第一篇：淺談提高高等職業(yè)教育的科研和社會服務(wù)能力

淺談提高高等職業(yè)教育的科研和社會服務(wù)能力

摘要： 在高等教育機(jī)構(gòu)中，教學(xué)、科研、社會服務(wù)是其基本職能，并對高等教育的發(fā)展產(chǎn)生著積極的影響。近年來，我國高等職業(yè)教育飛速發(fā)展，但科研水平和社會服務(wù)能力總體水平不高。作為高等職業(yè)教育代表的高職院校該如何走出自己的科研、社會服務(wù)特色之路，是一個值得思考的問題。本文通過介紹高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中的科研和社會服務(wù)，探討提高高等職業(yè)教育的科研和社會服務(wù)的能力。

Abstract： Teaching，scientific research and social service are the basic functions of the higher education institutions，which have positive influence on the development of higher education.In recent years，higher vocational education is rapidly developing in our country，but the level of scientific research and social service ability overall level is not good.As the representatives of the higher vocational education，the higher vocational colleges should know and find their own unique of scientific research and social service.This paper，through the introduction of scientific research and social services in higher vocational education institutions，explores how to improve scientific research and social service ability of higher vocational education.關(guān)鍵詞： 高等教育；職業(yè)教育；發(fā)展

Key words： higher education；vocational education；development

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）18-0277-03

0 引言

高等教育機(jī)構(gòu)是社會的重要組成部分，教學(xué)、科研、社會服務(wù)是其基本職能，這種理念對高等教育事業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步產(chǎn)生著積極的影響。近年來，我國高等職業(yè)教育飛速發(fā)展，但總體水平不高。相對于普通高等教育，高等職業(yè)教育特別是高職院校在科研和社會服務(wù)方面都有較大的差距。這種差距既有歷史形成的原因，也有高職院校自身定位不準(zhǔn)確造成的原因。在這樣的背景條件下，高職院校該如何走出自己的科研、社會服務(wù)特色之路，是一個值得思考的問題。本文通過分析高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中的科研和社會服務(wù)，探討提高高等職業(yè)教育的科研和社會服務(wù)的能力。高等教育的概況

人類社會經(jīng)過長期的發(fā)展進(jìn)步，世界高等教育形成了兩大體系，羅馬傳統(tǒng)高等教育體系與盎格魯―撒克遜傳統(tǒng)高等教育體系[1]。羅馬傳統(tǒng)的高等教育體系提出了職業(yè)教育、專業(yè)教育、學(xué)術(shù)教育（教科研結(jié)合）、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等教育理念。盎格魯―撒克遜傳統(tǒng)的高等教育體系提出了自由教育、通識教育、學(xué)術(shù)教育（研究型大學(xué)）、服務(wù)社會等教育理念[1]。

職業(yè)教育理念是中世紀(jì)大學(xué)賦予現(xiàn)代大學(xué)的寶貴財(cái)富，羅馬傳統(tǒng)高等教育體系將其進(jìn)一步發(fā)展。第一個把職業(yè)教育理念引入高等教育系統(tǒng)的當(dāng)屬法國。隨著法國大革命的到來，新興的資產(chǎn)階級取得了全面勝利，對高等職業(yè)人才提出了迫切的要求，而原有的大學(xué)不能滿足這種需要。在這種背景下，從18世紀(jì)中葉陸續(xù)出現(xiàn)了幾所旨在為新興工業(yè)部門培養(yǎng)專門技術(shù)人才的新型高等專業(yè)學(xué)院，如路橋?qū)W院（建于1747年）、造船學(xué)院（建于1765年）、礦業(yè)學(xué)院（建于1783年）等。這種新型高等專業(yè)學(xué)院被稱之為“大學(xué)校”，主要從事高等職業(yè)技術(shù)教育。自此之后，高等職業(yè)教育理念開始流入歐美諸國，不但對傳統(tǒng)精英大學(xué)中的自由教育理念形成挑戰(zhàn)，而且對現(xiàn)代學(xué)術(shù)教育形成強(qiáng)大沖擊。因?yàn)檫@種教育理念強(qiáng)調(diào)大學(xué)為學(xué)生將來的職業(yè)做準(zhǔn)備，大學(xué)的中心任務(wù)在于使學(xué)生獲得良好的職業(yè)技能[1]。我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育產(chǎn)生于80年代初（80年代初期國內(nèi)各地短期職業(yè)大學(xué)興起的產(chǎn)物）[2]。1998年以后得到了進(jìn)一步的發(fā)展壯大。據(jù)教育部網(wǎng)站的官方參數(shù)，截止到2012年1月17日我國現(xiàn)有高等職業(yè)院校1113所，和普通高等教育院校數(shù)量接近?？梢哉J(rèn)為，高等職業(yè)教育已占我國高等教育的半壁江山。我國高等職業(yè)教育科研和社會服務(wù)現(xiàn)狀

隨著我國高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，在數(shù)量上得到發(fā)展的同時，其在質(zhì)量上的追求開始顯現(xiàn)。各高職院校都相繼成立了各種類型的研究所，也取得了一定的成果，但和普通高等教育比較起來，不管是科研的數(shù)量還是質(zhì)量都有較大的差距。但縱向比較起來，高等職業(yè)教育還是取得了一些成果，從引進(jìn)“他山之石”到凸顯中國特色的跨越，從“零敲碎打”式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)走向“系統(tǒng)有序”的學(xué)術(shù)性研究，從僅關(guān)，注“具體問題”到增強(qiáng)“學(xué)科意識”。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)的研究視野不斷拓展，交叉研究日益紛呈，并注重回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)服務(wù)政府決策，呈現(xiàn)出思想活躍、發(fā)展迅速、成果豐碩的姿勢[3]（匡瑛，石偉平，第9期）。目前最值得推崇的成果主要是教學(xué)研究成果。如有學(xué)者提出把課程組織的突破作為改革的核心目標(biāo)，依據(jù)工作組織進(jìn)行課程組織設(shè)計(jì)，并給出了設(shè)計(jì)過程的三大環(huán)節(jié)：依據(jù)組織任務(wù)進(jìn)行課程體系的組織設(shè)計(jì)；依據(jù)活動組織進(jìn)行課程內(nèi)容的組織設(shè)計(jì)；依據(jù)情景組織進(jìn)行課程情景的組織設(shè)計(jì)[4]（徐國慶，第5期）。“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”是一種根據(jù)職業(yè)任務(wù)和工作過程而設(shè)計(jì)教學(xué)主題單元并組織教學(xué)的課程模式，有學(xué)者對其所涉及的三個基本要素――“行動領(lǐng)域”、“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”和“學(xué)習(xí)情境”及其相互關(guān)系進(jìn)行了闡述，并通過案例研究分析了“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程模式從教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)到教學(xué)組織安排的完整過程，這對我國職業(yè)教育課程開發(fā)和教學(xué)組織具有積極的啟示和借鑒意義[5]（申文縉，周志剛，第10期）。

