第一篇：北京大學(xué)生村官考試熱點(diǎn)：出國費(fèi)用偏高的部門出來走兩步!

北京大學(xué)生村官考試熱點(diǎn)：出國費(fèi)用偏高的部門出來走兩步!前天，數(shù)十個(gè)市直各政府部門、直屬機(jī)構(gòu)按規(guī)定公開了2012年部門決算，公務(wù)接待費(fèi)“降聲”一片。像市監(jiān)察局、總工會(huì)因公出國支出為零，也有一些部門出國費(fèi)用偏高，排名第一的，人均7.4萬元，有個(gè)別部門未注明出國考察去處。

市直各政府部門、直屬機(jī)構(gòu)齊齊“開門”，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，可喜可賀。公開部門決算，說明一年花了多少錢，是接受社會(huì)監(jiān)督的第一步，彰顯陽光行政的 意義。雖然一些部門所公布的數(shù)字未必百分百準(zhǔn)確、真實(shí)，只要敢晾出來，就有價(jià)值。譬如一些部門并不特別需要出國考察，產(chǎn)生高額的出國費(fèi)用，公眾就會(huì)質(zhì)問，部門就要回答，缺乏正當(dāng)理由的，明年還敢不敢出國? 從各部門公布的數(shù)字來看，“三公”經(jīng)費(fèi)總支出與上年比較，普遍呈現(xiàn)下降狀態(tài)。媒體統(tǒng)計(jì)的46個(gè)部門中，下降的達(dá)到31個(gè)，最高降幅的超過52%。這 說明，在過去的一年，“三公”經(jīng)費(fèi)支出增長的態(tài)勢得到了一定的控制。這只是一個(gè)開頭，公開去年的“三公”經(jīng)費(fèi)舊賬，必將對今年花錢有一定的約束。如果沒有 特殊情況，“三公”經(jīng)費(fèi)比去年增加說不過去吧?這就是公開的另一意義。

要問對此次“三公”經(jīng)費(fèi)公開有什么期待，我覺得那些“三公”經(jīng)費(fèi)仍然偏高，超出公眾想象范圍的部門，應(yīng)該“出來走兩步”，向公眾說清楚。就像出國費(fèi) 用，個(gè)別單位雖說比上年有下降，但人均超過7萬元，仍屬偏高范疇。個(gè)別部門要么只列出去了哪些國家、為了什么項(xiàng)目，而沒有明細(xì)賬;要么含糊其辭，只說“開 展境外業(yè)務(wù)”，連去了哪個(gè)國家也沒交代。面對這樣的公開，公眾勢必對這個(gè)部門的誠意產(chǎn)生懷疑，甚至有糊弄公眾、蒙混過關(guān)之嫌;繼而質(zhì)疑信息的真實(shí)性，說不 定就是把“出國考察”當(dāng)成公費(fèi)旅游，所以不敢明說。

因此，公開部門決算，除了要有勇氣，還要有誠意，真心實(shí)意向公眾交底。但愿明年的決算公開，能夠再詳細(xì)一些，再全面一些，讓公眾看得更明白一些。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

北京大學(xué)生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/

第二篇：公務(wù)員考試熱點(diǎn)：出國費(fèi)用偏高的部門出來走兩步

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公務(wù)員考試熱點(diǎn)：出國費(fèi)用偏高的部門出來走兩步！

前天，數(shù)十個(gè)市直各政府部門、直屬機(jī)構(gòu)按規(guī)定公開了2012年部門決算，公務(wù)接待費(fèi)“降聲”一片。像市監(jiān)察局、總工會(huì)因公出國支出為零，也有一些部門出國費(fèi)用偏高，排名第一的，人均7.4萬元，有個(gè)別部門未注明出國考察去處。

