第一篇：上市公司獨立董事制度

上市公司獨立董事制度（P167）

（一）任職條件

1.基本任職條件（包括但不限于）

（1）根據(jù)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，具備擔任上市公司董事的資格。（2）具有5年以上法律、經(jīng)濟或者其他履行獨立董事職責所必需的工作經(jīng)驗。2.下列人員不得擔任獨立董事

（1）在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬、主要社會關(guān)系。

（2）直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份1％以上或者是上市公司前10名股東中的自然人股東及其直系親屬。

（3）在直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份5％以上的股東單位或者在上市公司前5名股東單位任職的人員及其直系親屬。

（4）最近1年內(nèi)曾經(jīng)具有前3項所列舉情形的人員。

（5）為上市公司或者其附屬企業(yè)提供財務、法律、咨詢等服務的人員。（6）公司章程規(guī)定的其他人員。（7）中國證監(jiān)會認定的其他人員。

（二）獨立董事的特別職權(quán)

1.獨立董事行使特別職權(quán)應當取得全體獨立董事的1/2以上同意；如相關(guān)提議未被采納或特別職權(quán)不能正常行使，上市公司應將有關(guān)情況予以披露。

2.特別職權(quán)的范圍

（1）重大關(guān)聯(lián)交易應由獨立董事認可后，提交董事會討論。

【解釋】重大關(guān)聯(lián)交易，是指上市公司擬與關(guān)聯(lián)人達成的總額高于300萬元或高于上市公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的5％的關(guān)聯(lián)交易。（2）向董事會提議聘用或解聘會計師事務所。（3）向董事會提請召開臨時股東大會。（4）提議召開董事會。

（5）獨立聘請外部審計機構(gòu)和咨詢機構(gòu)。

（6）可以在股東大會召開前公開向股東征集投票權(quán)。

（三）獨立意見 1.獨立董事應當對上市公司的以下重大事項向董事會或股東大會發(fā)表獨立意見：（1）提名、任免董事；（2）聘任或解聘高級管理人員；（3）公司董事、高級管理人員的薪酬；

（4）上市公司的股東、實際控制人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)對上市公司現(xiàn)有或新發(fā)生的總額高于300萬元或高于上市公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的5%的借款或其他資金往來，以及公司是否采取有效措施回收欠款；

（5）獨立董事認為可能損害中小股東權(quán)益的事項；（6）公司章程規(guī)定的其他事項。

2.如有關(guān)事項屬于需要披露的事項，上市公司應當將獨立董事的意見予以公告，獨立董事出現(xiàn)意見分歧無法達成一致時，董事會應將各獨立董事的意見分別披露。

（四）其他重要考點

1.上市公司董事會成員中應當至少1/3為獨立董事。2.提名

上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1％以上的股東可以提出獨立董事候選人，并經(jīng)股東大會選舉決定。

3.任期

獨立董事每屆任期與該上市公司其他董事任期相同，任期屆滿，連選可以連任，但是連任時間不得超過6年。

4.撤換、免職與辭職

（1）獨立董事如果連續(xù)3次未親自出席董事會會議，應由董事會提請股東大會予以撤換。（2）獨立董事在任期屆滿前不得無故被免職；提前免職的，上市公司應將其作為特別披露事項予以披露，被免職的獨立董事認為公司的免職理由不當?shù)?，可以作出公開的聲明。（3）辭職

①獨立董事在任期屆滿前可以提出辭職；

②獨立董事辭職應向董事會提交書面辭職報告，對任何與其辭職有關(guān)或其認為有必要引起公司股東和債權(quán)人注意的情況進行說明；

③如因獨立董事辭職導致公司董事會中獨立董事所占的比例低于規(guī)定的最低要求時，該獨立董事的辭職報告應當在下任獨立董事填補其缺額后生效。

5.不能成為股權(quán)激勵計劃的激勵對象 股權(quán)激勵計劃的激勵對象可以包括上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員、核心技術(shù)（業(yè)務）人員，以及公司認為應當激勵的其他員工，但不應包括獨立董事。

第二篇：上市公司獨立董事制度

一、基本制度

1、上市公司應當按照有關(guān)規(guī)定建立獨立董事制度。獨立董事應獨立于所受聘的公司及其主要股東，不得在上市公司擔任除獨立董事外的其他任何職務。各境內(nèi)上市公司聘任適當人員擔任獨立董事，其中至少包括一名會計專業(yè)人士（會計專業(yè)人士是指具有高級職稱或注冊會計師資格的人士）。

2、上市公司董事會可以設立戰(zhàn)略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會。專門委員會成員全部由董事組成，其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事應占多數(shù)并擔任召集人，審計委員會中至少應有一名獨立董事是會計專業(yè)人士。

3、獨立董事原則上最多在5家上市公司兼任獨立董事，除參加董事會會議外獨立董事每年應保證不少于十天的時間對公司情況進行現(xiàn)場調(diào)查。獨立董事行使職權(quán)應取得全體獨立董事二分之一以上同意?！尽蛾P(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》】

二、資格條件

1、任職條件：（1）具備擔任上市公司董事的資格；（2）具有所要求的獨立性；（3）具備上市公司運作的基本知識；（4）具有五年以上法律、經(jīng)濟或者其他履行獨立董事職責所必需的工作經(jīng)驗。

2、獨立性要求：（1）在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬、主要社會關(guān)系；（2）直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份1%以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬；（3）在直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份5%以上的股東單位或者在上市公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬；（4）最近一年內(nèi)曾經(jīng)具有前三項所列舉情形的人員；（5）為上市公司或者其附屬企業(yè)提供財務、法律、咨詢等服務的人員?！局毕涤H屬是指配偶、父母、子女等；主要社會關(guān)系是指兄弟姐妹、岳父母、兒媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等】

3、其他資格規(guī)定：

1、公務員：公務員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬?！尽豆珓諉T法》（2006）第四十二條、《公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）》（2008）第十三條】

2、高等學校黨政領(lǐng)導班子成員：學校黨政領(lǐng)導班子成員應集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準在學校設立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。【中共中央紀委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》（教監(jiān)[2008]15號）】

3、國企相關(guān)人員：國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、高級管理人員，未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意，不得在其他有限責任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟組織兼職?！尽豆痉ā返谄呤畻l】（2）：國有企業(yè)中層以上管理人員，不得在職工或其他非國有投資者投資的非國有企業(yè)兼職；已經(jīng)兼職的，自意見印發(fā)后6個月內(nèi)辭去所兼任職務。【國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股投資的意見(國資發(fā)改革［2008］139號)》】

三、選舉程序

1、提名：1以上的股東可以提出獨立董事候選人并經(jīng)股東大會選舉決定。2）獨立董事的提名人在提名前應當征得被提名人的同意。

2、資格審核：1）選舉獨立董事的股東大會召開前應將所有被提名人的有關(guān)材料同時報送證監(jiān)會、派出機構(gòu)和證券交易所；董事會對被提名人的有關(guān)情況有異議的應同時報送董事會的書面意見。2）證監(jiān)會在15個工作日內(nèi)進行審核，對證監(jiān)會持有異議的被提名人可作為公司董事候選人但不作為獨立董事候選人。3）交易所五個交易日內(nèi)進行審核，對于交易所提出異議的獨立董事候選人，不得將其提交股東大會選舉為獨立董事。

3、辭職和撤換：1）獨立董事每屆任期與其他董事相同，任期屆滿連選可以連任但是連任時間不得超過六年。董事任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過三年，董事任期屆滿連選可以連任。

2）獨立董事董事會會議的，由董事會提請股東大會予以撤換。3）除出現(xiàn)不得擔任董事的情形外獨立董事任期屆滿前不得無故被免職；提前免職的上市公司應將其作為特別披露事項予以披露。4）獨立董事在任期屆滿前可以提出辭職，應向董事會提交書面辭職報告，如因辭職導致公司獨立董事比例低于最低要求時辭職報告在下任獨立董事填補缺額后生效。

四、重要職責

1、特別職權(quán)：1）重大關(guān)聯(lián)交易（指總額高于300萬元或高于最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的 5％的關(guān)聯(lián)交易）應由獨立董事認可后提交董事會討論；2）向董事會提議聘用或解聘會計師事務所；3）向董事會提請召開臨時股東大會；4）提議召開董事會；5）獨立聘請外部審計機構(gòu)和咨詢機構(gòu)；6）股東大會召開前公開向股東征集投票權(quán)?！径聲ⅹ毩⒍潞头嫌嘘P(guān)條件的股東可實施征集投票權(quán)征集】7）當2名或2名以上獨立董事認為董事會資料不充分或論證不明確時，可聯(lián)名以書面形式向董事會提出延期召開董事會會議或延期審議該事項，董事會應予以采納。8）上市公司向獨立董事提供的資料上市公司及獨立董事本人應當至少保存5年。

2、發(fā)表獨立意見：1）提名、任免董事；2）聘任或解聘高級管理人員；3）董事、高級管理人員的薪酬；4）重大關(guān)聯(lián)交易（含公司向股東、實際控制人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)提供資金）；5）變更募集資金用途；6）創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則規(guī)定的對外擔保事項；7）股權(quán)激勵計劃；8）就回購股份事宜；9）上市公司重大資產(chǎn)重組對評估機構(gòu)的獨立性、評估假設前提的合理性和評估定價的公允性發(fā)表獨立意見。10）在報告中對上市公司累計和當期對外擔保情況、執(zhí)行上述規(guī)定情況進行專項說明并發(fā)表獨立意見。11）獨立董事認為有可能損害中小股東合法權(quán)益的事項?！毩⒍聭斁蜕鲜鍪马棸l(fā)表以下幾類意見之一：同意；保留意見及其理由；反對意見及其理由；無法發(fā)表意見及其障礙。如屬于需要披露的事項應當將獨立董事的意見予以公告，獨立董事意見分歧無法達成一致時董事會應將各獨立董事的意見分別披露。

