第一篇：中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 11210206 種子102班 劉瑞君

摘要: 中國(guó)是最早種植大豆的國(guó)家，大豆種植歷史悠久。近年來隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)、國(guó)家政策的變化，這一傳統(tǒng)作物產(chǎn)業(yè)又一次面臨著各種各樣的危機(jī)與挑戰(zhàn)，如何對(duì)待國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)值得思考的問題。

關(guān)鍵字：國(guó)產(chǎn)大豆 大豆產(chǎn)業(yè)

大豆，我國(guó)古稱“菽”，為五谷之一，包括黃豆、青豆、黑豆等，原產(chǎn)于我國(guó)，世界各國(guó)栽培的大豆都是直接或間接由我國(guó)傳播出去的。而中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)正面臨著各種各樣的危機(jī)與挑戰(zhàn)，諸如進(jìn)口量6年增逾90% 本是最大需求國(guó)卻無定價(jià)權(quán), 進(jìn)口大豆占據(jù)國(guó)內(nèi)7成市場(chǎng),國(guó)際四大糧商掌控話語(yǔ)權(quán)沒有中國(guó)說話的份等等。可以說中國(guó)大豆正面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，那么國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)怎樣才能迅速扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局、占據(jù)有利位置向?qū)κ终归_有力反擊呢？

1.扶持國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)建立起準(zhǔn)確、及時(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)期從事大豆產(chǎn)業(yè)研究的專家周有金說，跨國(guó)糧商對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品已基本形成壟斷格局，擁有全球范圍內(nèi)的信息優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)從他們手中購(gòu)買原料，信息的真實(shí)性、及時(shí)性都要慢半拍，必然受制于跨國(guó)糧商。我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)信息渠道的建立，加強(qiáng)信息指導(dǎo)，讓整個(gè)大豆行業(yè)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解供求形勢(shì)和價(jià)格信息，讓農(nóng)民及時(shí)調(diào)整種植品種和面積，這是當(dāng)前需要迫切解決的問題。

2.穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)需要建立一定規(guī)模的大豆儲(chǔ)備。中國(guó)大豆網(wǎng)總經(jīng)理劉兆福等專家認(rèn)為，我國(guó)這幾年大豆儲(chǔ)備基本沒起到什么作用，因?yàn)閺纳系较掠?jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念還是強(qiáng)于市場(chǎng)觀念。應(yīng)制定合理的收購(gòu)價(jià)，在市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)大量收購(gòu)儲(chǔ)備大豆，價(jià)高時(shí)拋出儲(chǔ)備大豆平抑市場(chǎng)。專家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)大豆及豆油進(jìn)口總量進(jìn)行有效調(diào)控，爭(zhēng)取我國(guó)對(duì)大豆、豆油進(jìn)口擁有話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)；實(shí)施“綠箱政策”，加大對(duì)大豆生產(chǎn)基地的扶持力度，提高對(duì)豆農(nóng)的補(bǔ)貼額度。普遍實(shí)施良種補(bǔ)貼，對(duì)大豆實(shí)施最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，提高農(nóng)民種大豆積極性；加大對(duì)國(guó)有大豆油脂加工企業(yè)的扶持力度，落實(shí)對(duì)大豆加工企業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)加工企業(yè)收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆的積極性。

3.在WTO規(guī)則下，實(shí)施反傾銷調(diào)查 依照２００４年３月３１日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)反傾銷條例〉的決定》，總則第二條：進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷方式進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反傾銷措施。目前黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀適用《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》，建議一定條件下實(shí)施反傾銷。對(duì)于全國(guó)，在未來幾年內(nèi)，也應(yīng)適用。

4.反對(duì)美國(guó)的反補(bǔ)貼

黑龍江大豆協(xié)會(huì)的工作人員一針見血地說：“黑龍江大豆的價(jià)格，不是技術(shù)問題，而是政策問題”；“我們對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆有種誤讀——產(chǎn)量高，成本低，其實(shí)他們的成本和我們種植的龍江大豆是一樣的。為什么他們比我們賣得便宜？因?yàn)槊绹?guó)農(nóng)業(yè)部給大豆種植者提供價(jià)格補(bǔ)貼，讓他們低價(jià)賣到全球，搶占市場(chǎng)。” 其實(shí)，對(duì)于全國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)也應(yīng)反對(duì)美國(guó)的補(bǔ)貼政策，并需要按照《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》的相關(guān)程序開展工作。

5．反對(duì)開放轉(zhuǎn)基因市場(chǎng)、加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的監(jiān)管

中國(guó)本土生產(chǎn)的大豆以其非轉(zhuǎn)基因、高蛋白含量而著稱，但含油率相對(duì)較低，這些年來，當(dāng)國(guó)外的轉(zhuǎn)基因大豆蜂涌而至的時(shí)候，國(guó)產(chǎn)大豆在不加區(qū)分是否轉(zhuǎn)基因的情況下與進(jìn)口大豆力拚壓榨市場(chǎng)，但是這種“以已之短攻敵之長(zhǎng)”的做法最終結(jié)果就是失去市場(chǎng)。

我們應(yīng)當(dāng)盡加強(qiáng)在非轉(zhuǎn)基因食品安全性方面的宣傳力度，提高非轉(zhuǎn)基因大豆和豆油在消費(fèi)者心目中的認(rèn)可程度，但遺憾的是，當(dāng)國(guó)內(nèi)某些行政部門熱衷于把轉(zhuǎn)基因植物油進(jìn)行“全國(guó)性品牌”評(píng)比的時(shí)候，他們無意中充當(dāng)了轉(zhuǎn)基因食品搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的推手。行政部門應(yīng)當(dāng)立即停止對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的全國(guó)性品牌的評(píng)比，并舉辦“全國(guó)性非轉(zhuǎn)基因食品”的評(píng)比活動(dòng)，讓非轉(zhuǎn)基因食品在消費(fèi)者中逐漸得到認(rèn)可，扭轉(zhuǎn)國(guó)際貿(mào)易商強(qiáng)迫國(guó)人消費(fèi)轉(zhuǎn)基因食品的習(xí)慣。類似的方法一定還有很多，關(guān)鍵是要去做！現(xiàn)在國(guó)人對(duì)食品安全方面的意識(shí)越來越高了，只要人們對(duì)是否是轉(zhuǎn)基因食品有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)的話，那么有理由相信國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因食品的市場(chǎng)將會(huì)非常的廣闊。

與此同時(shí)，我們應(yīng)盡快從行政和法規(guī)上完成對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆種植地區(qū)的保護(hù)性工作，把非轉(zhuǎn)基因大豆的生產(chǎn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇上給保護(hù)起來，同時(shí)也要對(duì)非轉(zhuǎn)基因植物油的品牌進(jìn)行保護(hù)性認(rèn)證。

6.增強(qiáng)對(duì)豆農(nóng)補(bǔ)貼力度，降低國(guó)內(nèi)外大豆價(jià)差 從支持力度上看，與美國(guó)和歐盟相比，我國(guó)對(duì)大豆和其他糧食作物的單位補(bǔ)貼額度太小，無法真正達(dá)到提高農(nóng)民收入，鼓勵(lì)農(nóng)民增加生產(chǎn)的目的。

美國(guó)對(duì)豆農(nóng)補(bǔ)貼的方式有很多值得我們借鑒的地方。除我國(guó)已經(jīng)實(shí)施的直接補(bǔ)貼措施以外，美國(guó)政府還對(duì)其國(guó)內(nèi)農(nóng)戶實(shí)施了銷售貸款差額補(bǔ)貼，反周期波動(dòng)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼形式。我國(guó)政府可以在對(duì)農(nóng)戶實(shí)施最低保護(hù)價(jià)的同時(shí)實(shí)施差額補(bǔ)貼，以此實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，做到在不影響油脂加工企業(yè)的生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。

政府應(yīng)充分利用WTO 賦予其成員方的權(quán)利，通過增加“綠箱”補(bǔ)貼的種類，對(duì)大豆生產(chǎn)過程中的科研、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行效的支持，特別是要加大農(nóng)業(yè)科研的投入。通過加大農(nóng)業(yè)科研的投入，可以加速研究開發(fā)出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的大豆品種，以增加中國(guó)大豆的產(chǎn)出及提高中國(guó)大豆的質(zhì)量。中國(guó)的“黃箱”補(bǔ)貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總值的2%，與入世談判確定的8.5%的水平相差甚遠(yuǎn)，中國(guó)非但不用承擔(dān)減讓義務(wù)，實(shí)際上，還有很大的對(duì)農(nóng)業(yè)增加補(bǔ)貼的空間。根據(jù)WTO“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”，我國(guó)還可以建立起價(jià)格支持制度，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，在補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)上，應(yīng)由補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

