第一篇：中國海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀、問題以及應(yīng)對措施

中國海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀、問題以及應(yīng)對措施

摘要：在21世紀(jì)的今天，隨著陸地資源的枯竭和新能源開發(fā)尚未成熟的狀態(tài)，人類開始將目光投向了占地球面積71%的海洋，海洋是巨大的資源寶庫，擁有豐富的礦產(chǎn)、能源、生物、淡水資源，因此對于海洋的開發(fā)和利用日益成為21世紀(jì)各國國家戰(zhàn)略的重點，我國雖然是一個擁有300萬平方公里海洋國土的海洋大國，但海洋技術(shù)還處于起步階段，離世界頂尖水平仍有一定的差距，在海洋技術(shù)的探索和使用上還有很長的路要走。

關(guān)鍵詞：海洋資源、海洋污染、海洋管理 海洋資源的分類

1.1海洋化學(xué)資源

海水中所含的大量化學(xué)物質(zhì)，在陸地淡水越來越不足的情況下，從海洋中得到淡水已經(jīng)成為了重要的課題。除了水以外，海水中還含有大量溶解固體和氣體物質(zhì)，其中包括80多種化學(xué)元素，各種元素的儲量相當(dāng)可觀，如：黃金在海水中的含量雖然非常小，但總量也有500萬噸以上，鈾有5億噸以上。據(jù)計算，在2.5km3的海水中，除淡水以外，還可以生存32種產(chǎn)品，總價值在30億美元以上。從經(jīng)濟(jì)效益上看，海水價格低廉，取之不盡。目前，對海水化學(xué)資源的利用還局限于部分元素，已達(dá)工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的有淡水、食鹽、鎂和溴等，不難看出海洋化學(xué)資源的開發(fā)潛力非常巨大。

1.2海洋礦產(chǎn)資源

海洋礦產(chǎn)資源又簡稱海底資源，包括海濱、淺海、深海、大洋盆地和洋中脊底部的各類礦產(chǎn)資源。按礦床成因和儲存狀況分為：①砂礦，主要來源于陸地上巖石礦碎屑，經(jīng)外力總用搬運和分選，在海濱地段沉積富集而成，如砂金、砂鉑、金剛石等，②海底自生礦產(chǎn)，由化學(xué)、生物和熱液作用等在海洋內(nèi)生成的自然礦物，可直接形成或經(jīng)富集后形成，如磷灰石、海綠石、天然汽水化合物、海底錳結(jié)核及海底多種金屬熱液礦（以銅、鋅為主）③海底固結(jié)巖中的礦產(chǎn)，大多數(shù)屬于陸上礦床向海下的延伸，如海底油氣資源、硫礦和煤等。在眾多的海洋礦產(chǎn)資源中，以海底油氣資源、海底錳結(jié)核及海濱復(fù)合型砂礦的經(jīng)濟(jì)意義最大。

1.3海洋動力資源

海洋動力資源海水運動可以產(chǎn)生巨大的動力資源，如波動能量每秒為27億kw，海洋中每年波能總量達(dá)236520億kw，表層與深層間的溫差總能量為100億kw，它的熱能發(fā)電達(dá)600億kw，潮汐能量每年達(dá)3500億Kw。

1.4海洋生物資源

海洋中共有20多萬種生物。在不破壞生態(tài)平衡的前提下，海洋每年可以產(chǎn)出3億噸水產(chǎn)品，海洋向人類提供食物的能力，等于全球所有耕地提供農(nóng)產(chǎn)品的1000倍，按種類可以分為5大類：海洋魚類資源、海洋軟體動物資源、海洋甲殼類動物資源、海洋哺乳動物、海洋植物。海洋資源開發(fā)的現(xiàn)狀

80年代以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，尤其是進(jìn)入90年代后，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，海洋經(jīng)濟(jì)的增長速度大大超過我國國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，達(dá)20％以上。海洋水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1445.27億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50.6％；海洋油氣業(yè)總產(chǎn)值212.74億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的7.5％；海洋鹽業(yè)總產(chǎn)值為45.5億元，占1.5％；沿海造船業(yè)總產(chǎn)值達(dá)193.84億元，占6.8％；海洋交通運輸業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)540.6億元，占18.9％；濱海旅游業(yè)收入達(dá)419.75億元，占14.7％。

2.1海洋水產(chǎn)業(yè)

[1]我國海洋捕撈是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類由于我國近海的過度捕撈，一些名貴的魚種如大黃魚、小黃魚、帶魚和墨魚等的捕撈量急劇下降，資源衰退嚴(yán)重。不僅產(chǎn)量大幅度減少，而且質(zhì)量也普遍下降，個體日趨小型化、低齡化，劣質(zhì)魚比重不斷增加。沿海貝類資源也因過度采捕而呈衰減趨勢，如遼東灣的毛蚶資源量，1975年為53萬噸，1983年還不足4萬噸。

2.2海洋油氣業(yè)

我國陸架區(qū)海域面積達(dá)200多萬平方公里，其中含油氣盆地面積近100萬平方公里，共有大中型新生代沉積盆地16個。我國自60年代以來在海上進(jìn)行了大量油氣資源勘探工作，尤其是1979年引進(jìn)外資和勘探技術(shù)以來，海上石油勘探和開發(fā)工作有了長足的發(fā)展。1990年底，累計完成地震測線59萬公里，鉆探井250多口。1980年我國開發(fā)的海洋油氣田僅5個，年產(chǎn)石油16.57萬噸，1995年海洋石油年產(chǎn)量已達(dá)927.5萬噸，1998年達(dá)到1631萬噸。我國海洋天然氣產(chǎn)量從1993年的2.89億立方米，到1998年猛增至38.6億立方米。90年代以來，我國海洋油氣業(yè)得到迅猛發(fā)展，這與我國的改革開放政策和我國多年來海洋油氣勘探工作所取得的巨大成績是分不開。

2.3海洋運輸業(yè)

我國現(xiàn)有大、中、小型商港160多個。這些港口大體上分為兩類：一類是海灣港，共102個；另一類是河口港，共64個，分布在42條入海江河的河口附近。我國主要商港有40多個1998年海洋運輸已承擔(dān)起我國對外貿(mào)易70％的貨運量。發(fā)展中的交通運輸網(wǎng)，除溝通我國沿海地區(qū)外，還通過眾多的國際航線加強(qiáng)了我國和世界各國的海上聯(lián)系。可以說，我國運輸船舶已通行于世界五大洲的各主要港口。

2.4濱海砂礦業(yè)

我國濱海砂礦開采程度較低，已建成的國營和地方礦山10余個，地方民采點百余處。50～60年代大多為露天土法開采、采收率較低。70～80年代，采礦設(shè)備有所改進(jìn)，機(jī)械化程度也有了較大提高，采收率達(dá)50％以上。目前廣東甲子鋯石礦、南山海獨居石、海南島鈦鐵礦等礦山開采規(guī)模較大。設(shè)備較好，可綜合回收各種主要工業(yè)礦物。

