第一篇：耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

在高溫工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的促動(dòng)下，我國(guó)耐火材料工業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步成效顯著，產(chǎn)品品種質(zhì)量水平不斷提高，耐火材料消耗逐年下降。當(dāng)前我國(guó)耐火材料產(chǎn)量已多年居世界第一，但耐火材料產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比還差距較大，存在諸多問(wèn)題：耐火材料總量過(guò)大，普通產(chǎn)品比重大，優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、長(zhǎng)壽、環(huán)保型產(chǎn)品少，某些高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品還需進(jìn)口；耐火制品的出口量雖逐年增加，但耐火原料的出口量仍占相當(dāng)數(shù)量；耐火材料企業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，國(guó)內(nèi)耐火材料企業(yè)已近兩千家，大量的中小企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全、質(zhì)量穩(wěn)定性差、勞動(dòng)條件和環(huán)保措施落后，能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重。

面對(duì)國(guó)內(nèi)高溫工業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展和加入WTO對(duì)我國(guó)耐火材料工業(yè)所形成的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)耐火材料工業(yè)必須以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，在品種、質(zhì)量、數(shù)量上滿足高溫工業(yè)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)世界耐火材料前沿科學(xué)技術(shù)，加速提高行業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，努力建設(shè)有中國(guó)特色的耐火材料生產(chǎn)工藝和品種系列。今后發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以指導(dǎo)耐火材料行業(yè)的健康發(fā)展。第一章 政策目標(biāo)

第一條 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質(zhì)量、增加品種、集約化經(jīng)營(yíng)、降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)耐火材料行業(yè)從生產(chǎn)、消耗、出口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的耐火材料強(qiáng)國(guó)。

第二條 通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色耐火材料新產(chǎn)品為導(dǎo)向，到2010年，實(shí)現(xiàn)普通產(chǎn)品大幅度下降，2020年我國(guó)耐火材料更長(zhǎng)壽、更節(jié)能、無(wú)污染、功能化的產(chǎn)品有大幅度提高，產(chǎn)品滿足冶金、建材、化工以及新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)耐火材料單耗約為每噸鋼消耗25公斤左右，到2010年，要力爭(zhēng)達(dá)到20公斤以下，到2020年降至15公斤以下。

第三條 通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施兼并、重組。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，企業(yè)數(shù)量大幅度減少。

第四條 根據(jù)國(guó)內(nèi)外高溫工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，各工業(yè)部門(mén)耐火材料使用單耗的降低、耐火材料生產(chǎn)總量的減少是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)耐火材料企業(yè)實(shí)事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展行業(yè)的發(fā)展空間。

第五條 通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，到2010年，圍繞各原料產(chǎn)地的特點(diǎn)，形成與資源、市場(chǎng)、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各自不同特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

第六條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零排放”。推廣擴(kuò)大使用不定形耐火材料和不燒制品。提高用后制品回收再利用率。

第七條 到2010年以前，所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門(mén)核定的控制指標(biāo)。

第八條 努力降低能耗，耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié)，通過(guò)爐窯燃料結(jié)構(gòu)合理化，逐步淘汰固體燃料（焦炭、煤）爐窯和高耗能電熔爐，煅燒精料和燒成優(yōu)質(zhì)制品必須堅(jiān)持采用低灰分液體燃料或高熱值氣體燃料。應(yīng)用富氧燃燒和各種節(jié)能技術(shù)，推廣煤氣化燃料。第二章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

第九條 耐火材料產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整綜合考慮礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)分布、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量等條件。

新建耐火材料企業(yè)必須符合耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。耐火材料產(chǎn)業(yè)原則上不再增建新的企業(yè)。應(yīng)依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，在原料、市場(chǎng)消費(fèi)等具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建，著重進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力。

第十條 現(xiàn)有耐火材料企業(yè)基本上靠近礦產(chǎn)資源地。今后應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源情況，以礦定產(chǎn)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。最終形成地區(qū)有分工，大型企業(yè)產(chǎn)品有特色、中小型科技型企業(yè)分工協(xié)作的格局，淘汰落后企業(yè)。

遼南及周邊地區(qū)有豐富的鎂質(zhì)資源，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的堿性耐火材料基地。加強(qiáng)礦山管理，根據(jù)不同原料礦山資源狀況，開(kāi)發(fā)推廣大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂，白云石砂，尖晶石合成砂等高技術(shù)鎂質(zhì)原料和制品及各種鎂質(zhì)不定形耐火材料。

山西、河南、貴州等地有豐富的高鋁礬土原料資源，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)合理利用資源，搞好綜合利用，提高各級(jí)高鋁礬土熟料質(zhì)量。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、發(fā)展燒結(jié)板狀剛玉、礬土基尖晶石、低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料（如Sialon、Alon、Aln等）等優(yōu)質(zhì)原料，Si3N4-Sic磚、Sialon-Sic磚、sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

山東、江蘇等地根據(jù)本地資源情況和市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展不同形式的新型高技術(shù)的滑動(dòng)水口、連鑄用制品等功能型耐火材料。

中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)配合大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展為鋼鐵服務(wù)的大宗耐火材料。

中西部地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展耐火材料工業(yè)。

第三章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及準(zhǔn)入條件

第十一條 為確保耐火材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，對(duì)耐火材料工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件規(guī)定如下，現(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造努力 達(dá)標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模：

優(yōu)質(zhì)粘土高鋁磚車間年產(chǎn)量3萬(wàn)噸及以上； 鎂炭磚車間年產(chǎn)量1萬(wàn)噸及以上； 堿性磚車間年產(chǎn)量1萬(wàn)噸及以上； 滑動(dòng)水口磚車間年產(chǎn)量1000噸及以上；

長(zhǎng)水口磚（連鑄三大件）車間年產(chǎn)量1000噸及以上； 不定形耐火材料車間年產(chǎn)量2萬(wàn)噸及以上。

（二）企業(yè)年銷售額3000萬(wàn)元人民幣以上。

（三）生產(chǎn)的產(chǎn)品品種必須符合技術(shù)政策的規(guī)定。

（四）必須達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)控制在地方環(huán)保部門(mén)核定的指標(biāo)內(nèi)。

第十二條 境外企業(yè)投資中國(guó)耐火材料工業(yè)，必須符合我國(guó)耐火材料產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合國(guó)內(nèi)耐火材料企業(yè)的調(diào)整、改造和搬遷實(shí)施，帶入技術(shù)、管理、市場(chǎng)、資金，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第一節(jié) 原材料政策

第十三條 進(jìn)一步提高耐火原料質(zhì)量的穩(wěn)定性，發(fā)展優(yōu)質(zhì)合成原料。推廣使用和開(kāi)發(fā)紅柱石、硅線石、蘭晶石，鋯英砂，以及均化高鋁礬土熟料，燒結(jié)板狀剛玉，低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料，尖晶石，大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂，鎂鈣砂等優(yōu)質(zhì)高效合成原料。2010年建設(shè)5～10家萬(wàn)噸級(jí)優(yōu)質(zhì)合成原料專業(yè)生產(chǎn)廠，2020年建設(shè)15～20家萬(wàn)噸級(jí)優(yōu)質(zhì)原料專業(yè)生產(chǎn)廠。

