第一篇：論依法治國的重要意義（范文模版）

遼東學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院

形式與政策

題目：論依法治國的重要意義

姓名： 葛晨陽 學(xué)號： 0913120419 班級： B1204 專業(yè)： 網(wǎng)絡(luò)工程 層次： 本科

2015年6月

論依法治國的重要意義

摘 要：國家前主席江澤民同志在黨的十五大報告中明確提出并精辟闡述了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略與法制建設(shè)目標。這標志著社會主義依法治國理論日益走向成熟，社會主義依法治國實踐邁入更高階段。以十五大報告的精辟論述為指導(dǎo)，全面深入研究社會主義依法治國方略，對于我們切實實行和堅持依法治國，實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的偉大理想，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：依法治國 法制 人治 法治 重要性 必要性

依法治國是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個根本任務(wù)和原則，也是建設(shè)中國特色社會主義政治的一個基本目標。依法治國的重大意義主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，實行依法治國是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。中國共產(chǎn)黨的主張是代表和體現(xiàn)人民的意志與利益的。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，實行依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求并具有比較完備的法制。因此，只有依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，才能充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，最大限度的調(diào)動億萬人民創(chuàng)造財富的積極性，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展，從根本上解決生產(chǎn)力落后的狀況。第三，實行依法治國是社會主義文明進步的重要標志。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會文明進步的重要標志，是建設(shè)社會主義精神文明的重要標志。第四，實行依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩(wěn)定、國家長治久安，是人民的最高利益。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會穩(wěn)定，國家長治久安的根本保證。

依法治國是我們黨在總結(jié)長期的執(zhí)政治國經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的基本治國方略。黨的十五大報告指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障?！弊鳛槲覀凕h和國家的基本治國方略和發(fā)展目標，依法治國經(jīng)歷了一個發(fā)展、演變的過程。在新的歷史條件下，黨和國家所面臨的新問題和新任務(wù)促使黨不斷進行理論創(chuàng)新，“三個代表”等重要思想應(yīng)運而生，從而進一步豐富和充實了依法治國的內(nèi)涵。在新的形勢下對依法治國進行與時俱進的理解和認識具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

法治是一種治國之道，同時也是一種價值觀念，法治或人治的取舍實質(zhì)上是一種價值選擇。黨的十五大報告把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標。依法治國成為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，并被視為社會進步、社會文明的一個重要標志。把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標，不僅是我們黨就治國方式作出的一個具有里程碑意義的重大決策，而且也是一個重要的價值選擇。把法治設(shè)定為國家建設(shè)的重要目標，意味著法治不僅被當作一種治理國家和社會的工具和手段，而且成為黨和國家所追求的一種價值觀念。

依法治國是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個根本任務(wù)和原則，也是建設(shè)中國特色社會主義政治的一個基本目標。依法治國的重大意義主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，實行依法治國是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。中國共產(chǎn)黨的主張是代表和體現(xiàn)人民的意志與利益的。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，實行依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求并具有比較完備的法制。因此，只有依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，才能充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，最大限度的調(diào)動億萬人民創(chuàng)造財富的積極性，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展，從根本上解決生產(chǎn)力落后的狀況。第三，實行依法治國是社會主義文明進步的重要標志。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會文明進步的重要標志，是建設(shè)社會主義精神文明的重要標志。第四，實行依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩(wěn)定、國家長治久安，是人民的最高利益。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會穩(wěn)定，國家長治久安的根本保證。

黨的十六大提出，要把依法治國作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為是“發(fā)展社會主義民主政治”的一項基本內(nèi)容。

法治是一種治國之道，同時也是一種價值觀念，法治或人治的取舍實質(zhì)上是一種價值選擇。黨的十五大報告把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標。依法治國成為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，并被視為社會進步、社會文明的一個重要標志。把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標，不僅是我們黨就治國方式作出的一個具有里程碑意義的重大決策，而且也是一個重要的價值選擇。把法治設(shè)定為國家建設(shè)的重要目標，意味著法治不僅被當作一種治理國家和社會的工具和手段，而且成為黨和國家所追求的一種價值觀念。

把依法治國作為治國方略，標志著我們黨執(zhí)政方式和社會主義國家治理方式的重大發(fā)展和轉(zhuǎn)變。黨的十六大報告要求堅持依法執(zhí)政，黨的十六屆四中全會指出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式，并把依法執(zhí)政同科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政一起作為我黨執(zhí)政黨建設(shè)的總體目標之一。在我們黨長期執(zhí)政的情況下，國家政權(quán)機關(guān)中的骨干絕大多數(shù)是中共黨員。這就意味著，我國能否實行依法治國在很大程度上取決于我們黨及其廣大黨政干部能否做到依法執(zhí)政。當前，依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵所在。

依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家作主是有機結(jié)合、辯證統(tǒng)一的。依法治國既保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又要求黨通過法治來實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，從而避免以黨代政、黨政不分。人民當家作主是社會主義民主政治的核心內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國都必須服務(wù)于人民當家作主。在當前的情況下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，關(guān)鍵是要完善人民代表大會制度，使其職能和作用得以真正實現(xiàn)和充分發(fā)揮。

總之，依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。實行依法治國，是構(gòu)建和諧社會、保證國家長治久安的需要。構(gòu)建社會主義和諧社會需要一個完備的社會主義法律體系做支撐，依法治國為其提供了必要的基礎(chǔ)與保證。只有社會處處充滿了和諧，國家才能夠繁榮昌盛，才能夠長治久安，這些都離不開中國法制的建設(shè)，而中國法制的完善建設(shè)是從依法治國開始的。

依法治國有著重大的意義: 第一，依法治國是實行市場經(jīng)濟的客觀要求。第二，依法治國是民主政治的重要條件。第三，依法治國是人類文明的主要標志。第四，依法治國是國家長治久安的根本保障

“依法治國”作為治國方略，已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)能否做到依法行政。從民主政治建設(shè)的目標來看，依法行政是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵。依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權(quán)力時所普遍奉行的基本準則。它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進程。不奉行法治原則，談不上依法行政。人治與主觀隨意性相聯(lián)系，權(quán)力的行使由個人意志決定；依法行政與法治相聯(lián)系，權(quán)力的行使以人民制定的法律為依據(jù)和評判標準。依法行政原則的確立，對于象我國這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國家，具有劃時代的意義。只有依法行政,才能保證行政管理為人民服務(wù)的目標,保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,保證提高行政效率,保證對行政管理的監(jiān)督有統(tǒng)一的標準和程序.目前，我國社會正處于一個轉(zhuǎn)型時期，人治社會應(yīng)當逐步向法治社會過渡，而這種過渡的成功與否在很大程度上取決于依法行政的實現(xiàn)程度。實踐證明，實行依法行政，保障決策的科學(xué)性和合理性，才能避免首長負責(zé)制下產(chǎn)生的主觀隨意性和盲目性，實行依法行政，才能避免和減少各種行政違法行為及由此給公民、法人造成的損失，并有助于提高行政效率。

依法治國是中國歷史發(fā)展的必然。在我國這樣一個歷史上封建統(tǒng)治時間較長、經(jīng)濟文化發(fā)展水平不高、公民法治觀念較為淡薄的國家，要實現(xiàn)法治這一宏偉任務(wù)，就必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認真總結(jié)我國法制建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極借鑒其他國家正確的法治理論和成功的做法，大膽探索，勇于實踐，整體實施，全面推進依法治國、依法行政這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

第二篇：依法治國的重要意義

依法治國的重要意義

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。

依法治國是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個根本任務(wù)和原則，也是建設(shè)中國特色社會主義政治的一個基本目標。依法治國的重大意義主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，實行依法治國是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。中國共產(chǎn)黨的主張是代表和體現(xiàn)人民的意志與利益的。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，實行依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求并具有比較完備的法制。因此，只有依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，才能充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，最大限度的調(diào)動億萬人民創(chuàng)造財富的積極性，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展，從根本上解決生產(chǎn)力落后的狀況。第三，實行依法治國是社會主義文明進步的重要標志。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會文明進步的重要標志，是建設(shè)社會主義精神文明的重要標志。第四，實行依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩(wěn)定、國家長治久安，是人民的最高利益。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會穩(wěn)定，國家長治久安的根本保證。