2.5海洋動力資源的利用

在多種海洋動力資源中，我國只開發(fā)了潮汐能，其他如波浪能、海流能等仍處于試驗和探索階段。利用潮汐發(fā)電始于50年代中期，1958年全國建立了40多座小型潮汐電站，裝機(jī)容量583千瓦。但由于自然條件調(diào)研不夠，一些技術(shù)未能解決，因此在不太長的時間里，絕大部分下了馬，最后只剩浙江沙山電站。70年代初，我國又出現(xiàn)了一次建潮汐電站熱潮，共建起10座，結(jié)果建成運轉(zhuǎn)的只有5座。至80年代末90年代初，我國建成投入使用的潮汐電站共8座，設(shè)計裝機(jī)容量為9640千瓦。海洋資源開發(fā)產(chǎn)生的問題

3.1海洋污染

①陸源污染物：據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，中國沿海地區(qū)每年排入海的工業(yè)污水和生活

[2]污水約60億噸。在生活污水中，以東海沿岸的排放量最大，其次為南海沿岸和渤海沿岸，黃海沿岸最小。在工業(yè)污水中，也以東海沿岸排放量最大，占總量的50%；渤海沿岸和南海沿岸其次，黃海沿岸最少。②船舶排放的污染物：中國擁有各種機(jī)動船只10萬多艘，每年進(jìn)入中國港口和航經(jīng)我國管轄海域的外輪達(dá)幾萬艘次，將大量含油污水排放入海，如1979年巴西游輪在青島碼頭作業(yè)，一次跑油380噸。③海洋石油勘探開發(fā)的污染：中國沿岸分布著幾個大油田和十幾個石油化工企業(yè)，跑、冒、滴、漏的石油數(shù)量很可觀，每年有10多萬噸石油入海。④不合理的海洋工程的興建和海洋開發(fā)使一些深水港和航道淤積，局部海域生態(tài)平衡遭到破壞。

3.2海洋生態(tài)環(huán)境破壞

①過度捕撈：無節(jié)制的捕撈海洋魚類，影響了魚類的生長和繁殖，導(dǎo)致魚類數(shù)量急劇減少。中國的舟山漁場在上世紀(jì)70年代以前，曾是世界著名的漁場之一，這里是北方寒冷海流和南方溫暖海流交匯的地方，各種魚類十分豐富。但是，由于當(dāng)?shù)貪O民的過度捕撈，原來此地盛產(chǎn)的黃花魚幾乎被滅絕了。嚴(yán)重地影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。②海岸生態(tài)破壞：主要是海岸帶的開發(fā)破壞了大量的紅樹林，紅樹林是陸地向海洋過度的特殊生態(tài)系統(tǒng)，它的一個重要生態(tài)效益是它的防風(fēng)消浪、促淤保灘、固岸護(hù)堤、凈化海水和空氣的功能。紅樹林支撐著一個復(fù)雜的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，它的破壞對海岸帶的影響最大。海洋資源管理的措施

[3] 4.1 完善法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)管理總體規(guī)劃

我國應(yīng)在現(xiàn)有涉海法規(guī)的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃海洋資源立法體制，協(xié)調(diào)海洋資源保護(hù)職能部門、整合各單行海洋資源法律法規(guī)，理順海洋各行業(yè)主管部門與國家海洋管理部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)各相關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系，擴(kuò)大海洋立法方面的國際合作與交流，盡快系統(tǒng)地完善我國的海洋法律法規(guī)體系建設(shè)。

加緊對我國海洋資源的開發(fā)管理，開展總體規(guī)劃，從國家層面上統(tǒng)一政策，整合現(xiàn)有的海洋戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，形成統(tǒng)一清晰完整的國家海洋總體方針政策。根據(jù)我國不同海域自然條件不同，在實施國家海洋總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜地進(jìn)行功能區(qū)劃和開發(fā)規(guī)劃。

4.2 建立海洋資源綜合管理機(jī)制

為保證高效合理開發(fā)和保護(hù)我國海洋資源，應(yīng)重新審視我國現(xiàn)行海洋資源行政管理體制，對涉及海洋資源各職能部門明確分工并建立規(guī)范和固定的的協(xié)調(diào)機(jī)制，鑒于各類海洋資源的關(guān)聯(lián)性建立統(tǒng)一的、更具有實際性的海洋綜合管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各涉海行業(yè)和部門間的利益、矛盾關(guān)系，保護(hù)和可持續(xù)地利用海洋中的各類資源，推動涉海企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和技術(shù)革新，不斷提升我國海洋資源開發(fā)和利用的效率，針對已存在的各類污染現(xiàn)象，秉持誰污染誰治理的原則使企業(yè)將開發(fā)利用資源和治理環(huán)境的責(zé)任一并承擔(dān)起來，對于一些重污染企業(yè)，進(jìn)行查處和整改，從根源上解決海洋環(huán)境污染問題。

4.3 加強(qiáng)宣傳教育，提升海洋保護(hù)意識

聯(lián)合國通過的《21世紀(jì)議程》，把海洋作為有助于實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要財富，因此我國應(yīng)該結(jié)合實際情況，牢固在基層群眾中開展海洋環(huán)保宣傳活動，培養(yǎng)我國公民的海洋保護(hù)意識，政府出資污染防治項目，來保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，保證我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鼓勵海洋保護(hù)公益項目的開展，提倡全民參與到海洋保護(hù)的事業(yè)中來，督促企業(yè)自覺提升環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)涉海企業(yè)的海洋保護(hù)教育，提倡高效、清潔、可持續(xù)的海洋資源開發(fā)模式，引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動我國的海洋資源產(chǎn)業(yè)更好更健康地發(fā)展。

[1] 百度文庫-中國海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀和對策，http://wenku.baidu.com/view/96e3b98f83d049649b6658f9.html

[2] 豆丁網(wǎng)-中國海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀，http:// [3] 方平、王玉梅、孫昭寧、許竹青，2010.我國海洋資源現(xiàn)狀與管理對策

第二篇：朝鮮半島問題看法及中國的應(yīng)對措施

朝鮮半島問題看法及中國的應(yīng)對措施

朝鮮半島,位于亞洲東北部,三面環(huán)海,半島上兩個國家的政治現(xiàn)狀于1953年才被確定。之前兩國曾經(jīng)為了半島的統(tǒng)一而爆發(fā)波及韓朝兩國以及其他國家的朝鮮戰(zhàn)爭。朝鮮半島自古以來便是兵家的必爭之地,半島內(nèi)兩國的同宗同族性及其因歷史原因分開,都使得國際社會在研究半島未來發(fā)展時多關(guān)注了一份“統(tǒng)一進(jìn)程”的可能性。朝鮮半島因為地理政治歷史等相關(guān)原因，更是中美日俄等世界大國戰(zhàn)略利益的聚焦點。朝鮮的核試驗更是將各國的目光聚焦到東北亞的這個半島上,只是重點不是在“統(tǒng)一”上,而是在半島無核化上。如何應(yīng)對局勢的發(fā)展和走勢已成為有關(guān)各方和國際社會所關(guān)注的重大課題。從目前走勢上看,有關(guān)各方在半島利益上的博弈將進(jìn)入新的局面,實現(xiàn)朝鮮半島無核化的目標(biāo)更顯長期性、復(fù)雜性和艱巨性。

