第一篇：湖北省人民政府關(guān)于原油、成品油流通體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1994]76號(hào) 【發(fā)布日期】1994-06-12 【生效日期】1994-06-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于原油、成品油

流通體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知

（鄂政發(fā)〔1994〕76號(hào) 1994年6月12日）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制的意見的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕21號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、切實(shí)搞好成品油供需總量的綜合平衡和資源的合理配置

省計(jì)委要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測(cè)年度成品油需求總量，向國(guó)家計(jì)委提出申報(bào)計(jì)劃；根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)年度資源分配計(jì)劃，結(jié)合各地提出的需求量，會(huì)同省財(cái)辦，并商省石油總公司提出成品油的分配計(jì)劃方案，下達(dá)給省石油總公司和各有關(guān)部門及各地、市、州、縣計(jì)委，由省、地、市、州、縣石油公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

省石油總公司根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的年度分配計(jì)劃，結(jié)合中石化銷售公司安排的季度、月度資源，實(shí)行統(tǒng)一平衡配置，均衡組織供應(yīng)，確保全省市場(chǎng)穩(wěn)定。

省內(nèi)成品油的總資源，包括國(guó)家統(tǒng)配的資源、進(jìn)口資源，一律納入省計(jì)委的綜合平衡，并由省石油總公司統(tǒng)一配置。

二、二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定價(jià)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》中“個(gè)別運(yùn)輸環(huán)節(jié)多的省、自治區(qū)允許在省、自治區(qū)實(shí)行兩級(jí)批發(fā)，但必須嚴(yán)格控制兩級(jí)批發(fā)差價(jià)”的精神，結(jié)合我省實(shí)際，在省內(nèi)實(shí)行一級(jí)批發(fā)和二級(jí)批發(fā)相結(jié)合的流通體制。武漢市及其所屬三縣一區(qū)、黃岡地區(qū)公司、十堰市、鄂州市、沙市市、荊門市、宜昌市區(qū)、黃石市區(qū)、襄樊市區(qū)、巴東縣、孝感市區(qū)、隨州市、老河口市、丹江口市、咸寧市、枝城市及江陵縣、襄陽(yáng)縣、宜昌縣實(shí)行一級(jí)批發(fā)，其它縣（市）實(shí)行二級(jí)批發(fā)。省內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格，由省物價(jià)局根據(jù)國(guó)家規(guī)定的作價(jià)原則和中心城市的價(jià)格水平，合理安排。對(duì)省內(nèi)的用油大戶，按一級(jí)批發(fā)價(jià)直供。

省內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油都要執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的出廠價(jià)。武漢市的成品油經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的銷售價(jià)格。省內(nèi)其它市場(chǎng)要嚴(yán)格按照省核定的批發(fā)、零售價(jià)格執(zhí)行。

三、三、充分發(fā)揮全省各級(jí)石油公司在成品油流通中的主渠道作用

成品油的批發(fā)供應(yīng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由省、地、市、州、縣石油公司負(fù)責(zé)。各級(jí)石油公司要根據(jù)計(jì)委制定的分配計(jì)劃，在財(cái)辦（財(cái)委、商委）的指導(dǎo)下，按照國(guó)家統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)成品油資源的平衡、調(diào)撥以及品種、余缺的調(diào)劑和成品油的批發(fā)供應(yīng)業(yè)務(wù)，保證成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定。

省石油總公司要按照成品油的合理運(yùn)輸流向，負(fù)責(zé)提出成品油資源的地區(qū)平衡和調(diào)撥方案，明確各地和直供用戶成品油資源的提供單位和數(shù)量、品種構(gòu)成。同時(shí)，要協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。

為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，銜接區(qū)域間的價(jià)格水平，保證新的成品油流通體制的順利運(yùn)行，省人民政府決定，由省石油總公司按照全省配置計(jì)劃，每噸成品油收取12元管理費(fèi)；對(duì)一級(jí)批發(fā)的單位（調(diào)撥部分除外），每噸收取12元價(jià)格調(diào)節(jié)基金。管理費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取沖減銷售收入的辦法在價(jià)內(nèi)收取。價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，主要用于市場(chǎng)調(diào)控、抗災(zāi)救災(zāi)等，接受物價(jià)、審計(jì)部門的監(jiān)督。

四、四、整頓成品油流通秩序

整頓的范圍和重點(diǎn)是現(xiàn)在從事汽油、柴油、煤油批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)單位、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)。

（一）清理整頓批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位。

1、對(duì)現(xiàn)有的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格進(jìn)行清理。凡國(guó)務(wù)院《通知》中明文規(guī)定不得從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的單位（包括省內(nèi)煉油廠、油田、中石化銷售中南公司及所屬單位），一律取消批發(fā)資格?，F(xiàn)有的成品油經(jīng)營(yíng)單位必須同時(shí)具備四個(gè)條件才能從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。四個(gè)條件是：（1）有經(jīng)營(yíng)成品油的管理能力和技術(shù)力量；（2）有一定的資金；（3）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；（4）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的零售加油站。批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，由各級(jí)石油公司提出意見，報(bào)同級(jí)財(cái)辦（財(cái)委、商委）審核，經(jīng)上一級(jí)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T重新登記；批發(fā)經(jīng)營(yíng)量由同級(jí)計(jì)委合理確定，并納入當(dāng)?shù)厥凸镜匿N售渠道。

2、有成品油進(jìn)出口權(quán)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位不得在省內(nèi)進(jìn)行成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格禁止利用代理方式在省內(nèi)從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、“三資”企業(yè)進(jìn)口的成品油，只準(zhǔn)自用，不得對(duì)外銷售。未經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，任何境外企業(yè)不得在省內(nèi)從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

4、在我省境內(nèi)的鐵路、交通、民航、總后勤部、油田、外貿(mào)等六大中央直供用戶，其成品油資源嚴(yán)格限于自用，一律不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)銷售。如有違反，由省有關(guān)管理部門報(bào)請(qǐng)國(guó)家計(jì)委、中石化總公司扣減配置計(jì)劃，直至取消直供資格。省內(nèi)直供的用油大戶，亦比照?qǐng)?zhí)行。

5、被取消批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位現(xiàn)存的成品油（不包括省內(nèi)油田、煉油廠、中石化銷售中南公司及所屬單位），由所在地石油公司核實(shí)數(shù)量后，按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格限期銷售。

6、對(duì)不按國(guó)家資源配置渠道組織進(jìn)貨、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超越范圍經(jīng)營(yíng)成品油的單位和個(gè)人，除沒(méi)收非法收入外，還要按照國(guó)家工商行政管理法規(guī)予以處罰。

（二）整頓加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)。

1、按照建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范（包括安全、價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量）、技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)現(xiàn)有加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)（包括在省內(nèi)的油田、煉油廠和中石化銷售中南公司自建、聯(lián)營(yíng)的加油站、點(diǎn)）進(jìn)行一次全面整頓。凡是符合規(guī)范的站點(diǎn)，重新核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合規(guī)范的，取消經(jīng)營(yíng)資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、整頓合格后的加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)逐步實(shí)行代銷制，經(jīng)營(yíng)所需的成品油，納入當(dāng)?shù)爻善酚头峙溆?jì)劃，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)厥凸竟┯秃凸芾恚瑧覓臁爸袊?guó)石化”火炬標(biāo)志。

3、各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體所辦加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)整頓合格后，必須在6月底以前與主管單位徹底脫鉤，并接受監(jiān)督檢查。

4、各級(jí)石油公司要會(huì)同當(dāng)?shù)氐墓蚕?、工商、稅?wù)和計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等部門對(duì)加油站進(jìn)行安全和計(jì)量、質(zhì)量檢查，對(duì)危及安全、短斤少兩、以劣充優(yōu)、坑害顧客、偷稅抗稅的要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的要停止供油，并取消代銷資格。

5、新建加油站、點(diǎn)必須納入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按建站規(guī)范要求，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。凡符合規(guī)范要求，在征得當(dāng)?shù)厥凸就夂?，?bào)上一級(jí)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證。工商部門憑經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）加強(qiáng)價(jià)格、稅收檢查和監(jiān)督。

1、所有成品油經(jīng)營(yíng)單位不得在國(guó)家規(guī)定的價(jià)格之外加價(jià)或變相價(jià)外加價(jià)，也不得壓價(jià)競(jìng)銷，否則要追究責(zé)任，沒(méi)收其非法收入。零售加油站、點(diǎn)要按照國(guó)家規(guī)定的零售價(jià)格掛牌銷售。

2、嚴(yán)格稅收征管。對(duì)所有成品油經(jīng)營(yíng)單位都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅制、稅率，各級(jí)政府一律不得給予減免稅優(yōu)惠，對(duì)加油站、點(diǎn)一律不得包稅。

五、五、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革措施順利實(shí)施

這次原油、成品油流通體制改革，是今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列重大改革舉措之一，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的活而有序的原油、成品油流通體制的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，也是理順油品價(jià)格，整頓流通秩序，防止投機(jī)倒把、貪污腐敗的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一行動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)改革在我省順利實(shí)施。省人民政府決定成立湖北省成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省成品油市場(chǎng)的清理整頓和監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各級(jí)政府也要成立相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各地、市、州、縣的市場(chǎng)整頓工作要在今年9月底以前基本完成，10月份進(jìn)行檢查總結(jié)，檢查情況以地、市、州為單位報(bào)省人民政府，抄送省成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省原油成品油流通體制改革實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】81502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-08-24 【生效日期】1994-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)《山東省原油成品油流通體制

改革實(shí)施辦法》的通知

（1994年8月24日）

現(xiàn)將《山東省原油成品油流通體制改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

原油、成品油流通體制改革，是理順油品價(jià)格，解決原油生產(chǎn)企業(yè)困難的一項(xiàng)重要措施，也是當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控、整頓市場(chǎng)秩序、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)各部門都要以大局為重，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，把我省原油成品油流通體制改革工作做好。

山東省原油成品油流通體制

改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制意見的通知》（國(guó)發(fā)［1994］21號(hào)）、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《原油、成品油流通體制改革方案實(shí)施細(xì)則》及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商行政管理局《 整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第一章 供求總量平衡和計(jì)劃

第一條 第一條 國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口原油資源全部納入國(guó)家計(jì)委平衡分配計(jì)劃，并全部安排給中石化總公司組織各煉油廠加工（除油田自用和合理?yè)p耗、以及國(guó)家計(jì)劃“戴帽”下達(dá)的其他用項(xiàng)外），今后油田不再以油換電、換物及其他方式直接向地方提供原油資源。各地也不得以任何理由擅自要求油田提供原油資源。

