第一篇：《華爾街日?qǐng)?bào)》120601-中國(guó)養(yǎng)老金制度有多危險(xiǎn)？

2012/06/01 08:58:20 中國(guó)養(yǎng)老金制度有多危險(xiǎn)？

胡一帆

中國(guó)的人口跟經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家相比更為年輕，不過由于獨(dú)生子女政策這一人口因素，在老齡化方面迅速接近這些國(guó)家的水平。這意味著自1990年以來一直在進(jìn)行的養(yǎng)老金制度改革有必要加速。這個(gè)任務(wù)相當(dāng)特別重要而又令人望而卻步，因?yàn)橹袊?guó)有著世界上最多的人口；一半人口生活在農(nóng)村，在覆蓋率、貧困、不平等和政策方面面臨的挑戰(zhàn)更大。

中國(guó)目前實(shí)行的養(yǎng)老金制度是基于1991年的三大支柱，當(dāng)時(shí)提出了關(guān)于企業(yè)雇員養(yǎng)老金改革的提案。這三大支柱包括保障體系計(jì)劃（支柱0），基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（支柱1）以及補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（支柱2）計(jì)劃。該框架由政府、企業(yè)部門以及個(gè)人繳納的形式獲得資金。2000年中央政府設(shè)立了全國(guó)社會(huì)保障基金，在吸收注定將在未來數(shù)年出現(xiàn)峰值的養(yǎng)老金沖擊方面扮演著緩沖機(jī)制的角色。三大支柱養(yǎng)老金制度成立的時(shí)間僅20年，不過已經(jīng)出現(xiàn)了許多威脅到可持續(xù)性的問題。

來自繳納方面的挑戰(zhàn)

1、低征繳率

盡管基本養(yǎng)老金制度的參保人數(shù)加速增長(zhǎng)，但征繳率（Collection rate）的增長(zhǎng)卻從2008年的25.1%放緩至2010年的17.1%。征繳率是指按月繳納的參保人與總參保人的比率。私有賬戶有所增加，而每月繳納額則間歇性地停止。

出現(xiàn)上述現(xiàn)象有兩個(gè)主要原因。首先，過高的強(qiáng)制性繳納比例成為參保人煩惱的負(fù)擔(dān)。由雇主和雇員繳納的28%的總比例接近世界上的最高比例。參保人不愿意支付如此大的金額。其次，復(fù)雜的行政程序使得在換工作或遷到不同城市時(shí)養(yǎng)老金賬戶的轉(zhuǎn)移變得困難重重。這主要發(fā)生在流動(dòng)性較大的外來務(wù)工者身上，結(jié)果他們往往不得不在換工作后放棄養(yǎng)老金賬戶。

2、老齡化人口導(dǎo)致養(yǎng)老金需求不斷增加

中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)階段，65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤谘杆偕仙?，目前約占9%，預(yù)計(jì)到2065年時(shí)將上升至30%，而同期15-64歲的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆傧陆抵?6%。這可以解釋為未來幾十年生育高峰期出生的人口將開始退休，退休人員的數(shù)量將在2050年時(shí)達(dá)到峰值，同時(shí)1970年代實(shí)行的計(jì)劃生育政策制約了勞動(dòng)力力的供應(yīng)，結(jié)果老齡化問題加重了養(yǎng)老金制度的負(fù)擔(dān)，受益人的增長(zhǎng)速度更快，而繳納人的增長(zhǎng)速度卻更加緩慢。

我們引用人口負(fù)擔(dān)系數(shù)來說明問題有多么嚴(yán)重。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)是指退休人員與養(yǎng)老金在職參保人員數(shù)量的比例。城市和農(nóng)村的老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)分別從1982年的6.6%和8.4%上升至2012年的32.5%和27.9%。這意味著在2012年城市和農(nóng)村養(yǎng)老金制度中，每個(gè)退休后的養(yǎng)老金參保人僅分別由3個(gè)和3.6個(gè)在職參保人負(fù)擔(dān)，而不是1982年的15個(gè)和11.9個(gè)。除非推出人口結(jié)構(gòu)改造的具體措施，否則人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將進(jìn)一步上升并遲早達(dá)到無法負(fù)擔(dān)的水平。

來自覆蓋范圍及受益方面的挑戰(zhàn)

1、老年人保障來源缺乏多樣化

對(duì)于城鎮(zhèn)老年人而言，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（支柱1）是其收入最大來源，占到總收入的45.4%；另外兩個(gè)支柱，社會(huì)保障體系(safety net)及基本養(yǎng)老金總共僅占2.7%；在總收入中子女支持占37%。而獨(dú)生子女政策的實(shí)施造成了中國(guó)城市結(jié)構(gòu)以“4-2-1”為主導(dǎo)，這將給年輕一代帶來巨大負(fù)擔(dān)。

對(duì)于農(nóng)村的情況，老年人主要依賴子女支持和勞動(dòng)收入。在總收入中，來自子女的支持占54.1%。這與中國(guó)傳統(tǒng)文化密不可分，在農(nóng)村老年人應(yīng)由更年輕的成員來贍養(yǎng)，而且親戚之間的關(guān)系緊密也起到了一定作用。由于從事農(nóng)務(wù)并沒有退休要求，并且缺乏一個(gè)完善建立的養(yǎng)老金制度使得老年人沒有其他的選擇，勞動(dòng)收入占非常高的比重，達(dá)到了37.9%。

2、退休金雙軌制加劇民眾不滿

退休金雙軌制使得公務(wù)員與私有企業(yè)雇員在養(yǎng)老金繳納和獲得上存在巨大差別。公務(wù)員個(gè)人無須繳納社保，由國(guó)家預(yù)算來為其退休金買單。從替代率角度來說（即養(yǎng)老金與退休前工資的比例），公務(wù)員與私企雇員的養(yǎng)老金也存在巨大差異，公務(wù)員的養(yǎng)老金替代率平均為80%，而私企雇員平均為40%。盡管公務(wù)員退休金改革自2008年來已在五個(gè)試點(diǎn)省份展開，但進(jìn)展十分緩慢。

