第一篇:六盤水企業(yè)周邊環(huán)境存在的問題及對(duì)策建議
六盤水企業(yè)周邊環(huán)境存在的問題及對(duì)策建議
劉 勰
〔內(nèi)容摘要〕 本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,指出我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周邊環(huán)境存在的主要問題,并針對(duì)存在的問題提出相關(guān)對(duì)策建議。
〔關(guān) 鍵 詞〕 企業(yè) 環(huán)境 對(duì)策建議
〔作者簡(jiǎn)介〕 六盤水市人民政府研究室
近幾年來,我市加大了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)整治,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境得到明顯改善。但是在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中,一些發(fā)展中的問題對(duì)企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境等帶來一定的影響,引發(fā)一系列的矛盾和工農(nóng)糾紛,同時(shí)也制約了企業(yè)自身的發(fā)展壯大。
一、我市企業(yè)周邊環(huán)境存在的主要問題
企業(yè)周邊環(huán)境總的來講是好的,但是,仍存在有許多不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)環(huán)境污染問題
隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,我市進(jìn)入了工業(yè)化階段中期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也帶來了環(huán)境質(zhì)量的惡化,于是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境惡化之間關(guān)系就日益成為工農(nóng)關(guān)系惡化的焦點(diǎn)問題。最典型的就是“污染”問題。一方面企業(yè)生產(chǎn)為地方提供了大量的稅收和就業(yè),為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和部分人口的就業(yè)作出了貢獻(xiàn);另一方面企業(yè)周邊享受得到或享受不到企業(yè)照顧的農(nóng)民都在承受著污染的侵害,農(nóng)民能看到土地征用給他們帶來的損失,很難預(yù)見到污染對(duì)他們的傷害,他們一邊因得到企業(yè)經(jīng)濟(jì)上或其他方面的扶助而生活平穩(wěn),一邊也因企業(yè)的污染在縮短自己的壽命。有了這些企業(yè),地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快些,群眾生活就好些;離開這些企業(yè),地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難,農(nóng)民生活較為艱難。因此污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成了相互對(duì)立統(tǒng)一的矛盾,要企業(yè)還是環(huán)境也即是要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是要保住青山綠水,是眼前的一個(gè)重要問題和抉擇。
(二)地質(zhì)災(zāi)害問題
除了自然災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害外,多數(shù)的地質(zhì)災(zāi)害來自我市的煤炭開采。經(jīng)整合后,我市現(xiàn)有煤礦298對(duì),分布于全市各縣區(qū),每對(duì)煤礦均有不同程度的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。其災(zāi)害范圍包含地質(zhì)塌陷、房屋開裂、地表水下陷、引發(fā)泥石流等。全市煤礦整合前為523對(duì),再加之原無證小煤窯的私挖濫采,更顯得“千瘡百孔”,給群眾的生產(chǎn)生活帶來諸多不便。由于群眾利益受損,生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響,而引發(fā)糾紛。在這一類的糾紛中,多數(shù)群眾不知道用法律的手段來維護(hù)自己的合法利益,在索賠未果的情況下,聚眾上訪,給企業(yè)設(shè)置障礙、堵路、封堵井口、斷水?dāng)嚯姷染统蔀榱怂麄儬?zhēng)取利益的途徑和手段。如在盤縣,隨著煤礦開采的不斷深入,“有井沒有水,有田不能種,裂縫到處有,走路要小心”的現(xiàn)象較為普遍。截止2007年底,盤縣因采煤共造成沉陷區(qū)面積已達(dá)75.78平方公里,受損城鄉(xiāng)住宅17480戶、63740人,建筑面積188.51萬平方米。造成直接經(jīng)濟(jì)損失近16億元。在采礦權(quán)主體滅失地有許多村莊受到地面塌陷、滑坡、淺層地下水疏干等地質(zhì)災(zāi)害的威脅,有的甚至已經(jīng)嚴(yán)重危及到當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。據(jù)了解,盤縣每年因采煤塌陷造成的危害不斷引發(fā)人民群眾到礦區(qū)鬧事,到政府頻頻上訪,不僅制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且影響了農(nóng)村穩(wěn)定。
在處置地質(zhì)災(zāi)害問題時(shí),又會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾。一是責(zé)任認(rèn)定不公平。多數(shù)的責(zé)任認(rèn)定都是經(jīng)有關(guān)部門與企業(yè)作出認(rèn)定后進(jìn)行處置,而農(nóng)民參與的成分很少,農(nóng)民處于弱勢(shì)地位,沒有充分考慮農(nóng)民的利益,農(nóng)民被動(dòng)接受處理意見,難免產(chǎn)生矛盾。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,不足以拆遷安置。
(三)土地補(bǔ)償問題
首先是征(租)地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)已征用的土地在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上都是執(zhí)行市政府〔2003〕9號(hào)文件,標(biāo)準(zhǔn)過低,征用困難;受基本農(nóng)田建設(shè)、手續(xù)繁瑣等原因不能征用土地的,只能租地,租用過程中,由業(yè)主自行與農(nóng)戶協(xié)商租用地價(jià),農(nóng)戶的隨意性大,誠信度不足,雖然簽訂了租用地合同,但常常因地價(jià)上漲而“反悔”,發(fā)生糾紛。同時(shí),個(gè)別縣區(qū)為順利推進(jìn)征地拆遷工作,對(duì)農(nóng)戶額外補(bǔ)助,實(shí)質(zhì)造成了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。其次是征地農(nóng)戶難以安置?!锻恋毓芾矸ā返?1條規(guī)定:“因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞
動(dòng)力,由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位,通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)等途徑,加以安置;也可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)?!边@一條款,在落實(shí)中操作難度大,被征地的農(nóng)民往往不能被安置。因?yàn)橐环矫婺壳拔沂修r(nóng)民文化水平低,培訓(xùn)難度大,難以適應(yīng)企業(yè)的技術(shù)工種。另一方面,被征地農(nóng)戶對(duì)崗位要求過高,企業(yè)無法安置。
(四)社會(huì)治安問題
近幾年我市公安機(jī)關(guān)通過專項(xiàng)整治等一系列的措施,全市的治安環(huán)境得到一定改善。但是個(gè)別地方、少數(shù)企業(yè)周邊治安秩序時(shí)有反復(fù)的情況仍然存在,針對(duì)企業(yè)和商家的違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了大量的新情況和新問題。企業(yè)周邊治安環(huán)境中存在的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、敲詐勒索、盜竊企業(yè)資產(chǎn)、哄搶企業(yè)財(cái)物和破壞電力、電信設(shè)施等問題還時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)的設(shè)備被當(dāng)作廢鐵盜賣,礦產(chǎn)品被盜走;企業(yè)周邊環(huán)境受到當(dāng)?shù)厝罕婒}擾特別是流動(dòng)人口對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境造成較大影響。與此同時(shí),農(nóng)村中出現(xiàn)農(nóng)民“偷公”現(xiàn)象,“不撈白不撈,不拿白不拿”,靠山吃山,靠水吃水,靠工廠、礦山、就吃工廠、礦山,無償使用工礦企業(yè)的水、電,無償使用生活用煤等造成相互間的矛盾加劇。
(五)工農(nóng)收入差距問題
改革開放以來,農(nóng)民生活水平普遍有較大提高,但相比之下,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,務(wù)農(nóng)比較利益下降。如遇洪澇災(zāi)害,糧食減產(chǎn)絕產(chǎn),收入難以保證。種糧無錢可賺,有的甚至虧本。農(nóng)民的付出和收益間存在的明顯的不對(duì)稱性,使一度縮小的工農(nóng)收入差距又進(jìn)一步拉大。由于收入上的差距,勞動(dòng)力流向城市,加劇了城市就業(yè)壓力,加劇了與工人的競(jìng)爭(zhēng),也給農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展造成很大困難。
此外,社會(huì)利益團(tuán)體的分化。改革二十余年來,社會(huì)各階層,包括農(nóng)民內(nèi)部獲利的程度不一樣,由此形成了不同的利益團(tuán)體。不同的利益團(tuán)體為了追求各自的利益,造成彼此之間的矛盾不斷加劇,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。當(dāng)民眾目睹了過多的非法致富、一夜暴富的現(xiàn)象,必然導(dǎo)致部分民眾在一定程度上動(dòng)搖誠實(shí)勞動(dòng)的思想。民眾不滿情緒日益積累,犯罪現(xiàn)象不斷增多。一部分農(nóng)戶會(huì)偏激的認(rèn)為是企業(yè)攫取了他們的財(cái)富,進(jìn)而產(chǎn)生了一定的“仇富”心理,無事就找企業(yè)“麻煩”而引發(fā)糾紛。
二、企業(yè)周邊工農(nóng)糾紛多發(fā)的原因分析
從主觀因素上分析主要是:部分農(nóng)村干部群眾思想觀念保守,政策法紀(jì)意識(shí)淡薄,缺乏發(fā)展意識(shí)和大局觀念。一些農(nóng)村干部群眾有的在拆遷和征地中漫天要價(jià),阻止項(xiàng)目和資金流入,有的看到企業(yè)賺錢,心里就不平衡,犯“紅眼病”,提無理要求,甚至不擇手段為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)設(shè)置障礙。部分農(nóng)村干部不是帶頭維護(hù)安定團(tuán)結(jié),而是挑動(dòng)、組織群眾上訪鬧事,把村里搞得烏煙瘴氣,使企業(yè)不能正常生產(chǎn),難以發(fā)展壯大。一些村干部對(duì)群眾的無理要求遷就放縱,對(duì)個(gè)別地痞、村霸不敢管理,充當(dāng)“和事佬”、“維持會(huì)”,甚至為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘,與他們相互勾結(jié),損害企業(yè)利益。有些村干部把企業(yè)和項(xiàng)目單位當(dāng)成“唐僧肉”、當(dāng)成“取款機(jī)”,吃拿卡要,敲詐勒索,甚至打著為群眾爭(zhēng)利益的旗號(hào)強(qiáng)買強(qiáng)賣,為自己謀利益,稍不如意,就組織人員封門堵路、停水?dāng)嚯?。少?shù)職能部門本位主義嚴(yán)重,部門利益至上,有令不行,“四亂”行為屢禁不止,這邊項(xiàng)目剛剛破土動(dòng)工,那邊各項(xiàng)檢查收費(fèi)就接踵而至,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中企業(yè)不清楚的有關(guān)問題,不是積極主動(dòng)地給企業(yè)講清楚,幫助企業(yè)整改,而是動(dòng)不動(dòng)就罰款,嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)。
從客觀因素上分析主要有:
經(jīng)濟(jì)因素。生產(chǎn)力有了發(fā)展而又發(fā)展不足、不平衡在社會(huì)關(guān)系中的表現(xiàn)。農(nóng)民被動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng),盲目性較大,被市場(chǎng)的無序狀態(tài)誤導(dǎo),出現(xiàn)不滿、矛盾。
政策因素。多數(shù)的矛盾糾紛歸根到底來自于體制政策因素。如土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一(對(duì)農(nóng)村住房按50平方米、450元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;而城鎮(zhèn)居民住房按60平方米、550元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)等,導(dǎo)致一些工作難以落實(shí),造成農(nóng)戶的不滿和矛盾糾紛的產(chǎn)生。
法制因素。法制不健全、法制觀念淡薄的反映?!锻恋毓芾矸ā肺淳唧w規(guī)定失地失業(yè)農(nóng)民的安置,由何機(jī)關(guān)、何人承擔(dān)法律責(zé)任,用地單位和被征土地農(nóng)民的矛盾長(zhǎng)期得不到解決。用工、環(huán)保、資源利用方面,廠礦與農(nóng)民各自承擔(dān)什么責(zé)任和義務(wù)、享受什么權(quán)利和利益,沒有明確的法律,處理矛盾時(shí)帶有很大的隨意性。農(nóng)民鬧一鬧,廠礦就出點(diǎn)錢;再鬧一鬧,再出點(diǎn)錢,周而復(fù)始,形成“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的現(xiàn)象。
