第一篇：申論寫作材料：收入分配問題[小編推薦]

申論寫作材料：收入分配問題

材料一：深化收入分配制度改革（十七大報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)表述）

深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。材料二：貧富差距

分析：貧富差距的影響有：

一、貧富差距問題影響社會心理，引發(fā)社會不滿情緒的滋生蔓延，影響人心所向，容易生成社會不穩(wěn)定的心理溫床；

二、貧富差距問題影響社會秩序，特別是會誘發(fā)違法犯罪活動，危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，惡化社會治安形勢；

三、貧富差距問題影響社會結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡甚至畸形化發(fā)展，激化階層矛盾，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐缮鐣α⑴c沖突動蕩；

四、貧富差距問題影響社會制度的公正和權(quán)威，削弱國家的凝聚力，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)：野踩徒y(tǒng)一 材料三：壟斷行業(yè)收入

分析：壟斷行業(yè)是指那些依靠國家特殊政策或?qū)Ｓ屑夹g(shù)壟斷整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的行業(yè)，如石油、煙草、鹽業(yè)、電信、金融、供熱、自來水、煤氣、電力、航空、鐵路等。在我國，這些行業(yè)所取得的壟斷地位，不是依靠技術(shù)創(chuàng)新，也不是依靠資本投入，而是依靠行政權(quán)力阻撓市場競爭的結(jié)果。近年來，某些壟斷行業(yè)不僅工資水平偏高，而且工資增長過快，與普通行業(yè)的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)引起高度重視，并采取措施加以調(diào)節(jié)。

深化壟斷行業(yè)改革。堅(jiān)持政企分開、放寬準(zhǔn)入、引入競爭、依法監(jiān)管，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制和公司制改革，形成競爭性市場格局。

二、強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)成本監(jiān)審。把成本監(jiān)審置于社會監(jiān)督之下，防止經(jīng)營者將不合理的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。二是完善定價(jià)機(jī)制。規(guī)范壟斷性產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)聽證程序，嚴(yán)肅查處壟斷行業(yè)利用壟斷地位亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為。三是加強(qiáng)績效考核。

三、健全壟斷行業(yè)初次分配機(jī)制。一是制定壟斷行業(yè)的國家分紅政策。二是實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。三是清理整頓工資外收入。

四、加強(qiáng)對壟斷行業(yè)再分配的調(diào)節(jié)。當(dāng)前，要盡快完善稅收調(diào)節(jié)功能，特別是要加強(qiáng)對壟斷行業(yè)個(gè)人所得稅的征管，充分發(fā)揮稅收在再分配中的調(diào)節(jié)作用。材料四：公務(wù)員收入

從宏觀到微觀，把公務(wù)員平均收入放在不同級別中進(jìn)行比較，差距過大體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間公務(wù)員收入差距過大。這一問題主要是我國當(dāng)前全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、收入分配差距問題的一個(gè)表現(xiàn)。這一點(diǎn)已經(jīng)眾所周知。

二是公務(wù)員平均收入與其他部分行業(yè)從業(yè)人員的收入之間的差距過大。當(dāng)前，公務(wù)員的平均工資在全國平均工資水平之上，介于壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間；近年來，公務(wù)員平均工資與全國平均水平之間的絕對差距在擴(kuò)大。

三是中央機(jī)關(guān)、地方、基層之間，以及黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院等不同機(jī)關(guān)之間的差距過大。從縱向看，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員的實(shí)際收入一般低于地方；從橫向看，黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)一般低于其他機(jī)關(guān)。

四是同一機(jī)關(guān)不同部門之間差距過大。這在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部表現(xiàn)得尤為突出。比如，行政收費(fèi)項(xiàng)目較多的公安、建設(shè)、工商、房管、教育等部門，預(yù)算外收入甚至制度外收入相對“豐厚”，轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入的也就相對多。

五是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之間差距過大。同一部門，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，其基本工資與普通公務(wù)員差距并不大，但一方面有普通職員沒有的職務(wù)消費(fèi)，一方面在津貼、獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼等方面分配所得可能超過普通公務(wù)員，所以實(shí)際收入遠(yuǎn)高于普通公務(wù)員。

分析：不同的地區(qū)、行業(yè)、機(jī)關(guān)、部門、職務(wù)等之間存在一定差距的合理性，但如果差距太大則會造成不利后果。應(yīng)當(dāng)建立以職位、工齡等綜合因素為參考對象的公務(wù)員薪酬體系，激發(fā)公務(wù)員的積極性；加大對貧困山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)及基層公務(wù)員的補(bǔ)貼力度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)，防止公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)隨意性大等問題的蔓延。材料五：提高產(chǎn)業(yè)工人工資水平

當(dāng)前應(yīng)大幅提高產(chǎn)業(yè)工人工資水平，使產(chǎn)業(yè)工人的工資增幅與經(jīng)濟(jì)增長速度相適應(yīng)，讓普通勞動者分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，這對收入分配制度改革意義重大，應(yīng)成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政策取向。

經(jīng)過２０多年的改革開放，我國工資水平和工資狀況發(fā)生了重大和深刻變化，傳統(tǒng)工資理論已無法解釋我國當(dāng)前工資狀況。

首先，我國工資水平遠(yuǎn)未形成市場均衡，工資差別趨于擴(kuò)大，部分勞動者的工資水平長期低下。其次，平均工資率尚未形成，工資水平主要取決于所在的行業(yè)和領(lǐng)域，而不是主要取決于供求關(guān)系和勞動者素質(zhì)。第三，工會不能對勞動供給形成壟斷，而企業(yè)則對勞動購買形成壟斷，導(dǎo)致工資普遍低于勞動力的邊際產(chǎn)值。

據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，我國產(chǎn)業(yè)工人的工資比城鎮(zhèn)在崗職工平均工資要低２０％~３０％，而且，產(chǎn)業(yè)工人的工資增幅比財(cái)政收入增幅要低更多。

我國長期以來的低工資狀況，對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)：低工資帶來了低成本產(chǎn)品，提高了我國企業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)了外商直接投資，擴(kuò)大了我國的出口，給我國帶來了巨額的外匯儲備。然而，長期低工資水平，與社會主義的生產(chǎn)目的背道而馳，不能體現(xiàn)“讓發(fā)展成果惠及全體人民”的執(zhí)政理念。長期低工資還損害了勞動者應(yīng)有的主人翁地位，也與社會主義制度的優(yōu)越性相背離。