7.降低原料價(jià)格，提高內(nèi)資大中型油脂企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 從內(nèi)資油脂企業(yè)現(xiàn)狀來看，目前最大的問題是國(guó)內(nèi)原料價(jià)格過高，進(jìn)口原料價(jià)格波動(dòng)較大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)政府可以通過實(shí)施補(bǔ)貼措施，降低國(guó)內(nèi)大豆價(jià)，格鼓勵(lì)內(nèi)資油脂企業(yè)使用國(guó)內(nèi)大豆進(jìn)行生產(chǎn)加工，同時(shí)實(shí)現(xiàn)減小內(nèi)資油脂企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。從美國(guó)、歐盟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)豆農(nóng)的直接和間接補(bǔ)貼可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。對(duì)國(guó)內(nèi)豆農(nóng)給與補(bǔ)貼，可以通過降低生產(chǎn)資料價(jià)格實(shí)現(xiàn)，但是實(shí)施起來比較復(fù)雜，而且從前一階段已經(jīng)實(shí)施的政策效果上看并不理想；也可以在世貿(mào)組織允許的范圍下對(duì)農(nóng)戶按播種面積或大豆產(chǎn)量給與直接的生產(chǎn)補(bǔ)貼，我國(guó)自2007年起對(duì)主產(chǎn)區(qū)大豆按播種面積給與直接補(bǔ)貼，從各方面的調(diào)查資料來看，直接補(bǔ)貼取得了一定的效果，但若想通過直接補(bǔ)貼降低大豆銷售價(jià)格還需要加大補(bǔ)貼力度。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部資料計(jì)算，美國(guó)政府給與豆農(nóng)的補(bǔ)貼占其銷售額的30%以上，直接實(shí)現(xiàn)了大豆低價(jià)出口，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的目的。從我國(guó)目前的財(cái)政 實(shí)力和我們對(duì)世貿(mào)組織的承諾來看，對(duì)豆農(nóng)加大補(bǔ)貼力度是切實(shí)可行的。在增加豆農(nóng)收入的同時(shí)，又降低了國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格，國(guó)儲(chǔ)糧也能實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，將其按指導(dǎo)價(jià)銷售給內(nèi)資糧企，降低內(nèi)資油脂加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。經(jīng)過近五年的市場(chǎng)洗牌之后，內(nèi)資油脂加工企業(yè)已所剩無多，上述做法具有一定的可行性。

8.總結(jié)“小作坊”式大豆加工企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)貐^(qū)鼓勵(lì)其合并發(fā)展 從我國(guó)大豆加工環(huán)節(jié)看，大豆加工企業(yè)主要由三部分組成，一是有外資參與的大豆加工企業(yè)；二是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)；三是由國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本組建的中小型油脂加工企業(yè)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，至2008年底，我國(guó)90多加大型榨油企業(yè)中，有64家已經(jīng)有外資參與，我國(guó)80%以上的油脂加工總量已經(jīng)被外資控制。尤為嚴(yán)重的是，我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省絕大多數(shù)的油脂企業(yè)處于倒閉、停產(chǎn)狀態(tài)。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些日均加工能力不足100噸的“小作坊” 式大豆加工企業(yè)卻躲過了五年來外資企業(yè)的圍剿，經(jīng)歷了全球面臨的金融危機(jī)，頑強(qiáng)的生存下來，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到了發(fā)展。這其中，有大中型油脂企業(yè)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于經(jīng)過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存活下來的小型油脂企業(yè)，地方政府應(yīng)該在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上給與適當(dāng)?shù)闹С?，鼓?lì)其與當(dāng)?shù)仄渌行⌒陀椭髽I(yè)進(jìn)行資本重組，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

9．我們還要加大科研攻關(guān)力量，開發(fā)大豆蛋白的高端產(chǎn)品，把國(guó)產(chǎn)大豆高蛋白含量的優(yōu)勢(shì)給發(fā)揮出來，延伸大豆的產(chǎn)大豆高蛋白含量的優(yōu)勢(shì)給發(fā)揮出來，延伸大豆的產(chǎn)業(yè)鏈、提高大豆的附加值，暫時(shí)避開國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆在壓榨領(lǐng)域內(nèi)的劣勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。

大豆及其制成品作為糧油市場(chǎng)的主要組織部分，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，其市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)糧油整體市場(chǎng)、飼料市場(chǎng)乃至于物價(jià)波動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。近年來，國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)呈現(xiàn)出一些現(xiàn)象：國(guó)內(nèi)大豆種植面積連續(xù)下降，同時(shí)進(jìn)口大豆卻連年增加；國(guó)內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)能大量過剩，同時(shí)壓榨產(chǎn)能卻大幅擴(kuò)張。國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)和加工領(lǐng)域所面臨的這些現(xiàn)象實(shí)際上反映了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在著一系列深層次的困境與缺陷，如何擺脫困境，振興中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)，這不僅關(guān)系到大豆產(chǎn)業(yè)自身的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

可以看到，經(jīng)濟(jì)全球化的背景已經(jīng)給大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。只有政府、企業(yè)等各方力量的共同行動(dòng)起來，不斷致力于新技術(shù)的研發(fā)，形成自己的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，掌握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，建立中國(guó)特色的大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，才能讓延續(xù)千年的大豆產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的浪潮中立于不敗之地。

總的來說，要使中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，就要基本做到以下幾點(diǎn)。一是按照WTO的規(guī)則，政府要加大對(duì)大豆生產(chǎn)的支持力度，建議把大豆列入糧食系列，享受與糧食同等的扶持政策。二是改善大豆及制品的貿(mào)易環(huán)境，建議按照WTO的有關(guān)規(guī)定，建立促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。三是利用公眾媒體，大力宣傳國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的營(yíng)養(yǎng)安全優(yōu)勢(shì)，積極推廣國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆。四是加強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)信息的收集、分析、發(fā)布工作，用準(zhǔn)確、及時(shí)的信息引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)科學(xué)決策；通過建立大豆生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、開展大豆生產(chǎn)保險(xiǎn)，通過在大豆主產(chǎn)區(qū)建立期貨交割庫(kù)等辦法，引導(dǎo)豆農(nóng)、合作社、加工企業(yè)利用期貨實(shí)現(xiàn)套期保值，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)對(duì)大豆貿(mào)易的宏觀調(diào)控，充分利用WTO有關(guān)規(guī)則，規(guī)范進(jìn)口、出口企業(yè)的行為；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止、限制有疫情產(chǎn)品進(jìn)口；開展大豆貿(mào)易損害調(diào)查，實(shí)行貿(mào)易救濟(jì)。

主要參考文獻(xiàn)：

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2、張光輝，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全狀況分析及對(duì)策，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.2。

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8、劉愛民，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)布局與大豆進(jìn)口政策2003.2

9、王滔，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)中外食品2002.2

10、黃敏,大豆產(chǎn)業(yè)大有文章, 2000.2

專題課論文

題

目: 姓

名: 學(xué)

院: 專

業(yè):

2011年 11 月2日

中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

劉瑞君

農(nóng)學(xué)院

種子科學(xué)與工程

102班

11210206

班

級(jí): 學(xué)

號(hào): 指導(dǎo)教師:

錢虎君

大豆種子的夢(mèng)2

-----種子專題論文

種子科學(xué)與工程 102班 劉瑞君 11210206 這學(xué)期每周二，在錢虎君老師辛勤的組織下，我有幸又見到種子產(chǎn)業(yè)的許多知名人士，并從中了解很多，如江蘇明天種業(yè)的負(fù)責(zé)人，讓我了解了中國(guó)種業(yè)體系、中國(guó)種業(yè)的不足以及國(guó)際種業(yè)發(fā)展特征和發(fā)展趨勢(shì)；江蘇種子公司負(fù)責(zé)人包總，讓我全面清晰的知道營(yíng)銷管理的概念和技巧；南京市種子管理站的方連平老師，讓我重新認(rèn)識(shí)種子企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的防范措施；還有南京農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的研究員徐生老師，讓我對(duì)南京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與途徑有了初步的了解。同時(shí)，通過與錢老師聊天，我對(duì)自己的大豆夢(mèng)想有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和更生層次的想法。正如錢老師的那句話，“遺傳為育種服務(wù)，育種為種子服務(wù)，種子為大農(nóng)業(yè)服務(wù)”，不管我將來選擇研究什么作物，我現(xiàn)在要做的就是好好努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，為未來的發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備，我會(huì)擁有著堅(jiān)定信念走下去，走向?qū)儆谖业拿魈?，?chuàng)造屬于中國(guó)農(nóng)業(yè)的輝煌！不知道老師是否還記得我的上一篇專題論文《大豆種子的夢(mèng)》，主要闡述了世界及中國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)情況，近年來，隨著世界大豆生產(chǎn)的發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)的影響，世界大豆生產(chǎn)及市場(chǎng)面臨著整體面積減少，單產(chǎn)增加，總產(chǎn)持平，庫(kù)存減少，需求增加，價(jià)格高漲，供需緊張的局面。而我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)更是面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)連續(xù)三年減產(chǎn)，大豆播種面積急劇萎縮，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格迅速攀升，大豆消費(fèi)不斷增加，進(jìn)口量大幅上升，國(guó)內(nèi)大豆加工業(yè)大型化、外籍化、布局港口化。所有的這些情況都越來越不利于中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。所以不管我將來能成功還是不能成功，我還是要把大豆種子的夢(mèng)想繼續(xù)下去，我就是一顆小小的豆豆種子，即使是那么的卑微不可見，但我的夢(mèng)就是讓中國(guó)的大豆重現(xiàn)以往光彩，讓“中國(guó)豆”風(fēng)靡全球！因此，在了解中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我寫下這篇比較正式的《中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，(其實(shí)應(yīng)該是《大豆種子的夢(mèng)2》),我參考了多篇文章，按自己的寫作思路整理，如有什么不足之處還請(qǐng)老師指出，在此，先先謝謝老師了。