在社會服務(wù)方面有學(xué)者指出校企合作是職業(yè)教育的一個特色，是當(dāng)今職業(yè)教育改革和發(fā)展的一個方向。就企業(yè)參與職業(yè)教育的影響因素來說，在外部環(huán)境條件不變的情況下，企業(yè)規(guī)模、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化特征和企業(yè)對新員工的入職培訓(xùn)等因素，對企業(yè)是否采取參與校企合作的決策有顯著影響。其中，企業(yè)規(guī)模越大，其參與校企合作的幾率越高；政府控股和部分控股的企業(yè)，傾向于參與校企合作；創(chuàng)新和成長型的企業(yè)文化特征，促使企業(yè)參與校企合作；企業(yè)對新員工的入職培訓(xùn)需要的時間越長，其參與校企合作的幾率越大[6]（張利癢，楊希，第5期）。另外職業(yè)教育集團(tuán)化是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期教育領(lǐng)域里新興的一種教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇，也是教育組織變革和教育體制安排的新型模式。造成問題的原因

3.1 自身定位的問題 目前我國大多數(shù)高職院?；臼怯芍械嚷殬I(yè)學(xué)校、技校、成人學(xué)校通過重組升格成高職形成的，我國現(xiàn)階段職業(yè)教育的理論和實(shí)踐還處于探索階段，大家都沒有高職辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，除了向國外借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)外，就只能結(jié)合我國的實(shí)際情況逐步探索了。這就使得一些高職院校在辦學(xué)定位上不準(zhǔn)確，雖然國家也實(shí)施了比如“國家示范院”、“國家骨干院”等一些項(xiàng)目來對高職教育的發(fā)展進(jìn)行推動，也取得了很多的成果。但一種成熟、系統(tǒng)的思想和理念形成需要一個的過程，這都影響了高職教育開展科研和為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 認(rèn)知的問題 目前社會上的對職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識未達(dá)到相應(yīng)的高度，大家對高職的認(rèn)知程度，或多或少還停留在中專時代，對其科研的能力和社會服務(wù)的能力都持有懷疑的態(tài)度，導(dǎo)致其無法承接到有影響力的縱向和橫向課題。另一方面，一些高職院校教師的思維模式也停留在中專時代，老的思維模式還有較大的影響力，科研和社會服務(wù)的理念沒有真正建立起來，各個層面對科研和社會服務(wù)的重視程度不夠或開展的形式比較簡單。

3.3 在資金的投入的問題 國家的教育投資政策使普通高等教育資金比較有保障，而高等職業(yè)教育的資金卻沒有較好的保證，近期國家出臺了一批支持高等職業(yè)教育發(fā)展的政策和文件，但要是這些政策和措施落實(shí)到實(shí)處還有一個過程?？梢赃@樣認(rèn)為，大多數(shù)高職院校只能處于維持階段，投入硬件建設(shè)資金都非常有限，更別說拿出大量的資金用于科研。雖然一段時間以來各高職院校都成立了這樣或那樣的職業(yè)教育集團(tuán)，企業(yè)盡管是高職教育的受益者，卻始終沒有意識到職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展的重要性，雙方的合作僅限于實(shí)習(xí)或就業(yè)，沒有更深層次的合作關(guān)系。同時企業(yè)從安全角度出發(fā)也不愿承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。這樣情況在本科院校又是另外一種情景，企業(yè)不光把大量的資金投入到學(xué)校用于科研（企業(yè)的科研項(xiàng)目），同時還設(shè)立這樣那樣的獎學(xué)金、獎教金幫助學(xué)校發(fā)展。

3.4 在招生政策的問題 眾所周知，學(xué)生是高校科研的生力軍，每一個課題的背后除了老師的付出，學(xué)生的付出也是至關(guān)重要的。而高職院校的招生在最后一批錄取，這樣留給高職院校的優(yōu)秀學(xué)生很少了，許多高職院校根本招不滿計(jì)劃招生的數(shù)量。高職生源的數(shù)量、質(zhì)量不容樂觀。

3.5 教育管理模式落后 當(dāng)前高職院校對教師的評價和考核方式比較單一，即教師自評及院系領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、教師互評等，與普通院校的評價體系存在一定的區(qū)別，與高等職業(yè)教育對教師的評價機(jī)制還有一定的差距，這與高職院校面向生產(chǎn)一線、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)不相適應(yīng)，也削弱了高等職業(yè)教育的生機(jī)和活力。事實(shí)上，相對于高等教育而言，職業(yè)教育與市場的聯(lián)系更為緊密，對教師的評價方式、教學(xué)方式的靈活性、教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性、市場需求的導(dǎo)向性等提出了更高的要求。改革落后的教育管理模式，建立適應(yīng)職業(yè)教育的教學(xué)形式和評價體系，已勢在必行[7]。解決的辦法

4.1 找準(zhǔn)定位服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì) 高等職業(yè)教育的定位必須緊密結(jié)合學(xué)校專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)，使雙方實(shí)現(xiàn)對接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，做到產(chǎn)學(xué)研一體化。這就要求其“高等性”、“職業(yè)性”、“地方性”的指向明確[8]，筆者認(rèn)為高等性是指其培養(yǎng)的人才應(yīng)該是學(xué)歷層次較高，可以是?？?、本科、甚至是研究生；職業(yè)性是指其所具備的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)該區(qū)別于普通高等教育的是實(shí)用型、工程型，而不是理論型。地方性是指其服務(wù)的主要對象是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者是行業(yè)發(fā)展，學(xué)習(xí)和研究的目的性應(yīng)該是很強(qiáng)的。做到產(chǎn)學(xué)研一體化是高職院校利用其人才優(yōu)勢，智力優(yōu)勢，將專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，在滿足高教需求的同時，充分發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，積極將先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，催生地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。其次，要將研究與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，要將解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作為研究重點(diǎn)。總之，應(yīng)背靠學(xué)科專業(yè)，面向地方經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體，主動搭建服務(wù)平臺[9]。

4.2 改變高等職業(yè)教育投入方式 2012教育部工作要點(diǎn)中指出，推動制定職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。對高等職業(yè)教育而言這無疑是利好消息，如果真的實(shí)現(xiàn)，各高職院校運(yùn)行的費(fèi)用將更有保證，也會有更多的資金用于科研和社會服務(wù)。這里筆者要說明的是在普通高等教育中，國家對高等教育的投入方式主要是專業(yè)建設(shè)，如在一些條件較好的院校中建設(shè)一批重點(diǎn)專業(yè)（211工程項(xiàng)目、985工程項(xiàng)目等）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。這些項(xiàng)目大大改善了相關(guān)院校的辦學(xué)條件，也確實(shí)在項(xiàng)目院校中打造成功了一批重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。前面已經(jīng)指出，高等職業(yè)教育的定位必須緊密結(jié)合學(xué)校專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)，使雙方實(shí)現(xiàn)對接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，做到產(chǎn)學(xué)研一體化。可以做一個大膽的創(chuàng)新，可不可以在高等職業(yè)教育的投資上以產(chǎn)業(yè)的形式，由于高等職業(yè)教育已經(jīng)明確為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，各專業(yè)的建設(shè)也是圍繞著這個主題開展，那么為什么國家下一步對這職業(yè)教育的投資形式不改變一下呢。即在各高職院校中打造一批特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的建設(shè)遵循的是政府主導(dǎo)、學(xué)校為主體、企業(yè)參與、校企結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體。

