第一篇：無憂?！?017年深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最新消息

深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是中央確定的關(guān)鍵性改革任務(wù)之一，直接關(guān)系到中國特色養(yǎng)老保障體系的定型和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化的成效，關(guān)系到億萬百姓福祉，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和改革取得重大進(jìn)展

改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，按照中央的決策部署，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和改革強(qiáng)力、穩(wěn)步推進(jìn)，在一些困擾多年的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得重大突破。

一是社會養(yǎng)老保障制度體系基本形成。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，養(yǎng)老金“雙軌制”走向終結(jié)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。改革完善了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。第一次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，1億多退休人員受益。合并了新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立起全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋和可銜接，截至2016年底，全國參保人數(shù)增加到8.87億人，參保率約82%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到2300多元，比2012年提高36%；全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均水平超過105元，比2012年提高46%，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)超過1.5億人。《全國社會保障基金條例》頒布實(shí)施。國務(wù)院發(fā)布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理正式啟動(dòng)。

二是補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度建設(shè)加快推進(jìn)。出臺了鼓勵(lì)社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金的政策。實(shí)施了修訂后的《企業(yè)年金基金管理辦法》，推出了擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍和企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品政策。2016年全國參加企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)76298個(gè)，參保職工數(shù)2324.25萬人，積累基金11074.62億元，基金規(guī)模首次沖破萬億元大關(guān)。鼓勵(lì)充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。國務(wù)院出臺了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，明確規(guī)定：單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。

職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。人社部、財(cái)政部聯(lián)合出臺了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》，規(guī)定職業(yè)年金基金采取集中委托投資運(yùn)營的方式管理，職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，充分考慮職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)的安全性、收益性和流動(dòng)性，實(shí)行專業(yè)化管理。職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)限于境內(nèi)投資。人社部、財(cái)政部聯(lián)合制定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。人社部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策。

三是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策逐步建立。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)剛給側(cè)改革繼續(xù)深化，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。個(gè)人、團(tuán)體等養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)積極開展。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。更多有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平。

同時(shí)，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢特別是人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢還存在明顯不適應(yīng)，制度的銜接性、協(xié)調(diào)性、公平性、可持續(xù)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，各類責(zé)任主體的責(zé)任需要進(jìn)一步厘清，參保率需要進(jìn)一步提升，收支平衡的壓力需要盡早應(yīng)對?！笆濉睍r(shí)期，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年均增長18.6%，收入年均增長12%，支出比收入增幅高出6.6個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的任務(wù)依然繁重。

持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革深入開展

要堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊政策短板，加大創(chuàng)新和落實(shí)力度，建立健全更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度模式并逐漸定型。出臺完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案和配套方案。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)與待遇水平之間的聯(lián)系，改進(jìn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法，研究完善個(gè)人賬戶余額繼承政策，健全多繳多得、長繳多得激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，推動(dòng)省級層面實(shí)現(xiàn)制度政策、繳費(fèi)比例、待遇計(jì)發(fā)辦法、基金使用、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“六統(tǒng)一”。加快出臺職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，打破地方養(yǎng)老金余缺調(diào)劑的障礙，建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度，發(fā)揮社?；鹪谌珖秶幕?jì)功能。適應(yīng)人口和職業(yè)流動(dòng)加快的趨勢，建立更加便捷的社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)制度和人員并軌，增強(qiáng)養(yǎng)老金制度的統(tǒng)一性。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高參保率，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，引導(dǎo)更多的人參與更高檔次的繳費(fèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，重點(diǎn)解決部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等的參保問題，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡原則，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡進(jìn)行精算預(yù)測，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠依據(jù)。建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，拓寬社保資金籌集渠道，促進(jìn)基金長期平衡。

二是加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前，養(yǎng)老金三大支柱發(fā)展失衡問題突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二、第三支柱發(fā)展滯后，占比較低、作用較弱。截至2015年，全國退休人員的平均養(yǎng)老金收入為2278.6元/月，其中，第一支柱提供的養(yǎng)老金收入為2200元/月，占比高達(dá)96.55%，而第二、第三支柱提供的收入分別為13.6元/月和65元/月，僅占0.60%和2.85%；相應(yīng)的，2015年退休人員養(yǎng)老金的總替代率為44.08%，其中第一支柱養(yǎng)老金的替代率為42.56%，而第二、第三支柱的替代率分別僅為0.26%和1.26%。截至2015年底，中國商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累的資產(chǎn)約為8154億元，占GDP的1.2%。

