第一篇：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展（最終版）

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

溫泉縣地處新疆西北邊陲，亞歐大陸腹地，準(zhǔn)噶爾盆地西緣，三面環(huán)山，隸屬于新疆博爾塔拉蒙古自治州，因境內(nèi)有數(shù)處著名的溫泉而得名。距自治區(qū)首府烏魯木齊市約630公里，阿拉山口口岸169公里，霍爾果斯口岸170公里。與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤。全縣總面積5893平方公里，其中耕地面積49.5萬(wàn)畝。總?cè)丝?.34萬(wàn)人（少數(shù)民族2.93萬(wàn)人，農(nóng)村人口4.75萬(wàn)人），生活著蒙、漢、哈、維等19個(gè)民族。轄兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、二場(chǎng)，境內(nèi)駐有兵團(tuán)農(nóng)五師所屬87、88兩個(gè)團(tuán)場(chǎng)。是一個(gè)以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的邊境縣。溫泉縣被譽(yù)為“神山圣水、西域夏都”。氣候?qū)俅箨懶园敫珊禍貨鰵夂?，冬暖夏涼，年平均氣?.6攝氏度，具有光熱資源豐富，晝夜溫差較大的特點(diǎn)；山水壯美雄奇，自然景觀奇特秀麗，有迤邐秀麗的河谷風(fēng)光，花秀草茂的米爾其克草原，如詩(shī)如畫(huà)的賽里木湖，壯麗的乃仁撒拉飛瀑等；古文化遺存豐厚，草原文化熠熠生輝。文物古跡現(xiàn)存215處，主要包括古墓葬、巖畫(huà)、石人、遺址等。著名的文物古跡有罕見(jiàn)的石頭城、草原石人、古墓群、木乃伊等；地?zé)豳Y源豐富神奇，是全國(guó)惟一以“溫泉”命名的縣，泉水中含有碘、硫、磷等多種礦物質(zhì)，水質(zhì)潤(rùn)滑，水溫均在42-61攝氏度之間，能治多種皮膚病，經(jīng)常淋浴對(duì)關(guān)節(jié)炎、氣管炎、高血壓、胃病、眼病及婦女不孕等療效極佳；是“中國(guó)北鯢的故鄉(xiāng)”，縣境有野生動(dòng)物有5類(lèi)116種，珍稀動(dòng)物新疆北鯢(俗稱娃娃魚(yú))在世界上僅分布于我國(guó)溫泉縣和哈薩克斯坦兩國(guó)邊境極度狹窄區(qū)域，種群數(shù)量處于瀕危邊緣，已被列入國(guó)際自然資源保護(hù)聯(lián)盟紅皮書(shū)，成為國(guó)際重點(diǎn)保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物。宜人的氣候、優(yōu)美的環(huán)境、悠久的歷史、自然的造化創(chuàng)造了溫泉旅游、避暑的優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，在自治區(qū)、自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，溫泉縣黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2007年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值5.88億元，比上年增長(zhǎng)13.6％。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2.8億元、0.77億元、2.3億元，較上年分別增長(zhǎng)8％、23.2％、16.5％。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入首次突破2000萬(wàn)元，達(dá)到2470萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.5％。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3699元，增收459元。全縣呈現(xiàn)出各項(xiàng)工作勢(shì)頭好、亮點(diǎn)多、重點(diǎn)工作有突破、全縣上下人心齊、干勁足的良好形勢(shì)。

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件的第一年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，全縣面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，希望和困難同在，總體上對(duì)發(fā)展有利。國(guó)家提出加快新疆發(fā)展，進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略步伐，溫泉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量小，但是發(fā)展?jié)摿Υ?，生態(tài)旅游、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)較明顯。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，我縣“十一五”后三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路是：按照黨的十七大明確提出的到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在自治區(qū)、自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大精神和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、畜牧強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、旅游商貿(mào)活縣、科教興縣、依法治縣”戰(zhàn)略，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和統(tǒng)籌發(fā)展，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加寬裕，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值達(dá)到8.2億元，年均增長(zhǎng)12％。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.4億元，年均增長(zhǎng)7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.3億元，年均增長(zhǎng)14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.5億元，年均增長(zhǎng)15%；一、二、三產(chǎn)比重由2005年的45：13：42調(diào)整為41：16：43。地方財(cái)政收入達(dá)到2812萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)18%批；全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5199元，年均增加500元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.97億元，年均增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.2億元，年均增長(zhǎng)10%。改革開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，科技、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

為此，我們主要從以下及方面抓好落實(shí)：

一、以農(nóng)牧民增收為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心是增加農(nóng)牧民收入，關(guān)鍵是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)是挖潛增效，拓寬增收渠道，為培植長(zhǎng)期增收機(jī)制打下基礎(chǔ)。目前，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一系列的扶持政策，市場(chǎng)環(huán)境也非常有利，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的大好形勢(shì)。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步提出了強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入等一系列重大措施。自治州也對(duì)增加農(nóng)牧民收入提出明確和要求，這為我縣加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。今年，我縣農(nóng)牧民人均增收要達(dá)到460元以上，這是在全疆、全州加快發(fā)展趨勢(shì)下的一個(gè)必然選擇，我們必須立足實(shí)際，高度重視，扎實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。

——加大良種良法普及力度，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。從全縣當(dāng)前的實(shí)際來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民 收入持續(xù)增加，必須以質(zhì)量和效益為主題，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，牢固樹(shù)立“特色就是市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)就是效益”的觀念，用比較效益的思想來(lái)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用單位產(chǎn)出的觀念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，用“兩高一優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效益，什么產(chǎn)出多，什么效益高，什么有利于農(nóng)牧民大幅增收，就抓什么，而且要一抓到底，抓出成效，下決心把有特色、有優(yōu)勢(shì)、有效益的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、專業(yè)化生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)多年摸索，目前，我縣基本形成了適合區(qū)域氣候特點(diǎn)的作物種植布局，像小麥、玉米、油葵、甜菜等作物已經(jīng)形成規(guī)模種植，并和企業(yè)建立了一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這為種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞這一優(yōu)勢(shì)，今年種植業(yè)總的指導(dǎo)思想是，把效益最好的作物種在最適宜的土地上，在總體穩(wěn)定糧、油料作物種植面積的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大玉米、甜菜等大宗作物種植面積，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，適度發(fā)展亞麻、西瓜、馬鈴薯、醬用番茄、花卉、熏衣草、鷹嘴豆等特色種植。從狠抓干部領(lǐng)種科技示范田、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械配套使用、品種改良和推廣等方面入手，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、平衡施肥、田間管理、選用良種、精量播種、節(jié)水灌溉、化除化控及病蟲(chóng)害防治等技術(shù)措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大宗農(nóng)作物栽培模式的研究，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓好各項(xiàng)技術(shù)措施的到位率，形成科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)服務(wù)直接到人的“三位一體”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制，力爭(zhēng)建立科技示范田9萬(wàn)畝，畝千元產(chǎn)值田8萬(wàn)畝，良種率達(dá)到100％，作物單產(chǎn)較上年提高5％以上。加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)組裝配套，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。充分利用區(qū)、州、縣130萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼政策，以拉動(dòng)更多的民間資金，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)，進(jìn)一步完善配水到戶制度，發(fā)展用水協(xié)會(huì)，完善農(nóng)業(yè)用水管理，促進(jìn)節(jié)約用水，力爭(zhēng)畝灌溉定額控制在550方以內(nèi)。大力實(shí)施良種、測(cè)土配方工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)作物一村一品，一鄉(xiāng)2-3品，測(cè)土配方施肥20萬(wàn)畝。

——突出重點(diǎn)，不斷加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。畜牧業(yè)既是我縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的重要組成部分，又是今后農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前重中之重的問(wèn)題是研究如何從數(shù)量增長(zhǎng)型抓緊向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，盡快改變草場(chǎng)嚴(yán)重退化的現(xiàn)狀，努力促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。