一、當(dāng)前半島存在的主要問題：

朝鮮半島現(xiàn)在最大的問題,是朝鮮的去核化問題,維持朝鮮半島的和平也不是單純的依靠哪一個國家向哪一方施壓就能實現(xiàn)的,這要靠各方共同努力,致力于和平的維護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,靠援助得來的發(fā)展始終不能從根本上解決問題,靠“制裁”得來的和平也始終不能長久。因此當(dāng)務(wù)之急是積極促進(jìn)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使其擺脫“核保護(hù)”的外衣,實現(xiàn)朝鮮半島的和平與發(fā)展,維持東北亞的和平與穩(wěn)定。當(dāng)然朝核問題是朝鮮半島問題的核心，但似乎解決了朝核問題就解決了朝鮮半島的問題嗎？其實，朝核問題只是朝鮮問題中最重要的一個，包括簽訂和平協(xié)議在內(nèi)的朝鮮問題在范圍上更為寬泛，解決的迫切性也絕不次于朝核問題。要想真正地解決朝鮮和朝鮮半島地區(qū)的安全問題，就必須從根本上解決包括簽訂和平協(xié)議在內(nèi)的朝鮮問題。人們也總認(rèn)為，朝核問題是朝美雙方間的事情，美國手中有強(qiáng)大的核武器，先讓一步又何妨？殊不知朝鮮即便有一天重返了六方會談，美國也不會以朝鮮無核化為單一目標(biāo)?？傁胍粩堊咏鉀Q問題，其結(jié)果就是一個事情也說不明白，一個問題也解決不了。

二、個人看法：

就我個人而言，我覺朝鮮研究核武器是朝鮮目前僅有的可以與日本美國等國談判的王牌，不到萬不得已不會打出來，但是一旦打出來也絕非空穴來風(fēng)，中國絕對不可大意行事。誠然，朝鮮的核開發(fā)對于中國的影響是個復(fù)雜的問題。如同有些人所主張的那樣，朝核問題對我國亦有一定的可見的短期利益。朝核問題在很大程度上提升了我國在美中關(guān)系中的地位和作用，而且有可能使我國進(jìn)入世界性核問題舞臺的中心部位，這可能是顯而易見的好處。例如，布什執(zhí)政初期，美國就提出了所謂“預(yù)防性遏制”的對華政策，其目標(biāo)是遏制我國成為其未來的競爭對手。而九一一事件和朝鮮的核問題迫使美國調(diào)整了對華政策，把中國重新界定為“利益相關(guān)者”，并與我國形成了一些合作關(guān)系。改善與美國的關(guān)系，對于我國來講具有比較重要的意義，因為，如果中美之間無合作的國際問題就會凸顯雙邊問題，難免帶有沖突的性質(zhì)，也就是說，九一一和朝鮮核問題轉(zhuǎn)移了中美兩國的注意力，使其實現(xiàn)了某種程度的合作關(guān)系。處理國際關(guān)系的復(fù)雜問題中，弱國可能在這種轉(zhuǎn)移注意力過程中實現(xiàn)自國的一定的利益。但如果我們只看這一有利的一面，而忽略它將產(chǎn)生的極為嚴(yán)重的后果，就會出現(xiàn)戰(zhàn)略上的重大失誤。我認(rèn)為，朝核問題事實上是對我國安全的極大的挑戰(zhàn)。

三、中國所應(yīng)采取的措施：

目前出現(xiàn)的朝鮮半島核危機(jī)，是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，朝鮮為了維護(hù)自身的生存和發(fā)展而追求獨立自主的核安全保障戰(zhàn)略，與美國長期對朝施壓并試圖改變朝鮮現(xiàn)行體制的根本對朝戰(zhàn)略方針之間激烈沖撞的產(chǎn)物。它從一個側(cè)面反映了朝、美之間長期淤積且根深蒂固的互不信任情緒，不僅阻礙著朝美兩國關(guān)系的改善，而且嚴(yán)重影響著東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的現(xiàn)實。為了從根本上改變朝鮮的外部生存環(huán)境，消除主要來自美國的安全威脅，并逐漸擺脫外交上的弱小地位，朝鮮作出了加速推進(jìn)核計劃的戰(zhàn)略選擇。在朝鮮看來，只有擁有「核威懾力」，才能從根本上消除外部的安全威脅，大大提高其國際地位和對外交涉能力，保障朝鮮社會主義體制的長期生存和國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。從以上分析可知，在核問題上的朝美對峙是一種涉及國家生存發(fā)展基本戰(zhàn)略層面上的對抗，它的形成和發(fā)展有其深刻的歷史背景和現(xiàn)實原因，因而很難想象朝核問題會經(jīng)過幾輪六方會談就輕而易舉地得到全面徹底的解決。

對于中國來說，從中國的國家利益的角度出發(fā)，中國當(dāng)然不希望朝鮮發(fā)展和擁有核武器。一個事實上的盟友，擁有了核扳機(jī)。這完全有可能在朝美之間爆發(fā)大規(guī)模沖突的時候，引爆中國的核武庫。因此朝鮮擁有核武器，將使得中國面臨的戰(zhàn)略局勢更加復(fù)雜多變，不利于中國的核戰(zhàn)略決策的自由獨立度。中國的感受，當(dāng)然也如同六十年代初蘇聯(lián)對中國擁有核武器和美國對法國擁有核武器的感受一樣。中國如果決心制止朝鮮的核計劃，并不需要更多的理由，基于至高無上的國家利益足矣。但這種赤裸裸地從地緣政治和利害關(guān)系的關(guān)系出發(fā)的外交政策并不符合中國外交的傳統(tǒng)?；仡櫚雮€世紀(jì)以來的中國外交史，就可以發(fā)現(xiàn)，前三十年大多是刻薄激烈，不近人情的革命意識形態(tài)外交，后二十年幾乎全是仁至義盡，委曲求全的顧全大局的人情化外交，這兩種方式都不能最大限度地捍衛(wèi)和促進(jìn)中國的國家利益的最大化。最主要的原因就是這兩種外交政策都是將思維方式和范圍局限在自身的意識形態(tài)或者傳統(tǒng)習(xí)俗上。不能使對手依據(jù)一般的行為模式和現(xiàn)實的利害關(guān)系清楚明白地判定中國的行動的目的、手段和路徑何在。為了探明這種目的、手段和路徑，很多國家不得不使用一些非常規(guī)的外交手段來進(jìn)行試探。這往往造成了一些不必要的誤會和沖突，妨礙了國家利益的最大化。朝鮮是中國的戰(zhàn)略邊疆和對付霸權(quán)國家軍事威脅的緩沖國。中國有必要維護(hù)朝鮮的獨立，以避免其他大國勢力在中國的邊境上保持軍事存在，直接威脅到中國的重工業(yè)和糧食生產(chǎn)基地。因此中國在朝鮮問題上擁有無可爭辯的發(fā)言權(quán)和干涉權(quán)。所以在面對高度緊張的半島局勢中國應(yīng)采取一下措施：