養(yǎng)老金三大支柱的比重不合理，在一定程度上加重了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力，造成了對公共養(yǎng)老金過度依賴的社會心理。必須通過制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和各類商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)。適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，為補(bǔ)充保險(xiǎn)留出發(fā)展空間。全面實(shí)施職業(yè)年金制度，著力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會保障制度銜接。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼等社會福利制度的銜接，與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接，與農(nóng)村扶貧開發(fā)政策相銜接。漸進(jìn)式延遲退休年齡，適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。重視解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民、殘疾人等群體的養(yǎng)老保障問題。出臺病殘津貼、遺屬撫恤政策。鼓勵(lì)面向老年人開展募捐捐贈、志愿服務(wù)、慈善信托等形式多樣的公益慈善活動(dòng)。著力構(gòu)建以社會救助為托底，社會保險(xiǎn)為主體，社會慈善、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，各層次之間相銜接的多層次養(yǎng)老保障體系。

四是加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，在確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金的市場化、多元化投資運(yùn)營。堅(jiān)持長期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資理念，合理配置固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等各類資產(chǎn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。完善基金風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程和措施；按照全面、全程、全員風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的識別、衡量、評估、監(jiān)測和應(yīng)對。深化基金監(jiān)督專項(xiàng)檢查。

總之，要從長計(jì)議、統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，加快構(gòu)建廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的中國特色養(yǎng)老保障制度體系，織密筑牢我國的養(yǎng)老保障網(wǎng)，確保全體公民進(jìn)入老年期后共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的權(quán)益，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

第二篇：湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案

湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案

文 件 號：鄂政發(fā)〔1995〕111號

頒布日期：1995年8月16日

改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立社會保險(xiǎn)體系的重要組成部分。為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，維護(hù)社會安定，根據(jù)黨的十四屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(國發(fā)〔1995〕6號)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制度本實(shí)施方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與我省生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，管理法制化；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開。

二、改革的主要內(nèi)容

(一)實(shí)施范圍

凡屬本省境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都應(yīng)參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

1．個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

職工本人上一月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，即基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入之和。月平均工資超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人繳費(fèi)比例。自本方案實(shí)施之月起，職工按不低于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)3%的比例繳費(fèi)，以后隨著職工工資收入的增加一般每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。個(gè)人繳納的費(fèi)用由企業(yè)按月扣繳。已經(jīng)離休退休的人員，個(gè)人不繳費(fèi)。

個(gè)體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)等非工薪收入者，可以按當(dāng)?shù)厣弦宦毠て骄べY作為計(jì)算繳費(fèi)的基數(shù)，并由個(gè)人按一定的費(fèi)率向所在地社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，繳費(fèi)比例原則上不超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個(gè)人繳費(fèi)，比例之和，其中12%進(jìn)入個(gè)人帳戶，其余部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。

2．企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各地應(yīng)按照以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累的籌資模式，測定長期的統(tǒng)籌費(fèi)率。目前可先按當(dāng)?shù)卣F(xiàn)行規(guī)定的統(tǒng)籌費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)年的積累，原則上不低于全部職工繳費(fèi)工資的3%。積累率偏高的地方，力求統(tǒng)籌穩(wěn)定在測定的標(biāo)準(zhǔn)上并有所下降，以逐步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3．企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

4．社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時(shí)，由同級財(cái)政給予支持。

(三)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和社會統(tǒng)籌基金

1．建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

(1)按照社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼(國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643—89)，為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立一個(gè)終身不變的個(gè)人帳戶。企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逐月計(jì)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊和個(gè)人帳戶。職工離退休時(shí)，按照手冊中記載的繳費(fèi)工資和個(gè)人帳戶中的儲存額(包括本金和利息)，為其計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