分析：提高產(chǎn)業(yè)工人工資水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義：有利于緩解消費(fèi)和內(nèi)需不足；有利于提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級；有助于減輕人民幣升值壓力，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。有人擔(dān)心提高產(chǎn)業(yè)工人工資會惡化我國投資環(huán)境，損害我國國際競爭力。其實(shí)，與東南亞、印度、非洲等國家和地區(qū)相比，中國的勞動力價(jià)格優(yōu)勢已經(jīng)縮小或喪失。我國有穩(wěn)定的政治環(huán)境、齊全的工業(yè)體系、強(qiáng)大的制造能力和大量高素質(zhì)的勞動力，特別是有巨大的市場潛力，這才是我國真正吸引外資的力量之所在，是我國國際競爭力之所在。

材料六：“曬工資”

“曬工資”的“曬”字意味無窮，原本是打破“工資保密，避免攀比”的慣例思維，互相公開、共享隱秘，滿足好奇。然而，一不小心，“曬工資”曬出了飲食男女的萬般心態(tài)，更曬出了一個(gè)時(shí)代的隱秘和一個(gè)群體的沉重。

“曬工資”曬出了民生多艱。有人感嘆：工資年年上漲，支出更是節(jié)節(jié)攀高。這種切身之痛具有普遍性。且不說水、氣、油價(jià)呈堅(jiān)挺上漲化，米、面、菜價(jià)這些填飽肚皮的必需品也在價(jià)格上揚(yáng)?！笆裁炊荚跐q，就是不見工資漲”、“工資漲一點(diǎn)，物價(jià)躥一截”，這樣的怨言充斥周遭，幾乎成了底層百姓下意識的口頭禪。如果工資的漲速低于物價(jià)的漲速，甚至工資多年來增長遲緩，老百姓感嘆生活成本攀高，自然叫苦不迭，大呼居不易了。

“曬工資”曬出了分配不公。正如報(bào)道稱，從“曬”在網(wǎng)上的工資條來看，石油、電力、電訊等大型國企的員工收入，普遍比軍人、教師的收入高出幾倍甚至十幾倍。壟斷行業(yè)收入普遍畸高已是社會共識，分配不公引起了自上到下的普遍憂慮?！皶窆べY”曬出了壟斷行業(yè)不正常的高收入，也曬出了其他行業(yè)不正常的低收入。

“曬工資”曬出了民心失衡。報(bào)道稱，２７．５％的人感嘆“某些職業(yè)工資高得讓人無法接受”?！盁o法接受”顯然是個(gè)壞消息，它透露出公眾的心態(tài)既是不滿也是憤懣、既是失望也是指斥。誠然，壟斷業(yè)員工憑借天然庇佑，優(yōu)哉游哉卻旱澇保收，公務(wù)員也享受著諸多好處，其他行業(yè)員工累死累活仍收入菲薄。面對鴻溝般的收入差距，身為蕓蕓眾生，誰能心平氣和、誰不會心理失衡？長期失衡終究會加劇階層對立，因此這是一個(gè)令人關(guān)注的警示。當(dāng)然，“曬工資”還曬出了地區(qū)收入懸殊，曬出了貧富差距加大等等。同是曬工資有人曬出了驕矜，有人曬出了悲涼，有人曬出了自得，有人曬出了憂患??與盤點(diǎn)曬工資無意中暴露的隱秘相比，我們更需關(guān)注的是造成這些現(xiàn)狀的幕后推手和權(quán)力之手。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，機(jī)會不平等將當(dāng)前貧富差距拉得更大，造成機(jī)會不平等的原因是腐敗和壟斷。耶魯大學(xué)教授陳志武認(rèn)為，貧富差距源自“權(quán)力掠奪”。“中國改革論壇”推出的報(bào)告稱，我國收入增長最快的群體都是與權(quán)力相關(guān)，在三個(gè)與權(quán)力相關(guān)領(lǐng)域的收入增長中，權(quán)力尋租導(dǎo)致的權(quán)力階層及其親屬階層排在第一位。壟斷行業(yè)的“霸王式”收入，公眾更是心知肚明。因此，表面上看，曬工資曬出了一個(gè)個(gè)居民的收入狀況、一個(gè)個(gè)居民的歡愉和悲辛，實(shí)際上曬出了由權(quán)力參與主導(dǎo)的分配秩序，曬出了壟斷業(yè)的舒坦和霸道。

細(xì)節(jié)一旦公開，就會產(chǎn)生巨大的力量；工資一旦曝曬，就會讓人窺視了社會運(yùn)行的隱秘，就會讓人感嘆“人比人、氣死人”，更讓人痛感調(diào)節(jié)收入的迫切、矯正壟斷收入的必要和整飭亂權(quán)者的必需。若如此，則是曬工資的意外之功了。分析：所謂“曬工資”，就是指將自己工資條中的全部明細(xì)項(xiàng)目如數(shù)公布在網(wǎng)上。登錄各大門戶網(wǎng)站和知名論壇，國企工資條、教育類工資條、畢業(yè)生工資條、公務(wù)員工資條，“曬工資”大有越演越烈之勢。昔日私密的個(gè)人工資條，就這樣在網(wǎng)上“祛魅”了，這背后到底蘊(yùn)藏著怎樣一種社會心態(tài)？

首先，工資條在我們社會中是一個(gè)被充分隱私化的東西，公開談?wù)撊说氖杖霠顩r更是一種社會禁忌，但窺視別人或暴露自己的收入又其實(shí)是一種人之本能和常情，而且隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會收入差距的拉大，收入更成為每個(gè)人最關(guān)心的話題。其次，網(wǎng)上“曬工資”折射出一種民生焦慮，生活負(fù)擔(dān)的加重引起了公眾對收入的極度敏感。最后，網(wǎng)上“曬工資”表達(dá)了一種對當(dāng)下分配不公的不滿。敢在公共空間“曬”自己的工資的人，表現(xiàn)出一種收入陽光和透明的自信，他們是在向“隱形”工資的群體叫板。材料七：隱性收入

分析：從收入公開與否的角度考察，居民收入也有顯性收入和隱性收入之分。其中，顯性收入是指公開的賬面收入，包括賬面上記載的或申報(bào)納稅的工資收入、實(shí)物收入、房租收入、金融資產(chǎn)收入、合法經(jīng)營性收入等；而隱性收入是指未公開的賬外收入，包括賬外存在的個(gè)人福利、隱性財(cái)產(chǎn)收入、灰色收入與黑色收入等。