一要穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)。從我縣的情況看，畜牧業(yè)的發(fā)展要有圈套的突破，必須以充足的飼草料作保障，堅(jiān)持立草為業(yè)、以草定畜。這就是要求草原畜牧業(yè)必須以恢復(fù)草場(chǎng)生態(tài)、退牧還草、牧民定居為核心，抓好草料地建設(shè)。2008年，在鞏固牧民定居成果的基礎(chǔ)上，我們要重點(diǎn)抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治、草場(chǎng)保護(hù)、飼草料基地建設(shè)等工作。加大《草原法》執(zhí)法力度，通過(guò)天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)、退牧還草、世行項(xiàng)目，加大牧區(qū)草料基地和定居點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)力度，扎實(shí)做好劃區(qū)輪牧、圍欄封育、賽湖生態(tài)移民安臵等工作。加大對(duì)牧民定居點(diǎn)配套設(shè)施和飼草料基地建設(shè)力度，啟動(dòng)哈鎮(zhèn)烏拉斯臺(tái)村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化牧民定居示范點(diǎn)建設(shè)。在總結(jié)塔秀鄉(xiāng)草畜平衡試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善草畜平衡實(shí)施辦法，嚴(yán)格實(shí)行以草定畜，切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)平衡，努力提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)活力。依托草地補(bǔ)播改良項(xiàng)目，重點(diǎn)完成10萬(wàn)畝休牧。

二要大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)。我縣發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)有得天獨(dú)厚的條件：一方面有長(zhǎng)年發(fā)展的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施基礎(chǔ)，一方面充足的農(nóng)作物秸稈為發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)提供了理想的飼草料資源。如果能充分利用這一優(yōu)勢(shì)，全縣牲畜存欄總量到“十一五”末至少可以較目前翻一翻。但發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)必須實(shí)事求是，因地制宜，不能搞一刀切、遍地開(kāi)花。這就要求我們要堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，以種促養(yǎng)的工作思路，嚴(yán)格按照“畜牧強(qiáng)縣“的總體要求，堅(jiān)持宜牛則牛、宜羊則羊、宜禽則禽多元化發(fā)展的模式，不斷提高養(yǎng)殖科技含量和水平，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；今年要以建立綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，建立養(yǎng)殖基地，以實(shí)施“肉用牛羊科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目”為切入點(diǎn)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、羊、生豬、牦牛、禽類(lèi)等產(chǎn)業(yè)，建立核心群。努力完成呼場(chǎng)農(nóng)三隊(duì)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)及安鄉(xiāng)托里村、塔秀鄉(xiāng)奎屯村奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)2008年新建和鞏固養(yǎng)殖專業(yè)村（隊(duì)）10個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶500戶。

三要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜禽改良網(wǎng)絡(luò)，完善良種繁育配套設(shè)施，加快凍精冷配改良等生物技術(shù)在良種繁育和推廣中的應(yīng)用，加大黃牛改良力度，力爭(zhēng)完成黃牛改良5000頭。不斷推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，加強(qiáng)畜禽類(lèi)食品安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，全面實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，不斷完善村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在完成5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步建立起一支與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的疫病防疫隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和及時(shí)補(bǔ)免的方針，堅(jiān)持強(qiáng)制免疫和自主免疫相結(jié)合，加大動(dòng)物防疫工作力度。積極開(kāi)展畜禽標(biāo)識(shí)工作，切實(shí)做好動(dòng)物疫病春秋集中免疫和月月補(bǔ)針及建檔立卡工作，力爭(zhēng)強(qiáng)制免疫率100%。

——大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和有效載體，是農(nóng)民增收的重要途徑。自治州提出，將溫泉縣列為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以培育發(fā)展，我們要抓住這一機(jī)遇，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，力爭(zhēng)多出品牌，打好品牌。重點(diǎn)圍繞糧油、甜菜、玉米、冷水魚(yú)、牛羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品，依靠龍頭企業(yè)，推進(jìn)基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)證，努力打造一批特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，并以品牌擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2008年，重點(diǎn)依托“福鑫”、“雙勁?！钡绕髽I(yè)，打好糧油品牌，建立8萬(wàn)畝“高產(chǎn)無(wú)公害油料基地”；依托“綠牧源”、“蒙新”等企業(yè)，打好牛羊肉品牌，建立安鄉(xiāng)、博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)細(xì)毛羊、優(yōu)質(zhì)奶牛、有機(jī)牦牛肉、綠色牛羊肉及禽蛋生產(chǎn)示范基地；依托蒙新、惠農(nóng)等企業(yè)，推廣種植優(yōu)質(zhì)剝殼油葵澳533新品種，做大做強(qiáng)油葵剝殼產(chǎn)業(yè)；依 托博州甜源公司，打好甜菜品牌，建立2.5萬(wàn)畝“高產(chǎn)高糖綠色食品甜菜基地”；依托博樂(lè)市博圣玉米酒精公司，打好玉米品牌，建立6萬(wàn)畝“千公斤綠色食品玉米示范基地”；依托“賽湖漁業(yè)”，打好冷水魚(yú)品牌，新增冷水魚(yú)養(yǎng)殖戶20戶；依托伊犁西域香源科技有限公司，在2007年成功試種的基礎(chǔ)上，在呼場(chǎng)推廣種植薰衣草200畝；依托天源花卉公司，在博格達(dá)爾鎮(zhèn)建立以玫瑰為主的花卉種植基地及郁金香、百合為主的種球繁育基地。并以此為基礎(chǔ)，在馬鈴薯、甜菜、亞麻等產(chǎn)品認(rèn)證上取得新突破，力爭(zhēng)把溫泉縣整區(qū)域創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。逐步形成一個(gè)基地就有一個(gè)協(xié)會(huì)，一個(gè)協(xié)會(huì)就有一份訂單，一份訂單就有一個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)就有一個(gè)品牌的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照引導(dǎo)、規(guī)范、提高的要求，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，積極為農(nóng)牧民提供最迫切需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)，在農(nóng)資、良種供應(yīng)，技術(shù)培訓(xùn)、咨詢與指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)服務(wù)、維修、零配件供應(yīng)、作物收獲，畜禽防疫、病蟲(chóng)害防治、勞務(wù)創(chuàng)收等方面建立健全服務(wù)體系；進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等具體工作，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)便捷的社會(huì)化服務(wù)。力爭(zhēng)2008年全面完成城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展各類(lèi)協(xié)會(huì)5個(gè)。

——大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入突破性增長(zhǎng)的重要舉措，必須立足于幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，進(jìn)一步加大引導(dǎo)和組織農(nóng)民走出一產(chǎn)、走出家門(mén)創(chuàng)收的工作力度，通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不斷從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

要進(jìn)一步提高勞務(wù)創(chuàng)收的組織化程度。把有計(jì)劃地組織外出務(wù)工、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)勞務(wù)辦、勞務(wù)派遣公司和勞動(dòng)保障站，搞好信息收集、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、維權(quán)等服務(wù)。繼續(xù)加大政策和資金支持力度，積極培育勞務(wù)輸出中介組織，充分發(fā)揮勞務(wù)服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度，切實(shí)形成政府協(xié)調(diào)、中介服務(wù)、能人帶動(dòng)、上下連動(dòng)、齊抓共管的工作格局。力爭(zhēng)2008年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9000人（次），使勞務(wù)創(chuàng)收在農(nóng)民增收份額中所占比重達(dá)到40％以上，其中有組織的勞務(wù)創(chuàng)收人數(shù)要占到總?cè)藬?shù)的30％以上。