3、及時向交易所報告必要時應聘請中介機構(gòu)進行專項調(diào)查：（1）重要事項未按規(guī)定提交董事會審議；（2）未及時履行信息披露義務；（3）公開信息中存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

4、應向證監(jiān)會本所及派出機構(gòu)報告：（1）被公司免職本人認為免職理由不當?shù)?；?）由于公司存在妨礙獨立董事依法行使職權(quán)的情形致使獨立董事辭職的；（3）董事會會議材料不充分兩名以上獨立董事書面要求延期召開董事會會議或延期審議相關(guān)事項的提議未被采納的；（4）對公司涉嫌違法違規(guī)行為向董事會報告后董事會未采取有效措施的；

五、典型案例

（一）現(xiàn)代投資案例

2008年底，公司曾因聘任問題獨董引發(fā)市場強烈質(zhì)疑。資料顯示，公司現(xiàn)任獨董李安的任職資格存在兩處明顯瑕疵。其一，現(xiàn)代投資曾聲明，李安沒有“與上市公司控股股東及實際控制人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系”。而實際上，李安于1993年2月?lián)魏鲜〗煌◤d廳長、黨組書記；現(xiàn)代投資恰是湖南省交通廳的“廳直單位”，而公司名義上的大股東反而不是“廳直單位”；這證實了湖南省交通廳對現(xiàn)代投資存在直接控制關(guān)系。其次，現(xiàn)代投資還曾表示，李安沒有“受過證監(jiān)會及其他有關(guān)部門的處罰或證券交易所的懲戒”。而2007年8月13日，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟損失3974萬元。根據(jù)國務院常務會議的決定，湖南省有關(guān)部門對事故發(fā)生負有責任的原廳長李安行政記大過、黨內(nèi)警告。因此，現(xiàn)代投資收到了來自深交所的關(guān)注函，但在市場一片質(zhì)疑聲中，公司仍強行聘任李安為獨董，同期將獨董薪酬由3萬提至6萬。特別值得注意的是，除今日兩高管及李安外，2002年現(xiàn)代投資原董事長、也曾出任過省交通廳副廳長的馬其偉因受賄被判無期徒刑，可謂畫下公司的治理史上首個污點。

【曾經(jīng)有人談起曾有交通廳黨組書記擔任上市公司獨董的案例，原來就是這家，當然人家已經(jīng)離職之后擔任獨董并無不妥。如果是在職的呢，那就有些問題了，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定，高校黨政班子成員是不能在外兼職的，比如黨委書記

校長等，倒是院長系主任之類的在獨董界很活躍。當然還有一點可以關(guān)注，那就是李安在擔任獨董時是曾經(jīng)存在違法違規(guī)行為的，記者對此非常不滿，根據(jù)獨立董事任職資格的規(guī)定，獨立董事任職資格首先要滿足公司法147條的規(guī)定。】

（二）希努爾案例

中國證監(jiān)會7月26日晚間公告稱，主板發(fā)審委定于7月30日召開2010年第117次工作會議，審核希努爾男裝股份有限公司的首發(fā)申請。有趣的是，記者在仔細查閱該公司的招股說明書后發(fā)現(xiàn)，張國立的名字赫然出現(xiàn)在公司獨董名單中。希努爾男裝的招股說明書顯示，張國立先生，本公司獨立董事，正高級教授，國家一級演員。曾在成都鐵路二局文工團和四川人民藝術(shù)劇院工作；曾任中國電影青年工作委員會會長，中國文聯(lián)委員；現(xiàn)在中國鐵路文工團、重慶大學美視電影學院工作，任重慶大學美視電影學院院長。

記者查閱希努爾男裝的招股說明書發(fā)現(xiàn)，張國立在1999年至2008年8月近十年間，一直擔任該公司的形象代言人。2008年9月6日，在其不再擔任該公司形象代言人一個月之后，原本與希努爾男裝再無關(guān)系的張國立搖身一變，在希努爾男裝創(chuàng)立大會暨第一次股東大會上，當選為新增加的獨立董事，任職期從2008年9月至2011年9月。

除張國立外，該公司另有其他三名獨董。其中一人為中國服裝協(xié)會常務副會長，其余兩人則分別為會計師和律師?！跋Ｅ瑺柲醒b的獨董構(gòu)成與證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定并不沖突，張國立的獨董資格可以成立?！币晃婚L期關(guān)注資本市場的律師表示，“但這種大忙人能否抽出時間來操心上市公司的具體事務還有待觀察?！薄耙膊荒芡耆f是花瓶，換個角度來看，張國立以其在演藝圈的豐富經(jīng)驗或許對上市公司的品牌和形象建設有所幫助?！蹦橙倘耸縿t對于張國立做獨董持樂觀態(tài)度，“財務和法律方面的事務都有專業(yè)的獨董關(guān)心，無需對張國立有更多的要求?！?/p>

【根據(jù)規(guī)則，獨立董事的任職條件包括：具備擔任上市公司董事的資格、具有所要求的獨立性、具備上市公司運作的基本知識、具有五年以上法律、經(jīng)濟或者其他履行獨立董事職責所必需的工作經(jīng)驗。盡管如此，我們也不能否認張國立不具備獨立董事的任職資格，但是總還是覺得有些怪怪的。希努爾為什么非要找

張國立呢，難道是靠名人給自己貼金還是覺得還應該給自己服務近十年的老人一些回報？另外，還有人爭議獨立董事獨立性要求上還有一條：為上市公司或者其附屬企業(yè)提供財務、法律、咨詢等服務的人員。當然，這里的規(guī)定是以前有服務現(xiàn)在沒有也是沒有問題的，這也是為什么張國立緊急辭職的原因，不過總覺得有些太明顯了?！?/p>

第三篇：上市公司獨立董事制度

上市公司獨立董事制度

一、相關(guān)法律法規(guī)

所謂獨立董事是指不在公司擔任除董事外的其他職務，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關(guān)系的董事。

目前規(guī)范獨立董事的法律法規(guī)主要有2001年8月16日實施的《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》、2006年3月16日實施的《上市公司章程指引》、2008年12月30日修訂的《深圳證券交易所獨立董事備案辦法》，其中《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》是我國關(guān)于獨立董事制度的核心法律法規(guī)。

二、獨立董事的任職資格

1、基本要求：①獨立董事候選人應具備上市公司運作的基本知識，熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及其他規(guī)范性檔，具有五年以上法律、經(jīng)濟、財務、管理或者其他履行獨立董事職責所必需的工作經(jīng)驗，并已根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司高級管理人員培訓工作指引》及相關(guān)規(guī)定取得獨立董事資格證書。②獨立董事候選人在提名時未取得獨立董事資格證書的，應書面承諾參加最近一次獨立董事資格培訓，并取得獨立董事資格證書。

2、法規(guī)要求：①《公司法》第一百四十七條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；（3）擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；（4）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；（5）個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償。

②公務員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬；

③中管干部辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到與本人原工作業(yè)務直接相關(guān)的上市公司、基金管理公司擔任獨立董事、獨立監(jiān)事，不得從事與本人原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性活動。

④高校領(lǐng)導班子成員除因工作需要、經(jīng)批準在學校設立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的，須經(jīng)黨委（常委）會集體研究決定，并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監(jiān)察部門備案，兼職不得領(lǐng)取報酬。

3、獨立性禁止條件：①在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬和主要社會關(guān)系；②直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份1%以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬；③在直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份5%以上的股東單位或者在上市公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬；④在上市公司實際控制人及其附屬企業(yè)任職的人員；⑤為上市公司及其控股股東或者其各自的附屬企業(yè)提供財務、法律、咨詢等服務的人員，包括提供服務的中介機構(gòu)的項目組全體人員、各級復核人員、在報告上簽字的人員、合伙人及主要負責人；⑥在與上市公司及其控股股東或者其各自的附屬企業(yè)具有重大業(yè)務往來的單位擔任董事、監(jiān)事或者高級管理人員，或者在該業(yè)務往來單位的控股股東單位擔任董

事、監(jiān)事或者高級管理人員；⑦近一年內(nèi)曾經(jīng)具有前六項所列舉情形的人員；⑧其他不具備獨立性的情形。

4、不良記錄禁止條件：①近三年曾被中國證監(jiān)會行政處罰；②處于被證券交易所公開認定為不適合擔任上市公司董事的期間；③近三年曾被證券交易所公開譴責或兩次以上通報批評；④曾任職獨立董事期間，連續(xù)兩次未出席董事會會議，或者未親自出席董事會會議的次數(shù)占當年董事會會議次數(shù)三分之一以上；⑤曾任職獨立董事期間，發(fā)表的獨立意見明顯與事實不符。

5、其他條件：①已在五家境內(nèi)上市公司擔任獨立董事的，不得再被提名為其他上市公司獨立董事候選人。②在擬候任的上市公司連續(xù)任職獨立董事已滿六年的，不得再連續(xù)任職該上市公司獨立董事。③以會計專業(yè)人士身份被提名為獨立董事候選人的，應具備較豐富的會計專業(yè)知識和經(jīng)驗，并至少曾具備注冊會計師（CPA）、高級會計師、會計學專業(yè)副教授或者會計學專業(yè)博士學位等四類資格之一。

