第一篇：合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2017年合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的通知

合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2017年合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府第85次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)將新修訂的《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》、《合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》、《合肥市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》、《合肥市天使投資基金管理辦法》、《2017年合肥市促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展政策》、《2017年合肥市促進(jìn)自主創(chuàng)新政策》、《2017年合肥市促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策》、《2017年合肥市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（即1個(gè)規(guī)定、3個(gè)管理辦法和5項(xiàng)具體政策，簡(jiǎn)稱“1+3+5”政策體系）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化政策宣傳。市財(cái)政局、市政府新聞辦、市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門以及各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要通過(guò)各種有效形式，加強(qiáng)政策的宣傳解讀，擴(kuò)大政策的知曉度和影響力，讓廣大市場(chǎng)主體了解政策、掌握政策、用好政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

二、加快資金兌現(xiàn)。市各政策執(zhí)行部門要本著兌現(xiàn)資金總量控制和兌現(xiàn)流程簡(jiǎn)便、快捷、高效的原則，根據(jù)聯(lián)合審核機(jī)制要求，嚴(yán)格按照每個(gè)條款既定的兌現(xiàn)時(shí)間，及時(shí)兌現(xiàn)資金。5項(xiàng)具體政策牽頭部門要確保在7月份、9月份、11月份組織一次集中

兌現(xiàn)，并于11月底對(duì)年度政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，合理調(diào)整政策安排。市財(cái)政局要強(qiáng)化指導(dǎo)督促。

三、發(fā)揮基金實(shí)效。市國(guó)資委會(huì)同市屬國(guó)資平臺(tái)公司按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)配套一個(gè)基金”的要求，積極打造支持先進(jìn)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基金叢林，撬動(dòng)社會(huì)資本，及時(shí)將資金投入到具體企業(yè)或項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮基金實(shí)效。

四、加強(qiáng)配套聯(lián)動(dòng)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要相應(yīng)做好小額獎(jiǎng)補(bǔ)政策承接等工作，形成錯(cuò)位扶持、協(xié)同發(fā)力的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策布局。具體承接情況報(bào)市財(cái)政局備案。

五、嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)。市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要嚴(yán)格落實(shí)政策績(jī)效評(píng)價(jià)要求，按時(shí)對(duì)年度政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)市政府，作為以后年度政策修訂的依據(jù)。市財(cái)政局對(duì)政策體系整體執(zhí)行情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

2017年5月3日

合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金、天使基金等“三個(gè)”基金管理辦法和工業(yè)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化等“五大”產(chǎn)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮政策資金引導(dǎo)、撬動(dòng)和激勵(lì)作用，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條

指導(dǎo)思想

以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實(shí)安徽“三個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略及我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用，加大資金投入，優(yōu)化政策結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投入方式，大力提升合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

第三條

支持方向

市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)結(jié)合，撬動(dòng)資源要素向先進(jìn)制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域傾斜，向創(chuàng)新集聚。形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系；以開(kāi)放平臺(tái)、跨境電商、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意與融合等產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；以高科技農(nóng)業(yè)、節(jié)約環(huán)保農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為代表的高附加值農(nóng)業(yè)

體系。

第四條

原則要求

（一）我市產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金、天使基金等“三個(gè)”基金管理辦法，新型工業(yè)化發(fā)展、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等“五大”產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定均遵循本規(guī)定。

（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策制定應(yīng)按照“由事后為主向事中事前介入為主轉(zhuǎn)變、由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變、由無(wú)償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變、由直補(bǔ)企業(yè)為主向創(chuàng)造外部環(huán)境為主轉(zhuǎn)變”的思路，實(shí)現(xiàn)“撥款變投資、資金變基金”，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)。

（三）“五大”產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，與省政策銜接，市和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，原則上不重復(fù)支持。

（四）市級(jí)投入以當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排數(shù)為準(zhǔn)，實(shí)行總量控制。各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過(guò)程中，可結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，在履行批準(zhǔn)程序后相互調(diào)劑使用。

（五）出臺(tái)《合肥市“1+3+5”產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)合審核導(dǎo)則》，建立由市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門牽頭，市財(cái)政、發(fā)改、招商等部門參與，相關(guān)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)配合的政策兌現(xiàn)聯(lián)合審核機(jī)制。

（六）有償方式投入收回的資金，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。第五條

風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，對(duì)采取基金、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、金融創(chuàng)新類產(chǎn)品等有償方式投入的資金，允許存在一定比例無(wú)法收回和

償還的情況。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與預(yù)警機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)投資成本，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保證財(cái)政有償資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六條

管理職責(zé)

（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)政策總體框架，制定聯(lián)合審核導(dǎo)則和“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”扶持方式操作細(xì)則，明確扶持方式和政策資金總量，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金監(jiān)督和管理，督促部門開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)產(chǎn)業(yè)政策體系執(zhí)行情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

（二）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門為產(chǎn)業(yè)政策制定、執(zhí)行和管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)根據(jù)本規(guī)定及預(yù)算安排，制定具體政策條款和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，按季度序時(shí)推進(jìn)政策兌現(xiàn)，提高政策執(zhí)行效率。每年6月底前，完成上年本部門牽頭執(zhí)行政策績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)市政府。

（三）市國(guó)資委履行政府投資基金監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)基金日常監(jiān)督管理和有關(guān)事項(xiàng)審議，會(huì)同有關(guān)部門完善《合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》、《合肥市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》和《合肥市天使投資基金管理辦法》，落實(shí)市委市政府投資決策部署，每年對(duì)基金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，著力打造“基金叢林”并發(fā)揮實(shí)效。

（四）市審計(jì)局應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保政策資金安全。

（五）對(duì)違規(guī)制定和執(zhí)行政策，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第二章

扶持方式

第七條

方式和比例

（一）采取基金、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、金融創(chuàng)新類產(chǎn)品、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等多種投入方式，吸引金融和社會(huì)資本跟進(jìn)，發(fā)揮財(cái)政資金放大效應(yīng)。

（二）四種投入方式占扶持資金總量的比例原則上分別為：基金占比不小于35%、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”占比控制在30%左右、事后獎(jiǎng)補(bǔ)占比控制在35%以內(nèi)，金融產(chǎn)品根據(jù)實(shí)際出臺(tái)政策確定適當(dāng)比例?；鸱绞桨才诺馁Y金，以注入注冊(cè)資本金的方式投入市屬國(guó)有平臺(tái)公司。

（三）根據(jù)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”扶持方式操作細(xì)則，通過(guò)“設(shè)定具體目標(biāo)，縣區(qū)擇優(yōu)申報(bào)，市級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性分配，預(yù)撥專項(xiàng)資金，到期檢查驗(yàn)收”的方式，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目扶持額度原則上不低于100萬(wàn)元。

（四）市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門牽頭會(huì)同有關(guān)單位，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、績(jī)效優(yōu)先的原則，設(shè)計(jì)具有引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大作用的金融創(chuàng)新類產(chǎn)品，有效緩解企業(yè)融資難和融資貴。

（五）事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策結(jié)合年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)設(shè)定，主要是上級(jí)政府明文規(guī)定要求出臺(tái)或有重點(diǎn)考核任務(wù)要求，以及市政府已出臺(tái)且仍具有執(zhí)行效力的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。獎(jiǎng)補(bǔ)額度與設(shè)定績(jī)效目標(biāo)掛鉤，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)額度原則上不低于50萬(wàn)元。

第三章

附

則

第八條

對(duì)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，可通過(guò)基金等方式給予政策支持。

第九條

本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十條

本規(guī)定自2017年1月1日起施行，有效期1年。

合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法

第一章

總

則

第一條 為優(yōu)化國(guó)有資本投資方式，發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金（中國(guó)制造2025投資引導(dǎo)基金）（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）使用效益，規(guī)范引導(dǎo)基金管理，促進(jìn)引導(dǎo)基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導(dǎo)基金，是指市屬有關(guān)國(guó)有控股平臺(tái)公司出資設(shè)立的，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資基金。

第三條 引導(dǎo)基金應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)我市工業(yè)立市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量興市發(fā)展戰(zhàn)略，主要支持基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展。投資方向應(yīng)符合合肥市區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和其他國(guó)家宏觀管理政策，以及合肥市國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，能夠充分發(fā)揮引導(dǎo)資金在特定領(lǐng)域的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，有效提高引導(dǎo)資金使用效率。

— 8 — 第四條 引導(dǎo)基金應(yīng)根據(jù)我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)

政策，圍繞我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，原則上按照一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域跟進(jìn)設(shè)立一支基金的原則，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，合理確定基金數(shù)量和規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五條 引導(dǎo)基金按照“國(guó)有資本引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行管理運(yùn)作。

第二章

設(shè)立和管理

第六條 引導(dǎo)基金的資金主要來(lái)源于市屬有關(guān)國(guó)有控股平臺(tái)公司資本金投入、引導(dǎo)基金自身投資收益，還可適當(dāng)引入其他出資主體。

第七條 按照國(guó)資管理有關(guān)規(guī)定，市國(guó)資委負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金日常監(jiān)督管理和一般事項(xiàng)決策，重大事項(xiàng)決策經(jīng)市國(guó)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市金融辦、財(cái)政局、發(fā)改委等部門按照職責(zé)履行相關(guān)監(jiān)督管理職能。

第八條 市興泰集團(tuán)設(shè)立運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，基金組織形式為公司制。

第九條 市興泰集團(tuán)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金日常投資運(yùn)作，其主要職責(zé)如下：

（一）建立完善內(nèi)部決策和風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

（二）對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展盡職調(diào)查，提出盡職調(diào)查意見(jiàn)，擬訂引導(dǎo)

基金投資、退出方案；

（三）實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的投資方案，簽署投資協(xié)議和章程，管理基金投資所形成的股權(quán)，實(shí)施基金投資所形成股權(quán)退出工作；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)被投資項(xiàng)目運(yùn)行情況；

（五）定期報(bào)告基金運(yùn)行情況；

（六）完成其他工作。

第三章

運(yùn)作模式

第十條 引導(dǎo)基金主要采取階段參股模式運(yùn)作，經(jīng)批準(zhǔn)，引導(dǎo)基金可采取跟進(jìn)投資、直接投資、設(shè)立增信類產(chǎn)品和其他投資方式運(yùn)作。

