第一篇:北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)管理辦法(試行)
第一章總則
第一條 為優(yōu)化科技資源配置,規(guī)范北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)和北京市科技計(jì)劃課題(以下簡(jiǎn)稱“課題”)管理,提高項(xiàng)目(課題)質(zhì)量和管理效率,根據(jù)北京市科技計(jì)劃管理要求和北京市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理要求,參照國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市科委”)立項(xiàng),并由北京市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“科技經(jīng)費(fèi)”)撥款支持的項(xiàng)目和課題。其中,課題包括項(xiàng)目下設(shè)課題和其他工作任務(wù)確定的課題。
第三條 項(xiàng)目(課題)指為落實(shí)國(guó)家政策方針,依據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),由市科委研究確定并組織安排在北京地區(qū)注冊(cè)的法人單位承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等任務(wù)。
第四條 項(xiàng)目(課題)管理應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則,體現(xiàn)服務(wù)型政府的科技管理職能,強(qiáng)化需求調(diào)研與項(xiàng)目凝練、行政決策與專家論證相結(jié)合,注重對(duì)項(xiàng)目(課題)的調(diào)度檢查、總結(jié)驗(yàn)收和相關(guān)責(zé)任主體信用管理。
第二章管理組織
第五條 項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目-課題制”管理,即將項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到若干課題任務(wù)中組織實(shí)施。
第六條 市科委是項(xiàng)目(課題)的主管部門(mén),負(fù)責(zé)項(xiàng)目(課題)計(jì)劃的組織和管理。項(xiàng)目主持單位(以下簡(jiǎn)稱“主持單位”)是項(xiàng)目的組織實(shí)施單位,課題承擔(dān)單位(以下簡(jiǎn)稱“承擔(dān)單位”)是課題的實(shí)施單位。
第七條 市科委主要職責(zé)包括:
(一)制定項(xiàng)目(課題)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行;
(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目(課題)凝練與立項(xiàng)決策,主持項(xiàng)目(課題)招標(biāo),簽訂《北京市科技計(jì)劃課題任務(wù)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《課題任務(wù)書(shū)》);
(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目(課題)的調(diào)度評(píng)議和監(jiān)督檢查,處理有關(guān)問(wèn)題;
(四)組織項(xiàng)目(課題)的驗(yàn)收(結(jié)題)工作,確認(rèn)項(xiàng)目(課題)完成或結(jié)題,進(jìn)行成果管理;
(五)監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目(課題)檔案的形成與積累,組織項(xiàng)目(課題)檔案評(píng)估和確認(rèn);
(六)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目(課題)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用管理;
(七)按照電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目(課題)信息化管理;
(八)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目(課題)檔案管理。
第八條 主持單位主要職責(zé)包括:
(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究,組織編制《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目實(shí)施方案》)并落實(shí)課題任務(wù),協(xié)助市科委組織項(xiàng)目(課題)實(shí)施方案專家論證,協(xié)助市科委進(jìn)行項(xiàng)目下設(shè)課題招標(biāo),與承擔(dān)單位一起和市科委簽訂《課題任務(wù)書(shū)》;
(二)組織項(xiàng)目實(shí)施,落實(shí)配套條件和經(jīng)費(fèi),監(jiān)督承擔(dān)單位落實(shí)課題實(shí)施的配套條件和經(jīng)費(fèi),保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要參加人員的穩(wěn)定;
(三)監(jiān)督課題的實(shí)施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,提出項(xiàng)目調(diào)整、變更備案、終止結(jié)題申請(qǐng),審核下設(shè)課題調(diào)整、變更備案、終止結(jié)題申請(qǐng),及時(shí)向市科委報(bào)告項(xiàng)目(課題)實(shí)施中的重大事件,協(xié)助市科委完成項(xiàng)目(課題)的調(diào)度評(píng)議和監(jiān)督檢查等工作;
(四)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目驗(yàn)收(結(jié)題)材料,審查下設(shè)課題驗(yàn)收(結(jié)題)材料,協(xié)助市科委完成項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收(結(jié)題),按市財(cái)政局要求完成項(xiàng)目績(jī)效考評(píng),負(fù)責(zé)項(xiàng)目及下設(shè)課題相關(guān)文件的檔案歸檔及技術(shù)保密工作;
(五)負(fù)責(zé)就項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)與有關(guān)單位做出書(shū)面約定,提出成果應(yīng)用和推廣計(jì)劃;
(六)協(xié)助市科委開(kāi)展與項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)際合作、人才培養(yǎng)、科技宣傳等工作;
(七)配合市科委完成其他相關(guān)工作。
第九條 主持單位應(yīng)具備下列基本條件:
(一)在北京地區(qū)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;
(二)具備完善的財(cái)務(wù)、檔案和保密管理制度;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)領(lǐng)域高級(jí)技術(shù)職稱或相當(dāng)資格,原則上年齡不超過(guò)60周歲,且在項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行期內(nèi)在職,具有較強(qiáng)的項(xiàng)目組織管理和協(xié)調(diào)能力,身體健康并能切實(shí)履行職責(zé);
(四)具有組織項(xiàng)目實(shí)施的管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人員;
(五)符合市科委對(duì)主持單位的信用要求。
第十條 承擔(dān)單位主要職責(zé)包括:
(一)開(kāi)展課題可行性研究,提出《課題實(shí)施方案》,配合市科委、主持單位完成課題實(shí)施方案專家論證,與主持單位一起和市科委簽訂《課題任務(wù)書(shū)》;
(二)落實(shí)課題實(shí)施的配套條件和經(jīng)費(fèi),保證課題負(fù)責(zé)人和研究團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定;
(三)負(fù)責(zé)課題的實(shí)施,及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題,提出課題調(diào)整、變更備案、終止結(jié)題申請(qǐng),及時(shí)向市科委和主持單位報(bào)告課題實(shí)施中的重大事件;
(四)配合市科委完成課題驗(yàn)收(結(jié)題)、成果管理等相關(guān)工作,協(xié)助主持單位完成項(xiàng)目績(jī)效考評(píng),負(fù)責(zé)課題的檔案歸檔及技術(shù)保密工作;
(五)負(fù)責(zé)課題研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),并予以有效管理和充分使用;
(六)配合市科委完成其他相關(guān)工作。
第十一條 承擔(dān)單位應(yīng)具備下列基本條件:
(一)在北京地區(qū)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;
(二)具備完善的財(cái)務(wù)、檔案和保密管理制度;
(三)課題負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)領(lǐng)域高級(jí)技術(shù)職稱或相當(dāng)資格,原則上年齡不超過(guò)60周歲,且在課題任務(wù)執(zhí)行期內(nèi)在職,具有較強(qiáng)的課題組織管理和協(xié)調(diào)能力,身體健康并能切實(shí)履行職責(zé);
(四)在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較高的研究開(kāi)發(fā)水平和技術(shù)優(yōu)勢(shì),具有完成課題所需的研究團(tuán)隊(duì)和基礎(chǔ)條件;
(五)符合市科委對(duì)承擔(dān)單位的信用要求。
第十二條 在項(xiàng)目(課題)的可行性研究、方案論證、年度評(píng)議和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)組織專家咨詢。專家咨詢意見(jiàn)應(yīng)作為項(xiàng)目(課題)管理與決策的重要參考依據(jù)。咨詢專家及專家組應(yīng)具備如下基本條件:
(一)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德,能夠客觀、公正、實(shí)事求是地提出咨詢意見(jiàn);
(二)從事與所咨詢項(xiàng)目(課題)相關(guān)的專業(yè)研究,具有高級(jí)技術(shù)職稱或相當(dāng)資格,熟悉相關(guān)領(lǐng)域的科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律,經(jīng)驗(yàn)豐富,有突出業(yè)績(jī),在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的水平;
(三)身體健康,能夠承擔(dān)相關(guān)工作;
(四)符合市科委對(duì)咨詢專家的信用要求;
(五)專家組成員的知識(shí)構(gòu)成應(yīng)在科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面具有代表性和互補(bǔ)性,專家組具有相應(yīng)的綜合分析判斷能力。
咨詢專家在為項(xiàng)目(課題)提供咨詢的過(guò)程中須遵守獨(dú)立、保密、回避等原則。
第三章需求調(diào)研及重點(diǎn)任務(wù)確定
第十三條 市科委按照北京市委市政府的中心工作要求,結(jié)合《北京市中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和“科技發(fā)展五年規(guī)劃”等相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施以及社會(huì)的項(xiàng)目(課題)建議(附件:《××年度北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)建議表》),開(kāi)展年度需求調(diào)研。
第十四條 市科委根據(jù)年度需求調(diào)研情況,凝練北京市重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求,確定北京市科技計(jì)劃年度重點(diǎn)工作和任務(wù)及科技經(jīng)費(fèi)總預(yù)算,組織有資質(zhì)的單位提出年度項(xiàng)目(課題)。
第四章立項(xiàng)管理
第十五條 市科委按照年度科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求組織立項(xiàng)。項(xiàng)目(課題)立項(xiàng)一般包括提出項(xiàng)目(課題)、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目(課題)實(shí)施方案論證與財(cái)政預(yù)算評(píng)審、下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)、課題招標(biāo)和《課題任務(wù)書(shū)》簽訂等。
第十六條 市科委根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)和科技經(jīng)費(fèi)總預(yù)算,研究擬定項(xiàng)目及主持單位。
第十七條 主持單位按項(xiàng)目任務(wù)要求組織開(kāi)展可行性研究并進(jìn)行專家咨詢,編制《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》)并報(bào)送市科委。
