第一篇：國(guó)計(jì)民生之關(guān)注農(nóng)民工-被歧視與國(guó)民待遇

《人權(quán)法》結(jié)課作業(yè)

國(guó)計(jì)民生之關(guān)注農(nóng)民工——被歧視與國(guó)民待遇

授課學(xué)院：*** 授課系別：*** 授課老師：**** 學(xué)

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2012-6-28

目錄

一、新生代農(nóng)民工

1新生代農(nóng)民工概況 2.基本特征

二、農(nóng)民工基本權(quán)利

三、農(nóng)民工歧視

1.農(nóng)民工歧視的含義 2.農(nóng)民工歧視的主要表現(xiàn) 3.改善農(nóng)民工歧視的建議

三、國(guó)民待遇

1.農(nóng)民工福利現(xiàn)狀

2.原因分析

3相關(guān)建議

四、結(jié)語(yǔ)

重視人權(quán)

為自由而努力

一、新生代農(nóng)民工

農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。1新生代農(nóng)民工概況

（1）.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右，如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億（2008年為2.25億）職工中，已經(jīng)占將近一半，他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

（2）．平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)（一項(xiàng)為中國(guó)人民大學(xué)2010年對(duì)全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項(xiàng)為全國(guó)總工會(huì)研究室2009年組織對(duì)千家已建工會(huì)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查），新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí)，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問(wèn)題。同時(shí)，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開(kāi)中學(xué)校門就開(kāi)始外出務(wù)工。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開(kāi)初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開(kāi)校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。

（3）．近80%的人未婚。

據(jù)全國(guó)總工會(huì)研究室2009年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20％左右。國(guó)務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)時(shí)農(nóng)民工中80％重視人權(quán)

為自由而努力 以上的人已婚。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問(wèn)題，這與外出期間80％已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問(wèn)題不可忽略的方面。

（4）受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3.而2008年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占10％。同時(shí)，新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

(5)．在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì)，在建筑業(yè)中呈下降趨勢(shì)。《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3％、21.7%和22.9%；而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1％、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開(kāi)始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

(6)．成長(zhǎng)經(jīng)歷開(kāi)始趨同于城市同齡人。

從成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)看，新生代農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過(guò)程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)；即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書(shū)，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有務(wù)工經(jīng)驗(yàn)6.而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒(méi)有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)，該市無(wú)地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一群體勢(shì)必將越來(lái)越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有

一、兩個(gè)兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒(méi)有挨過(guò)餓，沒(méi)有受過(guò)凍，溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”7，這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似。

2.基本特征

時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性

重視人權(quán)

為自由而努力 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會(huì)境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開(kāi)放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說(shuō)，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

時(shí)代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變；他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀與開(kāi)放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性；他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問(wèn)題，也必然要承接許多可以預(yù)見(jiàn)及難以預(yù)見(jiàn)的人生經(jīng)歷和變化；他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開(kāi)始，職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來(lái)看，靠務(wù)工為生，重視勞動(dòng)重視人權(quán)

為自由而努力 關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征；但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。

邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置；同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會(huì)，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

二、農(nóng)民工基本權(quán)利

1．農(nóng)村勞動(dòng)者外出務(wù)工，不需要辦理就業(yè)證卡 2．用人單位應(yīng)該按時(shí)足額支付工資 3．用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資 4．用人單位不得無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資

5．在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)

6．在非全日制勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位支付的小時(shí)工資不得低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn) 7．用人單位安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)應(yīng)依法支付加班加點(diǎn)工資

8．建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法支付農(nóng)民工工資 9．用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同

重視人權(quán)

為自由而努力 10．試用期應(yīng)包括在勞動(dòng)合同期限之中

11．訂立勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位不得向勞動(dòng)者收取定金、保證金或扣留居民身份證

12．勞動(dòng)者不必履行無(wú)效的勞動(dòng)合同 13．用人單位不得隨意變更勞動(dòng)合同

14．解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)符合《勞動(dòng)法》的規(guī)定

15．用人單位解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

16．用人單位不得隨意解除勞動(dòng)合同

17．在法律規(guī)定的特殊情形下，即使勞動(dòng)合同期滿，用人單位也不得終止勞動(dòng)合同

18．與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，也依法享有勞動(dòng)保障權(quán)益

19．企業(yè)違法分包工程的，應(yīng)承擔(dān)用人主體責(zé)任 20。農(nóng)民工有權(quán)參加工傷保險(xiǎn)

21。勞動(dòng)者在工作過(guò)程中因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，應(yīng)認(rèn)定為工傷

22。勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定

23。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定

24。職工因工負(fù)傷、患職業(yè)病進(jìn)行治療，依法可以享受工傷醫(yī)療待遇

重視人權(quán)

為自由而努力 25。工傷職工在停工留薪期內(nèi)的，用人單位不得減少其原工資福利待遇

26。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的工傷職工，可以依法享受生活護(hù)理費(fèi)

27。農(nóng)民工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，可以選擇長(zhǎng)期待遇的支付方式

28。職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，用人單位不得主動(dòng)提出與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系

29。職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，勞動(dòng)合同期滿終止時(shí)，用人單位應(yīng)支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金

30。職工因工死亡，其直系親屬可以享受供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇

31．用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的，工傷職工的工傷待遇由用人單位支付

32．非法用工單位的勞動(dòng)者也有權(quán)享受工傷待遇

33．用人單位應(yīng)依法實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度

34．用人單位安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定 35．農(nóng)民工依法享有休假權(quán)利

36．農(nóng)民工有權(quán)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn) 37．農(nóng)民工有權(quán)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 38。農(nóng)民工有權(quán)參加失業(yè)保險(xiǎn)

重視人權(quán)

為自由而努力 39．用人單位應(yīng)依法為農(nóng)民工參加生育保險(xiǎn)

三、農(nóng)民工歧視

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民外出打工已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)有近2.3億農(nóng)民工，他們?yōu)槌鞘泻蜕鐣?huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是農(nóng)民工的職業(yè)和生活缺乏制度的保障，不能享受城市居民的最低生活保障，有的甚至失去在農(nóng)村賴以生存的土地，而在城市又沒(méi)有取得合法的生存地位，卻不斷地受到城市各個(gè)方面的歧視。農(nóng)民工處在城市和農(nóng)村的邊緣狀態(tài)，生活狀況令人擔(dān)憂。歧視直接導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益的受損，權(quán)益的損失又直接影響其經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位。徹底解決農(nóng)民工歧視問(wèn)題，不僅關(guān)系到社會(huì)的安定大局，而且影響農(nóng)民工和城鄉(xiāng)關(guān)系。同時(shí)解決這個(gè)問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出路和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

1.農(nóng)民工歧視的含義

農(nóng)民工是指從農(nóng)村進(jìn)入城市，將為雇主工作作為謀生手段，但不具備非農(nóng)業(yè)戶口的社會(huì)群體，由于我國(guó)至今未廢除戶籍制度，該群體基本上沒(méi)有工會(huì)組織，幾乎沒(méi)有任何權(quán)益保障，更不能享受因城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)福利。農(nóng)民工成為該制度下得特殊群體，也是城市被雇傭者中勞動(dòng)條件最差，收徒最低的群體，同時(shí)也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最多的群體。從農(nóng)民工稱謂看，農(nóng)民工首先是一種身份，既戶籍制重視人權(quán)

為自由而努力 度約束下的農(nóng)民，其次才是一種職業(yè)，既城市中的工人，在我國(guó)特有的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)條件和思想道德的差異在這些人腦中的根深蒂固。“城市人”和“鄉(xiāng)下人”有著明顯的等級(jí)高下之分。城市居民始終把農(nóng)民當(dāng)做外來(lái)人，雖然他們從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是無(wú)法獲得城市居民的身份，不能享受城市居民享受的各種待遇。

農(nóng)民工歧視不時(shí)農(nóng)民工歧視別人，而是社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的歧視，指人們?cè)谒枷胗^念上。，在制度和執(zhí)行政策法律上，對(duì)農(nóng)民工群體利益的忽視及對(duì)農(nóng)民工不公開(kāi)，不公平和不公正的認(rèn)識(shí)和對(duì)待。表現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)或居于強(qiáng)勢(shì)地位的社會(huì)團(tuán)體對(duì)農(nóng)民工的種種限制上。這些限制日益制度化，經(jīng)濟(jì)化，事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)的最大不公平，并引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾。這種有悖于法律規(guī)定和社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)，散發(fā)著封建等級(jí)觀念腐臭氣息的荒唐做法，不僅傷害了外來(lái)農(nóng)民工的尊嚴(yán)，更毒化了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，應(yīng)該努力消除。2農(nóng)民工歧視的主要表現(xiàn)

身份歧視，農(nóng)民工這一稱呼明顯帶有歧視色彩。存在明顯的社會(huì)偏見(jiàn)和嚴(yán)重的社會(huì)歧視，是一種身份歧視，并產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)今社會(huì)，無(wú)論是社區(qū)居民還是外來(lái)農(nóng)民工，只是職業(yè)有別，身份各異，從人格意義上來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有尊卑山下之分。但是在戶籍制度下出現(xiàn)了身份歧視。在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，分別把農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口確定為農(nóng)重視人權(quán)