一、堅持通過協(xié)商與對話方式和平解決問題,反對武力威脅。六方會談是化解摩擦的最佳途徑。“六方會談”是目前有可能解決朝核問題的唯一的多邊構(gòu)架。在朝鮮半島,除了有關(guān)“棄核”與防止核擴(kuò)散問題外,還有建立“和平機(jī)制”、相關(guān)國家關(guān)系正?；?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作及謀求半島統(tǒng)一等一系列問題,惟有通過“六方會談”方能一攬子解決。盡管朝鮮又再次宣布退出六方會談,引起國際社會的強(qiáng)烈反應(yīng),但“六方會談”畢竟為外交解決朝核爭端打開了大門。所以,朝方終究會選擇多邊協(xié)商機(jī)制，重啟“六方會談”

二、極力勸阻朝鮮棄核,對其施加壓力。中國在朝鮮半島問題上的核心利益是半島的無核化,因此不能姑息遷就朝鮮的極端冒險政策。2006年10月,朝鮮首次核試后,中國政府立即高調(diào)嚴(yán)厲譴責(zé),首次使用“悍然”一詞,既凸顯朝鮮冒險行為的嚴(yán)重性,也充分表明中國的鮮明態(tài)度。對朝鮮2009年再次核試驗,中國在嚴(yán)厲譴責(zé)的同時,毅然支持聯(lián)合國安理會通過了一項范圍更廣、力度更強(qiáng)的制裁案,特別是承諾自己也要誠實履行相關(guān)義務(wù),這次中國對朝外交上已不再一概否定、排斥制裁和施壓,這無疑是對朝政策上一次更具分量的施壓,顯示出中國外交應(yīng)有的原則性和堅定性。對于局勢的未來走向,如果朝鮮繼續(xù)試射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,對韓國發(fā)出戰(zhàn)爭威脅,讓東北亞面臨更危險的境地,那么中國政府的態(tài)度應(yīng)該更強(qiáng)硬、更明確;當(dāng)然,如果朝鮮將來有變

化,比如說重回“六方會談”,重新進(jìn)行無核化,那么中國的態(tài)度也將隨之調(diào)整趨緩。

三、緩和美日韓對朝的過激舉動。中國向來反對使用強(qiáng)制戰(zhàn)略,而且中國認(rèn)為經(jīng)濟(jì)制裁是無法奏效的,只能惡化局勢,會造成社會不穩(wěn)定及更多的難民等社會和經(jīng)濟(jì)問題。同時,制裁也可能使得朝鮮采取極端的行動增加區(qū)域緊張,甚至訴諸戰(zhàn)爭。在朝鮮核危機(jī)中,每當(dāng)美國宣稱要對朝鮮進(jìn)行制裁時,朝鮮就強(qiáng)硬地回應(yīng)“制裁就意味著戰(zhàn)爭”。因此,中國不會輕易地使用經(jīng)濟(jì)和政治軍事制裁來對朝鮮施加壓力,而是寄希望于勸說朝鮮,緩和美日韓,使各方能在融洽氣氛中進(jìn)行會談。

與俄羅斯合作,爭取在解決朝核問題中的主導(dǎo)權(quán)。與中國一樣,俄羅斯在主張朝鮮半島無核化的同時,也希望朝鮮核問題能得到和平解決。為此,俄也付出了不少努力。因此，在解決朝核問題上,中國應(yīng)與俄羅斯合作,爭取在解決朝核問題中取得主導(dǎo)權(quán),極力勸阻朝鮮避免采取過激行動,緩和美日韓的先發(fā)制人,激勵有關(guān)各方對朝鮮的安全要求給予足夠的重視而非激化矛盾,通過六方會談為朝美進(jìn)行建設(shè)性對話營造氣氛,通過各種方式力促雙方達(dá)成共識,避免危機(jī)升級;有關(guān)國家應(yīng)加強(qiáng)與朝鮮在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作,通過密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系來化解矛盾。

總之，在朝鮮核危機(jī)問題上，中國應(yīng)盡最大可能同美國、韓國、日本、俄羅斯等國政府合作，盡最大余地對朝鮮施加影響，以堅決達(dá)到使朝鮮同大規(guī)模毀滅性武器絕緣之目的。同時，也應(yīng)該利用此次危機(jī)調(diào)整中國的外交策略，以應(yīng)對中國的崛起對世界和自己的沖擊和影響，使外交更好的服務(wù)于中國的最高國家利益。更重要的則是積極整頓軍備，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國家的綜合國力，以應(yīng)付我們所不愿意看到的局面。

第三篇：老齡化問題應(yīng)對措施

老齡化問題應(yīng)對措施

我國自2000年已進(jìn)入老齡化社會，到2025年，老年人口總數(shù)將達(dá)到3億，到2050年我國老年人口總數(shù)將超過4億，即每三個人中就有一個老年人。隨著我國老齡化不斷發(fā)展，我市老齡化人口也在逐年攀升。在九九重陽節(jié)來臨之際，在這個以“敬老、愛老”為主題的傳統(tǒng)節(jié)日中，如何讓我市的老年人能夠老有所養(yǎng)，成為令人關(guān)注的話題。

老人安，則國家安；老人樂，則國家樂；老人福，則天下蒼生福。養(yǎng)老服務(wù)，是各級人民政府加強(qiáng)社會管理的重要責(zé)任。為此，針對解決老齡化問題特提出以下建議：

一、制定養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)劃。

進(jìn)一步明確政府在社會管理中加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)工作的責(zé)任；進(jìn)一步推進(jìn)政府主導(dǎo)、各類市場主體參與的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)保障體系，把老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入市政基礎(chǔ)設(shè)施以及土地供應(yīng)規(guī)劃中，把養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，把扶持和鼓勵發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為政府制定政策的重要內(nèi)容；進(jìn)一步落實城市養(yǎng)老保險的相關(guān)政策；進(jìn)一步改革全市養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的矛盾和問題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序開展。

二、積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

老年人群體龐大，老年市場潛力巨大。應(yīng)制定發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持老齡產(chǎn)業(yè)，積極幫助社會力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，開發(fā)適合老年人生理特點的產(chǎn)品和個性需求的用品，讓老年人能便捷地享受更多文化娛樂、精神慰藉、休閑保健等。

三、大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老。

我市目前主要養(yǎng)老模式還是家庭養(yǎng)老，真正選擇養(yǎng)老院、福利院養(yǎng)老的并不多，大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是符合現(xiàn)實需求的養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老又稱居家養(yǎng)老，兼具家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的優(yōu)點，老年人除接受家庭照顧外還可享受來自社會的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照顧、家政服務(wù)、康復(fù)救護(hù)、醫(yī)療保健、精神慰藉等內(nèi)容，以上門服務(wù)為主要形式。

四、逐步完善政府供養(yǎng)制度。

政府應(yīng)在解決城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人基本生活費問題的基礎(chǔ)上對高齡、獨居、失能等困難老人發(fā)放政府補(bǔ)貼，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受居家養(yǎng)老服務(wù)提供幫助；對非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照床位數(shù)、供養(yǎng)人數(shù)等條件，由政府給予適當(dāng)?shù)臓I運補(bǔ)貼。

五、積極建設(shè)老年公寓。

老年公寓作為介于老年住宅與養(yǎng)老院之間的一種住所，既可以使老人有獨居 的居住單元，保持家庭的氣氛，又可相對集中居住，獲得各種較好的公共服務(wù)。面對較大的老年群體，應(yīng)該毫不猶豫地采取政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動的形式，積極建設(shè)產(chǎn)權(quán)多樣、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)周到、收費合理的老年公寓，以滿足部分老人不斷增長的需求。