第十四條 礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，有償使用。我國(guó)有優(yōu)質(zhì)菱鎂礦、鋁礬土礦等耐火礦產(chǎn)資源，但同樣急需樹(shù)立“資源憂患意識(shí)”。加強(qiáng)礦山管理，限制開(kāi)采總量，礦山企業(yè)必須做好礦山規(guī)劃，按合理的開(kāi)采計(jì)劃組織開(kāi)采生產(chǎn)。珍惜保護(hù)礦產(chǎn)資源，對(duì)亂采濫挖行為要給予必要的處罰和進(jìn)行整頓。

第十五條 根據(jù)資源分布情況，建設(shè)若干供礦基地和選礦廠，以提高礦石品級(jí)，合理充分利用資源。

第十六條 限制能耗高、污染大的電熔原料、燒結(jié)原料如電熔鎂砂、碳化硅、一般鎂砂、一般高鋁礬土熟料等初級(jí)加工產(chǎn)品的出口。

第二節(jié) 提高制品質(zhì)量，發(fā)展新品種，加速耐火材料品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化

第十七條 所有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品也要制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或與用戶商定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，組織制訂推廣行業(yè)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)冶金。建材等高溫工業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要，加速培育耐火材料工業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科研機(jī)構(gòu)，提高開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)采用用于大型水泥回轉(zhuǎn)窯、鋼水爐外精煉、有色金屬冶煉等方面的尖晶石、白云石等無(wú)鉻堿性磚及各種堿性不定形耐火材料，超微孔炭磚，低碳、無(wú)碳等潔凈鋼用耐火材料，新型高技術(shù)滑動(dòng)水口，近終型連鑄、薄板坯連鑄等技術(shù)用制品，Si3N4-SiC磚、Sialon-SiC磚、Sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

第十八條 發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)發(fā)、推廣使用各種優(yōu)質(zhì)節(jié)能高效不定形耐火材料，開(kāi)發(fā)各種優(yōu)質(zhì)高效隔熱保溫耐火材料，滿足各行業(yè)的需求。到2010年，不定形耐火材料占耐火材料總量的40％，2020年達(dá)到60％以上。

第十九條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)用后耐火材料的循環(huán)再利用技術(shù)。到2010年用后耐火材料利用率達(dá)到60％以上，2020年達(dá)到80％以上。

第三節(jié) 提高技術(shù)裝備水平

第二十條 推廣使用高效節(jié)能設(shè)備，如各種高效破粉碎設(shè)備、細(xì)磨、超細(xì)磨設(shè)備、自動(dòng)配料車、高效混合設(shè)備、液壓成型設(shè)備、高溫節(jié)能隧道窯、節(jié)能型梭式窯等。

第二十一條 加強(qiáng)耐火材料生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能系統(tǒng)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)工作。

第二十二條 進(jìn)口技術(shù)和裝備政策：鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，減少進(jìn)口。對(duì)今后量大面廣的裝備，如大型壓磚機(jī)等要組織實(shí)施本地化生產(chǎn)。

第二十三條 推廣計(jì)算機(jī)在生產(chǎn)和管理系統(tǒng)的應(yīng)用。

第二十四條 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、推廣使用不定形耐火材料施工、烘烤機(jī)具。

第二十五條 2006年淘汰干燥炕、手工成型、土焙燒窯、土煅燒窯、燒固體燃料的反射爐、無(wú)環(huán)保設(shè)施的焦炭豎窯。

第二十六條 各生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)建有可指導(dǎo)生產(chǎn)的理化檢測(cè)設(shè)備及相應(yīng)檢驗(yàn)技術(shù)人員的化驗(yàn)室。大、中型企業(yè)應(yīng)建有一定研發(fā)能力的試驗(yàn)研究室，開(kāi)發(fā)研究新產(chǎn)品和產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)。

第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

第二十七條 耐火材料廠的主要污染物是粉塵、煙塵、噪聲等，不加強(qiáng)治理將對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)定，對(duì)超過(guò)核定的污染物排放指標(biāo)和總量的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。反射爐、堅(jiān)窯、回轉(zhuǎn)窯必須設(shè)置煙氣凈化裝置，煙氣凈化后排放要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。瀝青浸漬裝置必須配備瀝青煙氣凈化裝置，煙氣排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定。

第二十八條 禁止新建燒煤倒焰窯。2007年以前，完成改造現(xiàn)有燒煤倒焰窯為燒氣體燃料。

第二十九條 現(xiàn)有多數(shù)中小耐火材料廠的生產(chǎn)操作環(huán)境的粉塵、噪聲危害相當(dāng)嚴(yán)重，樹(shù)立以人為本、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)愛(ài)健康是現(xiàn)代企業(yè)文明發(fā)展的重要方面。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置有效的防塵、減震、防噪聲設(shè)備。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國(guó)家和地方對(duì)工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。對(duì)超過(guò)容許范圍的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。

第三十條 要加強(qiáng)減少到最終停止生產(chǎn)使用鎂鉻磚、鎂鉻質(zhì)不定形等含鉻耐火材料。

第四章 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第三十一條 支持企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，減少企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)耐火材料工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

支持和鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)為龍頭，科技型中小企業(yè)加入，以產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)權(quán)作紐帶、跨所有制、跨地區(qū)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。到2010年形成兩個(gè)銷售額達(dá)30億元人民幣（耐火材料）、若干個(gè)20億元人民幣（耐火材料）的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。

第三十二條 支持具備條件的大型企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提高集約化生產(chǎn)度，國(guó)家在主輔分離、人員分流、社會(huì)保障等方面給予政策支持。

第三十三條 耐火材料企業(yè)以一業(yè)為主，多元化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓新的發(fā)展空間。有條件的企業(yè)還可以開(kāi)拓資源的綜合利用，向建材、化工、鎂合金、鎂化工等行業(yè)發(fā)展。逐步提高非耐火材料收入比例。

第三十四條 耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由中國(guó)耐火材料行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定、修訂，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。

第二篇：耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

2006年5月23日

在高溫工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的促動(dòng)下，我國(guó)耐火材料工業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步成效顯著，產(chǎn)品品種質(zhì)量水平不斷提高，耐火材料單位消耗逐年下降。當(dāng)前我國(guó)耐火材料產(chǎn)量已多年居世界第一，但耐火材料產(chǎn)業(yè)在整體的技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比還差距較大，存在諸多問(wèn)題：耐火材料總量過(guò)大，普通產(chǎn)品比重大，優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、長(zhǎng)壽、環(huán)保型產(chǎn)品少，某些高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品還需進(jìn)口；耐火原材料的出口量雖逐年增加，但耐火原料的出口量仍占相當(dāng)數(shù)量；耐火材料企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)仍在繼續(xù)，國(guó)內(nèi)耐火材料企業(yè)已近兩千家，大量的中小企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全、質(zhì)量穩(wěn)定性差、勞動(dòng)條件和環(huán)保措施落后，資源能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重。