還是那句老話，我的夢(mèng)就是大豆種子的夢(mèng)，大豆種子的夢(mèng)就是我的夢(mèng)。

第二篇：中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分析

中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分析

當(dāng)今，我國(guó)民族大豆產(chǎn)業(yè)處于進(jìn)退、興衰的歷史關(guān)頭。相對(duì)于以美國(guó)為主的國(guó)際糧油貿(mào)易商跨國(guó)公司的雄厚實(shí)力，我國(guó)大豆企業(yè)處于弱勢(shì)。在以弱對(duì)強(qiáng)的形勢(shì)下，我國(guó)必須尋求正確的出路和策略。包括：加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控；組建油料、油脂企業(yè)集團(tuán)；增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力；培育成熟的市場(chǎng)體系；利用期貨市場(chǎng)“套保避險(xiǎn)”，增強(qiáng)我國(guó)大豆在世界市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)；建立全國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自律管理；健全與完善大豆信息系統(tǒng)，采取信息化管理，防范國(guó)際貿(mào)易中的“陷阱”等等。這里，著重舉出四點(diǎn)：

1、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立我國(guó)“大豆安全”保障體系

宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之意。近年來，面對(duì)國(guó)外資本的壟斷性并購(gòu)，政府在策略上或有缺失，對(duì)民族大豆產(chǎn)業(yè)造成損害。因此，政府需要盡快加強(qiáng)宏觀調(diào)控。我們不止一次看到，國(guó)際大豆市場(chǎng)的波動(dòng)在很大程度上受制于美國(guó)農(nóng)業(yè)部報(bào)告的影響，從其報(bào)告的內(nèi)容，發(fā)布的時(shí)機(jī)及其與美國(guó)基金和美國(guó)糧油跨國(guó)貿(mào)易商間的默契看，美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控是成功的。相比較而言，目前我國(guó)政府部門在這一方面基本上呈空缺狀態(tài)。這暴露了我國(guó)政府相關(guān)部門對(duì)如何利用政府資源主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)在極需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立我國(guó)“大豆安全”保障體系：（1）繼續(xù)實(shí)施“大豆產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”，提升我國(guó)現(xiàn)代大豆生產(chǎn)體系；（2）完善包括現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)在內(nèi)的大豆交易市場(chǎng)，健全我國(guó)現(xiàn)代大豆流通體系；（3）發(fā)展精深加工業(yè)，延長(zhǎng)大豆產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)大豆壓榨加工業(yè)體系；（4）興建大豆倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，建立大豆現(xiàn)代物流體系；（5）加快法律法規(guī)的立法進(jìn)程，建立為我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)“保駕護(hù)航”的法律體系。（6）要確定我國(guó)大豆的自給率指標(biāo)，從資源及各方面需求趨勢(shì)看，大豆自給率大體可定在60%為宜。目前，我國(guó)政府應(yīng)盡快對(duì)外資強(qiáng)力滲透我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用相關(guān)政策和法律手段化解外來風(fēng)險(xiǎn)與不利因素。同時(shí)應(yīng)該盡快出臺(tái)《反壟斷法》，從法源上阻斷國(guó)外資本的掠奪式并購(gòu)，使國(guó)內(nèi)大豆壓榨加工業(yè)以及經(jīng)濟(jì)安全等得到法律上的保障。這里，還要強(qiáng)調(diào)提出有關(guān)“技術(shù)貿(mào)易壁壘”問題。近年來，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增加，我國(guó)成為了技術(shù)貿(mào)易壁壘的最大受害國(guó)。作為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，一方面要有力打破國(guó)外的歧視性貿(mào)易技術(shù)壁壘；另一方面又要主動(dòng)運(yùn)用合理的技術(shù)。這樣，除了可以把有危害的大豆擋在國(guó)門之外，更重要的是可以調(diào)節(jié)大豆的進(jìn)口進(jìn)度，幫助相關(guān)企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易避險(xiǎn)。

2、組建中國(guó)油脂企業(yè)集團(tuán)，提高大豆產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力植根在具有一定規(guī)模和實(shí)力、采用新體制、新機(jī)制的企業(yè)。目前在我國(guó)，大多數(shù)榨油加工廠都是中小型企業(yè)，規(guī)模小，設(shè)備舊，技術(shù)落后。以2004年為例，全國(guó)食用植物油加工企業(yè)共有890個(gè)，年油料總處理量5138.1萬噸，精煉油總量1460.5萬噸。在企業(yè)構(gòu)成中，國(guó)有企業(yè)201個(gè)，但年處理油料總量只占648.７萬噸，平均每個(gè)企業(yè)的油料年處理量不足3.23萬噸。從經(jīng)濟(jì)效益情況看，2004年，國(guó)有的201個(gè)植物油加工企業(yè)虧損額高達(dá)6584萬元。如此弱小的油料壓榨加工企業(yè)，只能被國(guó)外油料壓榨加工業(yè)的“大鱷”所“弱肉強(qiáng)食”。如果不改變這種狀況，要振興我國(guó)民族大豆產(chǎn)業(yè)是無望的。所以，我國(guó)急需要培育和組建少數(shù)上規(guī)模、上檔次、體制新、機(jī)制活有實(shí)力的油脂企業(yè)集團(tuán)。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)只能做大宗交易，還需要依托國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)作代理。針對(duì)外資企業(yè)的弱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)油脂企業(yè)要與下游企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，占領(lǐng)和保持市場(chǎng)份額，以與外資油脂企業(yè)相抗衡。同時(shí)還要考慮建立投資基金。組建有若干實(shí)力的投資基金，是強(qiáng)化我國(guó)大豆市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、抗衡國(guó)外勢(shì)力漁獵中國(guó)買家、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要力量，這需要監(jiān)管部門與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合培育。我國(guó)只有培育大型油脂企業(yè)集團(tuán)，才能有機(jī)會(huì)繞過跨國(guó)糧油貿(mào)易商直接得到南美的大豆資源，也才能有實(shí)力在當(dāng)?shù)亟⒁詡}(cāng)儲(chǔ)為基礎(chǔ)、以物流為延伸的大豆生產(chǎn)供應(yīng)鏈，從而避開跨國(guó)糧油貿(mào)易商所架構(gòu)的大豆供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，才能提高民族大豆產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位。

3、增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力，作為振興民族大豆產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)

只有增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力，我國(guó)民族大豆產(chǎn)業(yè)才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全（包括“大豆產(chǎn)業(yè)安全”）中贏得主動(dòng)。只有增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力，并作為我國(guó)民族大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，才能開拓其新的未來和廣闊的前景?？傊鰪?qiáng)我國(guó)大豆自主科技創(chuàng)新能力、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下應(yīng)對(duì)外來沖擊的有力武器。目前，我國(guó)需要加強(qiáng)以下方面的自主科技創(chuàng)新能力：一是大力加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆在含油率及單產(chǎn)方面的科技研發(fā)，以提升國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是延伸大豆產(chǎn)業(yè)鏈，即研發(fā)綜合開發(fā)利

用大豆資源的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，像大豆蛋白、保健品與化工產(chǎn)品的研制等，以提高大豆附加值和大豆壓榨加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三是創(chuàng)新大豆產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)，即形成全國(guó)統(tǒng)一的集大豆生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、期貨及國(guó)際大豆產(chǎn)與銷的各類信息與一體的大豆信息系統(tǒng)，掌握國(guó)內(nèi)、國(guó)際大豆的全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行信息化管理和經(jīng)營(yíng)，以靈敏的信息為武器防范國(guó)內(nèi)外大豆市場(chǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障我國(guó)民族大豆產(chǎn)業(yè)的安全和穩(wěn)定發(fā)展。

4、建立大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，相互協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，共興民族產(chǎn)業(yè)