六、為體弱老人提供日間托老服務(wù)。

政府應(yīng)積極扶持辦社區(qū)托老所，使老人在托老所不僅有吃、有喝、有玩，還能享受到身體保健和精神慰藉，也解決中青年人忙于工作而無暇照顧體弱多病父母

七、加大老齡宣傳教育。

（一）把人口老齡化問題納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，特別是對老齡化的產(chǎn)生原因和主要影響、人口老齡化與計劃生育政策的關(guān)系等問題進(jìn)行科學(xué)分析，讓全市干部對人口老齡化有一個全面客觀的認(rèn)識，使老齡工作得到全社會的關(guān)注和支持。

（二）把尊老、敬老、助老教育納入精神文明建設(shè)和青少年思想品德教育重要內(nèi)容，利用電視、廣播、網(wǎng)站、宣傳欄等多種形式，大力宣傳人口老齡化知識，大力表彰尊老敬老養(yǎng)老的先進(jìn)典型，為全市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

（三）重視老年人維權(quán)宣傳教育。發(fā)揮好司法部門的宣傳教育作用，熱情解答群眾涉老法律咨詢，不斷提高老年人的依法維權(quán)意識，同時建立老年法律援助制度，依法保障老年人權(quán)益。

八、開展以房養(yǎng)老的試點工作。

不少老人自己雖有房子，卻全靠有限的養(yǎng)老金過日子，生活并不寬裕?？梢苑抡召彿堪唇业霓k法，開展以房養(yǎng)老的試點工作，以解決相當(dāng)部分養(yǎng)老經(jīng)費的來源問題。

九、逐步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

及時規(guī)范、引導(dǎo)全社會逐步建立覆蓋廣泛的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立準(zhǔn)入制度，對各類福利院、養(yǎng)老院、敬老院等提出明確的辦院條件；建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對為老人提供的生活照顧、醫(yī)療保健、文化娛樂、休閑旅游等服務(wù)提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括明確養(yǎng)老風(fēng)險的責(zé)任劃分；建立政府、社會組織和個人養(yǎng)老服務(wù)的聯(lián)動機(jī)制，形成政府擔(dān)負(fù)主導(dǎo)養(yǎng)老、社會組織和個人服務(wù)養(yǎng)老的多層次養(yǎng)老保障體系。

總之，面對日益嚴(yán)峻的老齡化問題，應(yīng)發(fā)揮好政府、社會、市場和家庭等多方力量，采取多種有力措施，積極應(yīng)對，從根本上解決人口老齡化帶來的問題，使老年人能夠快樂的安度晚年。

第四篇：論中國海洋資源污染現(xiàn)狀及治理措施

論中國海洋資源污染現(xiàn)狀及治理措施

海洋是生命的搖籃，是萬物的百寶箱，海洋生物也是人類社會非常重要的資源。海洋資源將給我們的生活帶來很大的方便。然而，隨著這幾年工業(yè)化的進(jìn)程，海洋資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們主要從以下幾方面來看看我們的海洋資源所面臨的問題以及我們所應(yīng)當(dāng)采取的措施。

一 中國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀

目前，總的來看，中國的海洋環(huán)境，基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等環(huán)境污染比較嚴(yán)重；某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕，基本尚屬正常。

當(dāng)前，污染和損害中國海洋環(huán)境的因素主要有以下幾個方面：

（1）陸源污染物。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，中國沿海地區(qū)每年排放入海的工業(yè)污水和生活污水約60億噸。在生活污水中，以東海沿岸的排放量最大，其次為南海沿岸和渤海沿岸，黃海沿岸最小。在工業(yè)污水中，也以東海沿岸排放量最大，占總量的50％；渤海沿岸和南海沿岸其次，黃海沿岸最少。

（2）船舶排放的污染物。中國擁有各種機(jī)動船只10多萬艘，每年進(jìn)入中國港口和航經(jīng)我國管轄海域的外輪幾萬艘次，有大量含油污水排放入海。如1979年巴西油輪在青島油碼頭作業(yè)，一次跑油380噸。

（3）海洋石油勘探開發(fā)的污染。中國沿岸分布著幾個大油田和十幾個石油化工企業(yè)，跑、冒、滴、漏的石油數(shù)量很可觀，每年有10多萬噸石油入海。

（4）人工傾倒廢物污染。過去把海洋當(dāng)作大“垃圾箱”，任意傾倒廢物。如大連香爐礁海岸、葫蘆島、青島、溫州、湛江等地，把垃圾、礦渣、爐渣和其他廢物堆放在海邊或直接倒入海中。

（5）不合理的海洋工程的興建和海洋開發(fā)，使一些深水港和航道淤積，局部海域生態(tài)平衡遭到破壞。

中國沿海各種類型的主要污染源有200多處，渤、黃海沿岸有100多處，東、南海沿岸100處左右。這些污染源排放入海的主要污染物有石油烴、重金屬污染物及有機(jī)物污染物。河流攜帶是污染物入海的主要途徑。

石油污染中國沿海油污染比較嚴(yán)重，石油是各種污染物中入海量最大的一種。石油污染對海洋生物資源危害極大，油在水面容易形成薄膜，阻止海氣交換，使海水中的溶解氧減少，故油污染能引起大面積的缺氧現(xiàn)象。油膜、油塊能粘住大量魚卵和幼魚，使其窒息死亡；能使卵化的幼魚畸形，導(dǎo)致魚、貝蓄積某些致癌物質(zhì)。中國沿海油污染面積約12萬平方公里。相對而言，渤海和東海油污染比較嚴(yán)重，分別占石油排放入海量的34％和33％；南海占19％；黃海最少，占14％。渤海油污染面積約4萬平方公里，其中遼東灣為1.8萬平方公里，油濃度（幾何均值）為0.049ppm；渤海灣為0.9萬平方公里，油濃度為0.050ppm；萊州灣為0.6萬平方公里，油濃度0.059ppm；渤海中部海域為0.7萬平方公里，油濃度0.041ppm?？梢姡澈澈腿R州灣的油污染比較嚴(yán)重，而遼東灣的污染面積最大。

黃海的油污染面積為2.6萬平方公里，北黃海的油濃度為0.059ppm；南黃海北部油濃度為0.052ppm；南黃海南部油濃度為0.026ppm；大連灣和膠州灣分別為0.085ppm和0.062ppm。表明北黃海污染程度較重，尤以大連灣最為突出；南黃海以膠州灣油污染較重。

東海油污染面積約3.4萬平方公里，其中長江口至杭州灣一帶的油濃度為0.059ppm；浙南至閩東一帶油濃度為0.078ppm。東海油污染以浙南至閩東一帶較重，而污染范圍則以長江口至杭州灣一帶為廣。南海油污染面積約1.7萬平方公里。珠江口一帶的油濃度為0.055ppm，粵西沿岸為0.052ppm。因此，珠江口附近油污染程度略重于粵西沿岸，而粵西沿岸油污染范圍較大。