來自管理方面的挑戰(zhàn)

1、集中管理的必要性

基本養(yǎng)老基金在地方政府層面進(jìn)行管理導(dǎo)致各省份之間存在巨大不同。勞動(dòng)力的流動(dòng)導(dǎo)致職工工作時(shí)在一個(gè)省份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但退休后可能會(huì)在另一省份領(lǐng)取退休金。在那些龐大勞動(dòng)力流入的省份養(yǎng)老金系統(tǒng)收支有盈余，而缺乏在職參保人員繳費(fèi)的省份卻時(shí)常面臨赤字。例如，2010年廣東的養(yǎng)老金凈流入為406億元人民幣，部分是來自于巨大的在職參保人員及相對(duì)較少的退休參保者的貢獻(xiàn)。相比之下，作為老工業(yè)基地之一的遼寧省，2010年余額為負(fù)35億元人民幣，主要由于在總的參保人員中退休者占很大一部分比例。

此外，在大多數(shù)情況之下，地方政府面臨加大養(yǎng)老金支付的義務(wù)時(shí)缺乏足夠的資金以建立社會(huì)統(tǒng)籌部分。雖然支柱1a（養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶）及支柱1b（養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶）互相獨(dú)立，但地方政府更傾向于將資金從個(gè)人繳納的支柱 1b轉(zhuǎn)移至將由政府負(fù)責(zé)建立的支柱1a，這導(dǎo)致個(gè)人賬戶虧空。截至2010年，個(gè)人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實(shí)際上卻只有2039億元人民幣，導(dǎo)致17557億元人民幣的缺口將要由政府來償還。

中國(guó)政府目前計(jì)劃將目前由地方政府管理的養(yǎng)老金進(jìn)行集中管理，雖然尚無具體決定。集中管理的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的，因?yàn)榈胤金B(yǎng)老金赤字將很快通過資產(chǎn)再分配而被消除。然而部分養(yǎng)老金存在盈余的地方政府因?yàn)閾?dān)憂中央管理或拖累養(yǎng)老基金管理效率，而不愿將控制權(quán)上交。

2、低投資回報(bào)

對(duì)于支柱1養(yǎng)老基金的管理方面，基本沒有投資活動(dòng)的進(jìn)行。按收入細(xì)分，支柱1的收入中僅有2.04%來自于利息收入，相比之下，82.8%依靠養(yǎng)老金征繳，而財(cái)政轉(zhuǎn)移占14.56%。目前的養(yǎng)老金支付采取這種類似于隨收隨支的制度而不是自我維持的基金模式是非常危險(xiǎn)。若養(yǎng)老金征繳不再能覆蓋支付（此種情形很可能在未來出現(xiàn)），則整個(gè)系統(tǒng)或?qū)⒈罎ⅰ?/p>

當(dāng)前支柱2在固定收入、短期及權(quán)益類資產(chǎn)上的分配比重分別為51%、38%及11%。鑒于資產(chǎn)配置相對(duì)多元，其業(yè)績(jī)令人失望。2010年加權(quán)平均回報(bào)率為 3.41%，未能跑贏當(dāng)年5.4%的通脹率。投資業(yè)績(jī)疲軟或是因?yàn)轲B(yǎng)老基金產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，僅有11家合格基金管理公司管理整個(gè)養(yǎng)老基金，并且最大的5家所管理的資產(chǎn)以價(jià)值計(jì)占85%。低于通脹率的回報(bào)水平將使參保人失去信心，因而導(dǎo)致支柱2的規(guī)模收縮。

3、國(guó)家緩沖機(jī)制潛在的高風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家緩沖機(jī)制──全國(guó)社會(huì)保障基金(NSSF)2001年至2010年平均回報(bào)率為9.17%，高于支柱 1及支柱2的平均回報(bào)率。然而另一方面，可以看出國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金高度依賴權(quán)益類投資回報(bào)，約占其資產(chǎn)的三分之一，遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。此種結(jié)構(gòu)具有很高的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致基金的高波動(dòng)性。例如，NSSF在2005至2007年股市繁榮時(shí)期收益頗豐，然后在金融危機(jī)后2008年出現(xiàn)急跌，2010年再度大跌。作為國(guó)家緩沖機(jī)制，穩(wěn)定性是首要目標(biāo)，因此資產(chǎn)配置重要的是應(yīng)更傾向于追求適中且穩(wěn)健的回報(bào)。

（本文作者胡一帆博士, 現(xiàn)任海通國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家及研究部主管。此前曾任中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法盛銀行亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管以及美林證券副總裁及策略師。還曾在香港大學(xué)、世界銀行及彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所工作。擁有美國(guó)喬治城大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位?，F(xiàn)為香港六大慈善團(tuán)體之一的仁愛堂投資委員會(huì)成員。文中所述僅代表她的個(gè)人觀點(diǎn)。）

（本文版權(quán)歸道瓊斯公司所有，未經(jīng)許可不得翻譯或轉(zhuǎn)載。）

第二篇：淺談中國(guó)養(yǎng)老金制度

淺談中國(guó)養(yǎng)老金制度

摘要：人都會(huì)變老，養(yǎng)老是一個(gè)亙古不變的社會(huì)問題，養(yǎng)老金制度的有序建立和實(shí)施不僅給社會(huì)老年人提供了生活保障，與此同時(shí)也解決了社會(huì)問題，這無疑對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定有重大意義。中國(guó)養(yǎng)老金制度從建立之初至今經(jīng)歷了一系列的改革，隨著我國(guó)養(yǎng)老金制度市場(chǎng)化趨勢(shì)的顯現(xiàn)，這一制度也越發(fā)的成熟和有效，但不可否認(rèn)的是，在現(xiàn)階段實(shí)施過程中，它仍舊存在著一些問題。文章首先對(duì)養(yǎng)老金制度的內(nèi)容予以了闡述，其次再結(jié)合替代率、贍養(yǎng)率等指標(biāo)分析了我國(guó)養(yǎng)老金制度的現(xiàn)狀及其呈現(xiàn)出的問題，最后對(duì)現(xiàn)有的這些問題給出了一些解決方法。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金制度；人口老齡化；覆蓋率