思想因素。某些地方思想政治工作薄弱的結(jié)果。有的領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚享樂主義、拜金主義,甚至腐化墮落,自己沒有威信,不能做思想政治工作。在一些地方,有些干部往往采取一些強(qiáng)制性、非正常手段,因而激化矛盾。
總之,當(dāng)前工農(nóng)矛盾基本上都是一般經(jīng)濟(jì)利益的矛盾,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾,兩個(gè)勞動(dòng)者階級(jí)之間的工農(nóng)矛盾。工農(nóng)矛盾一般不具有對(duì)抗性,但如果失去警覺,對(duì)矛盾發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或處理不當(dāng),在局部也可能形成對(duì)抗性。社會(huì)勞動(dòng)力的大量剩余,貧困群體的存在,社會(huì)風(fēng)氣的不正,落后思想意識(shí)的影響,既是當(dāng)前嚴(yán)重的社會(huì)問題,也是導(dǎo)致工農(nóng)關(guān)系不融洽和存在矛盾的深層次原因。
三、對(duì)策建議
新形勢(shì)下各種工農(nóng)矛盾基本上是經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾,解決這些矛盾,不要輕易地以“有損政府形象”、“破壞社會(huì)穩(wěn)定”、“維護(hù)國家安全”等政治性極端手段對(duì)待,否則就會(huì)激化矛盾,轉(zhuǎn)化為對(duì)抗。因此,解決工農(nóng)糾紛的關(guān)鍵是要從源頭上著手。
(一)加大環(huán)境治理力度
一是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,監(jiān)督新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,堅(jiān)決抑制水泥、電解鋁、鐵合金等高能耗、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。
二是要按照統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,做好生態(tài)環(huán)境治理工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),積極爭(zhēng)取國家支持,搞好石漠化治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。采取有效措施加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)煤化工污染企業(yè)的監(jiān)控,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在提高質(zhì)量和效益上來。堅(jiān)持合理開發(fā)煤炭資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重,在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),走“綠色開采”的路子。
三是要以水污染防治為重點(diǎn),加強(qiáng)工業(yè)和城市污染治理,加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。污染企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的排污總量控制制度,加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度。大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。督促超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行污染治理。要求各地環(huán)保部門對(duì)未達(dá)標(biāo)或未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)按管理權(quán)限提出限期治理要求。
(二)切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理工作
首先要研究利用煤矸石回填采煤塌陷區(qū)造地的技術(shù)。提倡和推廣在有條件的采煤塌陷區(qū)經(jīng)過專家論證和科學(xué)治理作為新村建設(shè)的做法。大力開展壓煤村莊及重要建筑下不搬遷開采技術(shù)研究工作,盡量減輕因采煤造成新的地質(zhì)災(zāi)害。
其次要切實(shí)做好現(xiàn)階段的地質(zhì)災(zāi)害治理工作。目前我市涉及農(nóng)戶田地下陷、房屋開裂、飲用水枯竭、地質(zhì)滑坡、環(huán)境污染等問題越來越突出,地質(zhì)災(zāi)害的治理難度越來越大。妥善處理好因礦產(chǎn)資源開采帶來的問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)好礦區(qū)群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧礦區(qū)作為開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)抓好現(xiàn)階段地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
第三要規(guī)范煤炭成本,落實(shí)治理資金。合理劃分公共財(cái)政與企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的界限。根據(jù)國務(wù)院的要求,依據(jù)煤礦服務(wù)年限或剩余服務(wù)年限,按煤炭銷售收入的一定比例,分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金,并列入成本。煤炭企業(yè)要按照規(guī)定,保證補(bǔ)償資金按時(shí)到位。積極探索煤炭資源使用的補(bǔ)償辦法,建立專項(xiàng)資金,用于煤炭資源枯竭后發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。在煤炭企業(yè)稅負(fù)總體水平略有降低或不變的基礎(chǔ)上,合理增加煤炭資源有償使用費(fèi)、采煤沉陷區(qū)治理費(fèi)、壓煤村莊搬遷費(fèi)等費(fèi)用。
(三)認(rèn)真處理好土地糾紛問題
建議發(fā)展與改革委、國土局、建設(shè)局等部門在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上抓緊修訂〔2003〕9號(hào)文件,提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),妥善解決遺留問題,保護(hù)農(nóng)民既得利益。目前我市企業(yè)用地多以租賃方式實(shí)施,雖然農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)沒有放棄,但就土地經(jīng)營而言經(jīng)營權(quán)已轉(zhuǎn)移,農(nóng)民得到的僅是微不足道租賃費(fèi),業(yè)主并沒有給農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期、較穩(wěn)定的用工合同(包括社會(huì)保障等),農(nóng)民失去土地后沒有安全感,易引發(fā)土地糾紛。
解決企業(yè)用地糾紛的關(guān)鍵是要引進(jìn)業(yè)主或企業(yè)推動(dòng)農(nóng)村土地增值,并帶動(dòng)農(nóng)戶搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村土
地?zé)o論采取什么樣的用地方式,都應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)戶。比如租賃方式進(jìn)行的用地,業(yè)主或企業(yè)應(yīng)給農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期、較穩(wěn)定的用工合同,包括社會(huì)保障和勞動(dòng)保險(xiǎn)等在內(nèi)的合同,這樣農(nóng)戶不僅獲得了土地收益,而且也有源源不斷的務(wù)工收入。采取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建農(nóng)業(yè)公司或股份合作的用地方式是目前帶動(dòng)農(nóng)戶的最佳方案選擇。只有農(nóng)民與業(yè)主或企業(yè)結(jié)成了利益聯(lián)合體,才能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,搞規(guī)模經(jīng)營。如目前了解到的銅廠坡煤礦正在進(jìn)行農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建養(yǎng)豬場(chǎng)和冬桃基地與農(nóng)戶聯(lián)合,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)民與公司結(jié)成緊密型的利益聯(lián)合體,走公司+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子,取得了較好效益。因此,要妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題;切實(shí)維護(hù)土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權(quán)益,從而使企業(yè)用地與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)雙贏。
(四)強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,著力構(gòu)建工農(nóng)和諧
“經(jīng)濟(jì)效益最大化,社會(huì)效益最優(yōu)化”的經(jīng)營宗旨,體現(xiàn)了企業(yè)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新形式,社會(huì)責(zé)任也是一種競(jìng)爭(zhēng)力。以良好的經(jīng)營業(yè)績(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,是企業(yè)基本的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)企業(yè)回報(bào)社會(huì)之時(shí),不能簡(jiǎn)單視為一種單方面的給予,而是其自身獲得立身之本的必要付出。開展群眾性的和諧創(chuàng)建,要著眼于增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,密切工農(nóng)關(guān)系,促進(jìn)共建共享。要把和諧創(chuàng)建同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來,注重讓群眾成為建設(shè)和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的主體力量,廣泛吸引群眾參與,讓群眾“唱主角”。要著力構(gòu)建良好的人際關(guān)系,促進(jìn)工農(nóng)和諧。倡導(dǎo)人與人之間相互尊重,相互信任,相互幫助,特別是要堅(jiān)持開展送溫暖活動(dòng),對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾實(shí)施救助,用愛心架起團(tuán)結(jié)和諧的橋梁。廣泛開展“希望工程”、“接對(duì)子幫扶”、“扶殘助殘”、為災(zāi)區(qū)捐款捐物等各種社會(huì)公益活動(dòng),弘揚(yáng)扶危濟(jì)困、助人為樂的社會(huì)新風(fēng)。要轉(zhuǎn)變思想觀念,突破認(rèn)識(shí)局限,強(qiáng)化共建意識(shí)。要著眼于企業(yè)文化與地域文化的相互融合,堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共建共享”的原則,綜合運(yùn)用政治上的對(duì)話溝通機(jī)制,經(jīng)濟(jì)上的互利雙贏機(jī)制,行政上的聯(lián)防聯(lián)治及工農(nóng)共建機(jī)制,構(gòu)建企業(yè)與地方上的和諧,認(rèn)真踐諾社會(huì)責(zé)任,以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以地方發(fā)展改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,不斷提高企業(yè)周邊文明程度。如鐘山區(qū)銅廠坡煤礦構(gòu)建和諧礦區(qū)的先進(jìn)做法就值得借鑒和推廣。
與此同時(shí),要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),優(yōu)化財(cái)政稅收政策,公共財(cái)政支出更多地向農(nóng)村傾斜。其一,就是要“以稅惠農(nóng)”。對(duì)種地農(nóng)戶實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,逐步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格;從企業(yè)上繳的資源稅中拿出部分資金返還給農(nóng)民,讓其享受“資源全民所有”的權(quán)利。其二,增加對(duì)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。在取消農(nóng)業(yè)稅以后,要將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇。其三,對(duì)農(nóng)用物資的生產(chǎn)和流通,采取必要的扶持和補(bǔ)貼政策,使其零售價(jià)格保持在合理的限度之內(nèi)。同時(shí)采取有力措施打擊哄抬物價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。其四,要完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,真正落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育;改善農(nóng)村醫(yī)療條件,提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。通過這些“惠農(nóng)”措施,讓農(nóng)民“安份守己”,不再找企業(yè)的“麻煩”。
(五)加大社會(huì)治安綜合治理力度