6、不符合條件：獨立董事任職后出現(xiàn)不符合獨立董事任職資格情形的，應自出現(xiàn)該等情形之日起30日內(nèi)辭去獨立董事職務。未按要求辭職的，上市公司董事會應在2日內(nèi)啟動決策程序免去其獨立董事職務。因獨立董事提出辭職導致獨立董事占比低于三分之一的，提出辭職的獨立董事應繼續(xù)履行職務至新任獨立董事產(chǎn)生之日。該獨立董事的原提名人或上市公司董事會應自該獨立董事辭職之日起90日內(nèi)提名新的獨立董事候選人。

三、獨立董事的作用

為了充分發(fā)揮獨立董事的作用，獨立董事除應當具有《公司法》歸賦予董事的職權(quán)外，上市公司還應當賦予獨立董事以下特別職權(quán)：

1、重大關(guān)聯(lián)交易（指上市公司擬與關(guān)聯(lián)人達成的總額高于300萬元或高于上市公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的5%的關(guān)聯(lián)交易）應由獨立董事認可后，提交董事會討論；獨立董事作出判斷前，可以聘請中介機構(gòu)出具獨立財務顧問報告，作為其判斷的依據(jù)。

2、向董事會提議聘用或解聘會計師事務所；

3、向董事會提請召開臨時股東大會；

4、提議召開董事會；

5、獨立聘請外部審計機構(gòu)和咨詢機構(gòu)；

6、可以在股東大會召開前公開向股東征集投票權(quán)。

獨立董事行使上述職權(quán)應當取得全體獨立董事的二分之一以上同意。如上述提議未被采納或上述職權(quán)不能正常行使，上市公司應將有關(guān)情況予以披露。如果上市公司董事會下設薪酬、審計、提名等委員會的，獨立董事應當在委員會成員中占有二分之一以上的比例。獨立董事除履行上述職責外，還應當對以下事項向董事會或股東大會發(fā)表獨立意見：

1、提名、任免董事；

2、聘任或解聘高級管理人員；

3、公司董事、高級管理人員的薪酬；

4、上市公司的股東、實際控制人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)對上市公司現(xiàn)有或新發(fā)生的總額高于300萬元或高于上市公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的5%的借款或其他資金往來，以及公司是否采取有效措施回收欠款；

5、獨立董事認為可能損害中小股東權(quán)益的事項；

6、公司章程規(guī)定的其他事項。

四、獨立董事的提名、選舉和更換辦法

獨立董事的提名、選舉和更換應當依法、規(guī)范地進行。具體而言：

1、上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人，并經(jīng)股東大會選舉決定。

2、獨立董事的提名人在提名前應當征得被提名人的同意。提名人應當充分了解被提名人職業(yè)、學歷、職稱、詳細的工作經(jīng)歷、全部兼職等情況，并對其擔任獨立董事的資格和獨立性發(fā)表意見，被提名人應當就其本人與上市公司之間不存在任何影響其獨立客觀判斷的關(guān)系發(fā)表公開聲明。在選舉獨立董事的股東大會召開前，上市公司董事會應當按照規(guī)定公布上述內(nèi)容。

3、在選舉獨立董事的股東大會召開前，上市公司應將所有被提名人的有關(guān)材料同時報送中國證監(jiān)會、公司所在地中國證監(jiān)會派出機構(gòu)和公司股票掛牌交易的證券交易所。上市公司董事會對被提名人的有關(guān)情況有異議的，應同時報送董事會的書面意見。

中國證監(jiān)會在15個工作日內(nèi)對獨立董事的任職資格和獨立性進行審核。對中國證監(jiān)會持有異議的被提名人，可作為公司董事候選人，但不作為獨立董事候選人。在召開股東大會選舉獨立董事時，上市公司董事會應對獨立董事候選人是否被中國證監(jiān)會提出異議的情況進行說明。

4、獨立董事每屆任期與該上市公司其他董事任期相同，任期屆滿，連選可以連任，但是連任時間不得超過六年。

5、獨立董事連續(xù)3次未親自出席董事會會議的，由董事會提請股東大會予以撤換。除出現(xiàn)上述情況及《公司法》中規(guī)定的不得擔任董事的情形外，獨立董事任期屆滿前不得無故被免職。提前免職的，上市公司應將其作為特別披露事項予以披露，被免職的獨立董事認為公司的免職理由不當?shù)?，可以作出公開的聲明。

6、獨立董事在任期屆滿前可以提出辭職。獨立董事辭職應向董事會提交書面辭職報告，對任何與其辭職有關(guān)或其認為有必要引起公司股東和債權(quán)人注意的情況進行說明。如因獨立董事辭職導致公司董事會中獨立董事所占的比例低于規(guī)定的最低要求時，該獨立董事的辭職報告應當在下任獨立董事填補其缺額后生效。

第四篇：完善上市公司獨立董事制度分析

完善上市公司獨立董事制度分析

內(nèi)容摘要：獨立董事“不獨立”已成為目前推行獨立董事制度、完善我國資本市場的最大危機。本文試圖從獨立董事制度產(chǎn)生的基礎、獨立董事本身等方面進行進一步的思考，揭示造成獨董“不獨立”的主、客觀原因，并從獨立董事產(chǎn)生機制、工作制度、職責及信息傳遞機制等方面提出完善獨董獨立性的措施，以期獨立董事制度能真正

發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：獨立董事獨立性獨立董事制度好范文版權(quán)所有

產(chǎn)生于美國的獨立董事制度，在1997年引入我國，2001年被正式引入中國證券市場。2001年8月，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，這是我國關(guān)于在上市公司中設立獨立董事的首部規(guī)范性文件，標志著我國正式在上市公司中推行獨立董事制度?！吨笇б庖姟芬蟾骶硟?nèi)上市公司應按本意見修改公司章程，聘任合適人員擔任獨立董事。2002年6月30日前，董事會中至少應包括2名獨立董事；2003年6月30日，董事會至少應包括1/3的獨立董事。目前，滬深兩市1300多家上市公司共配備獨立董事近4000名。

“不獨立”成為獨立董事的最大危機

獨立董事是指除了他們的董事身份之外，不在公司內(nèi)擔任其他職務，以沒有其他實質(zhì)性利益關(guān)系的那部分外部董事或非執(zhí)行董事。在英國和英聯(lián)邦國家則稱作執(zhí)行獨立董事。無論對獨立董事的稱呼如何，獨立董事制度的核心內(nèi)容和生命線都是關(guān)于獨立董事的獨立性的規(guī)定，而獨立性的核心是不與公司存在重大利益關(guān)系。獨立性是獨立董事存在的基本約束條件和被引入董事會的基本行為要求。

然而成熟市場中被證明行之有效的獨董制度，在中國特色的證券市場卻遭遇“水土不服”。這使得過去的四年中，關(guān)于“花瓶”、“擺設”之類的指責一直糾纏著上市公司的獨立董事們。在我國上市公司中獨立董事的角色被看成是顧問或者“橡皮圖章”，更有人將獨立董事視為一種“裝飾”和“名譽職務”，主要是為了滿足公司能達到《指導意見》規(guī)定的數(shù)量要求。這種指責并非空穴來風?！渡虾ＷC券報》2004年進行的一次調(diào)查表明，1/3的獨董在董事會上表決時從不說“no”，35的獨董從未發(fā)表過與上市公司大股東或高管有分歧的獨立意見?，F(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)上市公司獨立董事行使職權(quán)，卻被大股東免去職務的現(xiàn)象。更多的獨立董事把“不能毀掉自己的名譽”作為行使職責的動力，而不為中小股東維護利益。獨立董事不能履行好自己的職責，一些上市公司高管人員的違法違規(guī)行為并沒有被獨立董事所發(fā)現(xiàn)、所揭露或者發(fā)現(xiàn)了也裝作不知道。這些都引起廣大股民，特別是中小投資者的強烈不滿。比如2005年證券市場上影響力頗大的嚴義明發(fā)難科龍的事件。嚴義明面對媒體鄭重聲明：中國獨立董事獨立性的缺失，嚴重損害股東，特別是中小股東的利益，他希望從獨立征集獨立董事提名權(quán)和選舉權(quán)入手，推進獨立董事的“獨立運動”，使獨立董事能真正獨立行使權(quán)力，進而維護上市公司及全體股東的整體利益。

中國人民大學伊志宏教授和杜琰博士通過對我國獨立董事制度有效性的實證研究得出結(jié)論：獨立董事能夠發(fā)揮監(jiān)督作用，在事先揭露和制止公司違規(guī)行為的所占比例很小，最大不超過14。對獨立董事質(zhì)疑的聲音越來越高，獨立董事“不獨立”已成為獨立董事制度最大的危機。

獨立董事“不獨立現(xiàn)狀

面對廣大股民出離憤怒的指責，有些獨董也是百口難辨，滿腹“辛酸”。其實，并非所有的獨立董事都不獨立，或者不愿獨立?，F(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)上市公司獨立董事行使職權(quán)，卻被大股東免去職務的現(xiàn)象。上海證券交易所曾作過一項統(tǒng)計調(diào)查，結(jié)果，在擔任或曾擔任上市公司董事的4000人中，有10屬于“非正常離職”。獨立董事一方面面臨社會輿論的壓力及至被處罰，一方面面臨因合作關(guān)系緊張而被公司解聘的危脅。哪怕有哪位“獨董”真的拂袖而去，也要再找一位符合《指導意見》規(guī)定任職條件的“后來人”接任，否則也難以“瀟灑走一回”。在蘭州黃河案例中，獨立董事王鈺接受采訪時稱，“大股東帶頭違規(guī)操作，我的提醒卻沒有任何作用，只好寫辭職報告”。