黨的十六大提出，要把依法治國作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為是“發(fā)展社會主義民主政治”的一項基本內(nèi)容。

法治是一種治國之道，同時也是一種價值觀念，法治或人治的取舍實質(zhì)上是一種價值選擇。黨的十五大報告把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標。依法治國成為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，并被視為社會進步、社會文明的一個重要標志。把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標，不僅是我們黨就治國方式作出的一個具有里程碑意義的重大決策，而且也是一個重要的價值選擇。把法治設(shè)定為國家建設(shè)的重要目標，意味著法治不僅被當作一種治理國家和社會的工具和手段，而且成為黨和國家所追求的一種價值觀念。

把依法治國作為治國方略，標志著我們黨執(zhí)政方式和社會主義國家治理方式的重大發(fā)展和轉(zhuǎn)變。黨的十六大報告要求堅持依法執(zhí)政，黨的十六屆四中全會指出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式，并把依法執(zhí)政同科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政一起作為我黨執(zhí)政黨建設(shè)的總體目標之一。在我們黨長期執(zhí)政的情況下，國家政權(quán)機關(guān)中的骨干絕大多數(shù)是中共黨員。這就意味著，我國能否實行依法治國在很大程度上取決于我們黨及其廣大黨政干部能否做到依法執(zhí)政。當前，依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵所在。

最后，依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家作主是有機結(jié)合、辯證統(tǒng)一的。依法治國既保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又要求黨通過法治來實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，從而避免以黨代政、黨政不分。人民當家作主是社會主義民主政治的核心內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國都必須服務(wù)于人民當家作主。在當前的情況下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，關(guān)鍵是要完善人民代表大會制度，使其職能和作用得以真正實現(xiàn)和充分發(fā)揮。

總之，依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。實行依法治國，是構(gòu)建和諧社會、保證國家長治久安的需要。構(gòu)建社會主義和諧社會需要一個完備的社會主義法律體系做支撐，依法治國為其提供了必要的基礎(chǔ)與保證。只有社會處處充滿了和諧，國家才能夠繁榮昌盛，才能夠長治久安，這些都離不開中國法制的建設(shè)，而中國法制的完善建設(shè)是從依法治國開始的。

第三篇：依法治國的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

依法治國的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

科學(xué)內(nèi)涵

江澤民同志在十五大報告中指出:“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行.逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)看法和注意力的改變而改變”正確理解依法治國的科學(xué)內(nèi)涵，把人們的認識統(tǒng)一到黨的十五大精神上來，這是實施依法治國的首要任務(wù)。

一、依法治國的主體是廣大人民群眾

我國憲法明確規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民社會主義制度下的依法治國，本質(zhì)特征是把廣大人民的意志上升為國家意志.形成法律.用以治理國家，也就是要使社會主義民主制度化、法律化，切實保障人民群眾當家作主的權(quán)利.由廣大人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)因此，依法治國的主體必須也只能是廣大人民群眾國家行政管理機關(guān)和司法機關(guān)及其公務(wù)人員.只是在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使某些行政管理權(quán)或司法權(quán)，任何機構(gòu)和個人絕不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)成為站在人民之上的治理國家的主體我們常講國家干部是人民的“公仆”、如果公仆成了治國的主體，廣大人民成了治理的對象，這就把關(guān)系顛倒了。所以，依法治國，包括依法治市、治區(qū)、治廠、治鄉(xiāng)等等，都不能異化為由少數(shù)國家公務(wù)人員以權(quán)治民，把法作為權(quán)的工具，作為行使權(quán)力的手段去對付人民群眾，這是與依法治國的宗旨背道而馳的。我國經(jīng)歷了長期的封建社會，人治的影響根深蒂固。封建專制時代也講法制，而那是“法令者，防民之具也”，法是統(tǒng)治人民的工具。新中國建立以來，我們進人了人民當家作主的新時代，但在相當長的時間里，我們沒有自覺地清除人治的影響，建立保障人民民主的制度，法制很不完備。直到改革開放以來，黨中央大力推進社會主義民主與法制建設(shè)，黨的十五大更明確提出了依法治國的方略，要用法治取代人治，要以民主之法，治社會主義之國但是從總體來看，我們現(xiàn)在仍處在由人治向法治轉(zhuǎn)化的過程中，處在由權(quán)力過分集中的體制向依法監(jiān)督制約權(quán)力的機制轉(zhuǎn)變的過程之中。當前，在不少地方國家機關(guān)及其公務(wù)人員中，口頭講法治，實際行人治的現(xiàn)象，“以言代法”、‘以權(quán)壓法”的現(xiàn)象.不愿接受人民對權(quán)力監(jiān)督制約的現(xiàn)象所在多有_因此，在人們的認識和行動上，真正確立依法治國的主體是廣大人民群眾的觀念，這是實施依法治國的關(guān)鍵所在。

廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，有多種途徑和方式。作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，則是人民群眾管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的主要途徑和方式憲法規(guī)定:“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”因此，依法治國，必須高度重視和充分發(fā)揮各級人大的作用二有些同志，其中不少是信奉“人治”，信奉“權(quán)大于法”的人，把人大看成是搞形式、走過場的地方，甚至把人大當成是找麻煩、多事的機構(gòu)，看來這些同志應(yīng)該認真學(xué)習(xí)憲法，深入領(lǐng)會依法治國的精神實質(zhì)，真正樹立人民當家作主的思想，切實維護人民民主權(quán)利。人大也應(yīng)該切實履行自己的法定職責(zé)，并在實踐中不斷完善人民代表大會制度，強化人大的立法職能、監(jiān)督職能，真正體現(xiàn)出廣大人民對國家事務(wù)的管理權(quán)力.對政府和司法機關(guān)的監(jiān)督權(quán)力，把人大建設(shè)成為憲法所規(guī)定的有權(quán)威的國家權(quán)力機關(guān)。

二、依法治國重在以法治權(quán)、治官

我國現(xiàn)己頒布實施的法律中，80鑄是通過行政活動來體現(xiàn)和實施的，所以，依法治國不僅要求全體公民自覺守法，依法維護國家利益和自身利益，更重要的是要依法規(guī)范國家機關(guān)和公務(wù)員的公務(wù)行為，使他們在行使人民賦予的權(quán)力時都必須受到法律的約束和監(jiān)督，做到依法行政和公正司法。這是依法治國十分重要而又大量的任務(wù)。

國家干部奉公守法的表率作用會給廣大群眾帶來很好的影響，而政府公務(wù)人員、司法人員違法亂紀，比普通老百姓違法造成的危害更大影響更壞。有些老百姓的違法行為，既有本人的責(zé)任，也有不少是與大大小小的當權(quán)者有關(guān)。有些當權(quán)者為了自身和局部的利益，以自己手中的權(quán)力幕后指使或包庇縱容違法犯罪行為。當前，地方保護主義盛行，假冒偽劣有增無減，濫伐森林、污染江河、亂占耕地等不法行為屢禁不止，一個重要原因是受到了當?shù)禺敊?quán)者的默許和保護。事實表明，法不能治權(quán)、治官，依法治國將是一句空話。

把依法治國的重點放在以法治權(quán)、治官上，與堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是完全一致的。建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。在實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，必須不斷健全社會主義法制，靠法律來規(guī)范、制約和保障市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。這些年來，我們在建立社會主義市場經(jīng)濟體制上有了重大的突破，取得了巨大的成績，但在前進中也不斷出現(xiàn)種種干擾和阻力。你要推進國有企業(yè)改革，使之成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，有人就以權(quán)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，侵犯企業(yè)的合法權(quán)益;你要搞活流通，有人就以權(quán)搞地區(qū)封鎖、部門壟斷，搞官商結(jié)合、權(quán)力經(jīng)商;你要珍惜土地資源，依法保護耕地，有人就以權(quán)倒賣耕地;更有甚者，有人以權(quán)走私、以權(quán)抗稅、以權(quán)弄虛作假，等等?？傊?，我們要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，有人卻使權(quán)力進入市場，搞“權(quán)力經(jīng)濟”。事實表明.如果不以法治權(quán)、治官，我們推行的一些市場經(jīng)濟的法律法規(guī)、政策作法，在有些地區(qū)或部門，或者執(zhí)行不下去，或者“走樣變味”，社會主義市場經(jīng)濟體制是很難真正建立起來的。