4.3 提高高等職業(yè)教育的影響力 目前高等職業(yè)教育的層次還主要停留在專業(yè)層次，這和社會與各行業(yè)對職業(yè)教育的需求是不相適應(yīng)的。教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）指出，高等職業(yè)學(xué)校可依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，申請?jiān)诨拘迾I(yè)年限范圍外，適當(dāng)延長或縮短相關(guān)專業(yè)的修業(yè)年限；拓寬高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入本科學(xué)校應(yīng)用性專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道。鼓勵高等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)背景突出的本科學(xué)校合作探索高端技能型人才、應(yīng)用型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。擴(kuò)大獎學(xué)金、助學(xué)金資助受眾面，鼓勵優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考高等職業(yè)學(xué)校。在文件的指引下，中職、高職銜接，高職、本科銜接，本科、研究生銜接工作在各省穩(wěn)步推進(jìn)，有中國特色的高等職業(yè)教育體制正在逐步形成，這是中國職業(yè)教育改革和發(fā)展在積極引進(jìn)、學(xué)習(xí)借鑒德國雙元制、美國CBE模式、澳大利亞TAFE模式、英國GNVQ模式等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成有中國特色的職業(yè)教育模式，下一步還要要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系與模式[10]。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：高等職業(yè)教育

高等職業(yè)教育的發(fā)展之我思

摘要：高等職業(yè)教育以培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)用性，專業(yè)設(shè)置的職業(yè)性，教學(xué)過程的實(shí)踐性和辦學(xué)體制的地方性區(qū)別于普通高等教育。高等職業(yè)教育是職業(yè)技術(shù)教育的重要組成部分，它是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的教育，對加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有不可替代的作用。本文就高等職業(yè)教育的定位、發(fā)展以及土建類專業(yè)高等教育等方面談?wù)剛€人見解。

Abstract: the higher occupation education training target application, professional setting of the occupation, the practical teaching and learning process and the system of running a school of local difference from general higher education.The higher occupation education is occupation technology education important constituent, it is training for production, construction, services and management needs of the first line of high skill talent education, to accelerate advance socialistic modernization process to have irreplaceable role.The higher occupation education orientation, development and civil engineering professional higher education, talk about individual view

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育定位發(fā)展

Key words: occupation education development orientation

一、高等職業(yè)教育的定位

1、辦學(xué)體制的定位

（1）以市場需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)。高等職業(yè)教育要密切關(guān)注人才市場供求變化，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，及時調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、技能知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)成果評估方法，以就業(yè)為導(dǎo)向配置教學(xué)資源。

（2）教學(xué)組織注重實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的重要保證。要改變普通高等教育依附理論教學(xué)的模式，探索并建立相對獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系。及時吸收科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展的新成果，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，逐步形成基本實(shí)踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實(shí)踐能力與綜合技能有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。

2、學(xué)校定位

高等職業(yè)教育隸屬普通高等教育，屬于獨(dú)立的職業(yè)型高等教育辦學(xué)層次，其生源可以是具有高中畢業(yè)文化程度或具有同等學(xué)歷者，也可以是中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。高職院校定位于職業(yè)型教育依據(jù)于《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，教育分類將?？平逃齽潪榈谌壗逃牡谝浑A段，高職是?？平逃囊粋€分枝，培養(yǎng)方向以有針對性就業(yè)為導(dǎo)向。針對不同生源狀況設(shè)計(jì)的進(jìn)入“高等職業(yè)教育”的過渡課程，一般要求在入學(xué)前完成(因其不屬第三級課程)，根據(jù)國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也可以在入學(xué)后的短時間內(nèi)補(bǔ)上?？傊?，在“高等職業(yè)教育”的入口階段就要強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐要求并重的入學(xué)條件，然后再實(shí)施理論與實(shí)踐要求并重的“高等職業(yè)教育”課程計(jì)劃，才能有效地保證在“高等職業(yè)教育”的出口階段達(dá)到理論與實(shí)踐要求并重的培養(yǎng)目標(biāo)，以適應(yīng)勞動力市場上所需的理論與實(shí)踐要求并重的中間技術(shù)型人才規(guī)格。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國將高職教育年限調(diào)整為高中畢業(yè)生3年，初中畢業(yè)生5年。

3、師資隊(duì)伍建設(shè)定位

（1）現(xiàn)有教師在職培訓(xùn)。我國高職教育起步較晚，許多院?！半p師型”師資力量不足，若抽調(diào)教師離崗培訓(xùn)，將加大日常教學(xué)壓力?？尚械霓k法是針對現(xiàn)有教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)和自身特點(diǎn)，有計(jì)劃地利用寒、暑假進(jìn)行在職培訓(xùn)，這既能達(dá)到培養(yǎng)師資、滿足教學(xué)需要的目的，又能緩解日常教學(xué)師資不足的壓力。

（2）根據(jù)需求引進(jìn)人才。組織院校內(nèi)部教師進(jìn)行培訓(xùn)的同時，還要適時引進(jìn)外部人才。搞清楚本院校哪些專業(yè)的教師通過內(nèi)部培訓(xùn)可以滿足需要，哪些專業(yè)必須從外部引進(jìn)人才才能滿足需求；哪些專業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，需要在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上做好人才儲備等，這是做好人才引進(jìn)工作的前提。人才招聘要遵循年齡優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、德才優(yōu)勢并舉的原則。

4、人才培養(yǎng)的定位問題

1）培養(yǎng)技術(shù)型人才的專業(yè)要建立在職業(yè)與技術(shù)的基礎(chǔ)之上

2）培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的專業(yè)要建立在學(xué)科基礎(chǔ)之上。

二、探索高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

1、提高對高等職業(yè)技術(shù)人才定位的認(rèn)識

高等教育是一個多層次的體系，培養(yǎng)的人才也是多樣化的，在我國整個高等教育體系中起承上啟下的作用，是一個不可或缺的部分。它培養(yǎng)的人才與普高的差別屬于類型不同（高職人才培養(yǎng)目標(biāo)和類型是面向基層、面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的實(shí)用型、技能

型、管理型人才；普高人才培養(yǎng)目標(biāo)是面向基礎(chǔ)科學(xué)研究，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型理論研究人才），不同類型的人才承擔(dān)著不同的社會任務(wù)，不存在等級的差別。社會上本科生、研究生工作不如意、事業(yè)發(fā)展受阻的大有人在。這里存在層次與質(zhì)量兩個方面的問題，不同層次人才就業(yè)的層次和期望也不同，就業(yè)競爭實(shí)際是同層次人才間的競爭。無論哪個層次的人，只要位其優(yōu)秀，總會得到人們的認(rèn)可、受到社會的重用，成敗取決于是否是一個最好的你。也就是說，“白領(lǐng)”與“藍(lán)領(lǐng)”只是社會分工不同，成材途徑?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別。職業(yè)院校的學(xué)生同樣有自己某方面的智能優(yōu)勢，只要肯努力，就有可能成為某一領(lǐng)域的佼佼者。