面對(duì)國(guó)內(nèi)高溫工業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展和加入WTO對(duì)我國(guó)耐火材料工業(yè)所形成的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)耐火材料工業(yè)必須以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，在品種、質(zhì)量、數(shù)量上滿足高溫工業(yè)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)世界耐火材料前沿科學(xué)技術(shù)，加速提高行業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，努力建設(shè)有中國(guó)特色的耐火材料生產(chǎn)工藝和品種系列。今后發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以指導(dǎo)耐火材料行業(yè)的健康發(fā)展。

第一章 政策目標(biāo)

第一條 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質(zhì)量、增加品種、集約化經(jīng)營(yíng)、降低消耗，通過(guò)提高技術(shù)裝備水平和管理水平來(lái)提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，使我國(guó)耐火材料行業(yè)從生產(chǎn)、消耗、出口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的耐火材料強(qiáng)國(guó)。

第二條 通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色耐火材料新產(chǎn)品為導(dǎo)向，到2010年，實(shí)現(xiàn)普通產(chǎn)品大幅度下降，2020年我國(guó)耐火材料更長(zhǎng)壽、更節(jié)能、無(wú)污染、功能化的新型綠色耐材產(chǎn)品有大幅度提高，產(chǎn)品滿足冶金、建材、有色、化工等高溫工業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)耐火材料單耗約為每噸鋼消耗25公斤左右，到2010年，要力爭(zhēng)達(dá)到20公斤以下，到2020年降至15公斤以下。

第三條 通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施兼并、重組。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，企業(yè)數(shù)量大幅度減少。

第四條 根據(jù)國(guó)內(nèi)外高溫工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，各工業(yè)部門(mén)耐火材料使用單耗的降低、耐火材料生產(chǎn)總量的減少是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)耐火材料企業(yè)實(shí)事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展行業(yè)的發(fā)展空間。

第五條 通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，到2010年，圍繞各原料產(chǎn)地的特點(diǎn)，形成與資源、市場(chǎng)、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各自不同特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

第六條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零排放”。推廣擴(kuò)大使用不定形耐火材料和不燒制品。支持開(kāi)發(fā)用后耐火材料的再利用技術(shù)，提高用后制品回收再利用率。

第七條 到2010年以前，所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門(mén)核定的控制指標(biāo)。

第八條 努力降低能耗，耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié)，通過(guò)爐窯燃料結(jié)構(gòu)合理化，逐步淘汰固體燃料（焦炭、煤）爐窯和高耗能電熔爐，煅燒精料和燒成優(yōu)質(zhì)制品必須堅(jiān)持采用低灰分液體燃料或高熱值氣體燃料。應(yīng)用富氧燃燒和各種節(jié)能技術(shù)，推廣煤氣化燃料。

第二章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

第九條 耐火材料產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)分布、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量等條件。

新建耐火材料企業(yè)必須符合耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。耐火材料產(chǎn)業(yè)原則上不再增建新的企業(yè)。應(yīng)依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，在原料、市場(chǎng)消費(fèi)等具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建，著重進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力。

第十條 現(xiàn)有耐火材料企業(yè)基本上靠近礦產(chǎn)資源地。今后應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源情況，以礦定產(chǎn)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。最終形成地區(qū)有分工，大型企業(yè)產(chǎn)品有特色、中小型科技型企業(yè)分工協(xié)作的格局，淘汰落后企業(yè)。

遼南及周邊地區(qū)有豐富的鎂質(zhì)資源，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的堿性耐火材料基地。加強(qiáng)礦山管理，根據(jù)不同原料礦山資源狀況，開(kāi)發(fā)推廣大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂，白云石砂，尖晶石合成砂等高技術(shù)鎂質(zhì)原料和制品及各種鎂質(zhì)不定形耐火材料。

山西、河南、貴州等地有豐富的高鋁礬土原料資源，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)合理利用資源，搞好綜合利用，提高各級(jí)高鋁礬土熟料質(zhì)量。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、發(fā)展燒結(jié)板狀剛玉、礬土基尖晶石、低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料（如Sialon、Alon、Aln等）等優(yōu)質(zhì)原料，Si3N4-Sic磚、Sialon-Sic磚、sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

山東、江蘇、湖北等地根據(jù)本地資源情況和市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展不同形式的新型高技術(shù)的滑動(dòng)水口、其它連鑄用制品等功能型耐火材料。

中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)配合地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展為鋼鐵等高溫工業(yè)服務(wù)的大宗耐火材料。

中西部地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展耐火材料工業(yè)。

第三章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及準(zhǔn)入條件

第十一條 為確保耐火材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，對(duì)耐火材料工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件規(guī)定如下，現(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模：

優(yōu)質(zhì)硅磚、粘土磚、高鋁磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量3萬(wàn)噸及以上； 鎂炭磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量1萬(wàn)噸及以上；

堿性磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量1萬(wàn)噸及以上；

滑動(dòng)水口磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量1000噸及以上；

長(zhǎng)水口磚（連鑄三大件）生產(chǎn)線年產(chǎn)量1000噸及以上；

不定形耐火材料生產(chǎn)線年產(chǎn)量2萬(wàn)噸及以上。

（二）企業(yè)年銷售額人民幣3000萬(wàn)元以上。

（三）生產(chǎn)的產(chǎn)品品種必須符合技術(shù)政策的規(guī)定。

（四）必須達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)控制在國(guó)家和地方環(huán)保部門(mén)核定的指標(biāo)內(nèi)。

（五）必須達(dá)到規(guī)定的節(jié)能指標(biāo)。

第十二條 境外企業(yè)投資中國(guó)耐火材料工業(yè)，必須符合我國(guó)耐火材料產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合國(guó)內(nèi)耐火材料企業(yè)的調(diào)整、改造和搬遷實(shí)施，帶入技術(shù)、管理、市場(chǎng)、資金，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第一節(jié) 原材料政策

要積極開(kāi)發(fā)利用不同品位的礦石資源，加工制造用于不同用途耐材的多品種、牌號(hào)的系列耐火原料，提高資源綜合利用率。

第十三條 進(jìn)一步提高耐火原料質(zhì)量的穩(wěn)定性，發(fā)展優(yōu)質(zhì)合成原料。

推廣使用和開(kāi)發(fā)紅柱石、硅線石、蘭晶石，鋯英砂，以及均化高鋁礬土熟料，燒結(jié)板狀剛玉，低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料，尖晶石，大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂、鎂鈣砂及用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)節(jié)能、隔熱耐材的優(yōu)質(zhì)高效合成原料。

2010年建設(shè)5～10家萬(wàn)噸級(jí)優(yōu)質(zhì)合成原料專業(yè)生產(chǎn)廠，2020年建設(shè)15～20家萬(wàn)噸級(jí)優(yōu)質(zhì)原料專業(yè)生產(chǎn)廠。

第十四條 礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，有償使用。我國(guó)人均資源占有量很小，菱鎂礦、鋁土礦、鱗片石墨礦等是我國(guó)為數(shù)不多的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，但同樣急需樹(shù)立“資源憂患意識(shí)”。建議地方政府要嚴(yán)格按照“礦產(chǎn)資源法”和“行政許可法”監(jiān)督管理耐火礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)，加強(qiáng)礦山管理，限制開(kāi)采總量，礦山企業(yè)必須做好礦山規(guī)劃，按合理的開(kāi)采計(jì)劃組織開(kāi)采生產(chǎn)。珍惜保護(hù)礦產(chǎn)資源，加大法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，對(duì)亂采濫挖行為要按規(guī)定給予必要的處罰和進(jìn)行整頓。