獨董人選產(chǎn)生途徑違規(guī)。獨立董事與大股東實際上的“雇傭關(guān)系”，使其在行使權(quán)力時難以保障相對于大股東和管理層的獨立性。更何況，目前上市公司大多數(shù)獨立董事是由大股東、董事會聘請的，而董事會成員、甚至經(jīng)理人員又都是大股東在企業(yè)中的事實代表，讓獨立董事來監(jiān)督其工作，角色難免尷尬。再加上任職期間與內(nèi)部董事及經(jīng)營管理層經(jīng)過一段時間的共事而建立的“深厚工作友誼”，使許多獨董在董事會表決時難以堅持公正立場。

目前我國大多數(shù)上市公司的獨立董事是兼職的。上市公司聘請獨董時也過分追求名人效應，聘請知名的現(xiàn)任政府官員、高校的知名學者。這些官員、學者大都是某一領(lǐng)域的專家，除了自己的本職工作外，還有各種社會活動，再加上有的獨立董事同時在多家上市公司兼職，如果要完全履行其職

第五篇：上市公司獨立董事案例參考

上市公司獨立董事案例參考

一、基本制度

1、上市公司應當按照有關(guān)規(guī)定建立獨立董事制度。獨立董事應獨立于所受聘的公司及其主要股東，不得在上市公司擔任除獨立董事外的其他任何職務。各境內(nèi)上市公司聘任適當人員擔任獨立董事，其中至少包括一名會計專業(yè)人士（會計專業(yè)人士是指具有高級職稱或注冊會計師資格的人士）。

2、上市公司董事會可以設立戰(zhàn)略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會。專門委員會成員全部由董事組成，其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事應占多數(shù)并擔任召集人，審計委員會中至少應有一名獨立董事是會計專業(yè)人士。

3、獨立董事原則上最多在5家上市公司兼任獨立董事，除參加董事會會議外獨立董事每年應保證不少于十天的時間對公司情況進行現(xiàn)場調(diào)查。獨立董事行使職權(quán)應取得全體獨立董事二分之一以上同意。【《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》】

二、資格條件

1、任職條件：（1）具備擔任上市公司董事的資格；（2）具有所要求的獨立性；（3）具備上市公司運作的基本知識；（4）具有五年以上法律、經(jīng)濟或者其他履行獨立董事職責所必需的工作經(jīng)驗。

2、獨立性要求：（1）在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬、主要社會關(guān)系；（2）直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份1%以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬；（3）在直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份5%以上的股東單位或者在上市公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬；（4）最近一年內(nèi)曾經(jīng)具有前三項所列舉情形的人員；（5）為上市公司或者其附屬企業(yè)提供財務、法律、咨詢等服務的人員。【直系親屬是指配偶、父母、子女等；主要社會關(guān)系是指兄弟姐妹、岳父母、兒媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等】

3、其他資格規(guī)定：

1、公務員：公務員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。【《公務員法》（2006）第四十二條、《公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）》（2008）第十三條】

2、高等學校黨政領(lǐng)導班子成員：學校黨政領(lǐng)導班子成員應集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準在學校設立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。【中共中央紀委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》（教監(jiān)[2008]15號）】

3、國企相關(guān)人員：國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、高級管理人員，未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意，不得在其他有限責任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟組織兼職。【《公司法》第七十條】（2）：國有企業(yè)中層以上管理人員，不得在職工或其他非國有投資者投資的非國有企業(yè)兼職；已經(jīng)兼職的，自意見印發(fā)后6個月內(nèi)辭去所兼任職務?！緡鴦赵簢匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股投資的意見(國資發(fā)改革［2008］139號)》】

三、選舉程序

1、提名：1）董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1％以上的股東可以提出獨立董事候選人并經(jīng)股東大會選舉決定。2）獨立董事的提名人在提名前應當征得被提名人的同意。

2、資格審核：1）選舉獨立董事的股東大會召開前應將所有被提名人的有關(guān)材料同時報送證監(jiān)會、派出機構(gòu)和證券交易所；董事會對被提名人的有關(guān)情況有異議的應同時報送董事會的書面意見。2）證監(jiān)會在15個工作日內(nèi)進行審核，對證監(jiān)會持有異議的被提名人可作為公司董事候選人但不作為獨立董事候選人。3）交易所五個交易日內(nèi)進行審核，對于交易所提出異議的獨立董事候選人，不得將其提交股東大會選舉為獨立董事。

3、辭職和撤換：1）獨立董事每屆任期與其他董事相同，任期屆滿連選可以連任但是連任時間不得超過六年。董事任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過三年，董事任期屆滿連選可以連任。

2）獨立董事連續(xù)3次未親自出席董事會會議的，由董事會提請股東大會予以撤換。3）除出現(xiàn)不得擔任董事的情形外獨立董事任期屆滿前不得無故被免職；提前免職的上市公司應將其作為特別披露事項予以披露。4）獨立董事在任期屆滿前可以提出辭職，應向董事會提交書面辭職報告，如因辭職導致公司獨立董事比例低于最低要求時辭職報告在下任獨立董事填補缺額后生效。

四、重要職責

1、特別職權(quán)：1）重大關(guān)聯(lián)交易（指總額高于300萬元或高于最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的 5％的關(guān)聯(lián)交易）應由獨立董事認可后提交董事會討論；2）向董事會提議聘用或解聘會計師事務所；3）向董事會提請召開臨時股東大會；4）提議召開董事會；5）獨立聘請外部審計機構(gòu)和咨詢機構(gòu)；6）股東大會召開前公開向股東征集投票權(quán)。【董事會、獨立董事和符合有關(guān)條件的股東可實施征集投票權(quán)征集】7）當2名或2名以上獨立董事認為董事會資料不充分或論證不明確時，可聯(lián)名以書面形式向董事會提出延期召開董事會會議或延期審議該事項，董事會應予以采納。8）上市公司向獨立董事提供的資料上市公司及獨立董事本人應當至少保存5年。

2、發(fā)表獨立意見：1）提名、任免董事；2）聘任或解聘高級管理人員；3）董事、高級管理人員的薪酬；4）重大關(guān)聯(lián)交易（含公司向股東、實際控制人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)提供資金）；5）變更募集資金用途；6）創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則規(guī)定的對外擔保事項；7）股權(quán)激勵計劃；8）就回購股份事宜；9）上市公司重大資產(chǎn)重組對評估機構(gòu)的獨立性、評估假設前提的合理性和評估定價的公允性發(fā)表獨立意見。10）在報告中對上市公司累計和當期對外擔保情況、執(zhí)行上述規(guī)定情況進行專項說明并發(fā)表獨立意見。11）獨立董事認為有可能損害中小股東合法權(quán)益的事項?！毩⒍聭斁蜕鲜鍪马棸l(fā)表以下幾類意見之一：同意；保留意見及其理由；反對意見及其理由；無法發(fā)表意見及其障礙。如屬于需要披露的事項應當將獨立董事的意見予以公告，獨立董事意見分歧無法達成一致時董事會應將各獨立董事的意見分別披露。

3、及時向交易所報告必要時應聘請中介機構(gòu)進行專項調(diào)查：（1）重要事項未按規(guī)定提交董事會審議；（2）未及時履行信息披露義務；（3）公開信息中存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

4、應向證監(jiān)會本所及派出機構(gòu)報告：（1）被公司免職本人認為免職理由不當?shù)模唬?）由于公司存在妨礙獨立董事依法行使職權(quán)的情形致使獨立董事辭職的；（3）董事會會議材料不充分兩名以上獨立董事書面要求延期召開董事會會議或延期審議相關(guān)事項的提議未被采納的；（4）對公司涉嫌違法違規(guī)行為向董事會報告后董事會未采取有效措施的；

五、典型案例

（一）現(xiàn)代投資案例

2008年底，公司曾因聘任問題獨董引發(fā)市場強烈質(zhì)疑。資料顯示，公司現(xiàn)任獨董李安的任職資格存在兩處明顯瑕疵。其一，現(xiàn)代投資曾聲明，李安沒有“與上市公司控股股東及實際控制人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系”。而實際上，李安于1993年2月?lián)魏鲜〗煌◤d廳長、黨組書記；現(xiàn)代投資恰是湖南省交通廳的“廳直單位”，而公司名義上的大股東反而不是“廳直單位”；這證實了湖南省交通廳對現(xiàn)代投資存在直接控制關(guān)系。其次，現(xiàn)代投資還曾表示，李安沒有“受過證監(jiān)會及其他有關(guān)部門的處罰或證券交易所的懲戒”。而2007年8月13日，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟損失3974萬元。根據(jù)國務院常務會議的決定，湖南省有關(guān)部門對事故發(fā)生負有責任的原廳長李安行政記大過、黨內(nèi)警告。因此，現(xiàn)代投資收到了來自深交所的關(guān)注函，但在市場一片質(zhì)疑聲中，公司仍強行聘任李安為獨董，同期將獨董薪酬由3萬提至6萬。特別值得注意的是，除今日兩高管及李安外，2002年現(xiàn)代投資原董事長、也曾出任過省交通廳副廳長的馬其偉因受賄被判無期徒刑，可謂畫下公司的治理史上首個污點。

【曾經(jīng)有人談起曾有交通廳黨組書記擔任上市公司獨董的案例，原來就是這家，當然人家已經(jīng)離職之后擔任獨董并無不妥。如果是在職的呢，那就有些問題了，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定，高校黨政班子成員是不能在外兼職的，比如黨委書記校長等，倒是院長系主任之類的在獨董界很活躍。當然還有一點可以關(guān)注，那就是李安在擔任獨董時是曾經(jīng)存在違法違規(guī)行為的，記者對此非常不滿，根據(jù)獨立董事任職資格的規(guī)定，獨立董事任職資格首先要滿足公司法147條的規(guī)定?！?/p>