為自由而努力 村居民和城市居民，并以戶籍制度固定下來(lái)，形成城市和鄉(xiāng)村居民的身份壁壘，這種城鄉(xiāng)身份具有剛性和世襲性，城市人口市民身份不變，而農(nóng)民除了升學(xué)改變身份外，無(wú)論其職業(yè)和住所如何變化，只要農(nóng)業(yè)戶口沒(méi)變，世代為農(nóng)民。與戶籍有關(guān)的還有勞動(dòng)就業(yè)，教育，醫(yī)療保健等制度。這些制度向城市居民的利益傾斜，因此在這些歧視的背后是對(duì)農(nóng)民工身份的歧視。

3.改善農(nóng)民工歧視的建議（1）改善戶籍制度

以居民身份證制度取代戶籍制度，每個(gè)中國(guó)居民都有統(tǒng)一的居民身份證明，廢除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的戶籍制度，以公民的工作地和實(shí)際居住地享有公民的政治，經(jīng)濟(jì) 社會(huì)和文化權(quán)利，廢除以社會(huì)出身為條件的就業(yè)和職業(yè)準(zhǔn)入制度，僅以工作能力為資格向所有的公民提供就業(yè)和職業(yè)機(jī)會(huì)；廢除各級(jí)政府對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批，簡(jiǎn)化農(nóng)民外出就業(yè)手續(xù)，清理各種對(duì)農(nóng)民不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，減少農(nóng)民進(jìn)城的遷移成本，降低農(nóng)民工入戶的門檻。在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中流動(dòng)人員不再受到各種由于戶籍身份表面特征面所帶來(lái)的不公正待遇和歧視。

（2）建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系

國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的政策，完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民工逐步享受養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)，生育和工傷5大保險(xiǎn)，目前的當(dāng)務(wù)之急是晚上農(nóng)民工的養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)，確保其先享受到基本的深灰保障，在此基礎(chǔ)上，逐步探索失業(yè)，醫(yī)療和生育保險(xiǎn)，力爭(zhēng)做重視人權(quán)

為自由而努力 到“同工同酬、童工同時(shí)、同工同?！苯陙?lái)頻繁發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件，在集中暴露現(xiàn)在社會(huì)保障制度缺陷的同時(shí)，也充分反映了廣大農(nóng)民工日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障訴求?？梢砸怨ぷ髂晗藓途幼r(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)平等提供社會(huì)保障資源，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，是農(nóng)民工能夠自由遷徙或生活在其工作地，使農(nóng)民工子女可以在其工作地接受義務(wù)教育，使其家庭可以在工作地團(tuán)聚，使其得到醫(yī)療，失業(yè)，養(yǎng)老，教育保障等。

（3）健全完善相關(guān)法律制度

建議通過(guò)立法的形式，嚴(yán)格規(guī)定用功制度對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，將對(duì)農(nóng)民工的管理列入法制軌道。同時(shí)還要加快制定和勞動(dòng)法相配的勞動(dòng)合同法，工會(huì)保障法和工資法等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。政府要統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，消除農(nóng)民工進(jìn)入城市的體制和政策障礙，在就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)安排和就業(yè)供給上使進(jìn)城農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者同等的待遇，將農(nóng)民工平等就業(yè)納入國(guó)家統(tǒng)一的就業(yè)政策范圍，清理和取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)歧視性規(guī)定，職業(yè)工種限制和各種就業(yè)準(zhǔn)入制度，根除對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)的保護(hù)主義，實(shí)行勞動(dòng)力憑學(xué)歷和技能競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的制度，使農(nóng)民享有與其他公民平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和權(quán)力，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的平等競(jìng)爭(zhēng)提供合理規(guī)范的環(huán)境，整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，建立和完善多層次，多形式的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)招、用工行為，保證農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的有序流轉(zhuǎn)。

（4）建立農(nóng)民工工會(huì)組織

農(nóng)民要維護(hù)自己的權(quán)益，必須成立自己的組織，如農(nóng)民工會(huì)等，這重視人權(quán)

為自由而努力 12 是農(nóng)民表達(dá)心聲的合理渠道，也是提高農(nóng)民正直參與能力的有效途徑，讓農(nóng)民享有基本合法權(quán)益，參與工作地和居住地的政治生活，有選舉和被選舉權(quán)力，有制約政府和官員行為的權(quán)力和集體談判的權(quán)利等，工會(huì)需要得到法律承認(rèn)和政府支持，提高農(nóng)民工的組織化程度，建立和完善為農(nóng)民工服務(wù)的體制。

四、國(guó)民待遇

1.農(nóng)民工福利現(xiàn)狀

農(nóng)民工在城市一般從事建筑、環(huán)衛(wèi)工、保姆、廚師、服務(wù)員等臟、累、險(xiǎn)、差工種。據(jù)資料顯示70％以上的農(nóng)民工工資都在千元以下，并且經(jīng)常被無(wú)故拖欠。雖然部分民工按照法規(guī)繳納了城市保險(xiǎn)，卻由于制度的缺陷無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)形成了只參保、不享保的奇怪局面。更多的情況是，根本有社會(huì)保險(xiǎn)。他們游離于正式體制之外沒(méi)有法定假日，沒(méi)有公休假日、更不用說(shuō)帶薪年假了。簡(jiǎn)陋的住宿環(huán)境，艱苦的工作環(huán)境，粗劣的飲食質(zhì)量，夫妻長(zhǎng)期分居兩地，生理心理備受折磨。子女或留守家中無(wú)人管教?；蚱从诔鞘虚g，孤獨(dú)的成長(zhǎng)。民工子女的教育問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重了。帶著歧視性的帽子，農(nóng)民工走到城市的任何地方，都找不到屬于自己的歸屬感。與農(nóng)民工的物質(zhì)生活的嚴(yán)重貧乏相聯(lián)系的必然是精神生活的極度空虛，有調(diào)查顯示一半以上的農(nóng)民工的業(yè)余生活只有睡覺(jué)。問(wèn)及用人單位是否會(huì)為他們組織娛樂(lè)活動(dòng)，答案幾乎都是沒(méi)有。另外80后農(nóng)民工作為新生代在民工中已成長(zhǎng)為一只不可忽視的力量，這些年輕人受過(guò)一定教育，對(duì)新生事物接受能力強(qiáng)，但由于精神上缺乏正確引導(dǎo)，由此產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重的社重視人權(quán)

為自由而努力 會(huì)問(wèn)題。

2.原因分析

(1)城鄉(xiāng)戶籍差異是造成農(nóng)民工福利問(wèn)題最主要的原因。從歷史根源來(lái)看，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的劃分。是為了限制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市。該制度對(duì)國(guó)家的建設(shè)，社會(huì)的進(jìn)步起到了一定的作用。但改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，為城市的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。戶籍制度在現(xiàn)在的社會(huì)背景下已逐步喪失了其存在的必要性，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的一大障礙。由于戶籍制度的實(shí)施，農(nóng)民工在諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等福利方面無(wú)法得到公平的待遇。

(2)中國(guó)傳統(tǒng)的等級(jí)觀念是這一問(wèn)題的又一主要原因。建國(guó)初期，國(guó)家為加速工業(yè)化采取了長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的政策，農(nóng)民的利益受到損害。城市居民獲得了相當(dāng)大一部分特權(quán)，并獲得了并不應(yīng)屬于他們的“天然”優(yōu)越感，處在優(yōu)勢(shì)地位的城市居民受到尊卑觀念的長(zhǎng)期影響，自然從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面排斥來(lái)自于另一種生存環(huán)境的同胞們。換句話說(shuō)，如果沒(méi)有城市居民的歧視，也就不可能存在農(nóng)民工問(wèn)題，自然更不會(huì)有如此農(nóng)民工的福利待遇問(wèn)題了。

(3)不可否認(rèn)，農(nóng)民工在人力素質(zhì)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于下風(fēng)。由于農(nóng)村的教育資源系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)劣于城市教育資源系統(tǒng)。從教育的源頭出發(fā)，農(nóng)民輸在了起跑線上。由于沒(méi)有收到良好的教育，自身素質(zhì)的提高受到了極大的限制(當(dāng)然我們不否認(rèn)某些人受到了良好的家庭教育)，在與重視人權(quán)

為自由而努力 城市環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

(4)中國(guó)目前用工法律制度還存在很大的缺失。雖然新頒布的《勞動(dòng)合同法》確立了新型的勞動(dòng)合同關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施離真正意義上的用工保護(hù)還存在著極大地差距。由于農(nóng)民工文化程度低，缺乏對(duì)自己合法權(quán)益的正確認(rèn)識(shí)，當(dāng)自己的合法權(quán)益(一般是福利待遇問(wèn)題)遭到不法侵害時(shí)，無(wú)法通過(guò)有效地途徑來(lái)解決。而相關(guān)的勞動(dòng)保障部門也存在嚴(yán)重的職責(zé)缺失問(wèn)題，他們的福利待遇問(wèn)題就一直得不到有效的解決。

(5)農(nóng)民工福利待遇差與當(dāng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是密不可分的，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，勞資關(guān)系勞方一直處于劣勢(shì)地位，缺乏工會(huì)組織的有效組織。用工單位的不規(guī)范行為就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工的福利問(wèn)題成為長(zhǎng)期的隱形狀態(tài)。在勞動(dòng)力嚴(yán)重供過(guò)于求，農(nóng)民工為了獲得一份寶貴的工作，就不得不接受低工資低福利。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，這種問(wèn)題就變得更為普遍了。

