第一篇：事業(yè)單位工資改革最新消息哪些人員才可享受

事業(yè)單位工資改革最新消息:哪些人員才可享受

不是所有事業(yè)單位，都納入了《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》改革范疇。據(jù)悉，人社部、財政部已下發(fā)的《關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》中，將改革的范疇給予了清晰的劃分：公務員和事業(yè)單位中公益一類、二類參與養(yǎng)老保險并軌改革，而新聞媒體等公益三類事業(yè)單位，將逐步向企業(yè)養(yǎng)老保險過渡。

這意味著，以后公益三類事業(yè)單位的養(yǎng)老保險，將與其他機關、事業(yè)單位不在同一個“池子”。

人社部的通知規(guī)定，作為對機關事業(yè)單位“養(yǎng)老并軌”政策的落實，各地方的實施辦法按規(guī)定需在5月底前報人社部備案。

事業(yè)單位在編人員才能參加養(yǎng)老改革

今年1月頒布的《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》提出，所有機關事業(yè)單位進行養(yǎng)老金并軌改革。由于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。很多人預計，所有事業(yè)單位都將參與這次改革，并與機關單位一道，在企業(yè)養(yǎng)老保險基金外，進入“機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金”專戶單獨建賬。

其實，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，該《決定》規(guī)定的對象是，按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。也就是說，即使在事業(yè)單位工作，但沒有編制也沒辦法參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。

人社部、財政部已下發(fā)的《關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)進一步明確，參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位是指，根據(jù)有關規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。

“公益三類”事業(yè)單位養(yǎng)老逐步企業(yè)化

按照人社部等已出臺的政策，在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革中，全額撥款的機關、事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險，由財政、個人繳費實現(xiàn)參保;對差額撥款單位，由財政、單位、個人繳費實現(xiàn)參保。對自負盈虧的公益三類事業(yè)單位，最終將參加企業(yè)養(yǎng)老保險。

這與之前公布的職業(yè)年金做法稍有差別。作為養(yǎng)老金并軌的重大舉措之一，國家在機關事業(yè)單位中強制性推進的職業(yè)年金，只分為兩類，一類是財政全額供

款的單位，由單位、個人繳費實現(xiàn);對“非財政全額供款”的單位，單位繳費實行實賬積累。

這種表述，實際上是說，在非財政全額撥款事業(yè)單位里，只要有編制，都要建立職業(yè)年金，而職業(yè)年金是與企業(yè)年金相對的，屬于機關事業(yè)單位特有范疇。清華大學公共管理學院教授楊燕綏分析，對于自負盈虧的事業(yè)單位，職業(yè)年金支出屬于必須負擔的人力成本。

在公益三類事業(yè)單位中，假如有編制人員在企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中參保，又購買與企業(yè)年金不一樣的職業(yè)年金，以后養(yǎng)老金如何發(fā)放? 廣東省社科院研究員鄭梓楨認為，基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金都屬于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革重要手段，不在同一個框架下，以后運作中可能會出現(xiàn)不順暢的地方。

第二篇：事業(yè)單位工資改革消息

事業(yè)單位工資改革消息:事業(yè)單位改革進展歷程

我國事業(yè)單位改革總目標到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的 公益服務新格局，體系。事業(yè)單位改革主要思路是：按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以深化機制體制 改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩(wěn)步推進，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務的需求。

目前，我國有事業(yè)單位111萬個，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，事業(yè)編制3153萬人。1989年財政部頒布的《關于事業(yè) 單位預算管理的若干規(guī)定》明確事業(yè)單位實行全額撥款、差額撥款、自收自支“三種預算管理方式”，其比例大致保持在60%、20%、20%。

2011年，中共中央、國務院制定《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，該意見于2012年4月公開發(fā)布，明確要求事業(yè)單位改革“以科學分類為 基礎”，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別，再根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從 事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類(公益一類、公益二類)。