第十八條 市科委對(duì)《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行研究和決策。確定的項(xiàng)目,由主持單位組織編制《項(xiàng)目實(shí)施方案》及下設(shè)課題的《課題實(shí)施方案》、《招標(biāo)課題任務(wù)說(shuō)明》并報(bào)市科委審查。市科委審查通過(guò)后組織項(xiàng)目(課題)實(shí)施方案專家論證。通過(guò)論證的項(xiàng)目及下設(shè)課題按要求進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審。
第十九條 通過(guò)論證的項(xiàng)目,主持單位將《項(xiàng)目實(shí)施方案》、經(jīng)過(guò)財(cái)政預(yù)算評(píng)審的《課題實(shí)施方案》、《招標(biāo)課題任務(wù)說(shuō)明》一并報(bào)市科委審核確認(rèn)。市科委確認(rèn)后下發(fā)《關(guān)于下達(dá)××年度北京市科技計(jì)劃“××××”項(xiàng)目任務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目任務(wù)通知》)。
第二十條 需招標(biāo)的課題,由市科委組織、主持單位協(xié)助進(jìn)行招標(biāo)。
第二十一條 主持單位根據(jù)確認(rèn)的《課題實(shí)施方案》組織承擔(dān)單位編制《課題任務(wù)書(shū)》,報(bào)市科委簽訂后執(zhí)行。
第二十二條 其他工作任務(wù)確定的課題,承擔(dān)單位自行組織可行性研究,編報(bào)《課題實(shí)施方案》,市科委組織專家論證。通過(guò)論證的課題,按要求進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審,《課題實(shí)施方案》報(bào)市科委審核確認(rèn)。承擔(dān)單位根據(jù)確認(rèn)的《課題實(shí)施方案》編制《課題任務(wù)書(shū)》,報(bào)市科委簽訂后執(zhí)行。
第五章實(shí)施管理
第二十三條 項(xiàng)目(課題)實(shí)施管理采取日常溝通、調(diào)度評(píng)議、監(jiān)督檢查等形式。
第二十四條 市科委對(duì)項(xiàng)目(課題)進(jìn)行調(diào)度和檢查,監(jiān)督項(xiàng)目(課題)執(zhí)行情況??缒甓软?xiàng)目(課題)由市科委按年度進(jìn)行項(xiàng)目(課題)評(píng)議,并據(jù)此確定下一年度計(jì)劃。
第二十五條 《項(xiàng)目任務(wù)通知》及《課題任務(wù)書(shū)》原則上不做調(diào)整。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,主持單位(承擔(dān)單位)應(yīng)及時(shí)采取措施協(xié)調(diào)解決并向市科委報(bào)告;確需調(diào)整、終止的,應(yīng)及時(shí)提交書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)市科委批準(zhǔn)后執(zhí)行。市科委也可根據(jù)執(zhí)行情況做出項(xiàng)目(課題)調(diào)整、終止結(jié)題決定。
第二十六條 項(xiàng)目(課題)管理實(shí)行重大事件報(bào)告制度。對(duì)項(xiàng)目(課題)實(shí)施過(guò)程中取得的重大進(jìn)展,或發(fā)生的可能影響任務(wù)按期完成并難以協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題,主持單位(承擔(dān)單位)、項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告并提交書(shū)面材料,市科委根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)處理。
第二十七條 除須報(bào)市科委批準(zhǔn)的調(diào)整內(nèi)容以外,其他不影響任務(wù)完成的《項(xiàng)目任務(wù)通知》及《課題任務(wù)書(shū)》內(nèi)容發(fā)生變化,主持單位、承擔(dān)單位應(yīng)報(bào)市科委確認(rèn)備案后進(jìn)行變更。
第六章驗(yàn)收(結(jié)題)管理
第二十八條 項(xiàng)目(課題)任務(wù)期滿即進(jìn)入驗(yàn)收階段。課題應(yīng)在任務(wù)期滿后三個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作,項(xiàng)目應(yīng)在全部下設(shè)課題完成驗(yàn)收(結(jié)題)工作后一個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作。
項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收由市科委組織,一般包括驗(yàn)收準(zhǔn)備、專家驗(yàn)收、驗(yàn)收確認(rèn)。
第二十九條 市科委在項(xiàng)目(課題)任務(wù)期滿前開(kāi)展調(diào)度,擬定驗(yàn)收計(jì)劃。主持單位(承擔(dān)單位)根據(jù)驗(yàn)收計(jì)劃,結(jié)合任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備,及時(shí)向市科委提交驗(yàn)收材料。市科委結(jié)合對(duì)驗(yàn)收材料的審核和對(duì)項(xiàng)目(課題)完成情況的考查,確定專家驗(yàn)收方案。
第三十條 市科委組織驗(yàn)收專家組對(duì)項(xiàng)目(課題)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)議,形成專家驗(yàn)收意見(jiàn)。第三十一條 專家建議通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目(課題),市科委進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn),對(duì)通過(guò)驗(yàn)收確認(rèn)的出具《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)完成確認(rèn)書(shū)》。專家建議不通過(guò)驗(yàn)收或驗(yàn)收確認(rèn)未通過(guò)的項(xiàng)目(課題),市科委可予以終止或在兩個(gè)月內(nèi)再次組織驗(yàn)收。
第三十二條 終止的項(xiàng)目(課題)按結(jié)題處理。主持單位(承擔(dān)單位)按要求提交結(jié)題材料,由市科委審核后出具《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)結(jié)題確認(rèn)書(shū)》。
第七章經(jīng)費(fèi)管理
第三十三條 市科委依據(jù)《項(xiàng)目任務(wù)通知》和《課題任務(wù)書(shū)》,按科技經(jīng)費(fèi)撥款程序撥付科技經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理按照《北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,??顚S?。
第三十四條 市科委按照《北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》,綜合利用財(cái)務(wù)報(bào)告、專題檢查、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績(jī)效考評(píng)、受理舉報(bào)等方式,對(duì)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。
對(duì)于下一年度延續(xù)撥款的課題,承擔(dān)單位應(yīng)按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行年度經(jīng)費(fèi)審計(jì)。
第三十五條 項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)清算與返還。
(一)對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目(課題)的結(jié)余資金,主持單位(承擔(dān)單位)應(yīng)及時(shí)全額返還市科委。
(二)終止的項(xiàng)目(課題)應(yīng)予以清算。主持單位(承擔(dān)單位)應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì),按市科委的結(jié)題處理意見(jiàn)返還相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。
第八章成果管理
第三十六條 市科委依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃成果管理的暫行規(guī)定》和《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定,與主持單位、承擔(dān)單位就項(xiàng)目、課題可能產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在《項(xiàng)目任務(wù)通知》和《課題任務(wù)書(shū)》中進(jìn)行書(shū)面約定。主持單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目及下設(shè)課題可能產(chǎn)生的成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)與有關(guān)單位進(jìn)行書(shū)面約定并監(jiān)督執(zhí)行。
項(xiàng)目(課題)產(chǎn)生的科技成果,主持單位(承擔(dān)單位)按照國(guó)家科技成果登記的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。市科委定期向社會(huì)公布科技成果,加快成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
第三十七條 項(xiàng)目(課題)產(chǎn)生的科技成果涉及保密、轉(zhuǎn)讓、科技獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的按有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第九章檔案與保密管理
第三十八條 市科委依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,與主持單位、承擔(dān)單位就項(xiàng)目、課題的檔案與保密工作在《項(xiàng)目任務(wù)通知》和《課題任務(wù)書(shū)》中進(jìn)行書(shū)面約定并監(jiān)督執(zhí)行。
第三十九條 項(xiàng)目(課題)檔案與保密工作納入北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)管理全過(guò)程。檔案管理按照《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)檔案管理辦法》執(zhí)行。涉密項(xiàng)目(課題)的保密工作按照《北京市科技計(jì)劃國(guó)家科技秘密項(xiàng)目(課題)保密管理辦法》執(zhí)行。
第十章信用管理與責(zé)任追究
第四十條 市科委在項(xiàng)目(課題)管理的全過(guò)程建立信用管理制度,對(duì)相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目(課題)立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收(結(jié)題)、績(jī)效考評(píng)等各個(gè)階段履行承諾、奉行科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的情況進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)和管理。
第四十一條 市科委機(jī)關(guān)工作人員在項(xiàng)目(課題)管理過(guò)程中須認(rèn)真履行科技行政管理職責(zé),不得承擔(dān)項(xiàng)目(課題)及其中的有關(guān)任務(wù)。出現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職、以權(quán)謀私、弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào),或轉(zhuǎn)移、挪用、擠占項(xiàng)目(課題)資金等行為之一的,一經(jīng)查實(shí),視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
市科委以外的其他責(zé)任主體(包括主持單位、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、咨詢專家等)在項(xiàng)目(課題)立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收(結(jié)題)過(guò)程中,出現(xiàn)違法違紀(jì)行為、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益及科研不端行為、無(wú)正當(dāng)理由貽誤完成或沒(méi)有完成其職責(zé)范圍內(nèi)工作等行為之一的,一經(jīng)查實(shí),視情節(jié)予以取消其相關(guān)資格或停撥及追回科技經(jīng)費(fèi)等處理,并按行政隸屬關(guān)系向其主管單位通報(bào)有關(guān)情況。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第四十二條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)市科委依本辦法做出的有關(guān)處理決定不服的,可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議,或依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。第十一章附則