要大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。緊緊抓住關(guān)鍵，加大“陽(yáng)光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民致富增收。一要進(jìn)一步強(qiáng)化外出務(wù)工光榮的宣傳教育，通過(guò)外出務(wù)工的先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法，引導(dǎo)農(nóng)牧民改變“小錢(qián)不愿掙、大錢(qián)掙不了”的思想，幫助農(nóng)牧民拓寬思路，消除顧慮，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力真正走得出、穩(wěn)得住、有活干、有錢(qián)賺，使外出務(wù)工增收致富成為廣大農(nóng)牧民的自覺(jué)行動(dòng)。二要根據(jù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求，按照實(shí)用、實(shí)效的原則，堅(jiān)持需要什么培訓(xùn)什么的要求，著力抓好傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力從一產(chǎn)進(jìn)入二產(chǎn)、三產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)造條件。三要充分利用農(nóng)廣校、縣、鄉(xiāng)黨校等資源，統(tǒng)籌安排，提高培訓(xùn)效率，擴(kuò)大培訓(xùn)面。積極開(kāi)展科技入戶、田間地頭培訓(xùn)，增強(qiáng)直觀性和易操作性。培訓(xùn)師資力量要有針對(duì)性，對(duì)縣上缺乏的師資力量積極外聘。要建立農(nóng)牧民培訓(xùn)檔案，掌握各村農(nóng)牧民培訓(xùn)情況，及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)情況反饋，提高培訓(xùn)效果。2008年，全縣計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)牧民4000人（次）。四要把農(nóng)牧民和村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額到位。

——從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要從農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最迫切、最容易做的事抓起，又要注意認(rèn)真研究解決事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)范圍，抓好“房、水、路、電、氣”等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)提出具體要求，自治州對(duì)此也做出安排部署。我們要緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，多方爭(zhēng)取政策支持，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要在尊重農(nóng)民主體地位、農(nóng)民自主決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化政府示范引導(dǎo)、政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)方面的作用，抓好新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，落實(shí)好一些關(guān)鍵性的措施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，切實(shí)抓好農(nóng)田水利工程、林業(yè)生態(tài)工程、中低產(chǎn)田改造、土地治理項(xiàng)目以及科技推廣站、標(biāo)準(zhǔn)化炮點(diǎn)、護(hù)林站、畜牧獸醫(yī)站、活畜交易市場(chǎng)、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等基層基礎(chǔ)建設(shè)工程。要把抗震安居房作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓緊抓好。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣抗震安居房加固改建工作已經(jīng)基本結(jié)束，今年要在投入資金和渠道不變的前提下，進(jìn)一步調(diào)整完善抗震安居房建設(shè)的扶持政策，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鼓勵(lì)新建住房上來(lái)。對(duì)于貧困戶、殘疾人等困難戶，要以滿足基本生活需求、能抗震為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)民政資金等渠道由政府兜底建設(shè)安居房；對(duì)于有積極性、有條件的農(nóng)戶，要適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其新建抗震安居房，確保補(bǔ)貼資金用到關(guān)鍵處。建設(shè)部門(mén)要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和群眾實(shí)際意愿，設(shè)計(jì)不同類(lèi)型、不同標(biāo)準(zhǔn)的安居房模型，讓農(nóng)戶自行選擇。要突出抓好農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要成立沼氣池建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)，制定沼氣池建設(shè)維修保養(yǎng)管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)和維護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)，確保建設(shè)一座，投入使用一座，提高沼氣池綜合利用率。要認(rèn)真研究農(nóng)作物秸桿利用的問(wèn)題。要提高農(nóng)機(jī)大院建設(shè)水平，選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械多的村隊(duì)，利用閑臵土地，以農(nóng)機(jī)戶自籌為主、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼為輔的方式建設(shè)農(nóng)機(jī)大院，組建農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理。今后我們就是要通過(guò)抗震安居房建設(shè)逐步改變農(nóng)民的住房條件；通 過(guò)沼氣池建設(shè)解決好農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境清潔和農(nóng)村取火做飯等問(wèn)題；通過(guò)農(nóng)作物秸桿利用解決農(nóng)村秸桿亂堆亂放等問(wèn)題；通過(guò)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力?？傊谛罗r(nóng)村建設(shè)中，要充分利用好這些有效的載體，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最容易做的事抓起，力爭(zhēng)在較短時(shí)間有效改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活環(huán)境，并與加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、強(qiáng)化民主管理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

二、立足實(shí)際，突出特色，大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，事關(guān)全縣發(fā)展大局。我們必須自加壓力，立足實(shí)際，嚴(yán)格按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商”的要求，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加大招商引資工作力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。力爭(zhēng)2008年完成鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值1919萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資落地資金4000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%。

要繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。高度重視企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，扎實(shí)做好經(jīng)常性的調(diào)查研究，定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，有針對(duì)性地解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，保障企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)、州支持新型工業(yè)化及龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)拓寬技改資金渠道，提升企業(yè)科技支撐能力，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬企業(yè)銷(xiāo)售渠道。重點(diǎn)圍繞糧油、畜產(chǎn)品、冷水魚(yú)、等食品加工業(yè)，銅、鐵、石英砂、石灰石等礦產(chǎn)業(yè)，采取“外引內(nèi)扶”，合資合作、重組、嫁接改造等形式，加快推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品從粗加工向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。一是依托豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品資源，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的深度和廣度，開(kāi)發(fā)深加工制品，增加產(chǎn)品花色、品種，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。二是圍繞生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、自然生態(tài)條件較好的優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)牧產(chǎn)品綠色、有機(jī)認(rèn)證工作，加快農(nóng)副產(chǎn)品特色、綠色有機(jī)食品加工步伐。三是四是加大特色資源開(kāi)發(fā)培植力度，實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)品深加工。五是做大做強(qiáng)冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)，協(xié)助企業(yè)盡快取得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，由間接出口變?yōu)橹苯映隹冢鰪?qiáng)企業(yè)創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)我縣外向型經(jīng)濟(jì)零突破。六是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)扶持好銅源、鑫泉、匯通、福鑫、均勝、雙勁福、蒙新、明源、賽湖食品九大重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)這九家重點(diǎn)企業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1300萬(wàn)元以上，確保全年工業(yè)增加值目標(biāo)任務(wù)完成。

要進(jìn)一步做好招商引資工作。把招商引資工作放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首位，進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，提高工作效率，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。按照“創(chuàng)新方式，打造優(yōu)勢(shì)，提高水平、注重效益”的原則，圍繞工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，提高招商成功率和履約率。要加大項(xiàng)目建設(shè)力度。建立充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，包裝開(kāi)發(fā)一批具有前瞻性強(qiáng)、科技含量高、關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)做好對(duì)上銜接工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目前期啟動(dòng)及配套設(shè)施等專項(xiàng)扶持資金；做好項(xiàng)目洽談工作，鎖定目標(biāo)重點(diǎn)，快速出擊，上門(mén)招商，力爭(zhēng)1-2個(gè)新項(xiàng)目落戶我縣；建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)和企業(yè)積極性，搞好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，讓項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、迅速發(fā)展壯大。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。變“引資”為“選資”，對(duì)不符合環(huán)保要求、落后淘汰工藝、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決予以抵制。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，增強(qiáng)招商選擇性和針對(duì)性，降低招商成本。對(duì)稀缺性的優(yōu)勢(shì)特色資源，應(yīng)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，采用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)加工，使資源效益最大化。通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)推動(dòng)金北鯢、賽恒等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)重組改造，盤(pán)活實(shí)現(xiàn)盤(pán)活存量，優(yōu)化增量的新突破。2008年在進(jìn)一步抓好新建、續(xù)建及技術(shù)改造項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)抓好玉米、秸稈飼料加工、馬鈴薯品牌包裝、深加工等重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