3相關(guān)建議

(1)有計(jì)劃的逐步廢除城鄉(xiāng)二元戶籍制度，逐漸建立起城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度。取消各方面有歧視色彩的限制性規(guī)定，進(jìn)一步完善中國(guó)的戶籍制度。改革可以先從三線城市開(kāi)始，因?yàn)檫@里城鄉(xiāng)對(duì)立矛盾相對(duì)比較緩和。然后選取一批二線城市例如武漢、長(zhǎng)沙等作為試點(diǎn)城市，在取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后再逐步推向北京上海深圳等一線大城市。

(2)與戶籍改革相適宜的城鄉(xiāng)社會(huì)福利、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等一系列城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化制度必須進(jìn)一步跟進(jìn)。這樣才能從根本上破重視人權(quán)

為自由而努力 除二元戶籍制度所帶來(lái)的眾多社會(huì)矛盾，為農(nóng)民工社會(huì)福利的改善提供堅(jiān)實(shí)的制度設(shè)施基礎(chǔ)。由于建立了一體化的城鄉(xiāng)保障制度。使得人口流動(dòng)成為可能，這樣從根本上解決了由于農(nóng)民工高流動(dòng)性而帶來(lái)的社會(huì)福利保障問(wèn)題，不會(huì)在出現(xiàn)諸如只參保不享保的等怪局面。

(3)全民的素質(zhì)教育亟待提高，必須從整個(gè)社會(huì)的角度去破除這種腐朽的等級(jí)尊卑觀念，這是需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。由于中國(guó)五千年來(lái)等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)制度，這種觀念早已深入人心，但歷史的發(fā)展向我們證明人人生而平等，這是人類杜會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。只要堅(jiān)持這種信念。就一定能解決好這個(gè)問(wèn)題，減少歧視從而提高農(nóng)民工的福利問(wèn)題。

(4)政府積極倡導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供廣闊的的平臺(tái)提高自身素質(zhì)，通過(guò)學(xué)習(xí)相應(yīng)的技能，使得他們能夠有一技傍身。優(yōu)化了勞動(dòng)力資源的供給，提高了農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，面對(duì)強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也不需要再靠犧牲自己的福利和工資來(lái)?yè)Q取工作了。

(5)政府的有效監(jiān)督，與社會(huì)的法制進(jìn)程對(duì)改善農(nóng)民工的福利也是必不可少的。通過(guò)加強(qiáng)立法執(zhí)法，來(lái)改善農(nóng)民工的福利問(wèn)題是最有效地方法。其中執(zhí)法是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，才能建立起一個(gè)規(guī)范的用工制度。農(nóng)民工的福利待遇問(wèn)題才能從根本上得到改善。

(6)農(nóng)民工群體需要集體代言人。作為一個(gè)有著兩億人口規(guī)模的群體，農(nóng)民工應(yīng)該學(xué)會(huì)如何尋求有效地途徑為自己謀求正當(dāng)?shù)臋?quán)益。社會(huì)大眾需要有人站出來(lái)為他們說(shuō)話。我們的黨和政府必須代表他們重視人權(quán)

為自由而努力 的根本利益。

(7)我們可以參照婦聯(lián)，建立一個(gè)由黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民工自己的組織。由這各組織來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民工的業(yè)余生活，負(fù)責(zé)教育和豐富農(nóng)民工的文化生活。尤其是對(duì)年輕一代農(nóng)民工尤其需要正確引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀，教育他們積極向上，努力提高他們的思想境界，堅(jiān)決抵制不良思想意識(shí)形態(tài)的誘惑。

(8)關(guān)于農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題必須慎重對(duì)待。孩子是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。就能否教育好他們關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系到中華民族的興衰榮辱。我們必須為農(nóng)民工子女提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)教育服務(wù)，讓每一個(gè)孩子都有受到良好公正教育的機(jī)會(huì)。農(nóng)民工子女具有較大的流動(dòng)性，所以必須由政府主導(dǎo)建立專門學(xué)校，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量，建立起完善的跟蹤服務(wù)體系，使他們健康成長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一支重要力量，農(nóng)民工的命運(yùn)與國(guó)家的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益從一定意義上說(shuō)就是維護(hù)國(guó)家利益。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，工會(huì)組織義不容辭，維權(quán)工作要落到實(shí)處，就要從根本上保證農(nóng)民工的政治待遇和經(jīng)濟(jì)利益，讓農(nóng)民工獲得社會(huì)認(rèn)同感，農(nóng)民工的權(quán)利得到正常行使，農(nóng)民工的權(quán)益得到良好保護(hù)，從而充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的勞動(dòng)積極性，才能使他們?cè)谏鐣?huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)，促進(jìn)國(guó)家的繁榮穩(wěn)定。

重視人權(quán)

為自由而努力

第二篇：2019年兩會(huì)思想?yún)R報(bào)之關(guān)注國(guó)計(jì)民生-

2019年兩會(huì)思想?yún)R報(bào)之關(guān)注國(guó)計(jì)民生-范文匯編

這次的兩會(huì)讓我有一股強(qiáng)大的信心,源于溫總理的工作報(bào)告中的六個(gè)字:” 有希望、有信心”.“有希望、有信心”來(lái)自對(duì)時(shí)局的理性認(rèn)識(shí)，來(lái)自對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的正視，來(lái)自深刻的憂患認(rèn)識(shí)。來(lái)自對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，來(lái)自中央已經(jīng)制定和正在實(shí)施的一系列政策和措施，來(lái)自改革開(kāi)放建立的物質(zhì)、科技基礎(chǔ)和體制條件，同時(shí)還來(lái)自我們這個(gè)民族堅(jiān)韌不拔、發(fā)憤圖強(qiáng)的偉大精神力量。來(lái)自繼續(xù)改革的決心和勇氣。危機(jī)當(dāng)前，改革不僅不會(huì)遲滯，反而以更加穩(wěn)健的速度加快進(jìn)行。

只要我們能夠讀懂政府工作報(bào)告加上“有希望、有信心”這六個(gè)字的深意，有了正視困難的勇氣，有了對(duì)形勢(shì)的科學(xué)把握，有了深化改革的決心，有了腳踏實(shí)地的行動(dòng)，我們就能早日撥云見(jiàn)日，擺脫金融危機(jī)的不利影響。

公眾對(duì)2009年兩會(huì)的最大期待——關(guān)注民生古往今來(lái)，國(guó)計(jì)民生就是一國(guó)之頭等大事。民生問(wèn)題，用直白的話說(shuō)，就是與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題。兩會(huì)前夕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在回答網(wǎng)友的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“民生是國(guó)家之本”、“政府的投入一定要把民生擺在首位，要讓人民得到實(shí)惠?！睆倪@里可以看出，對(duì)民生的迫切關(guān)注，注定令2009年全國(guó)兩會(huì)鐫刻出非比尋常的歷史印跡。

世所罕見(jiàn)的全球金融危機(jī)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正遭逢前所未有的考驗(yàn)，在這種背景下的民生問(wèn)題尤為凸顯。在這種特殊時(shí)期，很顯然，今年兩會(huì)，許多代表、委員也把關(guān)注民生當(dāng)作自己參政議政的重要議題來(lái)展現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)常委劉漢元將在兩會(huì)上就“全民發(fā)放消費(fèi)券有效拉動(dòng)內(nèi)需”遞交提案；全國(guó)人大代表甘善澤建議，高等院校應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要安排招生規(guī)模、設(shè)置專業(yè)等……全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)十一屆二次會(huì)議發(fā)言人趙啟正向媒體透露，今年委員們的提案主要集中在就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等多個(gè)方面?？梢哉f(shuō)，聚集民生，致力于解決民生問(wèn)題，已經(jīng)成為許多代表委員責(zé)無(wú)旁貸的使命。

目前，不論是執(zhí)政者還是普通百姓，對(duì)民生的高度關(guān)注，成為一種積極的交互式影響，并由此逐漸成為社會(huì)共識(shí)。作為立國(guó)之本的頭等大事，民生問(wèn)題能否解決好，關(guān)系到我們能不能順利地走出金融危機(jī)的陰霾，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系到國(guó)家政體的安全。民生問(wèn)題，既體現(xiàn)著人民群眾具體的、實(shí)際的、直接的利益，綜合起來(lái)又關(guān)系著人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的、整體的利益。只有解決好民生問(wèn)題，人民群眾才能感受到?jīng)Q策者執(zhí)政的實(shí)際效果，從而認(rèn)同并擁護(hù)黨和政府。

兩會(huì)對(duì)民生的高度關(guān)注也有著深遠(yuǎn)的意義。這不僅是民生思想和社會(huì)公正理論的進(jìn)步，也是我們的科學(xué)發(fā)展觀的升華?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果。對(duì)民生的重視與否，就是對(duì)以人為本的貫徹科學(xué)發(fā)展觀的最終體現(xiàn)。當(dāng)此背景，公眾對(duì)兩會(huì)民生議題的聚焦，自然成為題中應(yīng)有之義，也是一種當(dāng)然的社會(huì)進(jìn)步。