隱性收入差距的存在會帶來許多負(fù)面影響，主要體現(xiàn)在：其一，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般地講，在以廣大農(nóng)民為主體的中低收入階層中，隱性收入是少之又少的，可以忽略不計(jì)，它主要存在于由富人組成的高收入階層，而且在一些富人的總收入中隱性收入占的比重很大。出現(xiàn)“富人不需買，窮人沒錢買”的局面，極大地抑制了國內(nèi)需求，進(jìn)而阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其二，不利于社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)學(xué)者在研究收入差距的影響時(shí)曾提出“收入的外部效應(yīng)”：一個(gè)人對收入的滿足感不僅取決于他的絕對收入，而且取決于他的相對收入，即他與別人收入進(jìn)行比較的相對水平。收入分配的變化是發(fā)展進(jìn)程中最具政治意義的方面，也是最易誘發(fā)妒忌和混亂動蕩的方面。其三，不利于收入分配研究工作的開展。若居民收入都是顯性收入，則收入分配研究工作就很好開展。由于隱性收入具有很強(qiáng)的隱蔽性，很難完整地統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，從而無法對實(shí)際的居民收入差距做出準(zhǔn)確的估計(jì)，這對進(jìn)行收入分配研究顯然是一個(gè)阻礙。

對策：一是可通過健全包括企業(yè)會計(jì)制度在內(nèi)的所有制度、完善包括稅法在內(nèi)的所有法律體系等途徑來壓縮非法非正常收入的“生存空間”，達(dá)到調(diào)節(jié)隱性收入差距的目的。二是可借鑒國外的銀行存款實(shí)名制、官員任職期間個(gè)人財(cái)產(chǎn)變動公示制、公司財(cái)務(wù)報(bào)表公開披露制等制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)造個(gè)人所得稅稅源清晰的環(huán)境條件，來幫助從源頭上掌握居民的收入情況，以便更好地加強(qiáng)稅收管理，堵塞征管漏洞，從而抑制隱性收入差距的形成和拉大。三是要落實(shí)《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》有關(guān)“推進(jìn)收入分配制度改革”中“加快福利待遇貨幣化”舉措。個(gè)人福利待遇實(shí)物化是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它和以商品貨幣化為顯著特征的市場經(jīng)濟(jì)不相吻合。完善市場經(jīng)濟(jì)體制，必須加快實(shí)施個(gè)人福利待遇貨幣化，這也有助于我們更好地統(tǒng)計(jì)隱性收入所產(chǎn)生的差距，從而有利于相關(guān)調(diào)節(jié)對策的制定。

專題綜合分析

收入差距問題，是人們普遍關(guān)心的話題，也是黨和政府高度重視并想方設(shè)法努力解決的一個(gè)重要問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確提出，要整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)整國民收入分配格局，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會”。明確把構(gòu)建社會主義和諧社會列為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，這就進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

當(dāng)前收入分配上的主要問題是，非常態(tài)收入突出，保障性收入不到位，部分社會成員收入差距拉大，不良后果日益明顯。解決的出路是，在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)，逐步加重公平的分量，努力兼顧公平。理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會公平保障，建立公正的收入分配體制。

第一，保證社會成員機(jī)會平等，解決好初次分配的合理。初次分配拉開差距，一般來說是正常的，有利于效率提高。問題在于由于不合理、不平等的競爭條件和機(jī)會，如市場壟斷、貪污腐敗、制假售假、走私販私、偷稅漏稅等造成大量的非正常收入，導(dǎo)致初次分配有些收入差距拉大的不合理。這就需要解決初次分配機(jī)會條件不均等所帶來的不公。在初次分配中，要建立健全市場機(jī)制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞和按要素分配原則，讓激勵(lì)性和效率性收入分配確實(shí)到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實(shí)現(xiàn)合理的初次分配。

第二，保證保障性收入分配到位，解決好再次分配公平。目前再次分配體制不健全，保障性收入分配不到位，低收入層與高收入層的差距日益拉大。這就需要以公平為原則，加大政府調(diào)控力度，通過經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用稅收、金融、行政等調(diào)節(jié)干預(yù)手段，合理調(diào)整國民收入分配格局，采取切實(shí)措施保證低收入居民的保障性收入，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分成員之間收入差距拉大的問題。例如，進(jìn)行稅賦改革，加大對各類收入的稅收調(diào)節(jié)；加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加公共開支，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，支持落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，提高落后地區(qū)居民和農(nóng)村居民的收入水平；著力解決城鄉(xiāng)居民貧困層的生活困難，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度；采取提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者數(shù)量的辦法，逐步縮小貧富差距。

第三，建立健全社會保障制度，解決好保障性分配問題。政府要建立健全以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的社會保障體系，向低收入傾斜，確保低收入層的最低生活保障，突出解決失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，加大社會救助和社會福利投入，保證保障性收入分配到位

由貧富差距引起的思考 原因：

聯(lián)合國開民計(jì)劃署認(rèn)為：目前中國的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%最貧困人口占收入和消費(fèi)的分額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消費(fèi)的份額高達(dá)50%。中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。貧富的差距漸漸擴(kuò)大，給社會帶來了不安全的隱患，影響了我國和諧社會的發(fā)展，不利于社會的發(fā)展。

而造成這種局面的原因，有體制方面的原因，也有發(fā)展、制度方面的原因。改革開放以前，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大家的收入不高，但比較公平，但經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，由于平均主義，不能調(diào)動廣大勞動者的積極性，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，我國堅(jiān)持“效率侁先、兼顧公平”充分調(diào)動了勞動者的積極性，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不一點(diǎn)不公平是允許的，但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，貧富分化就越來越明顯。

其次是我國的大政方針，東部地區(qū)對外開放，為了吸引資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家給了大量的優(yōu)惠政策，人為的造成了東西部的發(fā)展不公平，造成了東西部的貧富差距。我國按勞分配為主的分配政策，一部分擁有高科技知識的人才，符合了市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，通過勞動取得了高額的回報(bào)。

再就是由于市場經(jīng)濟(jì)體制不建全，一部分人鉆了制度的空子，采取不合理的手?jǐn)鄵碛辛舜罅康呢?cái)富。貪污**，收取賄賂，聚集了資產(chǎn)，成為了富人。

我國是社會主義國家，社會主義的目標(biāo)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到共同富祫。但漸漸加劇的貧富差距不符合我國的發(fā)展方向，阻礙了我國社會主義建設(shè)的全面發(fā)展。雖然適當(dāng)?shù)呢毟徊痪梢哉{(diào)動勞動者的積極性，但貧富差距現(xiàn)在成為了廣大勞動都普遍反應(yīng)的焦點(diǎn)問題，過于嚴(yán)重的貧富差距不但不能提高勞動者的積極性，還將會給社會帶來不安全的隱患，怎樣解決貧富差距的問題呢？

對策：首先要加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有蛋糕做大了，才是解決貧富差距的根本。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國家綜合實(shí)力增強(qiáng)了，財(cái)富多了，才能更有條件，更好的提高人民群眾的生活水平，解決貧富差距。