重金屬污染主要指汞、鎘、鉛等。中國沿海汞的主要污染源有60多處，尤以長江、珠江、鴨綠江、五里河等為汞的主要污染源。汞以排放入東海的量最大，其次南海和黃海，渤海最少。但汞的平均濃度以東海最高，渤海次之，南海最低。渤海以遼東灣汞的濃度最高，均值為0.05mmb；渤海其它海域的汞的濃度為0.01ppb左右。錦州灣、遼河口等是渤海汞濃度較高的地區(qū)。北黃海、南黃海北部和南部汞濃度分別為0.04、0.02和0.01ppb；大連灣和膠州灣為0.02ppb。黃海以鴨綠江口汞濃度較高。東海汞濃度為0.01～0.23ppb，長江口至杭州灣一帶為0.07ppb，浙南至閩東一帶為0.04ppb。南海汞濃度為0.02ppb。

中國沿海鎘的主要污染源也有60多處。鎘也以河流攜帶入海為主，珠江、長江、灤河和漠陽江所攜帶入海的鎘占總量的80％。鎘以排放入南海的量為最大。整個中國沿海鎘的濃度范圍為0.02～0.45ppb，平均濃度為0.10ppb，以南海最高，東海最低。渤海中以遼東灣和渤海灣濃度較高，黃海以大連灣較高。

中國沿海鉛的主要污染源有80多處。以流入南海的排污量最大，約占總量的60％；東海和渤海次之；黃海最少。鉛的入海途徑也主要靠河流攜帶。中國近海表層水中鉛的濃度為0.05～51.44ppb，平均值為1.60ppb。其中：渤海鉛濃度平均值為2.95ppb；黃海為1.34ppb；東海平均濃度低于分析方法的最低檢出限，但浙江南部曾達(dá)10～30ppb；南海鉛濃度平均為7.68ppb，珠江口高達(dá)150ppb，為中國近海鉛濃度最高區(qū)，粵西沿海為4.85ppb。

有機(jī)物污染海水的有機(jī)物污染通常可用化學(xué)耗氧量（COD）衡量。主要有機(jī)物污染源在中國沿海有150多處。每年入海的有機(jī)物以COD計，達(dá)700多萬噸。其中流入東海的約占50％，其余一半分別流入渤、黃、南海。河流也是有機(jī)物排污入海的主要途徑。渤海COD的平均值較高，為1.63ppm。其中又以萊州灣最高，達(dá)2.08ppm；其次是遼東灣；渤海中部最低。萊州灣沿岸、遼東灣北部和灤河口等地COD已達(dá)“標(biāo)準(zhǔn)”，有些已超標(biāo)，如遼河口達(dá)

10ppm。黃海COD值平均為1.10ppm，其中大連灣高于黃海其他海域，鴨綠江口、北黃海沿岸和江蘇近海局部地區(qū)也有超標(biāo)現(xiàn)象。東海COD值較低，約0.89ppm，長江口—杭州灣一帶稍高于浙南至閩東沿海。南海COD無一超標(biāo)現(xiàn)象，平均值最低，為0.45ppm。

總之，石油是中國近海最主要的污染物，東海近岸和渤海是油污染的兩個嚴(yán)重區(qū)。從總體來看重金屬污染并不嚴(yán)重，但在遼東灣北部、鴨綠江口及珠江口等局部海域，濃度較高，應(yīng)引起注意。至于有機(jī)物污染，在中國渤海及某些海灣有明顯反映，COD值有自南向北增高的趨勢。

二 中國保護(hù)海洋環(huán)境的基本政策和主要措施：

海洋環(huán)境與陸上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也難以在短時間內(nèi)消除。因為治理海域污染比治理陸上污染所化費的時間要長，技術(shù)上要復(fù)雜，難度要大，投資也高，而且還不易收到良好效果。所以保護(hù)海洋環(huán)境，應(yīng)以預(yù)防為主，防治結(jié)合，合理開發(fā)，綜合利用。這應(yīng)該說是保護(hù)海洋環(huán)境的基本策略。保護(hù)海洋環(huán)境不僅需要有正確的海洋開發(fā)政策和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還需要有一整套科學(xué)的、嚴(yán)格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，這是海洋環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。海洋的自凈能力也是一種資源，我們應(yīng)該充分利用海域的自凈能力，以利于降低治理“三廢”的成本，發(fā)展生產(chǎn)，同時有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的彎路。

許多年來，中國在工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，積極治理工業(yè)“三廢”，大搞技術(shù)革新，廣泛開展綜合利用，為消除污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民健康，促進(jìn)社會主義建設(shè)，做出了很大成績。在廣泛地調(diào)查研究和積累許多寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出中國環(huán)境保護(hù)的基本方針：“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”。實踐證明，這也是搞好海洋環(huán)境保護(hù)的正確方針。

“全面規(guī)劃，合理布局”，是保護(hù)環(huán)境，防患于未然的極其重要的措施，也是貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合方針的體現(xiàn)。在安排國民經(jīng)濟(jì)計劃和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，必須統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，正確處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境等關(guān)系。要把保護(hù)自然資源和合理利用自然資源結(jié)合起來，加強(qiáng)計劃性、科學(xué)性和預(yù)見性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，力求避免或減少開發(fā)后對自然資源的破壞及對環(huán)境的影響。在工、農(nóng)、林、牧、漁、鹽、副業(yè)、養(yǎng)殖以及其它海洋資源開發(fā)的布局上，除注意原料、動力、水源、交通等條件外，還需考慮地質(zhì)、地形、海洋水文、氣象條件以及生物資源的特點，要綜合研究，權(quán)衡利弊，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反對各行其是，不能只顧生產(chǎn)，忽視環(huán)境保護(hù)，既要注意短期的效益，又要充分估計到今后可能會帶來的長遠(yuǎn)的影響。不能只顧利用，不顧資源和環(huán)境的保護(hù)。

“綜合利用，化害為利”，是發(fā)展社會主義企業(yè)和消除環(huán)境污染的有效途徑?！昂Α迸c“利”是對立統(tǒng)一的矛盾，它們在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化?！昂Α笔怯缮a(chǎn)中的“廢”所造成的，“廢”與“寶”又是對立統(tǒng)一的矛盾，在一定條件下，它們也可以相互轉(zhuǎn)化。促進(jìn)這個轉(zhuǎn)化的條件，就是綜合利用。綜合利用的內(nèi)容很廣，一方面是指資源本身的綜合利用，另一方面要建立經(jīng)濟(jì)、合理的聯(lián)合企業(yè)。只有把治理工業(yè)“三廢”同開展企業(yè)技術(shù)改造和資源的綜合利用結(jié)合起來，才能盡量做到把“三廢”中的危害物質(zhì)消滅在生產(chǎn)過程中，許多原來棄之為害的“三廢”，把它充分利用起來，大搞工藝改革和技術(shù)革新，就能變“廢”為“寶”，化“害”為“利”，達(dá)到投資少、收益大、品種多、危害小的合理開發(fā)的目的。