第二條 第二條 省內(nèi)地方煉油廠原油加工資源，按國(guó)家核定的基數(shù)，由油田按國(guó)家規(guī)定的出廠價(jià)格保證供應(yīng)。地方不得要求油田降價(jià)供應(yīng)。

第三條 第三條 省各地方煉油廠于每年10月上旬提出下原油加工量申請(qǐng)，通過(guò)所在市地計(jì)委報(bào)勝利油田（其中東明煉油廠報(bào)中原油田）和省計(jì)委，油田匯總后報(bào)石油天然氣總公司，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。省計(jì)委匯總后報(bào)國(guó)家計(jì)委，抄報(bào)石油天然氣總公司。根據(jù)國(guó)家計(jì)委確定的數(shù)量，由省計(jì)委商有關(guān)油田編制下達(dá)各地方煉油廠原油分配計(jì)劃。

第四條 第四條 省及油田所在地政府要積極為油田生產(chǎn)提供良好的外部條件。如發(fā)生影響正常生產(chǎn)的問(wèn)題，有關(guān)部門和市地予以協(xié)調(diào)解決。

第五條 第五條 本辦法所指成品油包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第六條 第六條 成品油社會(huì)需求總量的測(cè)算，通過(guò)兩個(gè)渠道進(jìn)行：

（一）各市地計(jì)委提出本地區(qū)成品油社會(huì)需求量，報(bào)送省計(jì)委，抄送省石油公司；

（二）各市地石油公司測(cè)算當(dāng)?shù)爻善酚蜕鐣?huì)需求量，報(bào)送省石油公司和當(dāng)?shù)赜?jì)委，省石油公司在匯總各市地成品油社會(huì)需求量的基礎(chǔ)上，提出計(jì)劃全省成品油社會(huì)需求總量的建議，報(bào)送省計(jì)委、經(jīng)委和中石化總公司銷售公司，抄送大區(qū)銷售公司。省計(jì)委在充分征求各方面意見后，綜合平衡，編制全省成品油社會(huì)需求總量計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家計(jì)委，抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中石化總公司。

第七條 第七條 我省成品油資源總量包括四個(gè)部分：

（一）國(guó)家分配的由中石化總公司、石油天然氣總公司直屬煉油廠生產(chǎn)的成品油；

（二）省內(nèi)各地方煉油廠生產(chǎn)的成品油；

（三）省內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、地方煉油廠計(jì)劃期年初庫(kù)存量；

（四）國(guó)家計(jì)委安排我省進(jìn)口的成品油。

第八條 第八條 成品油資源的測(cè)算，省內(nèi)地方煉油廠生產(chǎn)的成品油資源，各地方煉油廠根據(jù)各自的生產(chǎn)能力和原油供應(yīng)提出生產(chǎn)各類成品油安排（包括生產(chǎn)量和商品量）建議，報(bào)所在市地計(jì)委、石油公司，由市地計(jì)委、石油公司審核后分別報(bào)送省計(jì)委、省石油公司。省計(jì)委審查匯總后報(bào)送國(guó)家計(jì)委，抄報(bào)中石化總公司。成品油庫(kù)存，由各市地計(jì)委、石油公司分別將轄區(qū)內(nèi)地方煉油廠和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的計(jì)劃期年初庫(kù)存量及當(dāng)年可動(dòng)用或需補(bǔ)充存量的建議上報(bào)省計(jì)委、省石油公司，由省石油公司審查匯總，提出全省成品油庫(kù)存總量及當(dāng)年可動(dòng)用或需補(bǔ)充庫(kù)存量的建議，由省計(jì)委審核后報(bào)送國(guó)家計(jì)委、抄報(bào)中石化總公司。進(jìn)口成品油資源，由省計(jì)委根據(jù)全省成品油社會(huì)需求量及國(guó)內(nèi)資源可供量，統(tǒng)一測(cè)算平衡，提出成品油進(jìn)口計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家計(jì)委。

第九條 第九條 省計(jì)委根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)的成品油資源計(jì)劃，組織編制全省成品油總量平衡計(jì)劃、地方煉油廠生產(chǎn)計(jì)劃、資源分配計(jì)劃、進(jìn)口計(jì)劃，省經(jīng)委參與制定計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中的問(wèn)題會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第十條 第十條 各煉油廠一律不準(zhǔn)搞各種形式的國(guó)內(nèi)原油來(lái)料加工，也不得自行直接向市場(chǎng)銷售成品油。

第十一條 第十一條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)成品油生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存、消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)，按月、季、年，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為搞好成品油總量平衡和資源合理配置提供依據(jù)。

第二章 成品油資源分配計(jì)劃的實(shí)施和業(yè)務(wù)分工

第十二條 第十二條 省計(jì)委根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)的成品油分配計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定各市地和專項(xiàng)用油分配計(jì)劃，下達(dá)給市地計(jì)委和省石油公司。市地計(jì)委根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的分配計(jì)劃方案，制定本地區(qū)的分配計(jì)劃。省直各部門、省屬各企事業(yè)單位以及原省計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)用油，由所在市地分配供應(yīng)。

第十三條 第十三條 計(jì)劃分配的范圍，是指除國(guó)家六大直供用油部門之外省內(nèi)各行各業(yè)用油、中央企事業(yè)單位的各項(xiàng)用油及原由國(guó)家專項(xiàng)分配的各項(xiàng)用油。（國(guó)家六大用戶直達(dá)供應(yīng)范圍和品種的界定是：“鐵路用油”指國(guó)家計(jì)劃分配由鐵道部組織供應(yīng)的鐵路內(nèi)燃機(jī)車用柴油和施工用汽、柴油，不包括鐵路系統(tǒng)其他用油。“交通用油”指國(guó)家計(jì)劃分配由交通部組織供應(yīng)的直屬海運(yùn)船舶、航務(wù)、航道和救撈用柴油，長(zhǎng)江、黑龍江航運(yùn)船舶用柴油，不包括外輪燃料公司經(jīng)營(yíng)用柴油和其他用油，也不包括交通部系統(tǒng)的其他用油?！敖夥跑娍偤笄诓坑糜汀敝竾?guó)家計(jì)劃分配由總后組織供應(yīng)的部隊(duì)訓(xùn)練、生活、農(nóng)場(chǎng)用油，武裝警察部隊(duì)用油，以及現(xiàn)由總后代供的其他單位的直供用油?！笆陀糜汀敝竾?guó)家計(jì)劃分配由石油天然氣總公司組織供應(yīng)的系統(tǒng)內(nèi)使用的汽、柴油?！巴赓Q(mào)出口用油”指國(guó)家計(jì)劃出口的成品油，不包括外貿(mào)部門的其他用油。“民航用油”指國(guó)家計(jì)劃分配的航空煤油和少量的航空汽油。）

第十四條 第十四條 省內(nèi)各地方煉油廠生產(chǎn)的成品油，全部由省計(jì)委納入分配計(jì)劃。各地方煉油廠要嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）的原則，將其生產(chǎn)的成品油交省石油公司，不得另行開辟銷售渠道。地方煉油廠生產(chǎn)的成品油原則上不向省外調(diào)撥，確需外調(diào)的由省石油公司向中石化總公司銷售公司反映安排調(diào)撥。省石油公司要加強(qiáng)與各地方煉油廠的聯(lián)系，并派出駐廠人員，搞好產(chǎn)銷銜接，保證按計(jì)劃組織收購(gòu)、調(diào)撥。

第十五條 第十五條 省石油公司在省計(jì)委、經(jīng)委和中石化總公司的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省成品油的需求預(yù)測(cè)、資源銜接、市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的分配計(jì)劃，按照合理的運(yùn)輸流向，提出成品油資源的地區(qū)平衡的調(diào)撥方案，組織市地縣石油公司做好成品油的接卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售工作。

第十六條 第十六條 季度資源的供應(yīng)。省石油公司根據(jù)中石化總公司下達(dá)的季度資源供應(yīng)計(jì)劃，做好全省成品油資源的平衡、安排。市地石油公司于每個(gè)季度前50天將本地區(qū)分品種的季度需要量報(bào)省石油公司。各地方煉油廠根據(jù)原油供應(yīng)計(jì)劃，確定季度成品油資源分品種交貨量，于每季度前50天報(bào)省石油公司，抄送所在市地石油公司，省石油公司根據(jù)分配計(jì)劃和各地上報(bào)的季度需要量，編制全省分品種的成品油季度需要量，于每季度前45天報(bào)中石化總公司銷售公司及有關(guān)大區(qū)銷售公司。省石油公司于每季度前30天召開季度資源銜接會(huì)，根據(jù)大區(qū)銷售公司預(yù)分量和地方煉油廠交貨量，確定各市地季度資源預(yù)安排計(jì)劃，并于每季前25天參加大區(qū)銷售公司召開的資源配置會(huì)，具體落實(shí)季度資源供應(yīng)計(jì)劃，簽訂供需合同，省石油公司根據(jù)季度資源的銜接落實(shí)情況，編制全省季度資源供應(yīng)計(jì)劃，下達(dá)各市地石油公司，抄送省計(jì)委、經(jīng)委及各市地計(jì)委、經(jīng)委。

第十七條 第十七條 月度資源的供應(yīng)。省石油公司根據(jù)大區(qū)銷售公司分月供應(yīng)方案和地方煉油廠分月收購(gòu)量，確定分布地的月供應(yīng)計(jì)劃，組織辦理進(jìn)貨，并協(xié)調(diào)、督促各供貨單位按照月度計(jì)劃均衡供應(yīng)。

第十八條 第十八條 遇有資源、運(yùn)輸、市場(chǎng)發(fā)生變化，影響月度、季度供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行時(shí)，各市地石油公司和煉油廠要及時(shí)向省石油公司反映，由省石油公司負(fù)責(zé)上報(bào)和組織協(xié)調(diào)。

第十九條 第十九條 原油和成品油的供需逐步實(shí)行合同化管理，供需雙方都要嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的各項(xiàng)條款，履行各自的義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任。

第三章 原油、成品油的進(jìn)口管理

第二十條 第二十條 原油和成品油的進(jìn)口，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行配額和許可證制度，進(jìn)口配額由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一管理，進(jìn)口許可證統(tǒng)一由外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)。以任何貿(mào)易方式（包括外商投資企業(yè)和“三來(lái)一補(bǔ)”）進(jìn)口的原油和成品油，都要納入國(guó)家配額和許可證管理。

第二十一條 第二十一條 一般貿(mào)易進(jìn)口，以及特區(qū)、邊貿(mào)、易貨、捐贈(zèng)、外商投資企業(yè)、利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、“三來(lái)一補(bǔ)”項(xiàng)目等進(jìn)口的原油和成品油，一律按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定征收關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。外商投資企業(yè)為生產(chǎn)自用或加工復(fù)出口而進(jìn)口的原油和成品油配額，以及經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的外商投資成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口配額，由省計(jì)委根據(jù)國(guó)家下達(dá)的進(jìn)口配額直接分配給外商投資企業(yè)，并允許其自行組織進(jìn)口。