要在礦業(yè)勘探和開(kāi)發(fā)方面有所突破。有色金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，是今后我縣新型工業(yè)化發(fā)展中最有潛力、最具活力、最能提升地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，前景十分廣闊。我們要抓住國(guó)務(wù)院32號(hào)文件實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，加快對(duì)縣域現(xiàn)有礦山資源潛力作出評(píng)價(jià)，摸清礦產(chǎn)資源家底的基礎(chǔ)上，建立健全和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)的申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、出讓等相關(guān)制度和規(guī)定，對(duì)圈而不探，占礦不采，倒賣(mài)探礦權(quán)、采礦權(quán)行為要依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)良好的礦業(yè)投資環(huán)境和礦業(yè)秩序。2008年，重點(diǎn)是督促順凱達(dá)、金江、玉友等勘探企業(yè)，加快勘探步伐，力爭(zhēng)早建廠、早投產(chǎn)；服務(wù)好削恩布拉克-柯可他烏煤炭資源預(yù)查工作；加大對(duì)進(jìn)行粗加工的銅源、鑫泉、均勝、匯通等開(kāi)采企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

要大力加強(qiáng)新型工業(yè)化建設(shè)所需的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已具備發(fā)展雛形，迫切需要工業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)專業(yè)人才。今后我們要把人才培養(yǎng)作為加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要工作來(lái)抓，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，制定規(guī)劃、強(qiáng)化措施，做好各類(lèi)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作力度，為推進(jìn)全縣新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)有力智力支持。

三、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，不斷提升以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

豐富的旅游資源是我縣的一大優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)一步圍繞“綠色溫泉、生態(tài)溫泉、魅力溫泉”大做文章、做好文章，力爭(zhēng)把溫泉縣創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)旅游城市。

要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造“精品”溫泉。認(rèn)真貫徹新頒布的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)作用。要科學(xué)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的要求，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、垃圾處理等城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高市政公用設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平。積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，不斷提升城市建設(shè)管理水平。樹(shù)立溫泉本身就是一大景區(qū)的理念，進(jìn)一步完善熱力管網(wǎng)改造、供排水工程建設(shè)，啟動(dòng)安居小區(qū)工程；實(shí)施縣城孟克特街鄰街建筑物穿衣戴帽項(xiàng)目，切實(shí)綠化、美化縣城環(huán)境；進(jìn)一步完善溫泉縣旅游總體規(guī)劃的編制并制定出近期建設(shè)計(jì)劃；繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)完成博格達(dá)爾民俗風(fēng)情園綠化及續(xù)建工程；縣城商業(yè)步行街新建項(xiàng)目；體育館續(xù)建和體育場(chǎng)改建項(xiàng)目。通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，著力提升旅游縣城的品味和檔次，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游城市。

要進(jìn)一步抓好生態(tài)建設(shè)，努力提高旅游業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要牢固樹(shù)立生態(tài)因素是重要發(fā)展成本的意識(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境的關(guān)系，從項(xiàng)目規(guī)劃入手，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在突出的位臵，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，做到好中選優(yōu)，寧缺勿濫，讓寶貴的資源用最先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備生產(chǎn)出高質(zhì)量、高檔次的產(chǎn)品。大力支持和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞生態(tài)旅游，2008年要加大“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)施博爾塔拉河、鄂托克賽爾河河谷林恢復(fù)、304省道溫泉段綠色通道等三大工程建設(shè)；合理規(guī)劃縣域旅游布局，突出生態(tài)理念，在建設(shè)中綜合考慮環(huán)保要求，使城市和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)促進(jìn)旅游；進(jìn)一步加強(qiáng)自然景區(qū)、景點(diǎn)的保護(hù)，力爭(zhēng)將“新疆北鯢”保護(hù)區(qū)濕地和博格達(dá)爾濕地列入國(guó)家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目；大力實(shí)施以林業(yè)資源建設(shè)與保護(hù)為主的生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)。

要樹(shù)立品牌意識(shí)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。著力在打造“綠色溫泉、生態(tài)溫泉、魅力溫泉”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)挖掘我縣人文、歷史、自然、地理等文化資源，努力打造和提升“神山圣水、西域夏都”品牌文化，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)民俗文化之鄉(xiāng)”。逐步形成以北鯢、海洋生物化石、古墓群、巖畫(huà)等古生物、古跡為代表的科考文化；以“三泉”洗浴、療養(yǎng)、觀光為代表的地?zé)嵛幕?；以察哈爾西遷等史記、傳記為代表的歷史文化；以冷水魚(yú)、椒蒿、高山牦牛等綠色食品為代表的飲食文化；以烏蘭牧騎、阿肯彈唱及蒙、哈、維等民族民間手工藝品等為代表的民族文化；以屯墾戍邊、愛(ài)國(guó)守邊為代表的邊境文化；繼續(xù)加大旅游資源整合力度，建設(shè)好以阿爾夏提仙泉、博格達(dá)爾圣泉等為代表的旅游景區(qū)和景點(diǎn)。并以“創(chuàng)優(yōu)評(píng)星”為抓手，著力提升旅游服務(wù)接待水平和做好以北鯢、母親石、草原石人為主要形象的旅游紀(jì)念品和民族服飾、民間刺繡等旅游小商品的開(kāi)發(fā)，通過(guò)旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)使第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)以上。

要積極培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理方式改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施對(duì)商貿(mào)、餐飲、公用事業(yè)等行業(yè)的改組改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等經(jīng)營(yíng)形式的發(fā)展，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)，積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，加快建成一批規(guī)模適度、功能完善的城鄉(xiāng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。要注重培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、體育健身、教育培訓(xùn)等與人民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)生活各領(lǐng)域的應(yīng)用。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、咨詢、法律援助和中介服務(wù)業(yè)，逐步健全社會(huì)化服務(wù)體系。

四、全面貫徹國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作力度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁 堅(jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展，以大項(xiàng)目促大發(fā)展，切實(shí)樹(shù)立搶抓項(xiàng)目工作的意識(shí)，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，以國(guó)家、自治區(qū)、自治州產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)為方向，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大項(xiàng)目前期工作投入，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，增強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要著力加大項(xiàng)目的前期工作力度，實(shí)現(xiàn)“建成一批，在建一批，申報(bào)一批，儲(chǔ)備一批，跟蹤論證一批”的項(xiàng)目跟進(jìn)接替、滾動(dòng)持續(xù)發(fā)展的格局，并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。2008年，我們將突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合治理保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化建設(shè)、旅游景區(qū)景點(diǎn)及其配套設(shè)施建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，拓寬國(guó)家投資、招商引資、民間聚資、銀行信貸等多元化融資渠道，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向縱深發(fā)展，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資1.8億元，較上年增長(zhǎng)12％。

五、著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快和諧溫泉建設(shè)

黨的十七大把民生問(wèn)題放到了重中之重的位臵，提出了“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)。民生問(wèn)題涉及人民的衣食住行、教育醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)以及生活質(zhì)量等，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。認(rèn)真解決民生問(wèn)題，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任和重要職責(zé)。今后我們要抓住惠民政策和項(xiàng)目越來(lái)越多、越來(lái)越好的有利時(shí)機(jī)，積極做好前期工作，努力多爭(zhēng)取一些事關(guān)各族群眾切身利益的社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，把相關(guān)政策落實(shí)好，把具體工作做扎實(shí)，讓更多的老百姓共享改革發(fā)展的成果。