第十一條 階段參股

階段參股是指引導(dǎo)基金以參股方式引導(dǎo)設(shè)立子基金（以下簡(jiǎn)稱參股基金）的運(yùn)作方式。

參股基金出資方應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定基金公司章程或者合伙協(xié)議，明確基金設(shè)立的目標(biāo)、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方式、投資領(lǐng)域、投資計(jì)劃、決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資退出、基金管理機(jī)構(gòu)、管理費(fèi)用和收益分配等。

（一）參股基金及其管理機(jī)構(gòu)須注冊(cè)在合肥市。

（二）參股基金管理機(jī)構(gòu)必須符合以下條件：

1.在工商行政管理部門登記；

2.注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元，管理運(yùn)營(yíng)投資基金累計(jì)規(guī)模不低于3億元，主要股東或合伙人具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，至少有3名具備5年以上投資基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員；

3.至少有3個(gè)投資成功案例；

4.管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

5.根據(jù)管理基金規(guī)模情況，常駐合肥市工作的管理團(tuán)隊(duì)人員不少于3-5人，機(jī)構(gòu)及其管理人員無(wú)違法違紀(jì)等不良紀(jì)錄；

6.按一定比例入股擬設(shè)立的參股基金；

7.按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，具有國(guó)家規(guī)定的私募基金管理人資質(zhì)，管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù)。

（三）參股基金規(guī)模不低于1億元人民幣，引導(dǎo)基金參股比例原則上不超過(guò)25%；引導(dǎo)基金可根據(jù)投資項(xiàng)目情況采取承諾注資的方式分期到位，與社會(huì)資本同步到位；引導(dǎo)基金不能成為第一大股東或最大出資人?；鹌溆噘Y金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

（四）參股基金應(yīng)優(yōu)先投資于我市范圍內(nèi)的企業(yè)。當(dāng)引導(dǎo)基金參股比例超過(guò)20%并低于25%時(shí)，參股基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的資金比例不低于基金實(shí)際募資額的50%；當(dāng)引導(dǎo)基金參股比例在20%以下時(shí)，基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的資金比例不低于引導(dǎo)基金出資規(guī)模的2倍。

參股基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的投資金額計(jì)算包括：

1.參股基金對(duì)注冊(cè)地為我市企業(yè)的投資額；

2.參股基金對(duì)從外地招商引入注冊(cè)地遷移至我市企業(yè)的投資額。

（五）參股基金應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：

1.參股基金的主發(fā)起人不先于引導(dǎo)基金退出；

2.引導(dǎo)基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，不得干預(yù)參股基金的日常運(yùn)作，若存在違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向情況，可按照合同約定行使一票否決權(quán)。

（六）鼓勵(lì)引導(dǎo)基金管理團(tuán)隊(duì)按不超過(guò)引導(dǎo)基金出資額3%的比例入股擬設(shè)立的參股基金。

第十二條 跟進(jìn)投資

跟進(jìn)投資是指對(duì)參股基金選定投資的企業(yè)，引導(dǎo)基金與參股基金管理機(jī)構(gòu)共同投資。

（一）跟進(jìn)投資企業(yè)須在合肥市辦理工商登記和稅務(wù)登記；

（二）跟進(jìn)投資企業(yè)應(yīng)為合肥市重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)企業(yè)；

（三）引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資的投資價(jià)格與參股基金管理機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)投資價(jià)格相同，投資規(guī)模不超過(guò)參股基金投資規(guī)模的30%；

（四）引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)企業(yè)原則上只進(jìn)行一次跟進(jìn)投資；

（五）鼓勵(lì)引導(dǎo)基金管理團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)）以自有資金按引導(dǎo)基金出資額1%-10%的比例跟進(jìn)投資；

（六）引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)委托參股基金管理機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與參股基金管理機(jī)構(gòu)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、股權(quán)退出的條件等；

（七）企業(yè)發(fā)生清算時(shí)，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，按合同約定剩余財(cái)產(chǎn)首先清償引導(dǎo)基金。

第十三條 直接投資

直接投資是指引導(dǎo)基金對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目企業(yè)，可以對(duì)項(xiàng)目企業(yè)以股權(quán)、優(yōu)先股等方式進(jìn)行直接投資。

（一）所投資的企業(yè)須在合肥市辦理工商登記和稅務(wù)登記。

（二）符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或者是我市招商引資政策導(dǎo)則中所規(guī)定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升或突破的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）直接投資企業(yè)必須按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第十四條 增信類產(chǎn)品

增信類產(chǎn)品是指引導(dǎo)基金利用增信、再擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诟軛U，以降低中小微企業(yè)融資門檻和成本為目的而設(shè)立的金融產(chǎn)品。可采取增信放大、再擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式運(yùn)作，方案每年一定。

（一）由各市屬平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)或者縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)提出增信類產(chǎn)品方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）所扶持的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)中

小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)?2011?300號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)確定。

（三）所扶持的中小微企業(yè)須在合肥市辦理工商登記和稅務(wù)登記。

第十五條 其他投資方式

引導(dǎo)基金采用其他模式進(jìn)行投資的，由有關(guān)國(guó)有控股平臺(tái)公司制訂方案，按照“一事一議”的原則，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章

引導(dǎo)基金的退出和終止

第十六條 引導(dǎo)基金可以通過(guò)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)及清算等方式退出。在有受讓方的情況下，引導(dǎo)基金可以隨時(shí)退出。

第十七條 符合股權(quán)轉(zhuǎn)讓（含回購(gòu)，下同）條件的引導(dǎo)基金，可在投資協(xié)議中對(duì)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓對(duì)象等事項(xiàng)進(jìn)行約定，并報(bào)市國(guó)資委備案。

第十八條 引導(dǎo)基金向在投資協(xié)議中約定并報(bào)市國(guó)資委備案的受讓方轉(zhuǎn)讓所持基金股權(quán)，按照約定事項(xiàng)內(nèi)容，在我市依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按程序進(jìn)行，需辦理批準(zhǔn)手續(xù)的按規(guī)定程序辦理。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)約定事項(xiàng)進(jìn)行前臵性復(fù)核。

— 14 — 第十九條 引導(dǎo)基金采取轉(zhuǎn)讓方式退出，如轉(zhuǎn)讓雙方為市屬

國(guó)有全資公司或國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)雙方股東一致同意，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，引導(dǎo)基金所持股權(quán)可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓或無(wú)償劃轉(zhuǎn)。

第二十條 引導(dǎo)基金與其他出資人在章程中約定，有下述情況之一的，引導(dǎo)基金無(wú)需其他出資人同意，可選擇提前退出：

（一）基金投資方案確認(rèn)后超過(guò)一年，未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（二）引導(dǎo)基金出資撥付托管基金賬戶一年以上，基金未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；

（三）基金未按章程約定投資的；

（四）其他不符合章程約定情形的。

第二十一條 引導(dǎo)基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，清算收益由出資人收回。

第五章

風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督

第二十二條 引導(dǎo)基金委托具有相關(guān)資質(zhì)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，托管銀行具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控，并定期向基金管理機(jī)構(gòu)及市國(guó)資委報(bào)告資金運(yùn)作情況。

第二十三條 引導(dǎo)基金原則上對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的投資額不得超過(guò)基金資產(chǎn)總值的20%，且不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）投資二級(jí)市場(chǎng)股票（參與上市公司定向增發(fā)、并購(gòu)重組和私有化等股權(quán)交易形成的股份除外）、期貨、房地產(chǎn)、評(píng)級(jí)

AA以下的企業(yè)債及其他金融衍生品；

（二）向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐助除外）；

（三）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆解；

（四）承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保；

（五）其他國(guó)家法律禁止從事的業(yè)務(wù)。

同時(shí)為提高資金使用效率，引導(dǎo)基金的閑臵資金可用于購(gòu)買國(guó)債以及保本類的銀行理財(cái)類產(chǎn)品，經(jīng)批準(zhǔn)可參與認(rèn)購(gòu)支持我市中小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品。

第二十四條 引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，加強(qiáng)投后管理，切實(shí)防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障引導(dǎo)基金運(yùn)行安全。

第二十五條 管理機(jī)構(gòu)對(duì)參股基金管理機(jī)構(gòu)未按本辦法要求開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的，應(yīng)按約定要求參股基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；協(xié)調(diào)無(wú)效的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，將引導(dǎo)基金從參股基金中退出，并追究有關(guān)法律責(zé)任。

第二十六條 引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向市國(guó)資委報(bào)送引導(dǎo)基金投資運(yùn)作、資金使用等情況，并抄送相關(guān)部門；及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過(guò)程中的重大事件，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

第二十七條 市國(guó)資委在對(duì)引導(dǎo)基金監(jiān)管決策時(shí)，應(yīng)建立專家評(píng)審制度。評(píng)審委員會(huì)由市國(guó)資委按照不同決策事項(xiàng)，聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)專家及投資、管理、財(cái)務(wù)、法律等方面專家組成。評(píng)審委員會(huì)對(duì)基金直接投資方案、跟進(jìn)投資方案和規(guī)模較大的基金組建方案，以及基金管理機(jī)構(gòu)完成的盡職調(diào)查報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，向市國(guó)資委提交評(píng)審意見(jiàn)。

第二十八條 市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況和引導(dǎo)基金投資形成的資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)引導(dǎo)基金運(yùn)作情況進(jìn)行審計(jì)。引導(dǎo)基金接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第六章

績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十九條 市興泰集團(tuán)按年度對(duì)引導(dǎo)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展自我評(píng)估，并形成書面報(bào)告報(bào)市國(guó)資委。市國(guó)資委對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，并向市國(guó)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三十條 對(duì)引導(dǎo)基金的考核除投資項(xiàng)目、投資額、投資收益、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容外，還要綜合考核引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、對(duì)所投產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效果等社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)。針對(duì)基金投資的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，確定適宜的考核周期，投資收益按照所參與基金的存續(xù)期進(jìn)行綜合考核。

第三十一條 委托管理的基金向基金管理機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)。

年度管理費(fèi)率按照基金實(shí)際到位資金不超過(guò)2%的比例確定，并與基金投資進(jìn)度、投資效果掛鉤，具體由出資人在基金章程或合伙協(xié)議中約定。

第三十二條 基金績(jī)效考核及盡職免責(zé)辦法另行制定。

第七章

附

則

第三十三條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期1年。

合肥市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法

第一章

總

則

第一條 為優(yōu)化國(guó)有資本投資方式，發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，提高創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）使用效益，規(guī)范引導(dǎo)基金管理，促進(jìn)引導(dǎo)基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導(dǎo)基金，是指市屬有關(guān)國(guó)有控股平臺(tái)公司出資設(shè)立的，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資我市集成電路、新能源汽車、機(jī)器人等重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資基金。