第二十二條 第二十二條 原油進(jìn)口配額（不含外商投資企業(yè)進(jìn)口），除少數(shù)非中石化總公司系統(tǒng)企業(yè)加工進(jìn)口原油配額由國(guó)家計(jì)委“戴帽”下達(dá)外，其余進(jìn)口原油配額全部下達(dá)給中石化總公司，不再分配給地方。原油進(jìn)口業(yè)務(wù)（外商投資企業(yè)除外）只能委托中國(guó)化工進(jìn)出口總公司、中國(guó)國(guó)際石化聯(lián)合公司和中國(guó)聯(lián)合石油公司，以及經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的其他外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織進(jìn)口。其他部門、地方和單位一律不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口成品油業(yè)務(wù)。

第二十三條 第二十三條 省內(nèi)進(jìn)口的成品油（包括一般貿(mào)易進(jìn)口，以及特區(qū)、邊貿(mào)、易貨、捐贈(zèng)、外商投資企業(yè)、利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、“三來(lái)一補(bǔ)”項(xiàng)目等），全部納入省統(tǒng)配資源。省石油公司根據(jù)全省市場(chǎng)的供需情況和接卸、儲(chǔ)運(yùn)條件等，合理安排運(yùn)輸流向，統(tǒng)一組織接卸，并按照國(guó)家規(guī)定的出廠價(jià)格調(diào)撥。外商投資企業(yè)進(jìn)口的成品油只限于自用，不得對(duì)外銷售。

第四章 原油、成品油的價(jià)格和費(fèi)用管理

第二十四條 第二十四條 原油、成品油出廠價(jià)格。所有陸上油田生產(chǎn)的原油，包括石油天然氣總公司和地方所屬油田生產(chǎn)的原油，地質(zhì)礦產(chǎn)部副產(chǎn)原油，均按國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一確定的兩檔價(jià)格和數(shù)量執(zhí)行。所有煉油廠，包括中石化總公司和石油天然氣總公司所屬煉油廠，地方煉油廠以及外商投資煉油廠經(jīng)批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)銷售的成品油，均按國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一制定的出廠價(jià)格執(zhí)行。

成品油出廠價(jià)格的交貨條件和費(fèi)用負(fù)擔(dān)辦法，暫維持現(xiàn)行辦法不變。原按車船交貨的繼續(xù)按車船交貨。目前不按車船交貨的，今后要全部過(guò)渡到車船交貨，在過(guò)渡期內(nèi)，不得在出廠價(jià)格之外向用戶收取各項(xiàng)費(fèi)用。必須收取的勞務(wù)費(fèi)用，均須報(bào)省物價(jià)局審定后執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得收費(fèi)。不合理的收費(fèi)應(yīng)予取締，各生產(chǎn)企業(yè)不準(zhǔn)隨意加收新的收費(fèi)項(xiàng)目。

第二十五條 第二十五條 成品油批發(fā)和零售價(jià)格。濟(jì)南市的成品油零售價(jià)格由國(guó)家計(jì)委制定，其他市場(chǎng)的批發(fā)、零售價(jià)格和濟(jì)南市的批發(fā)價(jià)格，由省物價(jià)局按照國(guó)家計(jì)委規(guī)定的作價(jià)原則統(tǒng)一制定和管理。所有經(jīng)營(yíng)單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成品油銷售價(jià)格。

第二十六條 第二十六條 實(shí)行全省成品油統(tǒng)一結(jié)算制度。原油、成品油流通體制改革后，由省石油公司接替大區(qū)銷售公司的結(jié)算職能，負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)所有直達(dá)到站的批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位收取貨款和有關(guān)費(fèi)用，并對(duì)各煉油廠實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。具體結(jié)算辦法由省石油公司商有關(guān)部門另行制定。

第二十七條 第二十七條 實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算后，省石油公司參照大區(qū)銷售公司的做法，按照成品油資源配置量，每噸收取10元管理費(fèi)。

第二十八條 第二十八條 成品油實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)后，鐵路、交通、港口、碼頭等部門和單位，要嚴(yán)格按國(guó)家和省核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。通過(guò)油庫(kù)中轉(zhuǎn)的成品油，按規(guī)定收取中轉(zhuǎn)費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定。

第五章 成品油的運(yùn)輸組織和協(xié)調(diào)

第二十九條 第二十九條 省石油公司負(fù)責(zé)全省成品油的調(diào)運(yùn)管理和成品油運(yùn)輸平衡，組織編報(bào)月度運(yùn)輸計(jì)劃。

第三十條 第三十條 成品油運(yùn)輸計(jì)劃的編報(bào)。每月5日至10日，省石油公司根據(jù)大區(qū)銷售公司的月度供貨安排，組織各市地石油公司會(huì)同煉油廠制定下一月度各直達(dá)到站單位的鐵路、公路、水路運(yùn)輸計(jì)劃。鐵路運(yùn)輸計(jì)劃由各煉油廠報(bào)有關(guān)鐵路分局審批，水運(yùn)計(jì)劃由發(fā)貨方報(bào)中石化總公司銷售公司匯總后報(bào)交通部審批，公路運(yùn)輸計(jì)劃由省石油公司駐各油廠駐廠員組織實(shí)施。

第三十一條 第三十一條 各市地石油公司負(fù)責(zé)組織本地區(qū)各直達(dá)到站（點(diǎn)）單位做好運(yùn)輸過(guò)程中的催發(fā)、催運(yùn)、裝卸車（船）等各項(xiàng)工作，確保運(yùn)輸計(jì)劃的完成，每10天向省石油公司上報(bào)到站（港）請(qǐng)批裝車（船）情況及計(jì)劃完成進(jìn)度。在月度運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)生壓車、堵庫(kù)、計(jì)劃落空等問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，由省石油公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

第六章 成品油市場(chǎng)整頓

第三十二條 第三十二條 成品油市場(chǎng)的整頓原則是，確定經(jīng)營(yíng)主體資格，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，理順銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者利益，建立和維護(hù)成品油流通市場(chǎng)正常秩序。整頓的范圍是，省內(nèi)所有從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，及具有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)。

第三十三條 第三十三條 成品油經(jīng)營(yíng)單位除應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)企業(yè)登記管理法律、法規(guī)并具有“化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證”外，還必須同時(shí)具備下列條件：

（一）成品油批發(fā)企業(yè)：

1．有比較健全的成品油經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，管理人員必須具備一定的石油商品專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)獲得儲(chǔ)運(yùn)、計(jì)量、化驗(yàn)、消防等資格證書，并從事本職業(yè)3年以上。有健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2．有不少于200萬(wàn)元的注冊(cè)資本金和與現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金保障。

3．有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營(yíng)規(guī)?；鞠噙m應(yīng)的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和接卸能力。油庫(kù)建設(shè)要符合石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范，庫(kù)容不少于1500立方米。有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相配套符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施和消防器材。

4．有穩(wěn)定的成品油資源供應(yīng)和銷售渠道。

（二）加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)

1．加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)乜h以上政府的規(guī)劃要求，各項(xiàng)手續(xù)完備，并符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范。經(jīng)營(yíng)設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)消防、質(zhì)量、計(jì)量、技術(shù)規(guī)范等政策性法規(guī)的要求。

2．有穩(wěn)定的成品油供貨渠道。

3．從業(yè)人員以及規(guī)章制度符合經(jīng)營(yíng)成品油的技術(shù)要求。

4．按國(guó)家規(guī)定的零售價(jià)格掛牌銷售，逐步實(shí)行代銷制。

（三）成品油代理進(jìn)口的外貿(mào)企業(yè)：

1．已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有成品油外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2．具有經(jīng)營(yíng)成品油進(jìn)口業(yè)務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)外有一定的市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯大，經(jīng)濟(jì)效益好。

3．有良好的國(guó)際信譽(yù)，同世界上主要的石油公司建立較穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。

第三十四條 第三十四條 凡經(jīng)營(yíng)范圍中有成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位（包括各地方煉油廠）必須在1994年9月底以前向當(dāng)?shù)刎?cái)（經(jīng)、商）委報(bào)告其隸屬關(guān)系、資金、設(shè)施、人員及經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況。各地財(cái)（經(jīng)、商）委在10月底以前完成對(duì)現(xiàn)有成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)的清查列冊(cè)工作，并上報(bào)省經(jīng)委。

第三十五條 第三十五條 1994年12月底以前，對(duì)現(xiàn)有成品油經(jīng)營(yíng)單位，要按上述要求重新核定經(jīng)營(yíng)資格。批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)省經(jīng)委審查后，提出意見報(bào)省原油成品油流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)由市地財(cái)（經(jīng)、商）委批準(zhǔn)，并分別頒發(fā)準(zhǔn)營(yíng)證，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊(cè)登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未取得成品油經(jīng)營(yíng)資格的單位，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)變更或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十六條 第三十六條 對(duì)整頓合格的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位，由省石油公司納入銷售渠道，其經(jīng)銷量由省計(jì)委核定。各批發(fā)單位不得跨區(qū)批發(fā)經(jīng)營(yíng)。

第三十七條 第三十七條 所有加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)（包括成品油生產(chǎn)企業(yè)自辦或與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營(yíng)的加油站）經(jīng)營(yíng)所需的成品油，都必須納入當(dāng)?shù)爻善酚头峙溆?jì)劃，由當(dāng)?shù)厥凸景才殴┴?，享受批發(fā)價(jià)，并逐步實(shí)行代銷制。

第三十八條 第三十八條 成品油經(jīng)營(yíng)單位要依照國(guó)家的法規(guī)和政策從事經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。凡不執(zhí)行現(xiàn)定價(jià)格、以劣充優(yōu)、缺斤少兩、偷稅漏稅的，要依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)成品油的單位和個(gè)人。

第三十九條 第三十九條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。

對(duì)六大直供用戶直供的成品油，要嚴(yán)格按照國(guó)家的使用范圍，只能自用，不準(zhǔn)對(duì)外銷售。

國(guó)家儲(chǔ)備局按規(guī)定對(duì)成品油進(jìn)行儲(chǔ)備和輪換，不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)、零售。

各級(jí)各類機(jī)關(guān)，一律不準(zhǔn)從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

外商投資的石化企業(yè)生產(chǎn)的成品油（除合同已有規(guī)定外）未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，不準(zhǔn)在省內(nèi)銷售。

任何外商投資企業(yè)未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，不得在省內(nèi)從事成品油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