市直各政府部門、直屬機(jī)構(gòu)齊齊“開門”，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，可喜可賀。公開部門決算，說明一年花了多少錢，是接受社會(huì)監(jiān)督的第一步，彰顯陽光行政的意義。雖然一些部門所公布的數(shù)字未必百分百準(zhǔn)確、真實(shí)，只要敢晾出來，就有價(jià)值。譬如一些部門并不特別需要出國考察，產(chǎn)生高額的出國費(fèi)用，公眾就會(huì)質(zhì)問，部門就要回答，缺乏正當(dāng)理由的，明年還敢不敢出國? 從各部門公布的數(shù)字來看，“三公”經(jīng)費(fèi)總支出與上年比較，普遍呈現(xiàn)下降狀態(tài)。媒體統(tǒng)計(jì)的46個(gè)部門中，下降的達(dá)到31個(gè)，最高降幅的超過52%。這說明，在過去的一年，“三公”經(jīng)費(fèi)支出增長的態(tài)勢得到了一定的控制。這只是一個(gè)開頭，公開去年的“三公”經(jīng)費(fèi)舊賬，必將對今年花錢有一定的約束。如果沒有特殊情況，“三公”經(jīng)費(fèi)比去年增加說不過去吧?這就是公開的另一意義。

要問對此次“三公”經(jīng)費(fèi)公開有什么期待，我覺得那些“三公”經(jīng)費(fèi)仍然偏高，超出公眾想象范圍的部門，應(yīng)該“出來走兩步”，向公眾說清楚。就像出國費(fèi)用，個(gè)別單位雖說比上年有下降，但人均超過7萬元，仍屬偏高范疇。個(gè)別部門要么只列出去了哪些國家、為了什么項(xiàng)目，而沒有明細(xì)賬;要么含糊其辭，只說“開展境外業(yè)務(wù)”，連去了哪個(gè)國家也沒交代。面對這樣的公開，公眾勢必對這個(gè)部門的誠意產(chǎn)生懷疑，甚至有糊弄公眾、蒙混過關(guān)之嫌;繼而質(zhì)疑信息的真實(shí)性，說不定就是把“出國考察”當(dāng)成公費(fèi)旅游，所以不敢明說。

因此，公開部門決算，除了要有勇氣，還要有誠意，真心實(shí)意向公眾交底。但愿明年的決算公開，能夠再詳細(xì)一些，再全面一些，讓公眾看得更明白一些。

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第三篇：2013年北京大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)

2013年北京大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)

申論介紹

申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。

省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力

——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

綜合分析能力

——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

提出和解決問題能力

——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達(dá)能力

——要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力

——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力

——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

解決問題能力

——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

文字表達(dá)能力

——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

2013年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：大學(xué)生村官計(jì)劃不應(yīng)是“臨時(shí)”工程

據(jù)報(bào)道，在遼寧新民當(dāng)大學(xué)生村官已經(jīng)9年，因?yàn)檎锨饭べY近萬元且改簽臨時(shí)工合同，7月13日，邢曼麗等10名大學(xué)生村官來到國家信訪局反映情況，卻被有關(guān)方面“勸”回。邢曼麗表示：“簽臨時(shí)工合同?那就意味著隨時(shí)可以被解聘，這跟掃地出門沒啥兩樣啊?！彼@句話，得到眾多響應(yīng)。

大學(xué)生當(dāng)村官9年，想繼續(xù)在農(nóng)村發(fā)展，卻成為“臨時(shí)工”，這一事件再次表明，在大學(xué)生村官計(jì)劃轟轟烈烈推進(jìn)之時(shí)，一些地方的大學(xué)生村官計(jì)劃缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。分析一些地區(qū)的村官計(jì)劃，還屬“臨時(shí)”性質(zhì)——按照相關(guān)政策，“村官”在農(nóng)村工作三年，三年之后，如果當(dāng)?shù)毓珓?wù)員崗位、事業(yè)單位缺編，當(dāng)優(yōu)先錄用村官;如果村官不愿意在當(dāng)?shù)乩^續(xù)工作，可以升學(xué)考研、可以報(bào)考公務(wù)員(均有一定政策優(yōu)惠);如果當(dāng)?shù)貨]有公務(wù)員崗位、事業(yè)單位編制，村官考研無著，可自謀出路。三年時(shí)間轉(zhuǎn)瞬而過，不少大學(xué)生村官們發(fā)現(xiàn)，留給自己的選擇，只有自謀出路這條路。當(dāng)?shù)毓珓?wù)員崗位、事業(yè)編制似乎一直不缺編;而高校是否執(zhí)行優(yōu)惠政策，也很難說。