（二）希努爾案例

中國證監(jiān)會7月26日晚間公告稱，主板發(fā)審委定于7月30日召開2010年第117次工作會議，審核希努爾男裝股份有限公司的首發(fā)申請。有趣的是，記者在仔細查閱該公司的招股說明書后發(fā)現(xiàn)，張國立的名字赫然出現(xiàn)在公司獨董名單中。希努爾男裝的招股說明書顯示，張國立先生，本公司獨立董事，正高級教授，國家一級演員。曾在成都鐵路二局文工團和四川人民藝術(shù)劇院工作；曾任中國電影青年工作委員會會長，中國文聯(lián)委員；現(xiàn)在中國鐵路文工團、重慶大學美視電影學院工作，任重慶大學美視電影學院院長。

記者查閱希努爾男裝的招股說明書發(fā)現(xiàn)，張國立在1999年至2008年8月近十年間，一直擔任該公司的形象代言人。2008年9月6日，在其不再擔任該公司形象代言人一個月之后，原本與希努爾男裝再無關(guān)系的張國立搖身一變，在希努爾男裝創(chuàng)立大會暨第一次股東大會上，當選為新增加的獨立董事，任職期從2008年9月至2011年9月。

除張國立外，該公司另有其他三名獨董。其中一人為中國服裝協(xié)會常務副會長，其余兩人則分別為會計師和律師?！跋Ｅ瑺柲醒b的獨董構(gòu)成與證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定并不沖突，張國立的獨董資格可以成立?！币晃婚L期關(guān)注資本市場的律師表示，“但這種大忙人能否抽出時間來操心上市公司的具體事務還有待觀察?！薄耙膊荒芡耆f是花瓶，換個角度來看，張國立以其在演藝圈的豐富經(jīng)驗或許對上市公司的品牌和形象建設有所幫助。”某券商人士則對于張國立做獨董持樂觀態(tài)度，“財務和法律方面的事務都有專業(yè)的獨董關(guān)心，無需對張國立有更多的要求?！?/p>

【根據(jù)規(guī)則，獨立董事的任職條件包括：具備擔任上市公司董事的資格、具有所要求的獨立性、具備上市公司運作的基本知識、具有五年以上法律、經(jīng)濟或者其他履行獨立董事職責所必需的工作經(jīng)驗。盡管如此，我們也不能否認張國立不具備獨立董事的任職資格，但是總還是覺得有些怪怪的。希努爾為什么非要找張國立呢，難道是靠名人給自己貼金還是覺得還應該給自己服務近十年的老人一些回報？另外，還有人爭議獨立董事獨立性要求上還有一條：為上市公司或者其附屬企業(yè)提供財務、法律、咨詢等服務的人員。當然，這里的規(guī)定是以前有服務現(xiàn)在沒有也是沒有問題的，這也是為什么張國立緊急辭職的原因，不過總覺得有些太明顯了?！?/p>

一人福醫(yī)藥獨立董事辭職 人福醫(yī)藥（600079.SH）今日發(fā)布《關(guān)于獨立董事辭職的公告》，該公司董事會于近期收到獨立董事劉林青先生的書面辭職申請，劉林青先生申請辭去第八屆董事會獨立董事及相應的董事會專門委員會委員職務，辭職生效后將不在該公司擔任任何職務。

二大安制藥董事、總經(jīng)理楊忠東離世 博暉創(chuàng)新（300318.SZ）今日發(fā)布《關(guān)于控股子公司大安制藥董事離世的公告》，其控股子公司河北大安制藥董事、總經(jīng)理楊忠東先生不幸去世。博暉創(chuàng)新及大安制藥公司董事會對楊忠東先生在任職期間為大安制藥所做的貢獻表示衷心感謝，對楊忠東先生的不幸去世表示沉痛哀悼，并向其家人表示深切慰問！楊忠東先生的去世未導致大安制藥董事會成員低于法定人數(shù)。

三中關(guān)村轉(zhuǎn)型醫(yī)藥大健康中關(guān)村（000931.SZ）16日發(fā)布公告，該公司當天召開的董事會通過了《關(guān)于調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略的議案》，明確提出中關(guān)村未來將發(fā)力“醫(yī)藥大健康業(yè)務”。這是自2006年10月被國美控股集團收購以來，中關(guān)村二度提出明確的戰(zhàn)略目標。在此之前的2012年，“中關(guān)村”曾經(jīng)提出“科技地產(chǎn)+醫(yī)藥”的發(fā)展戰(zhàn)略，并進行了實施推進。

四麗珠醫(yī)藥聘民生證券任重組財顧正在停牌中的麗珠醫(yī)藥（01513.HK）今日公布重大資產(chǎn)重組進展，擬聘請民生證券作為本次重大資產(chǎn)重組項目的財務顧問，并經(jīng)與其控股股東健康元藥業(yè)集團初步商議，擬定本次重大資產(chǎn)重組交易標的資產(chǎn)為其下屬全資子公司深圳市海濱制藥、新鄉(xiāng)海濱藥業(yè)及焦作健康元生物制品之全部股權(quán)。

五振東制藥重組對象為鈣制劑制藥企業(yè)振東制藥（300158.SZ）14日公告重大資產(chǎn)重組進展，此次重大資產(chǎn)重組擬圍繞醫(yī)藥行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)并購，標的資產(chǎn)為制藥企業(yè)，產(chǎn)品主要為鈣制劑系列藥品，其產(chǎn)品在細分市場具有較強競爭優(yōu)勢，標的資產(chǎn)的交易價格預計在20-30億元。

獨立董事是我國《公司法》明確規(guī)定的一種法律身份。在受邀擔任獨立董事之前，應當事先充分理解，擔任獨立董事在法律上意味著什么。據(jù)筆者了解，很多人在擔任獨立董事時，對獨立董事這一角色涉及的權(quán)利和義務并不清楚，而是概括性地認為擔任獨立董事是一種地位和身份的象征，是一個“美差”。

然而，你錯了。所以本文將深入解讀在我國法律框架下，獨立董事到底是怎樣一個角色，擔任獨立董事享有哪些權(quán)利，承擔哪些義務，涉及哪些法律風險？以期對擬擔任獨立董事的讀者有所幫助。

一、什么是獨立董事

1、獨立董事首先是董事，是董事之一種

顧名思義，獨立董事是董事之一種。理解獨立董事，必須從《公司法》對董事的一般性規(guī)定開始，因為《公司法》對董事義務和責任的一般性規(guī)定，均適用于獨立董事。在我國的公司治理結(jié)構(gòu)中，股東基于其出資地位，是公司財產(chǎn)的最終所有者，其組成的股東大會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)。除了職工代表擔任董事等個別例外情形外，董事是由股東大會任命的，董事組成的董事會是代表股東利益行事的公司內(nèi)部機構(gòu)，是股東大會的執(zhí)行機構(gòu)，負責依法根據(jù)公司章程進行重大事項的決策，監(jiān)督、管理公司經(jīng)理層。在我國，上市公司都是股份有限公司，根據(jù)我國《公司法》第一百零八條，股份有限公司設董事會，其成員為五人至十九人。

根據(jù)《公司法》第一百零八條、第四十六條[1]，董事組成董事會，董事會對股東大會負責，代表股東利益行使《公司法》及公司章程規(guī)定的各項職權(quán)，對公司經(jīng)營中的重大事項做出決策。由董事組成的董事會這一集體有著廣泛的職權(quán)，即：除了依據(jù)《公司法》及公司章程應當由股東大會決定的保留性事項外，董事會能夠決定公司經(jīng)營中的其他重大事項。而獨立董事首先是一名董事，具有通過董事會行使上述職權(quán)的資格。

2、理解獨立董事的含義，關(guān)鍵是理解“獨立”二字

獨立董事不同于一般的董事，完全在于“獨立”二字。那么，獨立董事究竟有何獨立性，又獨立于誰呢？

根據(jù)中國證監(jiān)會《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》的通知（證監(jiān)發(fā)〔２００１〕１０２號，下稱“《獨立董事制度指導意見》”）第三條關(guān)于自然人不得擔任獨立董事的情形的規(guī)定，獨立董事的“獨立”是指獨立董事應當獨立履行職責，不受上市公司主要股東、實際控制人、或者其他與上市公司存在利害關(guān)系的單位或個人的影響。獨立董事應當在利益關(guān)系上獨立于上市公司本身、上市公司的大股東、上市公司所控股或控制的企業(yè)。簡要地說，獨立董事的獨立性在于，其在做出判斷或決策時不得摻雜自身的利益，不受制于上市公司大股東的意志，而能夠獨立做出決策，維護上市公司的長遠利益，有效保護中小投資者的利益。我國今后關(guān)于獨立董事的法律法規(guī)也必然在制度設立上進一步加強和確保獨立董事的獨立性。

獨立董事之區(qū)別于一般董事，也就僅僅在于其比一般董事在決策時更加客觀、中立，更加注重中小投資者利益的保護。除此之外，獨立董事本來應當遵守法律法規(guī)關(guān)于董事的一般性規(guī)定，遵守其他董事應當遵守的義務，并承擔相應的責任。這一點不可忽略，因為它決定了獨立董事承擔的法律義務和責任要更加重于一般的董事，而絕不是相反。

3、關(guān)于獨立董事的法律法規(guī)[2]