2、健全辦學(xué)理論，拓展辦學(xué)空間

（1）健全教育理論是高等職業(yè)教育發(fā)展的前提。職業(yè)教育作為一種新興教育類型，其生命力全在于特色和質(zhì)量，而形成特色、辦出質(zhì)量，就要在正確把握高職教育在整個教育體系中定位的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)的高職教育發(fā)展觀，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)模式上不盲從于普通高教，牢牢掌握高職教育培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的目標(biāo)優(yōu)勢，站穩(wěn)傳播和普及科學(xué)技術(shù)的主陣地，在高新技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)間架起直通橋梁。

3、創(chuàng)新觀念，超越理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩難的抉擇

隨著終身教育的觀念愈來愈廣泛地被大眾所接受，高職教育為適應(yīng)社會對不同層次人才的需要，應(yīng)選擇專業(yè)特色突出，職業(yè)定向明顯的課程設(shè)置模式。須知，任何一個教育階段的知識積壓和生產(chǎn)過剩都是等同的，都會造成人才的結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)和社會資源的巨大浪費(fèi)。高等職業(yè)教育在課程設(shè)置上當(dāng)然要與終身教育的精神實(shí)質(zhì)保持一致。1996 年，原國家教委提出高職教育應(yīng)以“必需、夠用”為度設(shè)置課程體系，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的課時比例為 1 ∶ 1。這一政策在一定程度上協(xié)調(diào)了二者的矛盾，但要從根本上實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，還應(yīng)在觀念上有以下創(chuàng)新：)將二者統(tǒng)一于素質(zhì)教育的實(shí)施過程中。素質(zhì)教育區(qū)別于傳統(tǒng)應(yīng)試教育，目的是結(jié)合靈活、多變、彈性的教學(xué)方法和內(nèi)容，全面促進(jìn)受教育者素質(zhì)的提高。因此，在高職教育中，應(yīng)有意識強(qiáng)調(diào)和貫徹素質(zhì)教育，將看似矛盾、兩難的理論與實(shí)踐教學(xué)靈活結(jié)合，發(fā)揮互補(bǔ)作用。)將二者統(tǒng)一于創(chuàng)新教育的實(shí)施過程中。創(chuàng)新教育是以充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造能動性的教育理念為核心的教育體系。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育的目標(biāo)，應(yīng)放棄理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)孰輕孰重的探討，將各自特長發(fā)揮出來，有機(jī)融合，這樣才能創(chuàng)建有專業(yè)特色的課程體系。既發(fā)揮培養(yǎng)“邏輯——演繹”能力為特點(diǎn)的理論教學(xué)特長，又能兼顧培養(yǎng)“實(shí)踐——探索”能

力為特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)，二者互不偏廢。

4、健全課程體系建設(shè)，創(chuàng)新課程體系)課程體系應(yīng)打破分段式，進(jìn)一步注重階段性和連續(xù)性的結(jié)合。高等職業(yè)教育課程設(shè)置的原則是尊重學(xué)科性，但并不恪守學(xué)科性?，F(xiàn)存的兩段式或是三段式課程體系，都過分強(qiáng)調(diào)分階段。在這種體系下，分成一、二學(xué)期基礎(chǔ)課，三、四學(xué)期專業(yè)課，五、六學(xué)期設(shè)計(jì)與實(shí)習(xí)課。各學(xué)期缺乏連貫性，導(dǎo)致知識的重復(fù)或支解。因此，有必要將公共文化課、專業(yè)課、生產(chǎn)實(shí)習(xí)課按階段和難度連續(xù)分散到每一學(xué)期，逐漸深入，每學(xué)年自成體系。這樣會取得較好的效果。

在上述思想指導(dǎo)下，嘗試打破原有的課程體系，做到每學(xué)期都開設(shè)公共課、專業(yè)課和技術(shù)實(shí)習(xí)課。使知識連貫，循序漸進(jìn)。首先應(yīng)處理好公共文化課與專業(yè)課之間的關(guān)系，根據(jù)專業(yè)方向設(shè)置公共文化課，不同的專業(yè)公共文化課也各有側(cè)重，做到既為學(xué)生學(xué)好專業(yè)課打下基礎(chǔ)，又為學(xué)生能夠繼續(xù)深造和未來的生活、人生打好基礎(chǔ)。例如，圍繞專業(yè)設(shè)置與專業(yè)相關(guān)的應(yīng)用數(shù)學(xué)、交際實(shí)務(wù)、公共關(guān)系學(xué)、社會學(xué)、說話藝術(shù)等，既與課程專業(yè)相聯(lián)系，又考慮到社會需要和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。其次，弱化專業(yè)基礎(chǔ)課，將專業(yè)基礎(chǔ)課的重點(diǎn)部分綜合到專業(yè)課的內(nèi)容中，這不僅僅表現(xiàn)為增加專業(yè)課時，而且在不降低教學(xué)質(zhì)量的前提下，使專業(yè)課組合更加優(yōu)化。例如旅游管理專業(yè)原有的基礎(chǔ)課程包括旅游經(jīng)濟(jì)、會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)等，可將三者合并，取消其中重復(fù)的內(nèi)容，總稱旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)。分一、二、三部分并分散到第二、三、四學(xué)期，難度由淺漸深，以利于專業(yè)知識的融會貫通。再次，將實(shí)習(xí)課分散，不僅能使學(xué)生及時地將理論知識消化吸收，同時也不至于造成最后一學(xué)期“放羊”式的實(shí)習(xí)和造成實(shí)習(xí)效果不理想。)專業(yè)課程力求突出實(shí)踐性教學(xué)特點(diǎn)，適當(dāng)綜合化。傳統(tǒng)學(xué)科的專業(yè)課程是以學(xué)科性為設(shè)置原則設(shè)置的，教材幾十年未做大的改動，學(xué)科分支較細(xì)，課程時有交叉，教材偏難、偏深、偏細(xì)，難于適應(yīng)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)。同時，適于高職教育需要的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的教材并不多見，這在客觀上給高職專業(yè)課程的設(shè)置帶來一定難度。這也為從事高職教育的教師提出了不斷總結(jié)、編寫、完善本專業(yè)教材的艱巨任務(wù)。

高職教材應(yīng)以突出實(shí)踐性教學(xué)為中心，對內(nèi)在聯(lián)系較緊密，知識點(diǎn)交叉較多的課程可以適當(dāng)綜合成一門課程。例如，我院建工系建筑工程專業(yè)將同屬于力學(xué)范疇，課程知識點(diǎn)交叉較多的三大力學(xué)課程（理論力學(xué)、材料力學(xué)和建筑力學(xué)）綜合成一門建筑力學(xué)；將內(nèi)在聯(lián)系緊密的建筑工程經(jīng)濟(jì)和建筑工程概預(yù)算原理合并成應(yīng)用性較強(qiáng)，社會需求面廣的建筑工程預(yù)算原理和電算化。經(jīng)過一年多的教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生普遍認(rèn)為新的教材和傳統(tǒng)的教材相