設(shè)想建立的大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)不同于目前普遍存在的各種協(xié)會(huì)。它是由大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、科研企業(yè)和單位，以及相關(guān)的服務(wù)部門的代表所構(gòu)成。它是一個(gè)關(guān)系大豆產(chǎn)業(yè)的大社會(huì)性組織，而不是局限在某一個(gè)行業(yè)的“小協(xié)會(huì)”。大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)定期交流信息、經(jīng)驗(yàn)、資料，及國(guó)內(nèi)外大豆市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與貿(mào)易對(duì)策。我國(guó)必須改進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的策略，要“政對(duì)政，企對(duì)企”。大豆內(nèi)外貿(mào)企業(yè)必須協(xié)調(diào)對(duì)策，步調(diào)一致，共同對(duì)外，有效保障民族大豆產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，使其在世界上保持應(yīng)有的前列的位置。

美國(guó)戰(zhàn)略和營(yíng)銷大師阿爾·里斯指出，與科特勒傳統(tǒng)的STP方法不同，現(xiàn)代戰(zhàn)略營(yíng)銷的正確方法是PTS。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到非轉(zhuǎn)基因大豆的價(jià)值，并提出在黑龍江設(shè)立世界原產(chǎn)大豆保護(hù)區(qū)，但總是寄希望于得到政策扶持，卻不舍得花本錢教育消費(fèi)者。現(xiàn)在要激發(fā)出非轉(zhuǎn)基因與轉(zhuǎn)基因競(jìng)爭(zhēng)所帶來的巨大市場(chǎng)潛力，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)就必須轉(zhuǎn)變觀念，圍繞這一定位進(jìn)行戰(zhàn)略化配稱運(yùn)營(yíng)。戰(zhàn)略化的目的就是通過形成整體合力，不斷地把有效戰(zhàn)術(shù)的威力推到頂點(diǎn)，以持續(xù)積聚相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓倒性優(yōu)勢(shì)。

基于此，踏踏實(shí)實(shí)做好以下這三件事，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的翻身仗方能穩(wěn)操勝券。其一，分化新品類，打造新品牌。把非基因食品作為一個(gè)新品類，而不僅僅是一個(gè)標(biāo)榜食品原料來源的賣點(diǎn)。也就是產(chǎn)品的品類名稱不能再泛泛地稱為“大豆油”、“調(diào)和油”、“豆奶”、“豆干”等，而應(yīng)寫成“非轉(zhuǎn)基因大豆油”、“非轉(zhuǎn)基因調(diào)和油”、“非轉(zhuǎn)基因豆奶”、“非轉(zhuǎn)基因豆干”等，從而突出新品類，與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品鮮明地區(qū)別開來。同時(shí)，推出新品牌代表新品類，這些新品牌不再推出任何使用轉(zhuǎn)基因原料的產(chǎn)品，它在消費(fèi)者心智中就意味著是純粹的非轉(zhuǎn)基因?qū)＜?，消費(fèi)者購(gòu)買不必?fù)?dān)心食品安全。

品類戰(zhàn)略是最有力的營(yíng)銷戰(zhàn)略，因?yàn)槿说拇竽X是靠對(duì)事物進(jìn)行分類來記憶和認(rèn)識(shí)世界的。因此，分化出非轉(zhuǎn)基因品類，就等于宣告對(duì)手是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，消費(fèi)者自然而然會(huì)對(duì)比、探求兩者的不同，從而掀起品類競(jìng)爭(zhēng)。千萬不要害怕沖突。沖突比自吹自擂更容易進(jìn)入人們的心智，因?yàn)閯?dòng)搖了一個(gè)舊觀念，人們往往會(huì)主動(dòng)填補(bǔ)一個(gè)新觀念。

其二，建立反轉(zhuǎn)基因食品統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)要取得對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆斗爭(zhēng)的勝利，不能單靠自己的力量，而應(yīng)聯(lián)合社會(huì)各界，成立反轉(zhuǎn)基因聯(lián)盟，保護(hù)我國(guó)原生大豆，如禁止轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入東北，避免基因污染；企業(yè)管理者以身作則，發(fā)動(dòng)員工、家屬成為反轉(zhuǎn)基因斗士，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造宗教般的反轉(zhuǎn)基因文化，并以個(gè)人身份加入綠色和平組織，或積極參加綠色和平組織的有關(guān)活動(dòng)，免費(fèi)派發(fā)宣傳冊(cè)；說服花生油、玉米油、葵花籽油等油品生產(chǎn)廠家共同推廣非轉(zhuǎn)基概念，孤立轉(zhuǎn)基因大豆油、調(diào)和油，擴(kuò)大非轉(zhuǎn)基因食用油市場(chǎng)；與九陽(yáng)、維維、維他奶等大豆相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合促銷；與國(guó)際反轉(zhuǎn)基因運(yùn)動(dòng)建立聯(lián)系，相互支持與聲援；摸清國(guó)外非轉(zhuǎn)基因大豆需求，擴(kuò)大出口獲取溢價(jià)，打造我國(guó)非轉(zhuǎn)基因原生大豆品牌；不斷提高非轉(zhuǎn)基因豆制品在市場(chǎng)上的地位，構(gòu)建高、中、低檔品牌群，制定非轉(zhuǎn)基因大豆標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆品質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)豆農(nóng)擴(kuò)大大豆種植面積，掌握收購(gòu)權(quán)、定價(jià)權(quán)，壓縮進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)，最終成為世界上最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。

其三，運(yùn)用公關(guān)手段推廣非轉(zhuǎn)基因文化。制造話題，引起公眾關(guān)注、談?wù)摵涂诒畟鞑?，贏得人們心智。我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用如今轉(zhuǎn)基因食品安全開始進(jìn)入公眾視線的有利契機(jī)，設(shè)法使之保持適當(dāng)?shù)臒岫?，推波助瀾，促使越來越多的消費(fèi)者警醒，直至造成非轉(zhuǎn)基因成為主流的大趨勢(shì)，千萬不能無所作為，坐使時(shí)機(jī)白白喪失。如我國(guó)已出臺(tái)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》，規(guī)定食品含有轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)明確標(biāo)識(shí)，但實(shí)際上執(zhí)法并不嚴(yán)格，比如綠色和平組織多次檢測(cè)出雀巢等國(guó)外品牌出售的含有轉(zhuǎn)基因成分的食品上沒有相關(guān)標(biāo)示，對(duì)于此類損害消費(fèi)者知情權(quán)的違法行為，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、處罰、起訴并通過媒體曝光；對(duì)進(jìn)口大豆涉嫌低價(jià)傾銷，應(yīng)運(yùn)用WTO規(guī)則啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。

第三篇：中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易11-1班

吳裕興

學(xué)號(hào)：3110817133

中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，環(huán)境問題也在困擾著我們，環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)遇到了很大的阻力。工業(yè)廢水和生活污水不經(jīng)過處理就隨便排放，我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，著實(shí)令人擔(dān)憂。水污染嚴(yán)重威脅我們的身體健康，我們有必要對(duì)中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后采取相應(yīng)措施治理。

當(dāng)前我國(guó)水環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水資源調(diào)配能力弱，開發(fā)失調(diào)，保水節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，水污染令人擔(dān)憂。近年來，我國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。隨著人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水資源開發(fā)利用的深度和廣度不斷加大，因缺乏有效的保護(hù)措施，導(dǎo)致水環(huán)境成為威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大問題之一。由于工業(yè)生產(chǎn)的大量污染和城市化進(jìn)程規(guī)模的擴(kuò)大，使生產(chǎn)和生活污水大量進(jìn)入水體，影響水環(huán)境的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)排污占污水總量70%，這些污水不僅排放量大，而且還含有害有毒物質(zhì)，加大了水環(huán)境的污染程度。生活污水中的含氮、磷等物質(zhì)，以及病原體污染物對(duì)水環(huán)境也構(gòu)成了很大的污染。大氣中的污染物通過降水可形成酸雨，一方面使水體酸化；另一方面，可溶解土壤中的礦物質(zhì)，使水環(huán)境中的重金屬和鹽濃度增高。另外，大量堆積的固體廢物，可通過降水溶解使有害物質(zhì)進(jìn)入水體造成水環(huán)境的污染。

