第一篇：突出“四重” 增強“四力”——提升村干部能力素質(zhì)的探索與思考

突出“四重” 增強“四力”

——提升村干部能力素質(zhì)的探索與思考

農(nóng)村黨員干部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接推動者、組織者和實踐者,是黨的各項路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者和實施者。適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村工作發(fā)展需要，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決當前部分村干部中存在的對黨的農(nóng)村工作的方針政策不熟，團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力不強，私心重、公心差，服務(wù)意識不強，頑固守舊、思想觀念落后等問題，切實提高村干部自身能力素質(zhì)，是我們迫切需要解決的問題。從清水縣村干部隊伍建設(shè)的實際情況來看，當前，要突出“四重”，增強“四力”。

重學習，增強創(chuàng)新力。建設(shè)學習型政黨，提高全黨思想政治水平，是黨的十七屆四中全會《決定》提出的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。認識是行動的先導(dǎo)，學習是前進的基礎(chǔ)。積極建設(shè)“學習型”村級班子，是增強創(chuàng)新力，與時俱進的必要條件。我縣相當一部分村干部年齡偏大，學歷偏低，思想陳舊，加之忙于家務(wù)，往往忽視了對理論知識的學習，他們對黨在農(nóng)村的方針政策的精神實質(zhì)領(lǐng)會不夠、掌握不細，常常憑借老經(jīng)驗、老辦法處理問題和執(zhí)行政策，往往造成了偏差和走樣；他們不懂農(nóng)村實用技術(shù)，不懂市場經(jīng)濟、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項目、市場和銷售等方面的服務(wù);他們面對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題力不從心，守攤不創(chuàng)業(yè)，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣。只有加強學習教育，才能在根本上提高解決實際問題的能力，駕馭復(fù)雜局面的能力；只有加強學習教育，才能準確把握黨的理論和路線方針政策，抓住中央和上級各項決策部署的精髓；只有加強學習教育，彌補知識的不足，才能善于運用新知識，解決工作中的新問題，處理各種新矛盾。一名村干部學習和掌握的新知識越多，工作視野就會越開闊，精神就越充實，思想境界就越高，創(chuàng)新意識就越濃，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力也就越強。在學習中要注重提倡“三個轉(zhuǎn)變”：在觀念上，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的加快發(fā)展推促學習觀念的更新，促使廣大村干部在學習培訓時由被動接受向主動要求轉(zhuǎn)變，將“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”；在成效上，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和農(nóng)民人均純收入等一些特別重要的小康指標來引導(dǎo)和檢驗村干部學用轉(zhuǎn)化的實際效果，促使他們的學習由領(lǐng)會文件向全面吸納、主動研究轉(zhuǎn)變；在形式上，將學習貫穿于新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)的始終，促使他們由階段性、臨時性學習向終身學習轉(zhuǎn)變，把學習作為一種經(jīng)常性、習慣性的事情來做。同時，拓展學習培訓的手段和途徑，利用遠程教育平臺、報紙、廣播等有效載體強化學習，采取“請進來”或者“走出去”的方式引導(dǎo)學習，通過扎實深入地學習培訓，使他們充分借鑒外地先進經(jīng)驗，常思?？?，摒棄守舊觀念，樹立創(chuàng)新理念，切實把學習作為提高自身綜合素質(zhì)、增強“雙帶”能力的最佳途徑，把提高帶領(lǐng)群眾致富奔小康作為實現(xiàn)人生崇高理想的最大目標。