比，內(nèi)容和教學(xué)方法的實(shí)踐性增強(qiáng)了，更加適合高職專業(yè)特色，值得推廣。)開設(shè)選修課程，實(shí)行學(xué)分制。為實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育多元化的目標(biāo)，可結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)開設(shè)不同類型的選修課程，以培養(yǎng)學(xué)生一專多能的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生適應(yīng)社會的擇業(yè)能力。選修課程可分為專業(yè)性選修，拓展性選修和發(fā)展性選修三類。專業(yè)性選修即選擇與本專業(yè)相關(guān)的邊緣學(xué)科內(nèi)容的課程；拓展性選修課程即選擇與本專業(yè)無關(guān)但有助于增強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)性的課程；發(fā)展性選修課程即根據(jù)學(xué)生的興趣愛好所設(shè)置的課程。對選修課程的考核實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生除完成必修課程任務(wù)外，還應(yīng)完成規(guī)定學(xué)分的選修課程才能畢業(yè)

4、順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 把握高職教育發(fā)展方向

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求主導(dǎo)高職教育的發(fā)展方向：⑴地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是根據(jù)自身資源優(yōu)勢和國家宏觀布局形成的，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對高職教育的學(xué)科體系、人才培養(yǎng)層次與規(guī)格有不同的需求。現(xiàn)在地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈集群式發(fā)展態(tài)勢，形成了具有鮮明地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型構(gòu)成了不同的專業(yè)人才需求鏈，對其他專業(yè)人才形成排斥。⑵不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)提出了不同的要求，以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的外源型模式要求職業(yè)技術(shù)人才的規(guī)格、素質(zhì)要與國際接軌；以經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長為主的內(nèi)源型模式則要求職業(yè)技術(shù)人才與本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。所以，高職教育發(fā)展的學(xué)科體系不宜大而全，而要小而精，順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)，快速前瞻發(fā)展。

三、關(guān)于土建類高等職業(yè)的教育

在目前的高等職業(yè)教育中不可能為每一個職業(yè)崗位或職業(yè)項(xiàng)目設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，而土建類相關(guān)專業(yè)社會覆蓋面不廣的職業(yè)只能堅(jiān)持寬窄并舉的原則，以職業(yè)群、崗位群來設(shè)置相對較寬的專業(yè)。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，在企業(yè)很難完成對學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)全過程的訓(xùn)練;真正意義上的校企合作遠(yuǎn)未形成;主管部門或?qū)W校重視不夠、投入不足等原因?qū)е峦两悓I(yè)再現(xiàn)在的高等職業(yè)教育中存在嚴(yán)重問題。課程問題是高等職業(yè)教育活動的核心，在以后的此類專業(yè)中要尤其重視課程的設(shè)置，包括課程分類、課程模式等；同時，也要在師資等方面加強(qiáng)建設(shè)與維護(hù)。

四、結(jié)語

中國的高等職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)的階段，無論一般院校還是示范院校，都必須以專業(yè)建設(shè)為龍頭，帶動學(xué)校方方面面的改革與發(fā)展，培養(yǎng)適合時代需求，社會需要的人才。

參考文獻(xiàn)（1）淺談土建類高等職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)

（2）陸計(jì)明《對創(chuàng)建高職院校辦學(xué)特色的幾點(diǎn)思考》中國教育報(bào)

(3)《對高等職業(yè)教育課程的幾點(diǎn)建議》

（4）左家奇《“三重融合”下開放式辦學(xué)模式的思考與實(shí)踐 》

第三篇：全面認(rèn)識提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量

全面認(rèn)識提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量

------學(xué)習(xí)教育部教高[2006]16號文件的一點(diǎn)體會

生物工程系劉振湘

1999年以來，我國高職教育進(jìn)入大發(fā)展時期。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，高職教育已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，高職院校數(shù)量、每年招生人數(shù)、在校生數(shù)量在整個高等教育中均占很大的比重。然而，與規(guī)模的快速擴(kuò)張相比，我國高職教育的質(zhì)量提高并不快，其中一個很重要的原因是高職教育并沒有建立起自己的教育體系，本質(zhì)上還是沿用本科學(xué)科型的教育模式，導(dǎo)致人才培養(yǎng)模式與本科并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，高職教育并沒有成為一種真正意義上的職業(yè)教育，而是作為本科教育的一種補(bǔ)充。2006年，國家教育部分別以教高[2006]14號、16號頒發(fā)了《教育部，財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》兩個文件，其主體都是提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。這是教育部為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)2005[35]號）精神的具體體現(xiàn)，這兩個文件的出臺，標(biāo)志著高等職業(yè)教育的工作重心發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)抓規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵建設(shè)為中心，重點(diǎn)抓教學(xué)質(zhì)量上。這充分體現(xiàn)了國家要把高等職業(yè)教育辦成真正意義的職業(yè)教育的決心，預(yù)示著我國的高職教育已進(jìn)入以質(zhì)量和特色求生存和發(fā)展的關(guān)鍵時期。目前，各個高職院校都在認(rèn)真學(xué)習(xí)教高[2006]16號文件，開展新一輪的高等職業(yè)教育思想大討論，我院在修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案工作會議、暑假中層班干部培訓(xùn)班和全院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控會議中都把教高[2006]16號文件作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)討論。本人現(xiàn)就學(xué)習(xí)該文件談幾點(diǎn)個人體會：

一、教育部教高[2006]16號文件的重要性

2006年12月14日，教育部頒發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）文件。教育界普遍認(rèn)為這一文件的出臺對于高等職業(yè)教育相當(dāng)重要，是我國高等職業(yè)教育發(fā)展中的一件大事，其重要性體現(xiàn)在以下三個方面。

1、首次對高職教育進(jìn)行了正確定位教高[2006]16號文件中提出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，在我國加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用?！边@是我國首次在正式文件中確認(rèn)高等職業(yè)教育是我國的一種教育類型。雖然我們自己早就知道高職教育具有“高等教育”和“職業(yè)教育”的雙重屬性，而且其“職業(yè)教育”的屬性，才是高職教育“質(zhì)”的屬性、本質(zhì)的屬性；現(xiàn)在是由教育部明確了：“高職教育”不是“高等教育”中的一個層次，而是“高等教育發(fā)展中的一個類型，具有不可替代的作用”——這樣一個正確定位。據(jù)專家分析：既然是一種類型，類型中就有層次之分，即：?？?、本科、甚至研究生層次的高職，這有可能成為未來我國高職內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策依據(jù)。

2、準(zhǔn)確確認(rèn)了高職教育的作用教高[2006]16號文件中提出：“我國高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型專門人才，對高等教育大眾化作出了重要貢獻(xiàn)，豐富了高等教育體系結(jié)構(gòu)，形成了高等職業(yè)教育體系框架，順應(yīng)了人民群眾接受高等教育的強(qiáng)烈需求。”這是教育部對高職教育作用進(jìn)行了實(shí)事求是的準(zhǔn)確確認(rèn)。教高[2006]16號文件同時指出：①我們要從一個人力資源大國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，高等職業(yè)教育要發(fā)揮巨大的作用、作出重大的貢獻(xiàn)；②高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命；③隨著我國走新型工業(yè)化道路，以及創(chuàng)新型國家對高技能人才