一、養(yǎng)老金制度與人口老齡化

（一）養(yǎng)老金制度的內(nèi)容

國(guó)務(wù)院于1997年頒布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》標(biāo)志著個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌結(jié)合了起來，社會(huì)基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)正式建立。養(yǎng)老金制度是我國(guó)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、普惠百姓生活而設(shè)立的社會(huì)保障制度中的重要環(huán)節(jié)。它的設(shè)立與制定主要為保障特定群體在喪失勞動(dòng)能力或退休后仍能維持正常的生活水平，使退休后喪失原本收入來源的公民做到真正的老有所養(yǎng)，不必為自身養(yǎng)老送終問題擔(dān)憂，同時(shí)也減輕其子女、作為社會(huì)頂梁柱的青年人、中年人的生活負(fù)擔(dān)，為他們自身的奮斗之路掃除一些障礙。

1997年之后，養(yǎng)老金制度的發(fā)展經(jīng)歷了從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的試點(diǎn)推廣，其覆蓋面也越來越廣，參與到這一項(xiàng)制度中來的鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)居民也越來越多。

（二）人口老齡化

隨著現(xiàn)代生活物質(zhì)水平的提高及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)乃至全球的人均壽命呈上升趨勢(shì)，因此人口老齡化正逐漸地變成一個(gè)全世界需要面對(duì)及解決的問題。據(jù)2009年全國(guó)人口抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)60歲及以上的老齡人口占總?cè)丝跀?shù)的比例約為15%，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，這一比例將會(huì)繼續(xù)上漲至25%，而我國(guó)也是世界上老年人口絕對(duì)數(shù)量最多的國(guó)家；聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)未來全球人口老齡化問題會(huì)越發(fā)凸顯，到2050年全球60歲及以上的老齡人口數(shù)量將占到總?cè)丝跀?shù)的20%以上，這也意味著屆時(shí)全球老齡人口總數(shù)將達(dá)到20億。

因此如何安置好老年人口，使其晚年生活有一定的保障是全世界需要攻克的難題，養(yǎng)老金制度的建立和完善自然地也成為了全球人民關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、我國(guó)養(yǎng)老金制度存在的主要問題

（一）我國(guó)養(yǎng)老金制度的實(shí)施現(xiàn)狀

金融體系內(nèi)有許多用于衡量養(yǎng)老金狀況的指標(biāo)，本文主要選取了繳費(fèi)率、替代率、贍養(yǎng)率三種參數(shù)定量測(cè)量分析了我國(guó)養(yǎng)老金制度的現(xiàn)狀，并將其與國(guó)際水平進(jìn)行了簡(jiǎn)單的對(duì)比。

1.繳費(fèi)率

繳費(fèi)率是指同一時(shí)間段內(nèi)公民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額占其工資總額的比例。繳費(fèi)率體現(xiàn)的主要是在職員工即正在繳納養(yǎng)老金為后續(xù)養(yǎng)老提供保障而實(shí)際還未享受到這一制度帶來的福利的群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

國(guó)際勞工組織曾對(duì)148個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老金繳費(fèi)率做過統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其中法、德、意三國(guó)在社保繳費(fèi)率上排名前三，我國(guó)則位列第五。我國(guó)平均的個(gè)人繳費(fèi)率為8%，在全球148個(gè)國(guó)家中排名第38位，平均雇主繳費(fèi)率則遠(yuǎn)高于個(gè)人繳費(fèi)率為20%，排名第20位。隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，除去基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國(guó)更是大力倡導(dǎo)發(fā)展企業(yè)年金作為養(yǎng)老金制度的一大支柱。企業(yè)年金是指企業(yè)在國(guó)家相關(guān)政策的領(lǐng)導(dǎo)下，自身建立的為企業(yè)員工提供一定退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。但由社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2015年全年參與投入到企業(yè)年金建設(shè)的企業(yè)數(shù)增幅不到3%，職工人數(shù)增幅僅為1%，這是作為養(yǎng)老金制度補(bǔ)充的企業(yè)年金政策被提出實(shí)施12年以來的最低增幅。

2.替代率

替代率是指公民退休后每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額占其退休前每月工資收入的比例。替代率衡量的是養(yǎng)老金對(duì)于維持退休公民生活水平的強(qiáng)弱程度，同時(shí)也體現(xiàn)了政府在社會(huì)養(yǎng)老問題中承擔(dān)責(zé)任的大小。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，養(yǎng)老金替代率低于50%時(shí)，公民退休后依靠養(yǎng)老金作為生活來源的生活水平較退休前依靠每月工資作為收入來源的生活水平會(huì)大幅下降；若養(yǎng)老金替代率高于70%，則公民退休后的生活水平不會(huì)有太大變化；替代率如果位于60%～70%之間，則退休職工的基本生活可以得到保障。隨著人口老齡化問題的凸顯，我國(guó)政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也與日俱增，我國(guó)養(yǎng)老金替代率自2010年以?礱揮猩仙?而維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平，相關(guān)報(bào)告統(tǒng)計(jì)得出2014年我國(guó)養(yǎng)老金替代率為67.5%，相較2013年增長(zhǎng)了1.5%，與2010年的67.6%相比基本持平。

3.贍養(yǎng)率

贍養(yǎng)率是指退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口總數(shù)占繳納養(yǎng)老金的在職員工人口總數(shù)的百分比。贍養(yǎng)率主要體現(xiàn)了養(yǎng)老金制度整個(gè)的運(yùn)轉(zhuǎn)程度和可實(shí)施性。

社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度的贍養(yǎng)率約為30%，這就意味著平均每3個(gè)繳納養(yǎng)老金的在職員工需要贍養(yǎng)1個(gè)領(lǐng)取養(yǎng)老金的已退休員工。

（二）我國(guó)養(yǎng)老金制度存在的問題

根據(jù)上文陳述，我國(guó)養(yǎng)老金制度的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)養(yǎng)老金制度尚處于發(fā)展階段還不夠成熟，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家也有一定的差距，不夠完善的體系也使得我國(guó)養(yǎng)老金制度在實(shí)施時(shí)存在著以下問題。