整治企業(yè)周邊環(huán)境涉及到村與企業(yè)、村與村、村與群眾等多方面關(guān)系,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,用務(wù)實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措來抓,堅(jiān)持做到通力合作,上下聯(lián)動(dòng),左右協(xié)調(diào),齊抓共管,形成打總體戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。公安部門要充分發(fā)揮牽頭作用,堅(jiān)持以屬地整治為主的原則,以治理企業(yè)周邊治安環(huán)境為重點(diǎn),緊緊抓住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題,開展集中整治。通過非訴訟途徑努力增加和諧因素,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)較為集中、案件多發(fā)、周邊環(huán)境差的治安亂點(diǎn)加大打擊力度,嚴(yán)厲打擊那些廠霸、村霸等流氓惡勢(shì)力;嚴(yán)厲打擊挖溝斷路、斷水、斷電、沖擊廠區(qū)等嚴(yán)重破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)的骨干分子;嚴(yán)厲打擊非法收購企業(yè)物資器材的窩贓、銷贓分子和企業(yè)內(nèi)部的“蛀蟲”。對(duì)寄生在企業(yè)周圍,侵犯國有財(cái)產(chǎn)、資源和治安情況復(fù)雜的出租房屋、工地進(jìn)行重點(diǎn)整治,嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸,破壞、擾亂企業(yè)周邊環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。對(duì)危害企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的違法犯罪活動(dòng),特別對(duì)那些危害一方、作惡多端的地痞、無賴、村霸和流氓惡勢(shì)力要堅(jiān)決依法從重、從快、從嚴(yán)懲處。努力營造一個(gè)人人關(guān)心企業(yè)發(fā)展環(huán)境、人人支持企業(yè)發(fā)展環(huán)境、人人參與企業(yè)發(fā)展環(huán)境的社會(huì)氛圍。
第二篇:依法行政存在問題和對(duì)策建議
全縣依法行政工作存在的問題和對(duì)策建議
2005年以來,縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以提高行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)水平為根本,通過維護(hù)行政紀(jì)律,推進(jìn)依法行政,改善行政管理,提高行政效能,促進(jìn)了依法行政能力的提高,對(duì)密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動(dòng)作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實(shí)踐來看,發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題,需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于依法行政工作常常是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。一些行政機(jī)關(guān)依法行政工作還只是停留在會(huì)議上,文件中,流于形式,并沒有真正落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。個(gè)別執(zhí)法人員身上還存在長(zhǎng)官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法,憑經(jīng)驗(yàn)辦事,想當(dāng)然決策,依法行政的自覺性有待提高。
2、依法行政工作混亂,存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊(duì)伍過多、過濫,行政執(zhí)法權(quán)分散,部分行政機(jī)關(guān)對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)不清,造成重復(fù)執(zhí)法,多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機(jī)關(guān)頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳;有些行政機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法,實(shí)施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。
3、行政執(zhí)法目的不明確,存在以罰代管形象。有些行政機(jī)關(guān),執(zhí)法一味追求經(jīng)濟(jì)利益,帶有強(qiáng)烈的利益色彩。目前,個(gè)別執(zhí)法隊(duì)伍為了小集體利益,主要來源靠罰款,罰得越多,返還的越多,“執(zhí)法養(yǎng)人,養(yǎng)人執(zhí)法”,執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤,造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭(zhēng)著上,無利躲 著走,爭(zhēng)管轄,爭(zhēng)權(quán)力,爭(zhēng)罰款,造成重罰輕管,以罰代管。
4、基層政府權(quán)力弱化,執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力?,F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù),然而基層工作包羅萬象,頭緒繁多,基層政府無權(quán)處理的一些問題,其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門,當(dāng)群眾有要求,基層政府無法滿足,與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接,在這種情況下,往往會(huì)對(duì)群眾的合理要求“愛莫能助”。
加強(qiáng)依法行政工作的對(duì)策建議:
一、加強(qiáng)宣傳教育,提高法治意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念,清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識(shí)的影響,牢固樹立法律權(quán)威至上的觀念。行政機(jī)關(guān)工作人員必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和迫切性,身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制宣傳教育,增強(qiáng)自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力,逐步營造一個(gè)行政法制建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍,依法行政就會(huì)成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機(jī)制。明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本條件,切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員考試制度,采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方法,擇優(yōu)錄用,把好進(jìn)人關(guān)。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時(shí)的執(zhí)法培訓(xùn)。通過培訓(xùn),有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機(jī)制。對(duì)一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng),不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員,以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員,必須及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,是推進(jìn) 依法行政的根本保證。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督,通過監(jiān)督檢查推動(dòng)依法行政工作規(guī)范開展。二是要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。要對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查,防止問題文件的出臺(tái)和實(shí)施。同時(shí)要落實(shí)規(guī)范性文件的定期清理制度,保證文件的嚴(yán)肅性。三是要推動(dòng)決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。要實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究,防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機(jī)關(guān)作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。要依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù),將執(zhí)法責(zé)任層層分解,落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法單位、落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度??h級(jí)人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地址、電話及服務(wù)內(nèi)容,認(rèn)真查處群眾舉報(bào)投訴的違法或不當(dāng)行政行為。
四、加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格依法行政。一是要深化行政審批制度改革,按照合法合理、精簡(jiǎn)、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則,督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)工作人員管理,不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,提高工作效率。同時(shí),對(duì)審批事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限、時(shí)限等做進(jìn)一步規(guī)范,積極實(shí)施“一站式”服務(wù)的陽光政務(wù)工程,加快電子政務(wù)建設(shè)。二是要積極推行行政資源和社會(huì)公共資源配置的市場(chǎng)化改革,建議縣政府成立縣招投標(biāo)中心,對(duì)行政資源和社會(huì)公共資源,按照“能推向市場(chǎng)的一律推向市場(chǎng)”的原則,全面實(shí)行公開招投標(biāo)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度,制定出臺(tái)全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,從制度上規(guī)范、約束一些機(jī)關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。對(duì)各項(xiàng)依法行政工作要慎重研究,合力部署,嚴(yán)格依法行政,切實(shí)杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題的發(fā)生。
五、加大懲戒力度,嚴(yán)肅責(zé)任追究。要把依法行政工作與構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作有機(jī)結(jié)合起來。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門要針對(duì)那些大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷,工作效率低下、群眾意見大,但又不觸犯法律、夠不上黨政紀(jì)處理的干部,制訂出一套效能告誡的具體辦法,并把依法行政考評(píng)、效能告誡與公務(wù)員考核有機(jī)地結(jié)合,提高對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行有效管理的水平。確定操作性強(qiáng)的依法行政責(zé)任追究方式,按以人為本,教育為主,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則和要求,視應(yīng)受追究的責(zé)任大小、情節(jié)輕重等不同因素,給予被追究人警示談話、書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責(zé)令辭職、除名解聘或給予行政紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等多種追究形式,以使依法行政者規(guī)范自己的行為,促進(jìn)依法行政工作健康開展。
古浪縣監(jiān)察局
二00九年二月二十六日
第三篇:思想作風(fēng)方面存在問題及對(duì)策建議
思想作風(fēng)方面存在問題及對(duì)策建議
近幾年來,各級(jí)黨組織在黨員教育和黨風(fēng)建設(shè)方面工作成效明顯,黨員干部思想素質(zhì)有了明顯提高,但有些黨員干部還存在著以下一些思想和作風(fēng)方面的突出問題:
一、黨性觀念不夠強(qiáng)
(一)部分黨員黨性意識(shí)比較淡薄,淡忘了黨的性質(zhì)、宗旨、使命,以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù);未能真正樹立馬克思主義、共產(chǎn)主義理想信念,對(duì)中國特色社會(huì)主義理論理解不深,對(duì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的了解不夠,看社會(huì)的陰暗面較多,對(duì)社會(huì)主流和積極因素認(rèn)識(shí)不清,從而對(duì)黨的事業(yè)喪失信心,甚至滿腹牢騷,因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣;