貧富差距主要是城鄉(xiāng)差距，東西差距，所以國家應(yīng)該加大對西部地區(qū)的投力，尤其西部地區(qū)的農(nóng)村，建立東中西部統(tǒng)籌發(fā)展，東部支援西部，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活“的政策，加快對西部農(nóng)村的發(fā)展，鼓勵(lì)富人到農(nóng)村投資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給予優(yōu)惠的政策，提高西部農(nóng)村居民收入。改革城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，取消阻礙農(nóng)民自由流動，到外地謀求發(fā)展的限制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，創(chuàng)建平等的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)村教育的投入，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)能力。

其次是完善稅收制度，征收高收入人群的所得稅，增加消費(fèi)稅，同時(shí)減免農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。再就建立健全法律，打擊對非法經(jīng)營，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力出租，貪污等現(xiàn)象發(fā)生。我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，共同富裕是一個(gè)漸進(jìn)的過程，但通過有效的措施和政策，一定會克服眼前的困難，實(shí)現(xiàn)社會主義的全面發(fā)展，達(dá)到共同富裕。

聯(lián)創(chuàng)世華

第二篇：收入分配問題

? 收入分配問題（收入分配最敏感）

1.現(xiàn)狀：

基本形成合理有序的收入分配格局，但是存在一系列問題：初次分配不太合理；二次分配缺乏力度與公平；第三次分配格局沒有形成六中全會公報(bào)明確提出，到2020年，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”。

2.措施：

完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。

通過擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。

完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。

健全國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。

加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動力市場價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用。

規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。

建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。

實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié)。

大力發(fā)展慈善事業(yè)，樹立民眾的慈善公益理念，完善和規(guī)范相關(guān)的捐贈政策和法律制度，壯大慈善組織，形成有效的第三次分配格局。

第三篇：申論熱點(diǎn)-收入分配與貧富差距問題

關(guān)鍵詞 : 收入分配 GDP 基尼系數(shù) 貧富差距

1.改革開放30多年來，中國取得了世界矚目的成就。2013年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過6000美元，進(jìn)入上中等收入國家。但是，我國在人均GDP水平不斷提高的同時(shí)，也出現(xiàn)了社會收入差距明顯持續(xù)拉大的問題，基尼系數(shù)2000年達(dá)到0.40的警戒線，近幾年平均超過0.45，2013年更達(dá)到0.473。

當(dāng)前我國的收入分配格局呈“啞鈴型”結(jié)構(gòu)，高、低收入人群比重較大，中等收入人群只占五分之一左右，兩頭大、中間小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，中國有1000萬人民幣流動資產(chǎn)的家庭有54萬，占全國人口的比例只有0.1%，總財(cái)富多達(dá)2.68萬億美元，超過當(dāng)年GDP的44%，雖然當(dāng)年人均GDP達(dá)到了4600美元，但是全國60%的人的平均收入達(dá)不到1200美元。這意味著改革的成果豐碩，部分先富群體占有過多，普遍居民分享過少，中國收入分配差距大的問題比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：農(nóng)村和城市之間的收入差距改善不大，2010年城鄉(xiāng)相對收入差距為2.79，2011年則上升到3.10；不同行業(yè)之間的收入差距，特別是壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)比從2003年的1.58倍上升到2012年的1.76倍，行政壟斷或市場壟斷行業(yè)包括能源、金融、通訊與其他行業(yè)的收入差距過大。其他還有地區(qū)差距，如沿海與內(nèi)地之間的差距，同工不同酬等問題。

2.網(wǎng)民A認(rèn)為，收入分配不合理、不均衡已成制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，不加以解決勢必影響經(jīng)濟(jì)升級和社會轉(zhuǎn)型。目前收入分配失衡主要體現(xiàn)在兩方面，一是在政府、企業(yè)、居民三方利益分配中，政府財(cái)政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻是持續(xù)下降；二是居民內(nèi)部的家庭與家庭之間、個(gè)人與個(gè)人之間的收入分配差距也顯著拉大。

網(wǎng)民B說，無論是作為家庭收入個(gè)體，其最高與最低之間高達(dá)65倍的巨大落差，還是作為居民收入整體，其僅占我國GDP比重40%左右的超低水平，均充分說明我國收入分配的嚴(yán)重失衡。亦因如此，對于我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而言，啟動收入分配改革已經(jīng)無比緊迫，原因在于貧富差距的懸殊以及居民收入占比的過低，不僅會使“促內(nèi)需”成為空談，更會給深化改革造成民意阻礙。

3.從基尼系數(shù)看，我國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤介紹，對我國的基尼系數(shù)目前各機(jī)構(gòu)認(rèn)識不一，被學(xué)界普遍認(rèn)可的是世界銀行測算的0.47?！拔覈嵯禂?shù)在10年前越過0.4的國際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限?！?/p>

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)從上世紀(jì)80年代起參與了4次大型居民收入調(diào)查。他說，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

“干得多，掙得少”是記者在采訪中許多工薪階層的共同感受。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說：“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近幾年窮人和富人的收入都在增長，但考慮到他們在消費(fèi)支出上的差異，大量貧困家庭的支出集中在最易漲價(jià)的食品及其他生活必需品上，分配差距正呈現(xiàn)危險(xiǎn)的”窮降富升“兩頭拉大趨勢?！?/p>

一、概括題

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入分配問題愈來愈多，請概括目前我過面臨的收入非配主要的問題。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰。

【答題思路】

概括題答案全部來源于給定材料，通過審題可以得知概括的目標(biāo)收入分配過程中出現(xiàn)的不好的不利的事情，通過閱讀技巧在材料當(dāng)中找出關(guān)鍵詞并進(jìn)行總結(jié)歸納既可得出答案。最后還要注意同類合并異類羅列。

【參考答案】

一、兩頭大、中間小，中等收入人群人數(shù)少，平均財(cái)富少，窮降富升

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距沒有改善，差距仍然較大

三、不同行業(yè)、不同地區(qū)的差距較大

四、仍有同工不同酬的現(xiàn)象

五、居民收入占國民總收入的比重持續(xù)下降

二、分析題

結(jié)合給定材料，簡要分析我國產(chǎn)生貧富差距的原因。要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

【答題思路】

分析題考察考生的綜合分析能力既通過材料中的問題多角度的思考分析并作出合理推斷。本題分析的要素為原因，要對材料當(dāng)中的問題進(jìn)行邏輯推斷，判斷貧富差距問題產(chǎn)生的原因，并且做出合理推斷保證原因的全面性和準(zhǔn)確性。

【參考答案】

1.收入分配體系不完善，行政性壟斷固守陣地、地方政府偏重GDP增長 2.市場化改革不配套，部分地區(qū)沒有進(jìn)行改革 3.社會保障改革不到位、戶籍制度的壁壘 4.城鄉(xiāng)二元分割體制，鄉(xiāng)村和城市的差距越來越大 5.稅收制度調(diào)節(jié)收入差距功能不適應(yīng)新的市場變化 6.收入再分配作用不明顯