第三條 引導(dǎo)基金應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，主要支持基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。投資方向應(yīng)符合合肥市區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和其他國(guó)家宏觀管理政策，以及合肥市國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，能夠充分發(fā)揮引導(dǎo)資金在特定領(lǐng)域的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，有效提高引導(dǎo)資金使用效率。

第四條 引導(dǎo)基金應(yīng)根據(jù)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，— 19 —

原則上按照一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域跟進(jìn)設(shè)立一支基金的原則，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，合理確定基金數(shù)量和規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本促進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和成長(zhǎng)壯大。

第五條 引導(dǎo)基金按照“國(guó)有資本引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行管理運(yùn)作。

第二章

設(shè)立和管理

第六條 引導(dǎo)基金的資金主要來(lái)源于市屬有關(guān)國(guó)有控股平臺(tái)公司資本金投入、引導(dǎo)基金自身投資收益，還可適當(dāng)引入其他出資主體。

第七條 按照國(guó)資管理有關(guān)規(guī)定，市國(guó)資委負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金日常監(jiān)督管理和一般事項(xiàng)決策，重大事項(xiàng)決策經(jīng)市國(guó)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市金融辦、財(cái)政局、發(fā)改委等部門按照職責(zé)履行相關(guān)監(jiān)督管理職能。

第八條 市產(chǎn)投集團(tuán)設(shè)立運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，基金組織形式為公司制。

第九條 市產(chǎn)投集團(tuán)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金日常投資運(yùn)作，其主要職責(zé)如下：

（一）建立完善內(nèi)部決策和風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

（二）對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展盡職調(diào)查，提出盡職調(diào)查意見(jiàn)，擬訂引導(dǎo)

基金投資、退出方案；

（三）實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的投資方案，簽署投資協(xié)議和章程，管理基金投資所形成的股權(quán)，實(shí)施基金投資所形成股權(quán)退出工作；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)被投資項(xiàng)目運(yùn)行情況；

（五）定期報(bào)告基金運(yùn)行情況；

（六）完成其他工作。

第三章

運(yùn)作模式

第十條 引導(dǎo)基金主要采取階段參股模式運(yùn)作，經(jīng)批準(zhǔn)，引導(dǎo)基金可采取跟進(jìn)投資、直接投資、設(shè)立增信類產(chǎn)品和其他投資方式運(yùn)作。

第十一條 階段參股

階段參股是指引導(dǎo)基金以參股方式引導(dǎo)設(shè)立子基金（以下簡(jiǎn)稱參股基金）的運(yùn)作方式。

參股基金出資方應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定基金公司章程或者合伙協(xié)議，明確基金設(shè)立的目標(biāo)、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方式、投資領(lǐng)域、投資計(jì)劃、決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資退出、基金管理機(jī)構(gòu)、管理費(fèi)用和收益分配等。

（一）參股基金及其管理機(jī)構(gòu)須注冊(cè)在合肥市。

（二）參股基金管理機(jī)構(gòu)必須符合以下條件：

1.在工商行政管理部門登記；

2.注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元，管理運(yùn)營(yíng)投資基金累計(jì)規(guī)模不低于3億元，主要股東或合伙人具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，至少有3名具備5年以上投資基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員；

3.至少有3個(gè)投資成功案例；

4.管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

5.根據(jù)管理基金規(guī)模情況，常駐合肥市工作的管理團(tuán)隊(duì)人員不少于3-5人，機(jī)構(gòu)及其管理人員無(wú)違法違紀(jì)等不良紀(jì)錄；

6.按一定比例入股擬設(shè)立的參股基金；

7.按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，具有國(guó)家規(guī)定的私募基金管理人資質(zhì)，管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù)。

（三）參股基金規(guī)模不低于1億元人民幣，引導(dǎo)基金參股比例原則上不超過(guò)25%；引導(dǎo)基金可根據(jù)投資項(xiàng)目情況采取承諾注資的方式分期到位，與社會(huì)資本同步到位；引導(dǎo)基金不能成為第一大股東或最大出資人。基金其余資金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

（四）參股基金應(yīng)優(yōu)先投資于我市范圍內(nèi)的企業(yè)。當(dāng)引導(dǎo)基金參股比例超過(guò)20%并低于25%時(shí)，參股基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的資金比例不低于基金實(shí)際募資額的50%；當(dāng)引導(dǎo)基金參股比例在20%以下時(shí)，基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的資金比例不低于引導(dǎo)基金出資規(guī)模的2倍。引導(dǎo)基金參股基金的投資對(duì)象僅限

于未上市企業(yè)，但所投資的未上市企業(yè)上市后，基金所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配套部分不在此限。

參股基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的投資金額計(jì)算包括：

1.參股基金對(duì)注冊(cè)地為我市企業(yè)的投資額；

2.參股基金對(duì)從外地招商引入注冊(cè)地遷移至我市企業(yè)的投資額。

（五）參股基金應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)： 1.參股基金的主發(fā)起人不先于引導(dǎo)基金退出；

2.引導(dǎo)基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，不得干預(yù)參股基金的日常運(yùn)作，若存在違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向情況，可按照合同約定行使一票否決權(quán)。

（六）鼓勵(lì)引導(dǎo)基金管理團(tuán)隊(duì)按不超過(guò)引導(dǎo)基金出資額3%的比例入股擬設(shè)立的參股基金。

第十二條 跟進(jìn)投資

跟進(jìn)投資是指對(duì)參股基金選定投資的企業(yè)，引導(dǎo)基金與參股基金管理機(jī)構(gòu)共同投資。

（一）跟進(jìn)投資企業(yè)須在合肥市辦理工商登記和稅務(wù)登記；

（二）跟進(jìn)投資企業(yè)應(yīng)為合肥市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)；

（三）引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資的投資價(jià)格與參股基金管理機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)投資價(jià)格相同，投資規(guī)模不超過(guò)參股基金投資規(guī)模的30%；

（四）引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)企業(yè)原則上只進(jìn)行一次跟進(jìn)投資；

（五）鼓勵(lì)引導(dǎo)基金管理團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)）以自有資金按引導(dǎo)基金出資額1%-10%的比例跟進(jìn)投資；

（六）引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)委托參股基金管理機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與參股基金管理機(jī)構(gòu)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、股權(quán)退出的條件等；

（七）創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)生清算時(shí)，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，按合同約定剩余財(cái)產(chǎn)首先清償引導(dǎo)基金。

第十三條 直接投資

直接投資是指引導(dǎo)基金對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目企業(yè)，可以以股權(quán)和優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等準(zhǔn)股權(quán)方式對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行投資。

（一）所投資的企業(yè)須在合肥市辦理工商登記和稅務(wù)登記；

（二）符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或者是我市招商引資政策導(dǎo)則中所規(guī)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性的重大產(chǎn)業(yè)工程、重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目；

（三）直接投資企業(yè)必須按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第十四條 增信類產(chǎn)品

增信類產(chǎn)品是指引導(dǎo)基金利用增信、再擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诟軛U，以降低中小微企業(yè)融資門檻和成本為目的而設(shè)立的金融產(chǎn)品?？刹扇≡鲂欧糯?、再擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式運(yùn)作，方案每年一定。

（一）由各市屬平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)或者縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)提出增信類產(chǎn)品方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）所扶持的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)?2011?300號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)確定。

（三）所扶持的中小微企業(yè)須在合肥市辦理工商登記和稅務(wù)登記。

第十五條 其他投資方式

引導(dǎo)基金采用其他模式進(jìn)行投資的，由有關(guān)國(guó)有控股平臺(tái)公司制訂方案，按照“一事一議”的原則，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章

引導(dǎo)基金的退出和終止

第十六條 根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)基金可以通過(guò)股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)及清算等途徑，實(shí)現(xiàn)投資退出。在有受讓方的情況下，引導(dǎo)基金可隨時(shí)退出。

第十七條 引導(dǎo)基金通過(guò)股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓（含回購(gòu)，下同）方式退出的，可在投資協(xié)議中對(duì)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓對(duì)象等事項(xiàng)進(jìn)行約定，并報(bào)市國(guó)資委備案。引導(dǎo)基金退出時(shí)，投資協(xié)議對(duì)退出有約定的，按照協(xié)議約定退出；投資協(xié)議沒(méi)有約定的，按照市場(chǎng)化方式和有關(guān)規(guī)定辦理退出事宜。

第十八條 引導(dǎo)基金采取轉(zhuǎn)讓方式退出，如轉(zhuǎn)讓雙方為市屬國(guó)有全資公司或國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)雙方股東一致同意，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，引導(dǎo)基金所持股權(quán)可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓或無(wú)償劃轉(zhuǎn)。

第十九條 引導(dǎo)基金與其他出資人在章程中約定，有下述情況之一的，引導(dǎo)基金無(wú)需其他出資人同意，可選擇提前退出：

（一）基金投資方案確認(rèn)后超過(guò)一年，未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（二）引導(dǎo)基金出資撥付托管基金賬戶一年以上，基金未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；

（三）基金未按章程約定投資的；

（四）其他不符合章程約定情形的。

第二十條 引導(dǎo)基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，清算收益由出資人收回。

第五章

風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督

第二十一條 引導(dǎo)基金委托具有相關(guān)資質(zhì)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，托管銀行具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控，并定期向基金管理機(jī)構(gòu)及市國(guó)資委報(bào)告資金運(yùn)作情況。第二十二條 引導(dǎo)基金原則上對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的投資額不得超過(guò)基金資產(chǎn)總值的20%，且不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、評(píng)級(jí)AA以下的企業(yè)債及其他金融衍生品；

（二）向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐助除外）；

（三）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆解；

（四）承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保；

（五）其他國(guó)家法律禁止從事的業(yè)務(wù)。

同時(shí)為提高資金使用效率，引導(dǎo)基金的閑臵資金可用于購(gòu)買國(guó)債以及保本類的銀行理財(cái)類產(chǎn)品，經(jīng)批準(zhǔn)可參與認(rèn)購(gòu)支持我市中小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品。

第二十三條 引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，加強(qiáng)投后管理，切實(shí)防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障引導(dǎo)基金運(yùn)行安全。

