第一篇：發(fā)展型社會政策視角下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的構(gòu)建

發(fā)展型社會政策視角下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的構(gòu)建

摘要：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還存在一些尚待解決的問題，通過對發(fā)展型社會政策的認(rèn)識，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中幾個受到關(guān)注的層面進行了探討，提出新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的完善與發(fā)展路徑就是加強社區(qū)組織的培育，重建農(nóng)村經(jīng)濟組織和融入社會組織。關(guān)鍵詞：發(fā)展型社會政策；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；發(fā)展路徑 中圖分類號：ｆ３２３．８９ 文獻標(biāo)識碼：ｃ 文章編號：0439－８114（２０12）01－0202-04 construction of new rural social pension insurance system based on development-oriented social policy ｚｅｎｇ ｙｉ１，２

（１．ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ｗｕｈａｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ｗｕｈａｎ ４３００７２，ｃｈｉｎａ；

２． ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ｍａｒｘｉｓｍ，ｇｕｉｚｈｏｕ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｆｏｒ ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ，ｇｕｉｙａｎｇ ５５００２５，ｃｈｉｎａ）

ａｂｓｔｒａｃｔ： ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｏ ｂｅ ｓｏｌｖｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ． ｂ

ａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ，ｓｏｍｅ ａｓｐｅｃｔｓ ａｂｏｕｔ ｗｈｉｃｈ ｐｅｏｐｌｅ ｃｏｎｃｅｒｎｅｄ ｒｅｇａｒｄｉｎｇ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ were discussed，ａｎｄ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ，ｓｕｃｈ ａｓ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｒｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｒｕｒａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ａｎｄ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ ｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ were proposed． ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ； ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｅａｓｕｒｅ

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入和完善，在農(nóng)村地區(qū)建立廣泛而完善的社會養(yǎng)老保險政策愈發(fā)顯得重要，它的建立不僅能保障農(nóng)村老年群體的晚年生活，而且能維護農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定，還可以為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策作為國家構(gòu)建社會養(yǎng)老保障體系的一個重要組成部分，其政

策自身的設(shè)計以及政策推行過程所產(chǎn)生的效果離不開社會政策的指引，它對新時期農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變都將產(chǎn)生積極的推動作用。本研究擬從社會政策的視角出發(fā)來探討農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險，以期對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建提出合理的發(fā)展路徑。

１ 問題的提出

以黨的十六大提出的“在有條件的地方探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”為標(biāo)志，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險工作已進入一個全新的發(fā)展時期。學(xué)術(shù)界和政府部門在總結(jié)過去農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開始探索建立具有中國特色的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，并由此形成了許多各具地方特色的制度模式，這些保障特色鮮明、保險差異較大的制度模式是各地結(jié)合本地實際自主創(chuàng)新的結(jié)果，同時為２００９年國務(wù)院開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在全國的試點提供了重要的經(jīng)驗。

國務(wù)院于２００９年９月１日發(fā)布的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》標(biāo)志著新型農(nóng)村養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）已由各地小規(guī)模探索階段轉(zhuǎn)入全國大范圍正式試點階段。該指導(dǎo)意見的發(fā)布也意味著全國統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度即將建立。但隨著各地試點工作的逐步深入，新農(nóng)保并沒有表現(xiàn)出預(yù)期的效果，現(xiàn)實中還存在一些尚待解決的問題，比如農(nóng)村社會養(yǎng)老保險上缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在經(jīng)濟政策與社會政策方面傾向于“重經(jīng)濟輕社會”；在制度之間的有效銜接不夠，在社會政策內(nèi)部

傾向于“重消極保護輕積極發(fā)展”；對社會資源的發(fā)動不夠，缺乏發(fā)展性和包容性，沒有激發(fā)已有的社會資源；在參與主體方面，傾向于國家“行動主體一元化”［１］。而此類內(nèi)容的考慮都需要把社會政策與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險兩者結(jié)合起來。２ 發(fā)展型社會政策與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 ２．１ 社會政策理論及其發(fā)展

在傳統(tǒng)觀念上，政府一直被視為應(yīng)用型社會政策的服務(wù)提供者或介入者，是具有經(jīng)濟理性的行動者，在實踐中體現(xiàn)為國家總是以最小的方式采取行動應(yīng)對貧困者之需。其后由于“福利國家”概念的盛行，對社會政策的理解才逐漸拓寬，但僅局限于綜合性、系統(tǒng)性的公共社會政策這一概念之中。當(dāng)凱恩斯以公共投資促進就業(yè)為原則解釋種種經(jīng)濟規(guī)則時，才促使政府為重要的社會部門，如衛(wèi)生、教育等部門提供資金。除此之外，也對弱勢群體提供法定的額外援助，主要是針對失業(yè)和社會保障方面的給付。但縱觀西方社會的發(fā)展歷史可以看出，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，社會政策被認(rèn)為等同于政府干預(yù)。為了滿足社會需求，政府干預(yù)運行的是以最小化“補缺型”的社會模式，是以“社會部門以零碎的、應(yīng)急性的方式逐步擴張，以應(yīng)對政治壓力”為特征的“漸進型福利模式”，是以“城市一邊倒”為結(jié)局的，政治精英們?yōu)椴┤∵x票時，多數(shù)都會忽略大部分農(nóng)村貧困人群的迫切需求［２］。

２０世紀(jì)９０年代中期，由詹姆斯·米奇利、安東尼·吉登斯和阿馬蒂亞·森等人所倡導(dǎo)的發(fā)展型社會政策，從一開始就把其核心

理論生產(chǎn)力看作是社會政策發(fā)展的一個重要要素，并闡釋其是一種社會投資行為，區(qū)別于傳統(tǒng)的社會政策；在農(nóng)村生計思路上，堅持以“把民眾置于中心位置”作為向農(nóng)村貧困人群賦權(quán)被視為一項重要的進步措施；在社會政策與農(nóng)村發(fā)展思路上，強調(diào)整體性思路，并把受益人的參與作為整體過程的一個關(guān)鍵要素。不僅如此，還特別指出社會政策對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，注重經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；強調(diào)從中長期發(fā)展戰(zhàn)略角度入手，強化“上游干預(yù)”；加強社會資本積累，注重社會投資等等［３］。這些論斷對于近年來我國在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險上的發(fā)展有著較強的現(xiàn)實針對性。２．２ 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中幾個關(guān)注的層面

1）從政府層面來講，新農(nóng)保構(gòu)建的根本出發(fā)點是基于經(jīng)濟發(fā)展的效率目標(biāo)。目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度需要創(chuàng)新的主要理由是：農(nóng)村人口老齡化速度過快并呈現(xiàn)高齡化趨勢；家庭養(yǎng)老觀念淡化和土地保障功能逐步弱化；老農(nóng)保長期以來處于停滯狀態(tài)且制度難以為繼。但這不是制度創(chuàng)新的理由，因為這些因素在２０世紀(jì)末就已經(jīng)出現(xiàn)，并導(dǎo)致了制度的非均衡狀態(tài)，成為制度創(chuàng)新的誘致因素，但不一定導(dǎo)致制度創(chuàng)新［４］。因為只有在制度創(chuàng)新的收益符合制度創(chuàng)新主體（尤其是政府）的利益最大化，并使制度創(chuàng)新的主體具有充分的改革動機和能力時，制度創(chuàng)新才會成為現(xiàn)實。以１９９９～２００８年財政收入為例，這１０年是我國財政的高增長期，但制度創(chuàng)新即新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點卻選擇在金融危機背景下的２００９年，并不是安排在財政能力最強的過去