三、依法治國是進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是我們黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。”這句話科學(xué)地闡明了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持依法治國的辯證關(guān)系。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的一個基本方面就是要使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，憲法和法律體現(xiàn)了黨的主張，也體現(xiàn)了人民群眾的意志和愿望。執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，維護人民群眾的利益，也是保證貫徹黨的路線、方針、政策。所以，依法治國，是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，是以憲法和法律所具有的更為普遍的約束力和更為廣泛的權(quán)威性來保證黨的基本路線的貫徹實施，保證黨在建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過推行依法治國來加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、懂法、強化法治觀念。第二，黨委要?！妒胤?、自覺用法黨委在對重大問題作出決策時，在制定各項重要決議、決定以及發(fā)表重要講話、指示時，都要認真做到處處注意維護憲法和法律的尊嚴，保證憲法和法律的實施黨委能自覺在憲法和法律范圍內(nèi)實施黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會推動政府更加重視依法行政，從而確保全黨全民意志統(tǒng)一，政令暢通。第三，重視發(fā)揮人大的作用，支持人大依法行使職權(quán)，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和方式。我們的黨是執(zhí)政黨，又是來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民的政黨，我黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須始終密切聯(lián)系人民群眾，全心全意為人民服務(wù)。而作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)人民代表大會，應(yīng)成為黨密切聯(lián)系人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)人民前進的重要途徑和方式。注重和善于運用人大的立法職能，以法律形式體現(xiàn)黨委的主張和意圖;對涉及本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、改革開放、社會發(fā)展的重大問題，通過人大依法作出決定;依靠人大依法強化對“一府兩院”及其工作人員的監(jiān)督，以及通過人大經(jīng)民主與法律的程序任免干部等等。所有這些，都使黨的領(lǐng)導(dǎo)置于更為廣泛的人民民主的基礎(chǔ)之上和法律的權(quán)威之中，無疑會使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，更加正確有效。

重要意義

鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論中重要的組成部分就是“加強社會主義法制、依法治國”。1996年2月8日,江澤民同志發(fā)表了《依法治國,保障國家的長治久安》的重要講話,同年3月17日,在第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘九五’計劃和2010年遠景目標綱要》中提出了依法治國,建設(shè)社會主義法制國家和戰(zhàn)略目標,1997年1月21日在中國法學(xué)會第四次會員代表大會上,江澤民同志對中國法學(xué)界指出,“依法治國,是社會文明和社會進步的重要標志,也是國家長治久安的重要保障”。1997年9月12日在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上,江澤民同志將“依法治國,建設(shè)社會主義法制國家”作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民治理國家的基本方略,載入中國共產(chǎn)黨的章程,可以充分看出中央領(lǐng)導(dǎo)人依法治國的決心。“依法治國,建設(shè)社會主義法制國家”。已經(jīng)成為我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的重要方針。

依法治國,離不開完善的法律體系,沒有完善的法律體系,依法治國就是一句空話,也勢必造成混亂。改革開放以來,在鄧小平法治思想的指導(dǎo)下,法律逐漸形成了體系,取得了相當大的成績,然而還不夠完善,還要進一步推出適合中國經(jīng)濟改革步伐的、滿足國家管理、新的更為具體的法律、法規(guī),然而單純從法律體系方面著手依法治國,還遠遠不夠,而必須樹立全黨、全社會依法治國的觀念,這就必須明確依法治國的重要意義。

一、1.法律是中國人民意志和利益的集中體現(xiàn)

法律是統(tǒng)治階級意志的具體體現(xiàn)。在資本主義國家,政府及其執(zhí)政黨并不完全代表人民,而主要代表資產(chǎn)階級,因而,其法律只能是資產(chǎn)階級的意志和利益。而在我國的社會主義制度下,法律體現(xiàn)的是無產(chǎn)階級、廣大人民群眾的意志,廣大人民通過全國人民代表大會及其常委會這一立法機關(guān),實現(xiàn)對國家重大問題的立法權(quán),對政治、經(jīng)濟、社會生活的立法權(quán),對國家機關(guān)的組建與監(jiān)督權(quán),充分體現(xiàn)廣大人民的意志和利益,這種民主才是真正的民主,這也是社會主義能夠,也必將戰(zhàn)勝資本主義的地方。堅持和完善全國人民代表大會制度,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán),健全社會主義民主制度。

2.用法律來保護公民個人民主權(quán)利

每個公民在法律面前都是平等的。平等地享有權(quán)利,平等地承擔義務(wù)和責(zé)任,平等地受到法律保護,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有均等的民主權(quán)利和自由。為保障公民個人的民主權(quán)利及其他權(quán)利不受侵害,必須高舉法律的武器,提高法律意識,對侵害公民的民主權(quán)利的行為都要追究法律責(zé)任,給予法律制裁,使公民得到公正的保護,只有用法律來保護公民的個人民主權(quán)利,才能夠進一步擴大社會主義民主。

3.法律是民主監(jiān)督的法尺

國家機關(guān)被人民授權(quán)管理國家的同時,為防止權(quán)力被無限制濫用,必須接受人民的監(jiān)督。監(jiān)督國家機關(guān)是否依據(jù)法律授權(quán),依據(jù)法律行使權(quán)力,防止各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力,并建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。而監(jiān)督的法尺就是法律、法規(guī)。沒有法律作為評判標準就無法進行是與非、對與錯的判別,也無法追究法律責(zé)任,無法對行政、司法、審判行為進行約束,所以實行民主監(jiān)督必須與法律相結(jié)合,法律是民主監(jiān)督的法尺。

4.社會主義民主與法制密不可分

社會主義民主必須是法制的民主,民主政治沒有法制的約束帶來的將是混亂,法治的實現(xiàn)也離不開民主的充分發(fā)展,沒有民主的法制是獨裁的專制。所以民主與法制相輔相成,密不可分。我國在憲法中規(guī)定了民主的基本制度、運行程序、公民的基本權(quán)利、基本義務(wù)等。使社會主義民主走向制度化、法制化。我國依法治國方略的提出,依法治理國家和社會,依法來調(diào)整人們社會生活中的相互關(guān)系,依法來保證公民的民主生活,這是社會主義民主政治現(xiàn)代化的重要標志。

二、。

制定完善的法律體系是依法治國的前提。從1978年開始,國務(wù)院陸續(xù)頒布的法律、法規(guī)以及地方權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī),對社會政治、經(jīng)濟、文化等方面作出不少規(guī)范,初步構(gòu)成了中國法律體系的框架。為依法治國提供了法律依據(jù)。然而已出臺的法律有的規(guī)定還過于籠統(tǒng),有的比較片面;江澤民同志在十五大中提出“加強立法工作,提高立法質(zhì)量,到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”。尤其象程序法這類法律的推出更是迫在眉睫?！胺傻恼x只有通過公正的程序才能得到真正的實現(xiàn)。公正的程序是正確選擇和適用法律,從而也是體現(xiàn)法律正義的根本保證”。

依法行政是國家長治久安的保障。依法行政原則即承認法律的最高權(quán)威,要求政府必須依據(jù)法律、依據(jù)法律授權(quán)行使權(quán)力,并且必須通過正當?shù)姆沙绦蛐惺箼?quán)力,以保護公民的合法權(quán)益。由于政府是國家行政管理的主要機關(guān),行政行為也同樣是管理國家的行為。依法行政是依法治國重要的組成部分,行政憑借法律本身的權(quán)威性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、公正性、依法規(guī)范行政組織、行政行為、行政司法、行政監(jiān)督,就使得行政管理具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,也是國家長治久安的根本保障。

依法行政并不會脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),正如江澤民同志在十五大報告中指出的那樣,“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹,保證黨始終發(fā)揮總攬全局,協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