目前我國(guó)因污染而不能飲用的地表水占全部監(jiān)測(cè)水體的40%，流經(jīng)城市的河段中78%不適合作為飲用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。據(jù)水利部門對(duì)全國(guó)約七百條大中河流近十萬公里河長(zhǎng)檢測(cè)的結(jié)果表明：我國(guó)現(xiàn)有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流長(zhǎng)期污染嚴(yán)重，水已失去使用價(jià)值，這使前述缺水狀況雪上加霜。由于污染嚴(yán)重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用價(jià)值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水資源占全國(guó)總量12%的珠江由于污染也出現(xiàn)缺水，不少河道發(fā)黑、發(fā)臭；廣州市區(qū)河段水質(zhì)已劣于五類標(biāo)準(zhǔn)，江水中含有毒物質(zhì)超過了20余種，為此廣州市被迫花巨資改向幾十公里以外的西江和東江去取水。長(zhǎng)江排污量與日俱增，上海市的取水口已由昔日的黃浦江伸向了長(zhǎng)江干流中心。目前，我國(guó)以水庫(kù)作為供水水源的能力為每年5400億噸，雖然多數(shù)供水水源的水質(zhì)良好，但已有1/3的水庫(kù)水質(zhì)受到不同程度的污染。

以上是對(duì)我國(guó)水環(huán)境污染總體狀況，現(xiàn)在重點(diǎn)分析重金屬對(duì)我國(guó)水環(huán)境的污染情況。影響水質(zhì)的重金屬元素很多，而水體沉積物中的重金屬的含量又受到多種因素的影響。例如，區(qū)域水文地質(zhì)條件、土壤條件、水質(zhì)酸堿特征、水體氧化特征、工業(yè)廢水的排放等等。因此，不同水體常常存在不同的重金屬污染。江西鄱陽(yáng)湖受江西德興銅礦開采的影響，目前其沉積物中Pb、Cu、Zn、Cr、bin、Cd、Hg含量均高于正常土壤背景值。其中，以zn、Pb、Cu、cr較為嚴(yán)重，這些重金

屬可以隨著水體的活動(dòng)而稀釋出來，造成湖水重金屬的含量明顯增高。浙江于島湖湖底沉積物中，Cd、Hg、Zn的自然富集系數(shù)大于正常值的兩倍，呈現(xiàn)Cd、Hg、辦污染的跡象。南京玄武湖屬淺水型湖泊，湖水主要靠鐘山北麓雨水供給，湖底沉積物中重金屬的含量均超過南京相應(yīng)地區(qū)沖積土中重金屬的平均值，主要重金屬污染物為Zn、Cu、Cr、Hg。四川涼山州大橋水庫(kù)是一座大型綜合利用工程，流域內(nèi)無大中型工礦企業(yè)分布，工業(yè)污染源極少，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，水體中僅銅元素超標(biāo)，底泥中重金屬檢出項(xiàng)目較多，含量大體與上游背景值相近，主要是庫(kù)區(qū)地殼礦物質(zhì)背景條件偏高所致。長(zhǎng)江干流地區(qū)重金屬污染尚不存在超標(biāo)情況，但 在某些支流地區(qū)仍存在重金屬虧染，有的還比較嚴(yán)重，如江西境內(nèi)鐃河cd和Pb超標(biāo)；贛江cd和Pb超標(biāo)，靖江六價(jià)Cr為主要污染物，長(zhǎng)江某些江段即使在豐水期仍有Hg輕度超標(biāo)。

針對(duì)水環(huán)境重金屬污染，我們的預(yù)防措施又分為去除水中重金屬離子的措施和消減底泥中重金屬的措施。我們可以采用離子交換法、化學(xué)沉淀法、電解法、上浮法、吸附法等方法去除水中重金屬離子。生物吸附法是一種新興的處理方法，原核微生物中的細(xì)菌、放線菌，真核微，E物中的酵母菌、霉菌都具有吸附重金屬的能力，某些海藻也表現(xiàn)出極強(qiáng)的吸附重金屬能力。近年來，雞蛋殼膜、紅樹葉碎屑也被用于吸附廢水中的重金屬。此外，應(yīng)加強(qiáng)基因工程研究，構(gòu)造具有強(qiáng)吸附能力的工程菌，繼續(xù)加強(qiáng)多組分金屬離子吸附的研究和加強(qiáng)生物吸附機(jī)理的研究。消減底泥中重金屬的對(duì)策有：

1、減少外源性重金屬的進(jìn)入。要大力控制污水中重金屬的排放，盡可能建立污水處理廠。

2、調(diào)節(jié)水質(zhì)的氧化特性和酸堿度。以控制河流底泥中重金屬向水體釋放，造成二次污染：

3、對(duì)嚴(yán)重污染的戚泥的治理。對(duì)E層底泥疏浚，并填入清潔泥沙或碎石，可以有力地抑制底泥對(duì)河水的二次污染，若用具有吸附功能的粘土作為鋪填物，則有望進(jìn)一步改善水質(zhì)。

4、進(jìn)行水體生態(tài)修復(fù)、重建。有必要栽培一些耐性較強(qiáng)且速生的植物，攀取底泥中的重金屬。

5、開展植樹造林，防止水士流失，以減輕重金屬污染、遷移擴(kuò)散。

我們現(xiàn)在重點(diǎn)分析一下長(zhǎng)江。在長(zhǎng)江干流２１個(gè)城市江段中，污染帶總長(zhǎng)４５２.３ｋｍ，其中南京長(zhǎng)１２２.８ｋｍ、武漢７７.３ｋｍ、上海５２.３ｋｍ、岳陽(yáng)２９.５ｋｍ、重慶２７.４ｋｍ、鎮(zhèn)江２１.２ｋｍ。在上海、南京、武漢、重慶、攀枝花等２１個(gè)沿江城市被調(diào)查的７９０ｋｍ江段中，已形成５６０ｋｍ的污染帶。水土流失將農(nóng)藥、化肥、土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素及一些動(dòng)植物腐殖質(zhì)帶入水體，使水體中懸浮物、ＢＯＤ、ＣＯＤ、總磷濃度增加。近年來，隨著流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，流域內(nèi)地表水體污染日益嚴(yán)重。全流域污水排放量已達(dá)１５０億ｔ，占全國(guó)工業(yè)廢水總量的４５.２％；生活污水量３５.８億ｔ，占全國(guó)生活污水總量的３５.７％。尤以四川、重慶、湖北、湖南、江西、江蘇、上海７個(gè)省市為甚，污水排放量共計(jì)１２０.５億ｔ，占全流域總

量的８４.６％。這些年，隨著長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全流域污水排放量以３％的速度逐年遞增，其中大部分污水未經(jīng)處理就直排入江。長(zhǎng)江干流運(yùn)輸船達(dá)１０萬余艘，絕大部分船只未安裝油水分離裝置和生活污水處理裝置，每年數(shù)百萬ｔ含油污水，近億ｔ生活污水和７.５億ｔ生活垃圾排入長(zhǎng)江，構(gòu)成了長(zhǎng)江不容忽視的流域污染源。不僅如此，近年來還不斷發(fā)生運(yùn)輸化學(xué)品船只翻沉事故，大量硫酸、甲苯酚、煤油、原油等化學(xué)品傾覆入江，對(duì)長(zhǎng)江水資源的破壞更是雪上加霜。長(zhǎng)江沿岸堆積的大量固體廢棄物是污染長(zhǎng)江水質(zhì)的另一重要原因。這些未經(jīng)處理的固體廢棄物經(jīng)洪水沖刷和雨水淋溶，各種有毒物質(zhì)極易進(jìn)入水體，嚴(yán)重污染長(zhǎng)江水質(zhì)。工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵、廢水，經(jīng)直接降落或雨水淋洗而流入水體；降雨和雨后的地表徑流攜帶大氣、土壤的污染物進(jìn)入水體；海水倒灌或滲透，污染沿海地區(qū)地下水源或水體；城市地表的污染物進(jìn)入水體。這些都在一定程度上造成了對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)的污染。

針對(duì)長(zhǎng)江現(xiàn)狀的對(duì)策：

1、人們必須更新觀念，提高保護(hù)水資源對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步重要性的認(rèn)識(shí)，提高水資源保護(hù)意識(shí)。

2、完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)投入力度，提高監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力，優(yōu)化布設(shè)飲用水源地，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)江段和重大排污口的測(cè)站或測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格控制污染排放總量。

3、進(jìn)一步完善取水許可的管理，加強(qiáng)對(duì)入河排污總量控制監(jiān)督，推進(jìn)水資源保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)以源頭控制為主的水污染綜合治理。

4、完善法律制度，改革排污收費(fèi)制度，建立排污權(quán)交易制度。

通過對(duì)長(zhǎng)江現(xiàn)狀對(duì)策的分析，以及對(duì)中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀的總結(jié)，現(xiàn)提出一些建議。1．走可持續(xù)發(fā)展之路，以改善生態(tài)環(huán)境為根本和切入點(diǎn)，制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。在全社會(huì)樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識(shí)，樹立全民可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。

2、建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源保護(hù)管理模式，實(shí)行水量水質(zhì)統(tǒng)一管理，健全流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、區(qū)域聯(lián)防。