當(dāng)然，按照現(xiàn)代人力資源管理理論，政府和用人單位不可能包辦大學(xué)生村官的職業(yè)生涯，先聘用三年，之后允許村官們另作選擇，也是尊重人力資源本身的流動(dòng)性規(guī)律的。但是，一方面有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生不能留下，而另一方面卻繼續(xù)動(dòng)員新的大學(xué)生去農(nóng)村，這種大學(xué)生村官的尷尬處境能說明的，無非如下幾點(diǎn)：

其一，大學(xué)生村官計(jì)劃對于一些地方政府來說，是解決大學(xué)生就業(yè)難的“臨時(shí)工程”。一些地方把大學(xué)生到農(nóng)村、到基層工作作為解決大學(xué)生就業(yè)難的途徑，卻沒從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要、大學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，來規(guī)劃大學(xué)生的農(nóng)村工作，這樣的村官計(jì)劃更像是一個(gè)就業(yè)蓄水池，只是延緩了這些學(xué)生的再就業(yè)時(shí)間。

其二，大學(xué)生村官計(jì)劃對于一些地方政府來說，是表明自身重視人才的“政績工程”，地方政府關(guān)注招募遠(yuǎn)勝于關(guān)注村官的培訓(xùn)、使用與管理。

臨時(shí)性的大學(xué)生村官計(jì)劃，這是對大學(xué)生和農(nóng)村的雙重?fù)p失。對大學(xué)生而言，正如報(bào)道中所說，這些在農(nóng)村工作近10年的大學(xué)生，面臨被農(nóng)村“掃地出門”的處境;而對于農(nóng)村來說，人才不是太多，而是太少。

近年來，不少政府官員、人大代表、政協(xié)委員以及教育界人士，在談到解決大學(xué)生就業(yè)難和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，都提到大學(xué)生“新上山下鄉(xiāng)”，認(rèn)為此舉可以形成解決大學(xué)生就業(yè)難、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自身價(jià)值、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的多贏局面。

從理想設(shè)計(jì)看，確實(shí)如此，但是，大學(xué)生村官在農(nóng)村的遭遇，卻讓我們不得不從理想設(shè)計(jì)回歸現(xiàn)實(shí)：政府部門究竟以怎樣的態(tài)度來對待大學(xué)生村官計(jì)劃?農(nóng)村又給大學(xué)生村官創(chuàng)造了多大的事業(yè)空間?高調(diào)推行、“進(jìn)口”不斷擴(kuò)大的村官計(jì)劃，“出口”在哪里?筆者以為，離開了對大學(xué)生自身成長的關(guān)注，村官計(jì)劃將難以多贏。而這其中的問題，需要有關(guān)部門多多思量。

2013年公考申論熱點(diǎn)：九一八讓我們紀(jì)念什么

八十年前的今天，九·一八事變爆發(fā)。紀(jì)念九·一八事變，有如下三個(gè)方面的重大意義：

第一，牢記歷史。日本侵略者武力搶奪東北領(lǐng)土和中國東北主權(quán)十四年，這既是中華民族的屈辱史，也是中華民族反抗侵略的斗爭史;為什么日本侵略者敢于侵略并入侵得手，國內(nèi)因素、日本因素和國際環(huán)境;教育國人特別是年輕一代以此懂得珍惜和平珍惜生命，奮發(fā)有為報(bào)效祖國，富民強(qiáng)國，使任何敵對國家勢力不敢對祖國有侵略野心。

第二，警示當(dāng)代。歷史有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。落后就要挨打，必須強(qiáng)大，強(qiáng)大靠自強(qiáng)靠發(fā)展;無知愚昧也要被挨打，必須學(xué)習(xí)科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)靠自覺靠勤奮;混亂也要挨打，必須穩(wěn)定，穩(wěn)定靠團(tuán)結(jié)靠和諧;忘記歷史就意味背叛，背叛就放松警惕，放松警惕就對敵對國家勢力放松警覺，造成隨時(shí)被再次入侵的條件和環(huán)境，歷史就容易重演;警惕不是神經(jīng)過敏，警惕是自我保護(hù)的意志與力量的積累，警惕是強(qiáng)大的動(dòng)力。