第十五條 根據(jù)資源分布情況，建設(shè)若干供礦基地和選礦廠，以提高礦石品級(jí)，合理充分利用資源。

第十六條 限制能耗高、污染大的電熔原料、燒結(jié)原料如電熔鎂砂、碳化硅、一般鎂砂、一般高鋁礬土熟料等初級(jí)加工產(chǎn)品的出口。

第二節(jié) 提高制品質(zhì)量，發(fā)展新品種，加速耐火材料品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化

第十七條 所有企業(yè)生產(chǎn)的耐材產(chǎn)品必須有標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)自行制訂代表本企業(yè)特色和水平、有高度競(jìng)爭(zhēng)性的，供訂貨用的商業(yè)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，組織制訂推廣行業(yè)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

為適應(yīng)冶金、建材等高溫工業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要，加速培育耐火材料工業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科研機(jī)構(gòu)，提高開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)采用用于大型水泥回轉(zhuǎn)窯、鋼水爐外精煉、有色金屬冶煉等方面的尖晶石、白云石等無(wú)鉻堿性磚及各種堿性不定形耐火材料，超微孔炭磚，低碳、無(wú)碳等潔凈鋼用耐火材料，新型高技術(shù)滑動(dòng)水口，近終型連鑄、薄板坯連鑄等技術(shù)用制品，Si3N4-SiC磚、Sialon-SiC磚、Sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

支持、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展耐材應(yīng)用技術(shù)和優(yōu)化窯爐結(jié)構(gòu)技術(shù)的研究，增強(qiáng)為下游企業(yè)提供綜合供應(yīng)和服務(wù)的能力。

第十八條 發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)發(fā)、推廣使用各種優(yōu)質(zhì)節(jié)能高效不定形耐火材料，開(kāi)發(fā)各種優(yōu)質(zhì)高效隔熱保溫耐火材料，滿足各行業(yè)的需求。到2010年，不定形耐火材料占耐火材料總量的40％，2020年達(dá)到60％以上。

第十九條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)用后耐火材料的循環(huán)再利用技術(shù)。到2010年用后耐火材料利用率達(dá)到60％以上，2020年達(dá)到80％以上。鼓勵(lì)利用其它高溫工業(yè)的廢渣及礦渣用于制造耐火材料。

第三節(jié) 提高技術(shù)裝備水平

第二十條 推廣使用高效節(jié)能設(shè)備，如各種高效破粉碎設(shè)備、細(xì)磨、超細(xì)磨設(shè)備、自動(dòng)配料車、高效混合設(shè)備、摩擦液壓成型設(shè)備（含優(yōu)質(zhì)模具）、高溫節(jié)能隧道窯、節(jié)能型梭式窯和先進(jìn)的檢測(cè)控制裝備等。

第二十一條 加強(qiáng)耐火材料生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能系統(tǒng)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)工作。

第二十二條 進(jìn)口技術(shù)和裝備政策：鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，減少進(jìn)口。對(duì)今后量大面廣的裝備，如大型壓磚機(jī)等要組織實(shí)施國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)。

第二十三條 提高關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的自動(dòng)控制水平，推廣計(jì)算機(jī)在生產(chǎn)和管理系統(tǒng)的應(yīng)用。

第二十四條 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、推廣使用不定形耐火材料施工、烘烤機(jī)具。

第二十五條 2006年淘汰干燥炕、手工成型、土焙燒窯、土煅燒窯、燒固體燃料的反射爐、無(wú)環(huán)保設(shè)施的焦炭豎窯。

第二十六條 各生產(chǎn)企業(yè)均必須建有可指導(dǎo)生產(chǎn)的理化檢測(cè)設(shè)備及相應(yīng)檢驗(yàn)技術(shù)人員的化驗(yàn)室。大、中型企業(yè)應(yīng)建有一定研發(fā)能力的試驗(yàn)研究室，用來(lái)開(kāi)發(fā)研究新產(chǎn)品和產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)。

第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

第二十七條 耐火材料廠的主要污染物是粉塵、煙塵、噪聲等，不加強(qiáng)治理將對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)定，對(duì)超過(guò)核定的污染物排放指標(biāo)和總量的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。

反射爐、豎窯、回轉(zhuǎn)窯必須設(shè)置煙氣凈化裝置，煙氣凈化后排放要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

瀝青浸漬裝置必須配備瀝青煙氣凈化裝置，煙氣排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定。

第二十八條 禁止新建燒煤倒焰窯。2007年以前，完成改造現(xiàn)有燒煤倒焰窯為燒氣體燃料。

第二十九條 現(xiàn)有多數(shù)中小耐火材料廠的生產(chǎn)操作環(huán)境的粉塵、噪聲危害相當(dāng)嚴(yán)重，樹(shù)立以人為本、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)愛(ài)健康是現(xiàn)代企業(yè)文明發(fā)展的重要方面。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置有效的防塵、減震、防噪聲設(shè)備。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國(guó)家和地方對(duì)工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。對(duì)超過(guò)容許范圍的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。第三十條 要通過(guò)實(shí)行生產(chǎn)許可，制定使用條件等強(qiáng)制性規(guī)定，建立殘磚堆放申報(bào)和付費(fèi)制度等措施以加強(qiáng)減少到最終停止生產(chǎn)使用鎂鉻磚、鎂鉻質(zhì)不定形等含鉻耐火材料。

第四章 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第三十一條 支持企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并收購(gòu)、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，減少企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)耐火材料工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

支持和鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)為龍頭，科技型中小企業(yè)加入，以產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)權(quán)作紐帶、跨所有制、跨地區(qū)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。到2010年形成兩個(gè)銷售額達(dá)人民幣30億元（耐火材料）、若干個(gè)人民幣20億元（耐火材料）的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。

第三十二條 支持具備條件的大型企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提高集約化生產(chǎn)度，國(guó)家在主輔分離、人員分流、社會(huì)保障等方面給予政策支持。

第三十三條 耐火材料企業(yè)以一業(yè)為主，多元化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓新的發(fā)展空間。有條件的企業(yè)可以開(kāi)拓資源的綜合利用，向建材、化工、鎂合金、高新技術(shù)材料等行業(yè)延伸，向冶金輔料延伸，逐步提高非耐火材料收入比例。鼓勵(lì)有綜合實(shí)力的企業(yè)發(fā)展耐材總包等先進(jìn)的營(yíng)銷模式。

第三十四條 耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由中國(guó)耐火材料行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定、修訂，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。

第三篇：農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

（征求意見(jiàn)稿）

為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械日益增長(zhǎng)的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。通過(guò)本政策的實(shí)施，更好地發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)在保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富，以及在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第一章

政策目標(biāo)

第一條

通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的制定，建立充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源，輔之以政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

第二條 堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備的需求出發(fā)，圍繞產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，加快先進(jìn)適用、市場(chǎng)急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)和振興，為具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供所需裝備。到2020年，成為世界上重要的農(nóng)機(jī)制造和供應(yīng)大國(guó)，步入世界農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。