第二十四條 管理機(jī)構(gòu)對(duì)參股基金管理機(jī)構(gòu)未按本辦法要求開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的，應(yīng)按約定要求參股基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；協(xié)調(diào)無(wú)效的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，將引導(dǎo)基金從參股基金中退出，并追究有關(guān)法律責(zé)任。

第二十五條 引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向市國(guó)資委報(bào)送引導(dǎo)基金投資運(yùn)作、資金使用等情況，并抄送相關(guān)部門；及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過(guò)程中的重大事件，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

第二十六條 市國(guó)資委在對(duì)引導(dǎo)基金監(jiān)管決策時(shí)，應(yīng)建立專家評(píng)審制度。評(píng)審委員會(huì)由市國(guó)資委按照不同決策事項(xiàng)，聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)專家及投資、管理、財(cái)務(wù)、法律等方面專家組成。評(píng)審委員會(huì)對(duì)基金直接投資方案、跟進(jìn)投資方案和規(guī)模較大的基金組建方案，以及基金管理機(jī)構(gòu)完成的盡職調(diào)查報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，向市國(guó)資委提交評(píng)審意見(jiàn)。

第二十七條 市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況和引導(dǎo)基金投資形成的資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)引導(dǎo)基金運(yùn)作情況進(jìn)行審計(jì)。引導(dǎo)基金接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第六章

績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十八條 市產(chǎn)投集團(tuán)按年度對(duì)引導(dǎo)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展自我評(píng)估，并形成書面報(bào)告報(bào)市國(guó)資委。市國(guó)資委對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，并向市國(guó)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第二十九條 對(duì)引導(dǎo)基金的考核除投資項(xiàng)目、投資額、投資收益、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容外，還要綜合考核引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提高成果轉(zhuǎn)化等社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)。針對(duì)基金投資的長(zhǎng)期性特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素，確定適宜的考核周期，投資收益按照所參與基金的存續(xù)期進(jìn)行綜合考核；合理確定投資收益在考核指標(biāo)中的權(quán)重。

第三十條 委托管理的基金向基金管理機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)。年度管理費(fèi)率按照基金實(shí)際到位資金不超過(guò)2%的比例確定，并與基金投資進(jìn)度、投資效果掛鉤，具體由出資人在基金章程或合伙協(xié)議中約定。

第三十一條

第三十二條第三十三條

基金績(jī)效考核及盡職免責(zé)辦法另行制定。第七章

附

則

本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期1年?！?29 —

合肥市天使投資基金管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范對(duì)合肥市天使投資基金的管理，提高天使投資基金的使用效益，培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，制定本辦法。

第二條 天使基金的資金來(lái)源主要包括基金公司初始注冊(cè)資本金、滾存收益和其他資金。鼓勵(lì)和支持縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立天使投資基金。

第三條 天使投資基金是由市屬有關(guān)國(guó)有企業(yè)出資設(shè)立運(yùn)作的非盈利性基金，以股權(quán)、債權(quán)以及通過(guò)參股方式與各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)共同設(shè)立天使投資子基金投資等形式支持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)肥創(chuàng)辦企業(yè)；支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)孵化的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；支持大學(xué)生創(chuàng)辦種子期科技型企業(yè)；支持以我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽中優(yōu)秀項(xiàng)目為載體而創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)。

第四條 天使投資基金按照“國(guó)有資本引導(dǎo)、科學(xué)決策、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)容忍”的原則進(jìn)行管理和運(yùn)作。基金組織形式為公司制。合肥市創(chuàng)新科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司管理運(yùn)作天使投資基

金。

第二章

基金管理架構(gòu)

第五條 市國(guó)資委對(duì)天使投資基金履行日常監(jiān)管職能。其主要職責(zé)包括：

（一）審議天使投資基金的年度工作報(bào)告和工作計(jì)劃；

（二）審批天使投資基金投資項(xiàng)目和退出方案；

（三）審批天使投資基金投資參股設(shè)立子基金方案；

（四）設(shè)立天使投資基金行業(yè)專家?guī)?，組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)議；

（五）監(jiān)督天使投資基金的管理運(yùn)行；

（六）其他決策管理事項(xiàng)。

第六條 基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)天使投資基金日常投資運(yùn)作，主要開(kāi)展以下工作：

（一）建立完善內(nèi)部決策和風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

（二）對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展盡職調(diào)查，提出盡職調(diào)查意見(jiàn)，擬訂基金投資、退出方案；

（三）實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的投資方案，簽署投資協(xié)議和章程，管理基金投資所形成的股權(quán)，實(shí)施基金投資所形成股權(quán)退出工作；

（四）在基金投資限額范圍內(nèi)，決策并實(shí)施基金投資項(xiàng)目的增資事項(xiàng)和已批準(zhǔn)未實(shí)施項(xiàng)目的注銷事項(xiàng)；

（五）為被投資企業(yè)提供增值服務(wù)；

（六）監(jiān)督、指導(dǎo)被投資企業(yè)運(yùn)行情況；

（七）定期報(bào)告基金運(yùn)行情況；

（八）完成其他工作。

第七條 市科技局作為我市科技工作主管部門，對(duì)天使投資基金業(yè)務(wù)開(kāi)展給予行業(yè)指導(dǎo)和支持，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)天使項(xiàng)目來(lái)源，集中向基金管理機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目源，指導(dǎo)幫助基金管理機(jī)構(gòu)建立天使投資基金項(xiàng)目庫(kù)。市財(cái)政局、金融辦等部門按照職責(zé)履行相關(guān)監(jiān)督管理職能。

第三章

支持對(duì)象和方式

第八條 天使投資基金投資在合肥市注冊(cè)成立的科技型企業(yè)。企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具備獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）年銷售額不超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣；

（三）直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上，每年用于技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售額10%以上。

（四）所屬領(lǐng)域符合合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)以及應(yīng)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

第九條 天使投資基金擇優(yōu)支持符合第八條規(guī)定的下列科技型企業(yè)：

（一）支持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高

端科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)品，來(lái)我市獨(dú)立創(chuàng)辦或合作設(shè)立的科技型企業(yè)。高層次科技人才團(tuán)隊(duì)入股在公司的股份一般不低于20%。

高層次科技人才團(tuán)隊(duì)包括“兩院”院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、海外歸國(guó)等領(lǐng)軍人才，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀大中型企業(yè)高管人員或大學(xué)、科研院所副高以上科技人員。

（二）支持以各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽中優(yōu)秀項(xiàng)目為載體而設(shè)立的科技型企業(yè)。

（三）支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)立的科技型企業(yè)，團(tuán)隊(duì)發(fā)起人應(yīng)為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者創(chuàng)新商業(yè)模式的個(gè)人，包括海外留學(xué)生、全日制大學(xué)專科以上學(xué)歷的在校生、5年以內(nèi)高校畢業(yè)生。

（四）其他優(yōu)秀科技型企業(yè)。

第十條 天使投資基金的投資運(yùn)作采取以下模式：

（一）直接股權(quán)、債權(quán)投資；

（二）參股投資天使投資子基金。

天使投資基金以直接股權(quán)投資方式為主要運(yùn)作模式。第十一條 天使投資基金直接投資單個(gè)企業(yè)的投資額度原則上不超過(guò)500萬(wàn)元，其中特別優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后可提高投資額，高層次科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目不超過(guò)1000萬(wàn)元。直接投資累計(jì)持股比例最高不超過(guò)35%。

基金200萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目，采取事后備案制，由基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)施投資后報(bào)市國(guó)資委備案。

第十二條 鼓勵(lì)天使基金管理團(tuán)隊(duì)以自有資金按照天使投資基金投資額的1-10%跟進(jìn)投資。

第十三條 天使投資基金采用參股方式投資子基金不能成為最大出資人；參股子基金以初創(chuàng)期科技型企業(yè)為主要投資方向；對(duì)我市范圍內(nèi)初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資總額不低于基金出資額的 2 倍；鼓勵(lì)天使基金管理團(tuán)隊(duì)按不超過(guò)天使基金出資額3%的比例入股擬設(shè)立的參股基金。其他規(guī)定參照《合肥市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》執(zhí)行。

第十四條 天使投資基金可以約定采取以下方式對(duì)被投企業(yè)實(shí)行激勵(lì)：

（一）被投企業(yè)在天使投資基金投資后5年內(nèi)在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外類似資本市場(chǎng)成功上市的，天使投資基金在退出被投企業(yè)時(shí)，天使投資基金按照投資協(xié)議約定可將扣除初始投資后的剩余資金和股權(quán)100%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（二）被投企業(yè)在規(guī)定年限內(nèi)達(dá)到約定的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和（或）上繳稅收規(guī)模時(shí)，天使投資基金按照投資協(xié)議約定給予被投企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）達(dá)到投資協(xié)議約定的其他獎(jiǎng)勵(lì)條件時(shí)，按照投資協(xié)議約定給予被投企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）獲省高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目支持的項(xiàng)目，在投資額度、團(tuán)隊(duì)在企業(yè)所占股份、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及其他優(yōu)惠條件，可參照《安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

第四章

基金申報(bào)和遴選

第十五條 天使投資基金項(xiàng)目申報(bào)和遴選

（一）項(xiàng)目申報(bào)。市國(guó)資委會(huì)同市科技局負(fù)責(zé)天使投資項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)行常年申報(bào)、集中評(píng)審。

（二）盡職調(diào)查。天使投資基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)初步篩選的申請(qǐng)資料和方案進(jìn)行盡職調(diào)查，提出盡職調(diào)查報(bào)告，并提出投資建議。

（三）專家評(píng)審。根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)和行業(yè)，聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)、投資、管理、財(cái)務(wù)、法律等外部專家，結(jié)合天使基金擬投資企業(yè)的盡職調(diào)查報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)和建議。

（四）決策審批。市國(guó)資委根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)投資方案進(jìn)行審批。

第十六條 市推薦省高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按照《安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，由市科技局會(huì)同市國(guó)資委另行組織申報(bào)評(píng)審，基金管理機(jī)構(gòu)提出盡職調(diào)查和合作方案，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章

風(fēng)險(xiǎn)控制

第十七條 天使投資基金應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，加強(qiáng)投后管理，— 35 —

切實(shí)防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 天使投資基金在運(yùn)作過(guò)程中，不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、評(píng)級(jí)AA以下的企業(yè)債及其他金融衍生品；