第四十三條 本辦法的配套細(xì)則及相關(guān)管理辦法由市科委另行制定。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后試行。
第四十五條 本辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋。
附件:××年度北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)建議表
第二篇:《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》
北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法
京科條發(fā)[2002]279號(hào)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)”)的管理,進(jìn)一步提高項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的使用效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度,結(jié)合本市的具體情況,制定本辦法。
第二條凡涉及項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的使用和管理,均適用本辦法。
第三條本辦法所稱項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)是指由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市科委”)撥付的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)由市科委和北京市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”)共同管理。
第四條項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的資助方式分為成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式。
成本補(bǔ)償式是指對(duì)受資助項(xiàng)目(課題)的成本費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y助方式;定額補(bǔ)助式是指對(duì)受資助項(xiàng)目(課題)提供固定數(shù)額經(jīng)費(fèi)的資助方式,如新產(chǎn)品補(bǔ)助、貸款貼息等。
第五條項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的使用必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)、擇優(yōu)支持、公正透明的原則。項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用,應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約、??顚S茫浞掷矛F(xiàn)有科技資源,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益。
第六條項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行專家論證(中介評(píng)估)和政府主管部門(mén)決策相結(jié)合的審批機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算的管理,建立健全經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括計(jì)劃管理費(fèi)和課題研究費(fèi)。
第二章職責(zé)與權(quán)限
第 七條市財(cái)政局是項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管部門(mén),其主要職責(zé)是:
1.確定項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的使用原則;
2.審核、批復(fù)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
3.檢查、監(jiān)督項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的管理和執(zhí)行情況;
4.考核項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的績(jī)效。
第八條市科委是項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的主管部門(mén),其主要職責(zé)是:
1.確定項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的支持方向;
2.組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核、評(píng)估;
3.編制項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的總預(yù)算和總決算;
4.按任務(wù)書(shū)的進(jìn)度撥付項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi);
5.檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。
第九條項(xiàng)目依托單位受市科委委托對(duì)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
1.及時(shí)向市科委匯報(bào)項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位在任務(wù)書(shū)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題;
2.審核項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)決算表和項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)總決算表,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)市科委;
3.檢查、監(jiān)督項(xiàng)目(課題)的經(jīng)費(fèi)使用情況。
第十條項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位的主要職責(zé)是:
1.編制申報(bào)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算;
2.按任務(wù)書(shū)約定執(zhí)行項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目(課題)的經(jīng)費(fèi)核算;
4.及時(shí)向項(xiàng)目依托單位報(bào)告項(xiàng)目(課題)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題;
5.接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的檢查和審計(jì)。
第三章經(jīng)費(fèi)支出范圍
第十一條項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括項(xiàng)目(課題)研發(fā)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。第十二條項(xiàng)目(課題)研發(fā)費(fèi)是指項(xiàng)目(課題)研究過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用,包括:人員費(fèi)用、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、合作費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、資料印刷費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、租賃費(fèi)和其他費(fèi)用。
1.人員費(fèi)用:指直接參加項(xiàng)目(課題)研究人員的工資性費(fèi)用,包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目(課題)任務(wù)書(shū)中參加的人員一致,其中:項(xiàng)目(課題)組人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的,由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目(課題)組成員,并按規(guī)定在項(xiàng)目(課題)預(yù)算的相關(guān)科目中列示,不得在國(guó)家資助的項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。國(guó)家另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.試驗(yàn)外協(xié)費(fèi):指研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(課題)所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進(jìn)行試驗(yàn)、加工、測(cè)試、計(jì)算等發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)時(shí),必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書(shū)。
3.合作費(fèi):指項(xiàng)目(課題)研究過(guò)程中需與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究所發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生合作費(fèi)時(shí),必須與合作機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)的合同書(shū)。
4.設(shè)備購(gòu)置費(fèi):指項(xiàng)目(課題)研究中所必須的專用儀器設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用,樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)用,以及為此發(fā)生的運(yùn)輸、安裝費(fèi)用。其中從國(guó)外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購(gòu)置費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)的儀器設(shè)備單獨(dú)列示,單臺(tái)價(jià)值在50萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備原則上通過(guò)協(xié)作共用的方式解決,如確需購(gòu)買(mǎi),需經(jīng)市科委批準(zhǔn)備案。
5.材料費(fèi):指項(xiàng)目(課題)研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費(fèi)和試驗(yàn)動(dòng)物的購(gòu)置費(fèi)用,以及為此發(fā)生的運(yùn)雜包裝費(fèi)用。
6.資料印刷費(fèi):指項(xiàng)目(課題)研究過(guò)程中發(fā)生的專用書(shū)刊、資料、翻譯、復(fù)印、印刷的費(fèi)用。
7.調(diào)研費(fèi):指項(xiàng)目(課題)研究過(guò)程中必須進(jìn)行的調(diào)研、考察、咨詢、培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用以及與項(xiàng)目(課題)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。
8.租賃費(fèi):指為項(xiàng)目(課題)租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用。
9.其他費(fèi)用:指未列入以上各項(xiàng)的其他必要開(kāi)支。
第十三條 計(jì)劃管理費(fèi)是指市科委為組織項(xiàng)目(課題)、開(kāi)展項(xiàng)目(課題)論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、跟蹤檢查及績(jī)效考評(píng)等工作發(fā)生的費(fèi)用,計(jì)劃管理費(fèi)由市科委報(bào)市財(cái)政局核定。
第四章經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與審批
第十四條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則。
第十五條項(xiàng)目(課題)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照市科委規(guī)定編制項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和成本支出預(yù)算,同時(shí)按照項(xiàng)目(課題)實(shí)施進(jìn)度編制(或階段)用款計(jì)劃。第十六條項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)來(lái)源中有其他匹配資金的,出資方應(yīng)出具相關(guān)證明。第十七條市科委根據(jù)論證(評(píng)估意見(jiàn))進(jìn)行審核,并會(huì)同財(cái)政部門(mén)最終確定項(xiàng)目
(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,將項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算,報(bào)市財(cái)政局審核、批復(fù)。