要求的不斷提高，高職教育既面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3、全面總結(jié)了高職教育教學(xué)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)教高[2006]16號文件總結(jié)了近十年來高等職業(yè)教育教學(xué)改革的一系列經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吸納了國外類高職教育先進(jìn)的理念和成功的做法，特別是針對當(dāng)前進(jìn)一步提高質(zhì)量的關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入的研究。全新的思想、最新的理念、創(chuàng)新的辦法，對于指導(dǎo)我們高職院校的教育教學(xué)改革，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到提高教學(xué)質(zhì)量上來具有十分重要的指導(dǎo)意義。文件提出：高職院校“要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到提高質(zhì)量上來；要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

二、教育部教高[2006]16號文件的主要內(nèi)容

教育部教高[2006]16號文件篇幅不大，全文約3800字，共分九個部分，其核心是提高教學(xué)質(zhì)量，主要內(nèi)容可以概括為“提高一個認(rèn)識、明確一個目標(biāo)、深化三項(xiàng)改革、加強(qiáng)四個建設(shè)”。

1、提高一個認(rèn)識

“提高一個認(rèn)識”就是要深刻認(rèn)識高等職業(yè)教育全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要性和緊迫性。教高

[2006]16號文件指出提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量是是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的必然要求，也是高職教育自身發(fā)展的客觀要求。明確了高職院校培養(yǎng)高技能人才的服務(wù)面向是“走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家”等三個方面，今后要適當(dāng)控制高等職業(yè)院校招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。高職已經(jīng)占據(jù)高等教育半邊天下，質(zhì)量問題顯然比數(shù)量的問題更顯得突出，關(guān)乎高職的健康發(fā)展。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，綜合國力競爭日趨激烈，生產(chǎn)力正在發(fā)生革命性的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生深刻變化；知識經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化道路對勞動力的知識技能的要求進(jìn)一步提高，大力發(fā)展高等職業(yè)教育、全面提高高職教育質(zhì)量是時代賦予我們光榮而艱巨的歷史任務(wù)。

2、明確一個目標(biāo)

“明確一個目標(biāo)”就是要加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化職業(yè)道德，明確培養(yǎng)目標(biāo)。這里有“五個要”：①要堅(jiān)持育人為本德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)；②要以中發(fā)〔2004〕16號文為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入到高職教育人才培養(yǎng)的全過程；③要高度重視學(xué)生的職業(yè)道德教育和法治教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識、遵紀(jì)守法意識，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才；④要加強(qiáng)輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員；⑤要針對高職院校學(xué)生的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)性，教育學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)能力，學(xué)會交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。其中提高四種能力——“實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力”，應(yīng)該說要求是很高的，本人認(rèn)為“實(shí)踐能力”的提高才是關(guān)鍵，有了實(shí)踐能力，才談得上創(chuàng)造；有了實(shí)踐能力，才談得上就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

3、深化三項(xiàng)改革

“深化三項(xiàng)改革”是指深化專業(yè)改革、深化課程改革和深化人才培養(yǎng)模式改革。

（1）深化專業(yè)改革教高[2006]16號文件指出“針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色。高等職業(yè)院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。”但一定要注意，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)是針對全局而言的，對于具體的院校，要考慮實(shí)際基礎(chǔ)，動機(jī)和效果應(yīng)該統(tǒng)一。人才培養(yǎng)已經(jīng)全國化，要有整體眼光，講求教育成本，不能什么專業(yè)人才都“本土化”。對于數(shù)量不大、時限很緊的人才社會需求，與其花大力氣在本地新建專業(yè)，莫如到外地有關(guān)院校招聘畢業(yè)生，這樣才能揚(yáng)長避短，提高效率。教高[2006]16號文件指出“要根據(jù)市場需求與專業(yè)設(shè)置情況，建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射服務(wù)面向的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。”這與教高[2006]14號文件精神是一致的。專業(yè)設(shè)置范圍不能夠離“群”，新專業(yè)要有增長點(diǎn)，龍頭專業(yè)和支撐專業(yè)對于不同的院校答案應(yīng)該有所區(qū)別，此院校的支撐專業(yè)，可能就是彼院校的龍頭專業(yè)，反之亦然。教高[2006]16號文件同時要求高等職業(yè)院校①要對基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；②要優(yōu)先支持在工學(xué)結(jié)合等方面優(yōu)勢凸顯，以及培養(yǎng)高技能緊缺人才的專業(yè)；③要力爭進(jìn)入國家、地方、學(xué)校三級重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)體系，推動專業(yè)建設(shè)與發(fā)展；④要在行業(yè)企業(yè)專家和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，以及專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)和規(guī)范專業(yè)建設(shè)；⑤要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作；⑥要推行“雙證書”制度，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書”。

（2）深化課程改革課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。教高[2006]16號文件指出高等職業(yè)院校要做好以下十方面工作：①積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程；②根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容；③建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量；④加強(qiáng)課程建設(shè)，建設(shè)精品課程；⑤改革教學(xué)方法和手段，融“教、學(xué)、做”為一體，強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng)；⑥加強(qiáng)教材建設(shè)，參與國家規(guī)劃教材建設(shè)，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)教材，確保優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂；⑦重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用；⑧把現(xiàn)代信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段；⑨不斷推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享；⑩提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的使用效率，擴(kuò)大受益面。

（3）深化人才培養(yǎng)模式改革工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過企業(yè)與社會需求緊密結(jié)合。教高

[2006]16號文件指出要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此強(qiáng)調(diào)“五個要”：①要重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)成績考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合，探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化；②要積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式；③要加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，保證在校生至少半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)；④要按照企業(yè)需要開展對企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)；⑤要使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

4、加強(qiáng)四個建設(shè)

“加強(qiáng)四個建設(shè)”是指“加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)、加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范管理建設(shè)”。

（1）加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是高等職業(yè)院校改善辦學(xué)條件、彰顯辦學(xué)特色、提高辦學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)。教高[2006]16號文件要求高職院校①要按照教育規(guī)律和市場規(guī)律，本著建設(shè)主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金；②要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地條件；③要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn)；④要加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大，提高學(xué)生的實(shí)際動手能力；⑤要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實(shí)驗(yàn)；⑥要力爭進(jìn)入建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源共享的高水平高職教育校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域。

（2）加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)高等職業(yè)院校教師隊(duì)伍教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)要適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革的需要。教高[2006]16號文件要求高職院校①要按照開放性和職業(yè)性的內(nèi)在要求，改革人事分配和管理制度；②要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力；③要大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制；④要重視教師的職業(yè)道德、工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷和科技開發(fā)服務(wù)能力，引導(dǎo)教師為企業(yè)和社區(qū)服務(wù)；⑤要重視中青年教師的培養(yǎng)和教師的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質(zhì)與教學(xué)能力；⑥要加強(qiáng)骨干教師與教學(xué)管理人員培訓(xùn)，爭取成為在高職教育領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)帶頭人和骨干教師，重視建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提高教師隊(duì)伍整體水平。