(2)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，按職工繳費(fèi)工資額12%的費(fèi)率記入。改革起步時(shí)個(gè)人帳戶記載的內(nèi)容包括：

①按職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)3%繳納的部分；

②從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)9%劃轉(zhuǎn)記入所部分；

上述兩項(xiàng)合計(jì)為12%。今后在個(gè)人繳費(fèi)比例逐步提高的同時(shí)，相應(yīng)降低從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶的比例。

③上述儲存額的利息。

(3)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中儲存額的利息，按照不低于中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)息。

(4)職工在同一地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。職工由于各種原因停止工作或間斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前后繳費(fèi)年限可以累計(jì)計(jì)算，個(gè)人帳戶儲存額不間斷計(jì)息。

(5)職工在不同地區(qū)之間或跨省調(diào)動(dòng)工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的全部儲存額由調(diào)出地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。若調(diào)入地沒有開展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，其個(gè)人帳戶仍由調(diào)出地給予保留。

(6)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額，只能用于職工本人離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能挪作它用，也不能提前支取。

(7)職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完，其余額中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。

(8)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲存額，每年結(jié)算一次，并通知本人。職工和離退休人員有權(quán)核查和詢問個(gè)人帳戶儲存額，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提供無償服務(wù)。

2．建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌基金

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)除劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶以外的部分，全部進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。職工異地調(diào)動(dòng)工作時(shí)，社會統(tǒng)籌基金不作轉(zhuǎn)移。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌基金主要用于以下方面：

(1)本方案實(shí)施前已離退休人員的養(yǎng)老金；

(2)方案實(shí)施時(shí)已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金；

(3)方案實(shí)施后離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中社會性養(yǎng)老金部分；

(4)長壽職工個(gè)人帳戶支付完后需要繼續(xù)支付的養(yǎng)老金；

(5)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制所需要的資金；

(6)為人口老齡化高峰期儲備的資金。

(四)改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

職工到達(dá)法定離退休年齡，凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年或本方案實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

職工基本養(yǎng)老金的多少與個(gè)人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)工資掛鉤。在職時(shí)工資高、繳費(fèi)多，離退休后養(yǎng)老待遇就高。鑒于在職職工以前沒有實(shí)行個(gè)人帳戶，有些職工實(shí)行個(gè)人帳戶后不久即將離退休，因此應(yīng)分別不同對象，采用不同的計(jì)發(fā)辦法，使新老養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接，平穩(wěn)過渡。

1．凡本辦法實(shí)施后參加工作的職工，到達(dá)法定退休年齡退休時(shí)，其基本養(yǎng)老金一律按社會性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分按月計(jì)發(fā)。計(jì)算公式為：月基本養(yǎng)老金=社會性養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶儲存額÷120

2．本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員仍按原來的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)享受改革后的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。

3．本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后達(dá)到法定離退休年齡而離退休的職工，其過渡期間的基本養(yǎng)老金按以下計(jì)算公式計(jì)發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=社會性養(yǎng)老金+繳費(fèi)性養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶儲存額÷120

社會性養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY的一定比例計(jì)發(fā)：即2000年前凡繳費(fèi)滿10年按上當(dāng)?shù)芈毠て骄べY22．5%計(jì)發(fā)；滿15年及以上按25%起點(diǎn)計(jì)發(fā)，以后每滿一年加發(fā)0．5%，但最高不超過30%。從2001年開始，對繳費(fèi)年限滿15年以上的計(jì)發(fā)比例作適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度每年為當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY的0．5%，直到25%為止。

個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按職工個(gè)人帳戶儲存額(本金加利息)除以平均余命120個(gè)月計(jì)發(fā)。

繳費(fèi)性養(yǎng)老金以職工本人退休前若干年指數(shù)化月平均工資為基數(shù)，按本方案實(shí)施前的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)每滿1年，按1．2%的比例計(jì)發(fā)。

4．本方案實(shí)施前參加工作，繳費(fèi)年限(包括視同繳費(fèi)年限)不滿10年，或者本方案實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)不滿15年而達(dá)到離退休年齡的人員，按繳費(fèi)每滿1年發(fā)給相當(dāng)于兩個(gè)月當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的養(yǎng)老金，一次付清；個(gè)人帳戶儲存額中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分連本帶息一次支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