(二)不注重自身的黨性修養(yǎng),思想覺悟退化。其表現(xiàn):一是不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,入黨以后放松了對(duì)自己思想上的要求,不能體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性,起不到黨員的先鋒模范作用;二是原則性不強(qiáng),遇到損害國家和群眾利益的行為,不敢旗幟鮮明進(jìn)行斗爭(zhēng);同志之間不能認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng),自我批評(píng)時(shí)蜻蜓點(diǎn)水,批評(píng)他人時(shí)輕描淡寫,有的甚至只作“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”,保持“一團(tuán)和氣”;三是缺乏黨員對(duì)黨的事業(yè)的奉獻(xiàn)精神,工作上得過且過,拈輕怕重,計(jì)較個(gè)人得失。四是對(duì)黨的組織生活和學(xué)習(xí)活動(dòng)不重視,組織活動(dòng)借故不到和遲到現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、黨風(fēng)方面存在的問題
(一)思想作風(fēng)方面。一是責(zé)任心不強(qiáng),講待遇多,講奉獻(xiàn)少,不能很好利用自己的崗位職責(zé)做更多的貢獻(xiàn),滿足于工作任務(wù)的一般完成,不注重工作質(zhì)量的提高;二是思想解放程度不夠,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作方法簡(jiǎn)單,對(duì)工作中碰到的矛盾和問題研究不夠,存在等、靠思想;三是少數(shù)黨員干部滿足于已有成績(jī),不求上進(jìn),不思發(fā)展;四是少數(shù)黨員干部驕氣有余,謙虛不夠,聽不進(jìn)別人意見,不能正確對(duì)待他人的批評(píng)和意見。
(二)工作作風(fēng)方面。工作作風(fēng)不夠扎實(shí),一般號(hào)召多、具體措施少,安排部署多、檢查督促少;有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于上傳下達(dá),不能聯(lián)系本公司、本部門實(shí)際提出具體而又切合實(shí)際的意見;有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機(jī)感,工作拖沓,紀(jì)律松懈,工作心不在焉,甚至擅離職守,影響了本職工作的完成。
(三)學(xué)風(fēng)方面。政治學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性不夠。對(duì)馬列主義和我黨重要思想理論只求學(xué)過看過,不求深入的理解和完整準(zhǔn)確的把握。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,有的黨員干部?jī)H滿足于對(duì)基本經(jīng)濟(jì)理論和政策法規(guī)的一般理解,缺乏深入的研究和熟練掌握;有的平時(shí)不努力學(xué)習(xí),急用時(shí),“臨時(shí)抱佛腳”;有的黨員干部?jī)H憑經(jīng)驗(yàn)辦事,忽視對(duì)自身知識(shí)的更新和能力的培養(yǎng)。這些學(xué)風(fēng)方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。
三、對(duì)策建議
要針對(duì)當(dāng)前黨員干部思想作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因,進(jìn)一步加強(qiáng)教育,培養(yǎng)自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。進(jìn)一步建立機(jī)制,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,把黨員黨性教育和干部思想作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。建議采取從以下幾項(xiàng)措施:
(一)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),樹立正確理想信念
社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念,是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強(qiáng)大的精神支柱,也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。有了這樣的理想信念,就有了立身之本,就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。因此,要把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為黨員干部堅(jiān)定理想信念的必由之路,真正解決從思想上入黨的問題,解決世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題。
各級(jí)黨組織都要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,確保學(xué)習(xí)時(shí)間,健全學(xué)習(xí)制度。要全面扎實(shí)地推進(jìn)黨員干部政治理論學(xué)習(xí),特別要強(qiáng)化對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí),只有認(rèn)真學(xué)好馬克思主義和社會(huì)主義科學(xué)理論,學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察和了解事物,用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題,才能使黨員干部正確、深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,而不被各種社會(huì)思潮和紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象所迷惑。
(二)創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)方式
要?jiǎng)?chuàng)新黨員干部理論學(xué)習(xí)形式,不能“讀死書,死讀書”。要使理論學(xué)習(xí)要做到“三個(gè)結(jié)合”:一是“理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合”,做到理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對(duì)公司發(fā)展的新認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)工作的新理念、破解難題的新思路;二是“個(gè)人學(xué)習(xí)與集中輔導(dǎo)、討論相結(jié)合”,通過個(gè)人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、討論相結(jié)合,達(dá)到加深理解,相互啟發(fā),增強(qiáng)效果的目的;三是“學(xué)習(xí)與多樣活動(dòng)相結(jié)合”,將學(xué)習(xí)與組織參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)相結(jié)合,擴(kuò)展和豐富學(xué)習(xí)形式,充分調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。
(三)堅(jiān)持開展專題教育活動(dòng),有針對(duì)性解決存在問題 要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的問題,首先要了解不同時(shí)期,不同社會(huì)環(huán)境下黨員干部隊(duì)思想變化情況,根據(jù)黨員干部思想作風(fēng)存在的突出問題,選擇不同的主題開展教育活動(dòng)。開展專題教育活動(dòng)要突出主題,突出針對(duì)性、實(shí)效性,使廣大黨員干部在教育活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和理論水平,提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。
(四)樹立模范典型,整治不良作風(fēng)
各級(jí)黨組織要注重正面宣傳,樹立先進(jìn)典型。要定期開展“評(píng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng),大張旗鼓地表彰在工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)工作者,以模范黨員干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大黨員干部,強(qiáng)化黨員干部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí),自覺以先進(jìn)典型為榜樣,認(rèn)真查找自身存在的不足,積極采取措施加以改進(jìn)。在一些窗口單位,可以開展“黨員示范崗”活動(dòng),充分發(fā)揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用,促使黨員成為本部門、本崗位作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的模范。在搞好正面教育的同時(shí),要加大對(duì)不良作風(fēng)的整治力度,對(duì)那些黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不好、律己不嚴(yán)、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴(yán)肅批評(píng)或紀(jì)律處分,對(duì)那些以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的腐敗分子要堅(jiān)決查處、決不姑息。
(五)建立完善機(jī)制制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行力度
要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話及責(zé)任追究制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度,嚴(yán)格考核程序,完善考核方式,重視民主評(píng)議,從德、能、勤、績(jī)、廉幾個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考核評(píng)定;要利用精神和物質(zhì)雙重手段,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;要加大對(duì)制度執(zhí)行的督促和檢查,對(duì)違反制度的行為,做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”,確保制度落到實(shí)處,使制度在黨員干部作風(fēng)建設(shè)中能夠有效地發(fā)揮教育、引導(dǎo)和懲治作用。
(六)嚴(yán)格選人用人原則,保證干部隊(duì)伍素質(zhì)
按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部,提高選人用人公信度。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,真正把那些政治過硬、能力突出、作風(fēng)扎實(shí)、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。堅(jiān)決不用那些以權(quán)謀私、不負(fù)責(zé)任、投機(jī)鉆營的人;不用那些不講原則、不分是非的“老好人”;不用那些不干實(shí)事、無所作為混日子的人,保證干部隊(duì)伍品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)。
(七)嚴(yán)格把好黨員發(fā)展關(guān)口,保持黨員隊(duì)伍的純潔性 在注意發(fā)展黨員,壯大黨員隊(duì)伍的同時(shí),要切實(shí)保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要在黨員發(fā)展的各個(gè)階段認(rèn)真全面考查和考驗(yàn)發(fā)展對(duì)象,要堅(jiān)持高質(zhì)量原則,做到合格一個(gè),發(fā)展一個(gè)。要注意將思想素質(zhì)高、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)過得硬的優(yōu)秀分子優(yōu)先吸收到黨內(nèi)來;堅(jiān)決把動(dòng)機(jī)不純、作風(fēng)不正的投機(jī)分子拒之門外。對(duì)少數(shù)入黨后,放松思想改造,形式上入黨,思想上已經(jīng)退黨,已不符合黨員要求并屢教不改的黨員,要清除出黨員隊(duì)伍,以保持黨員隊(duì)伍的純潔性。
第四篇:企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及對(duì)策建議
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及對(duì)策建議
摘要 統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)揮著重大的作用,科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),才能真實(shí)客觀地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,為管理層正確的決策提供重要依據(jù),為政府宏觀調(diào)控提供原始的參考依據(jù)。當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些問題,影響了企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)行現(xiàn)代化管理。必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,健全統(tǒng)計(jì)法制,形成一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式。
關(guān)鍵詞 企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作 存在問題 對(duì)策建議