三、對策題

假如你是某社會研究所的研究員，請就當(dāng)前我國面臨的貧富差距較大的問題提出解決對策供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強(qiáng)、具有可操作性。

【答題思路】

提出對策能力要求考生有一定的生活常識和體驗(yàn)，特別要多關(guān)注政府的相關(guān)文件，保證提出的對策能夠符合當(dāng)前的政策要求符合常識。另外對策要注意可行性和針對性，按照主體、對象、方式、內(nèi)容、效果進(jìn)行擴(kuò)充，并且一定要能夠解決材料中的全部相關(guān)問題。答案要注意有條理，分條作答。

【參考解析】

1.加大投入，提升人口素質(zhì)。通過教育均等化增強(qiáng)貧困低收入群體的未來發(fā)展能力和收入水平，來緩解收入分配問題。

2.平衡推進(jìn)城市化，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加快農(nóng)民工有序市民化轉(zhuǎn)變，挖掘城市消費(fèi)潛力，促進(jìn)居民消費(fèi)需求增長。鼓勵(lì)沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，支撐中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.更好發(fā)揮政府再分配作用，完善社會保障體系。增加社會保障投入，縮小城鄉(xiāng)社會保障差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推動戶籍制度改革。

四、公文寫作

你是某縣的工作人員，現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)要到一所中學(xué)對中國貧富差距問題做個(gè)專題演講，請為領(lǐng)導(dǎo)擬寫一個(gè)演講稿。要求：態(tài)度誠懇，有針對性。

【答題思路】 本題要求寫一個(gè)演講稿，演講稿的基本要求就是全面客觀，具有號召力，所以本演講稿的內(nèi)容結(jié)構(gòu)為問題—影響—原因—對策。

【參考解析】

演講稿

尊敬的老師及各位同學(xué)：

大家好！今天很高興在此和大家一起分享有關(guān)“現(xiàn)階段中國的貧富差距”這一話題的討論及其見解。

根據(jù)資料顯示：在我國20%的人口擁有80%的社會財(cái)富，10%的人擁有65%的社會財(cái)富，而50%的財(cái)富，是由5%所擁有。事實(shí)說明我國的貧富差距已經(jīng)比較嚴(yán)重了。

那么貧富差距產(chǎn)生的原因是什么呢？我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：

首先，“先富與共富”政策的實(shí)施。有一部分人誰先抓住機(jī)遇富了起來，但是仍有很大一部分人還在受窮。

其次，“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行。這些年我們的經(jīng)濟(jì)上來了，但是社會收入的不合理分配卻使得社會矛盾積深。也使的貧富差距進(jìn)一步加大。

最后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全。

貧富差距給我們帶來了許多負(fù)面影響：一方面貧富分化會在一定程度上弱化富裕者的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性；另一方面貧困群體的擴(kuò)大則直接制約社會消費(fèi)需求從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

所以我們需要采取相應(yīng)措施來縮小貧富差距。一是要進(jìn)一步完善維護(hù)社會公平的政策措施。初次分配要講效率，再次分配要注重公平，健全各項(xiàng)社會保障制度，以公平為核心編織“安全網(wǎng)”，解決初次分配帶來的收入差距過大問題。

二是要加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾的扶持力度。進(jìn)一步改革稅制，加強(qiáng)監(jiān)管，完善包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅制和稅種改革，加大對高收入群體的稅收調(diào)節(jié)力度。

我的演講結(jié)束了，謝謝大家

五、范文評析

這類文章可以從解決問題的角度，提出一些實(shí)際對策，寫成策論文；也可以從職務(wù)消費(fèi)的緊迫性和必要性入手，寫成政論文。具體論點(diǎn)要圍繞如何解決社會公平入手不能跑題。

【范文解析】

促進(jìn)社會公平正義的路徑選擇 華圖教育 肖永輝

社會公平正義是指社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益在全體社會成員之間合理且平等的分配。在人類社會發(fā)展的整個(gè)歷史進(jìn)程中，始終貫穿著人們對社會公平和正義的向往。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義作為始終不渝的價(jià)值目標(biāo)。對此，黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義?！秉h的十八屆三中會會要求：要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革。

進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會公平正義提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)是現(xiàn)代公正社會的支撐構(gòu)架。發(fā)展社會生產(chǎn)力與完善社會公平正義并不矛盾，而是互相促進(jìn)的。只有以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，一個(gè)社會才能具備相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)資源，才能為緩解貧富差距問題提供必要條件，為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造公平正義的社會環(huán)境。目前，我國社會保障體系還存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱等問題，不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求。因此，要從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)社會保障和農(nóng)村社會保障、統(tǒng)籌公平和效率、統(tǒng)籌政府作用與市場效率的高度，進(jìn)一步建立健全社會保障體系。

在著力保障和改善民生中不斷推進(jìn)社會公平正義。民生狀況是社會公平正義狀況的“晴雨表”，也是社會公平正義質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志。在著力保障和改善民生中不斷推進(jìn)社會公平正義，以保障和改善民生作為促進(jìn)社會公平正義的切入點(diǎn)，既是我國改革開放三十多年歷程的科學(xué)總結(jié)，也是對黨的執(zhí)政規(guī)律的深刻揭示。但是，相當(dāng)長的一段時(shí)期以來，由于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我國存在著公共投入的順序嚴(yán)重顛倒的問題，在基本民生方面投入的比重相對過小，從而使公共投入沒有起到應(yīng)有的作用。因此，要想有效地維護(hù)和促進(jìn)社會公平，就必須以基本民生問題為基本出發(fā)點(diǎn)，以此來合理安排公共投入的優(yōu)先順序。

加強(qiáng)司法建設(shè)，筑牢社會公平正義的最后防線。公平正義的治國理念主要體現(xiàn)在各級司法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公民的權(quán)利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。要使法律蘊(yùn)含的公平正義價(jià)值變?yōu)閷?shí)踐中看得見的公平正義，必須通過公正的司法才能實(shí)現(xiàn)。如果司法不公，會沖破整個(gè)社會公平正義的底線。正如英國思想家培根所說：“一次不公的裁判，比多次不平的舉動為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了?！笨梢哉f，司法是社會公平正義的最后一道屏障。因此，要進(jìn)一步堅(jiān)持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建立公正、高效、權(quán)威的司法制度；要通過完善訴訟等一系列制度、加強(qiáng)司法救助、對貧困群眾減免訴訟費(fèi)、健全巡回審判等多種措施，方便群眾訴訟，切實(shí)解決打官司難的問題；要高度重視司法工作，加強(qiáng)司法建設(shè)，以更好地發(fā)揮司法懲惡揚(yáng)善、伸張正義的職能作用。