三、依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要

市場經(jīng)濟就是在自由中遵循等價交換原則,實現(xiàn)商品交換的結(jié)果。雖然在市場經(jīng)濟競爭中一切經(jīng)濟行為都要受一支“看不見的手”的調(diào)控,但還是不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟危機的發(fā)生。周期性的經(jīng)濟危機,給社會資源造成了極大的浪費,失業(yè)人數(shù)劇增,影響了社會秩序,給社會帶來嚴重的負擔,人們逐漸認識到必須用國家政府這只“看得見的手”去干預(yù)經(jīng)濟。資本主義國家開始用貨幣政策、調(diào)整利息等政策進行調(diào)節(jié),進而用立法來完善調(diào)控。國家不僅通過調(diào)整經(jīng)濟運行的經(jīng)濟法、商法等法律來規(guī)范市場經(jīng)濟行為;還要通過健全國家宏觀調(diào)控法律、規(guī)范政府行政行為等法律來對社會資源進行宏觀調(diào)節(jié),使之形成良好的社會效益。

社會主義市場經(jīng)濟,同樣是市場經(jīng)濟,是以公有制經(jīng)濟占主體地位的市場經(jīng)濟,其首要任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展中國的經(jīng)濟,提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。發(fā)展生產(chǎn)力,就必須使經(jīng)營活動遵循價值規(guī)律等經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求,通過競爭使社會資源得到合理配置。為克服市場經(jīng)濟自身的弱點,也必須通過國家對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控與平衡來實現(xiàn)。我國改革開放以來,在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下,初步形成了我國的市場經(jīng)濟法律體系?！爸袊ㄖ频淖兏锸鞘袌鼋?jīng)濟體制改革的沖擊下引發(fā)的;同時,市場經(jīng)濟的改革又為法制社會提供了生長點”。經(jīng)濟的發(fā)展為依法治國提供了必要的物質(zhì)條件,也同時起到了推動依法治國的作用。

國家對經(jīng)濟的干預(yù)也有一個“度”和“量”的問題。在資本主義經(jīng)濟發(fā)展中曾經(jīng)歷了完全不干預(yù)、全面干預(yù)和有限制干預(yù)幾個階段,從效果來講有限制干預(yù)的效果更好。這就是國家管理經(jīng)濟須要掌握一定的“度”和“量”,而解決的方法只有依靠法律。一方面用法律對總的規(guī)則進行規(guī)范,一方面用法律的特性來保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。國家依照法律對市場行為進行調(diào)節(jié)、控制,保護生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者多方的權(quán)力和利益,加強對市場經(jīng)濟管理的力度;借助法律,打破區(qū)域性貿(mào)易,并走出國門實現(xiàn)與國際市場的接軌。所以依法治國是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

四、依法治國是加強黨的廉政建設(shè)的途徑

在社會主義初級階段,在注重發(fā)展生產(chǎn)力的同時,還要加強黨的廉政建設(shè)?！胺锤瘮∈顷P(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治斗爭”。“如果腐敗得不到有效懲治,黨就會喪失人民群眾的信任和支持。在整個改革開放過程中都要反對腐敗,警鐘長鳴”。腐敗作風(fēng)不僅要受到黨紀的處分,還要追究法律責(zé)任,只有用法律武器來與腐敗現(xiàn)象作斗爭,才能使黨的廉政建設(shè)卓有成效。

依法加強對腐敗行為的查處,隨著改革開放的深入,經(jīng)濟的逐步發(fā)展,我們不斷地面臨新環(huán)境,需要解決新問題,由于封建思想、資產(chǎn)階級腐朽東西對黨員干部的侵襲,個別黨員喪失了理想和信念,發(fā)生了腐化和墮落,給國家和人民造成巨大的經(jīng)濟損失,同時也嚴重損壞了黨的形象。反腐倡廉工作已經(jīng)提高到法制軌道上來。如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)》的貫徹實施,使領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面有了行為規(guī)范;并集中力量查辦有影響的大案要案。堅持在法律和黨紀面前人人平等的原則,任何人任何組織都沒有超越法律的特權(quán),也只有將黨紀與國法的結(jié)合,強化法律制裁作用,才能重新樹立共產(chǎn)黨員的形象。

強化法律的監(jiān)督制約機制是減少腐敗產(chǎn)生的條件。通過研究市場經(jīng)濟的需要及法律方面存在的漏洞,加快建設(shè)與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法律體系,強化法律的監(jiān)督制約機制,減少腐敗產(chǎn)生的條件,從客觀上保證黨的廉政建設(shè)。

第四篇：依法治國的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

依法治國的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

科學(xué)內(nèi)涵

江澤民同志在十五大報告中指出:“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行.逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)看法和注意力的改變而改變”正確理解依法治國的科學(xué)內(nèi)涵，把人們的認識統(tǒng)一到黨的十五大精神上來，這是實施依法治國的首要任務(wù)。

一、依法治國的主體是廣大人民群眾

我國憲法明確規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民社會主義制度下的依法治國，本質(zhì)特征是把廣大人民的意志上升為國家意志.形成法律.用以治理國家，也就是要使社會主義民主制度化、法律化，切實保障人民群眾當家作主的權(quán)利.由廣大人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)因此，依法治國的主體必須也只能是廣大人民群眾國家行政管理機關(guān)和司法機關(guān)及其公務(wù)人員.只是在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使某些行政管理權(quán)或司法權(quán)，任何機構(gòu)和個人絕不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)成為站在人民之上的治理國家的主體我們常講國家干部是人民的“公仆”、如果公仆成了治國的主體，廣大人民成了治理的對象，這就把關(guān)系顛倒了。所以，依法治國，包括依法治市、治區(qū)、治廠、治鄉(xiāng)等等，都不能異化為由少數(shù)國家公務(wù)人員以權(quán)治民，把法作為權(quán)的工具，作為行使權(quán)力的手段去對付人民群眾，這是與依法治國的宗旨背道而馳的。我國經(jīng)歷了長期的封建社會，人治的影響根深蒂固。封建專制時代也講法制，而那是“法令者，防民之具也”，法是統(tǒng)治人民的工具。新中國建立以來，我們進人了人民當家作主的新時代，但在相當長的時間里，我們沒有自覺地清除人治的影響，建立保障人民民主的制度，法制很不完備。直到改革開放以來，黨中央大力推進社會主義民主與法制建設(shè)，黨的十五大更明確提出了依法治國的方略，要用法治取代人治，要以民主之法，治社會主義之國但是從總體來看，我們現(xiàn)在仍處在由人治向法治轉(zhuǎn)化的過程中，處在由權(quán)力過分集中的體制向依法監(jiān)督制約權(quán)力的機制轉(zhuǎn)變的過程之中。當前，在不少地方國家機關(guān)及其公務(wù)人員中，口頭講法治，實際行人治的現(xiàn)象，“以言代法”、‘以權(quán)壓法”的現(xiàn)象.不愿接受人民對權(quán)力監(jiān)督制約的現(xiàn)象所在多有_因此，在人們的認識和行動上，真正確立依法治國的主體是廣大人民群眾的觀念，這是實施依法治國的關(guān)鍵所在。

廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，有多種途徑和方式。作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，則是人民群眾管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的主要途徑和方式憲法規(guī)定:“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”因此，依法治國，必須高度重視和充分發(fā)揮各級人大的作用二有些同志，其中不少是信奉“人治”，信奉“權(quán)大于法”的人，把人大看成是搞形式、走過場的地方，甚至把人大當成是找麻煩、多事的機構(gòu)，看來這些同志應(yīng)該認真學(xué)習(xí)憲法，深入領(lǐng)會依法治國的精神實質(zhì)，真正樹立人民當家作主的思想，切實維護人民民主權(quán)利。人大也應(yīng)該切實履行自己的法定職責(zé)，并在實踐中不斷完善人民代表大會制度，強化人大的立法職能、監(jiān)督職能，真正體現(xiàn)出廣大人民對國家事務(wù)的管理權(quán)力.對政府和司法機關(guān)的監(jiān)督權(quán)力，把人大建設(shè)成為憲法所規(guī)定的有權(quán)威的國家權(quán)力機關(guān)。

二、依法治國重在以法治權(quán)、治官

我國現(xiàn)己頒布實施的法律中，80鑄是通過行政活動來體現(xiàn)和實施的，所以，依法治國不僅要求全體公民自覺守法，依法維護國家利益和自身利益，更重要的是要依法規(guī)范國家機關(guān)和公務(wù)員的公務(wù)行為，使他們在行使人民賦予的權(quán)力時都必須受到法律的約束和監(jiān)督，做到依法行政和公正司法。這是依法治國十分重要而又大量的任務(wù)。