在企業(yè)的管理中,統(tǒng)計(jì)工作是非常重要的組成邵分之一,因此,有效開展統(tǒng)計(jì)工會(huì)戰(zhàn),對(duì)于促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的意義。統(tǒng)計(jì)工作不僅為政府統(tǒng)計(jì)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障,而且在指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營決策、提供咨詢服務(wù)、監(jiān)督生產(chǎn)方面起到了積極作用。筆者認(rèn)為要充分發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)部門的職能作用,更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須化解和妥善處理好當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在的矛盾和問題,全力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。
一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的地位
企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是我國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的重要組成部分,企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是我國政府統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。
(一)企業(yè)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)
現(xiàn)行的我國統(tǒng)計(jì)制度中,不論是常規(guī)統(tǒng)計(jì)還是普查、調(diào)查,最終都要延伸落實(shí)到最基層的企業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到國家、地方和部門數(shù)據(jù)質(zhì)量及普查、調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低,關(guān)系到整個(gè)國家宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
(二)企業(yè)統(tǒng)計(jì)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)
企業(yè)統(tǒng)計(jì)在企業(yè)科學(xué)管理過程中扮演著不可替代的角色,隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,企業(yè)與外部環(huán)境的聯(lián)系日益密切,企業(yè)越來越需要與其生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應(yīng)的產(chǎn)品、原材料、市場(chǎng)等統(tǒng)計(jì)信息,這些信息需要統(tǒng)計(jì)來完成;通過統(tǒng)計(jì)還能獲得企業(yè)的同行業(yè)資料、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料和本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,這樣才能做到知己知彼,制定出企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。
(三)企業(yè)統(tǒng)計(jì)是考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)
目前各級(jí)政府的目標(biāo)管理已滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任目標(biāo)也往往需要進(jìn)行量化考核,其工作業(yè)績(jī)?nèi)绾危欠裢瓿闪四繕?biāo)任務(wù),如何進(jìn)行獎(jiǎng)懲,最終都要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。
二、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題
對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面分析發(fā)現(xiàn),其存在的問題主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(一)重視程度不夠,統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)不到位
在我國部分現(xiàn)代企業(yè)中,一些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視統(tǒng)計(jì)工作,他們認(rèn)為其只不過是簡(jiǎn)單的計(jì)算和填寫報(bào)表等,致使企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)落實(shí)不到位的問題。在這種情況下,統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)水平較低,部分統(tǒng)計(jì)工作人員甚至身兼多職,并且,他們工作變動(dòng)非常大,如果出現(xiàn)合并或撤銷等情況,統(tǒng)計(jì)工作人員通常會(huì)最先被調(diào)換,從而給企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來極大不良影響。
(二)企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄不健全
很多企業(yè)沒有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,甚至沒有專門的統(tǒng)計(jì)崗位,統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)務(wù)人員或其他相關(guān)部門人員代填代報(bào),填報(bào)方法和程序不夠嚴(yán)謹(jǐn),很多指標(biāo)沒有按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求進(jìn)行填報(bào)。有些企業(yè)甚至沒有統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄,往往采取照搬會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)來填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,這直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高。
有些企業(yè)為了自身的利益、單位領(lǐng)導(dǎo)人的聲譽(yù)和地位升遷,置《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其他有關(guān)的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)于不顧,統(tǒng)計(jì)違法行為屢見不鮮,虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;通過各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門匯總上報(bào)的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不能準(zhǔn)確地反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際,在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響。
(三)統(tǒng)計(jì)方法.手段簡(jiǎn)單落后
目前在很多企業(yè),統(tǒng)計(jì)工作基本上仍是以手工統(tǒng)計(jì)為主,很少采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),即便是辦公自動(dòng)化條件較好的單位,一般也只是利用上級(jí)部門下發(fā)的現(xiàn)成軟件來完成匯總,計(jì)算和報(bào)表生成任務(wù)。有許多企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員,沒有掌握現(xiàn)代化信息技術(shù),不精通統(tǒng)計(jì)理論,統(tǒng)計(jì)方法,統(tǒng)計(jì)手段,不能用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息搜集、處理和信息傳遞;對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)了解甚少,統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新能力很差。
(四)統(tǒng)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)水平不夠高
在傳統(tǒng)思想和工作觀念的影響下,部分企業(yè)的管理人員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作非常簡(jiǎn)單,根本不需要培養(yǎng)專業(yè)人員,也不用花費(fèi)過多精力去管理,致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表等出現(xiàn)很多問題。因此,統(tǒng)計(jì)工作人員整體素質(zhì)水平不夠高,根本無法認(rèn)真負(fù)責(zé)自己的本職工作,也不能及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)相關(guān)問題,并且,統(tǒng)計(jì)工作人員的頻繁調(diào)動(dòng),給企業(yè)管理水平提升造成極大影響,最終降低企業(yè)整體效益。
(五)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析的力度不夠
目前,企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍然停留在數(shù)據(jù)報(bào)表階段,對(duì)信息缺乏深層次的挖掘和分析,統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)決策這些功能沒有得到充分開發(fā)和利用。統(tǒng)計(jì)分析大多是單純的數(shù)據(jù)說明,缺少對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部信息深層次的挖掘,不能及時(shí)準(zhǔn)確反映市場(chǎng)和企業(yè)的動(dòng)態(tài)變化趨?藎?無法為管理層提供決策依據(jù)。
(六)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與企業(yè)經(jīng)營所需指標(biāo)體系不一致
目前政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要求企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置仍然以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)為主、以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)為輔;而企業(yè)經(jīng)營者看重的卻是市場(chǎng)信息、科技進(jìn)步、經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營環(huán)境等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo);企業(yè)上報(bào)給政府統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),企業(yè)經(jīng)營者絕大部分不感興趣。因此企業(yè)經(jīng)營者看來,企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作僅僅是為國家盡法律義務(wù),而不能為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。
(七)企業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能不能充分發(fā)揮
表現(xiàn)在企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅僅局限于單純的事后統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析工作滯后;企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員往往將工作的重點(diǎn)放在完成各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門及業(yè)務(wù)主管部門布置的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表上,不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供橫向和縱向的對(duì)比數(shù)據(jù)資料,統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中問題的對(duì)策
(一)增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視度
在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下,企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展,必須增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視度,讓全體員工認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性,才能真正提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量,最終為企業(yè)制定各種計(jì)劃提供重要參考。在實(shí)踐過程中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要的各種數(shù)據(jù)都來自統(tǒng)計(jì)部門,在對(duì)市場(chǎng)變化和企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行綜合考慮的情況下,必須保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性等,才能真正制定出與企業(yè)未來發(fā)展相符的戰(zhàn)略。因此,增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視,加強(qiáng)企業(yè)各部門的聯(lián)系和交流,是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作正常進(jìn)行的重要基礎(chǔ),對(duì)于提高企業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定性和高效性等有著重要影響。