１０年，也未選擇制度非均衡的因素已經(jīng)凸顯的２０世紀(jì)末。這說明新農(nóng)保構(gòu)建的決定因素不是來自外在的壓力和財政能力，而是來自政府決策層面的實際創(chuàng)新動機——盡快走出金融危機的陰影，繼續(xù)保持經(jīng)濟的高速發(fā)展。為了實現(xiàn)此目標(biāo)，必須啟動農(nóng)村消費市場，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁［４］。

2）從市場層面來看，養(yǎng)老保險基金保值增值困難。一是由于受官本位思想的影響，當(dāng)前新農(nóng)?；鹬饕峭ㄟ^存入銀行和購買國債的形式來保障基金“保值和增值”。雖然政策明文規(guī)定農(nóng)保基金可以涉足股票等投資工具，但由于基層基金管理者的“理性”投資理念很難保障基金的保值和增值，把農(nóng)?；鹜顿Y股票看作“高壓線”，寧愿把基金存入銀行和購買國債，即使實際收益率為負(fù)，也沒有人會追究當(dāng)事人的責(zé)任［５］。二是個人賬戶儲存額的保值增值。按照《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》所規(guī)定的“個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年存款利率計息”，這對于數(shù)額并不算大的養(yǎng)老賬戶實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值和增值是非常困難的，即使不考慮通貨膨脹的影響，也滿足不了養(yǎng)老的需求。

3）從資源開發(fā)水平層面來看，已有的資源沒有得到有效的開發(fā)。就我國農(nóng)村目前經(jīng)濟組織發(fā)展?fàn)顩r和水平而言，除了少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（如上海、浙江）發(fā)展得比較好以外，全國范圍內(nèi)“空殼村”已多達６０％，全國村一級的經(jīng)濟組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村

社區(qū)資源沒有得到有效的整合。主要表現(xiàn)為：一是集體經(jīng)濟難見蹤影。緣于２０世紀(jì)９０年代初，國家鼓勵大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞活經(jīng)濟，造成了村村辦企業(yè)，一哄而上的局面。結(jié)果由于經(jīng)營管理不善、資金投入不足等原因最終致使村集體企業(yè)大量破產(chǎn)，不僅形成了高額債務(wù)，還造成村集體的沉重負(fù)擔(dān)，致使現(xiàn)今一些地方政府對村辦集體企業(yè)持不支持的態(tài)度。其后由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，雖然解決了人民公社時期的種種弊端，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，但各村幾乎將９０％以上的集體生產(chǎn)資料分配到戶，造成集體經(jīng)濟的弱化，形成有“分”無“統(tǒng)”的現(xiàn)有格局。僅存的少數(shù)集體經(jīng)濟幾乎都沒有集體經(jīng)濟收入來源，每年僅靠上級轉(zhuǎn)移支付來勉強維持正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展。二是人才短缺。由于受農(nóng)村所處的地理環(huán)境和傳統(tǒng)觀念所限以及現(xiàn)在社會現(xiàn)實問題的影響，很難吸引到人才。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟自身制度缺陷。林毅夫曾把生產(chǎn)者合作社作為完全市場條件下的企業(yè)，在進行微觀研究中指出，集體經(jīng)濟不成功的主要原因是其組織內(nèi)部為了激勵勞動而進行監(jiān)督的成本太高［６］。

4）從農(nóng)民個人層面來看，農(nóng)民收入有限，參保檔次低。受市場因素的影響，農(nóng)村的物價水平甚至比城市還高。在收入有限的前提下，只能以降低生活消費來滿足基本需求。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，２００８年農(nóng)村地區(qū)物價上漲幅度比城鎮(zhèn)高出０．９個百分點，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民實際生活水平下降。當(dāng)年農(nóng)村居民人均生活消費支出３ ６６

１元，而城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出為１１ ２４３元。城鄉(xiāng)居民生活消費支出比從１９７８年的２．６８∶１擴大到２００８年的３．０７∶１，也就是說，目前城鎮(zhèn)居民一個人的消費相當(dāng)于３個農(nóng)村居民的消費。因此，受收入水平的影響，同時為響應(yīng)鄉(xiāng)村干部的參保要求，參與投保的農(nóng)民一般只會選擇最低的檔次投保，導(dǎo)致領(lǐng)取的保險金額較少，發(fā)揮不了養(yǎng)老作用。３ 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的完善與發(fā)展路徑

要克服新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題上的上述障礙，必須立足于當(dāng)前中國農(nóng)村社會環(huán)境的新情況和新特征，研究如何從發(fā)展的角度把協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展有機地結(jié)合起來，它是構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)性工作。正如發(fā)展型社會政策所強調(diào)的那樣，發(fā)展主義為社會政策提供了一個宏觀的理論視角，在一個全面的、國家導(dǎo)向的發(fā)展過程中尋求社會政策和經(jīng)濟政策的結(jié)合，將公民社會和商業(yè)組織都包括在促進社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的過程之中［２］。３．１ 加強社區(qū)組織的培育

社區(qū)社會組織是指以某一農(nóng)村社區(qū)（特別是某一行政村）為范圍建立起來的，有計劃、有目的地滿足農(nóng)村居民一定需要的各類社區(qū)組織。這個界定比較寬泛地涵蓋了在農(nóng)村范圍內(nèi)開展的各類活動和服務(wù)，以滿足農(nóng)村老年居民的需要為目標(biāo)，不以營利為目的，介于政府與企業(yè)之間的且具有不同程度自治性的民間團體。這些民間團體主要開展各種公益或互益活動，是社區(qū)村民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)的有效載體。由于社區(qū)組織本身的草根性和民主性，能夠與它的成員進行恰當(dāng)?shù)臏贤ㄅc交流，能夠在各個方面達成一致的基礎(chǔ)上進行自我治理和滿足需要，在社區(qū)范圍內(nèi)運行效率和效能有著可靠的社會基礎(chǔ)。農(nóng)村居民通過參加社區(qū)社會組織參與到社區(qū)公共事務(wù)之中，一方面提升了社區(qū)農(nóng)村居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情，交流了感情，同時也改善了社區(qū)的養(yǎng)老生活環(huán)境；另一方面，為推動社區(qū)民主、社區(qū)自治提供了智力支持。社區(qū)組織的建立為農(nóng)民提供了有效的社會支持網(wǎng)絡(luò)，在增進人們相互交往的過程中，構(gòu)建了各種相互交疊的社會網(wǎng)絡(luò)，促進了人們對政府和社會的信任，也增加了他們的社會資本。這種由區(qū)域內(nèi)人們橫向交往所產(chǎn)生出來的社會資本會提高政府績效，促進經(jīng)濟發(fā)展，形成“尊老、愛老、扶老”的局面，正如羅伯特d.普特南［７］提出并強調(diào)的那樣，“對于政府穩(wěn)定、政治效率甚至經(jīng)濟進步，社會資本或許比物質(zhì)甚至人力資本更加重要”。