3、要大力做好污水資源化的工作4．建設(shè)污水處理廠應(yīng)與配套管網(wǎng)同步實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)投入運(yùn)行的污水處理廠的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)不適應(yīng)新排放標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)要求的老污水處理廠改造項(xiàng)目出臺(tái)優(yōu)惠政策，落實(shí)污水處理費(fèi)的收取。

6、污水處理廠的污泥進(jìn)行無公害化最終處理，避免二次污染源的產(chǎn)生。

7、依法治水，完善水資源保護(hù)立法及法律修改工作，并且積極落實(shí)。

我國(guó)的水環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，大到國(guó)家有關(guān)部門，小至我們每一個(gè)人，都應(yīng)該行動(dòng)起來，愛護(hù)水環(huán)境，保護(hù)水環(huán)境，給我們的子孫后代留一片凈土！不要讓世界上只剩下眼淚是干凈的！

第四篇：中國(guó)城鄉(xiāng)差距及應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)城鄉(xiāng)差距問題

摘要：現(xiàn)今，城鄉(xiāng)差距越拉越大，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)相差懸殊，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為非常嚴(yán)峻的問題。城鄉(xiāng)間差距過大的問題日益凸顯，盡管政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但效果并不理想，現(xiàn)實(shí)未有多大好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)差距過大，在一定程度上影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生全局影響，更加有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。那么城鄉(xiāng)間會(huì)產(chǎn)生生差距且差距越拉越大的原因是什么，又該如何解決？

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距 經(jīng)濟(jì)差距 自然因素 人為因素 人才 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

正文：首先我們必須搞清楚何為城鄉(xiāng)差距。我們?nèi)粘Ｋf及表達(dá)的城鄉(xiāng)差距近視一個(gè)統(tǒng)稱的概念。城鄉(xiāng)差距包括居民收入差距、教育差距、醫(yī)療差距、就業(yè)差距、社會(huì)保障差距政、府公共投入差距等一系列東西。一．城鄉(xiāng)的分離及城鄉(xiāng)差距為何存在

城鄉(xiāng)差距其實(shí)自古有之，并非近年來出現(xiàn)的問題，之所以近些年被提出二千備受關(guān)注，一是關(guān)注民生，二是城鄉(xiāng)差距確實(shí)日益凸顯，成為一社會(huì)問題。

最先，是不存在城鄉(xiāng)之分的，也就是說人們建設(shè)時(shí)起步是一樣的，都是從無到有。但人類的活動(dòng)與創(chuàng)造，才有了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。所以最先影響各地發(fā)展的便是自然因素。是否設(shè)和人類生存。依山傍水之地最早驚人開發(fā)，已發(fā)展，也已成為城鎮(zhèn)，而窮山惡水之地則日益沒落。生存環(huán)境決定了其的所在地的興起。中國(guó)早期的各大城市幾乎都是建設(shè)與依山傍水之地。像夏商周時(shí)期的都城，都是建立在黃河沿岸。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)的都城也是建立與各水系旁。

中期自然資源，有鐵或煤及其他交易開發(fā)而且儲(chǔ)量較為豐富之地，則易形成集鎮(zhèn)而后經(jīng)發(fā)展成為城市。這一點(diǎn)不僅古代如此，現(xiàn)今亦然。我國(guó)礦業(yè)城市歷史久遠(yuǎn)，一些礦業(yè)名城如邯鄲、自貢、景德鎮(zhèn)等屬古代型礦業(yè)城市，早已享譽(yù)中外?；茨喜擅旱臍v史也很悠久，早在17世紀(jì)即已開始。近代型礦業(yè)城市，如大冶、萍鄉(xiāng)、唐山等，這些城市的興起與19世紀(jì)80年代前后的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)有關(guān)。但礦業(yè)城市大規(guī)模蓬勃興起，則是在新中國(guó)建立之后，同社會(huì)主義建設(shè)高潮的興起相伴隨的，特別是改革開放以來，隨著我國(guó)礦業(yè)獲得全面和高速的發(fā)展，興起或發(fā)展了像大慶、東營(yíng)、盤錦、克拉瑪依、白銀、攀枝花、平頂山、烏海、白云鄂博、金昌等一大批現(xiàn)代型礦業(yè)城市還有其他一些近代崛起的城市。

以上可知造成城鄉(xiāng)分離的首要因素便是鄉(xiāng)村的資源換將均不如城市所在地。除自然因素外，人為因素亦是不可或缺的關(guān)鍵之一。因?yàn)?，不論城鄉(xiāng)都是人類興建的。人力因素有氛圍很多種：政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素等。

如政治因素：重農(nóng)抑商政策 商人商貿(mào)集中于城鎮(zhèn)，而很少在農(nóng)村。不利于農(nóng)村的興起。再者都城的建設(shè)。人為的將大量的人力物力資源集中于一處，讓其所在地高速發(fā)展，并且形成規(guī)模效應(yīng)，周邊涌現(xiàn)大量的小城鎮(zhèn)。又或者是軍事需求，修建軍事要塞等等。

古代如此，現(xiàn)在業(yè)不例外。如改革開放就造就了一大批沿海城市的迅速崛起，其中最為突出的便是深圳。又有因交通而崛起的一大批城市，如因修建鐵路而崛起的石家莊，還有我的家鄉(xiāng)鷹潭。即便是上海，也是因?yàn)榕R海以及國(guó)家的大力扶持而發(fā)展成為國(guó)際化大都市。

由上可見，或是地理位置的便利，或是資源環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，或是政治需求而造成了城市的興起，城鄉(xiāng)的分離。但可知一點(diǎn)，那就是最起先，不論是生存環(huán)境還是交通，鄉(xiāng)村都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)的。其實(shí)更加深入一點(diǎn)，那便是城鄉(xiāng)的分離是不可避免的，至少就目前人類所能達(dá)到的科技條件下，仍不可避免。就像因?yàn)槿说哪芰Σ煌瑫?huì)出現(xiàn)貧富差距一般。

二．越拉越大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)及原因

一些外國(guó)的專家和游客來到中國(guó)，他們看到北京、上海、廣州、深圳、香港。他們的評(píng)價(jià)是，中國(guó)擁有現(xiàn)代化的城市、豪華的賓館、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的生活水平，是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，舊金山、洛杉磯、東京、倫敦、巴黎也不過如此。第二種情況是看了河南、山西、陜西、新疆及東北，吃住在縣城。在他們眼里，中國(guó)是一個(gè)中等收入國(guó)家。第三種情況是在中國(guó)工作時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村有較深認(rèn)識(shí)，去過諸如甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊體體驗(yàn)一段時(shí)間，他們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)還是一個(gè)很落后的國(guó)家。

——《人民日?qǐng)?bào)》海外版

城鄉(xiāng)間存在一定的差距是不可避免，同時(shí)也是相當(dāng)正常的，畢竟鄉(xiāng)村天生存在不足。但目前的問題是城鄉(xiāng)差距越來越大，如若不加以解決，最終可能演變成為不可調(diào)和的社會(huì)矛盾。其實(shí)個(gè)人認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間之所以存在如此之多的差距，歸根結(jié)底還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，鄉(xiāng)村若是發(fā)展起來了，一切問題自然迎刃而解。但

問題在于建國(guó)后我國(guó)的某些經(jīng)濟(jì)體制與政策都造成城鄉(xiāng)間的發(fā)展越發(fā)地不平衡，差距越拉越大。

（一）政策上的偏失

近現(xiàn)代的一些政策如改革開放，“先富帶動(dòng)后富”，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)發(fā)展城市，都是造成目前城鄉(xiāng)差距過大的重要原因。改革開放，帶動(dòng)了沿海地區(qū)一大批城市的興起，但也造成內(nèi)地農(nóng)村的衰落自語(yǔ)“先富帶動(dòng)后富”嘛，先富得那一批確實(shí)是富有起來了，但后富，這一問題似乎至今也難以解決。優(yōu)先發(fā)展城市與重工業(yè)，更是大大加劇了城鄉(xiāng)間的差距。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上長(zhǎng)期對(duì)城市的傾斜改革開放之后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，黨和政府以城市為中心，采取農(nóng)村支持城市的策略，在農(nóng)村征收農(nóng)業(yè)稅，支持城市建設(shè)，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距。

（二）城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制

新中國(guó)建立后，我國(guó)提出了加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的奮斗目標(biāo)。但在當(dāng)時(shí)的歷史條件以及西方國(guó)家的封鎖下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的途徑和手段，似乎只能是從農(nóng)業(yè)中取得資本的原始積累。于是，政府通過政策和制度手段，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。中國(guó)城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的自由遷移。大批剩余勞動(dòng)力留在農(nóng)村，不能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的重要原因