改革開放至今，我國事業(yè)單位改革經(jīng)歷了如下四個階段：

第一階段(1978~2001)：1978年《人民日報》等報刊提出事業(yè)單位進行“事業(yè)體制，企業(yè)化管理”，這拉開了我國事業(yè)單位改革的序幕。上世 紀80年代中期改革開始系統(tǒng)展開。1985年國家連續(xù)出臺了事業(yè)體制改革相關政策：3月出臺《關于科學技術體制改革的決定》，4月出臺《關于衛(wèi)生工作改革 若干政策問題的報告》，5月出臺《關于教育體制改革的決定》《關于藝術表演團體改革的意見》。1996年出臺了《中央機構編制委員會關于事業(yè)單位機構改革 若干問題的意見》。其中，科學技術領域改革在這一階段處于改革前列。1992年，原國家科委等部委印發(fā)《關于分流人才、調(diào)整結構、進一步深化科技體制改革 的若干意見》，穩(wěn)定支持基礎性研究和基礎性技術工作;放開放活技術開發(fā)機構、社會公益機構、科技服務機構;基本完成科技系統(tǒng)的結構調(diào)整。同時，要求尊重知 識，尊重人才，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大科技人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。1999年，中共中央國務院作出《關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決 定》，對科研院所改革進行更全面系統(tǒng)的部署，明確各類科研機構改革與發(fā)展方向。

這一階段事業(yè)單位改革的特點主要表現(xiàn)在：第一，逐步確立以政事分開為主線，以社會化為方向，以分類改革為推進戰(zhàn)略。第二，機制僵化、效率低下問題得 到一定程度改善。第三，事業(yè)單位快速膨脹問題逐步解決(改革開放以來我國事業(yè)單位從1978年的1100多萬人，到1990年的2157萬人，再到新千年 初的3000萬人，幾乎每隔十年人員膨脹1000萬左右)然而，事業(yè)單位改革與政府改革、國有企業(yè)改革相比明顯滯后，改革過程中出現(xiàn)了一些突出問題：政事不分、企事不分、管辦不分、資源配置效率低、服務公平性下降特別是“過度市場化”等。

第二階段(2002~2006)：中共十六大提出按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制。緊接著十六屆三中全會提出繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，十六屆 五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。2006年，中央機構編制委員會辦公室經(jīng)國務院批準，制定了《關于事業(yè)單 位分類及相關改革的試點方案》，提出事業(yè)單位分類框架及分類改革意見并擬選擇部分地區(qū)開展改革試點。在此基礎上，部分省市擬定了分類改革方案，進行了摸底 調(diào)查、清理整頓、模擬分類與改革試點工作。比如深圳市，2006年的事業(yè)單位改革將原有機構按照經(jīng)營服務類、監(jiān)督管理類和公益類“一分為三”，分別實行轉(zhuǎn) 成企業(yè)、納入行政序列、保留或撤銷等不同方式進行分類改革;518家市屬事業(yè)單位被分類歸位：28家納入行政管理類，124家轉(zhuǎn)為企業(yè)，27家撤 銷，339家予以保留。

相應的，人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險制度和財政政策等方面改革不同程度推進。2006年2月9日，原人事部發(fā)布實施《事業(yè)單位公開招聘人員暫 行規(guī)定》，首次對事業(yè)單位人員招聘進行專門規(guī)定。在2002年啟動并不斷推進聘用制的同時，2006年11月啟動崗位設置管理制度實施工作，聘用制度、崗 位管理兩大基本人事制度開始形成，為由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)職務能上能下、人員能進能出、待遇能高能低奠定基礎。2006年7月起改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度。養(yǎng)老保險制度和財政政策改革也進行了探索與局部試點。

第三篇：事業(yè)單位改革最新消息：哪些事業(yè)單位人員才可享受

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事業(yè)單位改革最新消息：哪些事業(yè)單位人員才可享受

不是所有事業(yè)單位，都納入了《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》改革范疇。據(jù)悉，人社部、財政部已下發(fā)的《關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》中，將改革的范疇給予了清晰的劃分：公務員和事業(yè)單位中公益一類、二類參與養(yǎng)老保險并軌改革，而新聞媒體等公益三類事業(yè)單位，將逐步向企業(yè)養(yǎng)老保險過渡。

這意味著，以后公益三類事業(yè)單位的養(yǎng)老保險，將與其他機關、事業(yè)單位不在同一個“池子”。

人社部的通知規(guī)定，作為對機關事業(yè)單位“養(yǎng)老并軌”政策的落實，各地方的實施辦法按規(guī)定需在5月底前報人社部備案。

事業(yè)單位在編人員才能參加養(yǎng)老改革

今年1月頒布的《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》提出，所有機關事業(yè)單位進行養(yǎng)老金并軌改革。由于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。很多人預計，所有事業(yè)單位都將參與這次改革，并與機關單位一道，在企業(yè)養(yǎng)老保險基金外，進入“機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金”專戶單獨建賬。