1.養(yǎng)老金制度覆蓋率不足

隨著養(yǎng)老金制度的不斷深入，養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)的覆蓋率也不斷地提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有些差距。挪威等北歐的一些高福利國(guó)家現(xiàn)已實(shí)行普享制的全民保險(xiǎn)，其法律規(guī)定，該國(guó)所有公民在養(yǎng)老上均享有經(jīng)濟(jì)贊助及其他形式資助的權(quán)利；美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為95%，日本則高達(dá)100%。

反觀我國(guó)，社會(huì)保障部和人力資源部2014年發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，截至2014年年末，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)約8.5億，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際在繳人數(shù)占參保職工總?cè)藬?shù)的比例約為80%，較前幾年均有所下降。這主要是因?yàn)橐恍┰葏⒈Ｈ藛T終止繳費(fèi)使得參保比例降低。部分在職員工雖還未到退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，但因其交保年限達(dá)到了政策規(guī)定的最短年限15年，其離退休后也能獲得最低保障便停止了繳費(fèi)。養(yǎng)老金制度奉行“多交多得”原則，這一部分因達(dá)到政策規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)而放棄繼續(xù)交保的公民在退休后能領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額也十分有限，其離退休后的生活水平較之前有較大的差距。

2.農(nóng)村養(yǎng)老制度發(fā)展緩慢

截至2009年，我國(guó)約有7億農(nóng)村人口，其中60歲及以上老齡人口約1億，在這1億老齡人口里，約有0.63億人口其年齡均在65歲及其以上，農(nóng)村65歲及其以上老齡人口也占全國(guó)這一年齡層段老齡人口數(shù)的62%。這些數(shù)據(jù)都表明農(nóng)村人口老齡化問題較城鎮(zhèn)人口老齡化問題更為嚴(yán)重，要想解決我國(guó)人口老齡化問題，農(nóng)村老齡人口的社會(huì)保障工作刻不容緩。

就目前而言，養(yǎng)老金制度在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施情況與城鎮(zhèn)相比相差甚遠(yuǎn)。其中，東部農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率在全國(guó)農(nóng)村是最高的，中西部地區(qū)的農(nóng)村在這一制度的實(shí)踐上表現(xiàn)較為差勁。單就省市而言，2009年年底，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率排名前五位的分別是北京、江蘇、山東、重慶和上海，但即使是排名最靠前的北京地區(qū)，其農(nóng)村養(yǎng)老金覆蓋率也僅為61.54%，低于全國(guó)平均水平。

自改革開放以來因地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源分布的差異，全國(guó)各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市相比要落后許多，農(nóng)村人口受其收入水平、文化水平等的限制參保意識(shí)不強(qiáng)，參保積極性不高，因此社會(huì)保障體系在農(nóng)村的覆蓋率很低，絕大多?蹬┟窆ざ濟(jì)揮薪贍裳?老保險(xiǎn)。

3.養(yǎng)老金保值增值力度不夠

國(guó)家將收納的養(yǎng)老金統(tǒng)一進(jìn)行保管、投資和分配，但目前而言，我國(guó)的養(yǎng)老金投資體制十分落后，絕大部分的養(yǎng)老金都被用于儲(chǔ)存在銀行，其年收益遠(yuǎn)低于通貨膨脹率。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理不善增大了其保值增值壓力，目前我國(guó)的養(yǎng)老金投資現(xiàn)狀實(shí)則使國(guó)家一直處于虧空狀態(tài)，這也間接地降低了人民對(duì)養(yǎng)老金制度長(zhǎng)久有效實(shí)施的信心，減少了參保人數(shù)。

三、我國(guó)養(yǎng)老金制度的改革

（一）擴(kuò)大養(yǎng)老金覆蓋率

黨的“十八大”報(bào)告指出，要堅(jiān)持社會(huì)保障體系全覆蓋、?；?。為進(jìn)一步解決人口老齡化問題，增大養(yǎng)老金覆蓋率顯得尤為重要，有關(guān)部門規(guī)劃，截至2020年，養(yǎng)老金覆蓋率將達(dá)到95%。為達(dá)到這一目標(biāo)，我們需要繼續(xù)推廣和發(fā)展作為養(yǎng)老金制度第二大支柱的企業(yè)年金，對(duì)積極投身到年金建設(shè)的企業(yè)給予稅收等政策上的優(yōu)惠以此鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到年金的建設(shè)中來；通過自媒體宣傳養(yǎng)老金制度，進(jìn)一步增強(qiáng)全國(guó)各地群眾的參保意識(shí)；對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持，使其經(jīng)營(yíng)在風(fēng)云變幻的宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中更加穩(wěn)定，從而使得其企業(yè)員工在養(yǎng)老問題上更有保障。

（二）加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

解決好農(nóng)村人口老齡化問題是解決全國(guó)人口老齡化問題的基礎(chǔ)和保障。我們應(yīng)探索和建立與全國(guó)各地農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將個(gè)人繳費(fèi)與政府資助結(jié)合起來，適時(shí)提高農(nóng)村人口養(yǎng)老金待遇，增強(qiáng)其參保積極性。

（三）增強(qiáng)養(yǎng)老金保值增值的力度

借鑒國(guó)外關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投資經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)分散的前提下尋找到適合我國(guó)資本市場(chǎng)的多條養(yǎng)老資金投資保值增值渠道，使得國(guó)家持有資產(chǎn)多元化，將養(yǎng)老資金與證券投資、債券發(fā)行等方式進(jìn)行結(jié)合，不斷擴(kuò)大我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的規(guī)模使其能夠長(zhǎng)久有效地運(yùn)行下去。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：養(yǎng)老金制度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