第十八條批準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行,一般不做調(diào)整。由于項(xiàng)目(課題)研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容調(diào)整、以及不可抗力造成意外損失等原因,對(duì)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響,需要調(diào)整項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),由項(xiàng)目依托單位向市科委提出申請(qǐng),經(jīng)市科委批復(fù)后執(zhí)行,并報(bào)市財(cái)政局備案。
第五章經(jīng)費(fèi)撥付
第十九條項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)直接撥付到課題承擔(dān)單位。
第二十條項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)按任務(wù)書(shū)約定的用款計(jì)劃撥付。市科委根據(jù)用款計(jì)劃撥付首批經(jīng)費(fèi),根據(jù)檢查(或評(píng)估)結(jié)果和配套資金到位情況,確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的撥付。按規(guī)定需實(shí)行政府采購(gòu)的,經(jīng)費(fèi)撥付按政府采購(gòu)辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章經(jīng)費(fèi)決算
第二十一條項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位必須按以下規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)決算。
實(shí)行定額補(bǔ)助式資助的項(xiàng)目(課題)只在結(jié)題時(shí)編制項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)總決算表,不編制決算表;
實(shí)行成本補(bǔ)償式資助的項(xiàng)目(課題)要編制項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)決算表,在每年的1月15日前向項(xiàng)目依托單位提交項(xiàng)目(課題)的上一的經(jīng)費(fèi)決算表。自項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起不滿三個(gè)月的項(xiàng)目(課題),當(dāng)年不編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算表,其當(dāng)年經(jīng)費(fèi)的使用情況在下一的經(jīng)費(fèi)決算表中編報(bào)。
第二十二條市科委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目(課題)進(jìn)行審計(jì)。市科委根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告簽署項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)決算驗(yàn)收意見(jiàn)。
第二十三條對(duì)未按項(xiàng)目(課題)任務(wù)書(shū)執(zhí)行的項(xiàng)目(課題),市科委將終止撥款,并收回部分或全部已撥資金,重新安排科技項(xiàng)目(課題)。
第二十四條項(xiàng)目(課題)因故中止,由市科委組織相關(guān)人員組成清算小組對(duì)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算。市科委、市財(cái)政局可根據(jù)具體情況,對(duì)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)及相關(guān)物資進(jìn)行相應(yīng)處理。
第七章經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督
第二十五條項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度,并按照科技項(xiàng)目(課題)任務(wù)書(shū)的約定使用經(jīng)費(fèi),不得拆借和隨意改變用途。
第二十六條項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作,正確實(shí)施會(huì)計(jì)核算,做到單獨(dú)核算、??顚S谩5诙邨l市科委、市財(cái)政局推行預(yù)算評(píng)估、中期抽查、決算審計(jì)等方式對(duì)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十八條市科委、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度,考評(píng)結(jié)果將記錄備案,并將作為項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位以后申報(bào)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)資格審查的重要依據(jù)。
第二十九條未結(jié)項(xiàng)目(課題)的結(jié)余經(jīng)費(fèi),結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用;已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目(課題)結(jié)余經(jīng)費(fèi),經(jīng)市科委批準(zhǔn)后,可留給項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位,用于補(bǔ)助科研項(xiàng)目(課題)的研究發(fā)展支出。
第三十條 財(cái)政資助的項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一般歸項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位(資助文件中另有注明的除外)。資產(chǎn)的處置按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
用項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn),必須納入項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)帳戶進(jìn)行核算與管理。
第三十一條受市科委委托的中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目(課題)的評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中,存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目依托單位或課題承擔(dān)單位串通作弊等行為的,取消其繼續(xù)為項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)評(píng)估和審計(jì)的資格。
第三十二條項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位在項(xiàng)目(課題)申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中,存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目(課題)的主要負(fù)責(zé)人由所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)市科委可根據(jù)情況對(duì)承擔(dān)單位采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止任務(wù)、追回經(jīng)費(fèi)等措施。
第八章附則
第三十三條本辦法由市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇:鼎力推薦北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
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北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
第一章
總則
第一條 為規(guī)范北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)管理,提高項(xiàng)目管理的效率,保證管理的公開(kāi)、公正和科學(xué),制定本辦法。
第二條 由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市科委”)立項(xiàng)、并由北京市財(cái)政撥款支持的項(xiàng)目適用本辦法。
第三條 項(xiàng)目一般實(shí)行“項(xiàng)目-課題”兩級(jí)管理。
項(xiàng)目是指在北京市科技計(jì)劃中安排實(shí)施,由單位或個(gè)人承擔(dān),并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。課題是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)而安排的項(xiàng)目中的部分或階段科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),是對(duì)項(xiàng)目的有機(jī)分解。
項(xiàng)目由項(xiàng)目依托單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施;課題由課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)科研工作。
不設(shè)課題的重大項(xiàng)目由市科委根據(jù)具體情況確定該項(xiàng)目是按“項(xiàng)目”管理還是按“課題”管理。
第四條 項(xiàng)目管理實(shí)行依法管理,明確職責(zé),管理公開(kāi)的原則。
第二章
組織管理
第五條 市科委是項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié),市科委可以根據(jù)項(xiàng)目管理的需要,授權(quán)項(xiàng)目依托單位或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)處理項(xiàng)目管理的具體事務(wù)。項(xiàng)目依托單位和有關(guān)受托機(jī)構(gòu)向市科委負(fù)責(zé),并提供有償服務(wù)。
第六條 市科委管理項(xiàng)目的主要職責(zé):
(一)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域指南》(以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)域指南》)和《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目課題申報(bào)指南》(以下簡(jiǎn)稱《課題申報(bào)指南》),并采取其他有效方式廣泛征集候選項(xiàng)目(課題);
(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目(課題)的立項(xiàng)、調(diào)整和撤消;
(三)按項(xiàng)目(課題)任務(wù)書(shū)規(guī)定的額度劃撥科技經(jīng)費(fèi);
(四)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目(課題)執(zhí)行中的重大問(wèn)題,保障項(xiàng)目(課題)按進(jìn)度正常進(jìn)行;
(五)監(jiān)督檢查項(xiàng)目(課題)任務(wù)書(shū)的執(zhí)行情況;
(六)審定項(xiàng)目(課題)的保密級(jí)別;
(七)組織項(xiàng)目(課題)的論證、評(píng)估和驗(yàn)收;組織課題的招標(biāo)。
第七條 項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)在北京地區(qū)注冊(cè),具有法人資格,有固定的場(chǎng)所和較充裕的資金,能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任;
(二)有豐富的科技項(xiàng)目組織管理經(jīng)驗(yàn),有組織科技項(xiàng)目實(shí)施的專業(yè)技術(shù)人員。第八條 項(xiàng)目依托單位管理項(xiàng)目的主要職責(zé):
(一)匹配項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)規(guī)定支付的科技經(jīng)費(fèi);
(二)協(xié)調(diào)項(xiàng)目(課題)的實(shí)施,督促課題承擔(dān)單位按進(jìn)度完成課題任務(wù)書(shū)規(guī)定的任務(wù);
(三)協(xié)助市科委進(jìn)行項(xiàng)目(課題)執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估,進(jìn)行技術(shù)保密的實(shí)施管理;
(四)監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)的到位和使用情況;
(五)每年向市科委提交《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)》(附件一,以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)》),并隨時(shí)報(bào)告有關(guān)重大問(wèn)題;