（3）加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)高等職業(yè)院校的教學(xué)管理要強(qiáng)化質(zhì)量意識，尤其要加強(qiáng)質(zhì)量管理保障體系建設(shè)。要重視過程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評價，逐步完善以學(xué)校為核心、教育行政部門引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。教高[2006]16號文件要求高職院校質(zhì)量管理保障體系的建設(shè)①要著力于提高畢業(yè)生的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、“雙證書”的獲取率與獲取質(zhì)量；②要致力于學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、頂崗實(shí)習(xí)落實(shí)；③要著力于加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；④要致力于能很好地接受教育行政部門的人才培養(yǎng)工作水平評估。

（4）加強(qiáng)規(guī)范管理建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，是高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的保證。教高[2006]16號文件要求高職院校①應(yīng)重視高職教育理論研究和實(shí)踐總結(jié)，加強(qiáng)對高職教育改革和發(fā)展成果的宣傳，增強(qiáng)社會對高職教育的了解，提高社會認(rèn)可度；②應(yīng)重視高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，院校領(lǐng)導(dǎo)要更新理念、拓寬視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策能力，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)；③應(yīng)重視內(nèi)涵建設(shè)提高質(zhì)量，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，把學(xué)校的發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來，確保教學(xué)工作的中心地位；④應(yīng)重視從嚴(yán)治校規(guī)范管理，規(guī)范辦學(xué)行為、嚴(yán)格招生管理；⑤應(yīng)重視健全規(guī)章制度，完善運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定，保障高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

三、教育部教高[2006]16號文件對高職教育的要求

教育部教高[2006]16號文件的出臺，表明我國的高職教育已進(jìn)入以質(zhì)量與特色求生存和發(fā)展的關(guān)鍵時期。它的根本宗旨在于要求我們高職院校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)示范性高等職業(yè)院校；要求我們高職院校要主動服務(wù)社會，吸引行業(yè)企業(yè)積極

參與，促進(jìn)辦學(xué)水平的提升，成為質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明的高等職業(yè)院校；要求我們高職院校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，強(qiáng)化辦學(xué)特色，全面提高教學(xué)質(zhì)量，保證高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：提高大學(xué)生社會服務(wù)能力方案

提升大學(xué)生社會服務(wù)能力方案

社會服務(wù)能力是現(xiàn)代大學(xué)生融入社會、服務(wù)社會、推動社會發(fā)展的一項(xiàng)不可缺少的能力之一。我們的動手能力或許不會怎么缺乏，但是走出社會時社會實(shí)踐能力、服務(wù)意識可能會相對較弱。所以現(xiàn)在我們要把握在校時的每次機(jī)會，努力提高自身的社會服務(wù)意識以及服務(wù)能力。

一、主題（分為四個）

1、心靈殿堂

2、愛心護(hù)航

3、知識海洋

4、讓愛同行

二、活動對象：云山社區(qū)

三、方案設(shè)計(jì)

因?yàn)槭桥c社區(qū)合作，結(jié)合系部、班級等，我覺得可以進(jìn)行這四方面的活動服務(wù)。活動都是志愿義務(wù)性的，需要的人員也相對會比較多，也希望會提供更多機(jī)會給大家去體驗(yàn)服務(wù)他人的感覺，大家要勇敢“走出去”努力提升自我的服務(wù)能力。

1、義務(wù)捐書結(jié)合進(jìn)社區(qū)表演

先在學(xué)校內(nèi)向各班同學(xué)倡導(dǎo)捐書，大家所捐贈的書籍可以是雜志、報(bào)刊、文學(xué)等。因?yàn)槭沁M(jìn)社區(qū)去，所以覺得就是單純的將書籍送出去并無多大意義，我想可以結(jié)合心理話劇表演來進(jìn)行（可與心理信息站合作，招募各班志愿者配合）。在社區(qū)內(nèi)進(jìn)

行表演，當(dāng)然最關(guān)鍵是要與大家多做些互動，這樣才能達(dá)到我們提升交流服務(wù)能力的目的，可以提問問題、做游戲等將書籍作為禮品送出。雖然禮品不會多貴重，但是代表了我們一顆熱情的心，而且也會相對節(jié)約經(jīng)費(fèi)。做表演花費(fèi)的時間、精力會相對較多，所以不能經(jīng)常性的去做。

2、義務(wù)家教

事先與社區(qū)內(nèi)需要家教的家庭聯(lián)系好，在系里招募好義務(wù)家教志愿者，定期進(jìn)行、社區(qū)進(jìn)去義務(wù)家教。有條件的同學(xué)也可以輔導(dǎo)繪畫、書法等。

3、幫社區(qū)進(jìn)行文化等方面知識宣傳

如果社區(qū)有需要進(jìn)行文化、醫(yī)療等宣傳時，我們可以一起幫忙。志愿者要提前準(zhǔn)備好宣傳材料，并進(jìn)行宣傳知識培訓(xùn)，這樣才能更好的服務(wù)大家。如果是利用宣傳欄，這就需要有繪畫、書法、設(shè)計(jì)等這方面能力的志愿者參與幫忙了。

4、關(guān)愛社區(qū)老人與心理輔導(dǎo)相結(jié)合先招募一批志愿者進(jìn)行相關(guān)心理輔導(dǎo)的培訓(xùn)，然后定期進(jìn)社區(qū)與老人交流溝通。

總的來說，做這些活動要與人交流的機(jī)會會很多，所以禮節(jié)方面一定

要做到位。我認(rèn)為可以對所招募的志愿者進(jìn)行一些禮節(jié)課的培訓(xùn)。畢竟走出去的時候代表的不僅僅是個人，而是我們學(xué)校的形象。這是我們的方案，希望確實(shí)能對大家有幫助。

經(jīng)貿(mào)系青年志愿者策劃隊(duì)2012/3/9

第五篇：加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新 提高服務(wù)社會能力

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新 提高服務(wù)社會能力

當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”，強(qiáng)調(diào)要更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，是形勢所需、發(fā)展所求、民心所向。

一、立足全局，著眼長遠(yuǎn)，深刻認(rèn)識推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重大意義

加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是邁進(jìn)基本現(xiàn)代化的重要保證，是順應(yīng)人民群眾新期望的必然選擇，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。

（一）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是提升執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。社會管理是人類社會必不可少的一項(xiàng)管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的國家，社會管理

任務(wù)更為艱巨繁重。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)最廣大人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本途徑。今日中國，社會變革日新月異，階層分化，社會流動加速，社會利益多元，社會轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行。與此同時，社會問題不斷涌現(xiàn)，新老矛盾疊加交織，社會建設(shè)和社會管理情況更為復(fù)雜、難度加深加大，這些問題如果處理不當(dāng)、解決不好，必將影響甚至干擾黨和國家工作大局。通過提高社會管理和社會服務(wù)的能力，在全社會形成良好的社會道德風(fēng)尚和人際關(guān)系，從而構(gòu)建起促進(jìn)改革發(fā)展的和諧社會，不斷鞏固我們黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。事實(shí)證明，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力越強(qiáng)，就越能控制社會，就越能保持社會的和諧穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是邁進(jìn)基本現(xiàn)代化的重要保證。