5．按本方案計(jì)發(fā)的養(yǎng)老待遇，增資面較大的地方，可以考慮覆蓋補(bǔ)貼的全部或大部分。

6．職工離退休后的其他待遇，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，暫不作變動(dòng)。

7．離退休人員養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由省政府另行制度。凡符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的離退休人員，養(yǎng)老金達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的，可按最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊。

(五)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

為了保障企業(yè)離退休人員基本生活，并使離退休人員適當(dāng)分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建立基本養(yǎng)老金隨工資增長相應(yīng)調(diào)整的機(jī)制。離退休人員的基本養(yǎng)老金可按當(dāng)?shù)厣掀髽I(yè)平均工資增長率40%～80%的比例進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)平均工資負(fù)增長時(shí)不作調(diào)整。

(六)建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)在國家政策指導(dǎo)下，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)效益為本單位職工建立，主要體現(xiàn)不同單位的效益差別。補(bǔ)充保險(xiǎn)金的分配，原則上按職工當(dāng)年的貢獻(xiàn)大小分別確定，并向本方案實(shí)施后特別是近期內(nèi)將要離退休的人員作適當(dāng)傾斜。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源，主要從企業(yè)節(jié)余的工資總額和公益金中解決，盈利多的企業(yè)，也可以適當(dāng)在企業(yè)當(dāng)年收益中按照一年不超過本企業(yè)人均工資一個(gè)半月的水平提取，在“勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)”項(xiàng)下列支。

三、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集、管理和監(jiān)督

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，企業(yè)和職工個(gè)人必須按時(shí)足額向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對逾期不繳或故意拖欠的企業(yè)要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員挪用、貪污社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金或者因玩忽職守造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)重虧損或者損失的，要追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是全體投保工的共有財(cái)產(chǎn)，一律由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)保保值增值。必須堅(jiān)持專戶儲存?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位和個(gè)人不得自行決定基金的其他用途。同時(shí)要建立社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制。成立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真實(shí)施

深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及到廣大職工的切身利益，是一項(xiàng)十分重要的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)對此要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)改革工作提到重要議事日程，作為當(dāng)前一件大事有計(jì)劃有步驟地抓緊抓好。各地市州應(yīng)在本實(shí)施方案的原則范圍內(nèi)，制定本地具體實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

各級勞動(dòng)部門對本方案要精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，各級體改部門要積極參與，其他各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，共同抓好這項(xiàng)改革。

要充分運(yùn)用宣傳輿論工具做好宣傳解釋工作，使企業(yè)廣大職工明白養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要意義、實(shí)施步驟和辦法，保證我省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作順利進(jìn)行。

本實(shí)施方案由湖北省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋，自1996年1月1日起施行。

第三篇：無憂?！陆鴪F(tuán)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀

根據(jù)關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹〈國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見〉的實(shí)施辦法》的通知（新兵發(fā)〔2015〕22號）文件，針對文件進(jìn)行以下解讀：

一、參保范圍。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鎮(zhèn)、團(tuán)場居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、基金籌集。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次，參保人員可根據(jù)本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，按自主選擇繳費(fèi)檔次，逐年繳費(fèi)，多繳多得。兵團(tuán)依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的團(tuán)場、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由團(tuán)場、村民委員會召開會議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼。兵團(tuán)對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)包括中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)及兵團(tuán)確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

兵團(tuán)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于50元，對選擇100元以上（不含100元）檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，按照每提高一個(gè)檔次每人每年不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金由兵團(tuán)財(cái)政承擔(dān)。補(bǔ)繳或間斷繳費(fèi)期間不享受財(cái)政補(bǔ)貼。重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體可自主選擇繳費(fèi)檔次，兵團(tuán)為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、建立個(gè)人賬戶。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、兵團(tuán)對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月115元(自2014年7月1日起執(zhí)行)，對累計(jì)繳費(fèi)超過15年的參保人員（補(bǔ)繳費(fèi)不計(jì)入繳費(fèi)年限），每增加1年繳費(fèi)，月增發(fā)2元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由兵團(tuán)財(cái)政承擔(dān)。兵團(tuán)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

