(mén)要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。

要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專(zhuān)業(yè)技能。培訓(xùn)工作與實(shí)際相結(jié)合,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo),保證培訓(xùn)質(zhì)量。每年汛前至少舉辦1次培訓(xùn)。

7.3 應(yīng)急演練

各防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織防汛應(yīng)急處臵演練,一般1至2年舉行一次部門(mén)聯(lián)合演練。明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等,從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),強(qiáng)化抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練,以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各職能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須進(jìn)行針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情,有針對(duì)性的每年舉行1-2次的防汛搶險(xiǎn)演練。演練的同時(shí)發(fā)動(dòng)公眾參與,普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

防汛應(yīng)急處臵工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

區(qū)防指對(duì)在防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息,或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為以及延誤、妨礙防汛突發(fā)公共事件處臵,造成重大影響的,由有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分,構(gòu)成犯罪的,由相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

7.5 工作評(píng)價(jià)

每年由區(qū)防辦組織針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛工作的意見(jiàn)和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,采取措施,加以整改,以促進(jìn)防汛應(yīng)急工作的開(kāi)展。8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

大到暴雨:6小時(shí)累計(jì)降雨20.0-39.9毫米;24小時(shí)降雨39.0-74.9毫米。

暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào):12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預(yù)警信號(hào):6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨橙色預(yù)警信號(hào):3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨紅色預(yù)警信號(hào):3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上,或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

8.2 預(yù)案管理

8.2.1 預(yù)案解釋:本預(yù)案由高新區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（水務(wù)局）負(fù)責(zé)解釋。

8.2.2 預(yù)案審查:本預(yù)案由高新區(qū)管委會(huì)辦公室組織審查。

8.2.3 預(yù)案修訂:隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善、機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處臵過(guò)程中和各類(lèi)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

8.2.4 預(yù)案實(shí)施:本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

高新區(qū)防汛值班制度

1、汛期(6月1日～9月30日)，各級(jí)防汛抗旱辦公室實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人。

2、值班人員必須堅(jiān)守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常防汛工作中的問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自值班。

3、積極主動(dòng)抓好情況搜集和整理，及時(shí)了解和掌握氣象、水文信息，認(rèn)真做好值班記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

4、重要情況及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告，做到不誤報(bào)、漏報(bào)，并登記處理結(jié)果。

5、值班人員應(yīng)在班內(nèi)處理完本班日常事務(wù)，特殊情況需留下一班繼續(xù)辦理的，應(yīng)交待清楚，簽名交接。

濟(jì)南高新區(qū)防汛抗旱指揮部

二00九年五月二十日

第四篇：油罐區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

一.引言 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 1 二.預(yù)案內(nèi)容 … … … … … … … … … … … … … … … … … … 1 1.范圍 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 1 2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) … … … … … … … … … … … … … … 1 3.應(yīng)急原則 … … … … … … … … … … … … … … … … … … 4 4.應(yīng)急聯(lián)絡(luò) … …… … … … … … … … … … … … … … … … 5 5.應(yīng)急設(shè)備設(shè)施 … … … … … … … … … … … … … … … … 5 6.發(fā)生火災(zāi)時(shí)的后果和情況 … … … … … … … … … … … … 6 7.緊急處理措施 … … … … … … … … … … … … … … … … 6 8.隔離疏散 … … … … … … … … … … … … … … … … … … 8 9.現(xiàn)場(chǎng)急救 … … … … … … … … … … … … … … … … … … 8 三.附錄… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9 附 1.常用火警、報(bào)警、關(guān)鍵電話(huà) … … … … … … … … … … 8 附 2.現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸的方法… … … … … … … … … … … 9 附 3.滅火器的使用方法

… … … … … … … … … … … … … 10 附 4.現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖 … … … … … … … … … … … … … … 1

1一.引言

為控制和減少火災(zāi)損失，保護(hù)財(cái)產(chǎn)和人身安全，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案根據(jù)油庫(kù)特點(diǎn)、工藝流程、地理環(huán)境等因素，預(yù)測(cè)油庫(kù)油罐在火災(zāi)發(fā)生后，如何利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員，做出快速有效的反應(yīng)。