（二）向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐助除外）；

（三）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆解；

（四）進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保；

（五）其他國(guó)家法律禁止從事的業(yè)務(wù)。

第十九條 天使投資基金投資企業(yè)出資人應(yīng)在投資協(xié)議和章程中約定，當(dāng)投資企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)或清算情形時(shí)，天使投資基金享有優(yōu)先清算的權(quán)利。

第二十條 天使投資基金應(yīng)當(dāng)選擇具有相關(guān)資質(zhì)的商業(yè)銀行托管資金。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并向基金管理機(jī)構(gòu)提交資金運(yùn)行情況和托管報(bào)告。

第二十一條 天使投資基金單個(gè)投資項(xiàng)目退出后，提取項(xiàng)目?jī)羰找娴?%作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（符合第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形除外），用于彌補(bǔ)可能發(fā)生的虧損。

第六章

基金退出和終止

第二十二條 天使投資基金股權(quán)投資，持股期限原則上不超過(guò)5年，最長(zhǎng)不超過(guò)7年。債權(quán)投資，期限原則上不超過(guò)3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，3年期滿評(píng)估確定是否展期到5年或轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。

第二十三條 根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，股權(quán)投資情況下，基金可以通過(guò)股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)及清算等途徑，實(shí)現(xiàn)投資退出。在有受讓方的情況下，基金可以隨時(shí)退出?；鹜顺鰰r(shí)，投資協(xié)議對(duì)退出價(jià)格有約定的，執(zhí)行協(xié)議；投資協(xié)議沒(méi)有約定的，按照市場(chǎng)公允價(jià)格執(zhí)行。

債權(quán)投資情況下，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，基金可提前退出?；鹜顺鰰r(shí)，投資協(xié)議對(duì)退出價(jià)格有約定的按協(xié)議約定執(zhí)行；投資協(xié)議沒(méi)有約定的，按同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算本息之和。

第二十四條 為扶持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，天使投資基金鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購(gòu)基金投資形成的股權(quán)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購(gòu)股權(quán)按照投資協(xié)議約定的退出條件和價(jià)格執(zhí)行。

第二十五條 天使投資基金通過(guò)轉(zhuǎn)讓（含回購(gòu)，下同）方式退出的，可在投資協(xié)議中對(duì)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓對(duì)象等事項(xiàng)進(jìn)行約定，并報(bào)市國(guó)資委備案。

第二十六條 天使基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，清算收益由出資人收回。

第七章

基金收益分配和考核

第二十七條 基金管理機(jī)構(gòu)按照天使投資基金以前年度投資余額的2%、本年度投資額的3%提取當(dāng)年管理費(fèi)用。管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、盡職調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)審、投后管理、項(xiàng)目退出等支出。

第二十八條 天使投資基金單個(gè)項(xiàng)目退出后，提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的剩余凈收益用于分配（符合第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形除外），其中40%獎(jiǎng)勵(lì)給基金管理機(jī)構(gòu)，60%作為天使投資基金滾存收益。

第二十九條 基金管理機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)天使投資基金運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析及自評(píng)；及時(shí)上報(bào)運(yùn)作過(guò)程中的重大事件；每個(gè)年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向市國(guó)資委和有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)送基金年度運(yùn)行情況報(bào)告，并提交經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

第三十條 市國(guó)資委每年度結(jié)束后5個(gè)月內(nèi)對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核。對(duì)基金的考核，遵循天使投資市場(chǎng)規(guī)律，重在被投企業(yè)的創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性、科技成果轉(zhuǎn)化效果和科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，重在項(xiàng)目搜集、篩選、盡職調(diào)查、評(píng)審、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告等過(guò)程考核。

第三十一條 建立天使投資基金風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，允許基金出現(xiàn)30%的虧損。超出部分，以基金管理機(jī)構(gòu)所分得的獎(jiǎng)勵(lì)資金為限進(jìn)行彌補(bǔ)。

第三十二條

基金績(jī)效考核及盡職免責(zé)辦法另行制定。

第三十三條 第三十四條

第八章

附

則

本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋和修訂。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期1年?！?39 —

2017年合肥市促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展政策

為貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快合肥市新型工業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》，制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設(shè)立“加快新型工業(yè)化及建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，實(shí)行預(yù)算管理和總量控制?！敖柁D(zhuǎn)補(bǔ)”單個(gè)項(xiàng)目扶持額度原則上不低于100萬(wàn)元、事后獎(jiǎng)補(bǔ)單個(gè)項(xiàng)目扶持額度原則上不低于50萬(wàn)元?！半p創(chuàng)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策不受以上額度限制。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)納稅、且申請(qǐng)項(xiàng)目在本市范圍內(nèi)組織實(shí)施、具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)，以及政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)主體，均屬于本專項(xiàng)資金支持范圍。

二、工業(yè)扶持政策

（一）引導(dǎo)基金。（3億）

3.按照《合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》和《合肥市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》，設(shè)立引導(dǎo)基金，分設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造子基金、小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和信貸引導(dǎo)基金。重點(diǎn)支持電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)（智能語(yǔ)音、兩化融合、信息消費(fèi)）、智能制造、智能家電、光伏新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）金融創(chuàng)新類產(chǎn)品。（0.6億，3月份）

4.小微企業(yè)貸款貼息。對(duì)由市政府推介的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款利息50%財(cái)政貼息。貼息額不超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年上繳的各項(xiàng)稅收總額市級(jí)留成部分。

（三）借轉(zhuǎn)補(bǔ)。（1.68億）

按照《合肥市財(cái)政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”操作細(xì)則》，對(duì)以下項(xiàng)目給予支持：

5.鼓勵(lì)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》，單個(gè)項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)我市工業(yè)企業(yè)向市域其它工業(yè)園區(qū)搬遷的項(xiàng)目，按本條款執(zhí)行。對(duì)初建期入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，后期自建廠房的工業(yè)企業(yè)，可按本條款執(zhí)行。（5000萬(wàn)元，5月份）

6.實(shí)施“寬帶合肥”工程。推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市重要公共區(qū)域開(kāi)展WIFI免費(fèi)接入服務(wù)。政策補(bǔ)助資金由市本級(jí)與各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按5:5比例分擔(dān)。（1500萬(wàn)元，5月份）

7.支持企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為工業(yè)企業(yè)搭建電商平臺(tái)，提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)，年服務(wù)工業(yè)企業(yè)不少于100戶。（200萬(wàn)元，5月份）

8.支持多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。對(duì)符合規(guī)定的投資主體新建的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，按照標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)成本（不含土地）的20%

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給予投資建設(shè)主體資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金采取分期預(yù)撥方式，廠房正式開(kāi)工后，支付補(bǔ)貼資金的20%；結(jié)構(gòu)封頂，支付補(bǔ)貼資金的50%；項(xiàng)目驗(yàn)收備案并審計(jì)后，再支付余款。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性工業(yè)企業(yè)購(gòu)臵不低于1000平方米多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，給予企業(yè)購(gòu)房款5%最高不超過(guò)1000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。各縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)參照本政策執(zhí)行，政策兌現(xiàn)所需資金由縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)企業(yè)利用存量用地自建自用多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并納入市級(jí)年度建設(shè)計(jì)劃的，按照固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助。（6000萬(wàn)元，5月份）

9.實(shí)施“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，免費(fèi)為中小微企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主管部門提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等培訓(xùn)服務(wù)。（600萬(wàn)元，5月份）

10.創(chuàng)新“雙創(chuàng)”公共服務(wù)模式。（3500萬(wàn)元，5月份）（1）支持面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的“X”專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以龍頭企業(yè)為支撐的開(kāi)放式科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，年服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)200戶以上的，按其投資規(guī)模給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（2000萬(wàn)元）

（2）支持為眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式開(kāi)展研發(fā)和測(cè)試的中試、工試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年服務(wù)對(duì)象達(dá)100家以上的，按其服務(wù)的頻次，由市財(cái)政給予不超過(guò)300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（1500萬(wàn)元）

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（四）事后獎(jiǎng)補(bǔ)。（3.42億元）

11.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。（2.41億元）

（1）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額10%給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助。其中，智能化改造、機(jī)器換人等技改項(xiàng)目投資補(bǔ)助按照《推進(jìn)新一輪技術(shù)改造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》（合政?2016?39號(hào)）相關(guān)政策條款執(zhí)行。原則上與省級(jí)工業(yè)強(qiáng)基技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)臵補(bǔ)貼條款就高不重復(fù)享受。（1.97億元，5月份、10月份）

（2）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，省財(cái)政給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)品牌培育示范企業(yè)給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得國(guó)家“現(xiàn)場(chǎng)管理星級(jí)班組建設(shè)”稱號(hào)的，給予企業(yè)星級(jí)班組管理團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主持制定盾構(gòu)機(jī)、叉車和挖掘機(jī)等再制造相關(guān)的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（排名前三）、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（排名第一）的，分別給予25萬(wàn)元、25萬(wàn)元、15萬(wàn)元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的再制造企業(yè)生產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)、挖掘機(jī)和叉車等工程機(jī)械并通過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，每個(gè)產(chǎn)品型號(hào)分別給予50萬(wàn)、20萬(wàn)、15萬(wàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)200萬(wàn)。（500萬(wàn)元，10月份）

（3）提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)

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機(jī)構(gòu)來(lái)肥設(shè)立設(shè)計(jì)總部、分支機(jī)構(gòu)且在本市注冊(cè)為獨(dú)立法人單位的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)或國(guó)際工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)的工業(yè)企業(yè)，以及獲獎(jiǎng)產(chǎn)品已在本市形成一定銷售規(guī)模的專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)公司，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。同個(gè)企業(yè)獲得的同類獎(jiǎng)項(xiàng)、同類產(chǎn)品獲得的不同獎(jiǎng)項(xiàng)均只獎(jiǎng)補(bǔ)一次。對(duì)專業(yè)性工業(yè)設(shè)計(jì)公司為本市工業(yè)企業(yè)提供設(shè)計(jì)服務(wù)，且設(shè)計(jì)服務(wù)為相應(yīng)企業(yè)當(dāng)年新增銷售收入300萬(wàn)以上的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（1200萬(wàn)元，10月份）

（4）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、品牌建設(shè)對(duì)標(biāo)診斷。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)列入試點(diǎn)企業(yè)制訂技術(shù)改造路徑方案、品牌建設(shè)評(píng)價(jià)和品牌提升路徑方案。（900萬(wàn)元，10月份）