第三，啟迪后人。未來發(fā)展依然是各種競爭的世界，歷史能否重演的條件與形勢關(guān)鍵是后人是否忘記歷史，能否汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，世世代代不忘歷史堅(jiān)持富民強(qiáng)國之路，才能與各國友好相處，同時(shí)客觀提醒歷史當(dāng)事國反思?xì)v史，認(rèn)識(shí)侵略是犯罪，侵略是倒退，侵略是走向民族滅亡，既不侵略別國也不許別國入侵。

我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，中日兩國人民是友好善良勤勞智慧的人民;侵略中國的歷史是日本軍國主義的罪行;日本軍國主義者對包括臺(tái)灣人民在內(nèi)的中國人民和亞洲人民乃至世界人民犯下了不可饒恕的人類罪行，任何時(shí)候都需要包括日本人民在內(nèi)的世界特別是亞洲人民的警惕。當(dāng)前，日本國內(nèi)仍然有部分勢力為當(dāng)年侵略的歷史招魂吶喊，企圖重演大東亞共榮圈之夢，強(qiáng)力推動(dòng)軍國主義復(fù)活。特別是多年來，日本少數(shù)敵對勢力制造的參拜靖國神社問題、釣魚島問題、教科書問題等系列事件，在承認(rèn)歷史錯(cuò)誤問題上總是遮遮掩掩，態(tài)度曖昧，特別值得中國人民、亞洲人民乃至世界人民的警惕。

我們必須保持警惕，但這并不妨礙中日兩國人民的友好往來與發(fā)展。這一點(diǎn)必須保持清醒認(rèn)識(shí)。只有兩國人民友好相處，日本少數(shù)侵略野心勢力就在兩國人民的正義事業(yè)中無法抬頭。正義就可以壓倒邪惡。這個(gè)道理要經(jīng)常講，向兩國人民特別是青少年講明白。紀(jì)念歷史的方式方法很多，但真正防止歷史重演才是目的，歷史重演不會(huì)一夜之間爆發(fā)，而是蓄謀已久，因此，在保持強(qiáng)大的同時(shí)必須保持經(jīng)常性的警惕。洞察各方面的信息，從戰(zhàn)略策略上全面實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)自覺自醒，做到強(qiáng)大，智慧，友好，不驚。以智慧與力量應(yīng)變各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，使中華民族長久屹立世界民族之林。

2013年公考申論熱點(diǎn)：改文風(fēng)不僅是改文字

走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，一個(gè)重要的問題是，文風(fēng)如何改?

從冗長空洞、言之無物、刻板生硬的風(fēng)格中走出來，學(xué)會(huì)使用人民群眾清新樸實(shí)、生動(dòng)鮮活、具有生活氣息的語言，用群眾話說群眾事，這是改文風(fēng)的題中之義。

然而，我們也發(fā)現(xiàn)，有些人雖然文字很“樸實(shí)”、表達(dá)很“通俗”，卻始終讓人感覺隔著一層，仿佛走馬觀花。這也說明，改文風(fēng)不僅是改文字，如果只是用群眾的語言、日常的俗語為文章添彩，而自己卻始終徘徊在人民群眾的心門之外，這樣恐怕依然有違改文風(fēng)的初衷。

正如中央領(lǐng)導(dǎo)所言，“要善于用普通百姓的視角觀察問題，用群眾樂于接受的方式闡述觀點(diǎn)，平等交流、平易近人，防止居高臨下、自說自話?！备奈娘L(fēng)的背后，更深層次的是思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，是對自身位置的重新打量。

在這個(gè)意義上，“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”是一個(gè)邏輯整體，只有不斷深入基層，切實(shí)