國家干部奉公守法的表率作用會給廣大群眾帶來很好的影響，而政府公務(wù)人員、司法人員違法亂紀，比普通老百姓違法造成的危害更大影響更壞。有些老百姓的違法行為，既有本人的責(zé)任，也有不少是與大大小小的當權(quán)者有關(guān)。有些當權(quán)者為了自身和局部的利益，以自己手中的權(quán)力幕后指使或包庇縱容違法犯罪行為。當前，地方保護主義盛行，假冒偽劣有增無減，濫伐森林、污染江河、亂占耕地等不法行為屢禁不止，一個重要原因是受到了當?shù)禺敊?quán)者的默許和保護。事實表明，法不能治權(quán)、治官，依法治國將是一句空話。

把依法治國的重點放在以法治權(quán)、治官上，與堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是完全一致的。建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。在實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，必須不斷健全社會主義法制，靠法律來規(guī)范、制約和保障市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。這些年來，我們在建立社會主義市場經(jīng)濟體制上有了重大的突破，取得了巨大的成績，但在前進中也不斷出現(xiàn)種種干擾和阻力。你要推進國有企業(yè)改革，使之成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，有人就以權(quán)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，侵犯企業(yè)的合法權(quán)益;你要搞活流通，有人就以權(quán)搞地區(qū)封鎖、部門壟斷，搞官商結(jié)合、權(quán)力經(jīng)商;你要珍惜土地資源，依法保護耕地，有人就以權(quán)倒賣耕地;更有甚者，有人以權(quán)走私、以權(quán)抗稅、以權(quán)弄虛作假，等等?？傊覀円⑸鐣髁x市場經(jīng)濟體制，有人卻使權(quán)力進入市場，搞“權(quán)力經(jīng)濟”。事實表明.如果不以法治權(quán)、治官，我們推行的一些市場經(jīng)濟的法律法規(guī)、政策作法，在有些地區(qū)或部門，或者執(zhí)行不下去，或者“走樣變味”，社會主義市場經(jīng)濟體制是很難真正建立起來的。

三、依法治國是進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是我們黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動?！边@句話科學(xué)地闡明了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持依法治國的辯證關(guān)系。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的一個基本方面就是要使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，憲法和法律體現(xiàn)了黨的主張，也體現(xiàn)了人民群眾的意志和愿望。執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，維護人民群眾的利益，也是保證貫徹黨的路線、方針、政策。所以，依法治國，是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，是以憲法和法律所具有的更為普遍的約束力和更為廣泛的權(quán)威性來保證黨的基本路線的貫徹實施，保證黨在建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過推行依法治國來加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、懂法、強化法治觀念。第二，黨委要?！妒胤ā⒆杂X用法黨委在對重大問題作出決策時，在制定各項重要決議、決定以及發(fā)表重要講話、指示時，都要認真做到處處注意維護憲法和法律的尊嚴，保證憲法和法律的實施黨委能自覺在憲法和法律范圍內(nèi)實施黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會推動政府更加重視依法行政，從而確保全黨全民意志統(tǒng)一，政令暢通。第三，重視發(fā)揮人大的作用，支持人大依法行使職權(quán)，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和方式。我們的黨是執(zhí)政黨，又是來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民的政黨，我黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須始終密切聯(lián)系人民群眾，全心全意為人民服務(wù)。而作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)人民代表大會，應(yīng)成為黨密切聯(lián)系人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)人民前進的重要途徑和方式。注重和善于運用人大的立法職能，以法律形式體現(xiàn)黨委的主張和意圖;對涉及本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、改革開放、社會發(fā)展的重大問題，通過人大依法作出決定;依靠人大依法強化對“一府兩院”及其工作人員的監(jiān)督，以及通過人大經(jīng)民主與法律的程序任免干部等等。所有這些，都使黨的領(lǐng)導(dǎo)置于更為廣泛的人民民主的基礎(chǔ)之上和法律的權(quán)威之中，無疑會使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，更加正確有效。

重要意義

鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論中重要的組成部分就是“加強社會主義法制、依法治國”。1996年2月8日,江澤民同志發(fā)表了《依法治國,保障國家的長治久安》的重要講話,同年3月17日,在第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘九五’計劃和2010年遠景目標綱要》中提出了依法治國,建設(shè)社會主義法制國家和戰(zhàn)略目標,1997年1月21日在中國法學(xué)會第四次會員代表大會上,江澤民同志對中國法學(xué)界指出,“依法治國,是社會文明和社會進步的重要標志,也是國家長治久安的重要保障”。1997年9月12日在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上,江澤民同志將“依法治國,建設(shè)社會主義法制國家”作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民治理國家的基本方略,載入中國共產(chǎn)黨的章程,可以充分看出中央領(lǐng)導(dǎo)人依法治國的決心?！耙婪ㄖ螄?建設(shè)社會主義法制國家”。已經(jīng)成為我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的重要方針。

依法治國,離不開完善的法律體系,沒有完善的法律體系,依法治國就是一句空話,也勢必造成混亂。改革開放以來,在鄧小平法治思想的指導(dǎo)下,法律逐漸形成了體系,取得了相當大的成績,然而還不夠完善,還要進一步推出適合中國經(jīng)濟改革步伐的、滿足國家管理、新的更為具體的法律、法規(guī),然而單純從法律體系方面著手依法治國,還遠遠不夠,而必須樹立全黨、全社會依法治國的觀念,這就必須明確依法治國的重要意義。

一、依法治國是發(fā)揚社會主義民主的保證

發(fā)展社會主義民主政治,是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標;建設(shè)高度民主,高度文明的社會主義國家,是中國人民崇高的理想。而發(fā)揚民主必須同健全法制緊密結(jié)合,用法律體現(xiàn)民主權(quán)利,用法律保證民主權(quán)利的實行。實現(xiàn)依法治國,就是通過健全社會主義法制,進一步擴大社會主義民主,體現(xiàn)人民當家做主的權(quán)力,管理國家事務(wù)、管理社會事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè),建設(shè)社會主義法制國家。

1.法律是中國人民意志和利益的集中體現(xiàn)

法律是統(tǒng)治階級意志的具體體現(xiàn)。在資本主義國家,政府及其執(zhí)政黨并不完全代表人民,而主要代表資產(chǎn)階級,因而,其法律只能是資產(chǎn)階級的意志和利益。而在我國的社會主義制度下,法律體現(xiàn)的是無產(chǎn)階級、廣大人民群眾的意志,廣大人民通過全國人民代表大會及其常委會這一立法機關(guān),實現(xiàn)對國家重大問題的立法權(quán),對政治、經(jīng)濟、社會生活的立法權(quán),對國家機關(guān)的組建與監(jiān)督權(quán),充分體現(xiàn)廣大人民的意志和利益,這種民主才是真正的民主,這也是社會主義能夠,也必將戰(zhàn)勝資本主義的地方。堅持和完善全國人民代表大會制度,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán),健全社會主義民主制度。

2.用法律來保護公民個人民主權(quán)利

每個公民在法律面前都是平等的。平等地享有權(quán)利,平等地承擔義務(wù)和責(zé)任,平等地受到法律保護,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有均等的民主權(quán)利和自由。為保障公民個人的民主權(quán)利及其他權(quán)利不受侵害,必須高舉法律的武器,提高法律意識,對侵害公民的民主權(quán)利的行為都要追究法律責(zé)任,給予法律制裁,使公民得到公正的保護,只有用法律來保護公民的個人民主權(quán)利,才能夠進一步擴大社會主義民主。

3.法律是民主監(jiān)督的法尺

國家機關(guān)被人民授權(quán)管理國家的同時,為防止權(quán)力被無限制濫用,必須接受人民的監(jiān)督。監(jiān)督國家機關(guān)是否依據(jù)法律授權(quán),依據(jù)法律行使權(quán)力,防止各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力,并建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。而監(jiān)督的法尺就是法律、法規(guī)。沒有法律作為評判標準就無法進行是與非、對與錯的判別,也無法追究法律責(zé)任,無法對行政、司法、審判行為進行約束,所以實行民主監(jiān)督必須與法律相結(jié)合,法律是民主監(jiān)督的法尺。