獨立董事是符合一定條件的自然人在公司組織中擔當?shù)囊环N法律身份，而任何一種法律身份都對應著相關(guān)的權(quán)利、義務和責任。理解一種法律身份，我們必須看現(xiàn)行法律法規(guī)賦予這一身份的權(quán)利、義務與責任是什么。按照效力層級從高到低的順序，筆者介紹、評析有關(guān)獨立董事的法律法規(guī)如下： ● 《中華人民共和國公司法》

我國《公司法》第一百二十二條僅概括性地規(guī)定上市公司應當設立獨立董事，但具體辦法由國務院規(guī)定，因此《公司法》本身沒有關(guān)于獨立董事的具體規(guī)定?？梢姡⒎ㄕ哒J為，目前在《公司法》中系統(tǒng)規(guī)定獨立董事制度的時機尚不成熟，故授權(quán)國務院對這一問題制定行政法規(guī)。

● 擬制定的《上市公司獨立董事條例》

目前國務院尚未出臺這一具體辦法，國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國務院2010年立法工作計劃的通知》中有提到由證監(jiān)會起草《上市公司獨立董事條例》。這一規(guī)定遲早會出臺，對其具體內(nèi)容和制度框架，我們拭目以待。在這一規(guī)定出臺之前，我國的獨立董事制度很難稱得上完善，獨立董事的履職要求和標準均有待完善。

● 《獨立董事制度指導意見》

目前，我國關(guān)于獨立董事的成文性規(guī)定主要是中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于發(fā)布《獨立董事制度指導意見》。這一頒布于2001年的規(guī)定，是目前關(guān)于中國獨立董事制度最重要的文件。該文件明確規(guī)定，“上市公司獨立董事是指不在公司擔任除董事外的其他職務，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關(guān)系的董事?！盵3]

● 證券交易所自律性監(jiān)管規(guī)則

證券交易所并不是國家機關(guān)，其所頒布的自律監(jiān)管規(guī)則，也不是我國《立法法》規(guī)定范圍內(nèi)的“法”。但是，只要一家公司在證券交易所上市，其董事、監(jiān)事、高級管理人員就必須承諾遵守證券交易所頒布的規(guī)則、指引等自律性監(jiān)管文件，比如深圳證券交易所《股票上市規(guī)則》、《上市公司規(guī)范運作指引》、《自律監(jiān)管措施和紀律處分措施實施細則（試行）》。

這些文件的效力來源顯然是一種民事約定，因為公司上市要和證券交易所簽署上市協(xié)議，而其董事、監(jiān)事、高級管理人員又必須簽署遵守這些規(guī)則的承諾書。無論其約束力來源如何，這些自律性監(jiān)管規(guī)則確有一種“準法”的性質(zhì)，對國家機關(guān)頒布的法律法規(guī)構(gòu)成一種補充和細化。

這些文件對于獨立董事權(quán)利和義務的規(guī)定，要比《公司法》、《獨立董事制度指導意見》更為系統(tǒng)和全面。比如，深圳證券交易所《主板上市公司規(guī)范運作指引（2015年修訂）》就專門規(guī)定了“獨立董事行為規(guī)范”一節(jié)，系統(tǒng)規(guī)定了獨立董事的各項履職義務。因此，理解獨立董事的法律地位，離不開證券交易所的自律性監(jiān)管規(guī)則。

二、擔任獨立董事有什么好處

——報酬與其他利益

獨立董事不是雷鋒，我們在討論這一法律身份時，先要看看擔任獨立董事有什么權(quán)利和利益。即擔任獨立董事的好處是什么呢？

1、獨立董事可以按照約定 從上市公司領(lǐng)取董事報酬

獨立董事不是公益活動，有權(quán)在受上市公司股東會聘任擔任獨立董事時，按照約定領(lǐng)取一定的報酬。

《獨立董事指導意見》第七條第（五）項：“上市公司應當給予獨立董事適當?shù)慕蛸N。津貼的標準應當由董事會制訂預案，股東大會審議通過，并在公司年報中進行披露。

除上述津貼外，獨立董事不應從該上市公司及其主要股東或有利害關(guān)系的機構(gòu)和人員取得額外的、未予披露的其他利益?！?/p>

獨立董事參加董事會活動，對公司的經(jīng)營作出決策，需要花費大量工作時間，領(lǐng)取報酬是理所當然的。實踐中，不少獨立董事為體現(xiàn)其獨立性和職業(yè)操守，選擇無償擔任獨立董事，并不從上市公司領(lǐng)取任何津貼或報酬。筆者完全不贊成獨立董事不領(lǐng)取報酬，因為這不符合按勞分配原則。況且，獨立董事的義務和責任乃至面臨的法律風險是法律法規(guī)規(guī)定的，不會因為無償擔任獨立董事而有所減輕。

根據(jù)我國《個人所得稅法》第三條、《國家稅務總局關(guān)于明確個人所得稅若干政策執(zhí)行問題的通知》（國稅發(fā)[2009]121號），獨立董事由于不在公司擔任其他常駐職位，故其董事報酬需要按照《個人所得稅法》規(guī)定的“勞務報酬所得”繳納個人所得稅，其適用的稅率不同于工資薪金所得，而是固定的比例稅率，即依法核定的應納稅所得額的20%。

2、獨立董事可以在一定程度上 提升自身資歷和名望 目前在我國的上市公司擔任獨立董事的人員中，有知名學者、會計師、資深律師、離退休官員等。他們當中很多人擔任獨立董事，并不是為了那一筆董事津貼或報酬而來。擔任獨立董事，對他們而言，一方面是一種榮譽性的身份，另一方面也是個人在職業(yè)發(fā)展上進一步提升的一個途徑。比如，現(xiàn)實中不乏有些專家學者將自己的獨立董事頭銜印在名片上，出入各種社交場合，其光環(huán)效應不可低估。又比如，著名經(jīng)濟學家吳敬璉先生擔任金融機構(gòu)的獨立董事，對于其實際接觸金融機構(gòu)的運作，深化其自身的宏觀經(jīng)濟研究，都有著相當?shù)鸟砸妗?/p>

據(jù)筆者來看，擔任獨立董事的好處大抵就是以上兩個方面了，筆者暫時想不到更多。其中，第一個算是“利”，第二個算是“名”。名利雙收的事情，是否值得去做，則要與相應義務和責任對比衡量之后才能得出結(jié)論。

法律的一個基本原則是責、權(quán)、利相統(tǒng)一，對于擔任獨立董事有哪些義務和責任及法律風險，是下文馬上要述及的事情。

三、擔任獨立董事要做哪些事情

——職權(quán)與職責及義務

我國《公司法》第一百四十七條第一款概括性地規(guī)定：“董事、監(jiān)事、高級管理人員應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務?！倍铝x務依法可以分為兩大類，即忠實義務和勤勉義務。

1、關(guān)于董事忠實義務的一般性規(guī)定

我國《公司法》第一百四十七條、第一百四十八條規(guī)定了董事對公司負有忠實義務。董事所負忠實義務是指董事應當忠于公司利益，不得利用董事職務將自身利益凌駕于公司利益之上，不得從事任何與公司利益有沖突的行為。董事違反忠實義務的，其因違反忠實義務所得的收入應當歸入所任職的公司，并且在造成公司損失時應當向公司承擔損害賠償責任?！豆痉ā穼Χ轮覍嵙x務的一般性規(guī)定，當然適用于獨立董事。

讀者需要留意，本條使用了兜底性的規(guī)定。董事“違反對公司忠實義務的其他行為”，是一個開放性的規(guī)定，具體到個案中，行政執(zhí)法部門和司法仲裁機關(guān)可結(jié)合個案情況，認定董事的行為是否屬于“違反對公司忠實義務的其他行為”。比如，董事在私下或公開場合詆毀所在上市公司商譽的行為，就是一種違反對公司忠實義務的行為。

2、關(guān)于董事勤勉義務的一般性規(guī)定

對于勤勉義務，我國《公司法》僅在第一百四十七條第一款概括性的提及，而沒有給出一個明確的定義，沒有進行任何詳細的解釋或說明。相比忠實義務而言，勤勉義務的界定更需要很強的概括性，法條不可能詳細列舉董事的勤勉義務要求。

一般認為，勤勉義務是指公司董事在從事公司管理活動并做出商業(yè)決策時，應當恪盡職守、審慎行事，達到普通謹慎的同行在同等情況下應有的盡職和審慎程度。

一方面，不能對董事求全責備，人非圣賢孰能無過，董事只要達到了普通謹慎的同行在同等條件下的謹慎和盡責程度，就不應當為決策造成的經(jīng)營失敗承擔個人責任。比如，對上市公司的某一次并購活動，只要董事按照法律法規(guī)的要求，基于對律師、會計師、評估機構(gòu)等出具意見的合理信賴，在足夠?qū)徤鞯那疤嵯聦υ摯尾①彽目尚行赃M行了必要的考量，投了贊成票。那么，即使后來的市場變化，導致該次并購是一次失敗的并購，董事個人也不應當為此承擔法律責任。

另一方面，如果個別董事確實具備高于其他董事的特殊的技能和專業(yè)水平，則對其作為董事的勤勉盡責要求，應當高于其他董事。比如，一名資深的醫(yī)藥專家擔任一家醫(yī)藥上市公司的獨立董事，則對于公司經(jīng)營決策中涉及藥品研發(fā)的決策，理所應當比其他董事承擔更高的勤勉盡責要求。[4]