(二)強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)
近年來,企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)被淡化,原始記錄不全,統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不能滿足企業(yè)發(fā)展需要,從而影響到統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。所以大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,就顯得十分重要。首先要建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的日常管理,使企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出有源,數(shù)核有因,使企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作逐步走向規(guī)范化的軌道。此外還要狠抓統(tǒng)計(jì)報(bào)表的規(guī)范化工作,要統(tǒng)一規(guī)范印制企業(yè)統(tǒng)計(jì)基層表,推行企業(yè)“一套表”制度,做到報(bào)表規(guī)范統(tǒng)一,杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表的多、濫、亂現(xiàn)象,可試行政府統(tǒng)計(jì)部門一次性向企業(yè)布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表,實(shí)行“下去一把抓,上來再分家”的方法,切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)人員的工作量。
(三)科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu).強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作手段
借鑒同外公司設(shè)置企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)成功的經(jīng)驗(yàn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國企業(yè)應(yīng)該遵循國際慣例,根據(jù)規(guī)模的大小分別設(shè)置集中型、分散型等統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。例如,大型企業(yè)應(yīng)該設(shè)置集中型的獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu),應(yīng)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo),直接為企業(yè)發(fā)展決策服務(wù),以綜合為主體,集統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)信息,政策研究和策劃于一體。企業(yè)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì),建立健全統(tǒng)計(jì)告息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新,加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的連接,實(shí)行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào),使統(tǒng)計(jì)信息既可及時(shí)地為政府和行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門提供必要的統(tǒng)計(jì)資料,滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計(jì)需要,又可立足本企業(yè),建立適合本企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報(bào)表,及時(shí)反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益隋況。這樣,就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一。廣泛收集信息,加快信息處理,傳遞和反饋速度,進(jìn)一涉提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)提高統(tǒng)計(jì)工作人員專業(yè)性
在企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中,統(tǒng)計(jì)工作人員發(fā)揮著非常重要的作用,因此,轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理觀念和思想,提高統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)性,提升他們的綜合素質(zhì)水平,才能在加大培訓(xùn)力度和教育力度的基礎(chǔ)上,真正提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平,最終促進(jìn)企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在實(shí)踐過程中,信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用,給企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求,必須注重統(tǒng)計(jì)工作人員的信息技術(shù)水平提升,讓他們掌握先進(jìn)的工作方法,真正提高計(jì)算機(jī)能力和操作能力等,才能真正促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的信息化、現(xiàn)代化發(fā)展,以達(dá)到降低統(tǒng)計(jì)工作人員工作量和企業(yè)運(yùn)營成本的目的,最終保障各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。
(五)科?W完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
隨著外部環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展變化,原有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需求,因此需要科學(xué)完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在具體設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)既滿足國家宏觀的要求,也要滿足企業(yè)微觀的需要,使統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督三大功能,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)得到充分的發(fā)揮,使統(tǒng)計(jì)工作真正做到為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
(六)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
應(yīng)根據(jù)企業(yè)的需要,結(jié)合現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,建立一套既能反映企業(yè)的市場(chǎng)狀況,又能反映企業(yè)的發(fā)展方向;既能反映企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,又能反映企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制;既能反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果,又能反映企業(yè)社會(huì)效益等綜合反映企業(yè)諸方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,并用這套指標(biāo)來指導(dǎo)、考核企業(yè)的經(jīng)營狀況,并將這套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核制度緊密結(jié)合,將統(tǒng)計(jì)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核制度的始終。
(七)提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)積極性
改革企業(yè)統(tǒng)計(jì)模式,使企業(yè)從“要我統(tǒng)計(jì)”的被動(dòng)應(yīng)對(duì)模式轉(zhuǎn)為“我要統(tǒng)計(jì)”的積極行動(dòng)?,F(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計(jì)基本上是圍繞著政府部門轉(zhuǎn),其工作以完成政府統(tǒng)計(jì)部門和企業(yè)主管部門的各種報(bào)表為主要內(nèi)容,對(duì)企業(yè)來說,這種統(tǒng)計(jì)只是政府“要我統(tǒng)計(jì)”,對(duì)自身經(jīng)營決策并無多大咨詢和監(jiān)督作用,讓企業(yè)感受到“我要統(tǒng)計(jì)”的內(nèi)容太少;在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下,企業(yè)為了最大限度地獲取利潤(rùn),提高效益,就必須占有盡可能詳盡的內(nèi)部投入產(chǎn)出和外部市場(chǎng)信息,據(jù)此作出正確的經(jīng)營管理決策,這就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)的功能應(yīng)由提供資料為主向開展分析、參與管理、強(qiáng)化監(jiān)督的方向發(fā)展。因此,必須盡快改革企業(yè)統(tǒng)計(jì)模式,把為國家的宏觀統(tǒng)計(jì)服務(wù)與為企業(yè)的微觀統(tǒng)計(jì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,使企業(yè)從“要我統(tǒng)計(jì)”的被動(dòng)應(yīng)對(duì)模式轉(zhuǎn)為“我要統(tǒng)計(jì)”的積極行動(dòng)。
(八)全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的創(chuàng)新
1.統(tǒng)計(jì)觀念的創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)工作人員也要跟上時(shí)代的步伐,與時(shí)俱進(jìn),不斷更新統(tǒng)計(jì)的思想,不能因循守舊,不知道進(jìn)取,要在觀念上創(chuàng)新,企業(yè)在管理上,對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要做到權(quán)責(zé)分明,賞罰得當(dāng),充分的調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的積極性,定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作方面的培訓(xùn)。
2.統(tǒng)計(jì)管理的方法創(chuàng)新。企業(yè)要重視抽樣調(diào)查的方式檢查統(tǒng)計(jì)的工作,這樣既能省時(shí)省力,又能有效的監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作;適時(shí)的調(diào)整統(tǒng)計(jì)體系,完善所調(diào)查的內(nèi)容,使統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建立嚴(yán)格的考核制度,加大對(duì)統(tǒng)計(jì)方面的檢查力度。
3.統(tǒng)計(jì)手段的創(chuàng)新。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,面對(duì)現(xiàn)狀,企業(yè)對(duì)信息的要求也變得嚴(yán)格起來,這就要求企業(yè)的統(tǒng)計(jì)手段加以改進(jìn),讓統(tǒng)計(jì)手段加入先進(jìn)的信息技術(shù),以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化與高效化。這樣不僅使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與信息的關(guān)系更加密切,而且也大大減輕了統(tǒng)計(jì)的難度,提高了統(tǒng)計(jì)的效率。統(tǒng)計(jì)工作與高科技聯(lián)系在一起,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)手段的科學(xué)化,同時(shí)也規(guī)范了統(tǒng)計(jì)手段,使之更有效率,保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性與準(zhǔn)確性。
四、結(jié)語
總的來說,在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中,統(tǒng)計(jì)工作占據(jù)著非常重要的地位,是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障之一。因此,提高全體員工對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視,注重相關(guān)法律機(jī)制的有效完善,提升統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合技能,是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展有著重要現(xiàn)實(shí)意義。