第三條 強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造公平、公正、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī)體系建設(shè)，健全法制化管理體系。政府職能部門(mén)依據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)和零部件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)行為；對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家糧食安全和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大產(chǎn)品，提出準(zhǔn)入條件，依法實(shí)施準(zhǔn)入管理。

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

第四條 推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，逐步形成布局合理、適合國(guó)情、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成幾家具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

第五條 增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；培育高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，形成一批核心技術(shù)，部分產(chǎn)品水平達(dá)到國(guó)際水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需的各種關(guān)鍵農(nóng)業(yè)裝備。

第六條 發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)能、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，培育我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

第二章

發(fā)展規(guī)劃

第七條

國(guó)家依據(jù)《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》編制發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)行業(yè)。行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃由工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第八條

在行業(yè)具有舉足輕重地位的大型企業(yè)集團(tuán)、國(guó)家重點(diǎn)支持的專業(yè)化制造企業(yè)，可以根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和所在城市的總體規(guī)劃，制定本企業(yè)的規(guī)劃，經(jīng)工業(yè)和信息化部進(jìn)行必要銜接平衡后批準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)劃內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)和信息化部不再審批或核準(zhǔn)，由企業(yè)辦理土地、環(huán)保、安全、信貸等審批手續(xù)后自行組織實(shí)施，并按規(guī)定報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

其它農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的發(fā)展也必須符合農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。

第三章

技術(shù)政策

第九條

堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)為主、引進(jìn)技術(shù)為輔的原則，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備區(qū)域性的先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)。引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，要具

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展前瞻性，并滿足國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的需要；自主開(kāi)發(fā)技術(shù)要適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，與農(nóng)藝要求相結(jié)合，力爭(zhēng)與國(guó)際技術(shù)接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家在稅收政策上對(duì)符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)給予支持。

第十條

統(tǒng)籌多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家要引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展適合于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的新型、高效、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)業(yè)裝備。積極發(fā)展以信息化技術(shù)為先導(dǎo)的自動(dòng)化與智能化技術(shù)，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平。注重發(fā)展適合山區(qū)丘陵地區(qū)的經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體技術(shù)的全面實(shí)現(xiàn)。

第十一條

以“重點(diǎn)突破、增加品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域”為主要任務(wù)，優(yōu)先支持研究糧油作物全程作業(yè)裝備技術(shù)，保障國(guó)家糧油安全，提高綜合生產(chǎn)能力；重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工、健康養(yǎng)殖、生物質(zhì)綜合利用等裝備技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；持續(xù)支持研究節(jié)能減排、降耗、資源節(jié)約與高效利用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)資源的高效安全利用和節(jié)本增效提供裝備技術(shù)支撐；加快研究以信息化技術(shù)為先導(dǎo)的自動(dòng)化、智能化和可靠性技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第十二條 積極推進(jìn)新型材料的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械特殊型材、耐磨材料、表面工程技術(shù)等研究。加強(qiáng)新型金屬結(jié)構(gòu)材料、新型非金屬材料和新型復(fù)合材料技術(shù)，以及功能性、智能化、仿生等復(fù)合材料在農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域的應(yīng)用。

第十三條

支持現(xiàn)代制造技術(shù)在農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)中的應(yīng)用。廣泛應(yīng)用揉性生產(chǎn)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)、模塊化技術(shù)等，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造能力。

第十四條

建立正常的產(chǎn)品淘汰機(jī)制，淘汰性能落后、耗能高、排放高的產(chǎn)品，國(guó)家定期或不定期發(fā)布淘汰產(chǎn)品目錄。實(shí)施并鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、限制淘汰落后技術(shù)的產(chǎn)品發(fā)展政策，引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和發(fā)展方向。

第四章

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

第十五條

國(guó)家制重大訂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)發(fā)展需要，在每個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施的前期，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，確定落后技術(shù)產(chǎn)品的淘汰目錄，指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

第十六條

國(guó)家支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力建設(shè)。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)可采取自行開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)等多種形式。在穩(wěn)定支持已建國(guó)家技術(shù)中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及大學(xué)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研院所產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)裝備大型企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力建設(shè)的支持，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。加大國(guó)家對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的支持力度，對(duì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品所需的科研設(shè)施建設(shè)和實(shí)驗(yàn)研究等投資，凡符合國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定的，可在所得稅前列支。在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策性支持計(jì)劃中，鼓勵(lì)新產(chǎn)品的應(yīng)用。給予新產(chǎn)品前三年內(nèi)生產(chǎn)所得稅免除的優(yōu)惠。在國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃中加大資金的扶持力度，選擇重大產(chǎn)品重點(diǎn)支持。

第十七條

構(gòu)建農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)。以國(guó)家技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)，通過(guò)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合有效資源建立新型產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，以企業(yè)為主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)研究、人才培養(yǎng)、新產(chǎn)品制造與實(shí)驗(yàn)推廣相結(jié)合的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新機(jī)制。加大國(guó)家對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的支持力度，以國(guó)家資金投入為引導(dǎo)，企業(yè)資金投入為主體，社會(huì)資金積極參與，組織開(kāi)展重大產(chǎn)品技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

第十八條 優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大新技術(shù)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用。優(yōu)先發(fā)展大馬力拖拉機(jī)及其配套機(jī)具、多功能聯(lián)合收割機(jī)等糧油作物全程作業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套裝備、經(jīng)濟(jì)作物和牧草生產(chǎn)裝備、資源節(jié)約環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)裝備等。加大對(duì)農(nóng)機(jī)自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)研究的支持力度，提高國(guó)產(chǎn)裝備產(chǎn)品的技術(shù)水平和檔次，重點(diǎn)支持大馬力拖拉機(jī)、多功能聯(lián)合收割機(jī)等產(chǎn)品的電控系統(tǒng)及控制元件的開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的效率及安全性、舒適性。

第五章

組織結(jié)構(gòu)

第十九條 推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成布局合理、適合國(guó)情、產(chǎn)業(yè)集中度較高的新格局，4

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

第二十條

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性大企業(yè)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)格局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過(guò)企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

第二十一條

完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面，形成大型企業(yè)突出、中小企業(yè)比例合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

第二十二條

支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組和擴(kuò)建等形式，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成5家左右工業(yè)總產(chǎn)值在100億元，具有先進(jìn)制造水平的農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，進(jìn)入全國(guó)工業(yè)500強(qiáng)，成為全球農(nóng)機(jī)工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團(tuán)。

第二十三條

支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，形成具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，并進(jìn)入國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備零部件采購(gòu)體系，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第二十四條

建立大中馬力拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等重要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行特別公示，涉及的企業(yè)必須退出生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資格。

第六章

準(zhǔn)入管理

第二十五條

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定《重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品管理?xiàng)l例》。政府職能部門(mén)依據(jù)法定權(quán)限和法定程序。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、認(rèn)證、注冊(cè)、檢驗(yàn)、缺陷管理、售后服務(wù)、維修保養(yǎng)、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。管理要做到責(zé)權(quán)分明、程序公開(kāi)、操作方便、易于社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條