３．２ 重建農(nóng)村經(jīng)濟組織

在當(dāng)前形勢下開展農(nóng)村養(yǎng)老，應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)民逐步走向新的聯(lián)合，尤其是要重建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，使其能夠真正代表和維護廣大農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的利益，為農(nóng)村社區(qū)內(nèi)老年居民的晚年生活提供充足的經(jīng)濟基礎(chǔ)和必要的補充，使農(nóng)民的利益得到公平的體現(xiàn)。在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，國家可以設(shè)立扶貧資金款項，設(shè)立專項資金予以扶持，預(yù)設(shè)一定的時限，以地方政府擔(dān)保的形式開發(fā)結(jié)合本土特色的經(jīng)濟實體，使農(nóng)村居民在市場中合理創(chuàng)造他們的價值，逐步增強農(nóng)村集體的經(jīng)濟實力和農(nóng)村社區(qū)的自我發(fā)展能力。braun等［８］

把這種呈現(xiàn)為“逆向反饋機制”的動態(tài)過程稱為貧困陷阱。由于農(nóng)村經(jīng)濟組織是以自愿、互利、互濟等為特點，因此重建農(nóng)村經(jīng)濟組織時要注重互助、互惠的社會政策效果，使其成為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中的重要載體，為老年居民的生存與服務(wù)提供經(jīng)濟支持。３．３ 融入社會組織

多年來，黨中央一直高度重視社會組織工作建設(shè)。黨的十六屆三中全會以來的歷次全會決議，都特別提到要加強社會組織工作的內(nèi)容。黨的十七大更是把社會組織擺到了突出的位置，首次把社會組織置于全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的高度之中，并對其進行了全面而系統(tǒng)的論述，十分明確地提出要“加強社會組織建設(shè)與管理”。開展社會組織建設(shè)的目的在于培育一個合理的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)及開放的社會流動機制，進而增進社會福利。按照廣義的社會福利發(fā)展理念，所有涉及到人們良好狀態(tài)提升的組織性行動都應(yīng)該包括在內(nèi)，那么，農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展路徑也要通過組織性行動改善農(nóng)村養(yǎng)老的狀態(tài)與發(fā)展困境，從而使農(nóng)村社會福利得到提升。此種提升要形成行動主體的多元化，形成既有農(nóng)村社區(qū)自主的自治組織、個人參與，又有政府主導(dǎo)的多元化行動主體，而政府并非單一的行動主體。多元化的治理主體面對共同的養(yǎng)老實際，發(fā)揮彼此的優(yōu)勢和資源，增進理解和相互信任，最終建立一種共同承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的治理網(wǎng)絡(luò)［９］。總之，新農(nóng)保政策的穩(wěn)步推行是基于農(nóng)村社會政策的特定環(huán)境而進行的，是農(nóng)村居民與國家社會政策互動的結(jié)果。在這一互動過程

中，只有充分利用好農(nóng)村社區(qū)的已有資源環(huán)境，調(diào)整好社區(qū)組織、農(nóng)村經(jīng)濟組織和社會組織三者之間的關(guān)系，才能直接影響新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展路徑，其不僅能夠有效解決我國經(jīng)濟建設(shè)過程中復(fù)雜的養(yǎng)老問題，而且可以彌補目前我國農(nóng)村社會建設(shè)一條腿短的問題。只有這樣，才能克服新農(nóng)保實施過程中遇到的各類問題，并逐步實行農(nóng)村養(yǎng)老方式的社會化。參考文獻：

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［８］ ｂｒａｕｎ ｊ ｖ，ｈｉｌｌ ｒ ｖ，ｐａｎｄｙａ－ｌｏｒｃｈ ｒ． ｔｈｅ pｏｏｒｅｓｔ ａｎｄ hｕｎｇｒｙ：aｓｓｅｓｓｍｅｎｔｓ，aｎａｌｙｓｅｓ，ａｎｄ aｃｔｉｏｎｓ［ｍ］． ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，ｄ ｃ：ｉｆｐｒｉ，２００７．１３２－１３８．

［９］ 譚英俊．公共事務(wù)合作治理模式：反思與探索［ｊ］．貴州社會科學(xué)，２００９（３）：１４－１８．

第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策解釋

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策解釋

一、什么是新農(nóng)保？

新農(nóng)保是社會保障體系的一個重要組成部分，是通過建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的基金籌集模式，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計發(fā)辦法，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活的農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度。之所以稱為新農(nóng)保，是區(qū)別于原來的老農(nóng)保而講的。

二、基本原則

1、新農(nóng)保制度的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

“?；尽本褪且Ｕ限r(nóng)村60周歲以上老人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，今后隨著國家的發(fā)展、財力的增強和養(yǎng)老保險基金的增多，將逐步提高這個標(biāo)準(zhǔn)。

“廣覆蓋”就是千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障中，通過建立具有普惠性質(zhì)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，把農(nóng)民吸引進來。

“有彈性”就是適合我縣目前農(nóng)村、農(nóng)民的特點，按省文件要求縣政府設(shè)定了五個不同的繳費檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元的繳費標(biāo)準(zhǔn)，參保人員可以自主選擇，多繳多得。

“可持續(xù)”就是各級財政要有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，使新農(nóng)保基金能夠保值增值。

三、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計發(fā)辦法，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

四、基本框架

（一）、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

（二）、基金籌集

基金籌集：新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

1、個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前我縣繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元共5個繳費檔次。參保人可根據(jù)本人的經(jīng)濟能力在上述5個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，長繳多得，參保應(yīng)按年繳費，五個檔次不允許突破，以后按省統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均村收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

2、集體補助。村集體、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由村民或職工代表大會民主確定。

3、政府補貼

（1）對按年正常繳納養(yǎng)老保險費的，每年給予30元繳費補貼。

（2）對農(nóng)村重度殘疾對象，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)100元繳納，本人負(fù)擔(dān)19元，政府為其代繳81元養(yǎng)老保險費。農(nóng)村重度殘疾對象是指殘疾等級為1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

（3）政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費所需資金，有省、縣按1∶1的比例分擔(dān)。

五、個人賬戶有關(guān)問題的解釋

1、什么是個人賬戶？

所謂個人賬戶，就是指國家為每位新農(nóng)保參保人員建立的繳納養(yǎng)老保險的終身記錄。

2、個人賬戶組成個人繳費、集體補助、政府補貼及利息全部進入個人賬戶，實行全積累。

3、個人賬戶退付

（1）參保人出國（境）定居、死亡的，由本人或指定（法定）繼承人提出退保申請，將其個人賬戶累計儲存額本息（不含政府補貼）一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人并終止新農(nóng)保關(guān)系。

（2）參保人在繳費期間需將保險關(guān)系轉(zhuǎn)入外地的，其保險關(guān)系和個人賬戶儲存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，由新參保地為其辦理參保登記手續(xù)。轉(zhuǎn)入地尚未建立新農(nóng)保制度的，其保險關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息，待遷入地開展新農(nóng)保后再轉(zhuǎn)移。

（3）參保人年滿60周歲時，達不到規(guī)定的繳費年限又不愿補繳保費的，其個人賬戶累計儲存額本息，一次性退給本人。

六、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件及標(biāo)準(zhǔn)

1、享受養(yǎng)老待遇條件

我縣新農(nóng)保實施計算年齡截止時間為2010年9月30日。

（1）截止2010年9月30日，不滿46周歲的人員，從2010年起，在現(xiàn)行5個繳費檔次中選檔繳費，達到退休年齡時，繳費年限不得少于15年。新農(nóng)保實施時，不允許補繳，達到60周歲才能享受新農(nóng)保待遇。