“依靠群眾，大家動手”，這是黨的群眾路線在海洋環(huán)境保護(hù)工作上的體現(xiàn)，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。保護(hù)和改善環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，涉及每個人和各個方面。只有依靠群眾，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，人人動手，個個關(guān)心，大家齊心協(xié)力，海洋環(huán)境保護(hù)工作才能順利進(jìn)行，許多海洋環(huán)境保護(hù)措施才能落實，海洋環(huán)境保護(hù)工作才能搞好。因此，海洋環(huán)境保護(hù)工作必須堅持群眾路線，放手發(fā)動群眾。

“保護(hù)環(huán)境，造福人民”，這是環(huán)境保護(hù)工作的根本目的和最重要的宗旨。保護(hù)環(huán)境，從根本上講，是為了保護(hù)人民的身體健康和發(fā)展社會主義生產(chǎn)，造福于人民，為人民謀取更多的幸福，把中國建設(shè)得更加美好富強(qiáng)。

中國有優(yōu)越的社會主義制度，為防止和消除污染及迅速發(fā)展海洋環(huán)境科學(xué)，提供了最大的可能和極大的有利條件。中國政府歷來重視環(huán)境保護(hù)和改善環(huán)境的工作。早在新中國成立初，政府即要求在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。要求在搞社會主義工業(yè)建設(shè)的同時，必須注意對環(huán)境的保護(hù)和改善，絕對不能做貽害子孫后代的事。中國政府多次指示：要合理利用自然資源，積極開展綜合利用，正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以后又針對中國出現(xiàn)環(huán)境污染的情勢，制定了符合中國國情的環(huán)境保護(hù)工作的三十二字方針，頒布了中國工業(yè)“三廢”的排放和防止沿海水域污染的規(guī)定，采取許多有力措施，如應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，縮短流程，不讓廢水流失，根治污染源，大搞綜合利用以及裝備環(huán)境污染物的處理設(shè)施等。對于一些不適宜在城市的工廠，進(jìn)行搬遷和轉(zhuǎn)移；對那些目前還難以治理或有礙市容的企業(yè)進(jìn)行合理的關(guān)、停、并或改造。采用多種方法，來控制污染源。因為工業(yè)廢水是海洋污染的重要來源，控制工業(yè)廢水的排放仍是減少海洋污染的重要途徑。與此同時，大搞植樹造林、整頓廠容、綠化環(huán)境和開展愛國衛(wèi)生運動，從而出現(xiàn)了一大批“花園式”的工廠，為大型工廠找到了整頓治理的良好方法。

在組織落實方面，國務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)的主管機(jī)構(gòu)和“三廢”的治理機(jī)構(gòu)，各省、市、區(qū)也成立了相應(yīng)的專門領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理中國各地和沿海水域的環(huán)境保護(hù)工作。在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時，還設(shè)置了一系列的海洋環(huán)境科研機(jī)構(gòu)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，積極組織廣大科技人員，開展中國沿海、重點港灣及河口區(qū)的污染調(diào)查監(jiān)測工作，為控制和理治海洋污染提供了科學(xué)依據(jù)。沿海的石油化工等企業(yè)，按照“三廢”治理的措施，不僅設(shè)有污水處理的裝置，還設(shè)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)。有關(guān)的環(huán)保部門正加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，因地制宜地實行有效的防治和管理。目前，中國已建立了沿海污染的監(jiān)測網(wǎng)，發(fā)布海域污染通報，評價海域環(huán)境質(zhì)量。如國家海洋局下屬的“中國海監(jiān)11”號，就是一艘對渤、黃海進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視和執(zhí)法管理的執(zhí)法船，船上裝有海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測的專用儀器設(shè)備和海洋水文、化學(xué)、地質(zhì)、生物等實驗室，進(jìn)行溶解氧、pH值、化學(xué)耗氧量等現(xiàn)場分析和油類、汞、鉻、鉛、鎘以及有機(jī)氯農(nóng)藥等的室內(nèi)分析。

除進(jìn)行了大量環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查外，中國還大力開展海洋環(huán)境科學(xué)方面的研究工作，如在海洋環(huán)境質(zhì)量評價，海洋污染監(jiān)測技術(shù)與方法，海洋污染對生物資源的影響，海洋開發(fā)對環(huán)境的影響，石油和金屬污染物遷移規(guī)律，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的測定以及海洋污染航空遙感等等方面，都取得一定成績。為了統(tǒng)一中國的海洋污染調(diào)查方法及其各項技術(shù)規(guī)定，編印了中國的“海洋污染調(diào)查規(guī)范”。此外，有關(guān)高等院校還設(shè)置和開設(shè)了海洋污染的專業(yè)課，培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人材，以適應(yīng)我國海洋環(huán)境保護(hù)工作的需要。

保護(hù)海洋環(huán)境的另一重要措施，就是管理海洋環(huán)境，制定和健全必要的法制和規(guī)章制度。早在50年代中期和60年代初期，中國先后頒布了一系列關(guān)于船舶、港口、航運和海事處理等管理規(guī)定；1974年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國防止沿海水域污染暫行規(guī)定》，并在內(nèi)部試行。

為了保護(hù)中國水產(chǎn)資源，1955年6月國務(wù)院公布了《渤海、黃海、東海機(jī)輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)》的命令。1957年8月國務(wù)院又作了補(bǔ)充規(guī)定。1956年11月頒發(fā)了“關(guān)于貫徹資源保護(hù)政策，有力地安排漁場和改造船網(wǎng)工具的指示”。1957年4月頒發(fā)了“水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)暫行條例（草案）”。沿海各省市根據(jù)此條例，分別制定了繁殖保護(hù)措施。1957年7月頒布了“對機(jī)輪侵入禁漁區(qū)的處理指示”。1979年2月，國務(wù)院正式頒布了《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》。這些均充分說明黨和政府對水產(chǎn)資源保護(hù)的重視?！端a(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》中明確規(guī)定：對帶魚、大黃魚、小黃魚、藍(lán)圓鲹、沙丁魚、太平洋鯡魚、鰳魚、真鯛、黑鯛、二長棘鯛、紅笛鯛、梭魚、鲆、鰈、鰨、石斑魚、鱈魚、狗母魚、金錢魚、鯧魚、魚、白姑魚、黃姑魚、鮐魚、馬鮫、海鰻等海水魚類；對蝦、毛蝦、青蟹、鷹爪蝦、中華絨螯蟹、梭子蟹等蝦蟹類；鮑魚、蟶、蚶、牡蠣、西施舌、扇貝、江鰩、文蛤、雜色蛤、翡翠貽貝、紫貽貝、厚殼貽貝、珍珠貝等貝類；紫菜、裙帶菜、石花菜、江蘺、海帶、麒麟菜等藻類以及鯨、海龜、玳瑁、海參、烏賊和魷魚等重點加以保護(hù)?！皣?yán)禁炸魚、毒魚、濫用電力捕魚以及進(jìn)行敲作業(yè)等嚴(yán)重?fù)p害水產(chǎn)資源的行為”。禁止向漁業(yè)水域排棄有害水產(chǎn)資源的污水、油類、油性混合物等污染物質(zhì)和廢棄物”。對產(chǎn)重危害資源的漁具，加以禁止或限期淘汰；對危害資源較輕的漁具，應(yīng)有計劃、有步驟地予以改進(jìn)。各種主要漁具，應(yīng)按不同捕撈對象，分別規(guī)定最小網(wǎng)眼尺寸。禁止制造或出售不合規(guī)定的漁具。等等。