外商投資企業(yè)按有關(guān)政策進(jìn)口的成品油，只限于自用，不準(zhǔn)在省內(nèi)銷售（現(xiàn)有的外商投資加油站經(jīng)整頓合格的除外）。

來(lái)料加工的成品油及保稅區(qū)的成品油，未按規(guī)定辦理正式進(jìn)口手續(xù)的，不準(zhǔn)在境內(nèi)銷售。

未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)，不得從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù)。

第四十條 第四十條 凡申請(qǐng)新成立的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要分別按上述程序?qū)徟k理。

第四十一條 第四十一條 由省經(jīng)委組織有關(guān)部門對(duì)省內(nèi)地方煉油廠油品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查、整頓、驗(yàn)收。對(duì)油品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)要求的要限期進(jìn)行整改，驗(yàn)收不合格的令其停產(chǎn)。對(duì)油區(qū)土煉油要堅(jiān)持取締。

第四十二條 第四十二條 駐我省軍隊(duì)、武警的成品油經(jīng)營(yíng)單位和營(yíng)業(yè)性加油站的清理整頓工作，按總后勤部和武警總部的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第七章 調(diào)控措施

第四十三條 第四十三條 建立省級(jí)成品油進(jìn)口價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金。基金來(lái)源，一是由省石油公司每年從商品銷售額中提取5‰解決；二是按國(guó)家要求，從進(jìn)口成品油的進(jìn)口成本與國(guó)內(nèi)撥交價(jià)的盈余中解決。基金由省石油公司專戶儲(chǔ)存，專款專用。具體使用管理辦法另行下達(dá)。

第四十四條 第四十四條 建立省級(jí)成品油儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備數(shù)量暫定10萬(wàn)噸，所需資金由銀行貸款解決，利息和費(fèi)用由省石油公司每年從商品銷售額中提取5‰解決。儲(chǔ)備的調(diào)整和動(dòng)用，由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門提出意見，報(bào)省政府確定。

第四十五條 第四十五條 加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保證重點(diǎn)的原則，由省石油公司提出全省成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃意見。根據(jù)需要，省每年籌集一定資金，用于儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)。對(duì)新建和改造的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要逐級(jí)上報(bào)到省，由省石油公司提出審查意見，分別報(bào)省計(jì)委、省經(jīng)委審批。

第四十六條 第四十六條 建立市場(chǎng)監(jiān)控體系、信息反饋體系和市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)反饋、解決生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)運(yùn)行中的有關(guān)情況和問(wèn)題。

第八章 組織領(lǐng)導(dǎo)及部門分工

第四十七條 第四十七條 為加強(qiáng)這項(xiàng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立原油成品油流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市地成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的組織形式由市地自行確定。

第四十八條 第四十八條 明確分工，各負(fù)其責(zé)：省計(jì)委負(fù)責(zé)做好全省資源總量和需求總量的綜合平衡，合理配置資源，編制下達(dá)計(jì)劃，督促檢查計(jì)劃的實(shí)施。省經(jīng)委負(fù)責(zé)全省成品油流通秩序的整頓，參與計(jì)劃的制定，并協(xié)調(diào)生產(chǎn)、流通中的有關(guān)問(wèn)題。省石油公司為全省成品油流通的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全省成品油的收購(gòu)、調(diào)撥、批發(fā)、供應(yīng)業(yè)務(wù)，協(xié)助省計(jì)委、省經(jīng)委做好全省成品油供求總量預(yù)測(cè)、資源配置、組織計(jì)劃的實(shí)施和市場(chǎng)整頓、監(jiān)督、管理工作，對(duì)全省成品油的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和加油站建設(shè)提出規(guī)劃意見，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。工商、物價(jià)、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門要根據(jù)各自的分工職能，各司其職，密切協(xié)作，全力推進(jìn)改革的進(jìn)行。

第九章 附則

第四十九條 第四十九條 燃料油的供應(yīng)、進(jìn)口等，維持現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理體制不變。

第五十條 第五十條 本辦法由省計(jì)委和省經(jīng)委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 第五十一條 本辦法自1994年10月1日起實(shí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：原油成品油流通管理辦法(征求意見稿7.19)

原油成品油流通管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)原油、成品油流通管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)流通秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院確定的職能分工，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事原油、成品油銷售及倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。

第三條 國(guó)家對(duì)原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格實(shí)施許可管理。第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方制定成品油流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定部門規(guī)章并組織實(shí)施，按照職責(zé)依據(jù)本辦法對(duì)全國(guó)原油、成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本轄區(qū)成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)配送體系發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本轄區(qū)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門按照職責(zé)依照本辦法對(duì)本轄區(qū)原油、成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 本辦法所稱原油是指在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域開采生產(chǎn)的原油和進(jìn)口原油；成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

原油、成品油批發(fā)是指利用油庫(kù)設(shè)施批量銷售原油、成品油的經(jīng)營(yíng)行為；原油、成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)是指利用油庫(kù)設(shè)施提供原油、成品油代儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為；成品油零售是指通過(guò)成品油零售網(wǎng)點(diǎn)向消費(fèi)者銷售成品油的經(jīng)營(yíng)行為。

成品油零售網(wǎng)點(diǎn)是指利用加油站、水上加油站、農(nóng)村加油點(diǎn)從事成品油終端銷售的經(jīng)營(yíng)單位；水上加油站是指從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營(yíng)的水上固定加油船、移動(dòng)加油船和岸基加油站；農(nóng)村加油點(diǎn)是指在農(nóng)村只銷售柴油的零售網(wǎng)點(diǎn)。

加油站租賃經(jīng)營(yíng)是指加油站所有人（出租方）在一定期限內(nèi)將加油站交由承租方經(jīng)營(yíng)，承租方向出租方交付租金并依照租賃經(jīng)營(yíng)合同對(duì)加油站實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式；加油站特許經(jīng)營(yíng)是指擁有與加油站經(jīng)營(yíng)相關(guān)的商號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)、專有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)營(yíng)資源的特許人，以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可被特許人使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)的境內(nèi)外船舶提供保稅加油的經(jīng)營(yíng)行為；保稅油是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)享受保稅政策，由海關(guān)實(shí)施保稅監(jiān)管，未繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、不占進(jìn)口配額的國(guó)際航行船舶用油品。

新建是指原油、成品油整體經(jīng)營(yíng)設(shè)施新開始建設(shè)的行為；遷建是指原油、成品油經(jīng)營(yíng)設(shè)施因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、城市建設(shè)、安全等原因，從原經(jīng)營(yíng)地址搬遷到另一地址的行為；改（擴(kuò)）建是指原油、成品油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)在原地址對(duì)主要經(jīng)營(yíng)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造或擴(kuò)大的行為。

第二章 經(jīng)營(yíng)資格的申請(qǐng)

第六條 申請(qǐng)?jiān)汀⒊善酚团l(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法初審合格后，上報(bào)商務(wù)部審批。

第七條 申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。市級(jí)商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法初審合格后，上報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審批。

第八條 申請(qǐng)?jiān)团l(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格?？偣揪哂性团l(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格，其分支機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以申請(qǐng)?jiān)团l(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格；

（二）控股擁有庫(kù)容不低于10萬(wàn)立方米的原油油庫(kù)，同時(shí)申請(qǐng)?jiān)团l(fā)及倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)需控股擁有庫(kù)容不低于20萬(wàn)立方米的原油油庫(kù)；

（三）油庫(kù)建設(shè)、施工符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過(guò)驗(yàn)收；

（四）具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)原油的配套設(shè)施；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無(wú)油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為；

（六）原油批發(fā)企業(yè)應(yīng)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的原油供應(yīng)渠道，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取得《石油采礦許可證》并有實(shí)際產(chǎn)量的原油開采企業(yè)，或者具有原油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格的進(jìn)口企業(yè)，或者是與上述兩類企業(yè)簽訂原油供應(yīng)協(xié)議的企業(yè)。

第九條 申請(qǐng)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格?？偣揪哂谐善酚团l(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格，其分支機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以申請(qǐng)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格；

（二）控股擁有庫(kù)容不低于1萬(wàn)立方米的成品油油庫(kù)，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)油庫(kù)庫(kù)容不低于0.3萬(wàn)立方米，同時(shí)申請(qǐng)成品油批發(fā)及倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)應(yīng)控股擁有庫(kù)容不低于2萬(wàn)立方米的成品油油庫(kù)；

（三）油庫(kù)布局符合本地區(qū)成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)配送體系發(fā)展規(guī)劃，油庫(kù)建設(shè)、施工符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過(guò)驗(yàn)收；

（四）具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)成品油的配套設(shè)施；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無(wú)油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為。

第十條 申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）零售網(wǎng)點(diǎn)符合本地區(qū)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（二）成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、施工符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過(guò)驗(yàn)收；

（三）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無(wú)油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為；

（四）水上加油站除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合船舶、水上、港口安全與污染防治有關(guān)規(guī)定，需要取得有關(guān)部門行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可并通過(guò)驗(yàn)收；

（五）利用移動(dòng)加油船申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)控股擁有符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求的供油船舶。

第十一條 申請(qǐng)國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格?？偣揪哂袊?guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)資格，其分支機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以申請(qǐng)國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)資格；

（二）具有國(guó)內(nèi)船舶供油業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，控股擁有雙底雙殼供應(yīng)駁船不少于2條，單船載重噸位不小于1000噸；

（三）滿足海關(guān)監(jiān)管要求，控股擁有庫(kù)容不低于1萬(wàn)立方米的保稅油油庫(kù)，具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)保稅油的配套設(shè)施；

（四）取得港口部門的運(yùn)營(yíng)許可或備案；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無(wú)油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為；

（六）獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。

第十二條 設(shè)立外商投資的原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法、國(guó)家有關(guān)政策及外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)（含獨(dú)資、控股、租賃、特許經(jīng)營(yíng)）超過(guò)30座及以上成品油零售網(wǎng)點(diǎn)的，銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的，由中方控股。

第十三條 申請(qǐng)?jiān)?、成品油?jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）企業(yè)申請(qǐng)文件；

（二）工商部門核發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)提供《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

（三）原油、成品油油庫(kù)或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件；

（四）成品油油庫(kù)或零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃確認(rèn)文件；

（五）國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、公安消防、環(huán)境保護(hù)、水域監(jiān)管、氣象及質(zhì)檢等部門依法核發(fā)的油庫(kù)或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)及其配套設(shè)施的許可文件或驗(yàn)收合格文件；

（六）安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》或者港口管理部門核發(fā)的《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》；

（七）申請(qǐng)企業(yè)出具的3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故及無(wú)油品走私、無(wú)嚴(yán)重違法失信行為的情況說(shuō)明；