重紀律，增強執(zhí)行力。保證執(zhí)行力需要嚴明的組織紀律，紀律是執(zhí)行力的先決條件。當前，部分村干部中存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在庸、懶、散、軟幾個方面。有的村干部對上級黨委政府下達的任務(wù)推推拖拖，思想不重視，落實不積極；有的只做表面文章，甚至搞上有政策，下有對策，有困難就止步不前，不尋求解決問題的辦法；有的在困難面前怨天尤人，束手無策；有的在推動工作中不顧客觀條件，不尊重農(nóng)民意愿，強迫命令，瞎指揮；有的村干部法制觀念淡薄、廉潔自律不夠，以權(quán)謀私現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至參與賭博等。所有這些，既損害了村干部自身的形象，又降低了在群眾中的威信，給村級管理及工作的落實帶來較大影響。做好新形勢下的群眾工作，必須要解決這些村干部責任心不強、執(zhí)行力缺失、紀律觀念淡薄等方面的問題。為此，要探索實行“內(nèi)外兼修”的機制。在內(nèi)部，開展“我為全村發(fā)展出主意”、“我給自己定制度”等主題活動，堅持自我加壓，自我督促，加強黨性教育，提高個人修養(yǎng)，修好“內(nèi)功”，加強自我約束，把個人理想信念和思想政治素質(zhì)的不斷提升內(nèi)化為勤政廉政、加快發(fā)展的緊迫愿望和強大動力，切實增強紀律性，提高執(zhí)行力；在外部，加大對重大工作項目的落實力度，實行“三步”問責制：第一步誡勉談話，對受主觀因素影響，工作不夠得力、影響工作進度、不能按時完成工作任務(wù)的農(nóng)村黨員干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行誡勉談話，給予警告；第二步通報批評，在誡勉談話后仍不能采取有效措施完成工作任務(wù)的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)給予通報批評；第三步責令辭職，對經(jīng)過上述程序仍我行我素、不顧大局、打不開局面的，進行責任追究，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委勸其引咎辭職或予以免職。重奉獻，增強服務(wù)力。農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的組織者、實施者和推動者。部分村干部受待遇低，工作條件艱苦，政治上沒有多大前途，當上村支部書記、村委會主任就到頭了等消極思想認識的制約，在工作中得過且過，服務(wù)意識不強，奉獻精神不夠，利己的事就干，與自身及親戚朋友沒多大利益關(guān)系的，就相互推諉，扯皮；看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”，辦事不公，唯利是圖，以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要現(xiàn)象時有發(fā)生。提升農(nóng)村黨員干部為民服務(wù)能力，對于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)有著重大而深遠的意義。農(nóng)村工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，要有所作為，樂于作為，黨員干部就必須要有吃苦奉獻精神，勇于做艱苦細致的工作。在村干部中探索建立“雙勵雙掛”制度：“雙勵”即物質(zhì)獎勵與精神獎勵。按全縣人均收入水平的提高，適時提高村干部工資待遇，并為他們辦理養(yǎng)老保險、離任生活補貼；注重精神獎勵，對經(jīng)濟社會各項事業(yè)作出突出貢獻的，充分肯定其成績，在全鄉(xiāng)乃至全縣范圍內(nèi)表彰推廣。“雙掛”即與評先評優(yōu)掛鉤，與推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等工作掛鉤，特別是在評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀村官及招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等工作中，予以重點提名推薦。促使他們始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態(tài)，踏踏實實深入基層，與群眾面對面、心貼心交流，發(fā)揚無私奉獻精神，把群眾利益放在首位，當成大事，先公后私，先人后己，想群眾所想，辦群眾所需，切實增強服務(wù)群眾、造福一方的能力。

重和諧，增強凝聚力。提倡領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互支持、相互理解、相互關(guān)心，建設(shè)和諧村級班子，是增強村“兩委”凝聚力和戰(zhàn)斗力的必要保證。部分村“兩委”班子因利益分配、家族矛盾等因素，導(dǎo)致關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強；村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，支書與主任各唱各的調(diào)，各吹各的號，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。準確分析村“兩委”成員之間關(guān)系不協(xié)調(diào)、建設(shè)新農(nóng)村與構(gòu)建和諧農(nóng)村形不成合力的原因，教育引導(dǎo)他們以全面建設(shè)小康社會為目標，放開包袱，放下架子，拋棄私心雜念，促使他們情感上善于溝通，決策上善于民主，關(guān)系上善于協(xié)調(diào)，廉政上善于提醒，發(fā)展上善于帶頭，形成一種“既共事、又共心”的良好工作氛圍，切實做到“三合”，即：思想上合心，工作上合力，行動上合拍。通過村“兩委”班子的和諧，推動黨員隊伍的和諧，最廣泛、最充分地調(diào)動方方面面的積極因素，努力形成全村黨員群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，增強發(fā)展凝聚力，早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標。