依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、環(huán)保、節(jié)能方面的技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性要求。不同類別的農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)行相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；要符合我國(guó)國(guó)情并積極與國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求銜接，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；不符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，不

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

得生產(chǎn)和銷售。

第二十七條

依據(jù)本政策要求，以及國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可條例、生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例，對(duì)于技術(shù)含量高，涉及人身安全和健康的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括大中馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)（含小麥、玉米、水稻、油料、青飼料等）和植保機(jī)械，逐步建立以公告管理為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理體系。符合公告管理制度規(guī)定相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，登錄《農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，由工業(yè)和信息化部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。不得用進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械替代自產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，禁止非法拼裝和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

第二十八條

農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門(mén)依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》辦理相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品注冊(cè)登記。

第二十九條

政府有關(guān)職能部門(mén)要按照準(zhǔn)入管理制度對(duì)實(shí)行公告管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分類設(shè)定企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。凡不符合規(guī)定的企業(yè)或產(chǎn)品，撤消其在《農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的名錄。企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件中應(yīng)包括：產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施能力、類別和規(guī)格相似產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量控制能力、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力等要求。

第三十條

農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部的認(rèn)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度的具體規(guī)定開(kāi)展認(rèn)證和檢測(cè)工作。認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要具備第三方公正地位，不得與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系，不得對(duì)同一產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)和收費(fèi)。國(guó)家支持具備第三方公正地位的農(nóng)業(yè)機(jī)械和重點(diǎn)零部件檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

第七章

商標(biāo)品牌

第三十一條

建立科學(xué)的品牌管理體系，建立和健全品牌管理制度。加大對(duì)知名品牌和民族品牌的保護(hù)，對(duì)于品牌的不實(shí)的虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、品牌假冒等侵犯他人品牌權(quán)益的行為應(yīng)依據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。行業(yè)組織應(yīng)將品牌管理作為一項(xiàng)常態(tài)化工作納入行業(yè)管理之中，并針對(duì)品牌效益、品牌建設(shè)和品牌管理問(wèn)題開(kāi)展必要的研究，促使品牌管理工作健康有序地進(jìn)行，為我

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

國(guó)農(nóng)業(yè)裝備品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第三十二條

加強(qiáng)品牌的建設(shè)。企業(yè)均要增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品品牌意識(shí)，把品牌建設(shè)作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，把企業(yè)做強(qiáng)做大，以其自身優(yōu)勢(shì)打造知名品牌。擴(kuò)大品牌社會(huì)影響，充分發(fā)揮品牌的市場(chǎng)作用，提升品牌價(jià)值效益。企業(yè)要有品牌建設(shè)和創(chuàng)建知名品牌的中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大品牌建設(shè)的投入力度，持續(xù)有效地推進(jìn)品牌建設(shè)。

第三十三條

各生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)依據(jù)《商標(biāo)法》注冊(cè)本企業(yè)自有商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)。國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的名牌創(chuàng)建給予政策扶持。產(chǎn)業(yè)部門(mén)出臺(tái)扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向性政策，鼓勵(lì)和支持具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際品牌，對(duì)一些已經(jīng)具備相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，品牌在國(guó)內(nèi)有較高知名度的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)給予包括稅收、金融、技術(shù)改造政策等方面的優(yōu)惠政策，使這些企業(yè)脫穎而出，進(jìn)入國(guó)際品牌行列。

第三十四條

品牌創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。行業(yè)組織要積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建名優(yōu)品牌活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備盡快進(jìn)入國(guó)際知名品牌行列。行業(yè)組織要制定名優(yōu)品牌創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施措施，持續(xù)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備品牌建設(shè)。

第八章

零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

第三十五條

國(guó)家鼓勵(lì)零配件制造采用新材料、新加工工藝，達(dá)到節(jié)材、節(jié)能目的，如果零配件制造企業(yè)經(jīng)過(guò)有關(guān)專家論證，證實(shí)確實(shí)達(dá)到節(jié)材、節(jié)能效果，國(guó)家將優(yōu)先考慮扶持，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的將予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條

農(nóng)機(jī)零部件企業(yè)要適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極參與主機(jī)廠的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。關(guān)鍵零部件領(lǐng)域要逐步形成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力，在一般零部件領(lǐng)域要形成先進(jìn)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和制造能力，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，努力進(jìn)入國(guó)際農(nóng)機(jī)零部件采購(gòu)體系。

第三十七條

制定重大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品關(guān)鍵零部件專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品進(jìn)行分類指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，促使有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)形成 7

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和供貨能力。對(duì)能為多個(gè)獨(dú)立的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)配套，并且進(jìn)入國(guó)際采購(gòu)體系的零部件生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、融資，以及兼并重組等方面予以優(yōu)先扶持。

第三十八條 扶持農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品關(guān)鍵零部件專業(yè)化開(kāi)發(fā)。注重關(guān)鍵、通用零部件產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)扶持具備專、精、特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)裝備零部件開(kāi)發(fā)和制造，形成生產(chǎn)能力。國(guó)家在相關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)和改造上，加大對(duì)關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)的支持力度，形成與大企業(yè)互補(bǔ)的社會(huì)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

第九章

市場(chǎng)營(yíng)銷

第三十九條

為保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械用戶的合法權(quán)益，使農(nóng)業(yè)機(jī)械用戶在購(gòu)買(mǎi)和使用過(guò)程中得到良好的服務(wù)，凡在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，必須建立完善的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售和服務(wù)體系。該體系可由企業(yè)以自行投資或授權(quán)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商投資方式建立。境內(nèi)外投資者在得到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并按照有關(guān)規(guī)定辦理必要的手續(xù)后，均可在國(guó)內(nèi)從事國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)活動(dòng)。

第四十條

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)和重大零部件生產(chǎn)企業(yè)跨行業(yè)與包括金融、服務(wù)貿(mào)易等企業(yè)合作，借鑒國(guó)際上成熟的農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷方式、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)貿(mào)易理念，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品服務(wù)貿(mào)易，逐步形成多種營(yíng)銷方式、多種營(yíng)銷機(jī)制的市場(chǎng)營(yíng)銷格局，使產(chǎn)品營(yíng)銷在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的功能。

第四十一條

加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的銷售管理，規(guī)范銷售和維修服務(wù)行為。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任向社會(huì)公告停產(chǎn)機(jī)型，并保證在合理期限內(nèi)提供合格的零部件用于售后服務(wù)和維修；生產(chǎn)企業(yè)要定期向社會(huì)公布其授權(quán)和取消授權(quán)的銷售或維修企業(yè)名單；對(duì)未經(jīng)授權(quán)和不具備經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)銷商，不得向其提供產(chǎn)品。

第四十二條

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)銷售國(guó)家明令禁止或公告停止銷售的機(jī)型的，偽造或冒用他人商標(biāo)、產(chǎn)品合格證銷售機(jī)具的，未經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或已取消授權(quán)仍進(jìn)行主機(jī)、配件銷售

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

和維修服務(wù)的，以及經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)和零配件并為客戶提供維修服務(wù)的，有關(guān)部門(mén)要依法予以處罰。

第四十三條

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)要兼顧制造和銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的整體利益，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的共同發(fā)展。