(六)根據(jù)項(xiàng)目及所屬課題的實(shí)施進(jìn)展情況,向市科委提出項(xiàng)目及課題的調(diào)整、撤消意見(jiàn);
(七)當(dāng)項(xiàng)目完成時(shí),負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料。
第九條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)在北京地區(qū)注冊(cè),具有法人資格,有固定的場(chǎng)所和較充裕的資金,能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任;
(二)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研究開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和條件;
(三)有學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強(qiáng)、能率領(lǐng)研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)術(shù)帶頭人和相應(yīng)的研究開(kāi)發(fā)梯隊(duì)。
第十條 課題承擔(dān)單位的主要職責(zé):
(一)按課題任務(wù)書(shū)規(guī)定支付自籌的科技經(jīng)費(fèi);
(二)負(fù)責(zé)課題的組織實(shí)施,按進(jìn)度要求完成課題任務(wù)書(shū)規(guī)定的任務(wù);
(三)每年向項(xiàng)目依托單位提交《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目課題執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)》(附件二,以下簡(jiǎn)稱《課題執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)》),隨時(shí)報(bào)告課題有關(guān)的重大問(wèn)題;
(四)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備課題驗(yàn)收所需的有關(guān)材料;
(五)對(duì)課題執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),并予以有效管理和充分使用。
第三章 立項(xiàng)
第十一條 項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括五個(gè)基本程序:項(xiàng)目(課題)征集、項(xiàng)目(課題)論文或評(píng)估、項(xiàng)目立項(xiàng)決策、確定課題承擔(dān)單位和簽訂任務(wù)書(shū)。
第十二條 項(xiàng)目(課題)征集:采取定向申報(bào)和公開(kāi)征集相結(jié)合的方式。
(一)定向申報(bào)是指市科委結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展中的重大、關(guān)鍵需求和問(wèn)題,通過(guò)調(diào)研、召開(kāi)專家研討與座談會(huì)等方式,提出項(xiàng)目(課題),并委托相關(guān)單位組織起草《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)》(附件三,以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目建議書(shū)》或《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目課題建議書(shū)》(附件四,以下簡(jiǎn)稱《課題建議書(shū)》)。
(二)公開(kāi)征集是指市科委通過(guò)發(fā)布《領(lǐng)域指南》(《課題申報(bào)指南》),接受社會(huì)申報(bào)征集項(xiàng)目(課題)。
項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向市科委提交《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目申報(bào)表》,見(jiàn)附件五)以及其他相關(guān)證明等材料。
課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向市科委提交《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目課題申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《課題申報(bào)表》,附件六)以及其他相關(guān)證明等材料。
第十三條 項(xiàng)目(課題)的論證或評(píng)估:對(duì)于定向申報(bào)的項(xiàng)目(課題)由市科委組織有關(guān)專家進(jìn)行咨詢,并根據(jù)咨詢意見(jiàn)對(duì)《項(xiàng)目建議書(shū)》(《課題建議書(shū)》)進(jìn)行修改、調(diào)整;對(duì)公開(kāi)征集的項(xiàng)目(課題)由市科委根據(jù)對(duì)《項(xiàng)目申報(bào)表》(《課題申報(bào)表》)的初審結(jié)果,委托有關(guān)單位編制《項(xiàng)目建議書(shū)》(《課題建議書(shū)》)。經(jīng)修改、調(diào)整后的定向申報(bào)項(xiàng)目與公開(kāi)征集項(xiàng)目一同由市科委組織有關(guān)專家進(jìn)行論證或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第十四條 項(xiàng)目立項(xiàng)決策:
(一)項(xiàng)目經(jīng)論證或評(píng)估后,由市科委主任辦公會(huì)議確定項(xiàng)目立項(xiàng)以及項(xiàng)目依托單位。
(二)市科委向項(xiàng)目依托單位下達(dá)《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》(附件七)的通知。
第十五條 確定課題承擔(dān)單位:
(一)適合招標(biāo)條件的課題,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式確定課題承擔(dān)單位。
(二)不適合招標(biāo)的課題,由市科委發(fā)布《課題申報(bào)指南》、承擔(dān)單位提出申請(qǐng)、市科委組織專家論證或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、市科委決策的方式確定課題承擔(dān)單位。
(三)對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密或需要緊急決策的特殊目標(biāo)的課題,或研究單位已經(jīng)具有相當(dāng)研究基礎(chǔ)、實(shí)力較強(qiáng)、已具備充分工作條件的課題,由市科委組織專家論證后,優(yōu)選確定課題承擔(dān)單位。
第十六條 簽訂任務(wù)書(shū):
(一)市科委與項(xiàng)目依托單位簽訂《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)》(附件八,以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)》)。
(二)市科委、項(xiàng)目依托單位、課題承擔(dān)單位共同簽訂《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目課題任務(wù)書(shū)》(附件九,以下簡(jiǎn)稱《課題任務(wù)書(shū)》)。
第四章
實(shí)施管理
第十七條 項(xiàng)目(課題)實(shí)施中,實(shí)行報(bào)告制度。
(一)課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向項(xiàng)目依托單位提交當(dāng)年的《課題執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)》;項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前審核各課題的上《課題執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)》,匯總形成《項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)》,并報(bào)送市科委。
(二)如項(xiàng)目(課題)取得重大進(jìn)展或者突破,遭遇不可抗力因素或者發(fā)生其他可能影響《項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)》(《課題任務(wù)書(shū)》)按期完成的重大事件,項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科委提交書(shū)面報(bào)告,經(jīng)市科委確定處理意見(jiàn)后執(zhí)行。
第十八條 市科委負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目(課題)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為確定項(xiàng)目(課題)下經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目(課題)調(diào)整、撤消的依據(jù)。
第十九條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí),項(xiàng)目(課題)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或撤消:
(一)國(guó)家或北京市的重點(diǎn)發(fā)展方向、政策發(fā)生重大變化,造成項(xiàng)目(課題)無(wú)法繼續(xù)正常進(jìn)行的;
(二)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明,所選技術(shù)路線已不可行或無(wú)任何實(shí)用價(jià)值的;國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)或更高水平同類科技成果的;
(三)市場(chǎng)、技術(shù)、合作研發(fā)、參加項(xiàng)目(課題)工作的技術(shù)骨干等發(fā)生變化,造成原定目標(biāo)及技術(shù)路線發(fā)生變化,導(dǎo)致項(xiàng)目(課題)無(wú)法進(jìn)行的;
(四)匹配經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)或其他物質(zhì)條件不能落實(shí),或項(xiàng)目(課題)所依托的工程已不能繼續(xù)進(jìn)行,影響項(xiàng)目(課題)正常實(shí)施的;
(五)組織管理不力或其他原因使項(xiàng)目(課題)無(wú)法正常進(jìn)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。第二十條 項(xiàng)目(課題)需要調(diào)整或撤消時(shí),項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目(課題)調(diào)整或撤消的書(shū)面意見(jiàn)報(bào)市科委,經(jīng)市科委批準(zhǔn)后執(zhí)行;市科委應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目(課題)調(diào)整或撤消意見(jiàn)書(shū)面通知項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)。
對(duì)于撤消的項(xiàng)目(課題),項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置的設(shè)備儀器等情況向市科委提交書(shū)面報(bào)告。市科委負(fù)責(zé)組成清算小組對(duì)撤消的項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算,并追回財(cái)政撥款的剩余資金。
第二十一條 項(xiàng)目(課題)的經(jīng)費(fèi)管理按照《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(京科條發(fā)[2002]279號(hào))執(zhí)行。
第五章
驗(yàn)收
第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為“課題驗(yàn)收-項(xiàng)目驗(yàn)收”兩個(gè)層次。
項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的《項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)》(《課題任務(wù)書(shū)》)規(guī)定的內(nèi)容、完成時(shí)間和確定的考核目標(biāo)為依據(jù)。
第二十三條 因特殊原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目(課題),項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)提前以書(shū)面報(bào)告形式向市科委申請(qǐng)延期驗(yàn)收。經(jīng)市科委確定處理意見(jiàn)后執(zhí)行。
第二十四條 課題驗(yàn)收遵照下列程序進(jìn)行:
(一)在《課題任務(wù)書(shū)》規(guī)定的完成時(shí)間之后的三個(gè)月內(nèi),由課題承擔(dān)單位向項(xiàng)目依托單位提出驗(yàn)收申請(qǐng),并提交《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目課題總結(jié)報(bào)告書(shū)》(附件十,以下簡(jiǎn)稱《課題總結(jié)報(bào)告書(shū)》)、《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)總決算表》(附件十一,以下簡(jiǎn)稱《課題經(jīng)費(fèi)總決算表》)以及詳細(xì)的驗(yàn)收資料。