二.預(yù)案內(nèi)容 1 范圍

本計(jì)劃規(guī)定了油庫(kù)油罐火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的內(nèi)容和要求。本計(jì)劃適用于油庫(kù)油罐火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮部 總指揮長(zhǎng)：齊廷章 副總指揮長(zhǎng)：潘永剛成員：譚福全、韓曉峰、張錦勝、袁野滅火組搶險(xiǎn)組救援組通訊聯(lián)絡(luò)組警戒組后勤保障組

應(yīng)急救援總指揮部人員組成總指揮長(zhǎng)：齊廷章

副總指揮長(zhǎng)：潘永剛

成員：譚福全、韓曉峰、張錦勝、袁野

滅火組成員：張錦勝、劉國(guó)棟、陳際春、潘立軍、齊曉強(qiáng) 搶險(xiǎn)組成員：譚福全、李山、鄧金明 救援組成員：韓曉峰、鄧金亮、劉春暉 通訊聯(lián)絡(luò)組成員：孟慶遠(yuǎn)、孫尚玲、潘陽(yáng) 警戒組成員：袁野、楊士成

后勤保障組成員：宗福民、閆堂、劉春滿(mǎn) 2．1．2、滅火中隊(duì)： 一號(hào)戰(zhàn)斗員：張錦生 二號(hào)戰(zhàn)斗員：陳際春 三號(hào)戰(zhàn)斗員：潘立軍 四號(hào)戰(zhàn)斗員：劉國(guó)棟 五號(hào)戰(zhàn)斗員：齊曉強(qiáng) 2．1．

3、搶險(xiǎn)中隊(duì)：

譚福全 李 山 鄧金明 2．1．

4、救援中隊(duì)： 韓曉峰、鄧金亮、劉春暉 2．1．

5、后勤保障中隊(duì)：

宗福民、閆 堂、劉春滿(mǎn) 2．1．

6、警戒組組長(zhǎng)： 袁 野

2．1．

7、通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)： 孟慶遠(yuǎn) 2.2職責(zé)

2.2.1應(yīng)急救援總指揮長(zhǎng)職責(zé)

當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，在總指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，當(dāng)總指揮長(zhǎng)不在場(chǎng)時(shí)依序由副指揮長(zhǎng)代替總指揮長(zhǎng)行使指揮權(quán)。

分析緊急狀態(tài)和確定相關(guān)危險(xiǎn)類(lèi)型、潛在后果，負(fù)責(zé)現(xiàn)有資源應(yīng)急調(diào)動(dòng)和控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型；啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；與企業(yè)外應(yīng)急人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；決定請(qǐng)求外部援助；上報(bào)地方政府，接受安全、消防部門(mén)的指令和調(diào)動(dòng)；保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)及負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作，決定應(yīng)急撤離。2.2.2滅火中隊(duì)職責(zé)

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的撲救，控制火勢(shì)蔓延。

一號(hào)戰(zhàn)斗員：手拿泡沫槍?zhuān)焖俚竭_(dá)著火部位的上風(fēng)頭或側(cè)風(fēng)處站好，（離著火點(diǎn)五米左右）把泡沫槍和水帶連接好，（最后一盤(pán)水帶）接好后大聲說(shuō)：準(zhǔn)備完畢。

二號(hào)戰(zhàn)斗員：負(fù)責(zé)把

口管牙上，開(kāi)啟消防栓閥門(mén)，并傳達(dá)水到指令。

五號(hào)戰(zhàn)斗員：負(fù)責(zé)把桶裝泡沫拿到一號(hào)戰(zhàn)斗員位置，并打開(kāi)桶蓋。

二號(hào)、三號(hào)戰(zhàn)斗員在完成班內(nèi)分工后，協(xié)助一號(hào)戰(zhàn)斗員把住水槍?zhuān)M(jìn)行滅火作戰(zhàn)。

2.2.3搶險(xiǎn)中隊(duì)職責(zé)