其實，筆者查詢發(fā)現(xiàn)，該《決定》規(guī)定的對象是，按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。也就是說，即使在事業(yè)單位工作，但沒有編制也沒辦法參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。

人社部、財政部已下發(fā)的《關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)進一步明確，參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位是指，根據(jù)有關規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。

“公益三類”事業(yè)單位養(yǎng)老逐步企業(yè)化

按照人社部等已出臺的政策，在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革中，全額撥款的機關、事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險，由財政、個人繳費實現(xiàn)參保;對差額撥款單位，由財政、單位、個人繳費實現(xiàn)參保。對自負盈虧的公益三類事業(yè)單位，最終將參加企業(yè)養(yǎng)老保險。

這與之前公布的職業(yè)年金做法稍有差別。作為養(yǎng)老金并軌的重大舉措之一，國家在機關事業(yè)單位中強制性推進的職業(yè)年金，只分為兩類，一類是財政全額供款的單位，由單位、個人繳費實現(xiàn);對“非財政全額供款”的單位，單位繳費實行實賬積累。

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這種表述，實際上是說，在非財政全額撥款事業(yè)單位里，只要有編制，都要建立職業(yè)年金，而職業(yè)年金是與企業(yè)年金相對的，屬于機關事業(yè)單位特有范疇。清華大學公共管理學院教授楊燕綏分析，對于自負盈虧的事業(yè)單位，職業(yè)年金支出屬于必須負擔的人力成本。

在公益三類事業(yè)單位中，假如有編制人員在企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中參保，又購買與企業(yè)年金不一樣的職業(yè)年金，以后養(yǎng)老金如何發(fā)放? 廣東省社科院研究員鄭梓楨認為，基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金都屬于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革重要手段，不在同一個框架下，以后運作中可能會出現(xiàn)不順暢的地方。

國家行政學院教授竹立家認為，我國事業(yè)單位太多，通過前幾年理順單位屬性，事業(yè)單位分層次改革正逐步推進。他認為，公益三類事業(yè)單位不管是參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，還是在機關事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險，首先應該明確，對這類事業(yè)單位應該給予一個什么樣的保障水平。如果他們完全等同企業(yè)，那這類企業(yè)應該完全市場化，可之前改革看，公益三類事業(yè)單位完全市場化還有難度。

據(jù)鄭梓楨了解，一些公益三類事業(yè)單位中，以前曾是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，早期參加工作人員都有事業(yè)編制，一直被視為國家干部。突然讓這部分人參加企業(yè)養(yǎng)老保險，并不合適。

事業(yè)單位編外人員參加企業(yè)保險

人社部的通知，實際上也斷掉一些人的念想——在機關事業(yè)單位工作，雖無事業(yè)編制，照樣納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險范疇。

事業(yè)單位人員在入崗后，會辦理入編手續(xù)，享受公費醫(yī)療等服務，但一些事業(yè)單位長期不為入職人員辦理入編。一些人認為，按照“同工同酬同待遇”的原則，既然做同樣的工作，就應該像老員工一樣享受事業(yè)編制待遇;一些職工還認為，長期不為事業(yè)單位員工辦理入編，是典型“惰政”表現(xiàn)。

按照人社部的通知要求，要嚴格按照機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍;編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

人社部門一位處長告訴記者，公益三類事業(yè)單位長期不為員工入編問題的確存在。假如該單位編制還有空余，可以征得業(yè)務主管部門的同意，走一定程序，如公開招考、公示等環(huán)節(jié)，按照先來后到的原則予以解決。除此之外，目前沒有好的補救辦法。

機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“四統(tǒng)一”

企業(yè)基本養(yǎng)老保險從珠三角起步，再推向全國。通過不斷摸索，這個制度先實現(xiàn)縣區(qū)統(tǒng)籌，再實現(xiàn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌，現(xiàn)在逐步要實現(xiàn)全省、全國統(tǒng)籌，以抵御基金支付風險。

不過，由于企業(yè)基本養(yǎng)老保險是從下到上逐步提高統(tǒng)籌面，各地參?；鶖?shù)、參保比例、保障水平不一，導致全省、全國統(tǒng)籌呼吁多年，一直難以推進。人社部的通知明確指出，全