第五篇:企業(yè)文化建設(shè)存在問題及對(duì)策
山西財(cái)經(jīng)大學(xué)自學(xué)考試
企業(yè)文化建設(shè)存在問題及對(duì)策
專業(yè):人力資源管理 答辯序號(hào):1516053
目 錄
一、企業(yè)文化的內(nèi)涵 …………………………………………………… 1
二、企業(yè)文化建設(shè)與人力資源管理在企業(yè)管理中的價(jià)值 …………… 2
(一)人力資源管理與企業(yè)文化建設(shè)都是企業(yè)人性化管理的體現(xiàn) ……………… 2
(二)二者都服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 ………………………………………………… 2
(三)人力資源管理是企業(yè)文化的根基 ……………………………………………… 2
三、我國企業(yè)文化建設(shè)存在的問題 ……………………………………… 2
(一)對(duì)企業(yè)文化基本理論理解存在偏差 …………………………………………… 2
(二)忽視企業(yè)成長(zhǎng)階段,盲目建設(shè)企業(yè)文化 ……………………………………… 3
(三)忽視員工在企業(yè)文化建設(shè)中的主體作用 ……………………………………… 4
四、解決企業(yè)文化建設(shè)存在問題的對(duì)策和建議 ………………………… 4
(一)堅(jiān)持因企制宜,構(gòu)建實(shí)效文化 ………………………………………………… 5
(二)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,構(gòu)建特色文化 ………………………………………………… 5
(三)堅(jiān)持以人為本,建設(shè)和諧文化 ………………………………………………… 6
五、結(jié)論 …………………………………………………………………… 7
參考文獻(xiàn) ………………………………………………………………………………… 8
企業(yè)文化建設(shè)存在問題及對(duì)策
內(nèi)容摘要:企業(yè)文化建設(shè)是人力資源管理的重要組成部分,一個(gè)完善的人力資源管理體系,就是將經(jīng)營理念、價(jià)值取向、行為方式等潛移默化整合到員工日常工作中,這是企業(yè)文化形成與發(fā)展的關(guān)鍵。本文試從企業(yè)文化的內(nèi)涵,企業(yè)文化和人力資源管理在企業(yè)管理中的價(jià)值,分析我國企業(yè)文化建設(shè)存在的問題,針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策,來提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化 人力資源管理 文化建設(shè)
一、企業(yè)文化的內(nèi)涵
企業(yè)文化是企業(yè)全體人員言行的集合,是企業(yè)在運(yùn)作過程中形成的經(jīng)營思想、經(jīng)營作風(fēng)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、規(guī)章制度、傳統(tǒng)習(xí)慣的綜合反映。作為一種全新的管理理念,嶄新的管理文化,企業(yè)文化具有人本性的特點(diǎn),表達(dá)了一種企業(yè)文化的“人文”力量,它從更高的點(diǎn)來研究企業(yè)管理,尋求推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力,這與將人力資源作為企業(yè)的第一資源來進(jìn)行開發(fā)和管理,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、獲取價(jià)值最大化是一致的。因此,企業(yè)文化在人力資源管理中起著至關(guān)重要的作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,人力資源核心地位的確定,研究人力資源管理中的企業(yè)文化管理,將帶來企業(yè)高效率的良性循環(huán),成為企業(yè)發(fā)展的助推器,是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。
作為企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的價(jià)值觀念、經(jīng)營思想、群體意識(shí)和行為規(guī)范的一種綜合體,企業(yè)文化產(chǎn)生于企業(yè)自身,同時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)的方方面面產(chǎn)生影響,尤其與人力資源管理有著密切的關(guān)系。美國著名人力資源學(xué)者E·麥克納指出:“人力資源的真正關(guān)注點(diǎn)就是組織文化,以及它的變革和管理。文化與組織戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)緊密相連,并對(duì)員工招聘、選拔、評(píng)估、培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)等均有影響?!边@個(gè)觀點(diǎn)接觸到了企業(yè) 文化與人力資源關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。因?yàn)槿肆Y源開發(fā)管理的最終目的不但是為人性發(fā)展尋求一條科學(xué)途徑,也要使群體組織的力量得到最大化發(fā)揮,取得優(yōu)異的組織效益。那么,就必須協(xié)調(diào)個(gè)體與群體之間的目標(biāo),在個(gè)人與組織利益之間找到平衡點(diǎn),能夠擔(dān)負(fù)這一任務(wù)的就是企業(yè)文化。同時(shí)人力資源政策本身也決定企業(yè)文化的性質(zhì)和強(qiáng)度。
二、企業(yè)文化建設(shè)與人力資源管理在企業(yè)管理中的價(jià)值
(一)人力資源管理與企業(yè)文化建設(shè)都是企業(yè)人性化管理的體現(xiàn)
人力資源管理部門不僅要承擔(dān)行政事務(wù)工作,還要更加關(guān)注組織的戰(zhàn)略性工作,強(qiáng)調(diào)以人為本,力求管理方法的科學(xué)化、人性化。企業(yè)文化論者把組織看作一種文化,總結(jié)卓越企業(yè)的八條文化特征就可歸納為:行動(dòng)至上;接近顧客;自主創(chuàng)業(yè);以人為本;價(jià)值觀念;本業(yè)為主;精兵簡(jiǎn)政;寬嚴(yán)并濟(jì)。在企業(yè)的發(fā)展過程中以人為本,尊重人才,愛護(hù)人才,最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造力,這既是企業(yè)文化運(yùn)用于管理的目的,也是人力資源管理的目的。
(二)二者都服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
人力資源管理的角色也逐漸從單一的職能管理向綜合管理演變,企業(yè)的戰(zhàn)略落地也需要依靠人力資源管理的全面支撐。一方面,企業(yè)要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為中心制定人力資源管理的總體思路和規(guī)劃;另一方面,企業(yè)人力資源管理的主要功能也必須圍繞著戰(zhàn)略落地進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)營。此外,企業(yè)核心資源日益知識(shí)化,使得人力資源愈來愈成為企業(yè)的“主動(dòng)性”資產(chǎn),使人力資源管理本身成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。
(三)人力資源管理是企業(yè)文化的根基
企業(yè)文化是企業(yè)的生命力。企業(yè)文化并不是“服裝、口號(hào)、徽標(biāo)”等一些脫離企業(yè)管理實(shí)踐而發(fā)生作用的純粹精神號(hào)召,而是一種以企業(yè)人力資源管理政策與實(shí)踐為基礎(chǔ),在長(zhǎng)時(shí)期實(shí)踐中形成的綜合性人際關(guān)系氛圍。企業(yè)人力資源管理的主要目的在于:通過為員工提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位、公平適度的報(bào)酬、友好合作的工作環(huán)境以及個(gè)人長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì),同員工建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系。這樣,企業(yè)和員工之間實(shí)際上就形成了一種心理上的契約關(guān)系:企業(yè)為員工提供種種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的福利,員工則貢獻(xiàn)出自己的工作熱情和能力以及對(duì)企業(yè)的忠誠。這種互惠合作、相互信賴的關(guān)系,即是企業(yè)文化產(chǎn)生的土壤。
三、我國企業(yè)文化建設(shè)存在的問題
(一)對(duì)企業(yè)文化基本理論理解存在偏差
企業(yè)文化作為一種管理理念在國內(nèi)得到認(rèn)同還只是近幾年的事情,很多企業(yè)文化觀
念和思想都沒有得到共識(shí),從多種關(guān)于企業(yè)文化的定義,我們就可以窺見出我國目前對(duì)于企業(yè)文化理解的混亂狀態(tài)。對(duì)企業(yè)文化的內(nèi)涵、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、影響因素、產(chǎn)生條件、產(chǎn)生模式、企業(yè)文化與思想政治、社會(huì)主義精神文明的關(guān)系等基本理論的理解偏差,導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)時(shí)出現(xiàn)了種種問題。我國對(duì)企業(yè)文化基本理論之所以會(huì)出現(xiàn)不同的理解,是由以下幾個(gè)方面的原因造成的:
一是研究企業(yè)文化的時(shí)間不長(zhǎng)。企業(yè)文化理論從出現(xiàn)到目前,也不過三十年的時(shí)間,發(fā)展不是很成熟。而我國對(duì)企業(yè)文化研究的則更晚一些,真正的研究是近幾年才開始的,原來我們并沒有企業(yè)文化這個(gè)概念,因此也就談不上去認(rèn)真探討企業(yè)文化的問題。所以,對(duì)企業(yè)文化的基本理論就可能不深刻,不深刻就可能有差異,有差異就統(tǒng)一不起來,因而不可能使每個(gè)人都能全面理解企業(yè)文化的基本理論。
二是對(duì)國外企業(yè)文化理論引進(jìn)不成功。我國目前流行的有關(guān)企業(yè)文化的基本理論,大部分是從國外引進(jìn)的,而國外對(duì)企業(yè)文化的基本理論及內(nèi)容,存在著不同的流派,但是我們?cè)谝M(jìn)該理論時(shí)并未加以區(qū)分,因而造成了國內(nèi)對(duì)企業(yè)文化基本理論的認(rèn)識(shí)偏差。
三是研究人員的基礎(chǔ)不同。我國研究企業(yè)文化的人員,有的是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的人士,有的是哲學(xué)界的人士,甚至還有文化界的人士。這些來自于不同研究領(lǐng)域的人士,由于知識(shí)背景的不同,理解和信息來源不同,研究方法的不同,從而導(dǎo)致了他們對(duì)企業(yè)文化理解的差異。
(二)忽視企業(yè)成長(zhǎng)階段,盲目建設(shè)企業(yè)文化
企業(yè)文化建設(shè)缺乏執(zhí)行力,一方面因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)務(wù)虛工作存在抵觸情緒,另一方面企業(yè)也對(duì)企業(yè)文化在實(shí)際中能發(fā)揮多大效用存在質(zhì)疑。對(duì)于第二個(gè)方面,我們首先要明白兩個(gè)問題:企業(yè)文化對(duì)什么有用?其衡量指標(biāo)是什么?
我們知道,優(yōu)秀的企業(yè)文化能提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī);反之,則降低企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)。既然企業(yè)文化影響著企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī),那么衡量企業(yè)文化優(yōu)劣及其作用的大小的指標(biāo),必然包含企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)這一方面。那么,反過來我們要思考的問題是,影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)的因素有哪些?針對(duì)我國企業(yè)的現(xiàn)狀而言,影響其經(jīng)營業(yè)績(jī)的主要因素又是什么?
事實(shí)上,影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)的因素有內(nèi)外兩個(gè)方面:外部因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、社
會(huì)、技術(shù)和法律等;內(nèi)部因素包括戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、制度、人力資源企業(yè)文化等方面。國內(nèi)企業(yè)從生存能力、規(guī)模、效率、管理和無形競(jìng)爭(zhēng)能力等方面與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的優(yōu)秀企業(yè)具有較大差距。根據(jù)統(tǒng)計(jì),中國企業(yè)的平均壽命約3.5歲。很多中國企業(yè)遭受“幼年夭折”,而這些企業(yè)中的絕大多數(shù)為市場(chǎng)業(yè)務(wù)拉動(dòng)增長(zhǎng)型企業(yè),處于企業(yè)成長(zhǎng)的第一階段。對(duì)于這類企業(yè)而言,影響經(jīng)營業(yè)績(jī)的主要因素在于外部因素(如國家產(chǎn)業(yè)政策、資源優(yōu)勢(shì))和內(nèi)部因素(如戰(zhàn)略、市場(chǎng)、人力資源等)而不是企業(yè)文化。因此,我們就很容易理解,為什么企業(yè)文化建設(shè)會(huì)出現(xiàn)“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象?為什么企業(yè)經(jīng)營者直接負(fù)責(zé)的主要工作是戰(zhàn)略制訂而不是企業(yè)文化建設(shè)?原因在于,對(duì)中國的企業(yè)而言,企業(yè)文化并非是企業(yè)取得良好經(jīng)營業(yè)績(jī)的關(guān)鍵因素。與其將有限的資源投入到收效甚微的企業(yè)文化建設(shè)中,還不如多制定些戰(zhàn)略、制度,多進(jìn)些公關(guān)活動(dòng)。優(yōu)秀的企業(yè)文化必然促進(jìn)良好經(jīng)營業(yè)績(jī)的產(chǎn)生,但是,良好的經(jīng)營業(yè)績(jī)卻不必然由優(yōu)秀的企業(yè)文化而來。