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)堵閉閥、停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)等，防止事故危害擴(kuò)大。2.2.4救援中隊(duì)職責(zé)

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)冷卻保護(hù)，協(xié)助滅火組進(jìn)行火災(zāi)撲救。2.2.5后勤保障中隊(duì)職責(zé)

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)所需搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)；救護(hù)、轉(zhuǎn)移負(fù)傷人員；收集、保護(hù)與事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。2.2.6通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

負(fù)責(zé)傳達(dá)總指揮長(zhǎng)指令；反饋現(xiàn)場(chǎng)信息；保持與外界聯(lián)系；通告周邊群眾等。2.2.7警戒組職責(zé)

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散；疏通應(yīng)急通道，引導(dǎo)外部救援車(chē)輛及人員。

2.2.8現(xiàn)場(chǎng)付油員主要負(fù)責(zé)發(fā)生火災(zāi)時(shí)關(guān)閉付油島所有閥門(mén)。2.8.9計(jì)量員主要負(fù)責(zé)發(fā)生火災(zāi)時(shí)關(guān)閉罐區(qū)所有閥門(mén)。3 應(yīng)急原則

3.1堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)生命的原則，要先救人后救物；

3.2具體參戰(zhàn)人員必須嚴(yán)格遵守火場(chǎng)紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行命令，保證完成滅火搶

險(xiǎn)戰(zhàn)斗任務(wù)，戰(zhàn)斗行動(dòng)中防止冒進(jìn)，防止意外情況發(fā)生； 3.3 布置警戒，立即疏散無(wú)關(guān)人員并指揮無(wú)關(guān)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)；

3.4以最快的速度，最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故降到最底點(diǎn)，維護(hù)周邊地區(qū)的安全和社會(huì)穩(wěn)定； 3.5 發(fā)現(xiàn)有人員中毒窒息時(shí)應(yīng)立即搶救至空氣新鮮的上風(fēng)口； 3.6燒傷人員要注意保護(hù)創(chuàng)面；

3.7將泄露油品附近的易燃，易爆，有毒，腐蝕性的物品盡量移至安全地點(diǎn)； 3.8要快速反映、統(tǒng)一指揮、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。4 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

4.1現(xiàn)場(chǎng)工作人員首先報(bào)告應(yīng)急指揮部，并立即采取防范措施。

4.2應(yīng)急指揮部人員應(yīng)立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，察視事故類(lèi)型后立即通知消防隊(duì)、急救中心，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)。

4.3 報(bào)告者要講清楚事故發(fā)生地點(diǎn)，時(shí)間，事發(fā)部位，事故性質(zhì)（泄露，火災(zāi)或爆炸），危險(xiǎn)程度，人員傷亡情況，事發(fā)地周邊狀況及報(bào)警人姓名，聯(lián)系電話(huà)，先期處理狀況等。5 應(yīng)急設(shè)備設(shè)施 5.1 現(xiàn)場(chǎng)消防器材

手提式滅火器、消火栓 石棉被、沙袋、木塞、盲板。

5.2 消防泵房

通過(guò)消防泵房進(jìn)行清水降溫或泡沫覆蓋。6發(fā)生火災(zāi)時(shí)的后果和情況

6.1油品的揮發(fā)氣體與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、雷電、靜電、高熱極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

6.2油品泄漏、燃燒產(chǎn)生出有毒氣體，人員吸入造成急性、慢性中毒事故。6.3油品發(fā)生泄漏及燃燒造成巨大財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)環(huán)境造成污染。6.4發(fā)生火災(zāi)產(chǎn)生的熱輻射造成人員燒傷，并有可能引起鄰近構(gòu)建筑物起火燃燒。

6.5發(fā)生爆炸所產(chǎn)生的沖擊波不但造成人員傷亡，并有可能引起油庫(kù)的油罐燃燒爆炸，形成大面積火災(zāi)。嚴(yán)重的將擴(kuò)大到庫(kù)外，造成周?chē)鷺?gòu)建筑物燃燒或群眾傷亡。