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

雖然現(xiàn)在的農(nóng)村雖然已經(jīng)包含了多種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要地位，是其與城市區(qū)別的一大特征。而農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性小的特點(diǎn)，注定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度后農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)必然要慢于第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的差異加速了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主。農(nóng)業(yè)的附加值低，致使農(nóng)民增收困難。雖然農(nóng)村有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是可吸納的勞動(dòng)力有限，仍存在大批剩余勞動(dòng)力，造成資源的浪費(fèi)。而城市，以二三產(chǎn)業(yè)為主，為居民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。并且使政府有大量利稅收入。

農(nóng)業(yè)，工業(yè)的比例，也是造成城鄉(xiāng)差距的重要因素。廣大的農(nóng)村，仍是以農(nóng)業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)的收入相較于工業(yè)，完全是不成比例的，也就造成城鄉(xiāng)間的差距

持續(xù)擴(kuò)大。至于近年來工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，個(gè)人感覺就像“先富帶動(dòng)后富”一樣，效果實(shí)在差強(qiáng)人意。

（四）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

有一段時(shí)期，鄉(xiāng)村的大字幅上書“要想富，先修路”。其實(shí)鄉(xiāng)村的打偶建設(shè)是非常落后的。90年代，無水無電無路的三無村莊比比皆是。知道現(xiàn)在，交通問題才有所改善。但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市，哪怕是小城鎮(zhèn)比起來，讓就是不可同日而語(yǔ)的

（五）勞動(dòng)力及高素質(zhì)人才地缺失

近年來地人口走想問題，也大大加劇了農(nóng)村的衰落大量的青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工似乎一成為現(xiàn)今農(nóng)村的主流。沒有了人，尤其是身強(qiáng)力壯的年輕人，農(nóng)村怎么發(fā)展。我們中國(guó)的城市化進(jìn)程就有以明顯的表現(xiàn)：農(nóng)村人口涌向城市，內(nèi)地勞動(dòng)力涌向沿海大城市，貧困地區(qū)的人口大量涌入發(fā)達(dá)地區(qū)。再一點(diǎn)，缺乏高素質(zhì)的人才,”大學(xué)生村官計(jì)劃”，由此可見人才的缺失。

或許有人會(huì)提出華西村的例子。但是華西村也就只有那么一個(gè)。并非所有的村子都都有其特別突出的優(yōu)勢(shì)，也并非所有的村子都有好領(lǐng)導(dǎo)一樣。

三．解決途徑（縮小城鄉(xiāng)差距的對(duì)策）

首先得明確的說明一點(diǎn)，城鄉(xiāng)之間存在差距是非常正常的，就像人與人能力不同。我們所要做的是縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。若是要城鄉(xiāng)同步或同話，那是不可能的，至少現(xiàn)今的科技及條件都不能達(dá)到。

（一）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?；蛞虻刂埔耍l(fā)展特色農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)附加值，需實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力增加農(nóng)民收入。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革，堅(jiān)持推行“兩免一補(bǔ)”，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村校舍進(jìn)行修繕，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)。進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。使農(nóng)民掌握更多的知識(shí)技能，以便在生產(chǎn)中得到更好的應(yīng)用，服務(wù)于生產(chǎn)。

（三）做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作

建立和健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)民有序流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民工的素質(zhì)，不但可以增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以提高其就業(yè)層次和收入水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)利益。同時(shí)也要做好農(nóng)村本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，增加就地工作機(jī)會(huì)與崗位，避免出現(xiàn)大量村落除了老人就只有孩童的問題。

(四)加大農(nóng)村財(cái)政投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

多年以來，許多城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、供電、電信等建設(shè)主要靠財(cái)政投入，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政很少投入，主要靠農(nóng) 民自己投入。國(guó)家應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅要增加用于農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也要將農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐步納入公共財(cái)政領(lǐng)域，增加農(nóng)村道路、農(nóng)村水電投入。

（五）做好高素質(zhì)人才的轉(zhuǎn)移工作

“大學(xué)生村官計(jì)劃”應(yīng)繼續(xù)實(shí)施，政府甚至應(yīng)該加大這一計(jì)劃的實(shí)施力度。同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生去農(nóng)村就業(yè)與發(fā)展，在政策上給予更多的優(yōu)待。

有人才，有勞動(dòng)力，有資金，有政策支持，相信農(nóng)村一定能夠迅速發(fā)展起來。當(dāng)然這一切都是理想狀態(tài)。發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作一定要到位，工業(yè)雖是主流，但農(nóng)業(yè)仍舊是根本。城鄉(xiāng)間的差距問題，不僅在中國(guó)，在廣大的發(fā)展中國(guó)家乃至發(fā)達(dá)國(guó)家，都是一疑難雜癥。筆者在書面上寫得容易，但正真實(shí)施起來確艱難無比??。要縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)就向國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)改革一樣，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：段應(yīng)碧：《工業(yè)化進(jìn)程中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系研究》中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2008.5 《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)研究》中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2005.3 高鴻業(yè)：《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中國(guó)人民大學(xué)出版

遲福林：《城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的原因及對(duì)策探討》

郭瑋：《城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的原因與政策調(diào)整》 秦文剛：《縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)》

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第五篇：我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全性分析

摘要：本文立足我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，從生產(chǎn)、加工、貿(mào)易三方面深入分析，挖掘其中潛藏的危機(jī)，并試圖提出合理的建議，以促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大豆產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)；加工；貿(mào)易；危機(jī)；政策

中圖分類號(hào)：S565.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0323-0

2一、我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

作為大豆原產(chǎn)國(guó)，我國(guó)有著5000多年的大豆種植歷史。曾經(jīng)，我國(guó)是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。2001年，伴隨著中國(guó)加入WTO，大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步放開，“洋大豆”作為一股不可阻擋的力量，迅速地占領(lǐng)了我國(guó)大豆市場(chǎng)?，F(xiàn)如今，我國(guó)大豆消費(fèi)量占世界的21.0%．進(jìn)口量占世界的40.6%，進(jìn)口依存度已超過70.0%。然而，大豆消費(fèi)的快速增長(zhǎng)不僅沒有帶動(dòng)我國(guó)大豆生產(chǎn)的發(fā)展，反而導(dǎo)致我國(guó)本土大豆市場(chǎng)份額不斷縮小。

1、大豆生產(chǎn)情況

中國(guó)、美國(guó)、巴西和阿根廷是世界最主要的大豆生產(chǎn)國(guó)，它們的大豆種植面積之和約占世界總種植面積的82%，產(chǎn)量之和約占世界總產(chǎn)量的88%。但是，與其他大豆主產(chǎn)國(guó)相比我國(guó)大豆產(chǎn)量?jī)H占很小的一部分。下表數(shù)據(jù)清晰地反映了四大大豆主產(chǎn)國(guó)近年來大豆產(chǎn)量的變化以及我國(guó)大豆產(chǎn)量在世界中的份額。

表12000—2007年四大大豆主產(chǎn)國(guó)大豆產(chǎn)量及所占比例萬噸%

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫(kù)

造成我國(guó)大豆產(chǎn)量停滯不前，占比不斷下降的原因主要有以下兩方面：第一，與轉(zhuǎn)基因大豆相比，國(guó)產(chǎn)大豆的出油率低。轉(zhuǎn)基因大豆出油率為22%，而國(guó)產(chǎn)大豆一般為17%—18%。企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，因此，國(guó)產(chǎn)大豆必然在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，市場(chǎng)份額逐漸縮小。第二，種植大豆與種植玉米等谷物相比，收益少且不穩(wěn)定。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到打擊，因而放棄種植大豆轉(zhuǎn)種植玉米等作物。

2、大豆加工情況

2004年，中國(guó)大豆壓榨企業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)殘酷的洗牌。因?yàn)?002和2003兩年是中國(guó)大豆壓榨行業(yè)的黃金時(shí)期，當(dāng)時(shí)每噸大豆的加工利潤(rùn)高達(dá)四五百元，舉個(gè)形象的例子：一家日加工能力在1000噸左右的企業(yè)，年利潤(rùn)可以達(dá)到1．5億元。在如此高利潤(rùn)率的吸引下，大量資本涌入壓榨行業(yè)，行業(yè)加工能力迅速擴(kuò)張，大豆原料開始出現(xiàn)緊缺的跡象。2004年初，一些壓榨企業(yè)成立采購(gòu)團(tuán)到美

國(guó)采購(gòu)大豆，以增加話語(yǔ)權(quán)。然而，大豆價(jià)格的飛漲和劇跌卻同這些企業(yè)開了一個(gè)天大的玩笑，采購(gòu)團(tuán)在市價(jià)391美元/噸的時(shí)候簽下巨額采購(gòu)合同，不久后大豆期貨價(jià)格卻暴跌至261美元/噸。這些企業(yè)損失慘重，規(guī)模較小的一夜之間倒閉，生存下來的元?dú)獯髠?。就在這時(shí)，控制著全世界80%糧食交易量的四大國(guó)際糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚開始“雪中送炭”，以轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件幫助瀕臨破產(chǎn)的中國(guó)壓榨企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)下去。借機(jī)收購(gòu)、控股了一大批中國(guó)壓榨企業(yè)，由此完成了在中國(guó)大豆壓榨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。