黨的十七屆五中全會提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)。

未來10年，既是實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化決定性意義的關(guān)鍵期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化深入發(fā)展，社會管理的動態(tài)性、開放性、流動性大大增強(qiáng)。這就迫切要求我們的社會管理，必須更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國政治制度相適應(yīng)的社會管理體系。這就迫切要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，以社會管理的創(chuàng)新為

推手，在重要時期取得重大突破，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，確保基本現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)如期達(dá)成。

（三）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定的重要途徑。

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。當(dāng)前我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，包括：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出等。這些問題如果處理不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的就是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

二、強(qiáng)化意識，認(rèn)清形勢，不斷完善社會管理創(chuàng)新的思路和方法

以協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、保持

社會穩(wěn)定等為基本任務(wù)的社會管理，始終是我們社會主義建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好社會管理創(chuàng)新工作的責(zé)任感、緊迫感；完善思路和方法，更好更快完成社會管理創(chuàng)新任務(wù)。

（一）強(qiáng)化推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾種意識

１.要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識。社會管理工作系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，開展社會管理創(chuàng)新工作，必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力增強(qiáng)社會管理工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。要把創(chuàng)新社會管理作為科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，臵于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體的總體布局中去把握，納入到“十二五”規(guī)劃中去謀篇布局，切實(shí)找準(zhǔn)社會管理創(chuàng)新工作與工作大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

2.要強(qiáng)化法治意識。加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義的基本保證，對于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，密切黨群干群關(guān)系，減少和消除社會不穩(wěn)定因素，至關(guān)重要。要認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治國的基本方略，大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范約束公共權(quán)力，有效保障公民權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。要加強(qiáng)法治宣傳教育，注重引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法制意識，依法保護(hù)自身利益，依法表達(dá)自身訴求，著力提升全社會的法治理念，促使社會管理走向規(guī)范化和有序化。

3.要強(qiáng)化基礎(chǔ)意識?；鶎邮蔷S護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安。要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)來抓，推動社會管理創(chuàng)新向基層

基礎(chǔ)延伸。要把社會管理創(chuàng)新工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨組織建設(shè)等活動密切結(jié)合起來，提高掌控能力，彌補(bǔ)管理漏洞，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的社會影響力和號召力，提升基層組織的社會服務(wù)管理能力。

4.要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。做好社會管理創(chuàng)新工作的核心是創(chuàng)新。要在揚(yáng)棄傳統(tǒng)做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)社會管理理念思路、體制機(jī)制、方法載體和手段途徑的創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神破解社會管理和社會穩(wěn)定難題。始終堅(jiān)持以人為本，把社會管理的著力點(diǎn)放在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、保障改善群眾利益上，讓人民群眾通過高效、有序、柔性化的社會管理，切實(shí)感受到服務(wù)更到位、管理更有序、社會更和諧。

（二）不斷完善社會管理創(chuàng)新的思路和方法。1.認(rèn)真理清思路。一是要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與人本管理相結(jié)合，使人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到保障；二是要充分發(fā)揮多元主體在社會管理中的協(xié)同作用，使各種社會力量形成為推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力；三是要正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求和社會矛盾，力求在公平公正的前提下，協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)社會動態(tài)平衡，保障國家長治久安；四是最大限度地激發(fā)社會活力，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展；五是在弘揚(yáng)社會主義制度優(yōu)越性和政治優(yōu)勢的前提下，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，勇于變

革和創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿到整個社會管理過程當(dāng)中，為推進(jìn)和諧社會提供強(qiáng)大動力。

2.不斷改進(jìn)方法。一要依靠法治。社會管理的最高形式是法治管理，法治管理的實(shí)質(zhì)是民主管理。要加快社會管理領(lǐng)域的立法，通過廣泛的社會立法來協(xié)調(diào)新的利益關(guān)系、解決新的社會矛盾；二要完善政策體系。政策具有靈活性，它是法律的必要補(bǔ)充，也具有一定的強(qiáng)制性。要不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、社會政策、文化政策，調(diào)節(jié)和保護(hù)好社會利益、化解好社會矛盾；三要發(fā)揮非法律規(guī)范的作用。有效發(fā)揮道德的示范和引導(dǎo)作用，通過借鑒和吸收人類優(yōu)秀的文明成果，塑造出新型的社會倫理道德；四是要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是社會主義事業(yè)取得勝利的重要法寶。為此，我們要發(fā)揚(yáng)光大，并通過創(chuàng)新群眾工作的基本方法，做好群眾工作，維護(hù)群眾權(quán)益；五是要加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是提升社會管理效能的有效形式。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立高效的信息采集機(jī)制，準(zhǔn)確掌握社會基礎(chǔ)信息，準(zhǔn)確把握社會動態(tài)；六是做好輿論引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)是社會管理的重要方式。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。要把各類媒體作為社會管理的重要內(nèi)容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，控制和調(diào)理社會情緒。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作

社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社

會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定。這些任務(wù)既各不相同、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、相互制約，呈現(xiàn)交織互動、有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。只有在全面認(rèn)識、統(tǒng)籌兼顧中抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，才能解決好現(xiàn)實(shí)中的突出問題，有效提高社會管理科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)，增強(qiáng)社會管理合力

1.正確處理政府與社會組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會管理中的定位。強(qiáng)調(diào)黨和政府在社會建設(shè)中的中心位臵，強(qiáng)調(diào)政府公共財(cái)政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發(fā)展的新機(jī)制，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。

2.建構(gòu)和實(shí)施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權(quán)利和自由，加強(qiáng)社會服務(wù)體制建設(shè)，提升社會管理和服務(wù)水平，消除社會排斥，推動社會融合。

3.加強(qiáng)民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機(jī)制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類服務(wù)的職責(zé)，又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

4.健全社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，并形成維護(hù)社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機(jī)事件的社會穩(wěn)定機(jī)制。在群體性事件等危機(jī)處理

中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機(jī)，盡量避免機(jī)械、簡單地運(yùn)用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。

5.增強(qiáng)全社會參與社會管理的活力，進(jìn)一步完善社會管理的運(yùn)行機(jī)制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機(jī)制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護(hù)全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（二）社會管理創(chuàng)新須重點(diǎn)解決的問題

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，重點(diǎn)在于解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題。

1.推進(jìn)流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對待，切實(shí)保護(hù)流動人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

2.推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安臵幫教工作

雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會的機(jī)制制度，從根本上化解社會矛盾。

3.推進(jìn)社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實(shí)行耐心指導(dǎo)、重點(diǎn)防控、過程監(jiān)管，完善長效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

4.推進(jìn)虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應(yīng)社會關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

5.推進(jìn)社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新，要致力于對社會組織的研究，承認(rèn)社會組織在國家發(fā)展與建設(shè)中尤其是社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。