第三篇：農(nóng)民工就業(yè)歧視的成因分析與對(duì)策研究1

淺析對(duì)農(nóng)民工就業(yè)歧視的成因分析與對(duì)策研究

摘要: 從農(nóng)民工目前的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)民工和城市居民一樣，已經(jīng)成為城市里面不可缺少的一部分就業(yè)主體。雖然近年國(guó)家對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)管理服務(wù)政策的調(diào)整,使農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境得到改善, 但城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等依然存在,使農(nóng)民工在就業(yè)中遭遇歧視。這不僅在短期內(nèi)損害農(nóng)民工的權(quán)益, 而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也有礙城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn), 更不符合科學(xué)的發(fā)展觀。因此,創(chuàng)造一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境, 給農(nóng)民工提供一個(gè)公平的就業(yè)機(jī)會(huì), 是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的一部分。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 就業(yè) 就業(yè)歧視 合法權(quán)益

緒論：當(dāng)前在我國(guó)的就業(yè)環(huán)境之中，存在著嚴(yán)重的就業(yè)歧視問(wèn)題，特別是對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)其實(shí)問(wèn)題。就業(yè)歧視影響了勞動(dòng)力資源的合理配置，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)民工的不公平待遇，造成社會(huì)的不公平分配，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面的小康，必須實(shí)施一些必要的措施改變農(nóng)民工在就業(yè)中的一些不公平不公正的待遇，使農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步的提升和改善。

1、農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的意義（1）農(nóng)民工與城市

城市化建設(shè)和農(nóng)民工進(jìn)城是良性互動(dòng)的關(guān)系。城市化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，而農(nóng)民工進(jìn)城是加快城市化建設(shè)的加速器。隨著生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，市場(chǎng)供求關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，商品流通中的城鄉(xiāng)界限已經(jīng)不復(fù)存在，這樣龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，我們應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)的順應(yīng)潮流，趁勢(shì)而上，加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城市化進(jìn)程和農(nóng)民工進(jìn)城的良性互動(dòng)。

當(dāng)農(nóng)民工走進(jìn)城市，在建筑工地和城郊安營(yíng)扎寨時(shí)，農(nóng)民工與城市人的矛盾也日益增多。有某種優(yōu)越感的城市人由于多年來(lái)形成的慣性，便出現(xiàn)了限制、排斥、歧視、刁難甚至坑害農(nóng)民工的現(xiàn)象，是農(nóng)民工的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)受到侵犯。目前的城市結(jié)構(gòu)對(duì)城市農(nóng)民工的包容是有限度的，所以再很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在戶籍制度、社會(huì)福利保障制度等方面，還存在很大的缺陷。

（2）農(nóng)民工對(duì)城市的貢獻(xiàn)

雖然農(nóng)民工和城市居民有很多的矛盾，但是農(nóng)民工對(duì)城市工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)、付出卻也是我們不得不重視的。從世界各國(guó)的城市化進(jìn)程來(lái)看，城市人口的增長(zhǎng)主要還是依靠農(nóng)民工的分化，也就是大量的農(nóng)村人口流向城市。而我國(guó)的城市化進(jìn)程的加快還是大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市所致，農(nóng)民工進(jìn)入城市，參與城市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶來(lái)了我國(guó)的城市化水平的提高。

農(nóng)民工是城市化建設(shè)的生力軍，自從改革開(kāi)放以來(lái)，數(shù)以千記得農(nóng)民工從土地中束縛解脫出來(lái)，今日城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)，從事各行各業(yè)的勞動(dòng)，對(duì)城市的發(fā)展起到直接重要的作用，而農(nóng)民工的各種待遇稱得上是成本低，效率高。城市居民越來(lái)越感覺(jué)到生活離不開(kāi)農(nóng)民工。農(nóng)民工進(jìn)程把許多勞動(dòng)強(qiáng)度大、累、臟、險(xiǎn)、差的活都攬了下來(lái)。城市的衛(wèi)生、建筑行業(yè)、日常生活的供應(yīng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、運(yùn)輸、服務(wù)行業(yè)及工業(yè)領(lǐng)域等，農(nóng)民工已經(jīng)成為一支不可忽視也不容忽視的重要力量，在城市化的進(jìn)程及城市居民的各種生活之中發(fā)揮著重要作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工對(duì)城市化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了舉足輕重的作用，城市范圍的擴(kuò)大，越來(lái)越多的高樓的聳起，城市的衛(wèi)生環(huán)境的改善，城市生活的變化，城市公共設(shè)施的改善，城市創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值的大幅增加，所有這些城里人引以自豪的事情都離不開(kāi)農(nóng)民工，離不開(kāi)農(nóng)民工做出的成績(jī)。農(nóng)民工是改革開(kāi)放的偉大產(chǎn)物，是推進(jìn)改革開(kāi)放的力量，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要參與者和建設(shè)者。農(nóng)民工對(duì)城市化的進(jìn)程加快做出了巨大的不可忽視的貢獻(xiàn)，為城市的各項(xiàng)生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等做出了驕人的成績(jī)。

2、關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)歧視的相關(guān)概述

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化的進(jìn)程不斷加快和城市化水平的不斷提升，越來(lái)越多的學(xué)者專家還有政府部門對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注度也大幅提高，農(nóng)民工的就業(yè)歧視得到越來(lái)越多大眾的關(guān)注。

關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)歧視的理論分析，西方勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的歧視理論對(duì)于我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)歧視的解釋力不強(qiáng),其原因在于,歧視理論主要關(guān)注的是當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視,而農(nóng)民工在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之前就已經(jīng)被歧視了,勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割主要是由于制度性因素;壟斷也并非是在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上自然形成的,而是政府干預(yù)的結(jié)果。西方勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視，本質(zhì)上是市場(chǎng)失靈的一種表現(xiàn),而糾正市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要思路就是由政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。然而,我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)歧視的主要原因并不在于市場(chǎng)失靈,而是由于政府失靈所致,是長(zhǎng)久以來(lái)在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的大背景下,中央政府基于特定時(shí)期國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況,地方各級(jí)政府出于種種政治利益、經(jīng)濟(jì)利益的目的,通過(guò)一系列政策手段對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),在維護(hù)了一部分人利益和特權(quán)的同時(shí),嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工這一群體的利益。保護(hù)城市居民的就業(yè)，是對(duì)農(nóng)民工實(shí)行就業(yè)歧視的重要理由。城市本地勞動(dòng)力與外來(lái)勞動(dòng)力的關(guān)系，正在由互補(bǔ)走向競(jìng)爭(zhēng)。目前，這種競(jìng)爭(zhēng)主要發(fā)生在低技能、低進(jìn)入“門檻”的崗位，但從發(fā)展趨勢(shì)看，外來(lái)勞動(dòng)力包括專業(yè)技術(shù)人員(或人才)流動(dòng)的增多，將使其對(duì)本地勞動(dòng)力市場(chǎng)的“擠壓”日益擴(kuò)散。農(nóng)民工不會(huì)對(duì)一類勞動(dòng)力市場(chǎng)上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力產(chǎn)生替代關(guān)系,相反,從動(dòng)態(tài)看,由于規(guī)模效應(yīng)的存在,農(nóng)民工還會(huì)促進(jìn)其就業(yè)。中國(guó)城市中被農(nóng)民工替代的崗位數(shù)占城市本地勞動(dòng)力的7.2%,占農(nóng)民工總量的33.6%;農(nóng)民工與城市本地勞動(dòng)力之間高度互補(bǔ)、小幅替代,并且不同性別、受教育程度、職業(yè)間的替代程度存在顯著差異,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割嚴(yán)重。人力資本和社會(huì)資本在就業(yè)替代中起著重要作用，社會(huì)性別歧視加重了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割程度。

外來(lái)民工并非在所有的崗位上都與下崗工人存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，對(duì)于下崗工人不愿干的工作，兩者之間不存在競(jìng)爭(zhēng)，是補(bǔ)缺關(guān)系。在農(nóng)民工和下崗工人都愿意干的情況下，兩者之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但驅(qū)逐民工并不會(huì)像有些人想象的那樣，會(huì)使得城市勞動(dòng)者的就業(yè)量按比例增加，城市政府的歧視政策是以大量農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)的喪失來(lái)?yè)Q取城市工人就業(yè)量的少量增加。從家庭制約視角來(lái)透視城市工人不愿意從事農(nóng)民工所從事的工作這一現(xiàn)象,認(rèn)為農(nóng)民工和城市工人面臨的家庭制約不同,是導(dǎo)致農(nóng)民工和城市工人在就業(yè)行為上出現(xiàn)差異的重要原因，城市政府在農(nóng)民工與城市工人之間實(shí)施的歧視性就業(yè)政策是錯(cuò)誤的干預(yù)行為，城市政府應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,正確施行政府干預(yù)。農(nóng)民工與城市就業(yè)人口在城市就業(yè)過(guò)程中存在著兩種基本關(guān)系,即零替代關(guān)系與替代關(guān)系。在零替代關(guān)系下,農(nóng)民工就業(yè)歧視對(duì)城市人口就業(yè)不會(huì)產(chǎn)生任何影響,反而會(huì)造成大量農(nóng)民工失業(yè);在替代關(guān)系下,農(nóng)民工就業(yè)歧視將會(huì)增加城市就業(yè)人口的就業(yè)量,但它是以農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)的更多喪失為代價(jià)的,從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)考慮,這種歧視性的結(jié)果將使整個(gè)社會(huì)的總就業(yè)量下降,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。城市就業(yè)人口能否充分就業(yè),并不取決于農(nóng)民工的存在與否,以及數(shù)量的多少。農(nóng)民工就業(yè)歧視對(duì)降低城市就業(yè)人口失業(yè)率無(wú)實(shí)質(zhì)性幫助,也不利于全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育,其結(jié)果得不償失。城市在外來(lái)勞動(dòng)力問(wèn)題上面臨兩難選擇,因?yàn)橥鈦?lái)勞動(dòng)力對(duì)城市的貢獻(xiàn)與對(duì)城市就業(yè)崗位的擠占可能同時(shí)存在。對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的歧視性政策可能導(dǎo)致勞動(dòng)力的大量流失,更有悖于社會(huì)公平;外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)應(yīng)主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié),地方政府應(yīng)為外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