兵團(tuán)城居保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、在本實(shí)施辦法實(shí)施之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本實(shí)施辦法實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付養(yǎng)老金。

建立參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員喪葬補(bǔ)助金制度。喪葬補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)400元，補(bǔ)助金由兵團(tuán)財(cái)政負(fù)擔(dān)。冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其喪葬補(bǔ)助金領(lǐng)取資格。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對，團(tuán)場、社區(qū)要協(xié)助社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在團(tuán)場、社區(qū)范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

參保人在服刑期間，符合養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，待服刑期滿后再予辦理。養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處有期徒刑的，對其停止發(fā)放養(yǎng)老金待遇，待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老金待遇，停發(fā)期間的養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。愛國宗教人士、農(nóng)村“四老”人員、領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，按兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取生活補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，凡年滿60周歲的，可按本實(shí)施辦法規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，并繼續(xù)享受本人原來按國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇。其中，對領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，可提高繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由兵團(tuán)財(cái)政承擔(dān)。各師在審批或復(fù)核城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)資格時(shí)，按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，暫不計(jì)入家庭收入。

第四篇：《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）規(guī)定精神，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)企業(yè)改革，保障離退休人員生活，按照社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合，保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法：

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

（一）個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

職工本人月工資收入為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)（簡稱職工繳費(fèi)工資）。月工資收入應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上計(jì)算。職工月工資收入低于所在市地上一年月職工平均工資60％的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)；超過所在市地上一年月職工平均工資300％的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

自本辦法實(shí)施起，職工按個(gè)人繳費(fèi)工資的2％繳費(fèi)起步，以后一般每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，職工工資收入增長較快的市地，也可以每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8％。

離退休人員不繳費(fèi)。

（二）企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。為順利渡過人口老齡化高峰，各地應(yīng)按照部分積累的籌資模式，測定長期的統(tǒng)籌費(fèi)率。目前可先按當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)籌費(fèi)率繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，通過提高收繳率、擴(kuò)大覆蓋面和逐步提高個(gè)人繳費(fèi)比例等措施，力求本地統(tǒng)籌費(fèi)率穩(wěn)定在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)上。

（三）企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，稱為“繳費(fèi)年限”。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。

（四）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支；個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不作為計(jì)征個(gè)人所得稅的基數(shù)。

（五）個(gè)體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，以所在市地以上一全部職工月平均工資作為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個(gè)人繳費(fèi)比例之和。其中11％記入個(gè)人帳戶，其余部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。

（六）社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時(shí)，由同級財(cái)政予以支持。

二、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

（一）按照社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保險(xiǎn)號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643－89），為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》和個(gè)人帳戶（包括本金和利息），社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期審核，職工本人保管。在國家還沒有設(shè)計(jì)出個(gè)人帳戶的樣式之前，暫以帳單的形式記錄。

（二）職工個(gè)人帳戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按職工個(gè)人繳費(fèi)工資的11％記入，包括兩部分，一是職工個(gè)人繳費(fèi)的全部；二是從企業(yè)繳費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例提高，企業(yè)記入的比例相應(yīng)降低，總和不變。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額，按“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)算利息?！梆B(yǎng)老基金保值率”，根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考上一職工平均工資增長率確定。

（四）職工在同一統(tǒng)籌范圍的地區(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，不變換個(gè)人帳戶，只轉(zhuǎn)移手冊和帳單，不轉(zhuǎn)移基金。職工在不同統(tǒng)籌范圍的地區(qū)之間調(diào)動(dòng)工作，手冊、個(gè)人帳戶及肺部儲存額應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移。

在職工由于各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前后，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人帳戶儲存額亦累積計(jì)算，不間斷計(jì)息。

（五）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額，只能用于職工離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能挪作他用。

（六）職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取完，其余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分（本金和利息），按《繼承法》有關(guān)規(guī)定處理；從企業(yè)繳費(fèi)中記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。職工離退休后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完畢時(shí)，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付，直至其死亡。