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在思想上尊重群眾、在感情上親近群眾、在工作上貼近群眾，才能從根本上改變文風(fēng)，使我們的文章不僅有泥土的芬芳，更具備泥土的厚重。

第四篇：北京大學(xué)生村官：申論熱點(diǎn)選取方法

北京大學(xué)生村官：申論熱點(diǎn)選取方法

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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第五篇：北京大學(xué)生村官：2014年大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)之房產(chǎn)改革

北京大學(xué)生村官：2014年大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)之房產(chǎn)改革 北京大學(xué)生村官

2014年大學(xué)生村官考試正在各地如火如荼地展開，其中最近的社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)往往是大學(xué)生村官考試的熱點(diǎn)，為了方便考生更好地備考更新了：2014年大學(xué)生村官考試申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)改革，希望能給廣大考生帶來一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】

廉租房 保障房 新國八條 房產(chǎn)稅

【背景鏈接】

十二五規(guī)劃開年之際，國務(wù)院部署一系列工作對房地產(chǎn)市場調(diào)控，無論是既有措施的細(xì)化，還是新措施的出臺(tái)，都傳遞出加大樓市調(diào)控力度、鞏固擴(kuò)大調(diào)控成果的信號(hào)。

2011年1月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會(huì)上提出八項(xiàng)措施調(diào)控房地產(chǎn)市場，同時(shí)指 出，自去年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價(jià)過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成 果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。

2011年1月1日，北京城市低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭人均月收入430元上調(diào)為480元。市住建委昨天發(fā)布，按照廉租房相關(guān)政策規(guī)定，廉租家庭領(lǐng)取的租房補(bǔ)貼、承租廉租實(shí)物住房的家庭實(shí)繳月租金，也隨城市低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

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2011年1月27日，上海、重慶分別宣布自28日起正式啟動(dòng)對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案出臺(tái)的一個(gè)重要意義是，我 國在完善地方稅制方面又邁出實(shí)質(zhì)性一步，有利于為地方政府確立主體稅源。另外，房產(chǎn)稅改革在一定程度上會(huì)對房地產(chǎn)市場調(diào)控產(chǎn)生作用，能夠增加購房者的房屋 持有成本，有利于打擊投資投機(jī)性需求，但具體效果與相關(guān)稅制設(shè)計(jì)密切相關(guān)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]

在中國，“保障性住房”包含多個(gè)住房類別，它是提供給符合地方政府所制定標(biāo)準(zhǔn)的居民的一種社會(huì)保障形式。

保障性住房大致可分為四類：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房、棚戶區(qū)安置房。在四類主要保障性住房當(dāng)中，廉租房建設(shè)面臨的資金困境最嚴(yán)峻。除承諾在長時(shí)間內(nèi)維持低水平的租金收益外，地方政府還須放棄賣地收益，且一般還須承擔(dān) 建設(shè)成本。相比之下，經(jīng)濟(jì)適用房及限價(jià)房在建成后即可出售，還能依靠開發(fā)商注資及銀行貸款獲得大部分資金。選作重建的棚戶區(qū)一般位于市區(qū)內(nèi)，地價(jià)相對較 高，可按更高容積率進(jìn)行重建。

[原因]

房價(jià)居高不下的原因

第一，扭曲的消費(fèi)觀念使房價(jià)高昂。

房價(jià)居高不下在一定程度上與部分購房者畸形的住房消費(fèi)觀念是分不開的。一些購房者非理性消費(fèi)，盲目攀比，貪大求洋，炫耀擺闊。認(rèn)為“居者有其屋”，即人人都買房。過分強(qiáng)調(diào)房屋投資、增值的附加功能，因發(fā)展、增值、遺產(chǎn)等原因做出力所不能及的購買行為，這些不良的消費(fèi)觀念只會(huì)助長房價(jià)上漲而不是下跌。

第二，土地供應(yīng)時(shí)緊時(shí)松，導(dǎo)致房屋土地成本增加

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展，地方政府很多時(shí)候以地生財(cái)，對土地供應(yīng)控制不嚴(yán);但有時(shí)為保障糧食生產(chǎn)，又采取收緊的土地供應(yīng)政策。這種時(shí)緊時(shí)松的土地供應(yīng)政策，導(dǎo)致一些地產(chǎn)商囤積土地，通過炒地牟取暴利。