4.社會主義民主與法制密不可分

社會主義民主必須是法制的民主,民主政治沒有法制的約束帶來的將是混亂,法治的實現(xiàn)也離不開民主的充分發(fā)展,沒有民主的法制是獨裁的專制。所以民主與法制相輔相成,密不可分。我國在憲法中規(guī)定了民主的基本制度、運行程序、公民的基本權(quán)利、基本義務(wù)等。使社會主義民主走向制度化、法制化。我國依法治國方略的提出,依法治理國家和社會,依法來調(diào)整人們社會生活中的相互關(guān)系,依法來保證公民的民主生活,這是社會主義民主政治現(xiàn)代化的重要標志。

二、依法治國是國家長治久安的重要保障

“依法治國,是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分,是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的重要方針。實行和堅持依法治國,就是使國家各項工作走上法制化的軌道,實現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法制化和規(guī)范化,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式參與管理國家,管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù);就是逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。實行和堅持依法治國,對于推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步,保障國家的長治久安,具有十分重要的意義。

管理國家如果不依靠法律作為基準,這樣的管理行為必將給國家?guī)砭薮蟮膿p失。我國在這方面的歷史教訓(xùn)是慘痛的。我們曾經(jīng)將一個黨、一個國家的希望寄托在一兩個人的威望上,由于個人的變動引發(fā)了政局、社會的不穩(wěn)定,由個人的決策代替了集體決策,這就是人治與個人崇拜給中國帶來巨大災(zāi)難的根源。以江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)人為中國未來的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,提出了依法治國論,“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。這對中國有著極為重要的現(xiàn)實意義和極為深遠的歷史意義。

制定完善的法律體系是依法治國的前提。從1978年開始,國務(wù)院陸續(xù)頒布的法律、法規(guī)以及地方權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī),對社會政治、經(jīng)濟、文化等方面作出不少規(guī)范,初步構(gòu)成了中國法律體系的框架。為依法治國提供了法律依據(jù)。然而已出臺的法律有的規(guī)定還過于籠統(tǒng),有的比較片面;江澤民同志在十五大中提出“加強立法工作,提高立法質(zhì)量,到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”。尤其象程序法這類法律的推出更是迫在眉睫。“法律的正義只有通過公正的程序才能得到真正的實現(xiàn)。公正的程序是正確選擇和適用法律,從而也是體現(xiàn)法律正義的根本保證”。

依法行政是國家長治久安的保障。依法行政原則即承認法律的最高權(quán)威,要求政府必須依據(jù)法律、依據(jù)法律授權(quán)行使權(quán)力,并且必須通過正當?shù)姆沙绦蛐惺箼?quán)力,以保護公民的合法權(quán)益。由于政府是國家行政管理的主要機關(guān),行政行為也同樣是管理國家的行為。依法行政是依法治國重要的組成部分,行政憑借法律本身的權(quán)威性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、公正性、依法規(guī)范行政組織、行政行為、行政司法、行政監(jiān)督,就使得行政管理具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,也是國家長治久安的根本保障。

依法行政并不會脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),正如江澤民同志在十五大報告中指出的那樣,“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹,保證黨始終發(fā)揮總攬全局,協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

三、依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要

市場經(jīng)濟就是在自由中遵循等價交換原則,實現(xiàn)商品交換的結(jié)果。雖然在市場經(jīng)濟競爭中一切經(jīng)濟行為都要受一支“看不見的手”的調(diào)控,但還是不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟危機的發(fā)生。周期性的經(jīng)濟危機,給社會資源造成了極大的浪費,失業(yè)人數(shù)劇增,影響了社會秩序,給社會帶來嚴重的負擔,人們逐漸認識到必須用國家政府這只“看得見的手”去干預(yù)經(jīng)濟。資本主義國家開始用貨幣政策、調(diào)整利息等政策進行調(diào)節(jié),進而用立法來完善調(diào)控。國家不僅通過調(diào)整經(jīng)濟運行的經(jīng)濟法、商法等法律來規(guī)范市場經(jīng)濟行為;還要通過健全國家宏觀調(diào)控法律、規(guī)范政府行政行為等法律來對社會資源進行宏觀調(diào)節(jié),使之形成良好的社會效益。

社會主義市場經(jīng)濟,同樣是市場經(jīng)濟,是以公有制經(jīng)濟占主體地位的市場經(jīng)濟,其首要任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展中國的經(jīng)濟,提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。發(fā)展生產(chǎn)力,就必須使經(jīng)營活動遵循價值規(guī)律等經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求,通過競爭使社會資源得到合理配置。為克服市場經(jīng)濟自身的弱點,也必須通過國家對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控與平衡來實現(xiàn)。我國改革開放以來,在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下,初步形成了我國的市場經(jīng)濟法律體系?！爸袊ㄖ频淖兏锸鞘袌鼋?jīng)濟體制改革的沖擊下引發(fā)的;同時,市場經(jīng)濟的改革又為法制社會提供了生長點”。經(jīng)濟的發(fā)展為依法治國提供了必要的物質(zhì)條件,也同時起到了推動依法治國的作用。

國家對經(jīng)濟的干預(yù)也有一個“度”和“量”的問題。在資本主義經(jīng)濟發(fā)展中曾經(jīng)歷了完全不干預(yù)、全面干預(yù)和有限制干預(yù)幾個階段,從效果來講有限制干預(yù)的效果更好。這就是國家管理經(jīng)濟須要掌握一定的“度”和“量”,而解決的方法只有依靠法律。一方面用法律對總的規(guī)則進行規(guī)范,一方面用法律的特性來保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。國家依照法律對市場行為進行調(diào)節(jié)、控制,保護生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者多方的權(quán)力和利益,加強對市場經(jīng)濟管理的力度;借助法律,打破區(qū)域性貿(mào)易,并走出國門實現(xiàn)與國際市場的接軌。所以依法治國是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

四、依法治國是加強黨的廉政建設(shè)的途徑

在社會主義初級階段,在注重發(fā)展生產(chǎn)力的同時,還要加強黨的廉政建設(shè)?！胺锤瘮∈顷P(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治斗爭”。“如果腐敗得不到有效懲治,黨就會喪失人民群眾的信任和支持。在整個改革開放過程中都要反對腐敗,警鐘長鳴”。腐敗作風(fēng)不僅要受到黨紀的處分,還要追究法律責(zé)任,只有用法律武器來與腐敗現(xiàn)象作斗爭,才能使黨的廉政建設(shè)卓有成效。

依法加強對腐敗行為的查處,隨著改革開放的深入,經(jīng)濟的逐步發(fā)展,我們不斷地面臨新環(huán)境,需要解決新問題,由于封建思想、資產(chǎn)階級腐朽東西對黨員干部的侵襲,個別黨員喪失了理想和信念,發(fā)生了腐化和墮落,給國家和人民造成巨大的經(jīng)濟損失,同時也嚴重損壞了黨的形象。反腐倡廉工作已經(jīng)提高到法制軌道上來。如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)》的貫徹實施,使領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面有了行為規(guī)范;并集中力量查辦有影響的大案要案。堅持在法律和黨紀面前人人平等的原則,任何人任何組織都沒有超越法律的特權(quán),也只有將黨紀與國法的結(jié)合,強化法律制裁作用,才能重新樹立共產(chǎn)黨員的形象。

強化法律的監(jiān)督制約機制是減少腐敗產(chǎn)生的條件。通過研究市場經(jīng)濟的需要及法律方面存在的漏洞,加快建設(shè)與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法律體系,強化法律的監(jiān)督制約機制,減少腐敗產(chǎn)生的條件,從客觀上保證黨的廉政建設(shè)。

第五篇：論依法治國（本站推薦）

論依法治國

常紅霞

摘 要：國家主席江澤民同志在黨的十五大報告中明確提出并精辟闡述了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略與法制建設(shè)目標。這標志著社會主義依法治國理論日益走向成熟，社會主義依法治國實踐邁入更高階段。以十五大報告的精辟論述為指導(dǎo)，全面深入研究社會主義依法治國方略，對于我們切實實行和堅持依法治國，實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的偉大理想，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：依法治國 法制 人治 法治 重要性 必要性