教育涉及千家萬(wàn)戶，惠及子孫萬(wàn)代。要切實(shí)抓好義務(wù)教育，重點(diǎn)是強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，進(jìn)一步做好“兩基”鞏固提高工作。在全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，從今年起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育，繼續(xù)鞏固民漢合校成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持從幼兒抓起、從老師抓起，擴(kuò)大學(xué)前“雙語(yǔ)”教育覆蓋面，力爭(zhēng)全縣學(xué)前“雙語(yǔ)”教育覆蓋面達(dá)到95％以上。進(jìn)一步加大教育投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，改善辦學(xué)條件。要努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)牧區(qū)學(xué)?；顒?dòng)，做好支教下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)工作，對(duì)一些邊遠(yuǎn)貧困、人數(shù)較少的村隊(duì)學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生，盡量集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的寄宿制學(xué)校就學(xué)，并解決好學(xué)生食宿問(wèn)題，提高這些學(xué)生受教育的水平，讓所有的孩子都能無(wú)憂無(wú)慮地讀書(shū)，確保每一個(gè)困難家庭的子女都能上得起學(xué)。

要穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。今年，國(guó)家要出臺(tái)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)展總體方案，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作；在農(nóng)村全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)由今年每人50元提高到100元，其中中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人40元，提高到80元。我們要認(rèn)真扎實(shí)做好相關(guān)工作，堅(jiān)持貫徹、積極推進(jìn)。要以為各族群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為著眼點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生優(yōu)秀城市。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作力度，加大整頓藥品市場(chǎng)和流通秩序工作力度，整治非法行醫(yī)、藥價(jià)虛高和醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等問(wèn)題，努力爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)食品安全放心縣。建立健全重大疫病突發(fā)公共事件預(yù)防應(yīng)急體系，繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院設(shè)施和設(shè)備改造，逐步解決農(nóng)牧民群眾看病難的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育方針政策，爭(zhēng)取國(guó)家更大更多支持，全面推行“少生快富”工程，加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭扶助力度，力爭(zhēng)“十一五”期間全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平，努力提高全縣人口素質(zhì)。

要做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。就業(yè)事關(guān)人民群眾生活的根本。多年來(lái)，縣黨委、政府十分重視就業(yè)問(wèn)題，把落實(shí)積極的就業(yè)政策、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為重要目標(biāo)，采取了一系列有力措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。今年１月１日起《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》正式頒布實(shí)施，為促進(jìn)就業(yè)提供了法律保障。我們要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在就業(yè)和再就業(yè)中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，堅(jiān)持主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求，引導(dǎo)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能，堅(jiān)持推進(jìn)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)新增勞動(dòng)力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1600人（次）。同時(shí)，高度重視政府在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)中的重要作用，加大促進(jìn)就業(yè)工作力度，強(qiáng)化對(duì)下崗失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)。把凈增就業(yè)崗位、控制失業(yè)率、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群眾就業(yè)等作為年度工作目標(biāo)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，不折不扣把各項(xiàng)政策執(zhí)行到位、落實(shí)到底，為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，并切實(shí)幫助他們解決生活和再就業(yè)中的困難與問(wèn)題。

要加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障與廣大人民群眾的利益密切相聯(lián)，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和社會(huì)安定。要按照“擴(kuò)大覆蓋面、提高保障度”的要求，堅(jiān)持以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，努力解決城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員、殘疾人、老年人、中小學(xué)生、少年兒童等群眾的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。要全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村“五保戶”、城鄉(xiāng)特困戶以及受災(zāi)群眾的救助工作，確保弱勢(shì)群體的生活底線。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。

要進(jìn)一步解決干部群眾住房困難問(wèn)題。住房是事關(guān)民生的大問(wèn)題。自治區(qū)、自治州已經(jīng)對(duì)城市低收入家庭住房保障制度建設(shè)的原則、目標(biāo)和任務(wù)作出了具體安排部署，我們要按照要求做好有關(guān)工作，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督考核的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，多渠道增加住房保障制度建設(shè)投入。要通過(guò)廉租住房和租賃補(bǔ)貼的方式解決住房困難低保家庭住房問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)解決低收入住房困難家庭住房問(wèn)題，通過(guò)單位集資建房解決機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位無(wú)房、危房和困難戶的住房問(wèn)題，通過(guò)“雙限房”和商品房建設(shè)解決其他住房困難的群體住房問(wèn)題，逐步建立多層次、多渠道的城鎮(zhèn)困難家庭住房保障體系。

要做好物價(jià)工作。物價(jià)是當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。要切實(shí)做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)和物價(jià)監(jiān)管工作，抓好水、電、暖、氣等與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜等基本生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)，依法打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為，對(duì)串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)和不正當(dāng)促銷(xiāo)行為要嚴(yán)肅查處，保持重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定。要高度重視和切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，廣泛深入地開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心、扶貧幫困等活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造互幫互助、和諧進(jìn)步的濃厚氛圍。

要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。堅(jiān)持“人人享有基本公共服務(wù)”的目標(biāo)和要求，緊緊抓住提高公共服務(wù)水平這一中心環(huán)節(jié)，向農(nóng)村和社區(qū)傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)做好沼氣池建設(shè)、人工增水和防雹聯(lián)合作業(yè)等工作，抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造及小型灌區(qū)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，推廣灌溉用水總量控制和定額管理。努力完成3公里永久防洪壩、40公里防滲渠道、37.1里農(nóng)村公路、1228座沼氣池、抗震安居房建設(shè)項(xiàng)目、安鄉(xiāng)片區(qū)集中供水項(xiàng)目續(xù)建項(xiàng)目和阿爾夏提小流域水土保持等工程。

要切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，加強(qiáng)對(duì)思想文化、宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，圍繞縣委中心工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保正確導(dǎo)向，形成正面宣傳強(qiáng)勢(shì)，唱響主旋律，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系和以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神凝聚各族人民的精神力量。加快文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，充分發(fā)掘我州豐富的民族民間文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推出富有地方特色的 文化藝術(shù)精品，增強(qiáng)文化吸引力和感染力，不斷提升文化工作水平。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為重點(diǎn)，努力提高公共文化的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，加快文化館、圖書(shū)館、博物館等公益性文化設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）建設(shè)，大力推進(jìn)“西新工程”、“村村通工程”、“東風(fēng)工程”、農(nóng)村電影放映工程。力爭(zhēng)完成2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）文化站、新建8個(gè)、改擴(kuò)建20個(gè)村（隊(duì)）文化室、37個(gè)遠(yuǎn)程教育點(diǎn)新建（改擴(kuò)建）工作。到2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室。大力提高邊遠(yuǎn)牧區(qū)等散居點(diǎn)農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋面，力爭(zhēng)廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到97％以上。要廣泛深入地開(kāi)展多種形式的群眾文化體育活動(dòng)，抓好載體，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明村隊(duì)為抓手，繼續(xù)抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力使創(chuàng)建工作成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐和有效途徑。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，著力培育全體公民的誠(chéng)信意識(shí)，努力構(gòu)建社會(huì)信用體系。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，樹(shù)立溫泉良好的對(duì)外形象。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，深入開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)移風(fēng)易俗活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)各族群眾提高科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)抵制偽科學(xué)、邪教和封建迷信的能力，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式。要繼續(xù)挖掘整理傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)地方特色文藝創(chuàng)作。認(rèn)真做好文物普查、保護(hù)工作。以科技共建、干部互派為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好兵地共建工作。認(rèn)真抓好氣象、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、郵政、通訊、金融、工商、稅務(wù)、殘聯(lián)、紅十字、老齡和關(guān)心下一代工作。支持工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體發(fā)展。結(jié)合實(shí)際做好“雙擁”、大學(xué)生志愿者工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范縣。鞏固湖北援溫成果，進(jìn)一步加大交流力度，拓展合作渠道，做好援溫干部的服務(wù)管理工作。2008年全縣計(jì)劃創(chuàng)建4個(gè)區(qū)級(jí)、6個(gè)州級(jí)、8個(gè)縣級(jí)精神文明單位和2個(gè)縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，為構(gòu)建和諧溫泉?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