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省(區(qū)、市)要制定和執(zhí)行統(tǒng)一的機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標準以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預算，明確省、地(市)、縣各級政府的責任。

也就是說，在全省范圍內(nèi)，只要繳費水平、基數(shù)相同，不管是在發(fā)達地區(qū)，還是在貧窮地區(qū)退休，退休待遇是一樣的。

對于最受關注的“中人”過渡方法，《通知》明確全國實行統(tǒng)一的過渡辦法。即對于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。

據(jù)了解，目前包括廣東在內(nèi)，多省已經(jīng)制定具體實施方案，正在廣泛征求意見。按照規(guī)定，方案報省政府批準后實施，并將于今年5月底前將具體并軌方案、各類人員視同繳費指數(shù)表等報人社部、財政部備案。

公益單位分哪三類

公益一類是全額撥款的事業(yè)單位，也就是大家常說的“依照管理，參照管理”，這類單位涉及國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，如中小學等機構，社保中心、醫(yī)保中心里的在編人員。這類單位中，有些事業(yè)單位如證監(jiān)會、銀監(jiān)會、人社系統(tǒng)勞監(jiān)部門等，與機關一起招考，與公務員差別不大。

公益二類是提供公益服務并可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，如公辦大學、公辦醫(yī)院，一些單位下屬的培訓中心、研究所等，這類單位實行差額撥款。

公益三類是提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，自收自支、自負盈虧、經(jīng)費自理，自主開展公益服務活動和相關經(jīng)營活動，政府根據(jù)需要，購買其有關服務的機構，如廣播電視、黨報、黨刊等機構，這類單位開展公益服務和相關經(jīng)營活動取得的收入，屬政府非稅收入的納入財政管理。

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第四篇：2016天津事業(yè)單位工資改革消息：事業(yè)單位工資待遇

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2016年天津事業(yè)單位工資改革消息：事業(yè)單位工資

待遇

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1、現(xiàn)在提到機關事業(yè)單位工資調(diào)整，不少人的理解就是要給公務員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關事業(yè)單位的范圍有多大? 目前，機關事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科 研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業(yè)單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。

2、去年，國務院辦公廳出臺調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準的實施方案，目前落實情況如何? 從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括幾個方面：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成。

其次，改善了機關事業(yè)單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

3、今年的漲幅大概有多少? 根據(jù)今年兩會上提交討論的2016年財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。今年的基本工資進行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。熱門推薦：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險如何改革

（五）更新事業(yè)單位考試信息請關注：天津事業(yè)單位考試網(wǎng)

天津事業(yè)單位考試網(wǎng)提供事業(yè)單位招聘和事業(yè)單位考試資訊、真題資料

第五篇：事業(yè)單位工資改革最新消息

事業(yè)單位工資改革最新消息：工資改革實現(xiàn)動態(tài)管理

2015年1月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，公務員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整和機關事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的文件已經(jīng)發(fā)到各單位。更多事業(yè)單位工資改革信息請及時查閱甘肅事業(yè)單位招聘網(wǎng)。

“調(diào)整基本工資絕不是單純地‘漲工資’，它只是機關事業(yè)單位工資改革的第一步，即提高基本工資比重，調(diào)整、優(yōu)化工資結構。”在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，作為一個復雜的系統(tǒng)工程，機關事業(yè)單位人員工資制度改革已經(jīng)取得實質(zhì)性進展?！斑~出這一步很艱難，而接下來也還有很多問題需要解決?！?/p>

為什么要調(diào)工資

“養(yǎng)老并軌”是此番工資調(diào)整的最直接動因?！啊B(yǎng)老并軌’前，機關事業(yè)單位工作人員退休后可獲得相當于退休前工資80%~90%的養(yǎng)老金。如果在改革前漲薪，機關事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老金差距將進一步拉大。而并軌后，工資與退休金之間的直接聯(lián)動關系被減弱，此時調(diào)整工資更為合理。”蘇海南說。

據(jù)蘇海南介紹，按照國際通行做法，國家公職人員的工資水平大都稍高于社會平均工資，如加上福利待遇等其全部收入水平應處于社會平均收入水平“中等偏上”位置。而我國自2011、2012年起，國家公職人員平均工資開始低于國有企業(yè)平均工資，且全部公職人員與全部企業(yè)員工平均工資的差距也由以往的10%以上縮小到5%~2.6%。