（2）截止2010年9月30日，年滿46周歲以上人員，必須按連續(xù)繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年，達到60周歲才能享受新農(nóng)保待遇。

（3）對新農(nóng)保實施時已年滿60周歲的人員，本人不繳費，其符合條件的子女參保繳費，實行家庭聯(lián)動機制，聯(lián)動機制只涉及直系一代，符合條件的子女包括本人的兒子、兒媳及常年居住在一起的女兒、女婿。可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。家庭聯(lián)動機制只適用于新農(nóng)保實施年

（4）新農(nóng)保實施后，在實施時不滿46周歲，沒有參保繳費的，達到60周歲時，需補足15年的社會保險費，且補繳的社會保險費不享受政府補貼，才能享受新農(nóng)保待遇。

（5）新農(nóng)保實施后，在實施時年齡超過46周歲，沒有參保繳費的，達到60周歲時，補足從2010年到其達到退休年齡年的社會保險費后，享受新農(nóng)保待遇，補繳的社會保險費不享受政府補貼。

2、新農(nóng)保待遇標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)保待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財政全額補助。個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、新農(nóng)保與有關(guān)政策的銜接

1、與老農(nóng)保制度銜接

已參加老農(nóng)保，截止2010年9月30日年滿60周歲，其子女參加新農(nóng)保后，除享受老農(nóng)保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金外，再加發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的，將個人賬戶基金積累總額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，建立新農(nóng)保個人賬戶，按《實施辦法》規(guī)定繼續(xù)繳費和享受待遇。

2、與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的銜接

因我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險未實施，故和新農(nóng)保沒有同時享受的條件。

3、與其他制度的銜接

享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。

八、新農(nóng)保待遇領(lǐng)取注意事項

1、對將戶口遷回到原籍的財政供養(yǎng)人員、參加企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)取退休金的人員、戶口開放后，部分民辦教師轉(zhuǎn)為財政供養(yǎng)，但戶口仍在村的雙重身份的人員以及原來購買戶口有雙戶口的人員，嚴(yán)格執(zhí)行一人享受一份養(yǎng)老保險的政策。

2、對于參保人姓名、出生年月存在爭議的，一律按公安局提供的戶籍證明為準(zhǔn)。

3、各村特別是對于60周歲以上領(lǐng)取的人員一定要在全村公示，對出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，發(fā)現(xiàn)一起，追回一起，處罰一起。

4、原因子女接班、戶籍轉(zhuǎn)入農(nóng)村享受退休費的老人不能參加新農(nóng)保。

5、新農(nóng)保實施時全縣農(nóng)村人口數(shù)據(jù)已從縣公安局拷貝，對于實施后由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的，暫不處理。

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)及其職責(zé)

1、新農(nóng)保業(yè)務(wù)由縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理所（以下簡稱“縣農(nóng)保所”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站”）具體經(jīng)辦，村（居）民委員會協(xié)辦人員（以下簡稱“村協(xié)辦員”）協(xié)助辦理，實行屬地化管理。

2、新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內(nèi)控稽核、資格認(rèn)證、檔案管理、監(jiān)督檢查、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。

縣農(nóng)保所負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報、組織待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行初審，并錄入有關(guān)信息，負(fù)責(zé)各種統(tǒng)計報表上報、承辦本轄區(qū)內(nèi)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記

1、年滿16周歲，具有巨鹿縣農(nóng)業(yè)戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人還需攜帶相關(guān)材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》（以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿、居民身份證及復(fù)印件等材料，按規(guī)定時限一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站負(fù)責(zé)對參保人員的相關(guān)材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站公章，并按規(guī)定時限將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證及復(fù)印件等材料一并上報縣農(nóng)保所。

4、縣農(nóng)保所參保登記環(huán)節(jié)應(yīng)對參保人員的相關(guān)信息進行復(fù)核（可與公安部門的信息庫進行信息比對），無誤后進行保存確認(rèn)，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關(guān)材料歸檔

備案。

5、參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費檔次。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時，參保人員應(yīng)及時攜帶相關(guān)證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險變更登記表》（以下簡稱《變更表》）。村協(xié)辦員按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報縣農(nóng)保所。縣農(nóng)保所復(fù)核無誤后，對變更登記信息進行確認(rèn)，簽章后將有關(guān)材料歸檔備案。

6、參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會保險、跨縣（市、區(qū)）遷移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》）。

辦理注銷登記時應(yīng)提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；

（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明；

（4）參加其他社會保險的，應(yīng)提供相關(guān)證明。

（5）跨縣（市、區(qū)）遷移的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

（6）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。

7、村協(xié)辦員按規(guī)定時限將《注銷表》及有關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站初審無誤后，將注銷登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將上述材料上報縣農(nóng)保所。縣農(nóng)保所參保登記環(huán)節(jié)復(fù)核無誤后，對注銷信息進行保存確認(rèn)，對其個人賬戶進行年內(nèi)計息結(jié)存，在《注銷表》上簽章，經(jīng)辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據(jù)注銷原因，對個人賬戶儲存額分別進行以下處理：

（1）對發(fā)生參保人員出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會保險或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的，由縣農(nóng)保所待遇支付環(huán)節(jié)按本實施細(xì)則第五章有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區(qū)遷移到新農(nóng)保地區(qū)的，打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶明細(xì)表》（以下簡稱《個人賬戶明細(xì)表》），按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。

（3）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區(qū)遷移到未開展新農(nóng)保地區(qū)的，由縣農(nóng)保所按規(guī)定辦理個人賬戶封存。

第三篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

一、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的背景

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會保障問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)，“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)

村社會養(yǎng)老保險制度?！眹鴦?wù)院于2009年發(fā)出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。我市上杭縣作為全省9個首批試點縣之一列入試點，今年國務(wù)院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點，將試點范圍擴大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點，即10個國家試點縣+7個省級試點縣，到2015年實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動保障局積極主動向上爭取第二批試點指標(biāo)。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農(nóng)保試點單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點縣的設(shè)區(qū)市。在此基礎(chǔ)上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點工作進度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點時，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔(dān)”的辦法籌集資金，在全市7個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實現(xiàn)對全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的重要意義

開展新農(nóng)保試點，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

所謂新型是相對于上世紀(jì)90年代推行國家沒有補貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）制度有兩個特點，一是制度實施時年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費可向政府領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民參保給予補貼，達到60周歲時，個人繳費、集體補助、政府補貼及其所形成的利息作為個人賬戶計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，與國家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農(nóng)保試點的基本原則

新農(nóng)保試點的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和財力的不斷增加，再適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學(xué)的制度設(shè)計，增強新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中。“有彈性”就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點，設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財政補貼留有余地。“可持續(xù)”就是要各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?。

五、新農(nóng)保試點工作的總體要求

一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點的目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)保試點的目標(biāo)任務(wù)是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，原則上每年繳費一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。省、市、縣政府根據(jù)國家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時調(diào)整繳費檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補貼。政府補貼有以下幾部分，一是政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)是：年繳費100元，政府補貼為每人每年30元；年繳費200元，政府補貼為每人每年35元；年繳費300元，政府補貼為每人每年40元；年繳費400元，政府補貼為每人每年45元；年繳費500元及以上檔次的，政府補貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農(nóng)民繳費不足15年，補繳部分給予補貼。此外有經(jīng)濟能力的村集體經(jīng)濟可視財力給予參保農(nóng)民補助。