6.7油品燃燒所產(chǎn)生的有毒有害氣體使處于下風(fēng)方向人員中毒、窒息。7 緊急處理措施 7.1計(jì)量孔處著火

7.1.1如火從量油口冒出，計(jì)量員立即關(guān)閉計(jì)量口蓋，用油罐上的石棉被蓋住量油口；

7.1.2現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，并立即采取防范措施； 7.1.3通知相關(guān)人員立即關(guān)閉相關(guān)閥門(mén)，停止生產(chǎn)作業(yè)；

7.1.4現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的易燃易爆物品進(jìn)行清理、隔離控制火源；

7.1.5檢查罐區(qū)油水分離池閥門(mén)是否關(guān)閉、防火堤是否滲漏； 7.1.6消防人員趕到火場(chǎng)后迅速展開(kāi)撲救。7.2 罐區(qū)流散火源

7.2.1應(yīng)急指揮部人員應(yīng)立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，察視事故類(lèi)型后指揮通訊聯(lián)絡(luò)組人員立即通知消防隊(duì)，急救中心、安全部門(mén)、毗鄰單位和群眾，做好聯(lián)防和自救工作；及時(shí)向安全部門(mén)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，向應(yīng)急指揮部傳達(dá)安全部門(mén)的建議和命令。

7.2.2應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮救援組啟動(dòng)消防泵房泡沫滅火系統(tǒng)對(duì)相關(guān)油罐油品進(jìn)行覆蓋；同時(shí)啟動(dòng)消防水泵，并協(xié)助滅火組對(duì)比鄰油罐進(jìn)行冷卻降溫處理。

7.2.3搶險(xiǎn)組人員立即關(guān)閉所有開(kāi)啟的管線進(jìn)出口閥門(mén)，同時(shí)開(kāi)啟膨脹閥門(mén)，停止所有作業(yè)，對(duì)破裂管線及時(shí)用木塞、盲板進(jìn)行封堵；

7.2.4 警戒組負(fù)責(zé)關(guān)閉或封堵油品可能流入比鄰地區(qū)的一切通道；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散；疏通應(yīng)急通道，引導(dǎo)外部救援車(chē)輛及人員。7.2.5后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)所需搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)；救護(hù)、轉(zhuǎn)移負(fù)傷人員；收集、保護(hù)與事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。

7.3應(yīng)急指揮部察視現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)，指揮救援人員撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并做好周邊的警戒和控制火災(zāi)蔓延工作,待安全部門(mén)或消防人員到來(lái)后，移交指揮權(quán)。

8隔離疏散

8.1在油庫(kù)大門(mén)口處布置警戒，設(shè)立隔離帶，立即指揮、疏散無(wú)關(guān)人員、付油廳車(chē)輛撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，保持道路暢通。

8.2應(yīng)急指揮部根據(jù)火場(chǎng)情況，確定有可能發(fā)生爆炸，威脅現(xiàn)場(chǎng)人員安全時(shí)，立即發(fā)出撤離信號(hào)，信號(hào)統(tǒng)一為消防車(chē)車(chē)載警報(bào)持續(xù)長(zhǎng)鳴。

8.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員聽(tīng)到撤離信號(hào)后，立即放棄不便攜帶的滅火器材、工具，按照警戒區(qū)內(nèi)設(shè)置的應(yīng)急疏散指示標(biāo)志指示方向迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，到警戒區(qū)外指定集合地點(diǎn)集合，由警戒組負(fù)責(zé)人進(jìn)行人員清點(diǎn)。9現(xiàn)場(chǎng)急救

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有人中毒窒息或燒傷時(shí)，立即搶救至空氣新鮮的安全地帶，如呼吸停止應(yīng)立即實(shí)施人工呼吸（見(jiàn)附 2.現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸的方法），燒傷人員應(yīng)注意保護(hù)創(chuàng)面并防止二次受傷，如有外傷流血應(yīng)立即包扎，待醫(yī)院急救人員趕到后作進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)性處理。三 附錄