（5）支持采購(gòu)“兩創(chuàng)”產(chǎn)品。發(fā)布推廣《合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》，對(duì)列入目錄的雙創(chuàng)產(chǎn)品給予一定的政策支持。通過(guò)省級(jí)以上首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)，按照成套技術(shù)裝備、單臺(tái)設(shè)備、關(guān)鍵部件三種類別，給予省獎(jiǎng)勵(lì)資金的100%配套資金支持。（400萬(wàn)元，10月份）

（6）推進(jìn)智能家電技術(shù)。對(duì)通過(guò)《智能家用電器的智能化技術(shù)通則GB/T 28219-2011》評(píng)價(jià)認(rèn)證的、并已在我市批量生產(chǎn)的智能家電產(chǎn)品，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)的同類產(chǎn)品只獎(jiǎng)補(bǔ)一次，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)300萬(wàn)元。（1000萬(wàn)元，10月份）

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（7）支持服務(wù)型制造。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，給予省獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%配套資金支持。(100萬(wàn)元，10月份)（8）創(chuàng)建食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)。對(duì)認(rèn)定為市食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)的，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（300萬(wàn)元，10月份）

12.推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展。（3400萬(wàn)元）

（1）支持企業(yè)（單位）節(jié)能技術(shù)改造。對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。工業(yè)項(xiàng)目竣工實(shí)施后年節(jié)能量達(dá)到300噸（含300噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的、工業(yè)以外項(xiàng)目竣工實(shí)施后年節(jié)能量達(dá)到50噸（含50噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤400元給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（800萬(wàn)元，10月份）

（2）支持淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策，對(duì)完成當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)并通過(guò)審核驗(yàn)收的企業(yè)，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予資金支持。其中水泥行業(yè)4萬(wàn)元/萬(wàn)噸、造紙行業(yè)60萬(wàn)元/萬(wàn)噸、印染行業(yè)0.5萬(wàn)元/萬(wàn)米，其他行業(yè)按國(guó)家近三年平均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（500萬(wàn)元，10月份）

（3）支持企業(yè)（單位）能耗在線監(jiān)測(cè)建設(shè)。支持重點(diǎn)用能企業(yè)（單位）開(kāi)展能耗在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)（單位）能源在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目考核驗(yàn)收。其中，一級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式建設(shè)；二級(jí)、三級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，給予設(shè)備投資額12%的補(bǔ)助。（1000萬(wàn)元，10月份）

（4）鼓勵(lì)開(kāi)展能源管理體系建設(shè)。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)，委

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托第三方機(jī)構(gòu)為市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)（單位）提供能源管理體系咨詢、認(rèn)證服務(wù)。（200萬(wàn)元，10月份）

（5）支持電力需求側(cè)管理。對(duì)當(dāng)年獲得省級(jí)電力需求側(cè)管理類建設(shè)支持項(xiàng)目，按照省獎(jiǎng)勵(lì)資金給予一定比例配套支持。（600萬(wàn)元，10月份）

（6）支持工業(yè)企業(yè)節(jié)水。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試及評(píng)價(jià)工作；對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)水項(xiàng)目竣工實(shí)施后年節(jié)水量達(dá)到10萬(wàn)立方米及以上的，按每萬(wàn)立方米5萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（300萬(wàn)元，10月份）

13.推動(dòng)制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。（2200萬(wàn)元）

（1）促進(jìn)兩化深度融合。對(duì)新通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的企業(yè)，省財(cái)政給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）支持信息消費(fèi)試點(diǎn)示范。實(shí)施信息消費(fèi)“雙百”工程，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)及以上信息消費(fèi)創(chuàng)新產(chǎn)品、信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（800萬(wàn)元，10月份）

（3）加大信息化服務(wù)。鼓勵(lì)智能制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)云制造平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+兩創(chuàng)”平臺(tái)等制造業(yè)服務(wù)平臺(tái)為工業(yè)企業(yè)提供信息化設(shè)備租賃、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及軟件運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)，按照年度服務(wù)合同執(zhí)行金額12%給予最高100萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)兩化融合服務(wù)機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供IT項(xiàng)目頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。（700萬(wàn)元，10

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月份）

（4）對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范的，分別給予項(xiàng)目單位100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（300萬(wàn)元，10月份）

14.支持電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（900萬(wàn)元，10月份）（1）鼓勵(lì)大企業(yè)提升發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年進(jìn)入全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)和軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)的，省財(cái)政給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)總部新落戶我市的全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)，給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金50%配套支持。（300萬(wàn)元）

（2）支持IC設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展。對(duì)我市IC設(shè)計(jì)企業(yè)采用多項(xiàng)目晶圓（MPW）流片產(chǎn)生的費(fèi)用給予30%的補(bǔ)貼，對(duì)采用掩膜光刻（MASK）流片產(chǎn)生的費(fèi)用給予15%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)我市整機(jī)企業(yè)首購(gòu)本地IC設(shè)計(jì)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的IC芯片，按照采購(gòu)金額的20%給予單個(gè)整機(jī)企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)貼。（400萬(wàn)元）

（3）培育壯大軟件企業(yè)。對(duì)軟件企業(yè)新增成套專業(yè)軟件、集成電路IP和租用本地云數(shù)據(jù)中心等費(fèi)用，按實(shí)際投入給予12%最高不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助。（200萬(wàn)元）

15.鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)展。（1600萬(wàn)元）

（1）企業(yè)上臺(tái)階。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破500億元、400億元、300億元、200億元、100億元、50億元、10億元，— 47 —

增幅超過(guò)當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長(zhǎng)水平且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每上一個(gè)臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)一次。（1000萬(wàn)，次年3月）

（2）制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)提升發(fā)展。對(duì)首次列入國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)的，分別給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金50%配套支持；對(duì)首次列入省級(jí)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)的給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（300萬(wàn)元，10月）

（3）消費(fèi)品企業(yè)升級(jí)。對(duì)本年度認(rèn)定為省級(jí)以上消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范企業(yè)的，給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金50%配套支持。（300萬(wàn)元，10月份）

16.支持汽車、家電企業(yè)加快物流管理體系建設(shè)，降低物流成本，提高盈利能力，保持汽車、家電行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。具體辦法由縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)同市經(jīng)信委制定，市財(cái)政按1：1配套。（預(yù)計(jì)資金需求5000萬(wàn)元，視工業(yè)政策專項(xiàng)執(zhí)行情況，市財(cái)政統(tǒng)籌安排。暫不占工業(yè)政策資金盤子）

17.扶持小微企業(yè)提檔升級(jí)。對(duì)年度凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)前三名的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，給予所在地政府經(jīng)貿(mào)部門50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新增為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，由縣級(jí)財(cái)政給予企業(yè)5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（150萬(wàn)，2018年3月份）

18.支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”小微企業(yè)，省財(cái)政給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、— 48 —

市級(jí)“專精特新”小微企業(yè)，分別給予80萬(wàn)、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量控制，按照認(rèn)定時(shí)的評(píng)分由高到低優(yōu)中擇優(yōu)。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商指導(dǎo)“專精特新”企業(yè)應(yīng)用第三方電商平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)，年服務(wù)“專精特新”企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷達(dá)到100戶以上的，按照年度服務(wù)合同執(zhí)行金額給予10%不超過(guò)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持有條件的“專精特新”企業(yè)自建或與科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心，由縣級(jí)財(cái)政給予市級(jí)以上新認(rèn)定的技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心每個(gè)10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（1050萬(wàn)元，10月份）

19.支持基地平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家新型工業(yè)化“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地”“特色產(chǎn)業(yè)示范基地”，省財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)新批準(zhǔn)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新批準(zhǔn)認(rèn)定為省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年被國(guó)家綜合評(píng)價(jià)為五星的國(guó)家示范基地，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的，省財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，一次性給予50萬(wàn)元資金補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，給予前50強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的，給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金50%配套支持。對(duì)當(dāng)年通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠認(rèn)定的企業(yè)，分別給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金50%配套支持；對(duì)

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通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的綠色園區(qū)，分別給予園區(qū)管委會(huì)150萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（1200萬(wàn)元，10月份）

三、建筑業(yè)政策

（一）投資引導(dǎo)基金。

20.重點(diǎn)支持發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑、建筑智能化、PPP模式等新型建造方式。投資引導(dǎo)基金規(guī)模按照年度資金計(jì)劃確定。

（二）借轉(zhuǎn)補(bǔ)。

21.按照《2017年合肥市財(cái)政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”操作細(xì)則）》執(zhí)行，對(duì)以下項(xiàng)目給予扶持：

（1）對(duì)按照基本建設(shè)程序要求，在承諾的時(shí)間內(nèi)，新建、改建合同額達(dá)1億元以上的綠色環(huán)保攪拌站工程，且竣工驗(yàn)收合格的，給予預(yù)拌混凝土企業(yè)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（測(cè)算資金200萬(wàn)元，建議5月底以前執(zhí)行）

（2）對(duì)施工總承包或監(jiān)理企業(yè)，在單項(xiàng)合同額1億元以上大型建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推廣應(yīng)用BIM技術(shù)，取得明顯成效并通過(guò)專家評(píng)審的，給予企業(yè)100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（測(cè)算資金100萬(wàn)元，建議5月底以前執(zhí)行）

（3）對(duì)施工總承包企業(yè)，以聯(lián)合體、EPC總承包等方式承接單項(xiàng)合同額3億元以上的裝配式建筑、軌道交通、地下綜合管廊及其他大型建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的，給予企業(yè)100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（測(cè)算資金200萬(wàn)元，建議5月底以前執(zhí)行）

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第二篇：合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)《合肥市街道辦事處工作暫行規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81205 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-07-16 【生效日期】2001-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)

《合肥市街道辦事處工作暫行規(guī)定》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《合肥市街道辦事處工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

合肥市人民政府

2001年7月16日

合肥市街道辦事處工作暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)街道辦事處建設(shè)，發(fā)揮街道辦事處在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用，密切政府與群眾的聯(lián)系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，受區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)政府管理職能。

第三條 第三條 街道辦事處的工作以居民工作為基礎(chǔ)，以城市管理和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，把轄區(qū)建設(shè)成為社會(huì)穩(wěn)定、秩序良好、環(huán)境整潔、生活方便、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的文明社區(qū)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條 第四條 街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域條件和居民分布狀況，符合便于聯(lián)系群眾和有效管理的要求。

街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，由區(qū)人民政府提出，市人民政府批準(zhǔn)。