3、我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題 雖然城市化的進(jìn)程和城市的發(fā)展得到很大的提高，但是農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題卻越來(lái)越突出。農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀已然很嚴(yán)峻，就業(yè)中存在的問(wèn)題已然很突出。（1）農(nóng)民工現(xiàn)階段的就業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)民工是新興的以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者。這一群體文化程度相對(duì)低，一般從事重、臟、累、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)條件差，工傷事故的發(fā)生率比較高，且一旦發(fā)生就會(huì)比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。

首先農(nóng)民工在就業(yè)中的弱勢(shì)地位，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常是被動(dòng)地接受雇主的許多不合法的要求，使得許多雇主依然千方百計(jì)逃避與農(nóng)民工簽訂“勞動(dòng)合同”，工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、報(bào)酬和工傷處理辦法全憑雇主單方來(lái)決定。而一旦出現(xiàn)工傷事故，雇主就可以推卸責(zé)任。此外不少雇主為了壓縮成本，不給農(nóng)民工提供必要的保護(hù)及安全措施，這使得農(nóng)民工面臨極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次是安全意識(shí)淡薄，勞動(dòng)技能不高。由于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工之前從事的是一些危險(xiǎn)性較小的簡(jiǎn)單農(nóng)活，使得他們對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的安全重視不夠甚至是漠視，從而頻繁導(dǎo)致工傷事故發(fā)生。最后是農(nóng)民工的就業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性巨大。由于農(nóng)民工的知識(shí)水平有限，勞動(dòng)技能不高，所以一般在像建筑業(yè)這樣風(fēng)險(xiǎn)性較高的行業(yè)就業(yè)，從而使得農(nóng)民工成為工傷事故的主要受害群體。（2）存在的問(wèn)題

農(nóng)民工群體雖然龐大，但缺乏組織，是一個(gè)弱勢(shì)群體，存在著許多就業(yè)歧視問(wèn)題

（一）就業(yè)機(jī)會(huì)歧視 農(nóng)民工因?yàn)樯矸莼驊艏确窍嚓P(guān)因素而導(dǎo)致平等就業(yè)機(jī)會(huì)受到損害 在我國(guó)城市社會(huì)中普遍存在著兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)：一個(gè)是收入高、勞動(dòng)環(huán)境好、待遇好、福利 優(yōu)越的勞動(dòng)力市場(chǎng)，可以叫做 初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，這是屬于城市人的；另一個(gè)是收入低 工作環(huán)境差 待遇低 福利低劣的勞動(dòng)力市場(chǎng)，可以叫做 次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，這是屬于農(nóng)民工的。著兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)：一個(gè)是收入高 勞動(dòng)環(huán)境好 待遇好 福利優(yōu)越的勞動(dòng)力市場(chǎng)，可以叫做 初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，這是屬于城市人的；另一個(gè)是收入低 工作環(huán)境差 待遇低 福利低劣的勞 動(dòng)力市場(chǎng)，可以叫做 次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，這是屬于農(nóng)民工的二元的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)制度使得農(nóng)民工無(wú)法取得與城市人同等的勞動(dòng)資格 城市人所從事的工作，農(nóng)民工不是不能干，而是因?yàn)樗麄儧](méi)有城市戶口而不被允許 因此，農(nóng)民工只能進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，而次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上又由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量過(guò)剩而使勞動(dòng)力供大于求 所以農(nóng)民工隨時(shí)面臨被解雇的命運(yùn)，就業(yè)狀況極不穩(wěn)定 同時(shí)許多城市對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行總量控制 職業(yè)和工種限制 采取先城后鄉(xiāng)的就業(yè)政策等 哈耶茲曾指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，應(yīng) 保護(hù)自然的不平等，消除人為的不平等，具體到農(nóng)民工就業(yè)，被選擇的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是人為制定的帶有歧視性的政策，可惜的是農(nóng)民工由于戶籍制度和農(nóng)民身份，無(wú)法自由地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng) 即使被接納，也只能被限制在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的 臟 險(xiǎn) 苦 累 毒 崗位中。

（二）就業(yè)待遇歧視 農(nóng)民工因身份或戶籍等因素的限制被迫接受低工資或同工不同酬的待遇，有的甚至被拖欠工資和克扣工資，工資待遇歧視，是目前表現(xiàn)最多的歧視，通常表現(xiàn)為具有相同生產(chǎn)能力的工人獲得不同的勞動(dòng)報(bào)酬，其形式大致有三種：一是工資低，二是同工不同酬，三是私營(yíng)企業(yè)主故意克扣 拖欠農(nóng)民工的工資。

（三）就業(yè)保障歧視 在農(nóng)民工和企業(yè)雇主之間，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益和項(xiàng)目都是缺位的，從而導(dǎo)致了絕大多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)時(shí)與雇主沒(méi)有簽定勞動(dòng)合同，所以不能享受城市工人所擁有的養(yǎng)老 工傷 醫(yī)療等社會(huì)保障權(quán)益，而且還缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù)，以至于出現(xiàn)工傷事故也得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。（3）原因分析

農(nóng)民工就業(yè)歧視是一種非常復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)共同作用下產(chǎn)生的結(jié)果 所以，我們?cè)诜治銎洚a(chǎn)生的原因時(shí)，不能單從一個(gè)方面進(jìn)行，要多角度 多維度地去分析。

（一）從制度層面進(jìn)行分析

新中國(guó)成立后，我國(guó)政府在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)制定并執(zhí)行了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上實(shí)行了一系列的城鄉(xiāng)隔離政策，1958年1月全國(guó)人大頒布《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，并最終以法律形式確定下來(lái)，這一條例的確立人為地把全體公民分為城市戶口和農(nóng)村戶口，把農(nóng)村人口控制在城市體制之外。戶籍制度不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在此基礎(chǔ)上形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)民工面臨的勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)及社會(huì)保障等方面存在差別和歧視的根源。在戶籍制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的社會(huì)保障制度、教育制度、以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度等對(duì)農(nóng)民工就業(yè)歧視問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)始涌向城市。但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，各城市政府出于地方保護(hù)，以城市管理為名，先后制定了一些偏袒保護(hù)城市勞動(dòng)者，排斥農(nóng)民工的政策，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)崗位進(jìn)行了種種限制，在這種政策氛圍下，農(nóng)民工很難自由的進(jìn)行職業(yè)選擇，導(dǎo)致其在工資待遇、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理及合法權(quán)益的維護(hù)方面均處于劣勢(shì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力游離在城市與農(nóng)村的邊緣，直接造成了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視。

（二）從操作層面進(jìn)行分析

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)從總體來(lái)看，供大于求，城市每年新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新增勞動(dòng)力、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)需求。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，各行各業(yè)對(duì)農(nóng)民工的素質(zhì)要求越來(lái)越高，而大多數(shù)農(nóng)民工學(xué)歷低、人力資本含量不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很難勝任技術(shù)含量較高的工作，市場(chǎng)存在大量的潛在替代物，對(duì)其而言，找到一份工作已相當(dāng)滿意，更不敢奢望更好的福利待遇，對(duì)用人單位拖欠、克扣工資的行為只能忍氣吞聲。各地政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，制定一系列對(duì)本城市人口有利的就業(yè)政策，對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)崗位進(jìn)行人為的限制，使其在工資待遇、社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面，均處于低人一等的地位。對(duì)用人單位而言，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在不完全信息，因此用人單位無(wú)法根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效信息做出具體判斷和評(píng)價(jià)，便通過(guò)增加各種歧視手段提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)成本，從而起到甄別勞動(dòng)力、降低決策風(fēng)險(xiǎn)的作用。同時(shí)，由于農(nóng)民工的流動(dòng)帶有很強(qiáng)的地域性和時(shí)間性，根據(jù)調(diào)查，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，外出農(nóng)村勞動(dòng)力大多來(lái)自收入較低的家庭，因?yàn)樗麄兙哂邢鄬?duì)較高的失落感，因而有更強(qiáng)的流動(dòng)動(dòng)機(jī)，而用人單位也很難對(duì)他們做長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃，這便進(jìn)一步弱化了農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）從意識(shí)層面進(jìn)行分析

我國(guó)數(shù)千年的等級(jí)制度至今仍影響人們的觀念意識(shí)，當(dāng)今，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)利益劃分時(shí)很大程度上會(huì)依據(jù)社會(huì)等級(jí)來(lái)進(jìn)行，而我國(guó)農(nóng)民處在社會(huì)等級(jí)的最底層，這就造成了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力歧視現(xiàn)象的思想意識(shí)根源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于我國(guó)實(shí)行了長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，采取了一系列城鄉(xiāng)隔離政策，導(dǎo)致人們已經(jīng)習(xí)慣性的差別對(duì)待農(nóng)民，長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使城市中大部分人在思想觀念上存在對(duì)農(nóng)民的歧視，認(rèn)為其是“老土”、“低素質(zhì)”的代名詞，并產(chǎn)生了歧視農(nóng)村勞動(dòng)力的觀念。