附 1.常用火警、報(bào)警、關(guān)鍵電話(huà) 火警電話(huà)：119 急救中心：120 總指揮長(zhǎng)：齊廷章 電話(huà)：*** 副總指揮長(zhǎng)：潘永剛 電話(huà)：*** 成員：譚福全 電話(huà)：***

韓曉峰 電話(huà)：***

張錦勝 電話(huà)：*** 袁 野 電話(huà)：*** 附2.現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸的方法

在保持傷員氣道通暢的同時(shí)，救護(hù)人員用放在傷員額上的手的手指捏住傷員的鼻翼，救護(hù)人員深吸氣后，與傷員口對(duì)口緊合，在不漏氣的情況下，先連續(xù)大口吹氣兩次，每次1～1.5s。如兩次吹氣后試測(cè)頸動(dòng)脈仍無(wú)搏動(dòng)，可判斷心跳已經(jīng)停止，要立即同時(shí)進(jìn)行胸外按壓。

除開(kāi)始時(shí)大口吹氣兩次外，正常口對(duì)口（鼻）呼吸的吹氣量不需過(guò)大，以免引起胃膨脹。吹氣和放松時(shí)要注意傷員胸部應(yīng)有起伏的呼吸動(dòng)作。吹氣時(shí)如有較大阻力，可能是頭部后仰不夠，應(yīng)及時(shí)糾正。

傷員如牙關(guān)緊閉，可口對(duì)鼻人工呼吸?？趯?duì)鼻人工呼吸吸氣時(shí)，要將傷員咀唇緊閉，防止漏氣。1.胸外按壓：

（1）.確定正確按壓位置的步驟：

1）右手的食指和中指沿傷員的右側(cè)肋弓下緣向上，找到肋骨和胸骨結(jié)合處的中點(diǎn)。

2）兩手指并齊，中指放在切跡中點(diǎn)（劍突底部），食指平放在胸骨下部。

3）另一只手的掌根緊挨食指上緣，置于胸骨上，即為正確按壓位置。（2）.正確的按壓姿勢(shì)：

1）使傷員仰面躺在平硬的地方，救護(hù)人員立或跪在傷員一側(cè)肩旁，救護(hù)人員的兩肩位于傷員胸骨正上方，兩臂伸直，肘關(guān)節(jié)固定不屈，兩手掌根相疊，手指翹起，不接觸傷員胸壁。

2）以髖關(guān)節(jié)為支點(diǎn)，利用上身的重力，垂直將正常成人胸骨壓陷3～5cm（兒童和瘦弱者酌減）。

3）壓至要求程度后，立即全部放松，但放松時(shí)救護(hù)人員的掌根不得離開(kāi)胸壁。按壓必須有效，有效的標(biāo)志是按壓過(guò)程中可以觸及頸動(dòng)脈搏動(dòng)。（3）.操作頻率：

1）胸外按壓要以均勻速度進(jìn)行，每分鐘80次左右，每次按壓和放松的時(shí)間相等。

2）胸外按壓與口對(duì)口（鼻）人工呼吸同時(shí)進(jìn)行，其節(jié)奏為：?jiǎn)稳藫尵葧r(shí)，每按壓15次后吹氣2次（15：2），反復(fù)進(jìn)行。雙人搶救時(shí)，每按壓5次后由另一人吹氣1次（5：1），反復(fù)進(jìn)行。2.搶救過(guò)程中的再判定：

（1）按壓吹氣1min后（相當(dāng)于單人搶救時(shí)做了4個(gè)15：2壓吹循環(huán)），應(yīng)用看，聽(tīng)，試方法在5～7s時(shí)間內(nèi)完成對(duì)傷員呼吸和心跳是否恢復(fù)的再判定。

（2）若判定頸動(dòng)脈已有搏動(dòng)但無(wú)呼吸，則暫停胸外按壓，而再進(jìn)行2次口對(duì)口人工呼吸，接著每5s吹氣一次（即每分鐘12次）。如脈搏和呼吸均未恢復(fù)，則繼續(xù)堅(jiān)持心肺復(fù)蘇法搶救。