（八）地方商務(wù)主管部門出具的油庫(kù)或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查表；

（九）岸基加油站還應(yīng)提供水域監(jiān)管部門出具的岸線或水域使用批準(zhǔn)文件及相關(guān)驗(yàn)收文件；水上固定加油船、移動(dòng)加油船還應(yīng)提供船舶的產(chǎn)權(quán)證明文件、《船舶檢驗(yàn)證書》；

（十）原油批發(fā)申請(qǐng)企業(yè)還應(yīng)提供具有長(zhǎng)期穩(wěn)定供油渠道的證明文件；

（十一）國(guó)際船舶保稅油供應(yīng)申請(qǐng)企業(yè)還需提交自有駁船的產(chǎn)權(quán)證明文件、海關(guān)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》、《運(yùn)輸企業(yè)載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物注冊(cè)登記證書》和《載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物船舶監(jiān)管簿》等；

（十二）審核機(jī)關(guān)要求的其他文件。

第十四條 承擔(dān)國(guó)家原油、成品油儲(chǔ)備任務(wù)的企事業(yè)單位，比照本辦法第八條、第九條規(guī)定申辦原油、成品油批發(fā)或倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格。

第三章 經(jīng)營(yíng)資格的受理

第十五條 接受申請(qǐng)的商務(wù)主管部門在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)受理原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)。

接受申請(qǐng)的商務(wù)主管部門認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的內(nèi)容或者將申請(qǐng)材料退回。逾期不告知或不退回的，視為受理。

負(fù)責(zé)初審的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，初審合格后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)審批部門。

負(fù)責(zé)初審的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)派員對(duì)申請(qǐng)企業(yè)原油、成品油油庫(kù)庫(kù)容和零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫油庫(kù)或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查表。必要時(shí)，審批部門可派人現(xiàn)場(chǎng)核查。

現(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。第十六條

對(duì)于新設(shè)立的原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，審批部門應(yīng)在批復(fù)前將符合條件的申請(qǐng)企業(yè)向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日；審批部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

對(duì)初審部門上報(bào)的申請(qǐng)材料，符合本辦法第八條、第九條規(guī)定條件的，由商務(wù)部準(zhǔn)予原油、成品油批發(fā)或倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格許可，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)資格證書；對(duì)符合本辦法第十條規(guī)定的，由省級(jí)商務(wù)主管部門準(zhǔn)予成品油零售經(jīng)營(yíng)資格許可，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)資格證書；對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。

第十七條 申請(qǐng)國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)（中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)除外），應(yīng)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、港口、海事和海關(guān)部門審查后，將初審意見及申報(bào)材料上報(bào)商務(wù)部。

商務(wù)部根據(jù)上報(bào)材料，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院財(cái)政、交通運(yùn)輸和海關(guān)部門意見后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。予以批準(zhǔn)的，由商務(wù)部頒發(fā)經(jīng)營(yíng)資格證書。

第十八條 企業(yè)新建、遷建成品油油庫(kù)或零售網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，應(yīng)符合所在?。ㄊ校┏善酚团l(fā)倉(cāng)儲(chǔ)配送體系發(fā)展規(guī)劃或成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)在取得商務(wù)主管部門核發(fā)的規(guī)劃確認(rèn)文件并辦理相關(guān)部門批準(zhǔn)手續(xù)后，方可進(jìn)行油庫(kù)、成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃確認(rèn)文件有效期為3年，原則上可以延期一次，期限不超過(guò)2年。

成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)改（擴(kuò)）建成品油油庫(kù)，應(yīng)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門備案；改（擴(kuò)）建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，應(yīng)報(bào)市級(jí)以上商務(wù)主管部門備案。改（擴(kuò)）建設(shè)施應(yīng)在工程結(jié)束并經(jīng)建設(shè)、消防、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、計(jì)量、商務(wù)等相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。

第十九條

采取國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，招標(biāo)方、拍賣委托人等單位應(yīng)當(dāng)在商務(wù)主管部門對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃確認(rèn)后，方可組織投標(biāo)、拍賣活動(dòng)。

第二十條 外商投資企業(yè)在取得外商投資批準(zhǔn)證書，并按本辦法有關(guān)規(guī)定獲得商務(wù)主管部門相應(yīng)的原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格后，方可開展原油、成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

外商獨(dú)資或外資控股企業(yè)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在商務(wù)部核準(zhǔn)的數(shù)量范圍內(nèi)實(shí)施零售經(jīng)營(yíng)許可。

第四章 經(jīng)營(yíng)資格證書的頒發(fā)與變更

第二十一條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。資格證書的有效期為5年。有效期滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事原油、成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在到期1個(gè)月前，按照管理權(quán)限向商務(wù)主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)，對(duì)仍具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)準(zhǔn)予換領(lǐng)新證。

第二十二條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書分為正本和副本，具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)置于企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。

經(jīng)營(yíng)資格證書（正、副本）登記信息包括：證書編號(hào)、企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)地址（場(chǎng)所）、法定代表人（企業(yè)負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)種類、證書有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)（簽章）以及發(fā)證時(shí)間。

以移動(dòng)加油船方式從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的，原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書要根據(jù)港口行政主管部門核發(fā)的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》確定移動(dòng)加油船經(jīng)營(yíng)地域范圍和日常?？康攸c(diǎn)。

專項(xiàng)用戶的原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)方式前標(biāo)注供應(yīng)范圍。

第二十三條 企業(yè)遺失經(jīng)營(yíng)資格證書的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)地主要媒體聲明作廢后，按照管理權(quán)限向商務(wù)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

經(jīng)營(yíng)資格證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

已變更、注銷、吊銷或到期換證的經(jīng)營(yíng)資格證書應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)，其他任何企業(yè)和個(gè)人不得私自收存。

第二十四條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更經(jīng)營(yíng)資格證書有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)先到工商行政管理部門辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)，再申請(qǐng)辦理原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書登記事項(xiàng)變更。

原油、成品油批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更經(jīng)營(yíng)資格證書相關(guān)事項(xiàng)的，向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后，報(bào)商務(wù)部審批。

成品油零售企業(yè)要求變更經(jīng)營(yíng)資格證書事項(xiàng)的，向市級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審批。

第二十五條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更經(jīng)營(yíng)資格證書有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)向申請(qǐng)部門提交下列文件：

經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資主體未發(fā)生變化的，屬企業(yè)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門變更后的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、信息登記表或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更的，應(yīng)提供企業(yè)信息登記表、任職證明和新的法定代表人身份證明；不涉及油庫(kù)和成品油零售網(wǎng)點(diǎn)遷移的經(jīng)營(yíng)地址變更，應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資主體發(fā)生變化的，原經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資格的注銷手續(xù)，新經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)重新申辦原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格。

第二十六條 以租賃方式從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)將原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書變更到經(jīng)營(yíng)者名下，在證書上標(biāo)注“租賃經(jīng)營(yíng)”字樣。承租方應(yīng)持企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及公安消防、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門依法核發(fā)的成品油零售網(wǎng)點(diǎn)許可文件或驗(yàn)收合格文件辦理原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書的變更手續(xù)，證書有效期不得超過(guò)合同終止時(shí)間；租賃合同期滿不再續(xù)簽的，及時(shí)將原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書變更到新經(jīng)營(yíng)者名下。

以特許經(jīng)營(yíng)等方式從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)持雙方簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同辦理經(jīng)營(yíng)資格證書的變更手續(xù)，在證書上標(biāo)注“特許經(jīng)營(yíng)”字樣，證書有效期不得超過(guò)合同終止時(shí)間。

第五章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第二十七條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)油品。

原油、成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為其他企業(yè)代儲(chǔ)原油、成品油，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證油品的合法來(lái)源及委托人的合法證明。

原油批發(fā)企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，不得將原油銷售給不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)。

第二十八條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立油品進(jìn)、銷、存和出入庫(kù)的管理臺(tái)帳，保留證明原油、成品油來(lái)源和銷售去向的憑證材料，按規(guī)定向商務(wù)主管部門報(bào)送企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、員工及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等信息。

第二十九條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)管理制度，應(yīng)定期對(duì)工作人員開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)培訓(xùn)。批發(fā)及倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)配備檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員。

第三十條 原油、成品油批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)6個(gè)月以上或終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或到商務(wù)部辦理經(jīng)營(yíng)資格注銷手續(xù)，停歇業(yè)一般不應(yīng)超過(guò)18個(gè)月；成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)停歇業(yè)6個(gè)月以上或終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞屑?jí)商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或到省級(jí)商務(wù)主管部門辦理經(jīng)營(yíng)資格注銷手續(xù)，停歇業(yè)一般不應(yīng)超過(guò)12個(gè)月。

對(duì)因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、城市建設(shè)等原因造成停歇業(yè)或無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)所在地市級(jí)商務(wù)主管部門同意，可延長(zhǎng)停歇業(yè)時(shí)間。

第三十一條 國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)禁止向國(guó)際航行船舶銷售未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的成品油，禁止向國(guó)內(nèi)航行船舶回流銷售保稅油。

第三十二條 成品油專項(xiàng)用戶的專項(xiàng)用油，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用量、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用，不得對(duì)系統(tǒng)外銷售。

第三十三條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以在救災(zāi)及災(zāi)后重建等特定領(lǐng)域臨時(shí)性使用撬裝式加油裝置，并在批復(fù)時(shí)限到期后撤除。未經(jīng)批準(zhǔn)禁止使用撬裝式加油裝置對(duì)外從事成品油零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十四條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，禁止下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)或油庫(kù)；

（三）未到商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過(guò)規(guī)定期限；

（四）從不具有原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)油品；

（五）原油、成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)未驗(yàn)證原油、成品油的合法來(lái)源及委托人的合法證明為其代儲(chǔ)油品；

（六）原油批發(fā)企業(yè)將原油銷售給不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)；

（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的商務(wù)主管部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕報(bào)送反映其基礎(chǔ)設(shè)施、人員及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的材料；

（八）替代燃料經(jīng)營(yíng)企業(yè)未向消費(fèi)者明示油品種類、標(biāo)號(hào)、替代能源混配比例進(jìn)行銷售；

（九）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)檢查及抽查制度,建立企業(yè)的信用檔案制度；應(yīng)通過(guò)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子郵箱等方式，接受對(duì)違反本辦法行為的舉報(bào)和投訴。

第三十六條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依據(jù)本辦法，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)原油、成品油流通的監(jiān)督檢查，對(duì)原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處，將查處情況向社會(huì)公開，對(duì)檢查中存在問(wèn)題的企業(yè)下達(dá)整改通知書；不屬于商務(wù)主管部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)將企業(yè)違法違規(guī)行為通報(bào)相關(guān)職能部門。