要繼續(xù)鞏固“平安溫泉”創(chuàng)建成果。多年來(lái)，我們堅(jiān)持以平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理為抓手，采取有效措施，掌握了對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，確保了全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)不是輕了，而是更加艱巨了。受?chē)?guó)際及周邊和區(qū)內(nèi)環(huán)境的影響，“三股勢(shì)力”從沒(méi)有放棄對(duì)我州的滲透破壞，并呈組織化、團(tuán)伙化趨勢(shì)；一些重點(diǎn)在控人員外出活動(dòng)頻繁，繼續(xù)進(jìn)行內(nèi)外勾聯(lián)，表現(xiàn)活躍。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，宗教管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，非法“臺(tái)比力克”活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，非法宗教活動(dòng)在一些地方仍很突出。因各種利益訴求引發(fā)的群體性事件有所增多。能否維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，這也是對(duì)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)。我們要有富一方百姓的能力，更要有保一方平安的本事。要站在大局的高度、政治的高度想問(wèn)題、做工作，切實(shí)提高駕馭社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)的能力。新的形勢(shì)下，我們必須要有這樣一種思想高度，這樣一種責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)定不移地做好和強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為根本措施來(lái)抓，繼續(xù)貫徹“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范 “三股勢(shì)力”的各種滲透破壞活動(dòng)，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展集中整治、維穩(wěn)宣教和嚴(yán)打嚴(yán)防“伊扎布特”工作，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。要貫徹落實(shí)自治州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基督教、天主教工作的意見(jiàn)精神，按照分步實(shí)施、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)的要求，切實(shí)做好對(duì)基督教的“三定”工作。建立聯(lián)系溝通制度，加大護(hù)照查驗(yàn)收存工作力度，確保不出現(xiàn)零散朝覲。要按照“符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、保證安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、與群眾生活水平適應(yīng)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)清真寺重建、改建和維修工作的管理。深入開(kāi)展全民國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，加大邊境管控力度，確保邊防穩(wěn)定，為國(guó)防建設(shè)和地方發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、飲水衛(wèi)生等方面的質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御，確保各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

要正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。這幾年我縣認(rèn)真貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)持依法解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大督查力度，取得了明顯成效。去年全縣未出現(xiàn)赴烏非正常上訪。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、體制改革不斷深入、各種利益格局調(diào)整以及人們思想認(rèn)識(shí)的差異和多樣性，各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)，處理難度也將進(jìn)一步加大。我們要按照最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的要求，妥善處理，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。對(duì)一般的信訪問(wèn)題，符合政策的要積極解決，不符合政策的要依法做好解釋和穩(wěn)控工作。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的重大隱患和突出問(wèn)題，要區(qū)分不同情況，分別制定切實(shí)可行的處臵預(yù)案。要以發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處臵得好為目標(biāo)，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，依法果斷處臵，就地平息事端，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。特別是要發(fā)揮各類(lèi)基層組織的作用，加大矛盾糾紛調(diào)解力度，千方百計(jì)把問(wèn)題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。在作重大決策時(shí)，凡是涉及到民生和社會(huì)問(wèn)題的，都要慎之又慎，充分考慮各方面的因素，使決策部署符合實(shí)際、符合群眾意愿、符合人民利益，從根本上杜絕可能引發(fā)的矛盾和糾紛。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證

實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，最關(guān)鍵的就是以發(fā)展創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前和明年的首要政治任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件，堅(jiān)持用黨的十七大精神，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位要切實(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件，深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在新的起點(diǎn)上，以更加寬廣的眼界和戰(zhàn)略思維，重新審視我們的發(fā)展思路、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真思考、研究、謀劃涉及全局的各項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面。

著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。縣黨委班子要從民主科學(xué)決策入手，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為載體，全力增加農(nóng)牧民收入。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。班子成員要經(jīng)常深入基層廣泛調(diào)研、用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力和水平。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，公開(kāi)干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和程序，擴(kuò)大民主，增強(qiáng)選任干部的透明度，大力培養(yǎng)選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)的硬、人民群眾信的過(guò)的優(yōu)秀干部進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。保障人大依法行使職權(quán)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，切實(shí)提高人民代表參政議政的積極性，充分發(fā)揮人民代表的紐帶和橋梁作用，為科學(xué)、民主決策創(chuàng)造良好的環(huán)境。支持政府依法充分履行職權(quán)，推動(dòng)政府依法行政。進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，確保政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)按章開(kāi)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨政班子要在維護(hù)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上把精力和重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)牧民增收潛力上，圍繞市場(chǎng)，開(kāi)拓思路，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）實(shí)際，積極探索適合自己的發(fā)展道路，及早謀劃發(fā)展思路，使農(nóng)牧民增收措施落到實(shí)處。各村（隊(duì)）黨支部、村委會(huì)要圍繞本村（隊(duì)）實(shí)際，積極與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）有關(guān)部門(mén)銜接，制定各自的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要以帶領(lǐng)村（隊(duì)）民發(fā)家致富為中心，全力打造和諧村（隊(duì)）。明年，縣黨委、政府將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善綜合考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，把重點(diǎn)放在實(shí)際效果上，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、各單位實(shí)際情況，有針對(duì)性考核，做到責(zé)任主體明確，考核獎(jiǎng)懲明確，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保圓滿完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

著眼加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，抓好農(nóng)村抓基層打基礎(chǔ)工作。通過(guò)充實(shí)力量，加大投入，完善制度等舉措，開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。以第七次村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)黨支部班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，在有條件的村積極推行村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任，村“兩委”成員交叉任職。要深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建命名一批先進(jìn)基層黨組織。建立健全社區(qū)黨的組織體系，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等單位的黨建工作。加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的橋梁和紐帶作用。

著眼促進(jìn)黨群、干群和諧，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，努力構(gòu)建符合全縣實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、任前廉政培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)和接受監(jiān)督的自覺(jué)性，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入開(kāi)展糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作。大力治理商業(yè)賄賂，積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化干部人事制度、行政審批制度、財(cái)政體制和投資體制改革，規(guī)范和完善建筑招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證黨的自身建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

著眼為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的制度保障，進(jìn)一步健全和完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。去年全縣實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任考核，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。今年我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。在制定考核目標(biāo)任務(wù)時(shí)要堅(jiān)持符合科學(xué)發(fā)展觀，符合實(shí)際，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的論證，既不能目標(biāo)過(guò)低，降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能目標(biāo)過(guò)高，不切實(shí)際，考核評(píng)價(jià)要盡量量化，看得見(jiàn)、摸得著，減少主觀因素；考核內(nèi)容要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵性工作；考核程序要盡量簡(jiǎn)化，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)，杜絕流于形式。切實(shí)做到責(zé)任主體明確、考核獎(jiǎng)懲明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保圓滿完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。面對(duì)大好的發(fā)展形勢(shì)和有利條件，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持良好的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神，切實(shí)履行“為官一任，造福一方，發(fā)展一方”的政治責(zé)任，真正把全部精力和心思都用在促進(jìn)發(fā)展上，用在干事創(chuàng)業(yè)和謀事成業(yè)上，時(shí)刻保持一種積極向上、不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難、不達(dá)目的誓不罷休、堅(jiān)韌不拔的精神狀態(tài)，保持一種敢闖敢試、敢想敢干、敢于負(fù)責(zé)的精神和勇氣，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。

第二篇：深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展

深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀

促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展

北關(guān)小學(xué)

王書(shū)友

辦事處黨工委組織召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)以后，我們學(xué)校立刻行動(dòng)起來(lái)，召開(kāi)了全體黨員干部會(huì)議，會(huì)上明確了任務(wù)，達(dá)成了共識(shí)。