(二)《課題總結(jié)報(bào)告書(shū)》和《課題經(jīng)費(fèi)總決算表》經(jīng)項(xiàng)目依托單位審查并簽署意見(jiàn)后,報(bào)送市科委。
(三)市科委委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或檢查。
(四)市科委根據(jù)《課題任務(wù)書(shū)》和《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收大綱》(附件十二,以下簡(jiǎn)稱《驗(yàn)收大綱》)組織課題驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后,由市科委向課題承擔(dān)單位下達(dá)《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目課題完成確認(rèn)書(shū)》(附件十三)。
第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收遵照下列程序進(jìn)行:
(一)當(dāng)項(xiàng)目所屬的所有課題驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目依托單位對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié),并填寫(xiě)《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告書(shū)》(附件十四),《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)總決算表》(附件十五)向市科委申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。
(二)市科委根據(jù)《項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)》和《驗(yàn)收大綱》組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后,由市科委向項(xiàng)目依托單位下達(dá)《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目完成確認(rèn)書(shū)》(附件十六)。
第二十六條 被驗(yàn)收項(xiàng)目(課題)存在下列情況之一者,不能通過(guò)驗(yàn)收:
(一)完成《項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)》(《課題任務(wù)書(shū)》)規(guī)定的任務(wù)不到85%;
(二)預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值;
(三)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);
(四)擅自修改《項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)》(《課題任務(wù)書(shū)》)中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線;
(五)超過(guò)《項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)》(《課題任務(wù)書(shū)》)規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù),事先未作說(shuō)明。第二十七條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目(課題)外,其他所有項(xiàng)目(課題)的驗(yàn)收結(jié)果由市科委向社會(huì)公布。
第六章
成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第二十八條 項(xiàng)目(課題)所產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán),除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的以外,授予項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)。項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等,并取得相應(yīng)的收益。同時(shí),對(duì)以北京市財(cái)政資金資助為主的項(xiàng)目(課題)所產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán),在特定情況下,北京市根據(jù)需要保留無(wú)償使用、開(kāi)發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。
第二十九條 項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目(課題)研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí),成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。
第三十條 項(xiàng)目(課題)所產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[2000]542號(hào))進(jìn)行登記;發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)當(dāng)按照科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》(國(guó)科發(fā)政字[2000]063號(hào))辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)。
第三十一條 項(xiàng)目(課題)中涉及國(guó)家秘密的科技成果,按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》(1995年國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家保密局第20號(hào)令)等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章
法律責(zé)任
第三十二條 在項(xiàng)目(課題)的立項(xiàng)、實(shí)施管理和驗(yàn)收等過(guò)程中,市科委有關(guān)工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、組織管理不力等行為的,視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十三條 項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)在項(xiàng)目(課題)立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中,存在提供虛假材料、采取不正當(dāng)手段獲取項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)資格、無(wú)正當(dāng)理由而沒(méi)有完成《項(xiàng)目管理任務(wù)書(shū)》(《課題任務(wù)書(shū)》)規(guī)定的任務(wù)、以及其他違法違紀(jì)行為的,視情節(jié)給予警告、通報(bào)批評(píng)、停止撥付科研經(jīng)費(fèi)、追回科研經(jīng)費(fèi)、取消申報(bào)項(xiàng)目(課題)的資格三年的處分。對(duì)直接責(zé)任人,視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十四條 對(duì)不履行管理、保護(hù)項(xiàng)目(課題)研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)義務(wù)或履行不當(dāng)、造成重大損失的,依法追究項(xiàng)目依托單位(課題承擔(dān)單位)和主要責(zé)任人的責(zé)任。
第三十五條 咨詢專家在項(xiàng)目(課題)立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程中侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十六條 有關(guān)責(zé)任人對(duì)處罰決定不服的,可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議,或者依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起訴訟;對(duì)復(fù)議決定不服的,可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院提起訴訟,又不履行處罰決定的,由市科委申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章
附則 第三十七條 北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法和北京市科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法由市科委另行制定。
第三十八條 本辦法自2002年7月1日起施行,本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。第三十九條 本辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋。
第四篇:科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
科技計(jì)劃項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)
1目的為加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理,加快中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司河南分公司科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的步伐,提高河南分公司技術(shù)裝備水平,實(shí)施科技興企戰(zhàn)略,提高企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。范圍適用于河南分公司。內(nèi)容
3.1科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金
3.1.1科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金主要來(lái)源于以下三個(gè)方面:
(1)經(jīng)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司批準(zhǔn)的,河南分公司每年科技計(jì)劃項(xiàng)目資金;
(2)河南分公司用于技術(shù)改造或更新改造的資金;
(3)按財(cái)務(wù)制度允許在管理費(fèi)用內(nèi)支付的資金。
上述三方面的資金總量按不低于河南分公司年銷(xiāo)售收入的1%掌握使用。
3.1.2 河南分公司科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金的使用,原則上僅限于由河南分公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算的河南分公司直屬生產(chǎn)、管理及科研單位。
3.1.3 科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金由中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司統(tǒng)一管理,每月河南分公司由技術(shù)開(kāi)發(fā)部根據(jù)科技計(jì)劃,編制下月資金使用計(jì)劃,上報(bào)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心,經(jīng)批準(zhǔn)后,由河南分公司由技術(shù)開(kāi)發(fā)部根據(jù)科技項(xiàng)目輕重、主次和進(jìn)展情況,統(tǒng)一安排使用。
3.2 科技項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)
3.2.1 凡屬于能夠促進(jìn)河南分公司科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、降低能耗及其他消耗、降低生產(chǎn)成本,有利于加強(qiáng)河南分公司市場(chǎng)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,且在河南分公司范圍內(nèi)尚未應(yīng)用的新技術(shù)(新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料)都可以作為科技(含新技術(shù)開(kāi)發(fā)、科研和成果應(yīng)用)項(xiàng)目立項(xiàng)。
3.2.2 科技項(xiàng)目原則上由河南分公司直屬的某項(xiàng)新技術(shù)的使用單位提出立項(xiàng)申請(qǐng),并按要求填寫(xiě)《科技項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》。
3.2.3 對(duì)于總經(jīng)費(fèi)概算在五十萬(wàn)元以上(含五十萬(wàn)元)的大中型項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)事先進(jìn)行預(yù)可研,并提交《可行性研究報(bào)告》。《可行性研究報(bào)告》應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技發(fā)展方向和河南分公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃;