第三十七條 省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，組織對(duì)本轄區(qū)具有原油、成品油批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況報(bào)商務(wù)部。市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，組織對(duì)本轄區(qū)具有成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。

第三十八條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受主管部門的定期檢查，提交檢查材料，包括：

（一）企業(yè)上經(jīng)營(yíng)狀況；

（二）企業(yè)基礎(chǔ)信息及其經(jīng)營(yíng)設(shè)施是否符合本辦法要求；

（三）相關(guān)證照是否在有效期；

（四）相關(guān)職能部門對(duì)企業(yè)的檢查及整改情況；

（五）商務(wù)主管部門的其他要求。

第三十九條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查結(jié)果分為：

（一）合格；

（二）不合格；

（三）停歇業(yè)；

（四）未參加定期檢查。

第四十條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)公開原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格許可的申請(qǐng)條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書規(guī)范文本。審批部門應(yīng)在審批后應(yīng)向社會(huì)公告許可情況，并將企業(yè)信息納入管理信息系統(tǒng)。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 商務(wù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

（二）未向申請(qǐng)人說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不予許可理由的；

（三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)者予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

（四）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者不予許可或無(wú)正當(dāng)理由拒絕作出許可決定的；

（五）違反本辦法規(guī)定的許可程序的；

（六）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第四十二條 有下列情形之一的，作出原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格許可決定的商務(wù)主管部門或者上一級(jí)商務(wù)主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，可以撤銷原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格許可：

（一）對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)或違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)資格許可的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十三條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的，作出原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格許可決定的商務(wù)主管部門或者上一級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格許可：

（一）原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)的；

（二）終止原油、成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全監(jiān)管等批準(zhǔn)證書(件)已被吊銷、注銷或經(jīng)營(yíng)范圍已不包含原油、成品油的；

（四）原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格許可依法被撤銷、撤回的，或者原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書依法被吊銷的；

（五）不再符合本辦法第八條、第九條和第十條條件的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。第四十四條 原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或3萬(wàn)元以下罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書：

（一）涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書的；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)或油庫(kù)的；

（三）未到商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過(guò)規(guī)定期限的；

（四）從不具有原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)油品的；

（五）原油、成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)未驗(yàn)證原油、成品油的合法來(lái)源及委托人的合法證明為其代儲(chǔ)油品的；

（六）原油批發(fā)企業(yè)將原油銷售給不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)的；

（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的商務(wù)主管部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕報(bào)送反映其基礎(chǔ)設(shè)施、人員及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（八）替代燃料經(jīng)營(yíng)企業(yè)未向消費(fèi)者明示油品種類、標(biāo)號(hào)、替代能源混配比例進(jìn)行銷售的；

（九）國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)向國(guó)際航行船舶銷售未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的成品油或向國(guó)內(nèi)航行船舶回流銷售保稅油的；

（十）成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對(duì)系統(tǒng)外銷售的；

（十一）未按本辦法規(guī)定使用撬裝式加油裝置對(duì)外從事成品油經(jīng)營(yíng)的；

（十二）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第四十五條 商務(wù)主管部門定期檢查過(guò)程中，對(duì)不配合檢查或檢查不合格的原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改；對(duì)連續(xù)2年不配合檢查或檢查不合格的企業(yè)，給予相應(yīng)的行政處罰；對(duì)連續(xù)3年不配合檢查或檢查不合格的企業(yè)，將企業(yè)名單、有關(guān)情況及處理意見報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格證書。

第四十六條 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)?、成品油?jīng)營(yíng)資格，有下列情形之一的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定；申請(qǐng)企業(yè)在1年內(nèi)不得為同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)?jiān)?、成品油?jīng)營(yíng)：

（一）隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或提供虛假材料的；

（二）違反有關(guān)政策和申請(qǐng)程序，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)原油、成品油行為的；

（四）違反本辦法規(guī)定，擅自新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油油庫(kù)或零售網(wǎng)點(diǎn)的；

（五）申請(qǐng)主體存在嚴(yán)重違法失信行為的。

第四十七條 企業(yè)以欺騙等不正當(dāng)手段取得原油、成品油經(jīng)營(yíng)資格許可被依法撤銷的，3年內(nèi)不得為同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)?jiān)?、成品油?jīng)營(yíng)資格。

第八章 附則

第四十八條 省級(jí)商務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)法定程序?qū)⒘闶劢?jīng)營(yíng)審批權(quán)下放至市級(jí)商務(wù)主管部門。

第四十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自 年 月 日起施行，原《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《原油市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實(shí)施意見的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[1994]198號(hào) 【發(fā)布日期】1994-12-08 【生效日期】1994-12-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通

體制改革實(shí)施意見的通知

（浙政發(fā)〔1994〕198號(hào)）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

為了做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)資）供應(yīng)工作，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）精神，結(jié)合浙江實(shí)際，現(xiàn)將我省農(nóng)資流通體制改革實(shí)施意見通知如下：

一、一、搞好供求總量平衡

農(nóng)資需求與供給總量平衡，是穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)與農(nóng)資生產(chǎn)的基礎(chǔ)。農(nóng)資供求總量平衡必須實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，省、市（地）、縣各級(jí)各有關(guān)部門都要切實(shí)負(fù)責(zé)地組織好供求總量和分地區(qū)、分品種的銜接平衡工作，努力做到數(shù)量充足、品種對(duì)路、供應(yīng)及時(shí)。省供銷社、農(nóng)業(yè)廳每年要對(duì)全省下一的農(nóng)資需求及早進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資需求總量、分品種需求量以及品種調(diào)劑和運(yùn)銷方案建議；省石化廳、二輕總公司要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)資的總需求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)狀況，提出下一化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)計(jì)劃建議；省計(jì)經(jīng)委在匯總和進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，于每年9月初編制總量平衡計(jì)劃（包括進(jìn)口計(jì)劃建議），經(jīng)省政府同意后上報(bào)國(guó)家計(jì)委，并組織有關(guān)部門抓好貨源的落實(shí)工作。

為了做好農(nóng)資的生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，省計(jì)經(jīng)委要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)化、衢化、寧波港的化肥等農(nóng)資的鐵路運(yùn)輸，省供銷社農(nóng)資公司要做好與有關(guān)運(yùn)輸部門的具體銜接工作。

二、二、實(shí)行省級(jí)調(diào)控和分級(jí)儲(chǔ)備制度

為確?；使┣罂偭亢偷貐^(qū)平衡，在化肥資源短缺的情況下，鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素、衢化生產(chǎn)的尿素和碳銨屬省收購(gòu)部分，中央調(diào)撥給省的化肥以及地方組織進(jìn)口的化肥資源，由省直接調(diào)控。省收購(gòu)的鎮(zhèn)化、衢化產(chǎn)尿素，主要按糧食定購(gòu)任務(wù)和糧田面積安排到縣。地方小化肥廠生產(chǎn)的化肥由市縣掌握調(diào)控。

根據(jù)農(nóng)資產(chǎn)品常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門必須有一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備。同時(shí)，為穩(wěn)定市場(chǎng)，保證救災(zāi)急需和保持企業(yè)正常生產(chǎn)，建立省、縣及化肥生產(chǎn)企業(yè)三級(jí)儲(chǔ)備制度。其中化肥儲(chǔ)備，省級(jí)以優(yōu)質(zhì)化肥為主，縣和化肥生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)搞好小氮肥的儲(chǔ)備。

1995年省級(jí)儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)化肥不少于10萬(wàn)標(biāo)噸，農(nóng)藥1000萬(wàn)元，農(nóng)膜500噸。具體品種由省供銷社農(nóng)資公司商省農(nóng)業(yè)廳安排并負(fù)責(zé)執(zhí)行。其中優(yōu)質(zhì)化肥資源從收購(gòu)鎮(zhèn)化、衢化生產(chǎn)的尿素以及進(jìn)口化肥解決。縣級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備，由縣市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。小化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥儲(chǔ)備數(shù)量，由其當(dāng)?shù)刂鞴懿块T確定。省、縣級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備所需的資金，分別由省、縣農(nóng)業(yè)銀行安排貸款解決。小化肥生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備所需的貸款，由當(dāng)?shù)毓ど蹄y行安排解決。儲(chǔ)備費(fèi)用和利息按實(shí)結(jié)算，分別從省、縣級(jí)化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金中解決，或由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

三、三、改進(jìn)調(diào)撥供應(yīng)辦法

為減少流通環(huán)節(jié)，省級(jí)調(diào)撥的農(nóng)資由現(xiàn)行的三級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（省、地、縣批發(fā)，基層供銷社零售）改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售，即省農(nóng)資公司批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，基層供銷社推行代銷制。地級(jí)農(nóng)資公司為滿足當(dāng)?shù)匦枰孕胁少?gòu)的農(nóng)資實(shí)行地級(jí)批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合。批零結(jié)合的辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況具體制定。為避免盲目進(jìn)貨，平衡供求，控制過(guò)高價(jià)格，各市地縣自行組織尿素貨源，應(yīng)事先報(bào)省農(nóng)資公司。

寧波市所需的化肥等農(nóng)資仍按原省市商定的比例及供貨辦法執(zhí)行。

地方小化肥廠產(chǎn)品實(shí)行地產(chǎn)地銷，鼓勵(lì)建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)體系。生產(chǎn)企業(yè)所在地供銷社農(nóng)資公司要積極支工促產(chǎn)，合理配置資源，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

四、四、規(guī)范市場(chǎng)流通秩序

要繼續(xù)發(fā)揮供銷社農(nóng)資部門在農(nóng)資流通中的主渠道作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“三站”（即植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用。

縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)民開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，可由縣供銷社農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。農(nóng)業(yè)“三站”在供應(yīng)農(nóng)資中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

中央調(diào)撥和省內(nèi)鎮(zhèn)化、衢化生產(chǎn)的尿素、碳銨等屬省直接調(diào)控的優(yōu)質(zhì)化肥，全部交由省供銷社農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)。國(guó)家計(jì)委下達(dá)的地方進(jìn)口化肥、農(nóng)藥配額，由省計(jì)經(jīng)委下達(dá)給省供銷社農(nóng)資公司執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需的貸款，有關(guān)銀行要優(yōu)先安排解決。

鎮(zhèn)化自銷尿素?cái)?shù)量控制在銷售量的10％。衢化尿素、碳銨自銷數(shù)量原則上也按銷售量的10％確定，具體自銷比例由省有關(guān)部門會(huì)同衢化研究，報(bào)省政府同意后執(zhí)行。鎮(zhèn)化、衢化優(yōu)質(zhì)化肥的自銷，須在完成國(guó)家和省收購(gòu)任務(wù)的前提下進(jìn)行，只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。