在此基礎(chǔ)上，我們組織學(xué)校干部開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀宣講活動(dòng)，全體黨員干通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深入學(xué)習(xí)，記寫(xiě)了大量的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們普遍認(rèn)識(shí)到：科學(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)我們做好各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)對(duì)這次活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題提出了總體要求，具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位，到底哪些問(wèn)題最突出、哪些問(wèn)題最需要解決、哪些問(wèn)題在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決，可能不盡相同，這就需要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題?！睂?duì)于我們學(xué)校而言，就是要通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧北小”為載體，緊緊圍繞“一個(gè)中心”，著力抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”，努力做到“五個(gè)新突破”。

“一個(gè)中心”就是“堅(jiān)持以辦人民滿意、政府放心的教育”為中心； “四個(gè)統(tǒng)籌”，一是統(tǒng)籌辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，優(yōu)化配置辦學(xué)資源；二是統(tǒng)籌教學(xué)、科研和行政后勤工作，扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)、科研、行政后勤三支隊(duì)伍建設(shè)，形成合力；三是統(tǒng)籌硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，把學(xué)校和諧文化建設(shè)擺到突出位置，營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境；四是統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)自身資源和社會(huì)資源，走開(kāi)放式辦學(xué)路子。

“五個(gè)新突破”，一是在弘揚(yáng)良好的作風(fēng)上有新突破。學(xué)校的作風(fēng)集中表現(xiàn)為學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)。應(yīng)當(dāng)看到，學(xué)校在發(fā)展中還不同程度暴露出一些影響良好風(fēng)氣的現(xiàn)象，存在著個(gè)別同志在個(gè)人利益上爭(zhēng)先恐后，在完成工作任務(wù)上得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象；存在著要求不嚴(yán)格，作風(fēng)不扎實(shí)，管理不精細(xì)的現(xiàn)象；存在著辦事拖拉，抓而不緊，落而不實(shí)的現(xiàn)象等等。因此，要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找不足，切實(shí)解決個(gè)別教師工作主動(dòng)性不強(qiáng)的問(wèn)題、不積極不作為的問(wèn)題、相關(guān)職能部門(mén)在落實(shí)中責(zé)任不到位，督察力度不夠等作風(fēng)浮躁漂浮問(wèn)題，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐的過(guò)程成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)、樹(shù)好形象的過(guò)程。

二是在完善體制機(jī)制上有新突破。近年來(lái)，我校發(fā)展的體制、機(jī)制，改革出臺(tái)了教學(xué)、科研、行政管理以及獎(jiǎng)懲等一系列規(guī)章制度，初步建立和形成了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)工作逐步規(guī)范。但還存在著貫徹力不暢，執(zhí)行力不強(qiáng)，指揮調(diào)度不順等問(wèn)題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)良好的制度規(guī)范,調(diào)整教學(xué)、科研和行政管理格局，不斷探索完善激勵(lì)和淘汰措施；要通過(guò)“一壇二評(píng)三機(jī)制”（一壇：教學(xué)研一體化論壇，二評(píng)：教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教師專業(yè)發(fā)展評(píng)估，三機(jī)制：教學(xué)互動(dòng)機(jī)制、交流溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制）等行之有效的平臺(tái)和制度，形成獨(dú)具特色的教學(xué)研創(chuàng)新體系，為大局和中心工作服務(wù)。重點(diǎn)解決不同程度存在的管理不順暢和不夠得力現(xiàn)象、不同部門(mén)不同崗位忙閑不均現(xiàn)象，為推進(jìn)改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造公開(kāi)公正公平的校園氛圍。

三是在創(chuàng)造性開(kāi)展工作上有新突破。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，范圍是全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要求全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新，在目標(biāo)責(zé)任考核中通過(guò)卓有成效的工作創(chuàng)新勇奪佳績(jī)，用優(yōu)秀等次作為評(píng)價(jià)學(xué)校整體工作的“測(cè)量?jī)x”和引領(lǐng)各項(xiàng)工作沖刺的“抓手”。

四是在抓好隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。近年來(lái)，我們始終從學(xué)校又好又快發(fā)展的要求出發(fā)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀中青年干部和教師，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、方向明確、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的干部教師隊(duì)伍。從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，要求我們始終把人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做重中之重，形成既尊重規(guī)律又敢于打破規(guī)律的不拘一格的用人機(jī)制，要堅(jiān)持把工作實(shí)績(jī)和群眾認(rèn)可作為人才選拔的首要原則，從“選優(yōu)”和“汰劣”兩方面著手，大力營(yíng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的氛圍。

五是在推進(jìn)整體建設(shè)上有新突破。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校工作，就是要運(yùn)用這個(gè)方法，解決好“如何發(fā)展，怎樣發(fā)展”的問(wèn)題。學(xué)校發(fā)展過(guò)程中遇到了不少“兩難”的問(wèn)題，比如優(yōu)化資源與兼顧各方利益的矛盾，“教”和“學(xué)”的矛盾以及教職工不同群體利益的矛盾等等。妥善處理這些矛盾，要用統(tǒng)籌兼顧的方法。

總之, 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷躍升、不斷形成共識(shí)和合力的過(guò)程。作為一名教育工作者，認(rèn)識(shí)到教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀，深化對(duì)科學(xué)教育發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二00九年十一月十日

第三篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展測(cè)試題

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)

展

一、單項(xiàng)選擇題：

1、科學(xué)發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題，離開(kāi)了發(fā)展這個(gè)主題就沒(méi)有意義了。這告訴我們，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持（）A．以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 B．以保護(hù)環(huán)境為中心 C．以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn) D．以節(jié)約資源為重點(diǎn)

2、全會(huì)指出，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須堅(jiān)持以人為本。這表明（）

A．國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則

B．中國(guó)共產(chǎn)黨履行經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)的職能 C．中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民 D．社會(huì)主義本質(zhì)是人民當(dāng)家作主

3、黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在發(fā)展問(wèn)題上經(jīng)歷了從“發(fā)展才是硬道理”到“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，再到科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)過(guò)程。這表明（）

A．先進(jìn)的科學(xué)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在起推動(dòng)作用 B．事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果 C．想問(wèn)題、辦事情必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

D．我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化

4、科學(xué)發(fā)展觀的提出，繼承了我們黨關(guān)于把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)的重要指導(dǎo)思想，同時(shí)又針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、忽視質(zhì)量和效益的傾向，提出我們所追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。片面追求發(fā)展速度、忽視質(zhì)量和效益（）①是一種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 ②是一種集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 ③會(huì)導(dǎo)致盲目投資、重復(fù)建設(shè) ④會(huì)帶來(lái)煤、電、油、運(yùn)供應(yīng)緊張 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

5、科學(xué)發(fā)展觀要求實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，既包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，又包括政治、文化、社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，要推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。從哲學(xué)上看，這是因?yàn)椋ǎ〢．兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論是統(tǒng)一的 B．矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力 C．事物的聯(lián)系是普遍的、客觀的 D．矛盾具有特殊性

6、下列選項(xiàng)中，繼承和發(fā)展了中國(guó)傳統(tǒng)文化中“天人合一”思想的是（）A．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展 B．統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 C．統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 D．統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放

7、發(fā)展觀的第一要義是（）

A．科教興國(guó)

B．實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展

C．發(fā)展

D．發(fā)展戰(zhàn)略

8、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是（）

A．速度至關(guān)重要

B．以人為本

C．要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展

D． 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

9、黨的十六屆三中全會(huì)明確提出的要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是（）

A．經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

B．堅(jiān)持以人為本

C．實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

D．實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 10、2004年憲法新增內(nèi)容中最重要的是（）A．將三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展寫(xiě)入憲法 B．將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法

C．將“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)思想寫(xiě)入憲法 D．將“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”寫(xiě)入憲法

11、黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是（）A．促進(jìn)人的全面發(fā)展 B．堅(jiān)持以人為本

C．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放 D．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

12、黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵是（）A．促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展