（七）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人帳戶后剩余的部分，進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。用于支付原有離退休人員的養(yǎng)老金、本辦法實(shí)施后離退休人員的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及正常調(diào)整養(yǎng)老金水平所需資金。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法

（一）職工到達(dá)法定離退休年齡，繳費(fèi)年限滿10年及其以上的均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1.本辦法實(shí)施后參加工作的職工，到達(dá)退休年齡退休時(shí)，基本養(yǎng)老金由兩部分組成：社會性養(yǎng)老金：按職工退休時(shí)所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計(jì)發(fā)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，按20％計(jì)發(fā)；滿15年及其以上的按25％計(jì)發(fā)。社會性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中按月支付。

個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：按職工個(gè)人帳戶儲存額（本金加利息）除以120計(jì)發(fā)，從個(gè)人帳戶中按月支付。計(jì)算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲存額÷120

2.本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后到達(dá)離退休年齡離退休的人員，計(jì)發(fā)辦法逐步向新辦法過渡，過渡期間的基本養(yǎng)老金由三部分組成：

社會性養(yǎng)老金：按職工離退休時(shí)所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計(jì)發(fā)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，按20％計(jì)發(fā)；滿15年及其以上的，按25％計(jì)發(fā)。繳費(fèi)性養(yǎng)老金：本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年，按職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資

1.4％計(jì)發(fā)。

社會性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中支付。

個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：以職工個(gè)人帳戶的儲存額除以120計(jì)發(fā)，從個(gè)人帳戶中按月支付。計(jì)算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶儲存額÷120＋V指?1.4％?M

其中：V指表示職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，M表示本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限。

（二）職工繳費(fèi)年限不滿10年到達(dá)退休年齡的，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)：

本辦法實(shí)施后參加工作的，個(gè)人帳戶中的全部儲存額（包括本金和利息）一次支付給本人，并按繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給所在市地上一個(gè)月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。本辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后到達(dá)退休年齡的，個(gè)人帳戶中的全部儲存額一次支付給本人，并按本辦法實(shí)施前的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給兩個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施后的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給所在市、地上一個(gè)月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。

（三）本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原來的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

（四）本辦法實(shí)施前和實(shí)施后的離退休人員均享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整增加的待遇。

（五）職工的離退休年齡和離退休后的其他待遇，暫不作變動(dòng)。

從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工，仍可按國家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

（六）本辦法實(shí)施后，職工獲得勞動(dòng)模范等稱號時(shí)，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，離退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對本辦法實(shí)施前，獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇的勞動(dòng)模范等稱號的職工，離退休時(shí)仍保留原規(guī)定的待遇。

（七）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

四、組織實(shí)施

（一）本辦法適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)和各種用工形式的職工及個(gè)體勞動(dòng)者。

（二）本辦法由各級勞動(dòng)行政部門組織實(shí)施，由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自1995年10月1日施行。

第五篇：關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知小感

《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》小感

1995年3月國務(wù)院發(fā)布的這個(gè)通知，主要是圍繞著實(shí)施“社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度展開的。首先，要弄清楚這是個(gè)什么制度。

社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，是黨的十四屆三中全會提出來的?，F(xiàn)在全世界有150多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其中大部分實(shí)行社會統(tǒng)籌，有20個(gè)左右的國家實(shí)行個(gè)人賬戶，也叫公積金方式。這一方針是基于對我國基本國情特點(diǎn)的深刻認(rèn)識，借鑒國際上社會保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把社會統(tǒng)籌的長處與個(gè)人帳戶的優(yōu)勢結(jié)合起來，創(chuàng)造的一種具有中國特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的實(shí)質(zhì)就是把公平與效率結(jié)合起來，把社會互濟(jì)與自我保障結(jié)合起來，把保障基本生活與鼓勵(lì)勤奮勞動(dòng)結(jié)合起來。這種結(jié)合，不能簡單地理解為社會統(tǒng)籌再加上個(gè)人帳戶，二者應(yīng)當(dāng)是相互滲透、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。