第十章

投融資管理

第四十四條

為了避免低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè),確保建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)水平和規(guī)模效應(yīng)，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)通過(guò)新增投資、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等方式增產(chǎn)本產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品。

第四十五條

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)工業(yè)利用多種渠道籌集發(fā)展資金。鼓勵(lì)民間資本和外資向符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)企業(yè)投資，發(fā)展國(guó)內(nèi)短缺的中高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品?？偼顿Y5000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第四十六條

國(guó)家鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策并具備條件的農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行應(yīng)優(yōu)先給予大型農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目融資支持。

第四十七條

國(guó)家鼓勵(lì)有技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)兼并，收購(gòu)和重組農(nóng)機(jī)具及配件制造企業(yè)。鼓勵(lì)其向具備農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)投資，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展中高端農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。國(guó)外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)的股權(quán)收購(gòu)，構(gòu)成絕對(duì)控股、相對(duì)控股、實(shí)際控制的，收購(gòu)協(xié)議須經(jīng)國(guó)家投資主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可生效。

第四十八條

新建農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，企業(yè)自有資金比例必須達(dá)到40%以上。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃項(xiàng)目，銀行根據(jù)獨(dú)立審貸原則，應(yīng)積極提供支持，并可適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限或在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)降低貸款利息率。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展規(guī)劃及市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，銀行不得提供信貸支持。

第四十九

國(guó)家通過(guò)加大對(duì)技改項(xiàng)目的貼息貸款支持力度鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)增加品種、質(zhì)量升級(jí)，節(jié)約降耗、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)改造。

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

第五十條

加強(qiáng)投資監(jiān)管，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目，撤銷項(xiàng)目法人投資項(xiàng)目的資格，并追究相關(guān)當(dāng)事人的行政責(zé)任。

第五十一條

對(duì)不符合本產(chǎn)業(yè)政策或國(guó)家明令限制、淘汰的新建項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)不予辦理土地使用手續(xù)，工商管理部門(mén)不予登記，商務(wù)管理部門(mén)不批準(zhǔn)合同和章程，金融機(jī)構(gòu)不提供貸款和其它形式的授信支持，海關(guān)不予辦理免稅進(jìn)口設(shè)備手續(xù)，質(zhì)檢部門(mén)不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門(mén)不予審批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和不予發(fā)放排污許可證。

第十一章

財(cái)稅政策

第五十二條 為切實(shí)落實(shí)國(guó)家稅收政策對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的支持, 除農(nóng)機(jī)企業(yè)增值稅繼續(xù)執(zhí)行13%稅率外，銷項(xiàng)額大于進(jìn)項(xiàng)額的留抵額實(shí)行當(dāng)年退還企業(yè)辦法。

第五十三條 對(duì)符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；符合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)條件，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

第五十四條 中央財(cái)政研究整合現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)和智力引進(jìn)的引導(dǎo)和扶持力度；國(guó)家現(xiàn)有技術(shù)改造投資要對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造給予傾斜和重點(diǎn)扶持；鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)企業(yè)消化吸收國(guó)內(nèi)急需的農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)。地方政府可根據(jù)中央的資金，按照一定比例配套實(shí)施。中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)享受國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向農(nóng)機(jī)制造業(yè)傾斜。

第五十五條 國(guó)家鼓勵(lì)列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品目錄的企業(yè)加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，凡此類企業(yè)用于科學(xué)研究和試驗(yàn)設(shè)計(jì)的費(fèi)用，可以視為日常生產(chǎn)費(fèi)用，在稅前扣除。

第五十六條 國(guó)家鼓勵(lì)符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)企業(yè)為解決技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的資金需求，及減少投資風(fēng)險(xiǎn)，允許企業(yè)按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%在稅前提留技術(shù)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金，在以后三年內(nèi)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)投入。但必須在三年內(nèi)使用，三年到期時(shí)未使用的資金，要計(jì)入企業(yè)所得納稅，并加收該稅金按當(dāng)時(shí)年利率計(jì)算的利息。

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會(huì)”材料之一：

第五十七條 國(guó)家鼓勵(lì)符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合成立科研開(kāi)發(fā)組織。成員企業(yè)交納給聯(lián)合開(kāi)發(fā)組織的預(yù)算款項(xiàng)可以在應(yīng)稅所得中扣除。

第十二章

進(jìn)口管理

第五十八條

國(guó)家支持農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)努力提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)零部件企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)。

第五十九條

國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后退。

第六十條

國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)的、技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)外相近的農(nóng)業(yè)裝備，原則上不批準(zhǔn)進(jìn)口或進(jìn)口不予免稅。

第六十一條

為了保障使用者生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)口的舊農(nóng)業(yè)裝備必須向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后方能進(jìn)口。進(jìn)口的舊農(nóng)業(yè)裝備在投入使用前，需經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)單位驗(yàn)證合格后，方可進(jìn)口。

第十四章

其 它

第六十二條

農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力發(fā)揮作用；要積極參與國(guó)際間相關(guān)業(yè)界的交流活動(dòng)，在政府與企業(yè)間充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六十三條

香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)內(nèi)地投資農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的，從本政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在田間作業(yè)和其它作業(yè)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求出臺(tái)之前，暫定執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條

本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)與信息部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的動(dòng)漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強(qiáng)的動(dòng)漫品牌，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（文市發(fā)

第五篇：動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的動(dòng)漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強(qiáng)的動(dòng)漫品牌，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（文市發(fā)〔2011〕51號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定本意見(jiàn)。

一、市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位的認(rèn)定

（一）本意見(jiàn)所稱的動(dòng)漫，是指按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定的動(dòng)漫產(chǎn)品和活動(dòng)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．動(dòng)畫(huà)：動(dòng)畫(huà)電影、動(dòng)畫(huà)電視劇、動(dòng)畫(huà)短片、動(dòng)畫(huà)音像制品，影視特效中的動(dòng)畫(huà)片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫(huà)片段等；

2．漫畫(huà)：?jiǎn)畏投喔衤?huà)、插畫(huà)、漫畫(huà)圖書(shū)、動(dòng)畫(huà)抓幀圖書(shū)、漫畫(huà)報(bào)刊、漫畫(huà)原畫(huà)等；

3．游戲：以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主

要傳播運(yùn)行平臺(tái)，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的pc網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻控制臺(tái)網(wǎng)絡(luò)游戲、掌上游戲和交互電視網(wǎng)絡(luò)游戲等游戲作品；

4．卡通形象推廣及其衍生產(chǎn)業(yè)：以原創(chuàng)動(dòng)漫品牌形象推廣和產(chǎn)業(yè)化為目的，組織實(shí)施的品牌打造、跨地區(qū)大型推廣活動(dòng)，實(shí)體玩具、服裝、文具開(kāi)發(fā)、制造、銷售活動(dòng)，動(dòng)漫舞臺(tái)劇創(chuàng)作演出活動(dòng)，卡通形象品牌授權(quán)、代理和交易活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

（二）符合下列條件，經(jīng)市動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定合格，被授予“市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位”稱號(hào)的動(dòng)漫企業(yè)，可享受本意見(jiàn)所規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