第五條 第五條 街道辦事處內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)職能和任務(wù)，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，由街道辦事處提出，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 第六條 街道辦事處設(shè)主任一名，根據(jù)轄區(qū)規(guī)模和工作需要設(shè)副主任若干名。街道辦事處主任、副主任由區(qū)人民政府任命。

第七條 第七條 街道辦事處工作人員為國(guó)家公務(wù)員。街道辦事處的行政編制，由行政編制主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定。

第八條 第八條 街道辦事處設(shè)立市容管理監(jiān)察中隊(duì)。市容管理監(jiān)察中隊(duì)作為區(qū)市容管理監(jiān)察大隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)，接受街道辦事處和區(qū)市容管理監(jiān)察大隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，日常管理以街道辦事處為主，中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人由一名街道副主任兼任。

第三章 工作職責(zé)

第九條 第九條 街道辦事處貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)人民政府的決定、命令、指示，完成市、區(qū)人民政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。

第十條 第十條 街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作履行以下職責(zé)：

（一）督促檢查城市管理法律、法規(guī)在轄區(qū)范圍內(nèi)的貫徹落實(shí)。

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化的管理工作，組織單位和居民開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)門前三包責(zé)任制。

（三）組織和監(jiān)督對(duì)違法建筑、違法占用道路、無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及違反市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理規(guī)定行為的查處工作。

（四）配合環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督環(huán)境污染項(xiàng)目的治理。

（五）協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)督施工單位依法施工，防治污染環(huán)境、損害市容及施工擾民行為。配合建設(shè)單位、施工單位做好居民工作，維護(hù)施工秩序。

（六）依照職責(zé)對(duì)居民小區(qū)的物業(yè)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十一條 第十一條 街道辦事處對(duì)社區(qū)建設(shè)工作履行以下職責(zé)：

（一）制定社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展社區(qū)服務(wù)設(shè)施，合理配置社區(qū)資源，引導(dǎo)、規(guī)范轄區(qū)單位和居民興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)。

（二）組織單位和居民開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，組織開(kāi)展群眾文化、體育活動(dòng)和社區(qū)教育、衛(wèi)生工作，普及科學(xué)常識(shí)。

（三）對(duì)居民進(jìn)行法制和社會(huì)公德教育，組織居民參與社區(qū)環(huán)境整治等社會(huì)公益活動(dòng)。

（四）組織社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展公益性社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

（五）組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，做好人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、違法青少年幫教等工作，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

（六）配合公安等部門加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口以及向外來(lái)人口出租房屋的綜合管理。

第十二條 第十二條 街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)管理工作履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)工作，及時(shí)向上級(jí)政府反映居民的意見(jiàn)和要求。

（二）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

（三）協(xié)助有關(guān)部門做好失業(yè)登記、勞動(dòng)就業(yè)等工作。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役、征兵、消防、人民防空等工作。

（五）做好社會(huì)救助、社會(huì)保障工作。

（六）興辦社會(huì)福利事業(yè)，維護(hù)老年人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。

第四章 工作職權(quán)

第十三條 第十三條 向轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位布置地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作任務(wù)，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

第十四條 第十四條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并監(jiān)督檢查公安、工商、稅務(wù)等職能部門派出機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的行政執(zhí)法工作。

第十五條 第十五條 領(lǐng)導(dǎo)、指揮市容管理監(jiān)察中隊(duì)的行政執(zhí)法工作。

第十六條 第十六條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目擁有知情權(quán)。參與新建居民小區(qū)配套公共設(shè)施的規(guī)劃和驗(yàn)收工作。

對(duì)未按規(guī)劃要求落實(shí)居民小區(qū)配套公共設(shè)施或者建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題的，有權(quán)提請(qǐng)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門予以糾正或查處。

第十七條 第十七條 組織轄區(qū)內(nèi)單位和居民對(duì)區(qū)人民政府職能部門派出機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作進(jìn)行考核和民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果和考核意見(jiàn)向區(qū)人民政府和主管部門報(bào)告。有關(guān)部門對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毴藛T進(jìn)行任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取街道辦事處的意見(jiàn)。

第五章 工作制度

第十八條 第十八條 街道辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。建立主任辦公會(huì)議制度，研究決定街道辦事處重要工作事項(xiàng)。

第十九條 第十九條 建立街道管理委員會(huì)會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)性行政管理工作。街道管理委員會(huì)會(huì)議成員由街道黨工委、街道辦事處、區(qū)人民政府職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人組成。

第二十條 第二十條 建立街道居民代表會(huì)議制度。居民代表會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，由街道辦事處向居民代表報(bào)告工作，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。居民代表由轄區(qū)單位和居民推薦產(chǎn)生。

第二十一條 第二十一條 區(qū)人民政府有關(guān)職能部門不得直接向街道辦事處布置任務(wù)，確需街道辦事處協(xié)助完成的工作，必須報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一布置下達(dá)。

第六章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十二條 第二十二條 街道辦事處的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和辦公用房，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決。

街道辦事處不得開(kāi)辦企業(yè)、市場(chǎng)以及從事其他經(jīng)商活動(dòng)。

第二十三條 第二十三條 街道財(cái)政體制由區(qū)人民政府確定。街道應(yīng)增加城市管理和社區(qū)建設(shè)的投入。

第二十四條 第二十四條 市、區(qū)人民政府用于居民小區(qū)的環(huán)衛(wèi)、綠化、道路和計(jì)生、外來(lái)人口管理等工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，相應(yīng)核撥給街道辦事處集中管理，專款專用。

第二十五條 第二十五條 街道各項(xiàng)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。街道財(cái)政收支應(yīng)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)決算，依法提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)審查，接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督。

第七章 監(jiān)督管理

第二十六條 第二十六條 街道辦事處應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下建立健全街道工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建文明社區(qū)等工作納入目標(biāo)管理范圍，在科學(xué)定性定量的基礎(chǔ)上，每年進(jìn)行一次考核。

第二十七條 第二十七條 街道辦事處應(yīng)規(guī)范和完善政務(wù)公開(kāi)制度，讓居民群眾參與討論和決定轄區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員對(duì)街道辦事處工作的監(jiān)督檢查。區(qū)政府及市直有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街道辦事處工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常考核和檢查監(jiān)督。

第二十八條 第二十八條 市、區(qū)人民政府對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔奉公，依法行政，成績(jī)突出的街道辦事處及其工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)街道辦事處違章搭建、經(jīng)商辦企業(yè)以及其他不當(dāng)行為，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并視情節(jié)輕重，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第八章 附則

第二十九條 第二十九條 市人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定提出實(shí)施意見(jiàn)；區(qū)人民政府可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第三十條 第三十條 合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)及郊區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬三縣城關(guān)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的街道工作，參照本規(guī)定施行。

第三十一條 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：宿遷市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》已經(jīng)市政府三屆三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ八年六月四日

宿遷市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

奶牛業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是全市畜牧業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)全市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，至2010年，全市要發(fā)展奶牛專業(yè)戶1500戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，千頭規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)2—3個(gè)，奶牛存欄達(dá)到3.5萬(wàn)頭，年產(chǎn)奶量達(dá)到14.8萬(wàn)噸。為了促進(jìn)我市奶牛產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，吸引更多的大型奶業(yè)龍頭企業(yè)落戶我市，確保實(shí)現(xiàn)我市奶牛產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家和省奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制訂奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策：

一、建立奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼制度。存欄優(yōu)質(zhì)奶牛達(dá)200頭以上規(guī)模場(chǎng)（包括新建或擴(kuò)建的規(guī)模場(chǎng)），每新購(gòu)進(jìn)一頭荷斯坦等優(yōu)質(zhì)成年奶牛，財(cái)政給予補(bǔ)貼1000元，其中市財(cái)政補(bǔ)貼20%，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼80%。

二、積極推進(jìn)奶牛保險(xiǎn)工作。將奶牛保險(xiǎn)納入全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立奶牛重大疫病、自然災(zāi)害、意外事故等政策性保險(xiǎn)制度，由縣（區(qū)）政府和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)辦共保，政府和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)60%和40%的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)奶牛保險(xiǎn)的保費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）負(fù)擔(dān)25%。

三、對(duì)奶牛養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)成年奶牛300頭以上，并按標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)、實(shí)行飼養(yǎng)與擠奶分離和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)擠奶廳的規(guī)模場(chǎng)，對(duì)新建、改擴(kuò)建牛舍，按新增牛舍面積每平方米50元給予補(bǔ)貼，由縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

四、實(shí)施后備母牛補(bǔ)貼政策。全面實(shí)施后備母牛補(bǔ)貼政策，按省定每頭后備母牛補(bǔ)貼500元。其中，市財(cái)政補(bǔ)貼20%，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼20%。

五、保障奶牛養(yǎng)殖用地。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所用地按農(nóng)用地管理。鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)利用荒山、荒地、灘涂發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，節(jié)約用地。

六、對(duì)青貯庫(kù)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)利用農(nóng)作物秸桿進(jìn)行青貯，凡在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的青貯庫(kù)，按每立方米20元給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。其中，市財(cái)政補(bǔ)貼20%，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼80%。

七、落實(shí)財(cái)政金融政策。市、縣財(cái)政從高效農(nóng)業(yè)基金、全民創(chuàng)業(yè)基金和新型工業(yè)化專項(xiàng)基金中，分級(jí)對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖企

業(yè)（養(yǎng)殖小區(qū)）、奶產(chǎn)品加工企業(yè)等進(jìn)行貸款貼息。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化信貸服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)原料收購(gòu)資金緊張的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）要對(duì)符合貸款條件的奶產(chǎn)品加工企業(yè)在向農(nóng)戶收購(gòu)鮮奶和完成訂單生產(chǎn)過(guò)程中所需流動(dòng)資金給予貸款支持。信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）要加大小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的投放力度，貸款總額年增長(zhǎng)率不低于20%，進(jìn)一步擴(kuò)大奶農(nóng)貸款面，對(duì)符合貸款條件且具備養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶，每發(fā)展1頭奶牛可以給予購(gòu)?？?0%的貸款，每頭最高8000元，貸款方式按農(nóng)戶小額貸款有關(guān)規(guī)定辦理，貸款期限1年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年，縣（區(qū)）財(cái)政貼息50%，貼息期為1年。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可以奶牛及固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、聯(lián)戶擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保等多種形式辦理貸款。