由養(yǎng)老金制度引發(fā)的對(duì) 的預(yù)期防范。但是相對(duì)的，高儲(chǔ)蓄率對(duì)應(yīng)著消費(fèi)的不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也許并不是一件好事。建立完善養(yǎng)老福利制度無疑能夠消除人們的后顧之憂，使人們能夠放心大膽地去消費(fèi)，把部分原計(jì)劃用于養(yǎng)老的儲(chǔ)蓄拿出來消費(fèi)，有利于帶動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最終消費(fèi)需求決定投資需求，根據(jù)乘數(shù)理論，投資增加會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和收入的增加，并且投資增加對(duì)生產(chǎn)和收入具有成倍擴(kuò)張的作用。乘數(shù)的公式：K=1/1-MPC，乘數(shù)的大小取決于邊際消費(fèi)傾向，且MPC越大，乘數(shù)越大。因此，消費(fèi)需求的擴(kuò)張是整個(gè)需求擴(kuò)張的基礎(chǔ)。馬克思指出，“沒有需要，就沒有生產(chǎn)，而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來”。消費(fèi)需求的增加必然促進(jìn)有效供給的增加，使相關(guān)生產(chǎn)部門提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)人口，讓更多的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得更高、更穩(wěn)定的收入，提高購買力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。通過消費(fèi)促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)帶動(dòng)消費(fèi)，形成擴(kuò)大消費(fèi)需求與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。我國(guó)近二三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，但大功臣卻要數(shù)投資和出口，居民消費(fèi)需求占GDP的比重始終偏低，甚至低于世界平均水平，從二十世紀(jì)九十年代后，我國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持適度消費(fèi)原則，通過宏觀調(diào)控努力使消費(fèi)總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，然而這一政策卻導(dǎo)致了近些年來我國(guó)最終消費(fèi)率和居民消費(fèi)率的不斷降低。③胡錦濤主席在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展需要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資。出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此，在我國(guó)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能是巨大的。

那如何最大限度地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用呢？

首先必須發(fā)掘農(nóng)村消費(fèi)潛能，增加城鄉(xiāng)居民收入。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占總?cè)丝诘谋戎睾艽?，農(nóng)村市場(chǎng)的潛力巨大，如果能帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)，將會(huì)極大地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而目前狀況是，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，消費(fèi)環(huán)境相對(duì)惡劣，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)中小企業(yè)到小城鎮(zhèn)地區(qū)投資，同時(shí)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修橋鋪路，改善交通環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，以方便農(nóng)民購物。

對(duì)于背走他鄉(xiāng)來到大城市的普通打工群眾來說，高昂的房?jī)r(jià)則是壓在心頭的一塊巨石，越來越多的人涌入北上廣，越來越多的人蝸居在城市的一角，甚至有的人辛辛苦苦打了二三十年工，最后卻連北京上海的一間廁所都買不起。在這樣的壓力下，試問這些城市的新興力量如何才能毫無憂慮地去消費(fèi)呢？近幾年來房地產(chǎn)變態(tài)地發(fā)展趨勢(shì)在政府的宏觀調(diào)控下有所抑制，但是房?jī)r(jià)的變化并不大，只能算是小打小鬧式的波動(dòng)。在這種情況下，政府應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的投資建設(shè)，嚴(yán)格打壓炒房，哄抬樓市的現(xiàn)象，使人們擺脫“房奴”的厄運(yùn)，快樂的消費(fèi)。

③ 范劍平，擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整消費(fèi)政策

由于我國(guó)的社會(huì)保障體系還不健全，醫(yī)療，教育等費(fèi)用太高，長(zhǎng)此以往，會(huì)對(duì)老百姓造成一種消費(fèi)的心理恐懼，尤其是收入不高的農(nóng)民，高昂的醫(yī)療教育費(fèi)用無形中迫使他們加大儲(chǔ)蓄而不愿消費(fèi)，因此，中國(guó)必須不斷完善社會(huì)保障體系，加大對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療教育補(bǔ)貼，堅(jiān)持完善養(yǎng)老金制度，解除人民的后顧之憂。而我國(guó)作為世界

第四篇：新加坡養(yǎng)老金制度和中國(guó)的差別(圖)

新加坡養(yǎng)老金制度和中國(guó)的差別(圖)

2013-10-16

新加坡養(yǎng)老金制度和中國(guó)的差別(圖)

最近養(yǎng)老金繳交年限和延遲退休年齡成為熱點(diǎn)話題。中國(guó)建立養(yǎng)老金和住房公積金制度時(shí)，曾經(jīng)參考了新加坡等國(guó)的相關(guān)政策。在我看來，中國(guó)在學(xué)習(xí)國(guó)外的養(yǎng)老金制度時(shí)，有些“偷工減料”，就好像豆腐渣工程一樣，讓人難以“信得過”。因此，我們不妨看看新加坡養(yǎng)老金制度與中國(guó)有何不同。

首先，每個(gè)新加坡居民的養(yǎng)老金是獨(dú)立的，就好像銀行里的一個(gè)存款賬戶一樣，可以看到里面有多少錢。而且國(guó)家也會(huì)像銀行一樣，為每個(gè)人繳交的養(yǎng)老金提供利息。新加坡是個(gè)低利率國(guó)家，存款利息低，房貸利息也低。一般來說存款的年利不到1%，房貸的年利不超過2.6%，而養(yǎng)老金的年利卻有大約4%。對(duì)于那些養(yǎng)老金賬戶不足的窮人，政府會(huì)給予最高達(dá)6%的年利，甚至適當(dāng)沖入一定數(shù)量的養(yǎng)老金，以緩和貧富差距引發(fā)的矛盾。

其次，無論新加坡的退休年齡如何延遲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡卻從沒延遲過，這么多年來一直是55歲。新加坡最近幾年也延遲退休年齡，以解決勞動(dòng)力不足，增加老年人的收入，一舉兩得。但是無論你什么時(shí)候退休，都能從55歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。也就是說，55歲以后，你不僅可以拿到養(yǎng)老金，還能繼續(xù)領(lǐng)薪水，只要沒失業(yè)。具體領(lǐng)取方法是，55歲時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金戶頭里一半的錢，剩下的將按月存入你的銀行賬戶。