(2)預(yù)期在技術(shù)上能達(dá)到的水平,并與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比較;
(3)從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)前的生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)情況、社會(huì)文化環(huán)境、資源情況等方面進(jìn)行綜合分析,應(yīng)具有應(yīng)用價(jià)值和推廣前景,以及技術(shù)上的可靠性、應(yīng)用上的可行性;
(4)對(duì)預(yù)期取得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,項(xiàng)目投資額度、投資回報(bào)率等方面綜合評(píng)估,并提供真實(shí)可靠的計(jì)算依據(jù);
(5)從研發(fā)人員條件、物質(zhì)條件和其他相關(guān)條件考慮,按計(jì)劃目標(biāo)和進(jìn)度實(shí)施的可行性。
3.2.4 《科技項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》應(yīng)于每年的8月31日前上報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)部,由技術(shù)開(kāi)發(fā)部組織初步論證。根據(jù)初步論證結(jié)果,科技項(xiàng)目申報(bào)單位按規(guī)定編制《可行性研究報(bào)告》上報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)部論證。
3.2.5 由河南分公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算的河南分公司直屬技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)所必需的用于科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)的,單臺(tái)價(jià)值在十萬(wàn)元以下的專用儀器儀表和設(shè)備,可按向技術(shù)開(kāi)發(fā)部申報(bào)購(gòu)置計(jì)劃,由技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn),從當(dāng)科技計(jì)劃項(xiàng)目中列支。若未列入科技計(jì)劃,但是科研急需的專用儀器儀表和設(shè)備,可向技術(shù)開(kāi)發(fā)部申請(qǐng)購(gòu)置,由技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn),從當(dāng)科技計(jì)劃其它項(xiàng)中列支。
3.3科技項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)
中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司河南分公司科技計(jì)劃項(xiàng)目,由分公司所屬各單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)和《可行性研究報(bào)告》,上報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)部。技術(shù)開(kāi)發(fā)部組織分公司內(nèi)部有關(guān)專家進(jìn)行初步論證和篩選,篩選出的項(xiàng)目經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論同意后,上報(bào)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司。
3.3.1 科技項(xiàng)目的初步論證和篩選工作由技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.3.2 對(duì)于各直屬單位提出的立項(xiàng)申請(qǐng),由技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)具體落實(shí)和審查,關(guān)鍵項(xiàng)目可組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于總經(jīng)費(fèi)概算在五十萬(wàn)元(含五十萬(wàn)元)以上的大中型項(xiàng)目須通過(guò)專門(mén)組成的專家委員會(huì)論證、評(píng)審和篩選。
3.3.3 經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目,由技術(shù)開(kāi)發(fā)部核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急以及本技術(shù)開(kāi)發(fā)資金情況,由技術(shù)開(kāi)發(fā)部編制科技(含新技術(shù)開(kāi)發(fā)、科研和成果應(yīng)用)計(jì)劃草稿,上報(bào)河南分公司主管領(lǐng)導(dǎo)審閱,經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論同意后,上報(bào)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司。
3.3.4 科技項(xiàng)目計(jì)劃草稿,經(jīng)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司審查、論證、確定后,根
據(jù)中鋁股份的科技項(xiàng)目計(jì)劃,由河南分公司下文轉(zhuǎn)發(fā)確認(rèn)。
3.4科技項(xiàng)目的實(shí)施
3.4.1 科技項(xiàng)目實(shí)施的管理由技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé),項(xiàng)目提出單位和項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
3.4.2 科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,各實(shí)施單位應(yīng)立即組織編寫(xiě)《開(kāi)工報(bào)告》,并在計(jì)劃下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送技術(shù)開(kāi)發(fā)部?!堕_(kāi)工報(bào)告》經(jīng)技術(shù)開(kāi)發(fā)部審批后,再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的實(shí)際情況,由技術(shù)開(kāi)發(fā)部分期簽發(fā)“技術(shù)開(kāi)發(fā)部項(xiàng)目撥款通知單”,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后,項(xiàng)目所列經(jīng)費(fèi)方能支出。
3.4.3 科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,各實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,立即組織編寫(xiě)項(xiàng)目《實(shí)施方案》,完成后報(bào)送技術(shù)開(kāi)發(fā)部,經(jīng)技術(shù)開(kāi)發(fā)部批準(zhǔn)后,開(kāi)始實(shí)施。項(xiàng)目的《實(shí)施方案》可與《開(kāi)工報(bào)告》同時(shí)報(bào)送技術(shù)開(kāi)發(fā)部。
3.4.4 科技項(xiàng)目原則上應(yīng)由河南分公司內(nèi)部組織技術(shù)力量實(shí)施,但確因技術(shù)方面或其它方面的原因必須與河南分公司以外的單位(含河南分公司財(cái)務(wù)預(yù)算以外的單位)協(xié)作開(kāi)發(fā),按河南分公司《科技項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》,由技術(shù)開(kāi)發(fā)部代表河南分公司統(tǒng)一對(duì)外簽訂協(xié)議書(shū)或委托合同書(shū)。
3.4.5 科技項(xiàng)目涉及的建筑安裝工作,原則上由分公司內(nèi)部施工單位承擔(dān),特殊情況需要外委時(shí),按河南分公司外委工程管理辦法執(zhí)行。施工的現(xiàn)場(chǎng)管理由技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé),項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)配合與協(xié)助。工程結(jié)束后,由使用單位提出驗(yàn)收意見(jiàn),技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)驗(yàn)收。工程結(jié)算由項(xiàng)目所在單位和項(xiàng)目提出單位進(jìn)行初審,技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)審核。其中,屬于外委工程的結(jié)算,須經(jīng)外委辦進(jìn)行復(fù)審。
3.4.6 技術(shù)開(kāi)發(fā)部具有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行督促和檢查的職責(zé),并對(duì)河南分公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),同時(shí)對(duì)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心負(fù)責(zé)。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題,技術(shù)開(kāi)發(fā)部有責(zé)任進(jìn)行組織和協(xié)調(diào),并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際情況在年中對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
3.4.7 科技開(kāi)發(fā)資金必須專門(mén)用于所屬科技項(xiàng)目的開(kāi)支,??顚S?,任何單位和個(gè)人不得私自挪作它用。對(duì)于挪用科技開(kāi)發(fā)資金的情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將立即停止該項(xiàng)目費(fèi)用的開(kāi)支,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,確因條件變化需要變更的款項(xiàng),項(xiàng)目提出單位和項(xiàng)目所在單位應(yīng)提交書(shū)面報(bào)告,說(shuō)明變更原因,報(bào)請(qǐng)技術(shù)開(kāi)發(fā)部審核同意后,再上報(bào)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心,獲得批準(zhǔn)后,方可變更。
3.4.8 由河南分公司進(jìn)行統(tǒng)—經(jīng)濟(jì)核算的河南分公司直屬技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),在承擔(dān)河南分公司科技(含新技術(shù)開(kāi)發(fā)、科研和成果應(yīng)用)項(xiàng)目時(shí),不得從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取開(kāi)發(fā)費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等。確因工作需要必須加班時(shí),可說(shuō)明加班原因及人次數(shù),由技術(shù)開(kāi)發(fā)部核準(zhǔn),按河南分公司有關(guān)規(guī)定開(kāi)支,并從當(dāng)科技計(jì)劃其它項(xiàng)中列支。
3.4.9 凡承擔(dān)科技項(xiàng)目的河南分公司各直屬單位都必須填報(bào)“科技活動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)臺(tái)帳”,每月10日前將上月數(shù)據(jù)上報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)部。每年年終前,無(wú)論項(xiàng)目是否已完成,各單位都應(yīng)將所承擔(dān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況向技術(shù)開(kāi)發(fā)部遞交較詳細(xì)的書(shū)面專題報(bào)告。
3.5 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定
科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定,按照《科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。
3.5.1 科技項(xiàng)目完成,并正常運(yùn)行3—6個(gè)月后;項(xiàng)目提出單位可向技術(shù)開(kāi)發(fā)部提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,同時(shí)報(bào)送:
(1)項(xiàng)目的研究報(bào)告或工作報(bào)告(由開(kāi)發(fā)單位編寫(xiě));
(2)操作使用手冊(cè)和維護(hù)說(shuō)明書(shū)(由開(kāi)發(fā)單位編寫(xiě));
(3)用戶使用報(bào)告或運(yùn)行報(bào)告(由使用單位出具);
(4)技術(shù)指標(biāo)測(cè)試報(bào)告(由法定檢測(cè)單位出具);