十、什么叫家庭聯(lián)動機制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應(yīng)當(dāng)同時參保繳費，這就是家庭聯(lián)動機制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時參保。

十一、新農(nóng)保繳費年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

十二、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關(guān)規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。

十三、家庭經(jīng)濟困難農(nóng)戶，無力繳費，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶有經(jīng)濟能力的，必須參保繳費。若不參保繳費，其父母停止享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對確實無力繳費的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會提出申請，經(jīng)村委會確認(rèn)，報縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟好轉(zhuǎn)時應(yīng)當(dāng)參保繳費，并補交申請養(yǎng)老保險費，但補繳養(yǎng)老保險費的不享受政府補貼。

十四、新農(nóng)保制度對困難群體是否給予照顧？

對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險費。

十五、新農(nóng)保制度對農(nóng)村計劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎(chǔ)上，省財政再增加20元繳費補貼，以體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實施時，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應(yīng)按年繳費至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許補繳，按年繳費和補繳的年限累計不得超過15年。補繳年份，政府也給予補貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險費怎樣管理？

農(nóng)民交的保險費納入社?；鹭斦艄芾?，享受一年定期存款利息，實行保值增值，同時計入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶，參保人年滿60周歲時計發(fā)給個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費檔次對應(yīng)得養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個人賬戶暫按當(dāng)前銀行一年期存款利率2.25%%計息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費15年。

十九、新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？

在國家確定的全國新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

二十、參保人死亡，個人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個人賬戶中屬于個人繳費、集體補助的資金，可以依法繼承；政府補貼的資金是從公共財政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會互濟原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實施時，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)

老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時享受相應(yīng)待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險如何銜接？

農(nóng)民進城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以停止繳納新農(nóng)保保險費，新農(nóng)保個人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險的，國家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺時按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關(guān)部門另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費手續(xù)？

年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，選擇繳費檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應(yīng)于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險費存入銀行存折。

金融機構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險費（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？

符合領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，其參加農(nóng)保的繳費，可按照相

應(yīng)城保的繳費基數(shù)和比例折算繳費年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費，視同為新農(nóng)保繳費1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第四篇：黑龍江新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策問答

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策問答

1、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本原則是什么？

答：堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。堅持保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)；權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿參保相結(jié)合；個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合。

2、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新的顯著特征是什么？

答：最主要有兩個方面：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。

3、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與原有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的區(qū)別是什么？

答：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與原有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）相比具有許多鮮明的特點，主要有：（１）老農(nóng)保沒有明確的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，只有集體經(jīng)濟適當(dāng)補助，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，集體經(jīng)濟補助也沒有了。而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明確規(guī)定，國家財政直接支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，省、縣兩級財政對參保人員給予補貼。（２）老農(nóng)保是參照商業(yè)保險模式設(shè)計的，養(yǎng)老金待遇完全由個人賬戶積累總額確定，而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險模式，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的模式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政出資，今后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展也逐步遞增。

4、新農(nóng)保試點的任務(wù)目標(biāo)是什么？

答：2009年試點面達到全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的10%左右，參保人數(shù)占全省農(nóng)村居民總?cè)藬?shù)的10%以上。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐年擴大試點范圍，盡早實現(xiàn)全覆蓋。

5、今年試點單位要求參保率應(yīng)是多少？

答：參加新農(nóng)保完全自愿，不要求參保率。

6、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保范圍？

答：我省行政轄區(qū)內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可自愿參加新農(nóng)保。

7、繳費檔次如何劃分？

答：參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費。

8、超過500元檔次如何繳費？

答：超過500元增設(shè)的繳費檔次最高標(biāo)準(zhǔn)試點期間暫不得超過1000元。參保人應(yīng)每年繳費一次，至60周歲止。

9、新農(nóng)保的繳費年限是多久？

答：最低繳費年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計滿15年即可。地方可以采取按年繳費方式收繳保費。

10、距離退休年齡不足十五年的如何參保繳費？

新農(nóng)保試點開始時，年齡在46至59周歲之間的農(nóng)村居民，繳費不足15年的，可按實際年限繳費，也可采取一次性補交保費的辦法，最多不超過所差年限，地方財政補貼應(yīng)同時到位。試點啟動后，45周歲以下參保人不享受一次性補繳政策，應(yīng)按年繳費，累計繳費不得少于15年。

11、參加新農(nóng)保政府如何給予補貼？

答：農(nóng)村居民參保繳費時，地方財政為參保人給予定額補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳費100元補貼30元；繳費200元補貼35元；繳費300元補貼40元；繳費400元補貼45元；繳費500元補貼50元。所需資金，省級財政補助60%，試點縣（市、區(qū)）財政補助40%。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由試點縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

12、超過五個檔次如何給予補貼？

答：對選擇500元以上檔次繳費的參保人，省級財政不再給予補貼，具體補貼辦法由試點縣（市、區(qū)）政府確定。

13、參加新農(nóng)保集體如何給予補助？

答：鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體和其他社會經(jīng)濟組織為參保農(nóng)村居民進行補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定，但最高不得超過1000元。

14、為什么要限制集體補助最高額度？

答：因為新農(nóng)保的基本原則是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)，如果過高的標(biāo)準(zhǔn)勢必造成這項制度難以為繼。

15、新農(nóng)保如何參保？

答：試點縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的繳費以行政村為單位，由所屬經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)參保資格、辦理登記、核定繳費額后，參保人員到新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)繳費，新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人員建立新農(nóng)保個人賬戶，完全積累，記錄終身。

16、個人賬戶包括那些資金？

答：個人繳納的養(yǎng)老保險費和利息；集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助和利息；省及試點縣（市、區(qū)）政府對參保人的繳費補貼和利息；其他收入和利息。

17、個人賬戶存儲額如何計息？

答：新農(nóng)保個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期居民存款利率計息，由省人力資源和社會保障廳定期發(fā)布。

18、什么是新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金？

答：基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由中央財政直接出資，對符合條件的60歲以上的農(nóng)村居民發(fā)放的普惠式養(yǎng)老金，目前試點地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，國家定為每人每月55元。

19、如何計算月領(lǐng)取養(yǎng)老金額？

答：養(yǎng)老金待遇由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，所需資金由財政根據(jù)計劃按實際人數(shù)撥付。

參保人月領(lǐng)取養(yǎng)老金=個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額+基礎(chǔ)養(yǎng)老金

個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額=60周歲時個人賬戶基金積累總額÷139

20、領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件有那些？

答：新農(nóng)保實施后，參保人年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇農(nóng)村有戶籍的老年人，經(jīng)試點縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)審批后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，支付終身，但其在試點地區(qū)符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。

21、為什么強調(diào)年滿60周歲農(nóng)村老人每月領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，其子女必須參保？

答：如果完全無條件地給予老年農(nóng)村居民保障的話，以現(xiàn)在人們對社會保險的認(rèn)知程度，最后很可能出現(xiàn)只有老年人或者臨近老年的那些人參保，而青壯年農(nóng)民不參保的現(xiàn)象。養(yǎng)老保障是一個長期的制度安排，政府要引導(dǎo)大家積極參保，因此需要做出如此安排。其次，讓這些老人的子女參保繳費并不是拿他們的錢給其父母發(fā)養(yǎng)老金。老人的養(yǎng)老金是政府發(fā)的，他們參保繳費是給他們自己將來進行儲蓄，繳費時政府還會給予不低于30元的補貼。