判斷董事是否履行了勤勉義務，是一個綜合性的價值衡量過程，沒有一個確定無疑的公式化的操作辦法。正因為如此，盡管證券交易所制定的《股票上市規(guī)則》、《上市公司規(guī)范運作指引》等自律性規(guī)則不具備像國家正式法律法規(guī)那樣的約束力，盡管上市公司協(xié)會指定《上市公司獨立董事履職指引》完全沒有法律約束力，該類規(guī)范性文件對于認定董事是否已經(jīng)履行勤勉義務，是否無履職過錯，則至關(guān)重要。

正如《國務院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）第三條第五項所預示的那樣，“實行注冊資本認繳登記制，涉及公司基礎制度的調(diào)整，公司應健全自我管理辦法和機制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮獨立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，強化主體責任。”隨著我國公司制度改革的進一步深入，獨立董事的監(jiān)督作用將會越來越受到重視。獨立董事所負的法律義務今后只會加強，而不會削弱。獨立董事自身應當熟悉法律法規(guī)規(guī)定的各項董事義務，以便能夠忠實、勤勉地履行其董事職責。

四、擔任獨立董事的法律風險

——違法違規(guī)的后果 說到法律風險，凡是法律法規(guī)規(guī)定了一定義務，而當事人沒有依法履行的，就會產(chǎn)生法律責任，即發(fā)生這里所說的法律風險。所以說，按照基本法理，我們討論獨立董事所負的義務，也就是討論其所可能承擔的法律風險。

由于目前我國法律法規(guī)對于獨立董事行為的規(guī)制分為很多層級，各個層級的規(guī)范性文件在約束力上不可同日而語，我們有必要在討論法律風險時，對這些文件進行效力上的區(qū)別對待。比如，中國上市公司協(xié)會2014年09月12日公布的《上市公司獨立董事履職指引》系統(tǒng)規(guī)定了獨立董事所應承擔的各項義務，各位獨立董事必須遵守這一指引，而不能將這一指引忽略不計。同時，這一指引不同于較高層級的法律文件，其約束力度非常有限。具體而言，雖然《上市公司獨立董事履職指引》之類的文件規(guī)定了董事的廣泛義務，但由于該等文件效力位階太低，并未規(guī)定任何不利的法律后果，從而在很大程度上消蝕了其所規(guī)定的各項義務的強制屬性。盡管如此，獨立董事也不能將《上市公司獨立董事履職指引》置之不顧。雖然這類文件不具備法律屬性，但是在商事法律領(lǐng)域，即使是業(yè)內(nèi)常見的慣例和習慣，都在很大程度上具有某種規(guī)范屬性，而應當引起獨立董事的重視。

基于以上狀況，考慮到法律風險本身有程度問題，而追求零風險在任何領(lǐng)域都是不現(xiàn)實的，我們討論獨立董事所面臨的法律風險時，必須著眼于那些效力位階較高、不利法律后果明確的義務性規(guī)定，主要是指獨立董事決不可觸及的“高壓線”；同時，我們也要顧及交易所自律規(guī)則等一般性的違規(guī)，因為這些違規(guī)，同樣會有一定的不利后果。舉個例子，一名足球運動員，不得在比賽中毆打競爭對手，不得用手觸球。毫無疑問這兩個禁止性規(guī)定均應當?shù)玫阶袷?。但是，這兩個禁止性規(guī)定的強制性程度是不同的，在比賽中毆打競爭對手，是一種嚴重的不當行為，必須杜絕；而禁止用手觸球，只是比賽規(guī)則，違反這個層面的規(guī)則，需要承擔相應的違規(guī)后果即可，不屬于嚴重的不當行為。

因此，認識獨立董事的法律風險，應當結(jié)合法律法規(guī)的效力層級，分層次進行：

1、行政處罰

從目前情況來看，獨立董事所面臨的主要法律風險是來自證券監(jiān)督管理部門的處罰。根據(jù)筆者查詢證監(jiān)會2014年全年、2015年至今公開發(fā)布的行政處罰決定（含復議）文書，可以看到，獨立董事的職業(yè)風險越來越高，已經(jīng)不容忽視。如果說在獨立董事制度剛剛開始建立之時，獨立董事這一身份多多少少都是各界社會精英人士的一種地位的象征的話，那么時至今日這一象征性的意義逐漸在減弱，相反，獨立董事面臨的是實實在在的法律風險。誠然，證監(jiān)會目前所給予的處罰主要是警告、罰款，在許多人眼里可能還到不了傷筋動骨的地步。但是，目前在中國擔任獨立董事的人士，好多為學術(shù)界和商界的精英，他們很多人極為注重個人的社會評價。很多人并非是為了那一筆董事津貼而來的，也非完全是為了擔任獨立董事的那一點名聲而來的。

實際上，由于上市公司內(nèi)部治理非常復雜，獨立董事作為外部專業(yè)人士，尤其是對于那些非法律或財務背景的獨立董事，要想發(fā)現(xiàn)上市公司在關(guān)聯(lián)交易、對外擔保方面的違規(guī)行為，有效監(jiān)督上市公司的信息披露行為，很多情況下幾乎是不可能的。很多獨立董事遭受行政處罰，無非是做了個啞巴吃黃連的“冤大頭”而已。面對實實在在的法律風險，在決定擔任獨立董事之前，一定要三思而后行，確保對擔任獨立董事的法律風險有一個充分及理性的認識。

關(guān)于2014年-2015年上半年中國證監(jiān)會公布的對獨立董事進行行政處罰情況，請見附件一的表格。表格數(shù)據(jù)來自證監(jiān)會官方網(wǎng)站，網(wǎng)址為：http://?channel=3300/3313。

從證監(jiān)會公布的情況來看，獨立董事被處罰主要是因為上市公司信息披露違規(guī)，如上市公司沒有依法披露其關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易、對外擔?；驔]有真實披露其利潤情況、進行虛假披露等，而作為獨立董事無論是否知情、是否參與有關(guān)違規(guī)行為，均已經(jīng)在相關(guān)文件上簽字，故需對其真實性與合法性負責。換言之，獨立董事對上市公司承擔的責任，是一種管理責任。在實踐中，監(jiān)管部門對這一責任的追究，并不太關(guān)注獨立董事個人的主觀情況，比如其是否知曉有關(guān)法律法規(guī)、是否參與違規(guī)活動、是否對上市公司的造假知情，等等。在舉證責任方面，需要上市公司及獨立董事自己來證明自己已經(jīng)盡到了勤勉履職的要求，如無法證明，則不能免責。

當然，從現(xiàn)有公布的處罰情況看，證監(jiān)會對于獨立董事的處罰還是比較輕微的，主要是警告及數(shù)額十萬以內(nèi)的罰款。這當然已經(jīng)實際考慮了在實踐中獨立董事不實際參與上市公司的經(jīng)營，客觀上難以實現(xiàn)對上市公司合規(guī)運營的有效監(jiān)管等因素。

2、民事賠償

目前，我國的立法和實踐對于公司董事的民事賠償義務已經(jīng)有了框架性的規(guī)定，盡管還稱不上完善。

獨立董事因履職過錯，可能面臨來自上市公司本身的賠償請求 《公司法》第一百四十九條規(guī)定：“董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任?！边@是關(guān)于董事因其職務過錯，對公司本身承擔賠償責任的規(guī)定。

獨立董事作為董事之一，適用這一規(guī)定。由于獨立董事為公司股東大會所選舉，而上市公司一般由大股東及董事會控制。通常情況下，公司本身不會做出對獨立董事追究民事責任的決定。

但是，我國《公司法》第一百五十一條創(chuàng)設了股東代表訴訟。根據(jù)該條，如認為獨立董事存在履職過錯，導致公司本身遭受損失的，那么股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份的股東，可以按照一定的程序，繞過公司董事會，直接向涉事的獨立董事提起民事賠償之訴。當然，目前筆者尚未找到這方面的公開案例。

獨立董事因履職過錯，可能面臨來自中小投資者（散戶）的賠償請求

《公司法》第一百五十二條則規(guī)定：“董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟?！边@是關(guān)于董事因其職務過錯，對公司股東（包括通稱“散戶”的小股東）所應承擔的民事賠償責任。

如前所述，證監(jiān)會目前對獨立董事做出的行政處罰，主要發(fā)生信息披露領(lǐng)域。獨立董事因為未盡勤勉履職的義務，被證監(jiān)會認定為對上市信息披露虛假承擔行政處罰責任的，則廣大中小投資者往往可以依據(jù)《公司法》第一百五十二條提起民事賠償之訴。

筆者見到山東省濟南市中級人民法院作出的（2013）濟商初字第249號、251號、253號民事判決書，是中小投資者向獨立董事提起民事賠償之訴的典型案例。

在該案中，上市公司濰坊亞星公司因未按規(guī)定披露關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易等虛假信息披露被證監(jiān)會做出了行政處罰，小股東陳嘉平、高志國、貝曉惠主張其購買的公司股票因公司的違規(guī)行為，發(fā)生了股價損失，主張上市公司承擔賠償責任，并且獨立董事陳堅應當承擔連帶賠償責任。在本案中，人民法院最終并未支持小股東的賠償請求，因為其股票是在證監(jiān)會已經(jīng)對濰坊亞星公司進行立案調(diào)查之后買入的，其主張的損失系由于股票市場的系統(tǒng)風險導致，而非因上市公司信息披露違規(guī)導致。但是，在該判決中，人民法院的態(tài)度和立場非常明確，認為“陳堅系濰坊亞星公司獨立董事，沒有證據(jù)證明其對濰坊亞星公司的虛假陳述無過錯，故陳堅應對濰坊亞星公司的虛假陳述承擔連帶賠償責任。”也就是說，獨立董事陳堅之所以能在本案中免責，只是因為小股東買入股票是在證監(jiān)會對上市公司立案調(diào)查之后，其損失與上市公司的違規(guī)信息披露沒有因果關(guān)系。至于獨立董事的履職過錯，人民法院已經(jīng)明確確認。假設該小股東是在證監(jiān)會對公司立案調(diào)查之前就買入股票，且人民法院最終認定其主張的損失與上市公司的信息披露違規(guī)確有因果關(guān)系，則本案獨立董事將無法免責。換句話說，盡管中國目前中小投資者的維權(quán)意識和維權(quán)能力尚較為薄弱，但是，其主張獨立董事因履職過錯而承擔賠償責任的法律路徑，已經(jīng)完全暢通。這一點，需要引起注意。