【范文評析】

本文從更深的層次揭示了貧富差距的本質(zhì)是社會公平問題，是分配制度問題，并且提出了切實(shí)可行的對策，通篇論點(diǎn)論據(jù)清晰，采用了多種論證方式，語言流暢規(guī)范，是一篇較好的策論型文章。

第四篇：中國收入分配問題論文

當(dāng)代中國收入分配問題研究

[摘 要] 改革開放以來,雖然我國國民收入總體水平有所提升，但不同群體間的收入分配差距卻在不斷增大。收入分配制度存在的問題也逐漸暴露了出來，收入差距過大制約著構(gòu)建社會主義和諧社會?，F(xiàn)在，我國居民收入差距已經(jīng)很大這已成為不爭的事實(shí)，而且我國居民收入差距仍在呈現(xiàn)上升趨勢，目前我國居民收入差距仍處于可以接受的空間，尚未達(dá)到兩極分化的程度，但負(fù)面影響日顯突出，需要高度重視。本文針對我國居民收入差距現(xiàn)狀，分析差距擴(kuò)大的原因，以及收入差距對社會的影響，并提出相應(yīng)的政策建議。[關(guān)鍵詞] 收入分配 收入分配差距 兩極分化 公平效率 政策建議

2010年7月末,央行官員在接受采訪時(shí)指出,中國已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大固然可喜,但是我們卻不能因盲目樂觀而忽視了另外一個(gè)令人尷尬的事實(shí):國際貨幣基金組織(IMF)2009年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國2009年人均GDP僅為3 678美元,位列全球第99位。改革開放以來,雖然我國的居民生活水平有了顯著提高,但是日益嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,如何妥善處理好社會轉(zhuǎn)型期的收入分配問題已經(jīng)成為我國繼續(xù)深化改革過程中無法回避的焦點(diǎn)問題。

一、中國目前收入分配差距現(xiàn)狀

世界上目前通用基尼系數(shù)作為衡量收入差距的標(biāo)準(zhǔn)，我國學(xué)術(shù)界對居民收入分配差距的總體描述通常也采用這種標(biāo)準(zhǔn)?；嵯禂?shù)又稱基尼集中率，是以意大利統(tǒng)計(jì)學(xué)家基尼的名字命名的綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，主要用來度量經(jīng)濟(jì)不平等程度，用一定人口所獲得的收入比例來反映收入分配差距的總體水平。

基尼系數(shù)是反映居民收入差距程度的大?。ɑ蚴杖氩黄降瘸潭鹊母叩停??；嵯禂?shù)的范圍介于0-1之間，最小值O表示收入分配絕對平均，最大值l表示收入分配絕對不平均，低于0.2表示收入高度平均，0.2-0.3表示比較平均，0.3-0.4表示相對合理，0.4-0.5表示收入差距偏大，0.6以上表示收入差距懸殊，將會引起社會動蕩。國際上通常將0.4作為警戒線。改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實(shí)。我國基尼系數(shù)已跨過0.4接近0.5。中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達(dá)50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。

二、收入分配差距問題產(chǎn)生的原因

隨著我國由傳統(tǒng)的社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，打破了以前的“平均主義”為特征舊的分配體制，收入分配呈現(xiàn)多元化格局，伴隨而來的居民收入差距的不斷擴(kuò)大，這是多種原因相互交織、相互作用的結(jié)果。原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）歷史原因

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距歷史上早就存幾千年形成的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式帶來的勞動生產(chǎn)率商品率低是我國農(nóng)民收入大大低于城市居民的根本原目前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)存巨大差異，主要有勞動生產(chǎn)率差異、管理體制差異和形態(tài)差異。

（二）制度不健全

中國相關(guān)法律、法規(guī)和政策的缺乏、選擇不當(dāng)和虛設(shè)，在一定程度上拉大了居民收入差距。稅收制度在調(diào)節(jié)力度及調(diào)節(jié)效果方面尚存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是稅種設(shè)置不合理、不到位。目前對個(gè)人收入的調(diào)節(jié)主要依靠個(gè)人所得稅。二是財(cái)產(chǎn)稅制不健全，對居民個(gè)人所擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)缺乏系統(tǒng)的調(diào)節(jié)手段。三是對偷稅漏稅行為打擊力度不夠。

(三)壟斷是造成行業(yè)分配不公，收入差距拉大的主因

壟斷是分配不公的最大根源。本來為了國家和人民的利益而對一些特殊行業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營是必要的。問題是在行政權(quán)力多有滲透的背景下，許多壟斷企業(yè)，特別是央企、國企壟斷企業(yè)，憑借“背景”和“來頭”，憑借國家的政策輕易地對國家最寶貴、最稀缺的資源實(shí)施壟斷并借市場名譽(yù)進(jìn)行壟斷經(jīng)營，幾乎不承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)就能獲得豐厚利潤，又以“多勞多得”、“合理激勵(lì)”為由，依照競爭性企業(yè)的分配方式來分配主要因壟斷而獲得的高額利潤。于是便出現(xiàn)了高工資、高補(bǔ)貼、高福利，財(cái)富便多集中在這些行業(yè)和人群中。

(四)現(xiàn)行稅制不健全是加大分配不公，加劇貧富懸殊的一個(gè)重大原因

以現(xiàn)行稅制特別是個(gè)稅累進(jìn)制度，存在很大漏洞。造成就相對收入而言，富人納稅比例低，窮人納稅比例高。這樣的稅制設(shè)計(jì)有利于富人少納稅，故有人稱之為“累退稅”。高收入階層利用政策逃稅有法，而大量白領(lǐng)階層個(gè)稅一分都逃不了。

三、收入分配差距對社會的影響

社會主義本質(zhì)就是消滅剝削，消除兩極分化，最終走上共同富裕。但消除兩極分化不等于“平均主義”，適當(dāng)?shù)乩_個(gè)人的收入差距有助于提高個(gè)人勞動積極性，使其最大限度地發(fā)揮自身潛能，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的一份貢獻(xiàn)，進(jìn)而推動整個(gè)社會發(fā)展。但鑒于我國目前收入差距已經(jīng)偏大，應(yīng)引起重視，尤其是負(fù)面影響。