第三，低資本金與預(yù)售制度導(dǎo)致高空置、高房價(jià)。

高房價(jià)，不是市場直接推動(dòng)的結(jié)果，而是由超出市場的行為造成的。我國出現(xiàn)高空置與高房價(jià)并存的怪現(xiàn)象，主要原因是開發(fā)商自有資金比例太低，開發(fā)商只投入20%的資本金，又拿占總投資50%以上的購房者訂金、預(yù)付款作支撐。開發(fā)商開發(fā)一個(gè)商品房項(xiàng)目，能賣掉一半就已贏利。

第四，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)顛倒抬高了房價(jià)

一些城市中低價(jià)位普通商品住房供不應(yīng)求，部分城市中低價(jià)位住宅所占比例不到10%，而高價(jià)房卻占到40%以上。住房供給結(jié)構(gòu)顛倒，出現(xiàn)住房危機(jī)，市 場上需要量很大的低價(jià)房老百姓難以買到，而不需要的高價(jià)房又賣不出，高價(jià)房比例大無疑抬高了商品房均價(jià)，給消費(fèi)者傳達(dá)的信息是房價(jià)普遍很高。

第五，開發(fā)商哄抬炒作炒高了房價(jià)

在市場競爭中，房地產(chǎn)開發(fā)商為了賺到更多的錢，往往對預(yù)先設(shè)計(jì)好的供給情況進(jìn)行調(diào)整，在預(yù)先設(shè)計(jì)的供求大體平衡的基礎(chǔ)上，減少供給。還有房產(chǎn)商散布 “地荒論”、“房荒論”，采用“坐地起價(jià)”、“捂盤惜售”的方式哄抬房價(jià)。國內(nèi)“炒房團(tuán)”和海外投資機(jī)構(gòu)，都通過搶購、炒作商品房，在提價(jià)銷售中獲得高額 利潤，人為炒高房價(jià)。

第六，商業(yè)賄賂嚴(yán)重，拉高了房價(jià)。

我國房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域存在一些腐敗現(xiàn)象。部分地方政府對于開發(fā)商分期開工、逐漸提價(jià)的行為，往往“睜一只眼、閉一只眼”;在審批過程中，名為公開招 標(biāo)，暗地里卻是一套約定俗成、心照不宣的“潛規(guī)則”。諸如此類的商業(yè)賄賂和腐敗行為一方面拉高了房價(jià)，另一方面使房地產(chǎn)業(yè)不能健康發(fā)展。

第七，導(dǎo)致房價(jià)上漲的最重要原因是保障性住房供應(yīng)不足。

保障房建設(shè)不足主要原因是保障房建設(shè)需要政府減免稅費(fèi)，降低地價(jià)讓利。而商品房建設(shè)可以讓政府賺個(gè)盆滿缽溢。不少地方政府過分依賴房地產(chǎn)財(cái)政，熱衷商品房建設(shè)，冷落保障房需求

[措施]

房價(jià)居高不下，將直接影響城鎮(zhèn)居民住房條件改善，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)。此問題如果不及時(shí)加以有效處理，一方面，違背科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求;另一方面，危害整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)構(gòu)建。為了進(jìn)一步穩(wěn)定房價(jià)實(shí)施措施如下：

第一，進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

第二，加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。加強(qiáng)保 障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。

第三，調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對土地 增值

稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收 征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。

第四，強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根 據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸 政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

第五，嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng)，落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的 70%的要求。在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。大力 推廣以“限房價(jià)、競地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個(gè)人，必須說明資金來源 并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，及時(shí)收回土地使用 權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。

第六，合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有 1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?套住房;對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏?民家庭、擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

第七，落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。未如期確定并公布本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、新建住房價(jià)格上漲幅度超過控制目標(biāo)或沒有 完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府，要向國務(wù)院作出報(bào)告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到 位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。

第八，堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。對各地穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi)。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心