再次，新加坡養(yǎng)老金制度相對(duì)靈活，它并非100%強(qiáng)制。如果因失業(yè)或其他何原因停止工作幾年，就不必繳納養(yǎng)老金。但是反過來如果一個(gè)人覺得自己養(yǎng)老金不夠，或者覺得養(yǎng)老金給的4%的利息足夠高，他也可以選擇多交養(yǎng)老金，多交的錢也將存入個(gè)人的養(yǎng)老金賬戶。

此外，新加坡的養(yǎng)老金由政府的投資公司去投資，所得利潤(rùn)除了通過利息返回給每個(gè)人的養(yǎng)老金賬戶，有時(shí)候也會(huì)以花紅的形式一次性發(fā)放給所有人，但這比較罕見，很多年才會(huì)有一次。

還有，如果去世前，養(yǎng)老金沒能用完，可以由后代繼承，而且沒有遺產(chǎn)稅。

有些人總喜歡和國(guó)外比，但他們作比較是有選擇性的，有利于他們時(shí)他們就比一比，不如別人時(shí)就不比了。新加坡的這套養(yǎng)老金制度雖然也有不少問題，但還是比中國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度要公平些。

(作者：孤獨(dú)川陵)

第五篇：372潛艇當(dāng)時(shí)情況有多危險(xiǎn)

372潛艇當(dāng)時(shí)情況有多危險(xiǎn)？

資料圖：中國(guó)海軍基洛級(jí)常規(guī)潛艇

南海艦隊(duì)372號(hào)基洛級(jí)潛艇在今年初執(zhí)行戰(zhàn)備遠(yuǎn)航期間，突然遭遇意外下沉情況，導(dǎo)致艇內(nèi)管路爆裂漏水，動(dòng)力艙進(jìn)水八分之

一、失去動(dòng)力，但全艇官兵修復(fù)潛艇后堅(jiān)持完成戰(zhàn)備巡邏任務(wù)，中央軍委為此給372潛艇記集體一等功。

致命的“海底懸崖”、“海洋內(nèi)波”

導(dǎo)致372號(hào)潛艇意外下沉的，是海底懸崖現(xiàn)象。由于溫度、鹽度分布不均，海水的密度并不相同，存在百分之一等級(jí)的差異。溫度和鹽度密度突然發(fā)生變化的區(qū)域成為溫度躍層和鹽度躍層，它們會(huì)導(dǎo)致聲波在傳輸過程中發(fā)生折射、反射等情況，因此常常被潛艇用來隱藏自身行蹤，躲避水面艦艇聲吶的搜索。

在通常情況下，海水深度越大密度越高，因此在溫度和鹽度躍層分界線上，大多是下方海水的密度較大，這一現(xiàn)象被稱為“液體海底”，處于懸浮狀態(tài)的潛艇可以關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)停靠在液體海底上，以降低本艇噪音，想繼續(xù)下潛則需要向壓載水艙注水以增加潛艇重量。在少數(shù)情況下，溫度和鹽度躍層分界線上方的海水密度較大，而下方的海水密度較小，這就形成“液體懸崖”，穿越溫度和鹽度躍層的潛艇會(huì)由于重量大于浮力而迅速下沉。

“海底懸崖”、“海洋內(nèi)波”現(xiàn)象可令潛艇毫無預(yù)警、突然下沉。

據(jù)解放軍報(bào)報(bào)道，372潛艇當(dāng)時(shí)正在水下大深度巡航，并非處于主動(dòng)下潛狀態(tài)，因此其迅速意外下沉的原因并不只是單純的“液體懸崖”，而是遭遇特殊的的海洋內(nèi)波。內(nèi)波是主要發(fā)生在海水內(nèi)部的水流波動(dòng)，其學(xué)名為內(nèi)慣性重力波，簡(jiǎn)稱內(nèi)波。內(nèi)波的波浪振幅通常在十幾米至幾十米之間，波速在1米/秒以下，波長(zhǎng)為幾百米至幾十千米。在通常情況下，由于低層海水密度較大，內(nèi)波波浪內(nèi)的海水密度也會(huì)較大，被卷入的潛艇會(huì)不由自主的上浮，這不會(huì)危及潛艇安全。在少數(shù)情況下，低層海水密度較小，被內(nèi)波卷入的潛艇會(huì)迅速下沉，372號(hào)潛艇遭遇的就是這種情況。

遭遇特殊內(nèi)波的潛艇絕不止372號(hào)一艘。1963年4月10日，美國(guó)長(zhǎng)尾鯊號(hào)核潛艇在馬薩諸塞州海岸線350千米外突然沉沒，艇上129人無一生還。事后分析，該艇下沉的原因是潛艇在水中航行時(shí)突然遭遇強(qiáng)烈內(nèi)波，因迅速下沉超過潛艇最大安全下潛深度，耐壓殼破裂被毀。我國(guó)潛艇此前也曾遭遇內(nèi)波暗算，在航行中突然從水下8米被拖至80米深度，但終因初始深度較淺、反應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)而幸免于難。372號(hào)潛艇遭遇意外下潛情況時(shí)正處于大深度巡航狀態(tài)，此時(shí)的下潛深度很大，被內(nèi)波再向下拖曳數(shù)百米是極為危險(xiǎn)的，隨時(shí)可能導(dǎo)致潛艇耐壓殼破裂而沉沒。

1963年，美軍長(zhǎng)尾鯊號(hào)核潛艇失事，就可能是遇上海洋內(nèi)波。圖為長(zhǎng)尾鯊號(hào)殘骸。

372艇可能共掉深約300米

最大深度或達(dá)到極限潛深450米

從新聞報(bào)道看，372號(hào)潛艇在第1分鐘掉深10米，第4分鐘時(shí)潛艇掉深30米，第5分鐘掉深40米，第6分鐘潛艇掉深49米，第8分鐘掉深70.6米后開始上浮，第14分鐘潛艇安全浮至水面。在第1～

4、第6～8分鐘期間，潛艇始終處于加速下沉狀態(tài)，據(jù)此推算，該艇在第2、第3、第7分鐘可能分別下沉了15米、22米和60米，這樣在整個(gè)8分鐘內(nèi)，潛艇總計(jì)下沉約296.6米；第6分鐘艇殼變形提示接近最大下潛深度時(shí)，總計(jì)下沉約150米。