(三)忽視員工在企業(yè)文化建設(shè)中的主體作用
由于領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中的特殊地位、權(quán)力和個(gè)人魅力,使他可以通過他的決策、組織、指揮和控制行為,強(qiáng)行使員工接受他的意志和理念,以及有更多的機(jī)會(huì)展示他的個(gè)人魅力,潛移默化地影響員工接受并模仿他的思維方式和行為風(fēng)格,因此,領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵作用。正因?yàn)橐恢币詠砦覀兌荚趶?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的重要作用,把企業(yè)文化建設(shè)看作是“一把手”工程,所以才忽視了員工的主體地位,忽視了他們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)中主體作用。
企業(yè)文化是在企業(yè)生存和發(fā)展的過程中被廣大員工奉行并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。員工在企業(yè)中占絕大多數(shù),他們是企業(yè)文化主要認(rèn)同者和實(shí)踐者。因此,進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)必須發(fā)揮員工的主體作用。創(chuàng)新是海爾文化的核心,員工的普遍認(rèn)同和主動(dòng)參與是海爾企業(yè)文化的最大特色,在海爾成長(zhǎng)和發(fā)展過程中,涌現(xiàn)出很多將創(chuàng)新文化體現(xiàn)在各自平凡工作的實(shí)踐中的模范人物。正是由于這些平凡員工直接實(shí)踐和體現(xiàn)著海爾的創(chuàng)新理念,才使得海爾的創(chuàng)新文化在企業(yè)得以建設(shè)成功。因此,只有最大限度地發(fā)揮員工在企業(yè)文化建設(shè)中的主體作用,才能充分發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)效性,達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)活力、推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展的最終目的。
四、解決企業(yè)文化建設(shè)存在問題的對(duì)策和建議
為解決企業(yè)文化建設(shè)中存在的種種問題,必須堅(jiān)持以人為本和因企制宜的原則,采取妥善措施,提升企業(yè)文化執(zhí)行力,加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳普及,充分發(fā)揮員工主體作用。
(一)堅(jiān)持因企制宜,構(gòu)建實(shí)效文化
針對(duì)處于不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)和同一企業(yè)在不同的成長(zhǎng)階段,在企業(yè)文化建設(shè)方面投入的人、財(cái)、物和建設(shè)內(nèi)容上會(huì)有所差別和側(cè)重。必須以企業(yè)的成長(zhǎng)階段為基礎(chǔ),分析企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境,發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)的主要因素是什么,從實(shí)際出發(fā),因企制宜,建設(shè)企業(yè)文化。
一是完善機(jī)制建設(shè)。企業(yè)文化的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要從企業(yè)性質(zhì)及企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實(shí)施。在國有轉(zhuǎn)制企業(yè)中,建立黨、政、工、團(tuán)齊抓共管,合力共建企業(yè)文化的體制;在合資和獨(dú)資企業(yè)中,可參照國際慣例,建立機(jī)制,這樣更有利于工作的開展,更能被投資商、公司領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工所接受。企業(yè)的各個(gè)層面緊密結(jié)合,互相協(xié)助把企業(yè)的各種理念規(guī)范物化企業(yè)的各種文化,營造出良好的企業(yè)文化氛圍。
二是要營造管理文化氛圍。企業(yè)文化氛圍是企業(yè)文化滋生發(fā)展的土壤,有科學(xué)合理的管理制度的維護(hù),有容納企業(yè)文化同時(shí)又能反映企業(yè)文化的管理機(jī)制,企業(yè)文化根植于這樣的土壤才能經(jīng)得起風(fēng)吹雨打。借鑒吸收傳統(tǒng)文化精髓和國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),吸收先進(jìn)的管理文化,因企而宜推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。借鑒成功企業(yè)的文化建設(shè),必須要聯(lián)系自身實(shí)際,要有選擇,不能一味模仿。
(二)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,構(gòu)建特色文化
先進(jìn)文化離不開創(chuàng)新,創(chuàng)新是一切文化發(fā)展的本質(zhì)特征,沒有創(chuàng)新,就談不上先進(jìn)文化。對(duì)企業(yè)來講,創(chuàng)新意味著創(chuàng)造性地破壞,就是要把自己原來成功與平衡破壞掉,創(chuàng)造一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡,要把自己原來成功的經(jīng)驗(yàn)否定掉,不斷地戰(zhàn)勝自我,否定自我,這樣,企業(yè)將會(huì)在所有的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
一是要樹立不斷開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一個(gè)企業(yè)如果沒有不斷開拓的創(chuàng)新精神,是很難找到立足之地的。西方世界激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育了富有冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新精神的企業(yè)文化,使冒險(xiǎn)、創(chuàng)新成為民族的心理特征。而中國幾千年傳統(tǒng)文化缺少創(chuàng)新的意識(shí)和開拓的精神,宣揚(yáng)的是“出頭的椽子先爛”,“槍打出頭鳥”。
所以誰也不敢冒尖,人云亦云,隨大流,成了行為的準(zhǔn)則。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,靠的就是開拓、創(chuàng)新。敏銳的市場(chǎng)反應(yīng),極強(qiáng)的創(chuàng)新能力,果敢的開拓精神,才能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。
二是要倡導(dǎo)個(gè)體創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新歸根到底是人的創(chuàng)新,它的主體和中心是人,人才是最重要的基礎(chǔ),而知識(shí)型、創(chuàng)新型人才成為這個(gè)時(shí)代支配企業(yè)發(fā)展的核心力量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,吸引更多的優(yōu)秀人才加盟,不斷壯大企業(yè)的綜合實(shí)力,使企業(yè)踏上一條更加輝煌的創(chuàng)新之路。
三是要提倡團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新。企業(yè)的發(fā)展壯大不僅僅是依靠個(gè)人能力、個(gè)體創(chuàng)造來實(shí)現(xiàn),更是企業(yè)所有員工團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果。企業(yè)的文化創(chuàng)新應(yīng)著力引導(dǎo)、營造、開發(fā)一種與知識(shí)創(chuàng)新相適應(yīng)的氛圍,使企業(yè)的人力資源、技術(shù)資源、金融資源和知識(shí)資源形成最佳配置,推動(dòng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作創(chuàng)新迸發(fā)出前所未有的強(qiáng)大力量,并獲得最佳效果。
(三)堅(jiān)持以人為本,建設(shè)和諧文化
“以人為本”要求在企業(yè)的薪酬設(shè)計(jì)上與企業(yè)業(yè)績(jī)相聯(lián)系,并對(duì)業(yè)績(jī)之衡量不僅是以單純的數(shù)字為標(biāo)準(zhǔn),而要更注重員工的潛力以及為公司所做的貢獻(xiàn),對(duì)那些具有執(zhí)行力的員工給予更多的精神及物質(zhì)上的回報(bào)。提升企業(yè)文化建設(shè)執(zhí)行力可以從以下途徑入手:
一是明確并分析企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)。實(shí)踐表明,執(zhí)行力需要一個(gè)明確目標(biāo)。只有當(dāng)企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)明確后,執(zhí)行力才有了前進(jìn)的方向。明確企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo),讓員工看到企業(yè)文化建設(shè)的前途和方向,保持行為的一致性,為共同的奮斗目標(biāo)而努力。
二是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。企業(yè)的“執(zhí)行力”最終表現(xiàn)為團(tuán)隊(duì)力量,要形成團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大的執(zhí)行力。正如一只水桶能裝多少水不但取決于最短的一塊木板的長(zhǎng)度,還取決于木板與木板之間的結(jié)合是否緊密。如果木板與木板之間存在縫隙或縫隙很大,同樣無法裝滿水。
三是重視員工,發(fā)揮其主體作用。領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)文化建設(shè)中的確起到舉足輕重的作用,但是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人無法代替員工整體。個(gè)人對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的努力實(shí)踐無法代替企業(yè)整體的實(shí)踐。重視員工,發(fā)揮員工主體作用可以從改革用人制度,合理選用人才,樹立企業(yè)英雄等方面入手。
四健全民主制度,讓員工直接參與企業(yè)文化建設(shè)的全過程。企業(yè)要充分相信和依靠員工,讓廣大員工直接參與企業(yè)文化建設(shè)工作。這樣做有助于使全體員工認(rèn)識(shí)到自己在企業(yè)文化建設(shè)中的重要性,有助于激發(fā)員工的想象力、創(chuàng)造力和聰明才智,使員工產(chǎn)生歸屬感和自豪感,自覺融入到企業(yè)文化建設(shè)中來。
五是關(guān)心員工生活,解決員工后顧之憂。企業(yè)要尊重和關(guān)心員工,在工作上理解和信任員工,經(jīng)常了解員工的生活狀況,時(shí)時(shí)刻刻把他們的衣食冷暖放在心上,處處為他們分憂解難。只有這樣,員工心中才會(huì)裝著企業(yè),才會(huì)真正關(guān)心企業(yè)文化建設(shè)的好壞。
五、結(jié)論
一個(gè)成功的企業(yè)都有著成功的企業(yè)文化。人力資源開發(fā)是企業(yè)文化的重要組成部分,而企業(yè)文化又為人力資源創(chuàng)造了良好的開發(fā)環(huán)境。人是管理的資源,這種資源是通過文化的積淀、顯現(xiàn)、發(fā)揮、開發(fā)的,因此在突出企業(yè)文化背景下談人力資源,更具有人文資源的特征,它更加突顯人的資源的文化意義與文化價(jià)值,因而往往體現(xiàn)為人的潛能,具有很強(qiáng)的再生性,是最豐富最重要的資源。
總之,人力資源開發(fā)只有與企業(yè)的文化建設(shè)相結(jié)合,才能在員工心目中真正形成認(rèn)同感,使企業(yè)的人力資源開發(fā)工作更富有生命力,這就要求人力資源管理不但要處理技術(shù)性工作,也不單單是人力資源管理部門獨(dú)有的工作,而是要求所有的管理人員參與其中,如此才能形成企業(yè)人力資源管理的整體能力,從而形成企業(yè)核心能力,建立起在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上,一個(gè)企業(yè)只要能采用適合本企業(yè)背景和特色的方式,并建立相應(yīng)的企業(yè)文化,制定相應(yīng)的人力資源管理制度,就一定可以激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。
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致謝:在本次論文設(shè)計(jì)過程中,老師對(duì)該論文從選題,構(gòu)思到最后定稿的各個(gè)環(huán)節(jié)給予細(xì)心指引與教導(dǎo),使我得以最終完成畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。在學(xué)習(xí)中, 老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識(shí)、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度以及侮人不倦的師者風(fēng)范是我終生學(xué)習(xí)的楷模,導(dǎo)師們的高深精湛的造詣與嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)精神,將永遠(yuǎn)激勵(lì)著我。在此,謹(jǐn)向老師致以衷心的感謝和崇高的敬意!