4、提出正確對(duì)待農(nóng)民工就業(yè)歧視的對(duì)策建議（1）政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益保護(hù)

（一）完善促進(jìn)平等就業(yè)的政策、法律制度及保障機(jī)制

首先，農(nóng)民工就業(yè)歧視的直接根源是戶籍制度的存在，針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的復(fù)雜性，政府必須改革現(xiàn)有的就業(yè)制度，制定促進(jìn)農(nóng)民工平等就業(yè)的政策。取消以商品糧為標(biāo)準(zhǔn)劃分的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的戶籍制度。在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式下，存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀要求，雖然城市居民下崗失業(yè)問(wèn)題比較突出，但農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在的事實(shí)更加不可忽視。把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，依靠戶籍制度人為地把城鄉(xiāng)居民分為兩個(gè)不同的利益群體，通過(guò)對(duì)農(nóng)民工身份的限制，防止農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)進(jìn)行沖擊，無(wú)論是從短期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，都不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，尊重農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制障礙。解決農(nóng)民工就業(yè)歧視問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，農(nóng)民工的權(quán)益在法律制度的保障下才能得到維護(hù)，各級(jí)政府應(yīng)加大執(zhí)法力度，認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，使其真正落到實(shí)處。盡快把反農(nóng)民工就業(yè)歧視問(wèn)題納入國(guó)家法制化軌道，嚴(yán)懲克扣、拖欠工資的行為，嚴(yán)禁工資歧視。盡快制定《反就業(yè)歧視法》和專門的《勞動(dòng)保障監(jiān)察法》，明確各級(jí)政府勞動(dòng)監(jiān)察制度中的作用和相應(yīng)的法律責(zé)任，賦予農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的有效法律手段和救濟(jì)途徑。

此外，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善保障機(jī)制，建立一套從制度上保障農(nóng)民工合法權(quán)益的機(jī)制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步把農(nóng)民工納入到與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障體系中，用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律制度的規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，明確規(guī)定勞動(dòng)期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容，嚴(yán)格辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，重點(diǎn)解決工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，以及農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題，地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極吸納農(nóng)民工子女進(jìn)入城市學(xué)校學(xué)習(xí)，消除農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的后顧之憂。

（二）搭建農(nóng)民工就業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)

要根本解決問(wèn)題，首先必須取消對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的種種限制措施，逐步建立發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開(kāi)放、平等、競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除對(duì)農(nóng)民工在就業(yè)上的制度性歧視。徹底取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費(fèi)，降低農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的門檻，使農(nóng)民工享受就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。

其次，以各級(jí)政府職能部門為主，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和社會(huì)各方面的積極性，建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力社會(huì)信息體系，采用多方主體互動(dòng)式記錄，包括個(gè)人基本信息、受教育狀況、個(gè)人工作經(jīng)歷及獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等狀況，并做到信息的準(zhǔn)確和及時(shí)更新。充分整合各地區(qū)勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、企業(yè)等部門，為農(nóng)民工的就業(yè)建立一套相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和定期的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組建相關(guān)機(jī)構(gòu)定期提供勞動(dòng)力供求信息和發(fā)布相關(guān)的法律法規(guī)制度等信息，讓農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)信息，以減少農(nóng)村勞動(dòng)力信息搜尋成本。建立完善的勞動(dòng)力社會(huì)信息體系，可以消減因信息不完全帶來(lái)的負(fù)面影響。將這種體系的覆蓋面擴(kuò)大到農(nóng)村勞動(dòng)力，可以有效抵制因信息甄別所產(chǎn)生的歧視。

此外，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)速度和較平穩(wěn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。發(fā)展彈性就業(yè)，積極開(kāi)拓多種就業(yè)渠道以擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。要把農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府議事日程，利用政府財(cái)政扶持政策，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

（三）消除歧視以營(yíng)造平等就業(yè)的社會(huì)環(huán)境

各級(jí)政府要軟、硬手段相結(jié)合，一方面加強(qiáng)思想意識(shí)方面的教育，加強(qiáng)社會(huì)文化道德建設(shè)，提高用人單位和勞動(dòng)者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和公平意識(shí)，通過(guò)引導(dǎo)性的教育手段，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，消除個(gè)人偏見(jiàn)。另一方面強(qiáng)化法律政策的強(qiáng)制性，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，用人單位必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。各地區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的違規(guī)侵權(quán)行為，必須依法嚴(yán)肅處理；建立對(duì)用人單位和勞動(dòng)場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題突出的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察；建立完善舉報(bào)制度，充分利用媒體的影響力，規(guī)范市場(chǎng)秩序。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民工數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可充分利用農(nóng)民工自身的力量，成立農(nóng)民工自己的群眾性組織，增加農(nóng)民工自己解決自己?jiǎn)栴}的能力，化被動(dòng)保護(hù)為自我保護(hù)。（2）農(nóng)民工自身應(yīng)該提高維權(quán)意識(shí)

（一）提高自身素質(zhì)

農(nóng)民工有農(nóng)村進(jìn)入城市，不僅是居住地的遷移、職業(yè)的變革，更是思想文化的飛躍。農(nóng)民工在城市所面對(duì)的是一個(gè)充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)調(diào)整心態(tài)，作好心理準(zhǔn)備，學(xué)會(huì)在一個(gè)生活和工作完全不同于家鄉(xiāng)的新環(huán)境中生存，在能力和個(gè)性特征上努力適應(yīng)用人單位的需要，使自己能夠深度融入工業(yè)文明和城市文明。現(xiàn)實(shí)生活中，城市居民之所以在農(nóng)民工面前有一種優(yōu)越感，或者說(shuō)有歧視的資本，是因?yàn)檎w而言，農(nóng)民工的素質(zhì)相對(duì)低下，這不僅表現(xiàn)在勞動(dòng)技能上，還體現(xiàn)在諸如農(nóng)民工不注意城市公共衛(wèi)生、不注意自身形象等等，從而招致城鎮(zhèn)居民的反感。鑒于此，農(nóng)民工通過(guò)接受教育和自我教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的自身素質(zhì)和人力資源稟賦，積極地學(xué)習(xí)和融入社會(huì)現(xiàn)代城市文明，轉(zhuǎn)變角色，爭(zhēng)做文明城市人。工作后的農(nóng)民工應(yīng)樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和抗壓意識(shí)，在瞬息萬(wàn)變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，時(shí)刻調(diào)整自己，做到工作不忘學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。充實(shí)自己，完善自己，用過(guò)硬的知識(shí)、技能和健康的個(gè)性特征去實(shí)踐自己追求幸福生活的夢(mèng)想。

（二）增強(qiáng)法律意識(shí)

農(nóng)民工要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，通過(guò)各種途徑不斷豐富自己的法律知識(shí)，學(xué)會(huì)全方位的保護(hù)自己的合法權(quán)益。農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí)是維護(hù)自身權(quán)益保障法制環(huán)境的核心問(wèn)題，農(nóng)民工自身法律意識(shí)提高了，不但可以通過(guò)學(xué)習(xí)就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，了解國(guó)家的對(duì)消除對(duì)農(nóng)民工就業(yè)歧視發(fā)布的最新法規(guī)條例，而且能調(diào)動(dòng)農(nóng)民工自覺(jué)拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身權(quán)益的積極性、主動(dòng)性。在就業(yè)中受到歧視，遭到不公平待遇時(shí)也不會(huì)失去理智，使用非法手段和行為來(lái)保護(hù)自己，大大降低了一些農(nóng)民工違法行為發(fā)生的幾率，直接有效的維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。在與用工單位簽定合時(shí)，也能比較清楚了解自己應(yīng)當(dāng)享有的什么權(quán)利，需要履行什么義務(wù)，不要因?yàn)槠惹行枰ぷ鞫つ亢灦ê贤Ｍ瑫r(shí)，在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)也能為執(zhí)法機(jī)關(guān)拿出相關(guān)證據(jù)，幫助監(jiān)督執(zhí)法部門及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的開(kāi)展工作，更好的保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵 害。

總之，農(nóng)民工就業(yè)歧視不僅需要政府的高度重視，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益，為廣大農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境；而且農(nóng)民工自身要通過(guò)各種途徑提高自身素質(zhì)，不斷提高和完善自己，增強(qiáng)就業(yè)能力。

5、結(jié)論：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,具有重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。不僅需要農(nóng)民朋友積極發(fā)揮自己的主動(dòng)性,提高自身素質(zhì),把握就業(yè)機(jī)會(huì)。更需要政府發(fā)揮自身作用,做好就業(yè)制度創(chuàng)新,勞動(dòng)者技能培訓(xùn),就業(yè)信息收集與發(fā)布,進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)等方面工作。具體部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分認(rèn)識(shí),積極研究解決工作中遇到的新問(wèn)題,確保農(nóng)民工就業(yè)的良性有序運(yùn)行。隨著城市化進(jìn)程的不斷提高，社會(huì)勞動(dòng)環(huán)境地改善，在加上政府部門以及農(nóng)民工自身的改變，農(nóng)民工就業(yè)歧視問(wèn)題也會(huì)得到相應(yīng)的改善，但是由于我國(guó)人口眾多，其中農(nóng)民的數(shù)量很多，要想改變此狀況還需要未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間的努力改善。