1．企業(yè)為市區(qū)動(dòng)漫園區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人，注冊(cè)資本不低于300萬(wàn)元，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀(jì)守法；

2．從事動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上；

3．有從事動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，動(dòng)漫技術(shù)及產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年動(dòng)漫產(chǎn)品收入8%以上；

4．申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)必須為發(fā)行許可證和公映許可證主要申領(lǐng)單位、原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片（動(dòng)畫(huà)電影）主要?jiǎng)?chuàng)作與投資主體；

5．原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)為其主營(yíng)業(yè)務(wù)，具有一種以上自主開(kāi)發(fā)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品。年銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元以上，動(dòng)漫產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總收入的50%以上。

二、扶持措施

（一）市、區(qū)兩級(jí)政府每年統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)扶持動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、游戲、卡通形象推廣等四大類動(dòng)漫項(xiàng)目以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、公共信息、公共展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

（二）建立由政府相關(guān)部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)參加的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)擔(dān)保制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)，解決中小動(dòng)漫企業(yè)融資瓶頸問(wèn)題。

申請(qǐng)銀行貸款的動(dòng)漫企業(yè)，可在貸款之日起一年內(nèi)申請(qǐng)貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貸款貼息。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貼息金額依據(jù)企業(yè)實(shí)際已支付的貸款擔(dān)保費(fèi)用和貸款利息的50%確定，擔(dān)保補(bǔ)助、貼息額度合計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

由市有關(guān)國(guó)有集團(tuán)發(fā)起，設(shè)立市動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，重點(diǎn)支持動(dòng)漫企業(yè)的重大項(xiàng)目。對(duì)于當(dāng)年引進(jìn)的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫企業(yè)，有股權(quán)合作意向、經(jīng)考察具有發(fā)展?jié)摿Φ?，投融資平臺(tái)可以各種形式進(jìn)行合作，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）對(duì)企業(yè)納稅營(yíng)業(yè)收入連續(xù)3年超過(guò)5000萬(wàn)元的大型骨干動(dòng)漫企業(yè)，按照企業(yè)3年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅額地方留成部分給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

（四）在2011年12月31日前，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退政策；對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫(huà)制作、攝制、描線、上色、畫(huà)面合成、配音、配樂(lè)、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配）勞務(wù)，減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

（五）經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。

（六）凡認(rèn)定企業(yè)的原創(chuàng)項(xiàng)目獲得國(guó)家、省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，企業(yè)所在地區(qū)財(cái)政應(yīng)按上級(jí)規(guī)定比例給予資金配套。對(duì)同時(shí)獲得國(guó)家、省經(jīng)費(fèi)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，所在地區(qū)財(cái)政按最高額度予以配套。

（七）鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培育，對(duì)符合條件的，在相關(guān)資金中給予優(yōu)先支持。

（八）扶持我市動(dòng)漫企業(yè)積累的公共產(chǎn)品和能共享的中間產(chǎn)品，有償整合到公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小動(dòng)漫企業(yè)提供服務(wù)。

三、扶持項(xiàng)目和內(nèi)容

自認(rèn)定起，政府對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的研發(fā)、重大項(xiàng)目、市場(chǎng)拓展等給予適當(dāng)?shù)膯?dòng)經(jīng)費(fèi)扶持、播出獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，具體如下：

（一）原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)影視作品

1．認(rèn)定企業(yè)創(chuàng)作影視動(dòng)畫(huà)作品題材需經(jīng)市動(dòng)漫辦審核通過(guò)，完成制作并取得發(fā)行許可證后，按二維原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)電視片每分鐘800元、三維動(dòng)畫(huà)電視片每分鐘1600元的標(biāo)準(zhǔn)，先予撥付不超過(guò)30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)電影完成制作并取得公映許可證后，按每分鐘10000元的標(biāo)準(zhǔn)，先予撥付不超過(guò)30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。

2.經(jīng)市動(dòng)漫辦審核，對(duì)正式播出的影視動(dòng)畫(huà)作品的播出獎(jiǎng)勵(lì)參照以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：在中央臺(tái)播出的二維動(dòng)畫(huà)片，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)不高于1600元；在地級(jí)市以上地方臺(tái)播出的，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)不高于800元；三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)；原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)電影按每分鐘不高于10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在多個(gè)臺(tái)播出的，從高獎(jiǎng)勵(lì)，但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

由企業(yè)主創(chuàng)且主要投資的單部動(dòng)畫(huà)電視片的播出獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)300萬(wàn)元；單部原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)電影的播出獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）原創(chuàng)漫畫(huà)作品。企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)作漫畫(huà)作品題材經(jīng)過(guò)市動(dòng)漫辦審核通過(guò)，在作品正式出版后，根據(jù)出版物頁(yè)數(shù)，以每頁(yè)50元的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。每部原創(chuàng)漫畫(huà)作品的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過(guò)5萬(wàn)元。

（三）原創(chuàng)游戲產(chǎn)品。企業(yè)創(chuàng)作游戲作品題材經(jīng)過(guò)市動(dòng)漫辦審核通過(guò)，游戲正式上線運(yùn)行后，對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)推薦的游戲產(chǎn)品，依照國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定的代碼行數(shù)，按每行不高于5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

（四）原創(chuàng)卡通形象推廣及衍生產(chǎn)業(yè)。企業(yè)需向市動(dòng)漫辦提交卡通形象推廣或衍生產(chǎn)業(yè)拓展項(xiàng)目，經(jīng)專家組評(píng)審入選市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的，項(xiàng)目完成后，銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元以上的，按照企業(yè)銷售收入每新增500萬(wàn)元給予新增銷售收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心。鼓勵(lì)企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立以卡通形象推廣及衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元。

如上述獲得扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目未完成、或未通過(guò)驗(yàn)收、或未按合同運(yùn)作，由市動(dòng)漫辦負(fù)責(zé)收回已撥付的資金。相關(guān)企業(yè)五年內(nèi)不得申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目。

四、其他規(guī)定

（一）對(duì)國(guó)內(nèi)外知名動(dòng)漫公司申請(qǐng)進(jìn)駐國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地，并設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，經(jīng)批準(zhǔn)并認(rèn)定為市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位后，可優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。

（二）對(duì)符合本意見(jiàn)扶持的項(xiàng)目，同時(shí)又符合其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資助條件的，以不重復(fù)并從高享受為原則予以資助扶持。

（三）對(duì)享受本意見(jiàn)規(guī)定政策的動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）本政策規(guī)定的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，按照錫政發(fā)〔2011〕15號(hào)文件執(zhí)行：崇安、南長(zhǎng)、北塘由市級(jí)承擔(dān)50%，區(qū)級(jí)承擔(dān)50%；錫山、惠山、濱湖、新區(qū)由市級(jí)承擔(dān)30%，區(qū)級(jí)承擔(dān)70%。

五、相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市動(dòng)漫辦另行制訂并負(fù)責(zé)解釋。

六、本意見(jiàn)自2011年1月1日起試行，原《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔XX〕109號(hào)）及補(bǔ)充意見(jiàn)不再執(zhí)行。江陰市、宜興市可根據(jù)本地實(shí)際情況，另行制定實(shí)施意見(jiàn)。