第二篇：關(guān)于提升村干部素質(zhì)的思考

關(guān)于提升村干部素質(zhì)的思考

李自恩

俗話說：“農(nóng)村富不富、關(guān)鍵在干部”，村干部在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展過程中扮演著“宣傳、組織、指揮、協(xié)調(diào)”等多重角色，職位低，報酬少，但責任大，村干部素質(zhì)的高低直接影響著一個村的發(fā)展水平和速度，不斷提升村干部的素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展提供強有力政治和思想保障，值得思考。

一、提升村干部素質(zhì)是新時期農(nóng)村工作的要求

目前，隨著改革開放和市場經(jīng)濟對農(nóng)村的滲透和影響，過去長期受計劃經(jīng)濟觀念影響的村干部，逐步不能適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的要求，在過去，村干部主要是抓催糧催款、抓計劃生育，抓集體水利和交通設(shè)施的維修等工作，這些工作的完成對村干部素質(zhì)的高低沒有太高的要求，長此以往便形式了一個普遍雷同的工作模式。隨著各種制度和機制的健全和國家實力的增強，農(nóng)村一些過去的重點難點工作逐步得到理順，中央的農(nóng)村工作重心開始轉(zhuǎn)移，先后制定出臺了免征農(nóng)業(yè)稅，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全面建設(shè)新農(nóng)村等一系列促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的惠農(nóng)富民政策，同時提出了工業(yè)反補農(nóng)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等關(guān)系農(nóng)村未來發(fā)展方向的新思路，元謀縣從元謀農(nóng)村農(nóng)民收入快速增長的實際出發(fā)，提出了“三大轉(zhuǎn)變”，即：農(nóng)民收入由傳統(tǒng)的冬春兩季擴展轉(zhuǎn)到夏秋兩季；引導(dǎo)更多的有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市發(fā)展成為市民；加強農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓實現(xiàn)勞力型向智力型轉(zhuǎn)變。村干部如何從過去僵化的工作方式和思維的束縛中解脫出來，把中央和地方新時期各項惠農(nóng)富民政策貫徹好、落實好，關(guān)系重大，不斷提升村干部各方面的能力和素質(zhì)，意義重大。

二、村干部素質(zhì)主要表現(xiàn)

一是思想不夠解放，觀念滯后。多數(shù)村干部被“求穩(wěn)怕亂”的思想束縛，對外部經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，新變化漠然視之，思想保守，缺乏敢為人先的創(chuàng)新精神。對新的方針政策不能很好的與本村實際情況結(jié)合起來加以貫徹落實，執(zhí)行不力，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責任感，目光短淺，只看到眼前蠅頭小利，不能很好的運用經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟工作，對本村經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏長期的規(guī)劃和打算。其次，村干部“等、靠、要”的思想依然嚴重，缺乏自力更生改變本村落后面貌的勇氣和魄力。

二是領(lǐng)導(dǎo)方式單一，工作方法陳舊，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。部分村干部對新時期國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作精神把握不夠，對一系列惠農(nóng)富民政策吃不透，對新形勢下如何對農(nóng)村工作實施有效領(lǐng)導(dǎo)模棱兩可，仍沿襲著上世紀八九十年代發(fā)號施令、催收催種等“一貫制”的工作方法，有的因工作方法不當，各項惠民政策落實不公，影響了干群、黨群關(guān)系。

三是工作作風不實，積極性不強。有的村干部服務(wù)意識不強，與群眾交流、溝通不多；有的看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”；安于現(xiàn)狀。同時，隨著國家對農(nóng)村各種建設(shè)項目的增多，村干部的工作任務(wù)也隨之增加，村干部開始無法面對和接受任務(wù)重、工作難、報酬低的現(xiàn)實，有的村干部，長期在外從事經(jīng)商和打工活動，在其位而未能盡其責，報酬低成為普遍村干部不去很好履職的最多的借口，影響各項工作的落實。