目前，跨國(guó)糧商已經(jīng)控制了我國(guó)大豆70%的實(shí)際加工能力，國(guó)內(nèi)70%以上的榨油企業(yè)被跨國(guó)糧商控股或參股，知名品牌如金龍魚、福臨門和魯花等均有外資控股或參股。(史芹，2009)。

3、大豆貿(mào)易情況

追溯我國(guó)大豆貿(mào)易的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，1995年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此前，中國(guó)曾是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。此后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，大豆的需求量大幅上漲，但國(guó)產(chǎn)大豆的總產(chǎn)量卻停滯不前，導(dǎo)致大豆進(jìn)口量不斷增加，進(jìn)口依存度逐年提高。下表反映了我國(guó)2000—2008年以來大豆進(jìn)出口量的變動(dòng)情況。2008年，我國(guó)大豆進(jìn)口依存度已超過了70%！

表2：中國(guó)大豆貿(mào)易量在國(guó)際市場(chǎng)上的份額（單位：%）

數(shù)據(jù)來源：FAO和歷年《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》

二、大豆市場(chǎng)面臨的危機(jī)

1、大豆進(jìn)口依存度過高，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)深受國(guó)際大豆價(jià)格波動(dòng)之害

隨著我國(guó)大豆進(jìn)口依存度連連攀升，大豆市場(chǎng)早已失去了自給自足的能力。由于外資糧商控制著國(guó)際市場(chǎng)的大豆供給，我國(guó)雖然身為最大的大豆進(jìn)口國(guó)卻不具有大豆的定價(jià)權(quán)。以美國(guó)為首的國(guó)際糧商實(shí)際上控制著芝加哥期貨交易所大豆期貨價(jià)格，豆價(jià)波動(dòng)嚴(yán)重威脅著我國(guó)豆農(nóng)和壓榨企業(yè)，還會(huì)影響其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。植物油作為我國(guó)居民生活中的必需品，對(duì)CPI的影響很大，因此豆價(jià)波動(dòng)還會(huì)加劇通脹壓力。

2、跨國(guó)糧商高度壟斷大豆產(chǎn)業(yè)鏈，獲取暴利的同時(shí)危害國(guó)家安全

跨國(guó)糧商首先通過低價(jià)策略在中國(guó)市場(chǎng)上傾銷轉(zhuǎn)基因大豆，迅速打開中國(guó)市場(chǎng)的大門。此后，通過“貿(mào)易參與—合資合作—購(gòu)買股權(quán)—獨(dú)資設(shè)廠”的方式，逐步控制我國(guó)壓榨行業(yè)，并由此獲得選擇大豆進(jìn)口渠道的權(quán)利，進(jìn)一步控制上游的種植業(yè)，同時(shí)也控制了下游的豆粕環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，國(guó)際大豆產(chǎn)業(yè)五大巨頭ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚、豐益控制著我國(guó)80%的進(jìn)口大豆貨源，其旗下的企業(yè)壓

榨能力已占國(guó)內(nèi)總能力的70%以上，國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)已被外企牢牢壟斷。（鄭小梅，2010）

為了獲取高額利潤(rùn)，跨國(guó)糧商故意抬高進(jìn)料成本，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因?yàn)椴糠掷麧?rùn)已經(jīng)留在國(guó)外，即使國(guó)內(nèi)賬面虧損實(shí)際上也是凈賺不賠的，更達(dá)到了占領(lǐng)市場(chǎng)的目的。它們的貿(mào)易行為在很大程度上影響了進(jìn)口價(jià)格，在生產(chǎn)、流通、加工、銷售逐步加強(qiáng)壟斷，獲取暴利。如果這種壟斷趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，一旦遇到自然災(zāi)害或社會(huì)動(dòng)蕩，可能會(huì)威脅到我國(guó)的食品安全和社會(huì)安定。

3、轉(zhuǎn)基因食品的食用安全存在不確定性

轉(zhuǎn)基因大豆是科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室中改變傳統(tǒng)大豆的基因，使得改進(jìn)后的品種具有更強(qiáng)的抗除草劑性能，自1996年起投入商品化生產(chǎn)銷售，至今不過15年的時(shí)間。轉(zhuǎn)基因食品是否安全，15年的時(shí)間是無法證明的。轉(zhuǎn)基因食品的安全性廣受爭(zhēng)議，歐洲、日本、韓國(guó)等地區(qū)歷來持懷疑和抵制態(tài)度，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品可能產(chǎn)生新毒素和過敏源等不良后果。

然而，目前國(guó)內(nèi)各大超市銷售的大豆油，其原料均是進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆。我國(guó)居民長(zhǎng)期以來食用了大量轉(zhuǎn)基因植物油以及用轉(zhuǎn)基因豆粕作為飼料養(yǎng)殖的肉類產(chǎn)品，其安全隱患不容忽視。因?yàn)?，一旦轉(zhuǎn)基因食品暴露出問題，很可能就會(huì)超出人類的控制范圍。

三、振興我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的政策

1、加大扶持力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的扶持一定要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在種植環(huán)節(jié)，可以對(duì)豆農(nóng)提供直接的價(jià)格補(bǔ)貼，提高豆農(nóng)的種植積極性，以保證大豆的種植面積，緩解供求矛盾。另外，利用WTO規(guī)則中的“綠箱”政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，增加補(bǔ)貼，開發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種。在加工環(huán)節(jié)，出臺(tái)《反壟斷法》，成立反壟斷機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、調(diào)控市場(chǎng)中的壟斷行為，打破跨國(guó)糧商壟斷大豆壓榨行業(yè)的局面。同時(shí)，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)的兼并、重組，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)資大豆加工企業(yè)與跨國(guó)糧企抗衡。在流通環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供物流、稅收支持，降低流通費(fèi)用，以提高國(guó)產(chǎn)大豆在價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、開辟新的大豆供給渠道，打破外資壟斷格局

“巴西人種大豆，中國(guó)人用大豆，美國(guó)人倒騰金豆?！笔菍?duì)當(dāng)今國(guó)際大豆市場(chǎng)格局最為形象的描述。要想打破外資企業(yè)在中國(guó)大豆市場(chǎng)的壟斷地位，就必須從源頭上抓起。這里，我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。日本作為一個(gè)資源貧瘠的國(guó)家，同樣需要進(jìn)口大量的糧食，為了突破價(jià)格壟斷，他們?cè)诎臀鞯募Z食盛產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了全方位的農(nóng)業(yè)開發(fā)。從收購(gòu)大豆到修建購(gòu)買碼頭，再到自己運(yùn)輸和加工，由此擺脫了跨國(guó)糧商的束縛。我國(guó)同樣可以組織國(guó)內(nèi)有條件、有優(yōu)勢(shì)和有能力的企業(yè)，集中起來，到南美等盛產(chǎn)大豆的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，開辟一條全新、直接和穩(wěn)定的綠色通道。

3、發(fā)揮國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆綠色自然優(yōu)勢(shì)

由于轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚不確定，給非轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展留下一定的空間。很多國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有所保留，像歐洲、日本、韓國(guó)一向持謹(jǐn)慎態(tài)度。澳大利亞一份調(diào)查顯示：98%的人贊成強(qiáng)制性加貼轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，65%的人不愿意餐桌上出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品。（庾莉萍，2008）我們應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)大豆天然健康的優(yōu)勢(shì)，宣傳綠色大豆的概念，提高非轉(zhuǎn)基因大豆的知名度和認(rèn)可度。同時(shí)建設(shè)優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地，加大科研投入，提高非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

4、加強(qiáng)期貨市場(chǎng)建設(shè)，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

國(guó)內(nèi)企業(yè)一直以來普遍缺乏國(guó)際商場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。最典型的例子就是2004年的大豆**中很多內(nèi)資企業(yè)因?yàn)闆]有利用期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果出現(xiàn)大面積虧損，最終被外資企業(yè)并購(gòu)。當(dāng)然，在經(jīng)歷了這一場(chǎng)**以后，許多大豆加工企業(yè)開始意識(shí)到利用期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要性。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的期貨市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的期貨市場(chǎng)相比，不論是交易規(guī)模還是交易品種乃至交易制度，都存在很大差距。我們必須加快期貨市場(chǎng)的建設(shè)，不斷完善期貨市場(chǎng)品種和套期保值工具，真正發(fā)揮期貨市場(chǎng)規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的作用。

“大豆危機(jī)”已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，各方面必須正視危機(jī)、共同應(yīng)對(duì)，才有可能化解這場(chǎng)危機(jī)。

作者單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：彭瑛（1990—），江蘇，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院08級(jí)本科生，專業(yè)：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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