(5)經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告(由開(kāi)發(fā)和使用單位共同提出,經(jīng)使用單位財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)可);
(6)經(jīng)費(fèi)使用決算表(由項(xiàng)目提出單位出具,財(cái)務(wù)部門(mén)簽章)。
技術(shù)開(kāi)發(fā)部根據(jù)上述材料以及申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行審查,確定是否具備驗(yàn)收條件。
3.5.2 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收由技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)組織。驗(yàn)收條件應(yīng)以項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所提出的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值等為依據(jù),并嚴(yán)格審查必須的技術(shù)資料是否齊全。
有資本性支出的科技項(xiàng)目完工后,承擔(dān)工程施工的單位,應(yīng)按照河南分公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定,編制竣工資料和竣工圖,上報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)部。經(jīng)技術(shù)開(kāi)發(fā)部、裝備能源部、檔案館和其他有關(guān)單位審查合格后,移交檔案館管理。
3.5.3 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,按河南分公司《科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。
3.5.4 有資本性支出的科技項(xiàng)目完工后,各項(xiàng)目使用單位應(yīng)配合技術(shù)開(kāi)發(fā)部、財(cái)務(wù)部和裝備能源部及時(shí)按河南分公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理完工項(xiàng)目的轉(zhuǎn)固手續(xù),以提高資金的利用率。重大項(xiàng)目完工后還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。
3.5.5 對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目,河南分公司各直屬單位可申報(bào)河南分公司“科學(xué)技術(shù)研究成果獎(jiǎng)”,具體按《科學(xué)技術(shù)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》辦理。申請(qǐng)“合理化建議獎(jiǎng)”的項(xiàng)目,不能再申請(qǐng)“科學(xué)技術(shù)研究成果獎(jiǎng)”。
3.5.6 對(duì)于做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)、具有一定技術(shù)水平,并通過(guò)半年以上運(yùn)行已取得重大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,由技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)申報(bào)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行鑒定,并申請(qǐng)省部級(jí)或國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.5.7 科技項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收正式投運(yùn)后,原則上由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng),固定資產(chǎn)屬使用單位。使用單位要加強(qiáng)對(duì)已完成項(xiàng)目的管理,制定具體措施,確保新項(xiàng)目能在生產(chǎn)和管理上發(fā)揮應(yīng)有的作用。各直屬單位科技管理部門(mén)要對(duì)已完成的投資總額在五十萬(wàn)元以上(含五十萬(wàn)元)的大中型項(xiàng)目進(jìn)行2~3年的跟蹤檢查,每半年向技術(shù)開(kāi)發(fā)部上報(bào)一份《項(xiàng)目運(yùn)行情況跟綜檢查表》,努力將所應(yīng)取得的效益落到實(shí)處。
3.5.8 科技項(xiàng)目所取得的成果,其知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬中國(guó)鋁業(yè)股份公司所有。
3.5.9 科技項(xiàng)目中具有新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的成果,可申報(bào)專利,具體按《專利管理規(guī)定》辦理。
附加說(shuō)明:
本標(biāo)準(zhǔn)起草:
本標(biāo)準(zhǔn)審核:
本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn):
本標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)開(kāi)發(fā)部歸口、負(fù)責(zé)解釋。
第五篇:番禺區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
番禺區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理,根據(jù)《番禺區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用原則和管理辦法》的要求,提高政府財(cái)政科技投入的使用效率,獲得更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開(kāi)發(fā)成果,促進(jìn)我區(qū)科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特制訂本辦法。
第二條 本管理辦法所稱科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目),是指列入番禺區(qū)各類科技計(jì)劃,并獲得政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目。
第三條 本管理辦法所稱項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目立項(xiàng)后,為保障項(xiàng)目的順利開(kāi)展,對(duì)項(xiàng)目按計(jì)劃要求實(shí)施,并取得預(yù)期成果而進(jìn)行的一系列管理工作。
第四條 番禺區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和組織對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督、管理和驗(yàn)收;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,組織本辦法的實(shí)施。
第五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位接到獲準(zhǔn)立項(xiàng)通知后,須在1個(gè)月內(nèi)與番禺區(qū)科技局簽定項(xiàng)目合同書(shū)。如無(wú)正當(dāng)理由,逾期未簽定合同者視為自動(dòng)放棄立項(xiàng)。
第六條 項(xiàng)目簽定合同書(shū)后,承擔(dān)項(xiàng)目單位應(yīng)盡快按研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)工作。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的日常管理工作,對(duì)研究開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況予以檢查監(jiān)督,并建立項(xiàng)目檔案。
對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家秘密技術(shù)的科技計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中,項(xiàng)目單位應(yīng)建立專項(xiàng)保密和使用制度,并在立項(xiàng)同時(shí)與涉及秘密技術(shù)的人員簽訂技術(shù)保密合同,確保項(xiàng)目技術(shù)保密的安全。
第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的變動(dòng)或研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃、方案的重大修改,須及時(shí)上報(bào)區(qū)科技局審批備案。
第九條 項(xiàng)目立項(xiàng)后,項(xiàng)目承擔(dān)單位必須向區(qū)科技局報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表,每年6月和12月底前向區(qū)科技局匯報(bào)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況,并填寫(xiě)《番禺區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況表》。
區(qū)科技局根據(jù)工作需要,要求項(xiàng)目承擔(dān)單位定期或不定期匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第十條 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由,不按規(guī)定報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和填報(bào)《番禺區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況表》的企業(yè),區(qū)科技局有權(quán)取消該科技計(jì)劃項(xiàng)目,并追回已撥的科研經(jīng)費(fèi),三年內(nèi)不再受理該企業(yè)新的項(xiàng)目申請(qǐng)。
第十一條 區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織專家和有關(guān)人員,每年不少于一次對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
第十二條 在項(xiàng)目檢查中,有以下情況之一者,區(qū)科技局有權(quán)中止項(xiàng)目執(zhí)行,必要時(shí),可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位退回已獲資助的經(jīng)費(fèi)。
㈠ 因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原因,使研究開(kāi)發(fā)工作不能按合同進(jìn)行的;㈡ 因主客觀條件的變化,項(xiàng)目承擔(dān)單位已不具備繼續(xù)實(shí)施能力的;㈢ 擅自停止執(zhí)行或改變研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃的;
㈣ 違反本管理辦法的其他情況。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立專帳,對(duì)資助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施專項(xiàng)管理,并及時(shí)將在項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題和處理意見(jiàn)上報(bào)區(qū)科技局。區(qū)科技局根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。區(qū)科技局可根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況在合理的范圍內(nèi)調(diào)整資助計(jì)劃。
第十四條 因故不能按期完成而需要延期的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明原因,經(jīng)區(qū)科技局審查批復(fù)后,可繼續(xù)執(zhí)行。
第十五條 區(qū)科技局每年須根據(jù)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目匯報(bào)和檢查的情況,綜合形成“番禺區(qū)科技計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告”,向番禺區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
第十六條 經(jīng)評(píng)議或鑒定通過(guò)的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在通過(guò)驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)資料、總結(jié)報(bào)告以及評(píng)議或鑒定證書(shū)及有關(guān)附件報(bào)區(qū)科技局備案,區(qū)科技局據(jù)此確認(rèn)項(xiàng)目結(jié)題。
第十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施,由番禺區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
附件:
1、番禺區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理項(xiàng)目流程圖
2、番禺區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況表
二00一年十二月二十三日