現(xiàn)實國情和歷史使命決定了依法治國是社會主義國家必須要走的一條治國之道。本文在闡述依法治國的的內(nèi)涵及歷史沿革的基礎(chǔ)上，從依法治國的重要性、必要性兩方面談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

一、依法治國的內(nèi)涵

首先談一下什么是法治。法治（Rule of Law）的本來含義是指“法的統(tǒng)治”，即法居于國家與社會的統(tǒng)治地位，而不只是國家用法來治（Rule by law），在真正的法治社會，國家機構(gòu)本身也受法的統(tǒng)治，即受法的制約和監(jiān)督，[1]只有在政府的行政權(quán)力受到法的嚴格制約的情況下，才意味著法治的真正建立和完善。

所謂的依法治國，通俗的說，就是指各國家機關(guān)都嚴格依法(包括憲法)行使其權(quán)力,依法處理國家事務(wù)，治理國家。[2]依法治國表達的是一種治國方略或社會調(diào)控方式，它是保持社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會進步、保障人民福利、促進經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵所在。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有識之士一致認同依法治國已成為我國社會所追求的目標。

而憲法卻是這樣定義的——依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。[3]本人對此的理解是： 的人民法院和人民檢察院的性質(zhì)、設(shè)置和職能作了規(guī)定。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護和救濟，使被破壞的社會關(guān)系和社會秩序得不到恢復(fù)，而且還會損害法律的威嚴，使法律失信于民。[6] 因而，有法可依是立法方面的要求是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán)節(jié)；有法必依是依法治國的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴是依法治國的核心；違法必究是依法治國的必要保證，是法律威嚴的重要體現(xiàn)。四者相輔相成，缺一不可。

二、依法治國的歷史沿革

最早提出法治的是兩千多年前的古希臘思想家柏拉圖。他所講的“法治國”，就是通過推舉賢人來治理國家。所以他指出的“法治國”就是賢人之治，實質(zhì)上還屬于人治。他的學(xué)生、古希臘的另外一位思想家亞里士多德卻提出了所謂的“良法之治”。這里面有兩個層面的意思，一是法律得到人民普遍有效的遵從，二是被人們所普遍遵守的法律是良法，是反映并保護人民共同利益的法律。亞里士多德對“良法之治”的闡述，已經(jīng)非常接近了現(xiàn)代的法治。現(xiàn)代意義上的法治是在資本主義市場經(jīng)濟和資產(chǎn)階級民主政治相相結(jié)合下的產(chǎn)物。在資本主義發(fā)展的初期，不可能自然產(chǎn)生出現(xiàn)代意義上的法治。只有在市場經(jīng)濟和民主政治相結(jié)合的情況下，才產(chǎn)生了現(xiàn)代的資本主義法治，進而成為西方資本主義社會治理國家的一種社會實踐。

法治是人類的夢想。為了法治，中國共產(chǎn)黨人進行了不懈的探索。１９７８年１２月，鄧小平旗幟鮮明地指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。十一屆三中全會后，黨中央提出了“健全社會主義民主，加強社會主義法制”的目標，實行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的十六字方針。１９９６年３月17日，大力宣傳先進模范人物的事跡是搞精神文明的一種普遍、簡單的作法，這可以號召廣大的人民群眾受其影響向他們學(xué)習(xí)?？墒钱斕幵谝粋€行賄受賄貪者、污腐化者、坑蒙拐騙者大顯風(fēng)光、大肆表彰，老實本分、誠實守法者吃虧上當?shù)纳鐣?，模范人物的號召力和影響力又有多大呢？事實上，在一個連基本法律規(guī)范都得不到尊重的社會里，讓人們?nèi)罕娙W(xué)習(xí)先進模范人物的無私奉獻、真誠待人、忘我工作那簡直是可笑、荒謬到了極點。就像一個人連路都不會走，你卻要求他跑給你看一樣，那簡直就是一種妄想。

有這么一句精辟的論述是有關(guān)法律和道德的關(guān)系：法律是道德的最低標準。確實，不偷不搶不騙人只能說是守法的最起碼的要求而絕不是所謂的高尚節(jié)操。前幾年有年年初，許多大型服務(wù)性行業(yè)相繼推出他們所謂的“承諾制”，可承諾的竟然是不賣假貨、不欺騙消費者這樣基本的職業(yè)道德和守法的最低標準，簡直是讓人笑掉大牙，可更讓人不可思議的是我們的各大傳媒和人民大眾對此居然也反響熱烈，感覺是件很難得的好事。

事實證明，目前中國人的倫理道德已經(jīng)淪落到非常危險的邊緣。“餓死膽小的，撐死膽大的”“‘宰’你沒商量”“追求利潤最大化”這種不擇手段發(fā)橫財?shù)南敕ㄒ呀?jīng)成為許多經(jīng)營者的經(jīng)營理念了，“‘宰’熟悉的人”變成他們欺詐的主要手段。倫理道德是關(guān)系到社會穩(wěn)定的最重要的外在因素，它一旦喪失將直接導(dǎo)致社會秩序的混亂。因此，當前精神文明建設(shè)的主要矛頭應(yīng)該是指向市場經(jīng)濟條件下重新建立中國人的道德標準，提高人民的道德素質(zhì)，樹立起法律最基本的威信和尊嚴。因為呢，只有當犯法者不能夠再逍遙法外、不擇手段者被依法嚴懲受到法律應(yīng)有的制裁、社會基本的公平和正義才能夠得到維護，社會道德規(guī)范才能得到充分的尊重和重視，先進模范人物的宣傳也才能達到預(yù)想的目的，不再顯得那樣蒼白無力和徒勞。從這個意義上來講，法制建設(shè)是當前精神文明建設(shè)的首要工作，是精神文明建設(shè)的前提條件。

2、依法治國是社會文明進步的重要標志

縱貫歷史，我們可以知道歷史上出現(xiàn)最早的是“人治”而后才有了法治。所謂的人治就是指國家以一套嚴格的道德制度去規(guī)范和約束人們的行為，從而產(chǎn)生社會秩序。常見于我國的封建社會．用君主至高無上的權(quán)利去進行國家的統(tǒng)治，作為判斷是非的標準．本人認為“人治”應(yīng)該具備以下特征：①以個人或某團體的專斷獨裁為存在的基礎(chǔ)。②在一定程度上會產(chǎn)生某些特權(quán)階級，即可以做對于普通人屬于違法的事情，及享受各種豁免權(quán)利。③政府行政存在極大隨意性、多變性。普遍存在人亡政息、任人唯親、朝令夕改的現(xiàn)象。④國家政權(quán)高度集中，普通人民不能參與其中。⑤而對于各項法規(guī)政策的遵守，可以隨著統(tǒng)治階級的利益的改變而改變。

人治是伴隨著社會制度的產(chǎn)生而產(chǎn)生，一開始也起了很重要的作用，但隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人治已經(jīng)遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要了，就需要一種新的來取代他，法治就應(yīng)運而生。

法治是一種正式的、相對穩(wěn)定的、制度化的社會規(guī)范。法治與人治則是相對立的兩種法律文化，法治核心是強調(diào)社會治理主體的自覺性、能動性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的能動性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。

人治”與“法治”的最本質(zhì)區(qū)別在于前者是“法依人”,后者是“人依法”。因為社會主義精神文明建設(shè)需要法制保障；提高公民的思想道德和文化素質(zhì)，需要借助必要的法制手段來推行、規(guī)范和維護。也就是說，社會主義道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展，既要靠教育，也要靠法制。因此，依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

3、依法治國是建設(shè)社會主義民主政治的基本保證

社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當家作主；核心是人民依法對國家進行管理。發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實行依法治國。實行依法治國，就是按照人民的意志管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，就是要通過法制的強有力作用來保障人民當家作主。人民是依法治國的主體，依法治國不是以法治民，法治的根本目的是為了人民。不能離開以人為本。實現(xiàn)人民當家作主，需要加強各項民主政治制度建設(shè)，而民主政治制度必須通過憲法和法律來確認和體現(xiàn)，通過憲法和法律的實施來保障和促進。因此，社會主義民主與法制是國家治理方式和手段的必然選擇。