（一）對經(jīng)濟(jì)造成的影響

收入差距偏大制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不利于資源有效配置：收入差距偏大不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。收入差距偏大導(dǎo)致消費(fèi)斷層，極大地阻礙了國內(nèi)需求的有序擴(kuò)展和升級，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；收入差距偏大不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。地區(qū)間偏大的收入差距，會減弱落后地區(qū)的人才吸引，人才向高收入地區(qū)的流動成為必然，不可避免地也會導(dǎo)致資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，使得各區(qū)域經(jīng)濟(jì)間難以形成有效互補(bǔ)，市場得不到充分拓展，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）對社會政治穩(wěn)定的影響

過高的收入差距會引發(fā)社會不滿和政治不穩(wěn)定，這會造成一種不確定性的國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而導(dǎo)致投資率下降，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長。我國是一個(gè)地廣人多的國家，由于各種地理環(huán)境、文化背景、歷史發(fā)展、政策制定等種種因素會造成地區(qū)差距拉大，這在很大程度上會影響民眾對政府、對改革的信任。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡會影響到政治問題，地區(qū)差異如果處理不當(dāng)則可導(dǎo)致地區(qū)沖突，并最終引發(fā)國家分裂、民族瓦解。

四、解決我國當(dāng)前收入差距的對策措施

(一)盡快制定一套科學(xué)完整的收入分配制度，并以國家法律形式確定下來。

收入分配制度是國家各種制度中對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響最大的一項(xiàng)制度。一個(gè)社會是否能夠科學(xué)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，在很大程度上取決于分配制度的完整性、合理性。必須從中國實(shí)際出發(fā)，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動態(tài)前景，借鑒西方發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快制定出一個(gè)高層次，廣視覺，既符合中國當(dāng)前實(shí)際又前瞻未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的收入分配制度并且立法。

在國家完整收入分配制度出臺前應(yīng)先推行最低工資制度。目前應(yīng)盡快提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，我國一直實(shí)行“低工資、低福利、低保障”政策，新中國成立以來，特別是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，主要得益于這項(xiàng)政策。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，這一政策已越來越脫離客觀實(shí)際，并成了影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升，科學(xué)持續(xù)發(fā)展的因素。因此，調(diào)整收入分配機(jī)制勢成必然。制定收入分配制度，首先，要確定政府、企業(yè)、勞動者之間的分配比例關(guān)系，擬設(shè)這樣的階 段性目標(biāo):在初次分配中，勞動報(bào)酬在三者中的占比應(yīng)從2007年的57.9%提升到2015年的70%左右，勞動報(bào)酬占GDP的比重，應(yīng)從2007年的39.7%提升到2015年的50%左右。其次，再分配中要提高居民收入在國民收入分配中的比重，應(yīng) 從2007年的57.5%提高到2015年的70%左右。再次，第三次分配要加大公共服務(wù)支出占政府支出中的比例，教育、醫(yī)療、社保三項(xiàng)支出應(yīng)從2009年的29.2%上升到2015年的40%左右，并向農(nóng)村和“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜。

(二)建立健全以工資為核心的企業(yè)職工利益集體協(xié)商共決機(jī)制

在勞資關(guān)系中，勞動者天生處于弱勢地位，特別是在勞動力資源極其豐富的中國，更是處于弱勢中的弱勢，迫使他們接受很低的工資和不太安全的生產(chǎn)條件。這就要求政府出面，與企業(yè)協(xié)商共同建立以工資為核心的職工利益集體協(xié)商共決機(jī)制，并將這一機(jī)制作為國家或地方法律法規(guī)的形式確定下來。這個(gè)機(jī)制的設(shè)計(jì)至少應(yīng)當(dāng)包括：集體協(xié)商的主體及其權(quán)利義務(wù)；政府的地位及職責(zé)；工會在其中的地位及職責(zé)；協(xié)商內(nèi)容(應(yīng)包括:分配形式、報(bào)酬額度、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、安全衛(wèi)生、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等)；協(xié)商規(guī)則；監(jiān)督主體等內(nèi)容。在這方面，西方國家有許多經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。

(三)要對國企和壟斷行業(yè)的收入分配進(jìn)行根本性改革

第一，要提高國企紅利上繳比例，對國家劃分的三類企業(yè)上繳比例進(jìn)行大幅調(diào)整，第一類可從目前的10%提高到30%左右；第二類可提到15%左右;第三類，緩期結(jié)束后，應(yīng)定為5%以上。因?yàn)閲蠹捌滟Y本以及所占用的資源，本質(zhì)上是全民性資產(chǎn)。因此，其利潤應(yīng)部分由社會共享，通過再分配的方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎仓С龊途用窨芍涫杖?。第二，要?yán)格規(guī)范國企和壟斷行業(yè)高管收入?？砂雌髽I(yè)層級及其高管級別參照公務(wù)員工資收入執(zhí)行，考慮企業(yè)工作的特殊性，可補(bǔ)助其一定比例的企業(yè)津貼。因?yàn)閺膰?yán)格意義上講，國企高管都不是真正意義上的企業(yè)家，政府派官員到企業(yè)任職和調(diào)企業(yè)高管到政府部門任職比比皆是。再說，政府派官員到企業(yè)任職是代表人民和政府去管理、經(jīng)營人民資產(chǎn)的，本身具有管理公務(wù)公產(chǎn)的性質(zhì)，與公務(wù)員沒有本質(zhì)區(qū)別。第三，制定壟斷行業(yè)工資與社會平均工資比照管理辦法。政府要嚴(yán)格壟斷行業(yè)企業(yè)資本經(jīng)營預(yù)算，將壟斷行業(yè)工資總額管理與實(shí)現(xiàn)的利潤基本脫鉤，確定壟斷行業(yè)工資與非壟斷行業(yè)社會平均工資差距比例。差距不能太大。第四，壟斷行業(yè)的職工福利應(yīng)納入工資管理范圍，執(zhí)行國家相關(guān)政策。

(四)改革稅制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)杠桿功能

從宏觀方面看，要通過稅收調(diào)節(jié)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是東中西部要實(shí)行差別稅收政策，通過稅收優(yōu)惠促進(jìn)中西部的發(fā)展，從根本上為縮小地區(qū)收入差距奠定基礎(chǔ);二是除分地區(qū)實(shí)行差別稅收政策和國家有特殊規(guī)定政策外，規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)不分內(nèi)資外資和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，一律實(shí)行國民待遇稅收政策，這有利于公平稅賦、抑制私人資本暴利，縮小貧富差距。從微觀方面看，要優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍。同時(shí)要增加稅種，調(diào)整稅率。建議開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和特別消費(fèi)稅，調(diào)整房產(chǎn)稅，提高土地、礦產(chǎn)資源、石油等資源性稅率，同時(shí)征收環(huán)境稅。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，建議以3500元為起征點(diǎn)，設(shè)5%、10%、20%三種累進(jìn)稅率，同時(shí)提高資本利得、股息、紅利的稅率。這對“提低、擴(kuò)中、限高”的分配導(dǎo)向極為有利。要全面推進(jìn)全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理，建立健全重點(diǎn)企業(yè)、壟斷行業(yè)、重點(diǎn)人物、特殊群體納稅監(jiān)管跟蹤機(jī)制，加大對高收入群體納稅管理力度。