社會保障作為收入的再分配，具有縮小工資分配差別、追求公平的功能；社會互濟(jì)是由自然經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入工業(yè)化社會、家庭的保障功能大大削弱后的必然產(chǎn)物；統(tǒng)一籌集和調(diào)劑社會保險(xiǎn)基金是在大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)的需要。這些社會保險(xiǎn)的基本原理與我們的社會發(fā)展目標(biāo)是相吻合的。因此，社會保險(xiǎn)基金需要社會統(tǒng)籌。但同時(shí)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高效率，也必須在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇中更多地體現(xiàn)勞動(dòng)差別，必須引入激勵(lì)的機(jī)制，而個(gè)人帳戶就是一種較好的體現(xiàn)方式。它以記帳的形式，比較直觀地反映了工資水平的高低和勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小，因而對勞動(dòng)效率的剌激更加直接。

現(xiàn)在，也有一些國家在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中試圖體現(xiàn)在基本保障基礎(chǔ)上的個(gè)人差異，但明確提出社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的，我國是第一家。因此，提出這一原則是中國首創(chuàng)，在世界養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展史上增添了新的篇章。

另外，這個(gè)通知的附件里有兩個(gè)具體的實(shí)施方案，各有異同。

一

從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集上看

通知中有關(guān)個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)和企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)等方面的規(guī)定是相同的，沒有區(qū)別，但是繳費(fèi)比例有所不同。方案一中的個(gè)人繳費(fèi)比例和個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主等非工薪收入者都有嚴(yán)格的數(shù)字規(guī)定，而方案二中的相對靈活，均是視當(dāng)?shù)鼐唧w情況而定。

舉例

材料一

個(gè)人繳費(fèi)的比例。自本辦法實(shí)施之日起，職工按不低于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)3％的比例繳費(fèi)，以后一般每兩年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到個(gè)人帳戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50％。

個(gè)體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可以當(dāng)?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄べY作為繳費(fèi)的基數(shù)，并由個(gè)人按20％左右的費(fèi)率繳費(fèi)，其中4％左右進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金，16％左右進(jìn)入個(gè)人帳戶。

材料二

職工按當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例繳費(fèi)。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。個(gè)人繳費(fèi)比例隨著職工工資收入的增長而逐步提高。具體比例由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地實(shí)際需要和職工承受能力確定。

個(gè)體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可以當(dāng)?shù)厝柯毠ぴ缕骄べY作為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例不超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個(gè)人繳費(fèi)比例之和，具體比例由當(dāng)?shù)卣?guī)定。

二

從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的構(gòu)成上看

方案一和方案二的個(gè)人賬戶構(gòu)成有很大不同。方案一中的個(gè)人賬戶比例要多一些，而且企業(yè)繳納的費(fèi)用有明確的比例規(guī)定，還和個(gè)人繳費(fèi)的比例成反比。而方案二中不僅個(gè)人賬戶比例要少，而且企業(yè)繳費(fèi)的比例相對靈活。

并且兩者的賬戶收益計(jì)算也不一樣，前者是和銀行定期利率，職工平均工資增長率相關(guān)，后者和基金營運(yùn)的實(shí)際收益掛鉤。

舉例

材料一

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按職工工資收入16％左右的費(fèi)率記入，包括： 1．職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。

上述兩項(xiàng)合計(jì)為11％左右。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。3．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的5％左右劃轉(zhuǎn)記入的部分。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額按“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)算利息?！梆B(yǎng)老基金保值率”根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考當(dāng)?shù)厣弦宦毠て骄べY增長率確定。

材料二

個(gè)人帳戶包括：

1．職工個(gè)人繳費(fèi)的全部或者一部分記入個(gè)人帳戶；

2．企業(yè)繳費(fèi)中，職工繳費(fèi)工資基數(shù)高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY200％以上至300％的部分，可以全部或者一部分記入個(gè)人帳戶； 3．上述儲存額的利息。

個(gè)人帳戶中還應(yīng)當(dāng)記錄企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)工資基數(shù)以及繳費(fèi)比例。

個(gè)人帳戶中儲存額的利息，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營運(yùn)的實(shí)際收益計(jì)算。