三、原因分析：一是缺乏系統(tǒng)科學的培訓，工作力不從心。多數(shù)村干部都經(jīng)歷了從“放下鋤靶子、拿起筆桿子”走上村領(lǐng)導(dǎo)崗位的，文化素質(zhì)低，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟等基本理論知識，對國家方針政策的了解和把握比較困難；二是壓力大，報酬少，工作積極性不高。目前，村干部報酬低的問題還比較突出，村干部除了要接受報酬低現(xiàn)實，同時還要承擔著家庭子女上學就業(yè)、照顧老人等困難。報酬低、壓力大、任務(wù)重，造成了部分干部心理上的不平衡，嚴重挫傷了村干部工作的積極性；三是群眾支持率被弱化，工作開展難。自農(nóng)村稅費改革到取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村兩級的財力大幅度減少，一些需要集體出錢辦的公益事業(yè)因為無錢遲遲不能解決，部分群眾逐漸對村干部失去信心，村干部的號召力和凝聚力逐步被弱化，影響村干部干事的積極性；四是缺乏高素質(zhì)的后備人員，活力不夠。隨著多樣性的價值觀對農(nóng)村的滲透，許多務(wù)農(nóng)青年、退伍軍人以及高學歷的畢業(yè)生不愿意在農(nóng)村發(fā)展，選擇外出務(wù)工，年輕村干部的培養(yǎng)儲備不足。

四、建議和對策：一是強化對村干部培訓。特別要注重在職村干部的理論培訓和業(yè)務(wù)培訓，既要重視基本理論、基本政策的培訓，也要注重實用技術(shù)的培訓，不斷增強村干部帶頭致富的本領(lǐng)；有針對性地提高村干部的農(nóng)村政策水平和工作能力。其次，可以有計劃、分步驟地組織部分村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進行鍛煉學習；二是有計劃的組織村干部到外地一些先進鄉(xiāng)村參觀學習，學習發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的先進經(jīng)驗，學習當?shù)馗刹扛谊J敢干、敢擔風驗、敢于拼搏的精神，不斷增強善于搶抓機遇，開拓創(chuàng)新的意識。通過強化培訓和組織參觀學習，使村干部的思想進一步得到解放，觀念得到更新，視眼得到擴展；三是進一步建立健全制度，規(guī)范村務(wù)管理，特別是規(guī)范財務(wù)管理相關(guān)制度，實事證明，許多干群矛盾的焦點都集中在村級財務(wù)的管理上，建立健全村小組財務(wù)公開制度尤為重要，要給老百姓一個明白，村干部才能有清白，村干部才能不斷得到群眾信任和支持；四是適當提升村干部的待遇，以調(diào)動村干部的工作積極性。最根本的還是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟的壯大來逐步提升村干部的待遇，同時要保護和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當”、“不好當”和“不敢當”等思想顧慮，要在經(jīng)濟待遇、政治待遇、工作環(huán)境上、生活上給予村干部大力關(guān)心；五是加強后備村干部的培養(yǎng)，特別是年輕村干部的培養(yǎng)。加強對村級后備干部的選拔，突出從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手當中選拔村級后備干部，把發(fā)展新黨員工作與村干部的培養(yǎng)結(jié)合起來，堅持備用結(jié)合，把培養(yǎng)成熟的后備干部及時地充實到村級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

同時，村干部還需要克服開空頭支票的“亂表態(tài)”作風、照顧親朋好友的“利己”思想，始終把“誠信、公平、公正、公開”作為群眾滿意不滿意、高興不高興的一把標尺，凝聚民心，共謀發(fā)展。

作者單位：元謀縣委宣傳部

第三篇：要切實提升村干部能力素質(zhì)

要切實提升村干部能力素質(zhì)

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深入，農(nóng)村越來越需要一支適應(yīng)新發(fā)展需要，靠得住、有本事、肯干事、能成事的村干部隊伍。所以要以村“兩委”負責人為重點，堅持“實用、實際、實效”原則，通過集中培訓、實踐鍛煉、學歷提升等方式，著力增強村干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、依法治理本領(lǐng)。

開展集中培訓，提升理論水平。要對村干部進行黨的理論法規(guī)的全員輪訓，切實做到增強村干部的理論素養(yǎng)，把握新形勢下的新要求，緊跟黨的步伐不放松。要對村干部進行農(nóng)村政策培訓，增強其政策意識，使之掌握黨和國家當前關(guān)于農(nóng)村工作的相關(guān)政策，提高其政策水平和運用政策解決現(xiàn)實工作中出現(xiàn)的問題和矛盾的能力。