22、領(lǐng)取養(yǎng)老金的方式？

答：新農(nóng)保待遇由經(jīng)辦機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取待遇人員每年應(yīng)進行領(lǐng)取資格認(rèn)定。在實施中大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。

23、參保人員故亡如何辦理？

答：參保人在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除政府補貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶資金余額，除政府補貼等比例支付剩余部分外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)在參保人死亡1個月內(nèi)到所屬經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險終止手續(xù)。

24、參保人員出國定居如何辦理？

答：參保人出國定居，已取得外國國籍的，終止其養(yǎng)老保險關(guān)系，個人賬戶本息積累額除政府補貼外全部退還給參保人。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。

25、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員涉及刑事事件的如何辦理？

答：領(lǐng)取養(yǎng)老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養(yǎng)期間，停發(fā)養(yǎng)老金。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的，繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金，但不參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間的養(yǎng)老金予以補發(fā)，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。

26、新農(nóng)?；鹑绾喂芾?？

答：試點階段，農(nóng)?；鹨钥h（市、區(qū)）為單位進行管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金實現(xiàn)分賬管理，待條件成熟時，逐步提高統(tǒng)籌層次?？h（市、區(qū)）財政部門要在國有或國有控股銀行設(shè)立農(nóng)?；饘?，加強對農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，實行?？顚Ｓ?、收支兩條線管理，單獨記賬、核算，并按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。任何部門、單位或個人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占?？h（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門、財政部門要共同編制基金收支計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并將基金收支計劃上報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。

27、新農(nóng)?；鹑绾伪O(jiān)管？

答：要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對農(nóng)民負(fù)責(zé)的精神，各級政府要制定新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、投資運營全過程實施監(jiān)控和定期檢查。財政、監(jiān)察、審計等部門要加強對基金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金安全完整。試點地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會，每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

28、新農(nóng)保關(guān)系如何轉(zhuǎn)移？

答：新農(nóng)保的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其保險關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新的參保地。按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，享受相應(yīng)待遇。轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其保險關(guān)系暫存于參保地，個人賬戶儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息，待條件具備時再轉(zhuǎn)移。

29、新農(nóng)保與老農(nóng)保制度如何銜接？

答：新農(nóng)保試點啟動時，原已參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，年滿60周歲且已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)領(lǐng)取原個人賬戶養(yǎng)老金，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已參加老農(nóng)保、未滿60周歲的參保人，應(yīng)按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，開始享受政府補貼。老農(nóng)保個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，按照新農(nóng)保的待遇計發(fā)辦法計算參保人的養(yǎng)老金，達到領(lǐng)保年齡時，享受相應(yīng)待遇。

30、新老農(nóng)保基金賬戶如何處理？

答：試點縣（市、區(qū)）在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，探索將老農(nóng)?；鹑繗w并到新農(nóng)保基金管理的辦法，最終撤消老農(nóng)保基金財政專戶，實現(xiàn)老農(nóng)保制度向新農(nóng)保制度的順利銜接與過渡。

31、新農(nóng)保與其它保險制度如何銜接？

答：新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其它養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，及與被征地農(nóng)村居民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策的配套銜接，國家另行制定。已參加農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險的，再參加新農(nóng)保，原個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，符合領(lǐng)取條件的，可同時享受相應(yīng)待遇。

32、外來人員至今未入本地戶籍的是否可以參加新農(nóng)保？

答：外來人員只要不具有當(dāng)?shù)貞艏?，不論其在?dāng)?shù)貙嶋H生活多少年，都不可以參加新農(nóng)保。

33、身份證與戶口簿不一致或農(nóng)村老年直接領(lǐng)取對象無身份證怎么辦？

答：以身份證為準(zhǔn)。無身份證的，當(dāng)事人須補辦身份證，如當(dāng)事人因特殊原因無法到公安部門辦理的，則以其戶口簿為準(zhǔn)。

34、個人賬戶資金是否可以退還或繼承？

答：出現(xiàn)下列情形的，參保人的養(yǎng)老保險個人賬戶資金能夠退還和繼承：

（1）如果參保人出國（境）定居，將終止參保人的養(yǎng)老保險關(guān)系，參保人個人賬戶中除政府補貼外本息余額全部退給本人。

（2）如果參保人參保繳費及領(lǐng)取待遇期間死亡的，其個人賬戶除政府補貼外，本息余額全部退給法定繼承人或指定受益人。

沒有法定繼承人和指定受益人的，個人賬戶資金并入調(diào)劑金。

35、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費證丟失怎么辦？

答：如果將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費證不慎丟失或損毀，可持本人身份證復(fù)印件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所填寫繳費證補發(fā)申請表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所到縣（區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為您辦理補辦手續(xù)。

36、農(nóng)民工可以參加新農(nóng)保嗎？

答：現(xiàn)在農(nóng)民工流動很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農(nóng)村。他們?nèi)绻谄髽I(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，并且享受城保待遇，那就不用參加新農(nóng)保了；如果沒達到享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的要求，比如累計繳費不滿15年，他們可以按有關(guān)規(guī)定，把城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費積累轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的規(guī)定領(lǐng)取待遇。

37、怎樣辦理參保手續(xù)？

答：參保人只需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費檔次，并填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》辦理參保手續(xù)。

享受政府特殊補貼的重度殘疾人和享受農(nóng)村最低生活保障等人員需要攜帶《中華人民共放國殘疾人證》或《當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》等相關(guān)證明原件和復(fù)印件到當(dāng)?shù)卮逦瘯顚憽缎滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》辦理參保手續(xù)。

38、如何辦理參保人員變更登記手續(xù)？

答：如參保人員，姓名、性別、農(nóng)民身份證號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費檔次等發(fā)生變化，需攜帶相關(guān)證件及材料到村委會申請辦理變更登記手續(xù)，并填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險變更登記表》，參保本人也可到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所直接辦理變更登記的相關(guān)手續(xù)。

39、參保人員在什么情況下可以辦理注銷登記？

答：參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移或死亡等情況，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進行注銷登記。

40、如何辦理注銷登記手續(xù)？

答：參保人員（或指定受益人、法定繼承人）可持相關(guān)證件、材料到村委會提出注銷登記申請，并填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險注銷登記表》。

41、辦理注銷登記時應(yīng)提供哪些材料？

答：辦理注銷登記時應(yīng)提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；

（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明；

（4）跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)出的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

（5）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區(qū)除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書，公證文書等；人員失蹤公告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的公告死亡證明。

42、參保人怎樣辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)？從什么時間開始享受新農(nóng)保待遇？

答：符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村委會辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。參保人員從到達領(lǐng)取年齡的次月起開始享受新農(nóng)保待遇。

43、參保人如何辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)？

答：參保人需要辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移時，需持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村委會提出申請、并填寫《參保表》和《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請》，到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理接收手續(xù)。

44、已達到領(lǐng)取待遇年齡人員保險關(guān)系能否跨縣（市、區(qū)）遷移？

答：不能。

45、對屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金的如何進行處理？

答：發(fā)現(xiàn)屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為的，由縣社保經(jīng)辦機構(gòu)封存被冒領(lǐng)人員的個人賬戶，并追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，同時按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人員進行處理。

46、如何制約錯領(lǐng)、冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生？

答：各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立舉報獎勵制度。社保經(jīng)辦機構(gòu)每年應(yīng)匯同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所和村委會在行政村范圍內(nèi)對參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，公示期不少于10天。