八、實(shí)行奶牛信貸與保險(xiǎn)相結(jié)合。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在貸款的同時(shí)應(yīng)按要求辦理奶牛保險(xiǎn)。對(duì)已辦理奶牛保險(xiǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）申請(qǐng)貸款的，信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）可根據(jù)養(yǎng)殖情況，視貸款條件優(yōu)先辦理。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在辦理奶牛保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在保單中約定貸款銀行為奶牛保險(xiǎn)的第一受益人，如發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故造成奶牛死亡的，保險(xiǎn)公司首先向信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）支付保險(xiǎn)賠款用于抵扣貸款。

九、落實(shí)其它優(yōu)惠政策。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖小區(qū)）用電按農(nóng)用電價(jià)計(jì)收?？h（區(qū)）財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系投入，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防疫、檢疫等服務(wù)水平，引進(jìn)奶牛飼養(yǎng)與管理方面的人才，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各縣（區(qū)）財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于“兩病”檢測(cè)呈陽(yáng)性奶牛的撲殺。

市財(cái)政補(bǔ)貼資金在核實(shí)縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放到位后給予補(bǔ)貼。

第四篇：關(guān)于印發(fā)合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(試行)的通知

關(guān)于印發(fā)合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)

展的若干政策（試行）的通知

（市經(jīng)委）

合政〔2011〕51號(hào)

“中國(guó)·合肥”門戶網(wǎng)站2011年05月03日

【字號(hào)：大 中 小】

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將修訂后的《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二０一一年四月二十六日

合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策（試行）

為加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，結(jié)合合肥實(shí)際，制定如下政策。

一、設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”

1.設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，專項(xiàng)資金實(shí)行總量控制，預(yù)算管理。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并納稅，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制及隸屬關(guān)系，均屬專項(xiàng)資金支持范圍。

二、鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目

3.建立《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》?！半p千工程”項(xiàng)目庫(kù)分為《產(chǎn)業(yè)升級(jí)技改項(xiàng)目》、《企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目》、《節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目》、《兩化融合示范項(xiàng)目》和《新建工業(yè)項(xiàng)目》五類，實(shí)行總體規(guī)劃、分年實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。每年上半年和下半年各發(fā)布一次“雙千工程”項(xiàng)目計(jì)劃安排，在充分征詢公眾意見(jiàn)、修訂完善后，向社會(huì)公布實(shí)施。

4.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》、2011年1月1日以后開(kāi)工、總投資額1000萬(wàn)元以上的企業(yè)技改項(xiàng)目，不需新征用地的，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)納稅后，給予固定資產(chǎn)投資額5%的補(bǔ)助；需新征用地的，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)納稅后，給予設(shè)備投資額5%的補(bǔ)助。

5.支持新建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》、2011年1月1日以后開(kāi)工、總投資額1億元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)納稅后，給予設(shè)備投資額5%的補(bǔ)助。

6.對(duì)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法給予政策支持。享受“一企一議”、“一事一議”政策的企業(yè)，在合肥地區(qū)綜合配套率必須達(dá)到一定要求，不重復(fù)享受我市其它扶持政策，具體辦法另行制定。

三、鼓勵(lì)節(jié)能和資源綜合利用

7.支持企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保。對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》的資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)納稅后，給予固定資產(chǎn)投資額5%的補(bǔ)助，并給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

8.支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品。對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》的節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)納稅后，給予固定資產(chǎn)投資額5%的補(bǔ)助。另外，項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)能量達(dá)到500噸（含500噸）標(biāo)準(zhǔn)煤或節(jié)電150萬(wàn)千瓦時(shí)（含150萬(wàn)千瓦時(shí)）的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；同一項(xiàng)目每增加節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤或節(jié)電150萬(wàn)千瓦時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

9.支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。凡通過(guò)市級(jí)以上清潔生產(chǎn)認(rèn)定的企業(yè)，給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、鼓勵(lì)小企業(yè)加快發(fā)展

10.支持小企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)當(dāng)年新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，給予企業(yè)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

11.降低小企業(yè)融資成本。對(duì)由市政府推介的小型工業(yè)企業(yè)，實(shí)行貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。凡企業(yè)當(dāng)年上繳各項(xiàng)稅收比上年增長(zhǎng)10%（含10%）以上的，給予當(dāng)年新發(fā)生貸款利息金額50%的財(cái)政貼息，并對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保費(fèi)按擔(dān)保額1%給予補(bǔ)貼。

企業(yè)流動(dòng)資金貸款包括商業(yè)銀行、融資租賃機(jī)構(gòu)及小額貸款公司等提供的合法融資產(chǎn)品。同一企業(yè)貸款利息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼金額，不超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年上繳的各項(xiàng)稅收總額市級(jí)留成部分。

五、鼓勵(lì)“兩化融合”和建設(shè)品牌示范企業(yè)

12.促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)市級(jí)以上“兩化融合”示范企業(yè)的信息化改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)納稅后，給予儀器設(shè)備投資額5%的補(bǔ)助，并給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

13.推進(jìn)品牌示范企業(yè)建設(shè)。對(duì)被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范企業(yè)的，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

六、鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房

14.為鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用土地，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對(duì)建設(shè)符合規(guī)劃、用地條件的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。具體辦法另行制定。

七、其它

15.投資補(bǔ)助政策兌現(xiàn)的資金，由市與企業(yè)納稅地所在縣、區(qū)共同承擔(dān)，其中：市財(cái)政承擔(dān)50%，縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%。市轄四區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由市級(jí)統(tǒng)一兌現(xiàn)，資金由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政結(jié)算。三縣范圍內(nèi)企業(yè)，由市與縣分別兌現(xiàn)。

小型工業(yè)企業(yè)貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)的資金，屬市轄四區(qū)和三大開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由市與各區(qū)按共享稅分成比例分別承擔(dān)，市級(jí)統(tǒng)一兌現(xiàn)，資金由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政結(jié)算。三縣參照本政策執(zhí)行，政策兌現(xiàn)所需資金由縣財(cái)政承擔(dān)。

獎(jiǎng)勵(lì)政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔(dān)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

16.申請(qǐng)上述政策的企業(yè)或單位，均在市行政服務(wù)中心市經(jīng)信委窗口統(tǒng)一申報(bào)受理。屬投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，按季度申報(bào)，其它各類獎(jiǎng)勵(lì)按申報(bào)。市經(jīng)信委、財(cái)政局、審計(jì)局和統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門在2周內(nèi)一次性審結(jié)，并在有關(guān)媒體上公示，公示無(wú)異議后報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。

17.申請(qǐng)政策支持的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，應(yīng)依照《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，按時(shí)向所在縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門，報(bào)送企業(yè)月度主要財(cái)務(wù)指標(biāo)信息快報(bào)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保政策的貫徹執(zhí)行。企業(yè)有弄虛作假、騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要追回已撥付的資金，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

18.本政策自2011年1月1日起執(zhí)行，有效期至2011年12月31日。原市政府發(fā)布的《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》（合政〔2010〕26號(hào)）、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題的若干政策》（合政〔2010〕25號(hào)）同時(shí)廢止。2011年1月1日以前，按市政府《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》（合政〔2010〕26號(hào)）

規(guī)定申報(bào)并享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，執(zhí)行至補(bǔ)助期滿。

19.本政策與市財(cái)政其他扶持政策不重復(fù)享受。

第五篇：澄城縣2010年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

澄城縣2010年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

一、加大資金扶持

1、對(duì)新建的2000頭父母代擴(kuò)繁場(chǎng)財(cái)政補(bǔ)助300萬(wàn)元，縣政府投資解決擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)用電、用水和道路修建工作。

2、對(duì)新建的600頭商品代種豬場(chǎng)每場(chǎng)省財(cái)政補(bǔ)助60萬(wàn)元（圈舍按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建成補(bǔ)助30萬(wàn)元，在國(guó)內(nèi)外有生產(chǎn)資質(zhì)的原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)引進(jìn)一頭種豬補(bǔ)助500元），其中14個(gè)重點(diǎn)示范村每個(gè)600頭商品代種豬場(chǎng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元。對(duì)不足600頭的新建種豬場(chǎng)，按照存欄200頭獎(jiǎng)補(bǔ)15萬(wàn)元、300頭獎(jiǎng)補(bǔ)25萬(wàn)元、400頭獎(jiǎng)補(bǔ)40萬(wàn)元、500頭獎(jiǎng)補(bǔ)60萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持（引進(jìn)一頭種豬補(bǔ)助500元，其余部分為圈舍建設(shè)補(bǔ)助），圈舍建設(shè)補(bǔ)助資金經(jīng)驗(yàn)收合格后直接撥付，購(gòu)豬補(bǔ)助直接匯入豬源場(chǎng)賬戶。

3、對(duì)33個(gè)生豬萬(wàn)頭示范村每新建存欄100頭標(biāo)準(zhǔn)化圈舍1棟財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)5000元，其中14個(gè)重點(diǎn)示范村每個(gè)村至少建2個(gè)10棟以上標(biāo)準(zhǔn)化圈舍的養(yǎng)殖小區(qū)，在小區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1.3萬(wàn)元（購(gòu)進(jìn)商品仔豬100頭再獎(jiǎng)補(bǔ)5000元），在小區(qū)以外所建的標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)8000元（購(gòu)進(jìn)商品仔豬100頭再獎(jiǎng)補(bǔ)5000元）；14個(gè)重點(diǎn)示范村標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)按規(guī)定時(shí)限達(dá)不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求的，不享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

4、對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮作用的33個(gè)生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社每個(gè)省財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元（購(gòu)置電腦等設(shè)備補(bǔ)助1萬(wàn)元），作用發(fā)揮好的示范農(nóng)民專業(yè)合作社另外予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5、各涉農(nóng)銀行年內(nèi)用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金應(yīng)不少于全年支農(nóng)資金總量的60%。

二、解決養(yǎng)殖用地

對(duì)全縣所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍用地一律按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待，國(guó)土資源管理部門要積極做好土地變更調(diào)整和登記工作，并全部免征土地使用費(fèi)。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套

縣級(jí)各部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃精心做好涉農(nóng)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取、實(shí)施和服務(wù)等工作。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃的制定、方案編制、技術(shù)指導(dǎo)、良種繁育、疫病防控等項(xiàng)目工作；水務(wù)、電力、交通、電信等部門主要解決水電路“三通”問(wèn)題；林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)綜、扶貧、電信等部門也要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。