（3）在搶救過(guò)程中，要每隔數(shù)分鐘再判定一次，每次判定時(shí)間不得超過(guò)5～7s。在醫(yī)務(wù)人員未接替搶救前，現(xiàn)場(chǎng)搶救人員不得放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救。附 4.滅火器的使用方法

（1）.干粉滅火器

1.手提或肩扛滅火器迅速到達(dá)火場(chǎng)，并上下顛倒數(shù)下。2.在上風(fēng)向距離火點(diǎn)3-4米，拆下鉛封，拔出保險(xiǎn)銷(xiāo)。3.一手緊握膠管?chē)娮?，?duì)準(zhǔn)火源根部，另一手按下壓把。4.撲滅油火時(shí)，要平射，左右擺動(dòng)，由近及遠(yuǎn)，快速推進(jìn)。（2）.推車(chē)式干粉滅火器

1.將滅火器推到起火地點(diǎn)，逆時(shí)針?lè)较虼蜷_(kāi)鋼瓶手輪。2.展開(kāi)膠管，將鋼瓶?jī)A倒，直至拉桿觸地。

3.將噴槍對(duì)準(zhǔn)火焰根部，逆時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)把手，打開(kāi)噴槍。4.左右搖擺噴槍?zhuān)焖偻七M(jìn)，防止復(fù)燃。（3）.二氧化碳滅火器 1.握住提把，使滅火器直立。2.拔出鎖銷(xiāo)，壓下操縱桿。

3.先噴射火的前側(cè)，后對(duì)準(zhǔn)火的后側(cè)左右掃射。附 2.現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖（附后）

第五篇：液化氣罐區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案

液化氣罐區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案

液化氣罐區(qū)被集團(tuán)公司定為1號(hào)危險(xiǎn)目標(biāo)，由于危險(xiǎn)源極易燃、易爆、事故災(zāi)害可控情差，為防止突重大事故的發(fā)生和蔓延，根據(jù)罐區(qū)實(shí)際情況特制定本應(yīng)急預(yù)案。

潛在的危險(xiǎn)可能性及處置措施：

1、液化氣罐區(qū)附近管線泄漏著火時(shí)，應(yīng)迅速將上下游管線閥門(mén)關(guān)閉，切斷氣源，處置人員及時(shí)站在上風(fēng)處用干粉滅火器滅火，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)和消防隊(duì)，同時(shí)開(kāi)啟噴淋水系統(tǒng)，對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行冷卻保護(hù)。

2、液化氣、丙烯槽車(chē)發(fā)貨過(guò)程中泄漏著火，要及時(shí)停泵，關(guān)閉裝車(chē)泵出口和回流器，并及時(shí)關(guān)閉槽車(chē)緊急切斷閥，撲救人員站在上風(fēng)處用干粉滅火器進(jìn)行撲救，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

3、液化氣、丙烯儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏，要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)在事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行搶險(xiǎn)。若儲(chǔ)罐壓力過(guò)高引起安全閥泄漏，要及時(shí)查明原因，采取有效措施，進(jìn)行降壓，如果安全閥損壞泄漏，須立即進(jìn)行倒罐處理。若儲(chǔ)罐罐底閥發(fā)生泄漏，則須立即進(jìn)行注水搶險(xiǎn)或作倒罐處理。

4、如果液化氣罐區(qū)發(fā)生大量泄漏，要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，停止一切裝卸車(chē)作業(yè)，關(guān)閉相應(yīng)的閥門(mén)，切斷相應(yīng)的氣體泄漏，并阻止所有槽車(chē)的啟動(dòng)，組織客戶(hù)撤離現(xiàn)場(chǎng)，利用附近的消防蒸汽吹掃，稀釋可燃?xì)怏w。

5、如果液化氣或丙烯泵操作旋扭在作業(yè)過(guò)程中失靈，造成無(wú)法停泵，要及時(shí)開(kāi)啟裝車(chē)回流，再找相關(guān)人員進(jìn)行處理。