B．堅(jiān)持以人為本

C．堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民

D．堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌

13、溫家寶總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》指出，要實(shí)現(xiàn)東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，這也就是要（）A．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

B．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 C．統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 D．統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展

14、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)質(zhì)量。效益的統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是（）A．貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷 B．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變 C．效益是企業(yè)的生命，必須著力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 D．把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

15、為了糾正當(dāng)前對(duì)GDP的片面追求，我國(guó)政府將調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移投向切實(shí)關(guān)注和解決就業(yè)、教育、生態(tài)、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及社會(huì)公正等問(wèn)題。這表明（）A．財(cái)政對(duì)資源配置起著重要作用 B．以上問(wèn)題的解決有賴于積極財(cái)政政策 C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從根本上制約財(cái)政收人 D．財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段

16、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于

①建立資源節(jié)約型社會(huì) ②保護(hù)環(huán)境，造福子孫后代 ③實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展 ④轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式（）

A．①③④ B．②③④ C．①②③④ D．①②④

17、與循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同的是，以往我們是“以資源換增長(zhǎng)”，這種做法（）A．否認(rèn)了世界的物質(zhì)性

B．忽視了意識(shí)的能動(dòng)作用 C．違背了事物發(fā)展的客觀規(guī)律

D．割裂了共性與個(gè)性的關(guān)系

18、從實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，我們正面臨（）A．由總體達(dá)到小康向全面建設(shè)小康轉(zhuǎn)變 B．由部分達(dá)到小康向整體達(dá)到小康轉(zhuǎn)變 C．由部分達(dá)到小康向全面建設(shè)小康轉(zhuǎn)變 D．由總體達(dá)到小康向建設(shè)全面小康轉(zhuǎn)變

19、十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康的重要標(biāo)志（）A．縮小城鄉(xiāng)之間的差距 B．扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間差距拉大的趨勢(shì) C．農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康社會(huì) D．全民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)

20、不全面的突出表現(xiàn)就是（）A．東西部發(fā)展不平衡 B．區(qū)域間發(fā)展不平衡 C．城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡 D．經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后

二、多項(xiàng)選擇題： 1、2004年2月23日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，著力解決（）A.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾 B.宏觀調(diào)控中存在的問(wèn)題

C.關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題 D.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的誠(chéng)信問(wèn)題

2、黨的十六屆三中全會(huì)明確提出的科學(xué)發(fā)展觀，是指（）A.樹(shù)立全面的發(fā)展觀

B.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展 C.樹(shù)立協(xié)調(diào)的發(fā)展觀 D.樹(shù)立可持續(xù)的發(fā)展觀 3、2004年3月14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。以下關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法修正案》敘述正確的有（）A.關(guān)于愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體描述增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者” B.“三個(gè)代表”重要思想、三個(gè)“文明”協(xié)調(diào)發(fā)展寫(xiě)入憲法 C.公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯 D.規(guī)定了國(guó)家尊重和保障人權(quán)

4、要以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步解決好黨的建設(shè)的歷史性課題是提高（）A.黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平B.黨的領(lǐng)導(dǎo)人的知識(shí)水平C.黨的法律意識(shí) D.拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

5、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史動(dòng)力是（）A.改革開(kāi)放深化推進(jìn)的需求 B.處理復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的要求 C.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新考驗(yàn)與挑戰(zhàn) D.大量社會(huì)問(wèn)題的存在

6、下列對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀理解正確的是（）

A．是對(duì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展 B．科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn) C．是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針

D．是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

7、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求的保證（）

A．政治路線保證：始終貫徹“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線 B．社會(huì)環(huán)境保證：積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) C．體制機(jī)制保證：繼續(xù)深化改革開(kāi)放 D．組織領(lǐng)導(dǎo)保證：切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

8、胡錦濤在十六屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中提出認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義必須做到“四個(gè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)”（）A．準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境 B．準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征

C．準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我們經(jīng)過(guò)社會(huì)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題 D．準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)遇

9、我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的重大轉(zhuǎn)變（）

A．從實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，我們正面臨由總體達(dá)到小康向全面建設(shè)小康轉(zhuǎn)變

B．從工業(yè)化的水平看，正面臨由工業(yè)化初級(jí)階段向工業(yè)化中級(jí)階段轉(zhuǎn)變 C．從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，正面臨由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

D．從經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程來(lái)看，面臨由“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”向“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”轉(zhuǎn)變

10、我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題（）

A．總量大

B．產(chǎn)量大 C．質(zhì)量不高

D．發(fā)展水平不高

三、判斷題：

1、近些年我國(guó)的國(guó)力、財(cái)力有了很大發(fā)展，追求世界之最是有資本的。（）

2、效率與公平無(wú)法協(xié)調(diào)，我們必須作出取舍。（）

3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是要尊重價(jià)值規(guī)律。（）

4、尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律就是指尊重社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)律。（）

5、利用自然，人類(lèi)對(duì)自然要因勢(shì)利導(dǎo)，不能對(duì)抗或者違背客觀規(guī)律。（）

6、發(fā)展要從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律。（）

7、“好”字當(dāng)頭，好中求快，這是科學(xué)發(fā)展觀最主要的精神實(shí)質(zhì)。（）

8、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制即社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入到收尾階段。（）

9、十五大提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（）

10、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須要提高自主創(chuàng)新能力，提出建立創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署。（）

答案：

一、單項(xiàng)選擇題：

1-5 ACDCC 6-10 CCCBC 11-15 CABBA 16-20 CCABD

二、多項(xiàng)選擇題：

1、AC

2、ABCD

3、ABCD

4、AD

5、ABC

6、ABCD

7、ABCD

8、ABCD

9、ABCD

10、ABCD

三、判斷題：

1、×

2、×

3、√

4、×

5、√

6、√

7、√

8、×

9、×

10、√

第四篇：如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，成為人們觀察中國(guó)未來(lái)發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會(huì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng)周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國(guó)成立以來(lái),我們?cè)?jīng)使用過(guò)的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對(duì)比。這不僅僅是幾個(gè)字的刪減或調(diào)換。這一變化,見(jiàn)證了我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中艱辛的探索歷程。“好”與“快”是這一發(fā)展理念中的兩個(gè)關(guān)鍵字。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時(shí)我們也產(chǎn)生了許多問(wèn)題，而“好”的理念正是為了解決這些問(wèn)題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會(huì)上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過(guò)多，則會(huì)導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過(guò)程中，政府干預(yù)過(guò)多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過(guò)多，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)可能得到一些利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，對(duì)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場(chǎng)體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的同時(shí)，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)市場(chǎng)“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場(chǎng)，這樣只會(huì)是環(huán)境破壞越來(lái)越嚴(yán)重?？傊挥袇f(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國(guó)家安全，使人民安居樂(lè)業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個(gè)國(guó)家時(shí)刻處在戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云之下，國(guó)民時(shí)時(shí)擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，該委員會(huì)把公安、武警、司法、國(guó)家安全部等部門(mén)，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報(bào)、軍隊(duì)、外交、公安等的國(guó)家安全。這樣能夠更加有效地提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，為又好又快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會(huì)公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點(diǎn)。報(bào)告中指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從司法角度保障社會(huì)公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒(méi)有公平地分享這一成果。通過(guò)這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會(huì)公平，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國(guó)家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國(guó)”，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新是著重對(duì)自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體?！稕Q定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度就是為了鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類(lèi)，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機(jī)結(jié)合，必將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個(gè)中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場(chǎng)供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。因此，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來(lái)著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅(jiān)持“好”中求“快”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問(wèn)題無(wú)足輕重。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來(lái)越突出?？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題的緊迫要求。只有通過(guò)大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開(kāi)辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)國(guó)情的要求、形勢(shì)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問(wèn)題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5．推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。深化國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，健全社會(huì)信用體系。

7．深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。、