只有每個公務(wù)員都依法行政，才能充分發(fā)揮法律對于經(jīng)濟建設(shè)的“保駕護航”作用。行政權(quán)是國家行政機關(guān)的重要權(quán)力，即各級行政機關(guān)依照國家法律和國家權(quán)力機關(guān)的授權(quán)行使對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項行政事務(wù)的管理權(quán)力，包括行政立法權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)等。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和政府管理任務(wù)的繁重，現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹，介入各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，已經(jīng)越來越多地介入國家刑事、民事問題。行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，享有很大的自由裁量權(quán)。各級行政機關(guān)在行使國家行政權(quán)力時，只能依法行使，不能違法和越權(quán)。在現(xiàn)實生活中，行政命令、長官意志、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機關(guān)獨立辦案的現(xiàn)象仍然十分嚴重。如果不對行政權(quán)力的行使加以規(guī)范和制約，就會侵犯行政管理相對人的合法權(quán)益，甚至造成損害，就有可能走向?qū)M、濫用，甚至腐敗。依法治國，建設(shè)社會主義民主政治，是我國社會主義初級階段的政治綱領(lǐng)。為了適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家的需要，必須加強法律監(jiān)督體系。

加強立法監(jiān)督，盡快制定監(jiān)督法等。國家公務(wù)員的職務(wù)行為直接關(guān)系到法律的尊嚴，關(guān)系到國家的形象，關(guān)系到人民群眾的合法權(quán)益的實現(xiàn)。在行政執(zhí)法過程中，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法犯法等現(xiàn)象。甚至有個別人在執(zhí)法中搞“權(quán)錢交易”、貪污受賄等，嚴重損害了國家行政機關(guān)的形象，侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。對這些違法行為或者是犯罪行為，就必須予以嚴懲，決不能姑息遷就。[8]

四、依法治國的必要性

1、依法治國是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀需要

當市場經(jīng)濟在中國這片古老土地上運行了二十年后，法治在發(fā)展和解放社會主義生產(chǎn)力和保障公民權(quán)力中的作用越來越重要。社會主義市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，要求以法制來規(guī)范和保障其健康發(fā)展。市場經(jīng)濟要發(fā)展，必須有法治的規(guī)范和保護。一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求并具有比較完備的法制。市場經(jīng)營活動的運行，市場秩序的維系，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范。市場行為要依法規(guī)范，市場秩序要依法保障，市場經(jīng)濟運行要靠法律調(diào)節(jié)，以維護市場的秩序，保證實行公平交易、平等競爭和正當經(jīng)營，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。又因為市場經(jīng)濟的發(fā)展使社會經(jīng)濟主體呈多元化，多元化，多元化的經(jīng)濟主體，必然產(chǎn)生多元化的利益差別和不同的政治要求，政治的多樣化與參與意識的加強，是民主政治的基礎(chǔ)，而民主的制度化正是法治國家的內(nèi)涵。

任何社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化總是決定與之相適應(yīng)的上層建筑發(fā)展變化，這是歷史發(fā)展充分實踐的不爭事實。法治的變化總是與社會經(jīng)濟形態(tài)和政治結(jié)構(gòu)的變革相伴隨，這一規(guī)律與馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理是完全一致的。所以說，社會主義市場經(jīng)濟決定法治的變化，即社會主義市場經(jīng)濟的確立、完善和發(fā)展決定社會主義市場經(jīng)濟法治形成和發(fā)展。因此，市場經(jīng)濟的發(fā)展需要依法治國的保障。

2、依法治國是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求

國家長治久安，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是十三億中國人民最大利益之所在。沒有穩(wěn)定就什么事都干不成，甚至已經(jīng)取得的 成果也要喪失。為什么說依法治國才是國家長治久安的根本保證呢？我們有完備的武裝軍隊，軍管行不？中華民族講道德，德治行不？從歷史的發(fā)展長河中我們發(fā)現(xiàn)這些東西沒有成為治理國家的主要手段，為什么呢？因為我們認識到，只有法治才能保證長治久安。因為，既然制定法律就要公布，公布以后人人知道什么是合法，什么是違法，這樣絕大多數(shù)的人對自己的行為有一個合理的預(yù)期，不用為自己每一天做的事情戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢害怕違法。每個人就有所憑據(jù)，自己做的事情是國家允許的還是不允許的，自己心里有數(shù)，這樣才能從根本上保證國家長治久安。

關(guān)于這個問題，在兩千年前，我們的祖先就早已開始討論了，當時鄭國的大夫子產(chǎn)主張法律要公開化，要把法律鑄在鼎上，放在一個公開的場合，老百姓就知道法律哪些允許、哪些不允許，這樣就會實現(xiàn)國家的安定；但是孔子的想法不一樣，他說法律是統(tǒng)治者手中的秘密武器，統(tǒng)治者應(yīng)該裝載自己口袋里，必要的時候拿出來，使得老百姓平時戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不知道自己哪天就會觸犯了王法，否則他若知道哪些行為法律無規(guī)定，就會鉆法律空子。當然人類長期的歷史發(fā)展證明大家選擇了法律公開化，公開化的法律對絕大多數(shù)人有潛移默化的作用。

還有一個原因，就是在法制社會，產(chǎn)生了矛盾糾紛或者權(quán)益受到侵害，老百姓可以通過一定的程序用法律來維護權(quán)益，而不是當事人之間不斷地爭執(zhí)或者相互報復(fù)，也不是像現(xiàn)在人的很多人找政府、找黨委、反復(fù)的申訴。西方法治國家沒有人在政府上訴，不是他們沒有不服判的，而是法律規(guī)定很清楚，法律的問題法院來解決，再高的領(lǐng)導(dǎo)沒有權(quán)利插手法律。依靠法治的好處就是法律有相對穩(wěn)定性，不像政策可以很快調(diào)整變動；也不像領(lǐng)導(dǎo)人的意志容易改變。法治對社會的長治久安更加具有保障性。[9] 美國建國200多年來，除南北戰(zhàn)爭外沒有經(jīng)歷過太大的動蕩，很重要的原因就是有一個相對健全和不斷完善的法律體系。它保證了國家社會各方面的運行都是在穩(wěn)定規(guī)范的規(guī)則體制下運行。深入人心的法制觀念和健全有力的法制保證使各種矛盾的沖突和解決可以通過正常的途徑進行，而不超出所允許的即合法的范圍，從而最大限度地維護了國家和社會的穩(wěn)定。對于各種矛盾復(fù)雜尖銳、隱藏著很多危機的中國，當務(wù)之急是建立能夠維持相對穩(wěn)定的法律結(jié)構(gòu)體系。良好法制的建立等于為國家社會的發(fā)展設(shè)計了未來的框架，因此依法治國絕不僅僅是出于對現(xiàn)實狀況的考慮，而更多地反映了對國家民族未來前途的認知和關(guān)懷，它的受益者將是后人，我們要庇佑我們的子孫后代。

總之，實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，充分反映了加強社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、搞好精神文明建設(shè)、保障我國長治久安的客觀要求。

結(jié)束語：

綜上所述，只要我們沿著依法治國這條道路堅定不移地走下去，就能夠更加有效地保障黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民當家作主的主人翁地位，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是社會文明進步的重要標志，從而實現(xiàn)國家的長治久安。

參考文獻：

[1]參見 郭道暉：《法的精神》，湖南出版社1997年版，致 謝

我原本打算寫的是一篇和我專科段專業(yè)有關(guān)的論文，因為那樣我會比較得心應(yīng)手，但是當我真正提筆寫的時候，心里卻有些許傷感。致謝是論文的最后一個部分，往往是論文的最后一頁，也是為學(xué)習(xí)生涯劃上圓滿句號的一段關(guān)鍵性文字。當然我沒能寫成我理想中的那篇論文，寫成了這篇。知識的匱乏，自身的缺點、弱點暴露無疑，使得我越寫越發(fā)現(xiàn)自己的不足和渺小。

要感謝的人很多，首先要感謝我的指導(dǎo)老師孫昊亮老師。本文是在孫昊亮老師精心指導(dǎo)下完成的。孫老師以其嚴謹求實的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神對我產(chǎn)生重要影響。記得我的