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第四篇：關(guān)注女孩之心得體會(huì)

關(guān)注女孩之心得體會(huì)

經(jīng)過(guò)這些天的實(shí)踐，我感觸頗深。

世界上有很多可愛(ài)天真的小女孩，正處在步入青春期的過(guò)渡期，由于對(duì)自己身體結(jié)構(gòu)以及青春發(fā)育知識(shí)的的不了解，并且心理也正處在微妙波動(dòng)時(shí)期，不敢向父母老師或信任的人討教有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)而使這些問(wèn)題成為自己的盲點(diǎn)，終日擔(dān)心憂郁影響心情，那么世界上該少了多少健康成長(zhǎng)的美少女啊。值得一提的是，這些90后的孩子，他們的父母一般都是上世紀(jì)60年代出生的人，他們生活的時(shí)代很封閉、傳統(tǒng)，在他們的成長(zhǎng)階段，青春教育以及兩性教育是難以啟齒的事。他們一般是“自己長(zhǎng)大”，遇到有關(guān)問(wèn)題，自己解決，而不是求教于父母和老師。然而時(shí)代不同，90后的孩子生活在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，或許有人說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)可以解決他們的疑惑，但不可否認(rèn)的是，在網(wǎng)絡(luò)泛濫的今天網(wǎng)絡(luò)對(duì)孩子的反面影響也越來(lái)越深。孩子都還天真幼稚，沒(méi)有自己的思想，對(duì)一切好奇，以為自己看到的就是對(duì)的，因此我們不可忽視網(wǎng)絡(luò)對(duì)孩子的畸形影響，正確的教育也就顯得至關(guān)重要。關(guān)注女孩子的生理心理健康，給她們適當(dāng)?shù)慕逃?，幫助她們安全健康度過(guò)青春期，父母有責(zé)，社會(huì)有責(zé).在這段日子中，我讀了一本名叫《女孩成長(zhǎng)全攻略》的書(shū)。這是一本寫(xiě)給青春期女孩子的書(shū)，內(nèi)容平實(shí)，文筆通俗。書(shū)中從青春期各個(gè)發(fā)育時(shí)期的心理和生理變化入手，不僅適合少女們閱讀，作為父母的您，也可以一起看。書(shū)中曾寫(xiě)到：女孩就是這樣悄悄的從花季走向絢爛的人生舞臺(tái)。青春期是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，你將由女孩過(guò)渡為女人，青春期是一個(gè)發(fā)展時(shí)期，你的心智將逐漸發(fā)展成熟，青春期是一個(gè)變化時(shí)期，你會(huì)發(fā)現(xiàn)自己變得喜怒無(wú)常，青春期是一個(gè)反抗時(shí)期，你覺(jué)得家人和老師都不了解你，青春期是一個(gè)負(fù)重時(shí)期，你感覺(jué)自己背負(fù)太多的成長(zhǎng)壓力，青春期是一個(gè)重塑時(shí)期，你完全可以照著目標(biāo)去奮斗直到成功。這是你最好的時(shí)代，千萬(wàn)抓緊它，因?yàn)槟贻p只有一次，我們絕不錯(cuò)過(guò)！

根據(jù)這些天的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)今天的女孩在成長(zhǎng)中所面臨的問(wèn)題很多，女孩正承受著比男孩更大的學(xué)業(yè)壓力，應(yīng)試教育對(duì)女孩的傷害更大！過(guò)高的學(xué)業(yè)壓力極大地壓縮了女孩的運(yùn)動(dòng)時(shí)間與空間，并直接導(dǎo)致體質(zhì)下降，健康出現(xiàn)問(wèn)題?！迸c男生相比,女生體質(zhì)本來(lái)就處于弱勢(shì)，鍛煉時(shí)間少于男孩，這加劇了女孩體質(zhì)及健康狀況的危機(jī)。青春是一個(gè)美好的詞匯，也是人一生中生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期。青春期少女體格迅速發(fā)育，身高和體重迅速增長(zhǎng)，同時(shí)智力、心理、性和行為等方面也進(jìn)一步成熟。然而青春期少女往往會(huì)對(duì)自己生長(zhǎng)發(fā)育中遇到的一些問(wèn)題，特別是性發(fā)育時(shí)出現(xiàn)的一些情況感到迷茫、疑惑，甚至不安；男娶女嫁，女到男家落戶是幾千年封建社會(huì)留下的舊習(xí)俗，是中國(guó)社會(huì)舊的家庭模式，在廣大農(nóng)村地區(qū)，男尊女卑，重男輕女觀念和生育男孩偏好還相當(dāng)嚴(yán)重，然而這些年來(lái)我國(guó)一直樹(shù)立“生男生女一樣好”的新生育觀念，使這些現(xiàn)象有了明顯的改善。誠(chéng)然，女性已經(jīng)在社會(huì)生活中起到了日益重要的作用，但在我國(guó)目前，尤其是廣大農(nóng)村，女童依然在受到不同程度的忽略和歧視。

我認(rèn)為在女孩很小的時(shí)候，父母就要特別關(guān)注她的需要，幫她形成安全的依戀關(guān)系。從嬰兒時(shí)期開(kāi)始，父親就應(yīng)該多花些時(shí)間陪孩子游戲、玩耍。在這些活動(dòng)中，女孩會(huì)以一個(gè)女性的視角去認(rèn)知異性，這將有助于她將來(lái)的情感、戀愛(ài)與婚姻。而母親則要給予女孩足夠的時(shí)間與發(fā)展空間，讓她有機(jī)會(huì)、有意愿去發(fā)展各種人際關(guān)系。成長(zhǎng)是人一生中必經(jīng)的道路，可以走向成熟，通向成功；成長(zhǎng)是一個(gè)五彩斑斕的夢(mèng)，那么美麗、那么真實(shí)；成長(zhǎng)像是桌上的各種菜式，甜、酸、苦、辣應(yīng)有盡有；成長(zhǎng)是痛苦中的淚水，也是初嘗成功的甜蜜。

帶領(lǐng)你在青春的世界里無(wú)限邀游，幫助你擊倒“非常時(shí)期”的“非常狀況”。樹(shù)立起自己世界的人生觀和價(jià)值觀，做自己的主人。

給我們女孩子再多一點(diǎn)愛(ài)，也許您今天一句鼓勵(lì)的話語(yǔ)，將會(huì)給她們帶來(lái)戰(zhàn)勝困難的勇氣，也許您今天一個(gè)關(guān)愛(ài)的行動(dòng)，會(huì)讓她們帶著感恩的心去開(kāi)創(chuàng)出屬于自己的一份天地。我們所面對(duì)的這些女孩沒(méi)有昔日“不愛(ài)女裝愛(ài)戎裝”的木蘭遺風(fēng)，但是在她們的骨子里充滿著對(duì)生活的倔強(qiáng)和對(duì)生命的執(zhí)著。她們肩膀柔弱，就需要社會(huì)減輕她們的重負(fù)；她們心靈童稚，所以需要人們打開(kāi)心窗，以愛(ài)相加。關(guān)愛(ài)女孩，關(guān)愛(ài)外出打工的農(nóng)村女孩，讓愛(ài)溫暖她們的心房。關(guān)愛(ài)女孩，我們一直在路上??

第五篇：魯迅“看”與“被看”

魯迅作品賞析

魯迅小說(shuō)中的“看”與“被看”

姓名：陳思彤 學(xué)號(hào)：201142306136

“看/被看”是魯迅小說(shuō)集《彷徨》、《吶喊》里的主要結(jié)構(gòu)模式之一。這種結(jié)構(gòu)模式是魯迅在塑造小說(shuō)形象，揭示封建社會(huì)人的精神病態(tài)的努力在小說(shuō)中的演化?！翱础迸c“被看”的小說(shuō)形象在魯迅小說(shuō)里時(shí)常出現(xiàn)，通過(guò)這樣一個(gè)個(gè)場(chǎng)面，揭示了“看客”的麻木、混沌與殘忍，以及“被看者”的悲哀、孤寂和絕望。

魯迅作品集《彷徨》里有一篇特別的小說(shuō)：《示眾》。小說(shuō)里面沒(méi)有真正的故事情節(jié)、景物描寫(xiě)，也沒(méi)有任何的抒情及評(píng)論，全文只寫(xiě)了一個(gè)場(chǎng)景：看犯人。小說(shuō)里所描寫(xiě)的人物，有賣饅頭的“十一二歲的胖小孩”、“赤膊的紅鼻子胖大叔”、“挾洋傘的長(zhǎng)子”、有著“光亮的禿頭的老頭子”、梳著喜鵲尾巴似的“蘇州俏”的老媽子，等等生活市井里的人物。這些人的描寫(xiě)只有高矮肥瘦、男女老幼的分別，而毫無(wú)例外地都沒(méi)有交代姓名、身份地位、性格刻畫(huà)，我們也不知道他們從何處來(lái)，將到何處去，但他們卻都“固守”著一個(gè)共同的動(dòng)作：“看”；而他們之間又只有一種關(guān)系：“禿頭站在??胖孩子卻看見(jiàn)那白背心正研究著這發(fā)亮的禿頭，也跟著去研究??”、“他詫異地四顧??胖小孩本是注視著小學(xué)生的臉，于是也不禁依了他的眼光??”，即是：一面看別人，一面被別人看，任何看者都別無(wú)選擇地又接受著同一個(gè)動(dòng)作：“被看”，由此構(gòu)成了“看”與“被看”的二元對(duì)立。更可悲的是，被看的本是犯人“白背心”，后來(lái)看客反被“白背心”看?！妒颈姟防锊](méi)有特意寫(xiě)某一個(gè)人在“看”的過(guò)程中的心理變化，而是通過(guò)刻畫(huà)一群無(wú)聊的看客在“看”的過(guò)程中的眼光所到處、動(dòng)作、說(shuō)的話，來(lái)表現(xiàn)魯迅所謂“看客”的“國(guó)民性痼疾”，以及揭示民眾的精神病態(tài)。