(五)徹底改革城鄉(xiāng)二元體制，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度

應(yīng)以戶籍為重點(diǎn)，破除城鄉(xiāng)二元壁壘，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是取消城鄉(xiāng)戶籍差別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的無差別的居民身份政策。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的包括醫(yī)療、養(yǎng)老失業(yè)、最低生活保障等內(nèi)容的社會保障體系，取消工資與社保費(fèi)掛鉤制度，所有居民在教育、醫(yī)療、社保等方面一律實(shí)行國民待遇政策。三是不再實(shí)行低價(jià)糧食安全戰(zhàn)略，讓糧食等農(nóng)副產(chǎn)品由市場來定價(jià)。四是在守住18億畝耕地紅線的前提下，允許農(nóng)村土地進(jìn)入市場，取消目前的征地政策，讓農(nóng)民以參股等方式分享土地增值收益。五是允許農(nóng)村一切生產(chǎn)因素通過市場參與城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，盡快向農(nóng)村配置各種公共優(yōu)勢資源。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。八是加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。九是國家資源配置要逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。十是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。使鄉(xiāng)村各種商品和生產(chǎn)要素都得以交流而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

收入分配問題已經(jīng)成為當(dāng)今中國無法回避的一項(xiàng)重大的政治議題。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)我們在社會發(fā)展中遇到矛盾和問題的時(shí)候,只有更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,才能清除發(fā)展中的困難和障礙。真正的改革,必然是對權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的實(shí)質(zhì)性調(diào)整。只有這樣的調(diào)整,才能夠化解當(dāng)前的社會風(fēng)險(xiǎn),并把經(jīng)濟(jì)增長和社會繁榮奠基于更為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)之上。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及所有的社會民眾,社會才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：關(guān)于我國收入分配差距問題

關(guān)于我國收入分配差距問題

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我國收入分配差距現(xiàn)狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問題。收入分配制度改革的重點(diǎn)，改革的現(xiàn)狀，改革所面臨的一系列問題，如何解決相關(guān)問題并希望出臺具體方案。關(guān)鍵詞：收入分配制度 差距 改革

目前我國收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年到2009年以來，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴(kuò)大到2009年的8.9倍，且中國的收入差距還有擴(kuò)大趨勢。事實(shí)上，從國際上通用的反映收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)看，我國貧富差距已突破社會容忍的“紅線”——0.4。國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)超過0.4就意味著財(cái)富已過度集中，收入差距日益明顯。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進(jìn)行分析和研究，那就是收入分配制度改革問題。專家認(rèn)為，收入分配制度改革有4個(gè)重點(diǎn)，分別是壟斷行業(yè)的改革、解決政府官員腐敗問題、消除勞動力市場中的歧視問題和改善弱勢人群的發(fā)展條件。

壟斷行業(yè)的收入分配問題，現(xiàn)在行業(yè)利潤高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠(yuǎn)超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理。

對公共資源的管理，因?yàn)楣芾泶嬗写罅柯┒?，?dǎo)致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非?？?，但是他們的收入來源不清楚，很多是非法收入，或者沒有辦法界定來源的灰色收入，這些因素對擴(kuò)大收入差距，也起到了很大作用。

我國的社會保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會保障體系的比例非常低，去年工傷保險(xiǎn)覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都只有百分之十幾，失業(yè)保險(xiǎn)8%。而沒有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

溫總理曾言，“如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會造成很多負(fù)面后果，而且負(fù)面后果會非常嚴(yán)重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會導(dǎo)致老百姓不滿，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。此外農(nóng)民工在城市里打工，沒有社會保障，生活和就業(yè)非常不穩(wěn)定，很難享受到公共服務(wù)，長期在城市和農(nóng)村之間來回流動，這對社會穩(wěn)定是不利的。他們要承受很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，老人、孩子留在農(nóng)村，給他們帶來了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點(diǎn)，一旦沒有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問題了。過去老的農(nóng)民工還可以回去種地，但是現(xiàn)在年輕的農(nóng)民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過社會保障、戶籍制度、公共服務(wù)體系的改革，不解決這些問題，就會帶來非常嚴(yán)重的社會問題。

現(xiàn)在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)社會保障全覆蓋，但這些措施相對于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴(kuò)大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復(fù)到合理差距上來，光靠已有的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。包括社會保障，這幾年推進(jìn)力度很大，但是兩億多農(nóng)民工大部分人仍然沒有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒有到位。更不用說灰色收入問題、腐敗問題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會保障，增加轉(zhuǎn)移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財(cái)稅體制等的改革。

當(dāng)然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問題的解決，任重道遠(yuǎn)。其背后有長期積累下來的發(fā)展不平衡，如城鄉(xiāng)之間、東西部之間的差距；也有相關(guān)體制機(jī)制的障礙，如戶籍制度、社會保障制度都有待完善；更有分配制度本身的問題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)來逐步解決。

全國政協(xié)十一屆五次會議的閉幕會上，通過了政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議政治決議。會議強(qiáng)調(diào)，要深化收入分配制度改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。溫家寶總理也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最后一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出臺，可以全面到位的解決收入分配差距問題。而且我希望收入分配改革并不是簡單地給大家漲工資，而是一項(xiàng)涉及到多方面的綜合性體制改革。比如，關(guān)于資源性收入和壟斷性收入問題，就會涉及到資源稅改革，我們過去有這方面的改革，但是力度不夠；對于國有企業(yè)紅利上繳問題，特別是處于壟斷地位的大型國有企業(yè)，紅利上繳制度改革的力度還要更大，有必要考慮是否征收壟斷利潤調(diào)節(jié)稅。對于土地出讓收入的分配和使用問題，現(xiàn)在很不透明、很不規(guī)范，這就要從土地出讓制度及房地產(chǎn)稅來推進(jìn)。要規(guī)范政府的收入和支出，現(xiàn)在政府收入上升速度太快，遠(yuǎn)快于GDP的增長，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，這也是亟待改革的。還有，社會保障制度涉及到戶籍制度、公共服務(wù)、醫(yī)療、教育等方面，這些改革都需要推進(jìn)。

收入分配制度改革，是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配制度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽民聲、了解民意。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“共同富?！?，凝聚民眾，長治久安。

其實(shí)，收入分配制度改革，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文提到的問題，具體方案也沒有出臺，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這次改革，不要讓大眾失望。

【資料來源】

1.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網(wǎng)，2012-3-14.