特別是1983年3月1日施行的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，是用法制來管理中國的海洋環(huán)境，保護(hù)國家權(quán)益的大事；是中國第一部綜合性的保護(hù)海洋環(huán)境的法律，適合于中國管轄的一切海域?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》的公布和實施，標(biāo)志著我國海洋環(huán)境立法工作進(jìn)入了一個新的歷史時期。《海洋環(huán)境保護(hù)法》主要對防止海洋污染損害從法律上作了規(guī)定；一是防止海岸工程對海洋環(huán)境的損害，主要指在海岸建造港口、油碼頭和興建入海口的水利工程等；二是防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境的污染，主要指爆破勘探、鉆井、試油、輸油等；三是防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染，主要指向海洋排放污染物、在海岸灘涂設(shè)置廢棄物堆放處理場等；四是防止船舶對海洋環(huán)境的污染；五是防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害，規(guī)定了向海洋傾倒廢棄物的限制條件、申請、批準(zhǔn)和監(jiān)督的程序。上述方面做到了，則基本上可以達(dá)到保護(hù)海洋環(huán)境的需要。凡違反本法，造成海洋環(huán)境污染和損害的，將區(qū)別不同情況，承擔(dān)賠償責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。無疑，《海洋環(huán)境保護(hù)法》的施行，是一項促進(jìn)中國海洋事業(yè)發(fā)展、保護(hù)海洋環(huán)境的重大措施。

經(jīng)過多年的努力，中國的海洋環(huán)境保護(hù)工作有了顯著的進(jìn)展，治理工業(yè)污染取得較大成績，城市的環(huán)境狀況有一定的改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)初見成效，環(huán)境管理體系已初步形成，環(huán)境監(jiān)測工作迅速發(fā)展，環(huán)境科學(xué)的研究、教育事業(yè)得到加強(qiáng)，海洋環(huán)境保護(hù)法已得到了充實和完善。

第五篇：《海洋資源開發(fā)與利用》思考題匯總

緒論

1、名詞解釋：海、洋、灣、海峽、邊緣海、內(nèi)陸海、地中海、大陸架、大陸坡、大陸基、海溝、大洋盆地、大洋中脊、內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、國際海底區(qū)域、公海

2、海洋資源主要包括哪些？

3、我國的四大海鹽產(chǎn)區(qū)？

4、世界四大漁場？

5、世界七條主要海運路線？

6、為什么說海洋資源是21世紀(jì)人類發(fā)展的重要物質(zhì)和環(huán)境條件？

海水和海水化學(xué)資源

1、依照原理的不同，可以將現(xiàn)有的海水淡化方法區(qū)分為哪幾類？

2、蒸餾法海水淡化的經(jīng)濟(jì)性主要取決于什么？

3、蒸餾法海水淡化的優(yōu)缺點？

4、反滲透法海水淡化法的優(yōu)缺點？

5、電滲析法海水淡化法的優(yōu)缺點？

6、海水提溴、海水提碘的原理？

7、海水提鈾的主要方法？

8、重水的主要生產(chǎn)方法？

海洋礦產(chǎn)資源

1、名詞解釋：礦產(chǎn)資源、圈閉、油氣藏、井口設(shè)備、井下設(shè)備、叢式鉆井、大洋錳結(jié)核、磷鈣石、海洋砂礦、海底熱液礦床、天然氣水合物

2、礦物成為礦產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)？

3、海洋礦產(chǎn)資源勘探方法可分為哪幾類，主要有哪些具體方法？

4、石油和天然氣的主要成分是什么？

5、圈閉有哪幾部分組成？

6、油氣藏形成的基本條件？

7、鉆直井的設(shè)備主要有哪些系統(tǒng)組成？各部分的作用如何？

8、海上鉆井的基本工作流程？

9、海上采油的主要方式？

10、海上石油平臺主要有哪些型式？

11、錳結(jié)核的主要成分是什么？

12、錳結(jié)核的成因假說有哪幾類？

13、海底表層礦產(chǎn)開采技術(shù)主要有哪幾類？

海洋能源資源

1、海洋能資源是什么，有哪些種類？

2、海洋能資源的特點？

3、潮汐電站的選址要求？

4、潮汐電站主要有哪些類型？潮汐電站水輪機(jī)主要有哪些類型？

5、潮汐能發(fā)電的特點？

6、影響波浪能級的主要因素有哪些，如何計算？

7、波浪能的特點和分布情況？

8、波浪能利用的關(guān)鍵是什么，波浪能發(fā)電裝置主要有哪些？

9、海流和潮流能發(fā)電裝置主要有哪些？

10、簡述克勞德試驗的原理和基本過程？

11、閉式循環(huán)海水溫差發(fā)電工作的原理和基本過程？

12、我國海水溫度差能、鹽度差能資源的分布情況？

13、鹽度差能的開發(fā)方法可分為哪兩類，其主要制約因素是什么？

海洋港口與航運資源

1、海洋航運生產(chǎn)的基本環(huán)節(jié)有哪些？

2、海洋航運的特點主要有哪些？

3、港口的基本組成部分是什么，各有什么要求?

4、碼頭有哪幾類，各適用于什么情況？

5、港口的類型有哪幾類？港口的作用及其發(fā)展趨勢？

6、集裝箱港口的優(yōu)點？

7、我國港口資源分布情況？

8、船舶的主要構(gòu)件結(jié)構(gòu)與名稱。

9、船舶的操縱系統(tǒng)和通訊導(dǎo)航系統(tǒng)有哪些？

10、船舶尺度、登記尺度、船型尺度、船舶吃水、噸位、船籍、船旗、方便船旗的概念？

11、什么是船級，船舶入級有什么意義？

12、商用船舶主要有哪些種類，各有什么特點？

13、船舶的工作原理分為哪幾類，高速航船的原理與分類？

海洋生物資源

1、根據(jù)生態(tài)類型劃分，海洋生物可分為哪幾類？

2、什么是生態(tài)系統(tǒng)？海洋生態(tài)系統(tǒng)的基本類型有哪些？

3、海洋生態(tài)系統(tǒng)的組成？

4、什么是海洋初級生產(chǎn)力和次級生產(chǎn)力？其影響因素各有哪些？

5、什么是生態(tài)效率？林德曼的“十分之一”定律是什么？

6、什么是食物鏈和食物網(wǎng)，海洋食物鏈和食物網(wǎng)有什么特點？

7、什么是反饋調(diào)節(jié)，什么是正反饋，什么是負(fù)反饋？

8、什么是生物入侵，什么是生態(tài)平衡，什么是生態(tài)閾？

9、海洋漁業(yè)中，什么是均勢漁獲量，什么是最大持續(xù)產(chǎn)量？

10、破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的因素主要有哪些？

11、什么是漁具，什么是漁法？漁具可分為哪些類？

12、拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)、張網(wǎng)、釣漁具作業(yè)的原理和特點？

13、什么叫海水增殖和養(yǎng)殖？

14、海水養(yǎng)殖的方式主要有哪些？

15、什么是人工放流增殖、什么是人工魚礁、什么是過魚工程？