需要指出的是，在小股東對獨立董事提起的損失賠償之訴中，獨立董事需要證明其自身已經(jīng)盡到勤勉履職之責，對于上市公司的違規(guī)行為沒有過錯。而一旦證監(jiān)會對獨立董事作出了相應的處罰，就已經(jīng)確認了獨立董事的履職過錯。此時，獨立董事要想證明自身沒有過錯，幾乎是不可能的。

3、刑事責任

自然人基于其擔任獨立董事的職務便利，會有機會參與上市公司董事會的決策過程，成為上市決策過程中的“其他直接責任人員”；有機會接觸上市公司的商業(yè)秘密，負有保守商業(yè)秘密并不得用以為自己或他人牟利的義務。而一旦獨立董事在參與決策過程中發(fā)生故意或過失，導致上市公司利益受損，或者獨立董事違法披露上市公司的商業(yè)秘密或利用該等商業(yè)秘密為自己或親友牟利（如參與證券內(nèi)幕交易），將有可能構(gòu)成刑事犯罪，從而被追究刑事責任。

獨立董事被追究刑事責任的情形，當然是很少見的，但不是沒有。而且，獨立董事是董事之一種，目前公司董事被內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪追究刑事責任的情形，并不是很少見。獨立董事的刑事法律風險確實需要引起大家的高度重視，因為這是獨立董事履職的“高壓線”，一刻都不能觸碰。討論獨立董事可能觸及的刑事罪名，絕對不是危言聳聽；相反，必要的法律風險意識是未來每一個層次的公司管理者都應當具備的，可以預見未來的中國司法環(huán)境對于公司董事這樣的高級職員，其問責力度只會加大、不會減小。

獨立董事有違法行為時，可能會觸及的罪名有：

① 背信損害上市公司利益罪

② 違規(guī)披露、不披露重要信息罪 ③ 內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪 ④ 國有公司、企業(yè)人員失職罪 ⑤ 國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪

以上各個罪名的行為狀態(tài)和處罰規(guī)定見附件二，供參考。

需要說明的是，在證監(jiān)會執(zhí)法過程中，如其發(fā)現(xiàn)有獨立董事涉嫌刑事犯罪的行為，則有權(quán)向有關(guān)司法機關(guān)進行移送。而司法機關(guān)處理涉及資本市場的犯罪，在事實認定方面，將會極大依賴證監(jiān)會的認定結(jié)果，因為畢竟相比證監(jiān)會而言，人民檢察院、人民法院在資本市場方面的專業(yè)執(zhí)法能力較弱，至少無法與證監(jiān)會相比。

4、自律監(jiān)管措施

獨立董事在履行職權(quán)職責過程中，沒有違反導致上述三類法律風險的法律法規(guī)強制性規(guī)定，而只是違反《股票上市規(guī)則》、《上市公司規(guī)范運作指引》等證券交易所發(fā)布的規(guī)定、指引等規(guī)范性文件的，同樣會產(chǎn)生一定的法律風險。這類風險包括交易所的通報批評、公開譴責、被公開認定為不適合擔任上市公司董事，等等。這些自律性懲戒措施，雖然其嚴重程度無法與行政處罰、刑事處罰相比，但是同樣能夠給獨立董事的職業(yè)前程與個人聲譽帶來深遠的負面影響，所以不可不引起重視。

另外，在針對獨立董事提起的有關(guān)民事賠償訴訟中、在針對獨立董事的行政調(diào)查程序中、乃至在針對獨立董事的刑事偵查程序中，相關(guān)獨立董事是否違反了《股票上市規(guī)則》、《上市公司規(guī)范運作指引》等證券交易所自律監(jiān)管規(guī)定，同樣對認定其是否充分履行了忠實和勤勉義務、是否具有故意或過錯，有著極為關(guān)鍵的作用，從而間接影響獨立董事可能承擔的民事賠償責任和行政處罰責任及刑事責任。

五、結(jié)語

由于我國關(guān)于獨立董事的法律制度尚不完善，獨立董事所本應具有的獨立性尚未完全確立。在實踐中，確有大量獨立董事因未盡勤勉或忠實義務而被問責，遭受行政處罰的情形，監(jiān)管機構(gòu)積極推動獨立董事依法審慎履職的立場非常明確。但是，總體上獨立董事這一群體目前對上市公司發(fā)揮的監(jiān)督作用非常有限，難以避免外界屢有的“花瓶”之稱。

從目前情形來看，因為監(jiān)管機構(gòu)對于獨立董事履職的勤勉和謹慎程度預期并不是很高。在國務院《上市公司獨立董事條例》等更嚴格更規(guī)范的法規(guī)出臺之前，在中國的上市公司治理結(jié)構(gòu)未發(fā)生革命性變化之前，只要獨立董事本著謹慎、勤勉的態(tài)度，遵守《獨立董事制度指導意見》、《上市公司規(guī)范運作指引》等文件規(guī)定的程序性要求，基本可以滿足監(jiān)管機構(gòu)關(guān)于獨立董事履職的要求，大面積的職業(yè)風險尚未出現(xiàn)。獨立董事在目前仍不失為一種帶有光環(huán)的名利雙收的身份，仍然是一種社會地位的象征。

也正因為這一群體在完善公司治理中所發(fā)揮的實際作用尚屬有限，本文在前面談到的法律風險（尤其是民事賠償和刑事追責層面的法律風險）很多都是立法層面已經(jīng)確定、實踐層面已經(jīng)有真實案例、但更多體現(xiàn)于未來的法治大趨勢。

相信今后隨著我國法律關(guān)于上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善，獨立董事將在監(jiān)督上市公司遵守“游戲規(guī)則”方面發(fā)揮更大的作用。這是一個漫長的過程，在這個過程中必然會出現(xiàn)大量獨立董事被問責的情形，而在這種態(tài)勢之下，獨立董事履行勤勉、忠實義務的壓力和動力將越來越大，從而推動中國上市公司治理達到一個更高的水平。對于我國這樣一個向完善市場經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)型的國家，在任何一個具有現(xiàn)代法治意義的制度的完善之路上，均會伴隨著大量的問責出現(xiàn)。就像企業(yè)家的成功伴隨著企業(yè)家的“原罪”被問責一樣，在獨立董事制度的完善過程中，一批精英人士的清譽和職業(yè)前程難免淪為制度演進過程中獻給正義女神的祭品。通過審視近年來證監(jiān)會對獨立董事做出的歷次行政處罰，我們可以大體看出這一趨勢。

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注釋：

[1]出于文章篇幅限制，筆者不再列舉有關(guān)法條內(nèi)容，有興趣的非法律專業(yè)背景讀者可自行查閱有關(guān)法條。

[2]需要說明，在我國，“法律”或“法律法規(guī)”具有多層次的含義，在不同語境之下其含義是不同的。筆者在本文中，如無特別說明，使用“法律”或“法律法規(guī)”均籠統(tǒng)地指相關(guān)當事人應當遵守的全部規(guī)范性文件，包括全國人大及全國人大常委會頒布的法律、國務院頒布的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方政府和部門規(guī)章等等，乃至包括證券交易所及行業(yè)協(xié)會發(fā)布的規(guī)范性指引，等等。一句話，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，當事人需要遵守的具有一定約束力的任何規(guī)范性文件，均在筆者所稱的“法律”或“法律法規(guī)”范圍之內(nèi)。

[3]本文所說的獨立董事，就是上市公司獨立董事，因為毫無疑問法律對上市公司的公司治理要求最為嚴格，因為涉及對中小投資者及債權(quán)人等其他利益相關(guān)方的保護。目前人們所說的獨立董事，僅僅指上市公司獨立董事。在目前情況下，我們對非上市公司的獨立董事，尚無需給予太多關(guān)注。

[4]筆者撰寫以上三段內(nèi)容時，參考了劉俊海《現(xiàn)代公司法（第二版）》第513頁有關(guān)內(nèi)容。

攀鋼集團釩鈦資源股份有限公司 關(guān)于開展融資租賃業(yè)務的獨立董事意見

根據(jù)《公司法》、《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件以及本公司章程的規(guī)定，作為公司的獨立董事，本著認真、負責的態(tài)度，對公司第六屆董事會第十七次會議《關(guān)于開展融資租賃業(yè)務的議案》進行了審議，現(xiàn)基于獨立判斷立場，發(fā)表意見如下：開展融資租賃業(yè)務，符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，有助于公司拓寬融資渠道、優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，有利于提高公司持續(xù)經(jīng)營能力，符合上市公司和全體股東利益，不存在損害上市公司和中小股東利益的情形。鑒于此，我們同意公司開展融資租賃業(yè)務。（以下無正文）

（本頁無正文，為《攀鋼集團釩鈦資源股份有限公司獨立董事關(guān)于開 展融資租賃業(yè)務的獨立意見之簽字頁。）

______________ ______________ 趙 沛 張國慶

______________ ______________ 楊淵德 吉 利

2015 年 8 月 7 日