三

從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法上看

方案一中的養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本上是與個(gè)人賬戶上的儲蓄額相對的，而且對那些在實(shí)施個(gè)人賬戶以前參加工作的職工的繳費(fèi)年限和工作年限的儲存額，還有具體的規(guī)定。而方案二是把養(yǎng)老金分成了三個(gè)部分，社會性養(yǎng)老金，繳費(fèi)性養(yǎng)老金，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。舉例

材料一

為確保職工離退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻(xiàn)大小和個(gè)人繳費(fèi)多少，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與個(gè)人繳費(fèi)的年限和數(shù)額掛鉤。相應(yīng)的計(jì)發(fā)辦法是，以個(gè)人帳戶累計(jì)儲存額（包括本金和利息），按離退休后的預(yù)期平均余命按月計(jì)發(fā)。

鑒于在職職工以前沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，有些職工實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)后不久即將離退休，因此分別不同對象，采用不同的計(jì)發(fā)辦法，以使新老養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接，平穩(wěn)過渡。

材料二

繳費(fèi)年限滿10年及以上的，按以下辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金：

1．社會性養(yǎng)老金：按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的20～25％計(jì)發(fā)，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定。

2．繳費(fèi)性養(yǎng)老金：個(gè)人及企業(yè)繳費(fèi)每滿1年，按繳費(fèi)工資基數(shù)的1．0％～1．4％計(jì)發(fā)，具體系數(shù)由當(dāng)?shù)卣_定。

社會性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌基金中支付，按月計(jì)發(fā)。

3．個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲存額（包括本金和利息）歸個(gè)人所有，職工符合離退休條件離退休后，可以由本人選擇一次或者多次或者按月領(lǐng)取。職工或離退休人員死亡后，其個(gè)人帳戶儲存額的結(jié)余部分一次發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。職工未達(dá)到規(guī)定離退休條件但遇到非常特殊的困難時(shí)，經(jīng)過申請、審查和批準(zhǔn)，可以在個(gè)人帳戶中提前支取一部分費(fèi)用，具體辦法另行規(guī)定。

總結(jié)

兩者的主要區(qū)別是：方案一強(qiáng)調(diào)計(jì)入個(gè)人賬戶的比例多一些，主要與效率掛鉤，在兼顧公平的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)自我保障多一些；方案二記入個(gè)人賬戶的比例少一些，比較注意社會公平和養(yǎng)老金保障水平的穩(wěn)定。

個(gè)人覺得，方案二的策略比方案一有很大的靈活性，而方案一在數(shù)字比例等規(guī)定上相對比較嚴(yán)格。如果能在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度的給予自主權(quán)利，也就是把二者折中下，再根據(jù)國情來制定方略，可能要更好一點(diǎn)。

再結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)分配制度的改革變化，以前提出的是，應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；十七大之后，改成了初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；十八大報(bào)告更加指出了必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義。

由此可見，個(gè)人覺得公平是以后社保改革的一個(gè)重點(diǎn)。

另外

個(gè)人覺得95年的這個(gè)通知還有諸多不足。

1．社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的實(shí)施辦法不統(tǒng)一，管理過于分散。如果這種狀況長期存在，將造成不同地區(qū)之間的相互攀比，中央難以管理調(diào)控，職工跨地區(qū)難以流動(dòng)等問題。

2．企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然很重，基金管理有待加強(qiáng)。由于我國老齡化的趨勢越來越強(qiáng)，再加上企業(yè)經(jīng)營過程中的內(nèi)部問題如工傷，意外，生育，醫(yī)療等都在加強(qiáng)完善，企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)依舊比較重。而且基金管理的專業(yè)性，保值升值，監(jiān)管等方面仍然需要提高。

3．社會保險(xiǎn)立法明顯滯后。國務(wù)院的通知先于立法出臺，表面當(dāng)時(shí)的條件有限，無法用具體的，行之有效的法律法規(guī)來進(jìn)行保障。

解決方法自然是對癥下藥，先把各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一起來，個(gè)別地區(qū)可以酌情處理；然后科學(xué)計(jì)算國家，企業(yè)，個(gè)人三方應(yīng)繳納的保費(fèi)比例，并適當(dāng)給予政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)基金的專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對其的監(jiān)管，并完善法律法規(guī)。