“可見，當前機關事業(yè)單位工作人員‘工資制度內(nèi)’的工資水平低于‘中等偏上’這一定位。再結合2006年后國家一直沒有調(diào)整公務員基本工資，加之通貨膨脹等因素，適當提高這一群體的工資水平是有現(xiàn)實需求的?！碧K海南說。而且養(yǎng)老并軌后，公務員、事業(yè)單位人員需要個人繳納養(yǎng)老保險費，“為了保證拿到手的工資不降低，相應增加工資也是有必要的?！眹倚姓W院教授汪玉凱指出。

至于公眾認知與此不符，受訪專家認為主要是兩個因素造成的。其一，不透明的津補貼。由于基本工資常年不調(diào)，近些年一些地方自行安排增加公職人員的津補貼，個別機關仍分福利房，讓公眾產(chǎn)生公職人員收入水平高于企業(yè)同類人員的印象。

其二，引人遐想的“灰色收入”?！肮妼C關事業(yè)單位漲工資的不滿，不是針對工資制度本身，更多的是對某些官員濫用職權大肆斂財、搞權錢交易等行為的憤慨?！蓖粲駝P認為，“隨著反腐的深入，公眾也會越來越理性。”

當前，反腐正以前所未有的力度推進，公共部門不敢亂作為了，但也出現(xiàn)了“懶政”現(xiàn)象?！叭绻f八項規(guī)定‘關了偏門’，那調(diào)工資就是‘開了正門’”。中央黨校教授劉春說，“公眾的這些認知差異，將隨著國家公職人員工資改革的深入推進、薪酬結構的優(yōu)化完善、陽光工資的更加透明，逐步得到解決。” 事業(yè)單位工資調(diào)整之“三步走”

受訪專家表示，從中央的一系列部署來看，機關事業(yè)單位薪酬結構調(diào)整是分步進行的。近期推出的多項改革都與這項改革互為配套，顯現(xiàn)出“整體推進”的改革態(tài)勢。

第一步，優(yōu)化工資結構。

“國際上，公務員的薪酬結構中均包含養(yǎng)老部分。而過去我國公職人員薪酬中關于養(yǎng)老的項目并不統(tǒng)一，甚至沒有明確的支出比例。這不符合國家治理能力現(xiàn)代化的要求?！眲⒋赫f。

按照現(xiàn)行工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼和獎金。事業(yè)單位人員工資也分三部分，基本工資、績效工資和津貼補貼。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結構應該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。

“據(jù)統(tǒng)計，目前全國公務員基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%為各種津補貼。不合理的工資結構，不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，也不利于加強中央對全國公務員以及事業(yè)單位工作人員工資分配關系的調(diào)控?！碧K海南認為。

提高基本工資比重有兩個途徑：一是逐步提高基本工資的標準;二是將部分津貼補貼或者績效工資納入到基本工資中。“本次工資調(diào)整將‘兩手并施’，通過津補貼和基本工資的‘此消彼長’，實現(xiàn)工資結構的優(yōu)化。這同時也是進一步清理整頓津補貼、規(guī)范分配秩序的過程。”蘇海南說。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠也曾在新聞發(fā)布會上表示，在完善工資制度的同時，凍結規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。

第二步，推進與工資制度相關的其他制度建設。

在這方面，多項改革已有部署。比如養(yǎng)老改革?！梆B(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”，是養(yǎng)老并軌“一個統(tǒng)一、五個同步”基本思路中最吸引眼球的一條。李忠表示，在推出養(yǎng)老保險制度改革時，適當提高基本工資標準，以盡可能使大部分機關事業(yè)單位人員個人繳費后的當期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件，是此輪工資調(diào)整的主要特點之一。

再如人事管理制度改革。2014年12月，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，全國縣以下機關將陸續(xù)實施這項改革。據(jù)本刊了解，這項改革2015年還將在地市一級展開試點。

按照公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤?！霸趯嶋H情況中，職務在公務員工資中起著決定性作用?！蓖粲駝P指出，職務不僅影響職務工資和級別工資，同時各地規(guī)定的津補貼數(shù)額也往往與其掛鉤，職級的功能被明顯弱化。

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