其他單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜?；鶎庸╀N社在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

各級(jí)工商行政管理部門要會(huì)同物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督以及行業(yè)主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清理整頓，通過(guò)核查把好核準(zhǔn)登記關(guān)，凡不符合規(guī)定的一律予以注銷或變更登記。要堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。

五、五、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格管理和監(jiān)督

對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理、統(tǒng)一費(fèi)率，同時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)審。

鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素出廠價(jià)格按國(guó)家計(jì)委規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，衢化生產(chǎn)的尿素、碳銨出廠價(jià)格由省物價(jià)局核定中準(zhǔn)價(jià)格和淡旺季的上下浮動(dòng)幅度。鎮(zhèn)化、衢化自銷化肥的價(jià)格，由省物價(jià)局根據(jù)不高于當(dāng)?shù)赝|(zhì)國(guó)產(chǎn)化肥零售價(jià)格的原則確定。地方小化肥產(chǎn)品的出廠價(jià)格，由市地物價(jià)部門按照兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益的原則確定。

省農(nóng)資公司的化肥調(diào)撥價(jià)格，由省物價(jià)局分別核定到縣，省農(nóng)資公司實(shí)行送貨制。

化肥的零售價(jià)格，與糧食定購(gòu)任務(wù)、糧田面積等掛鉤的化肥執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的價(jià)格；其他化肥，根據(jù)省調(diào)撥價(jià)或自行組織的進(jìn)貨價(jià)，加國(guó)家和省規(guī)定的經(jīng)營(yíng)差率和合理運(yùn)雜費(fèi)，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定。對(duì)不同渠道購(gòu)入的化肥，可以實(shí)行綜合價(jià)；也可以按省內(nèi)生產(chǎn)化肥、進(jìn)口化肥和自行采購(gòu)化肥，分別核定零售價(jià)格。在一個(gè)縣的范圍內(nèi)，要努力保持零售價(jià)格的基本穩(wěn)定，并做到一年一定或兩定。具體辦法，由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門另行下達(dá)?？h農(nóng)資公司與基層供銷社經(jīng)營(yíng)差率的具體分配比例或基層供銷社的代銷手續(xù)費(fèi)率，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會(huì)同供銷社確定。

為平抑市場(chǎng)價(jià)格，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)建立化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金?；收{(diào)撥價(jià)或零售價(jià)與實(shí)際進(jìn)貨成本（包括進(jìn)價(jià)和經(jīng)營(yíng)差率、合理運(yùn)雜費(fèi)）的價(jià)差，分別作為省、縣級(jí)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金，盈余時(shí)專戶儲(chǔ)存，虧損時(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，由物價(jià)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格管理原則上仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。從1995年起，由省物價(jià)局再確定一至兩個(gè)用量大的農(nóng)藥品種實(shí)行國(guó)家定價(jià)。對(duì)試銷期屆滿的農(nóng)藥，由省物價(jià)局確定其定價(jià)形式。對(duì)農(nóng)膜的出廠、調(diào)撥和銷售價(jià)格，由省物價(jià)局按有關(guān)規(guī)定核定。

化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得擅自提價(jià)、變相漲價(jià)或加收其他費(fèi)用。要提高價(jià)格的透明度，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)審和測(cè)報(bào)制度，及時(shí)掌握農(nóng)資價(jià)格動(dòng)態(tài)。

六、六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作

農(nóng)資流通體制改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，省級(jí)各有關(guān)部門、各級(jí)人民政府必須高度重視、健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)。要積極扶持農(nóng)資生產(chǎn)，優(yōu)先安排生產(chǎn)企業(yè)所需的原料、能源。對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的資金，金融部門要給予重點(diǎn)保證。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照全國(guó)農(nóng)資流通體制改革工作會(huì)議的有關(guān)精神，進(jìn)一步完善省農(nóng)資協(xié)調(diào)小組，各市、縣政府也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題。各級(jí)政府及各有關(guān)部門要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)用工業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，精心組織，從嚴(yán)要求，密切配合，妥善安排，切實(shí)保證農(nóng)資流通體制改革方案的順利實(shí)施。

浙江省人民政府

一九九四年十二月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2000]52號(hào) 【發(fā)布日期】2000-08-25 【生效日期】2000-08-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知

（2000年8月25日鄂政發(fā)〔2000〕52號(hào)）

近幾年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的一系列方針政策，加快糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極穩(wěn)妥地做好糧食流通工作，取得了明顯成效。但是，糧食生產(chǎn)和流通中仍然存在一些需要重視和亟待解決的問(wèn)題。為了貫徹落實(shí)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕12號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我省糧食生產(chǎn)和流通的有關(guān)政策措施問(wèn)題通知如下：

一、一、大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化區(qū)域布局。全省糧食生產(chǎn)能力要保持穩(wěn)定，年生產(chǎn)總量根據(jù)市場(chǎng)需求確定。大中城市郊區(qū)，適當(dāng)減少糧食種植面積，積極發(fā)展蔬菜、水果、花卉高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

（二）優(yōu)化糧食品種，提高糧食品質(zhì)和種糧效益。要加大實(shí)施種子工程力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣力度，加快淘汰和壓縮低質(zhì)品種，全面優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場(chǎng)需求和食品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的不同用途，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用糧食品種。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。建立健全糧食和農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排糧食生產(chǎn)和流通。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣“公司＋農(nóng)戶”、“基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。各市、州、縣，尤其是糧食主產(chǎn)縣、市，要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，扶持一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)；對(duì)已同農(nóng)民形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的龍頭企業(yè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸等方面給予重點(diǎn)扶持。

二、二、堅(jiān)決落實(shí)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

（一）按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民的余糧，是國(guó)家保護(hù)農(nóng)民利益和維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策。各地、各部門要切實(shí)做到思想統(tǒng)一，行動(dòng)統(tǒng)一，確保按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策不折不扣地落實(shí)。我省從今年起列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食品種為中、晚秈稻。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照省定保護(hù)價(jià)，真正做到常年時(shí)掛牌敞開收購(gòu)，嚴(yán)禁拒收、限收、停收；要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)。對(duì)優(yōu)質(zhì)品種，要做到單收、單儲(chǔ)。同時(shí)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)方便農(nóng)民售糧。

（二）合理確定糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)。確定糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)，既要適應(yīng)市場(chǎng)供求，促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)順價(jià)銷售，又要保護(hù)農(nóng)民利益。保護(hù)價(jià)根據(jù)糧食生產(chǎn)平均成本和市場(chǎng)供求確定，確保農(nóng)民獲得一定的收益。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，拉開品質(zhì)品種差價(jià)、等級(jí)差價(jià)，合理安排地區(qū)差價(jià)。根據(jù)南方六省區(qū)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)意見，省物價(jià)局商省糧食局、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門及時(shí)研究提出具體收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，報(bào)省政府審定后發(fā)布執(zhí)行。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（三）切實(shí)做好糧油收購(gòu)資金的供應(yīng)和管理工作。對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照現(xiàn)行辦法，搞好收購(gòu)資金供應(yīng)。對(duì)退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食和油料，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)做好對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)資金的供應(yīng)，按照“庫(kù)貸掛鉤、以銷定貸、以效定貸”的原則提供貸款，并根據(jù)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)形勢(shì)和收購(gòu)、銷售實(shí)際，核實(shí)必要的鋪底資金。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要搞好糧油收購(gòu)資金需求的測(cè)算，及時(shí)向農(nóng)發(fā)行申報(bào)資金計(jì)劃，確保對(duì)農(nóng)民及時(shí)結(jié)算付現(xiàn)，嚴(yán)禁打白條。要嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)資金專戶管理、封閉運(yùn)行政策，嚴(yán)禁國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)多頭開戶；加強(qiáng)對(duì)糧油收購(gòu)資金的監(jiān)管，杜絕發(fā)生擠占挪用收購(gòu)資金現(xiàn)象。堅(jiān)持戶賣戶結(jié)，嚴(yán)禁戶賣村結(jié)。除農(nóng)業(yè)稅外，糧食購(gòu)銷企業(yè)不得為任何單位代扣代繳任何稅費(fèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）不準(zhǔn)在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)坐收提留款，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅查處。

為了切實(shí)做好政策調(diào)整后的收購(gòu)資金供應(yīng)、管理工作，各市、州、縣要建立收購(gòu)資金供應(yīng)管理協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決收購(gòu)資金供應(yīng)管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，切實(shí)做好收購(gòu)資金供應(yīng)、管理工作，保證糧油收購(gòu)工作順利進(jìn)行。

三、三、采取得力措施，切實(shí)解決好糧食流通中的實(shí)際困難

（一）各級(jí)財(cái)政部門要足額落實(shí)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保資金及時(shí)撥付到國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)。省財(cái)政廳要積極向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)黾游沂〖Z食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模。各地必須把按規(guī)定匹配的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入財(cái)政預(yù)算，確保足額落實(shí)。市（縣）配套資金不到位的，省財(cái)政廳要通過(guò)扣款強(qiáng)制到位。部分糧食生產(chǎn)縣（市）財(cái)政困難，配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金需向商業(yè)銀行借款的，由省財(cái)政廳審核匯總，報(bào)省政府審定后申報(bào)。

為確保糧食補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付到企業(yè)，從今年起，應(yīng)由地方籌集的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，必須按季劃撥到省級(jí)財(cái)政在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶，市、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)基金不能按時(shí)到位的，由省級(jí)財(cái)政先行墊付。地方財(cái)政必須在每季度最后一個(gè)月的15日之前，將應(yīng)撥超儲(chǔ)補(bǔ)貼足額撥付到糧食購(gòu)銷企業(yè)。如不能及時(shí)撥付，先由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行按上季度撥款數(shù)額的80％撥付給糧食購(gòu)銷企業(yè)，再由財(cái)政部門與企業(yè)清算。

（二）積極支持糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和維修改造，增加有效倉(cāng)容。當(dāng)前全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，露天存糧多，安全保糧難度大。為了緩解倉(cāng)儲(chǔ)矛盾，糧食部門要繼續(xù)采取騰、并、轉(zhuǎn)、租和邊購(gòu)邊銷、促銷壓庫(kù)等措施，挖掘現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)潛力。要抓好糧食倉(cāng)庫(kù)和維修改造，增加倉(cāng)容。修建倉(cāng)庫(kù)向主產(chǎn)區(qū)傾斜。一是在國(guó)家明年安排的100億公斤糧庫(kù)建設(shè)計(jì)劃中，要積極爭(zhēng)取增加對(duì)我省新建糧庫(kù)的建設(shè)規(guī)模，省計(jì)委、省糧食局要共同做好工作，確保建庫(kù)項(xiàng)目落實(shí)。各地要大力支持新建的糧庫(kù)建設(shè)，減免土地批租等稅費(fèi)。二是抓緊對(duì)舊倉(cāng)危倉(cāng)的維修，維修費(fèi)由省財(cái)政預(yù)算安排的糧食簡(jiǎn)易建筑費(fèi)解決。三是農(nóng)發(fā)行省分行向農(nóng)發(fā)總行積極爭(zhēng)取簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款計(jì)劃，省財(cái)政對(duì)此項(xiàng)貸款貼息。