魯迅曾言：“在中國(guó)，尤其是在都市里，倘使路上有暴病在地，或翻車摔傷的人，路人圍觀或甚至高興的人盡有，有肯伸手來(lái)扶助一下的人卻是極少的?！盵3]這種看上去八卦的婦人行為，盡顯中國(guó)人的愛(ài)熱鬧、隨大流以及無(wú)法理解的好奇心?？础妒颈姟防?，“什么地方忽有幾個(gè)人同聲喝彩。都知道該有什么事情起來(lái)了，一切頭便全數(shù)回轉(zhuǎn)去。”在本來(lái)的地方?jīng)]有獲得希望看到的東西，看客們便都意興闌珊，好不容易好似有新鮮事發(fā)生了，卻是“大家?guī)缀跏恕！?，可是看熱鬧的心卻不停息，“幸而放出眼光去四處搜索，終于在相距十多家的路上，發(fā)現(xiàn)了一輛洋車停放著??”，由此可見(jiàn)，“看”與“被看”在中國(guó)國(guó)民中是不息的現(xiàn)象，大家都在看別人的痛苦，獲得自己內(nèi)心的滿足。正如《祝福》里，祥林嫂的阿毛不幸被狼吃了，她到處向人傾述自己的痛苦，而那些聽(tīng)者的反應(yīng)卻是“有些老女人沒(méi)有在街頭聽(tīng)到她的話，便特意尋來(lái)，要聽(tīng)她這一段悲慘的故事。直到她說(shuō)到嗚咽，她們也就一起流下那停在眼角上的的眼淚，嘆息一番，滿足地去了，一面還紛紛的品論著。”祥林嫂的不幸不但沒(méi)有得到真正的理解和同情，反被當(dāng)成了“老女人”消遣的故事，這些“老女人”正是看客的化身，而祥林嫂在愚蠢地成了被看者。這些看客正是在“鑒賞”別人的痛苦的過(guò)程中，發(fā)揮自己的表演能力，并從中得到自我內(nèi)心的滿足，自以為自己崇高了。而當(dāng)別人的痛苦在她們的消遣中失去了原有的作用，被“咀嚼”成了“渣滓”后，就立即“厭煩和唾棄”，更施以“又冷又尖”的笑。魯迅在《暴君的臣民》中說(shuō)過(guò)，“暴君的臣民，只愿暴政暴在他人的頭上，他卻看著高興，拿‘殘酷’做娛樂(lè)，拿‘他人的苦’做玩賞，自己的本領(lǐng)只是‘幸免’”。[2] 這種情感與行為，是看客們的共同特征：麻木、冷漠、殘忍。

在魯迅的小說(shuō)里，英雄總是擺脫不了孤獨(dú)者的命運(yùn)，知識(shí)者、革命者在封建傳統(tǒng)的社會(huì)中，受盡了精神創(chuàng)傷，處在危機(jī)之中。而“看”與“被看”的另一方面就發(fā)生在這些知識(shí)者、革命者和群眾之間。一旦成為被看的對(duì)象，他們就會(huì)像《藥》里寫(xiě)的那樣，成為茶客們閑聊的談資，他們的一切理想、奮斗、信念都將變得毫無(wú)意義，無(wú)聊、空洞又好笑。在《藥》里，我們甚至看到這樣的景象：大家爭(zhēng)先恐后地趕去看殺夏瑜，“一陣腳步聲響，一眨眼，已經(jīng)擁過(guò)了一大簇人。那三三兩兩的人，也忽然合作一堆，潮一般向前進(jìn)；將到丁字街口，便突然立住，簇成一個(gè)半圓?！毕蔫ぷ鳛楦锩闰?qū)者的崇高，在這一刻都化作了看客眼中的可笑。這些看客們“很想久餓的人見(jiàn)到了食物一般，眼里閃出一種攫取的光。”在這，“看”與“被看”又進(jìn)一步發(fā)展為“被吃”與“吃”----夏瑜的雪浸透饅頭，被華小栓“吃”進(jìn)肚子。愚昧的群眾不僅自身“被吃”，同時(shí)又在“吃人”?！邦i項(xiàng)都伸得很長(zhǎng)，仿佛許多鴨，被無(wú)形的手捏住了的，向上提著?！边@是在刑場(chǎng)，老栓眼里看客們的姿態(tài)，從這個(gè)尖刻的比喻中可以看出，我們的群眾已被“捏住脖子”而不知，不知自己在“鑒賞”別人的同時(shí)也將被放上砧板，可是他們卻仍以觀賞別人的不幸為幸事。這樣的示眾，在《阿Q正傳》里，又有著很好的體現(xiàn)。阿Q既是屠殺革命黨人時(shí)的“看客”，唾沫飛濺地炫耀在城里觀看革命黨殺頭的“榮幸”：“咳，好看，殺革命黨，好看好看。”又是示眾的材料，他被游街時(shí)，同樣吸引了一大群“張著嘴的看客”，而且這些“看客”還“多半不滿足，以為槍斃并無(wú)殺頭這般好看；而且這是多么可笑的死囚呵，游了那么久的街，竟沒(méi)有唱一句戲，他們白跟了一趟?！币粋€(gè)是為革命事業(yè)犧牲的夏瑜，一個(gè)是痛恨地主“革他媽媽的命”的阿Q，都死在了反革命的屠刀之下，成了“看客”們“鑒賞”的對(duì)象，而阿Q更是“看”與“被看”的典型。

小說(shuō)《孔乙己》里，孔乙己和酒客們的關(guān)系，構(gòu)成了“被看”與“看”的關(guān)系。被看者孔乙己的自我審視和主觀評(píng)價(jià)與他們?cè)谏鐣?huì)上實(shí)際所處的“被看”的地位，兩者形成了巨大的反差，集中反映了中國(guó)知識(shí)分子地位與命運(yùn)的悲劇性與荒謬性。透過(guò)酒客和掌柜的眼睛，我們發(fā)現(xiàn)孔乙己是一切人的笑料，將自己無(wú)聊的享樂(lè)建立在這位可憐人的不幸上，卻又麻木的沒(méi)有任何地位與身份的認(rèn)同感，更是缺乏必要的同情與憐憫。這一切，卻又“被看”在酒店“小伙計(jì)”的眼里。他以一個(gè)旁觀者的身份，同時(shí)看著孔乙己的可笑與可悲，以及看客的麻木與殘酷。而“小伙計(jì)”自己，隨著小說(shuō)的展開(kāi)，也逐漸參與到故事中來(lái)，先是“附和著笑”，后又冷酷地拒絕了孔乙己教自己識(shí)字的好意，從而被看客們同化。正是透過(guò)“小伙計(jì)”的眼睛，我們看到了孔乙己“可笑”言行的背后，是其內(nèi)心自我定位和外在行為表現(xiàn)之間的巨大落差和矛盾。

無(wú)論是《示眾》、《祝?！贰ⅰ端帯?、《阿Q正傳》還是《孔乙己》，在這類小說(shuō)麻木的看客“看”被看者的背后，常常隱含著一位作者在“看”，這位隱含的作者不動(dòng)聲色地審視著所有“看”與“被看”的人，用悲憫的眼光，憤激地嘲諷著看客的麻木與殘酷，同時(shí)借著看客們的種種言行、姿態(tài)以及被看者的可笑與可悲，完成了一出出“看”與“被看”的悲劇。魯迅的作品常被看做中國(guó)國(guó)民性的反映，往往表現(xiàn)為精神上的麻木，對(duì)不幸者采取冷漠的旁觀態(tài)度。順著隱含作者的眼光，可以看出，這些小說(shuō)凝聚著的不僅只有對(duì)以看客們?yōu)楸碚鞯膰?guó)民性的冷峻的批判，更有內(nèi)在的對(duì)被侮辱損害的被看者的無(wú)限悲憫。

【注釋】

[1] 本文對(duì)《示眾》、《祝?！?、《藥》、《阿Q正傳》以及《孔乙己》的所有引文均出自《魯迅小說(shuō)全集》 河南人民出版社

[2] 周楠本編 《大家小集：魯迅集》 隨感錄六十五：暴君的臣民 廣東省出版社集團(tuán) [3] 魯迅雜文《經(jīng)驗(yàn)》

[4] 錢理群 溫儒敏 吳福輝 《中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)三十年》 北京大學(xué)出版社

[5] 薛艷群 《魯迅小說(shuō)中的“看客”形象》 呂梁高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2007年12月，第23卷，第4期

[6] 錢理群 《走進(jìn)當(dāng)代的魯迅》 北京大學(xué)出版社，1999