372號(hào)潛艇于2005年服役，是我國(guó)2002年從俄羅斯進(jìn)口的8艘基洛636M型潛艇之一，最大下潛深度300米，工作深度240米。從第6分鐘時(shí)的下沉深度反推，在事發(fā)前的大深度巡航狀態(tài)時(shí)，其下潛深度約為150米。也就是說，372號(hào)潛艇在這一事件中，最終下潛深度達(dá)到450米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最大下潛深度。

潛艇快速掉深度是很令人恐懼的。圖為電影《獵殺U-571》的劇照。

該艇能夠在超出最大下潛深度后仍然安然無恙，并不是因?yàn)槎砹_斯?jié)撏У慕ㄔ熨|(zhì)量有多好，而是因?yàn)闈撏н€有第3個(gè)深度標(biāo)準(zhǔn)--安全下潛深度，也就是潛艇能夠承受的最大極限深度；只要超出這一深度，潛艇必然因無法承受水壓而破損沉沒。在通常情況下，安全深度是潛艇最大下潛深度的1.3～1.5倍。從372號(hào)潛艇事件看，基洛級(jí)潛艇的安全下潛深度采取了1.5倍標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到450米，因此才有足夠的余量等到上浮措施發(fā)揮作用。

之所以排除了該潛艇8分鐘累計(jì)掉深70.6米的情況，是因?yàn)闈撏г谶M(jìn)入液體懸崖后，在所采取的上浮措施起作用之前，下沉速度呈加速趨勢(shì)，這與大氣層中物體自由下落時(shí)的情況相同；而且在液體懸崖內(nèi)部，海水密度也會(huì)逐步下降，導(dǎo)致潛艇浮力進(jìn)一步減小，從而加速下沉。而從報(bào)道原文看，如果解釋為前4分鐘累計(jì)下沉40米、8分鐘累計(jì)下沉70.6米，不符合加速趨勢(shì)和前3分鐘“抗沉效果不明顯”的描述。

基洛級(jí)潛艇的最大工作深度為240米，最大安全深度為300米，極限深度為450米。

372艇在事故處理中堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)

獲一等功嘉獎(jiǎng)屬實(shí)至名歸

在潛艇意外下沉的過程中，值更艇長(zhǎng)采取的措施是非常有針對(duì)性的，反映出該艇的一些技術(shù)特點(diǎn)和艇長(zhǎng)的指導(dǎo)思想。第1分鐘剛發(fā)現(xiàn)掉深時(shí)，值更艇長(zhǎng)采取了排水和加速航行手段。從后文看，此時(shí)潛艇沒有啟動(dòng)主壓載水艙的高壓氣瓶，排除的很可能是首尾部用于維持潛艇縱向平衡的平衡水艙積水，這兩個(gè)水艙在艇內(nèi)人員大范圍走動(dòng)時(shí)經(jīng)常要進(jìn)行調(diào)整，雖然調(diào)整速度較慢，但排注水時(shí)的噪音較低，利于保持隱蔽性。加速航行主要是為了提高潛艇圍殼舵和尾舵的舵效，在2組4個(gè)舵面同時(shí)向上偏轉(zhuǎn)時(shí)，舵面承受的海水動(dòng)壓力可以直接向上抬舉潛艇，從而使?jié)撏细。剿僭娇靿毫υ酱?。這兩種措施都屬于噪音小、效果低的舉措，反映出值更艇長(zhǎng)認(rèn)為事態(tài)還不嚴(yán)重，以保持潛艇隱蔽性為主的心態(tài)。

第4分鐘結(jié)束時(shí)，值更艇長(zhǎng)下令轉(zhuǎn)航速較高、但噪音較大的工況航行，這意味著他下令啟動(dòng)了主推進(jìn)電機(jī)。基洛級(jí)潛艇有4臺(tái)推進(jìn)電機(jī)，主推進(jìn)電機(jī)最大功率4040千瓦，經(jīng)航電機(jī)最大功率95千瓦，備用推進(jìn)電機(jī)兩臺(tái)各75千瓦。由于電動(dòng)機(jī)在輸出功率低于額定功率時(shí)效率較低，且功率越大的電機(jī)噪音越大，因此蘇聯(lián)常規(guī)潛艇都裝有用于低速航行的經(jīng)航電機(jī)。按照經(jīng)航電機(jī)的功率，最高可將636M型潛艇推到6節(jié)航速，再要加速就必須啟動(dòng)主推進(jìn)電機(jī)。值更艇長(zhǎng)的這一命令意味著他已經(jīng)認(rèn)識(shí)到事態(tài)嚴(yán)重，但仍希望保持潛艇的隱蔽性，因此只采取了噪音較小的加速、提高舵效的方法，而未立即下令噪音較高的主壓載水艙排水。

潛艇主水柜排水噪聲非常大，所以372艇一開始并不采用。圖為游戲《獵殺潛航》

第6分鐘艇殼開始因承受巨大水壓而變形并發(fā)出聲響，這意味這潛艇已經(jīng)接近最大下潛深度，形勢(shì)變得十分危險(xiǎn)，因此當(dāng)更艇長(zhǎng)下令中組主壓載水艙供氣，放棄隱蔽性考慮全力保證潛艇安全。20秒后五艙管路破裂導(dǎo)致進(jìn)水，值更艇長(zhǎng)下令所有主壓載水艙供氣，這意味著潛艇將以最大速度上浮。經(jīng)過第7、8分鐘的排水，潛艇穩(wěn)住深度開始上浮。

從整個(gè)過程看，值更艇長(zhǎng)在初期以保持潛艇隱蔽性為主，第6分鐘艇殼變形提示接近最大下潛深度后轉(zhuǎn)為確保安全為主，其指揮總體而言是較為穩(wěn)妥的。但第5分鐘時(shí)潛艇已累計(jì)下沉117米，實(shí)際深度267米，接近300米的最大下潛深度，且仍處于加速下沉狀態(tài)，值更艇長(zhǎng)此時(shí)未下令所有主壓載水艙排水略有不妥，承受了較大風(fēng)險(xiǎn)。不過這樣做有利于保持潛艇隱蔽性，有利于完成戰(zhàn)備巡邏任務(wù)，反映了我軍潛艇軍官積極進(jìn)取、堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)的心態(tài)，在當(dāng)前軍委要求全軍做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的情況下，這一表現(xiàn)理應(yīng)受到嘉獎(jiǎng)。