加強實踐鍛煉，提升實踐水平。村上的每一項發(fā)展，都離不開村干部的帶領(lǐng)，可以組織村干部到新社區(qū)工廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟實體參加實訓鍛煉，讓村干部掌握必備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能和本領(lǐng)，能夠從容自如地指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。還可以適時組織一些“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、請群眾評、讓群眾享”的主題實踐，可以增強村級黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力。

實施學歷提升，提升文化水平。村干部身處基層治理一線，既是“指揮員”，也是“戰(zhàn)斗員”，既是“領(lǐng)頭雁”，又是“主心骨”。面對村干部學歷偏低、觀念滯后、視野和思路不開闊的現(xiàn)狀，可以深入實施村干部學歷提升計劃，支持符合條件的村干部參加學歷提升，積極鍛造出一支扎根鄉(xiāng)村、帶動鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的生力軍。

第四篇：增強自身素質(zhì) 提升教學能力

增強自身素質(zhì) 提升教學能力

通過教師專業(yè)標準的學習，我認為只有不斷增強自身素質(zhì)，才能提升個人的教育教學能力。

一是平等待生。教師對學生的尊重和關(guān)愛，可以增進教師行為的親和力，也是教師具有良好個人素養(yǎng)的體現(xiàn)，還可以激發(fā)學生的學習動力。在日常工作中，要改變那種命令式的、斥責似的教學語言，換之以商量的口吻，與學生以平等的角色共同交流探討問題。

二是不斷學習。現(xiàn)代社會，學生獲取的信息日益增多，教師要想達到“授業(yè)解惑”的目的，必須要有新鮮知識源源不斷的注入。否則，將會有心有余而力不足的感覺。教師要向書本、網(wǎng)絡(luò)、同行、生活實踐中汲取知識營養(yǎng)，不斷充實完善自己的知識結(jié)構(gòu)。

三是加強反思。實踐證明，反思是促進教師專業(yè)成長有效途徑之

一。要在課前、課中、課后反思，尤其是要注重課后反思，反思自己的教學的得失成敗、學生的精神狀態(tài)、教學的效果如何等，及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。

總之，通過這次學習，我的認識得以深化，我期待經(jīng)過我的學習、反思，能夠提高我的教學業(yè)務(wù)水平。

第五篇：增強管理政法隊伍能力的思考與探索

關(guān)于加強政法委自身建設(shè)和切實 增強管理政法隊伍能力的思考與探索

新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的各種挑戰(zhàn)也前所未有。因此，政法委必須著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和探索做好政法工作改革的新思路，解決政法工作遇到的新問題，建立政法工作發(fā)展的新機制，奮力突破影響和

制約政法工作的體制性障礙、機制性束縛和保障性困擾，努力把政法隊伍打造成一支政治可靠，業(yè)務(wù)精湛，作風過硬，保障精良，敢打硬仗、能打勝仗的鋼鐵隊伍，為加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會保駕護航。

一、主要問題

（一）機構(gòu)設(shè)置不健全。政法委設(shè)有政法辦、綜治辦和維穩(wěn)辦，執(zhí)法督查督辦室、紀工委雖有機構(gòu)，但工作人員是兼職且沒有獨立的辦公場所，政治處尚未建立。在已成立的機構(gòu)中，政法辦是股級科室，低微的級別削弱了工作人員協(xié)調(diào)政法各部門的能力；綜治辦在很長一段時間里被當成政法委的內(nèi)設(shè)科室，被認定成副科級單位，最近才撥亂反正，恢復(fù)正科級待遇；維穩(wěn)辦成立不久，僅被認定成副科級單位，職數(shù)尚未完全解決。

（二）編制規(guī)模不科學。隨著法治進程的加快，政法委事務(wù)越來越多，既有宏觀協(xié)調(diào)方面的，又有大量的微觀瑣事。尤其是維穩(wěn)辦成立以來，大量的涉法涉訴上訪案件接踵而至，牽扯了政法委大量的人力和精力，現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須以加班加點和放棄節(jié)假日為代價，才能推動工作順利進行，長期處于高負荷運行狀態(tài)。與龐雜紛繁的事務(wù)相倒置的，是政法委的編制——一共13名，其中行政編制11名，另2名為事業(yè)編制。由于編制的緊缺，阻塞了政法委的進人渠道，影響了政法委職能的發(fā)揮。