（三）妥善解決新增糧食財(cái)務(wù)掛帳遺留問(wèn)題。對(duì)未納入中央貼息范圍的新增糧食財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款，由省審計(jì)廳牽頭，省財(cái)政廳、省糧食局、農(nóng)發(fā)行省分行積極配合，抓緊核實(shí)認(rèn)定，分清性質(zhì)，分清責(zé)任，實(shí)事求是地予以處理。

（四）盡快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕20號(hào)）中關(guān)于“對(duì)于原附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款中仍由國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)的部分，實(shí)行停息掛帳”的政策，減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

四、四、進(jìn)一步拓寬糧食購(gòu)銷渠道，搞活糧食流通

（一）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的中晚秈稻，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)必須敞開收購(gòu)，同時(shí)允許和鼓勵(lì)經(jīng)省工商行政管理局審核批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按國(guó)家收購(gòu)政策要求，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食，充分發(fā)揮它們搞活糧食流通的積極作用。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的大型用糧企業(yè)，允許跨市、縣直接到中晚秈稻產(chǎn)區(qū)收購(gòu)，或者委托當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)自用糧。羅田等30個(gè)交通不便的縣（市）（名單附后），經(jīng)縣級(jí)工商行政管理部門審核批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧油（包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者）可在本縣（市）范圍內(nèi)到農(nóng)村收購(gòu)糧食。

（二）對(duì)退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，允許經(jīng)市、州或縣（市）級(jí)工商行政管理部門審核批準(zhǔn)的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧商，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食。同時(shí)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也可以按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出”的原則收購(gòu)。

（三）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)堅(jiān)持常年開放，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)出售自產(chǎn)的糧食，不受數(shù)量限制。允許經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)）以上工商行政管理部門批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧商到糧食批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買和銷售糧食。

（四）糧食市場(chǎng)管理由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。工商行政管理部門審批入市企業(yè)資格，可征求糧食行政主管部門的意見。對(duì)批準(zhǔn)的企業(yè)要向社會(huì)公布。對(duì)批準(zhǔn)入市的企業(yè)辦理有關(guān)證照，只收工本費(fèi)和公告費(fèi)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)已經(jīng)辦理證照的，不再審核、審批。工商部門要進(jìn)一步完善糧食市場(chǎng)管理措施，要通過(guò)健全糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。經(jīng)批準(zhǔn)到農(nóng)村直接收購(gòu)保護(hù)價(jià)糧食的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧商，要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策。要保護(hù)糧食合法運(yùn)輸，確保糧食運(yùn)輸暢通。撤消各地糧食市場(chǎng)稽查隊(duì)。各級(jí)工商、糧食行政管理機(jī)關(guān)不得以任何借口上路設(shè)卡檢查糧食運(yùn)輸，對(duì)違反規(guī)定的予以嚴(yán)肅查處。各級(jí)工商、糧食、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要密切配合，完善管理，確保糧食市場(chǎng)活而有序。

五、五、積極促進(jìn)糧食銷售、加工轉(zhuǎn)化和出口，加快庫(kù)存糧食輪換

（一）實(shí)行糧食銷售目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要確保完成全年糧食銷售22．5億公斤任務(wù)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要繼續(xù)采用“全員聯(lián)銷聯(lián)利計(jì)酬”辦法，實(shí)行職工收入與銷售掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工促銷積極性。堅(jiān)持邊購(gòu)邊銷、快購(gòu)快銷、薄利多銷，加強(qiáng)工貿(mào)協(xié)作，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售。各地可結(jié)合實(shí)際，制定鼓勵(lì)糧食銷售的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)糧食順價(jià)銷售。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，都要為糧食銷售創(chuàng)造寬松環(huán)境，形成整體促銷態(tài)勢(shì)。為降低糧食銷售費(fèi)用，促進(jìn)糧食順價(jià)銷售，今明兩年對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)運(yùn)銷糧食（包括集并糧食）暫免收公路、橋梁車輛通行費(fèi)。具體實(shí)施辦法由省交通廳、糧食局另行制定。

（二）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)庫(kù)存的高價(jià)位周轉(zhuǎn)糧食，采取購(gòu)銷結(jié)合的辦法，實(shí)行等量對(duì)沖，推陳儲(chǔ)新。轉(zhuǎn)換庫(kù)存糧食的必要合理費(fèi)用，列入銷售成本。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)不得低價(jià)虧本銷售，更不準(zhǔn)以處理陳化糧為名，降價(jià)銷售，對(duì)擅自降價(jià)銷售糧食造成的損失，誰(shuí)決策誰(shuí)承擔(dān)。

（三）加快處理陳化糧。省計(jì)委、省財(cái)政廳、省糧食局、省物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行省分行要按照國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好陳化糧處理工作的意見》（國(guó)糧調(diào)〔2000〕87號(hào)）提出的處理陳化糧的具體措施，加快陳化糧處理。陳化糧由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定。對(duì)處理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存中的陳化糧所發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。對(duì)省政府批準(zhǔn)的10．15億公斤陳化糧銷售后補(bǔ)貼不到位的，財(cái)政部門要依時(shí)撥補(bǔ)到位，按規(guī)定補(bǔ)貼后仍有差價(jià)虧損的，市、縣可根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從地方包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予補(bǔ)貼。華中糧食中心批發(fā)市場(chǎng)和縣（市）糧食批發(fā)交易市場(chǎng)要積極做好陳化糧處理拍賣工作。

（四）大力發(fā)展糧食精深加工轉(zhuǎn)化。糧食加工企業(yè)要以發(fā)展糧食精深加工為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要有重點(diǎn)地支持發(fā)展和壯大一批糧食精深加工項(xiàng)目。對(duì)省內(nèi)骨干龍頭企業(yè)、需要進(jìn)行技術(shù)改造的重點(diǎn)糧食加工企業(yè)，各地各有關(guān)部門要加大扶持力度，在項(xiàng)目審批、建設(shè)資金、出口政策等方面給予大力支持。企業(yè)為提高大米、小麥加工轉(zhuǎn)化能力，利用國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，其投資的40％按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定抵免所得稅；對(duì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，年加工轉(zhuǎn)化能力增加1萬(wàn)噸以上的技改項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，并對(duì)其技改貸款給予適當(dāng)貼息；對(duì)省政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化糧食加工重點(diǎn)企業(yè)從省內(nèi)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)購(gòu)進(jìn)的糧食，在確保資金封閉運(yùn)行，并由糧食購(gòu)銷企業(yè)開戶銀行對(duì)其確定合理結(jié)算期、按期收回資金的前提下，可采取先糧后款的辦法，支持加工企業(yè)開展糧食加工轉(zhuǎn)化。

（五）擴(kuò)大糧食出口，確保今年完成30萬(wàn)噸大米出口任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食出口的有關(guān)優(yōu)惠政策，在保證糧食購(gòu)銷企業(yè)不出現(xiàn)新的虧損掛帳前提下，積極支持各地糧食出口。由省計(jì)委、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省糧食局、農(nóng)發(fā)行省分行制定具體意見。為了抓住機(jī)遇擴(kuò)大順價(jià)銷售，允許糧食主產(chǎn)區(qū)向省外主銷區(qū)異地集并糧源，待機(jī)銷售。由省糧食局和農(nóng)發(fā)行省分行制定具體實(shí)施管理辦法。

六、六、進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)自身改革

（一）繼續(xù)深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。今年國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革要在鞏固、完善、提高上下功夫，重點(diǎn)是減灶、減官、減人，不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理機(jī)制。一是要堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置糧食購(gòu)銷企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)模，減少購(gòu)銷企業(yè)數(shù)量。二是要嚴(yán)格控制購(gòu)銷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，大幅度壓縮企業(yè)管理人員。三是要進(jìn)一步搞好人員分流。今年小麥、早秈稻退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，拓寬了糧食購(gòu)銷渠道，糧食購(gòu)銷企業(yè)要按現(xiàn)實(shí)的收儲(chǔ)量和定員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)富余人員實(shí)行二次分流。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)嚴(yán)禁一崗多人，堅(jiān)決杜絕分流人員回流現(xiàn)象。四是要進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理機(jī)制。糧食局的干部不得兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，縣（市）購(gòu)銷總公司不得成為“第二糧食局”，也不得直接管理獨(dú)立核算的糧食購(gòu)銷企業(yè)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與托管的附營(yíng)企業(yè)在人、財(cái)、物上必須徹底脫鉤。要建立能上能下和能進(jìn)能出的人事、勞動(dòng)機(jī)制，購(gòu)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，企業(yè)主要管理人員可以向社會(huì)公開招聘，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，明確各項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。在收入分配上要實(shí)行績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加快國(guó)有糧食附營(yíng)企業(yè)改革步伐。各地要按照“抓大、放小、管好、搞活”的原則，因地制宜，因企制宜地實(shí)施改革。要通過(guò)規(guī)范的公司制改革，推進(jìn)聯(lián)合，多方融資，扶持發(fā)展壯大骨干糧食附營(yíng)企業(yè)。對(duì)縣域內(nèi)的大多數(shù)中小型企業(yè)，要從單一的國(guó)有制退出，采取股份合作、租賃承包、轉(zhuǎn)讓出售、全員買斷、民營(yíng)控股、分離重組、依法破產(chǎn)等多種形式放開搞活。

七、七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，決不能放松糧食生產(chǎn)。各地要認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。特別是要做到按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧，保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)民種糧積極性，維護(hù)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)、糧食、財(cái)政、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)研究解決糧食生產(chǎn)和流通中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院要求，大力抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化糧食流通體制改革，促進(jìn)我省糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

羅田縣等30個(gè)縣（市）名單

羅田縣 英山縣 大悟縣 通城縣

崇陽(yáng)縣 通山縣 丹江口市 鄖 縣

鄖西縣 竹山縣 竹溪縣 房 縣

宜昌縣 宜都市 遠(yuǎn)安縣 興山縣

秭歸縣 長(zhǎng)陽(yáng)縣 五峰縣 恩施市

建始縣 巴東縣 利川市 宜恩縣

咸豐縣 來(lái)鳳縣 鶴峰縣 保康縣

谷城縣 神農(nóng)架林區(qū)

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