從這一事件看，依靠艇長(zhǎng)的人工判斷，很難在意外下沉?xí)r及時(shí)做出正確選擇，這次372艇如果再多下沉20～30米，就可能出現(xiàn)艇毀人亡的結(jié)果。要杜絕此類事件再次發(fā)生，需在潛艇指揮系統(tǒng)內(nèi)增加相應(yīng)事件輔助決策功能，由電腦根據(jù)潛艇所在深度、下潛速度、自身重量等參數(shù)，向艇長(zhǎng)提示何時(shí)啟動(dòng)排水系統(tǒng)，以確保潛艇不超過最大下潛深度。

372艇的官兵

損管得力也是372艇克服危機(jī)的關(guān)鍵

基洛級(jí)潛艇共分6個(gè)艙，從前至后依次是魚雷艙、指揮艙、輔機(jī)艙、柴油機(jī)艙、主推進(jìn)電機(jī)艙和經(jīng)航電機(jī)艙，此次管道爆裂進(jìn)水的是第5艙主推進(jìn)電機(jī)艙，因此導(dǎo)致全艇失去動(dòng)力。根據(jù)基洛級(jí)潛艇線圖計(jì)算，第5艙的總?cè)莘e約為200立方米，進(jìn)水八分之一也就是大約25噸，這是潛艇額外增加的重量。基洛級(jí)潛艇正常排水量2350噸，水下排水量3100噸，儲(chǔ)備浮力為750噸，額外進(jìn)水25噸并不會(huì)給潛艇上浮造成多大麻煩。

但在如此大深度下發(fā)生管道爆裂，能將進(jìn)水控制在25噸，關(guān)鍵在于主推進(jìn)艙官兵損管得力。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)水壓是幾十個(gè)大氣壓力，壓力之大，爆裂管道里的水是以霧狀形式噴發(fā)進(jìn)來的，整個(gè)機(jī)艙全是水霧、進(jìn)水聲音巨大以至于電工區(qū)隊(duì)長(zhǎng)根本聽不清指揮員下達(dá)的損管指令。

但平時(shí)的壓力訓(xùn)練使輪機(jī)艙官兵在危機(jī)來臨時(shí)迅速作出反應(yīng)--第一時(shí)間關(guān)停主電機(jī)，避免進(jìn)水導(dǎo)致全艇短路；迅速封閉艙室，避免進(jìn)水波及其它艙室；迅速關(guān)閉30多個(gè)閥門、堵漏，將進(jìn)水控制到最少。

潛艇損管堵漏是一個(gè)體力活，更是一個(gè)技術(shù)活。

在大深度下堵漏，最好穿著防護(hù)服，否則眼睛可能會(huì)被水柱噴傷

現(xiàn)代軍艦、潛艇自動(dòng)化控制也達(dá)到相當(dāng)高的水平，大部分設(shè)備操作都較為簡(jiǎn)易，海軍真正的訓(xùn)練水平就體現(xiàn)在損管業(yè)務(wù)上。顯然，372艇主推進(jìn)電機(jī)艙的當(dāng)值官兵這次交出了滿分答卷。

在浮出水面后，372號(hào)潛艇用3小時(shí)恢復(fù)了潛航機(jī)動(dòng)能力，隨后立即下潛保持隱蔽。在此前的進(jìn)水過程中，主推進(jìn)電機(jī)已經(jīng)進(jìn)水損壞，從報(bào)道看直至返航也未能修復(fù)，因此使用的是未進(jìn)水的第6艙經(jīng)航電機(jī)推動(dòng)潛航。從該艇之后最大航速只有4節(jié)、無法倒車的描述看，潛艇的配電盤未能徹底修復(fù)，因此經(jīng)航電機(jī)無法達(dá)到最大功率；另一方面可以看出，基洛級(jí)潛艇的變速齒輪箱應(yīng)位于第5艙內(nèi)，與主推進(jìn)電機(jī)相連接，而經(jīng)航電機(jī)直接聯(lián)結(jié)在推進(jìn)軸上，因此無法使用經(jīng)航電機(jī)倒車。

372艇可能要提前退役、或轉(zhuǎn)為訓(xùn)練潛艇 雖然372號(hào)潛艇在此次事故中順利逃脫死神魔爪，但其很可能因此提前退役。潛艇下潛后將承受巨大的海水壓力，每多下潛10米增加一個(gè)大氣壓，在巨大壓力的作用下，耐壓殼會(huì)損壞變形，因此是有使用壽命限制的?；寮?jí)潛艇的工作深度是240米，這意味著它可以無限制的下潛到這一深度；而240～300米是其最大下潛深度，在這一范圍內(nèi)耐壓殼會(huì)因水壓作用而受損，因此有下潛次數(shù)限制，除進(jìn)行深潛試驗(yàn)和躲避敵方搜索與攻擊外不會(huì)到達(dá)這一深度；300～450米是安全設(shè)計(jì)余量，也是潛艇的極限潛深，到達(dá)這一深度必然導(dǎo)致耐壓殼嚴(yán)重受損。

372號(hào)潛艇此次達(dá)到極限下潛深度，對(duì)耐壓殼是巨大的損傷，需提前進(jìn)行大修或中修，使用X光對(duì)耐壓殼體進(jìn)行探傷檢查，以確保航行安全。如果耐壓殼體已經(jīng)產(chǎn)生無法恢復(fù)的永久變形，則該艇需要提前退役，或轉(zhuǎn)為訓(xùn)練潛艇。（文/游民 杜松濤）

基洛級(jí)潛艇的耐壓殼體，耐壓殼外部凸起為用于加強(qiáng)的肋板，耐壓殼若永久變形就意味著潛艇的報(bào)廢