（三）人才進出不暢通。一是出口不暢。政法委與市級各部門之間干部交流調(diào)整太少，近年來，除政法委副職領(lǐng)導(dǎo)進行過兩次交流外，一般工作人員交流很少；即便交流出去了，單位都不是很好。多數(shù)只是在內(nèi)部分管工作或科室進行調(diào)整，難以激發(fā)隊伍活力，進而影響工作的開展。二是進口不暢。編制緊張導(dǎo)致政法委想要的人才“進不來”；干部交流得少、交流得不好，則讓外界產(chǎn)生了“政法委不出人才”的觀念，使人才“不愿進”，影響了政法委威信的樹立。

（四）執(zhí)法監(jiān)督難到位。在和法、檢、公、司的權(quán)力博弈中，政法委的權(quán)力不占優(yōu)勢，相對于所擔責任而言，還略處于劣勢。在政法委、法院、檢察院、公安局四家關(guān)系中，只有政法委書記的地位比法院、檢察院、公安局的“一把手”要高一些，但政法委書記并不能代表整個機構(gòu)的級別。加之現(xiàn)在強調(diào)獨立辦案，政法委的協(xié)調(diào)功能缺乏足夠的權(quán)威，有時還被視為是在干撓司法。權(quán)力弱化，對政法委書記以外的副職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員來說，則需要通過多次博弈才能實現(xiàn)對法、檢、公、司權(quán)力的說服和控制，甚至還不一定能實現(xiàn)預(yù)期的效果。政法委在這種現(xiàn)實的權(quán)力配置中從主動變成了被動，協(xié)調(diào)關(guān)系也變成了類似于“請求”的關(guān)系；加之人員少、事務(wù)多、機制不完善，對政法部門的執(zhí)法監(jiān)督工作很難到位。

（五）協(xié)管干部難實現(xiàn)。協(xié)管干部權(quán)與政法委管理政法隊伍的職能、職責、權(quán)威和效果密切相關(guān)，權(quán)力的大小決定職責實現(xiàn)的程度。雖然各級文件明確規(guī)定，黨委政法委“協(xié)助黨委和組織部門考察、管理干部”，但實際上這一權(quán)力還是掌握在組織部門，政法委的協(xié)管職能流于形式，對政法隊伍發(fā)揮管理職能多限于政治口號上，干部任免權(quán)力主要掌握在組織部門和政法部門自身。

二、對策探討

2007年以來，xx緊緊圍繞“如何加強政法委自身建設(shè)，切實增強管理政法隊伍能力”進行全面深入探討，擬定了一套較為完善的方案，大部分方案正處于實施之中。

（一）完善擴編增職機制。努力爭取市委、市政府的重視與支持，制定相應(yīng)的政策措施，增加政法委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，解決政法干部政治待遇偏低的問題。根據(jù)工作需要，適當增加政法委編制，為吸納更多的人才進入政法管理層打好基礎(chǔ)。2008年，將按照中央、省委和達州市委有關(guān)文件精神，在政法委設(shè)立政治處，政治處主任按正科實職配備。單設(shè)執(zhí)法督查督辦室和紀工委，配齊配強專門人員。將市委維穩(wěn)辦設(shè)置為正科級機構(gòu)，與市委政法委合署辦公，機構(gòu)有原來的3人擴編為5人。

（二）完善經(jīng)費保障機制。將政法委納入政法經(jīng)費保障范圍。之所以將政法委納入保障范圍，一方面是因為政法委工作人員，多數(shù)是從政法四部門的優(yōu)秀干警和領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔出來的；另一方面是因為政法委工作職能越來越多，責任越來越大，任務(wù)越來越重，在維護穩(wěn)定、保障和諧的進程中發(fā)揮的作用也越來越大，應(yīng)當予以保障。

（三）完善干部交流機制。加大政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部多向交流、交叉任職、上掛下派力度，打通交流屏障，提高政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能和政法干部的綜合素質(zhì)。

（四）完善干部管理機制。理順政法委協(xié)管政法干部的程序和權(quán)限，堅決把政法委協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實到位，嚴格考察把關(guān)，把政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作