47、新農(nóng)保開展地區(qū)村委會具體負(fù)責(zé)哪些工作？

答：負(fù)責(zé)參保登記、繳費檔次的選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報工作，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時繳費，負(fù)責(zé)通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋，待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，摸底調(diào)查，農(nóng)村居民基本信息采集，情況公示等工作。

48、在參保登記上報程序中協(xié)辦員有哪些具體工作？

答：負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，并在《參保表》上簽字，加蓋村委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，按規(guī)定時限一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所。

49、參保人員按什么時限繳納保險費？

答：新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于當(dāng)?shù)乩U費截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險費存入銀行存折。

50、參保人在參保當(dāng)年及達到領(lǐng)取待遇年齡當(dāng)年是否應(yīng)繳納保費？

答：參保人員在新農(nóng)保制度實施當(dāng)年應(yīng)繳納本養(yǎng)老保險費；對于達到領(lǐng)取待遇年齡的參保人員，到齡當(dāng)年也可以繳納本的養(yǎng)老保險費。

51、如何辦理村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳費補助或資助手續(xù)？

答：村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應(yīng)按規(guī)定時限向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所提交《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補助明細(xì)表》，并將補助或資助金額存入縣（市、區(qū)）級社保機構(gòu)指定賬戶。

52、個人賬戶記錄項目應(yīng)包括哪些信息？

答：應(yīng)包括：個人基本信息、繳費信息、養(yǎng)老金支付信息，個人賬戶儲存額信息，轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。

53、個人賬戶如何查詢？

答：參保人員可到縣級社保機構(gòu)打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶明細(xì)表》，或登陸社會保障網(wǎng)站查詢，也可通過12333電話查詢系統(tǒng)查詢相關(guān)信息。

54、個人賬戶儲存額能否提前支付？

答：除參保人員出現(xiàn)出國（境）定居，戶籍性質(zhì)變更，或死亡等辦理注銷登記后一次性支付外，個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，不得提前支取或挪作他用。

55、為什么要求填報《參保、變更、注銷登記表》時須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)？

答：根據(jù)國家《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，“參保登記，變更登記，注銷登記表單及相關(guān)審核材料”均屬于永久保存資料，它將隨參保人員記錄一生，并在繳費，個人賬戶管理，待遇支付等環(huán)節(jié)有著重要的作用，一旦發(fā)生錯誤將給參保人及經(jīng)辦機構(gòu)帶來諸多問題。因此，在填寫上述表單時必須經(jīng)本人確認(rèn)方可上報。

56、參保人員怎樣領(lǐng)取或更換銀行存折？

答：已辦理新農(nóng)保參保登記和需要更換銀行存折的人員，應(yīng)于辦理參保登記或變更登記的次月，持身份證到指定金融機構(gòu)領(lǐng)取銀行存折，或由縣級社保機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人員手中。

57、新農(nóng)保按什么時限繳費？截止日期是哪日？

答：新農(nóng)保繳費實行按（自然）繳納；參保人員應(yīng)于12月10日前將當(dāng)年的保費存入銀行存折。具體情況根據(jù)各試點縣（市、區(qū)）規(guī)定執(zhí)行。

58、對至繳費截止日仍未繳納養(yǎng)老保險費的作何處理？

答：對至繳費截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險費的，社保經(jīng)辦機構(gòu)將按中斷繳費處理。

59、對于暫不具備通過金融機構(gòu)直接進行養(yǎng)老保險費扣繳條件的地區(qū)如何繳費？

答：對于暫不具備通過金融機構(gòu)直接進行養(yǎng)老保險費扣繳條件的地區(qū)，可于每年11月份由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所、金融機構(gòu)、村干部組成的收費組定期到各村收繳下保費。

60、如果參保人員對個人賬戶記錄提出異議，社保經(jīng)辦機構(gòu)如何處理？

答：參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，各級社保機構(gòu)都應(yīng)及時受理并進行核實。經(jīng)審核，確需要調(diào)整的，應(yīng)由縣級社保機構(gòu)及時處理填寫《變更表》，并將變更的信息錄入信息系統(tǒng)。

61、新農(nóng)保待遇如何發(fā)放？

答：新農(nóng)保待遇實行社會化發(fā)放。

62、新農(nóng)保對統(tǒng)計工作有何要求？

答：各級社保經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事務(wù)所以及村委會按照統(tǒng)計報表制度要求，完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集和報表的編制、匯總、上報等工作，并要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報及時。

63、什么是“金保工程”？

答：金保工程是利用先進的信息技術(shù)，以中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò)為依托，支持勞動和社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務(wù)工程。其內(nèi)涵可以簡要概括為“1234”四個字：“1”是一個工程,指在全國范圍建設(shè)一個統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)共用、信息共享、覆蓋各項勞動和社會保障業(yè)務(wù)的電子政務(wù)工程；“2”是兩大系統(tǒng)，指建設(shè)社會保險子系統(tǒng)和勞動力市場子系統(tǒng)；“3”是三級結(jié)構(gòu)，指由中央（人力資源和社會保障部）、省、市三層數(shù)據(jù)分布和管理結(jié)構(gòu)組成；“4”是四項功能，指具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策四項功能。

64、如何通過“金保工程”為參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民提高安全便捷的服務(wù)？

答：省人力資源和社會保障廳信息中心將以金保工程和全省公安數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)建立全省統(tǒng)一的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，通過新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)對參保人員繳費、變動和領(lǐng)取待遇等進行計算機管理。參保人員可以到所在的村委會辦理相關(guān)新農(nóng)保參保、變動等申報服務(wù)。

65、如何對參保人員進行生存認(rèn)證？

答：新農(nóng)保生存認(rèn)證采用活體指紋認(rèn)證辦法進行。參保人通過數(shù)據(jù)查詢或指紋采集終端點通過在計算機上輸入自己的身份證號，找到本人的參保信息，按照計算機提示，輸入自己的指紋，系統(tǒng)識別后提示“生存認(rèn)證成功”，即完成了生存認(rèn)證工作。長期居住在外省的人員可以通過郵寄指紋采集模的方式實現(xiàn)。具體是每年給外地居住的參保人員郵寄指紋采集模，參保人將按有自己指紋的指紋采集模郵回縣級經(jīng)辦機構(gòu)，由經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)輸入計算機，以完成指紋生存認(rèn)證。

66、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保事務(wù)所如何開通金保工程服務(wù)？

答：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保事務(wù)所金保工程要求將上線申請表報所屬縣級勞動局，縣勞動局報所屬市勞動局信息中心，由市勞動局信息中心負(fù)責(zé)開通服務(wù)。

67、金保工程中的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)共有幾個處理功能？

答：金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)共有3個主要功能，分別為收繳管理、支付管理、個人管理。其中收繳管理主要管理參保人員的繳費、劃帳、記帳等；個人管理主要完成登記、轉(zhuǎn)移、變更等管理；支付管理主要管理待遇享受、生存認(rèn)證等管理。

68、金保工程的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中個人管理有哪些功能模塊？

答：金保工程的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，個人管理主要有參保登記、變更登記、統(tǒng)籌內(nèi)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌外轉(zhuǎn)入、中斷繳費、恢復(fù)繳費、終止繳費等7項功能。

69、金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，個人管理有哪些功能模塊？

答：金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，個人管理主要有參保登記、變更登記、統(tǒng)籌內(nèi)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌外轉(zhuǎn)入、中斷繳費、恢復(fù)繳費、終止繳費、到齡通知、領(lǐng)取申請、待遇核定、暫停待遇、恢復(fù)待遇、終止待遇等13項功能。

70、金保工程的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中收繳管理有哪些功能模塊？

答：金保工程新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)中，收繳管理主要有收繳報盤、收繳回盤、一次性補繳、中斷補繳、一次性補助等５項功能。

第五篇：休寧縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策問答

休寧縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策問答

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保），是按照國務(wù)院、省政府要求制定和實施的，是由縣政府負(fù)責(zé)組織與管理，以本縣適齡農(nóng)村居民為參保對象，以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的的一項社會保障制度。

2010年10月8日，經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我縣被列為全國第二批新農(nóng)保試點縣。新農(nóng)保的實施是縣委、縣政府全面貫徹黨中央“科學(xué)發(fā)展、富國強民”方針政策的具體體現(xiàn)，是關(guān)注民生、擴大公共財政覆蓋范圍的有力措施，是解決全縣廣大農(nóng)民養(yǎng)老后顧之憂的有效途徑。

一、參保范圍和辦理程序

1、哪些人可以參加新農(nóng)保？

答：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的本縣戶籍農(nóng)村居民均可參加。

2、如何辦理參保登記手續(xù)？

參保農(nóng)民只需持戶口簿、身份證原件和復(fù)印件兩份到所在村委會申報即可辦理參保手續(xù)。

特殊人群參保還需提供下列相關(guān)證明材料原件及兩份復(fù)印件：

（1）二級及二級以上重度殘疾人，需提供《中華人民共和國殘疾證》；

（2）獨生子女父母需提供獨生子女光榮證，雙女父母須落實絕育措施，并提供計生部門相關(guān)證明材料；

（3）獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育并發(fā)癥人員（三等以上），需提供《中華人民共和國殘疾證》及計生部門相關(guān)證明材料。

（4）農(nóng)村五保供養(yǎng)人員，需提供民政部門相關(guān)證明材料。

二、保險費繳納

3、參保農(nóng)民如何繳費？

答：參保農(nóng)民選定繳費檔次登記參保后，到所在地新農(nóng)保合作銀 1

行營業(yè)網(wǎng)點領(lǐng)取繳費存折和《休寧縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶對帳薄》，將選定的標(biāo)準(zhǔn)繳入到繳費存折上，就完成了參保繳費手續(xù)。次年繳費時，參保農(nóng)民繳納的保險費、政府補貼、利息及積累總額會明確地顯示在對帳簿上。每年的12月15日為當(dāng)年繳費截止日，逾期未繳費的，按中斷繳費規(guī)定處理，不享受政府補貼。

4、新農(nóng)保繳費標(biāo)準(zhǔn)分幾個檔次？能不能變更？

答：個人繳費標(biāo)準(zhǔn)我縣暫定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十個檔次，參保人可以自主選擇。繳費檔次選定后，一年內(nèi)不得變動，如要變更下一繳費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在每年11月25日前到所在村委會申報辦理。

5、政府對農(nóng)民參保繳費如何補貼？

答：政府對繳費檔次選定為100元至600元的參保人，每人每年補貼30元；對繳費檔次選定為700元至1000元的參保人，每人每年補貼35元。

參保人屬于農(nóng)村獨生子女和雙女父母，由縣財政給予每人每年再增加2元補貼。

6、特殊困難群體參保有何優(yōu)惠政策？

答：對農(nóng)村二級及二級以上重度殘疾人，獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三等以上），由縣政府按照最低繳費標(biāo)準(zhǔn)（100元/年），為其全額代繳保費并享受政府補貼；對農(nóng)村五保戶，實行只參保不繳費，到齡直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的優(yōu)惠政策。

7、參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，對其繳費年限有何規(guī)定？

答：新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡（男、女均為60周歲）不足15年的，應(yīng)按年繳費，也可以補足15年（補繳部分財政不補貼）；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

8、繳費年限越長越劃算嗎？

答：是的。繳費年限滿15年后，如果繼續(xù)繳費，不但能繼續(xù)享受政府補貼，而且繳費每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%。

三、養(yǎng)老金待遇

9、參保農(nóng)民什么時候能領(lǐng)取養(yǎng)老金？

答：從2010年12月1日起，參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡男女統(tǒng)一為60周歲的次月起領(lǐng)取。

10、新農(nóng)保養(yǎng)老金如何計算？

答：月養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金。其中：月基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元；月個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷139（注：個人賬戶儲存額=個人歷年繳納的保費+政府補貼+每年的利息）。

11、2010年12月1日前，已年滿60周歲的農(nóng)村居民如何參保？ 答：2010年12月1日前已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，只要其符合參保條件的子女全部參保繳費，經(jīng)本人申報，不用繳費，可直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。應(yīng)參保子女指戶口在同一行政村的兒子、兒媳、女兒和入贅的女婿。

四、待遇領(lǐng)取

12、參保農(nóng)民怎樣辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)？

答：參保農(nóng)民年滿60周歲的當(dāng)月，攜帶《休寧縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶對帳簿》、身份證及戶口簿原件和兩份復(fù)印件，近期免冠1寸照片2張，到所在村委會填寫《休寧縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取通知表》即可

13、參保農(nóng)民在繳費期間死亡，個人繳費如何處理？

答：參保農(nóng)民在繳費期間死亡的，其個人賬戶中個人繳費本息積累額，由其法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。

14、參保農(nóng)民在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人繳費如何處理？ 答：參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人賬戶個人部分有余額的，由其法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。

15、參保農(nóng)民跨縣轉(zhuǎn)出的，個人賬戶如何處理？

答：參保農(nóng)民跨縣轉(zhuǎn)出的，憑遷入地經(jīng)辦機構(gòu)接收函辦理保險關(guān)系（含個人賬戶儲存額）轉(zhuǎn)移手續(xù)；遷入地尚未建立新農(nóng)保制度的，可將其個人賬戶除政府補貼外的儲存額退發(fā)本人。

16、農(nóng)民繳納保險費或領(lǐng)取養(yǎng)老金方便嗎？

答：十分方便。農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險費或領(lǐng)取養(yǎng)老金，一律由銀行

辦理，營業(yè)網(wǎng)點將會遍布全縣城鄉(xiāng)，十分方便。在目前暫不具有營業(yè)網(wǎng)點的情況下，我們將會通過銀行代辦方式，上門服務(wù)。

五、政策銜接

17、被征地農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

答：被征地農(nóng)民，自新農(nóng)保制度實施時已年滿60周歲的人員，可直接疊加享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；未滿60周歲人員，按新農(nóng)保制度規(guī)定繼續(xù)繳費。

18、已參加老農(nóng)保的農(nóng)村居民，如何與新農(nóng)保制度銜接？

答：已參加老農(nóng)保的農(nóng)村居民，自新農(nóng)保制度實施時已年滿60周歲的人員，可直接疊加享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；未滿60周歲的人員，按新農(nóng)保制度規(guī)定繼續(xù)繳費，個人賬戶資金合并計算（原老農(nóng)保個人繳費財政不補貼），并按最低繳費檔次折算繳費年限（折算年限最長不超過15年）。

縣新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)：

休寧縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理中心

地址：海陽鎮(zhèn)蘿寧街29號

咨 詢 電 話：7531972

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所