第一篇：論依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義（最終版）

論依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略并用國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)，這是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)的必然選擇，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：它是歷史發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)意義人教版九年制義務(wù)教育教材《思想品德》九年級(jí)第三單元第六課，提出了依法治國(guó)理論，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！惫P者認(rèn)為：當(dāng)前一些青少年法制意識(shí)比較淡薄，政治課教學(xué)中有必要進(jìn)一步闡述依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義，這在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天顯得更為重要。

早在一九九七年九月，黨的十五大就明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。一九九九年三月，九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案中，在憲法第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)新的里程碑。把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫進(jìn)憲法，用國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)，這是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)的必然選擇，筆者從下列幾個(gè)方面來(lái)闡述它的現(xiàn)實(shí)意義。

一、依法治國(guó)是歷史發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志

依法治國(guó)的核心是法治。“法治”是相對(duì)于“人治”而言的。從人類社會(huì)的歷史考察來(lái)看，“法治”和“人治”這兩種不同的治國(guó)理論，原則的對(duì)立和爭(zhēng)論，在中外的歷史上已經(jīng)存在幾千年。在古希臘，有以柏拉圖為代表的人治論和以亞里士多德為代表的法治論之爭(zhēng)。柏拉圖在《理想國(guó)》中主張人治，即“賢人政治”。他認(rèn)為只有哲學(xué)家才能把政治權(quán)力和聰明才智完善地結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家和個(gè)人引導(dǎo)到善。哲學(xué)家是智慧理論的化身，掌握著真理性的知識(shí)，它比國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法律要文明得多。他的弟子亞里士多德則反對(duì)人治而主張法治。他認(rèn)為“法治應(yīng)

[1]當(dāng)優(yōu)于一人之治”“要想使事物合乎正義，必須有毫無(wú)偏私的權(quán)衡，法律恰恰是這樣一個(gè)合乎中道的權(quán)衡。”[2]而且“法治應(yīng)當(dāng)包括兩重意義，已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”[3]

與古希臘幾乎是同一年代，在我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期也展開(kāi)了一場(chǎng)以儒家的人治論與以法家的法治論之爭(zhēng)。儒家主張“人治”，強(qiáng)調(diào)決定國(guó)家命運(yùn)的是人的作用?！盀檎谌恕?，“其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。”而法家則強(qiáng)調(diào)“法治”?！耙苑ㄖ螄?guó)則舉措而已?！盵4]“明王之治天下也，緣法而治?！表n非提出治國(guó)要“以法為本”，[5]“法不阿貴，繩不繞曲”、“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”，[6]這些思 1

想無(wú)疑是精辟的。但在奴隸制和封建專制主義統(tǒng)治下，根本不可能實(shí)現(xiàn)。何況，他們所主張的也非現(xiàn)代意義上的民主的法治，而是維護(hù)君主統(tǒng)治的法治。

近代和現(xiàn)代意義上的法治是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家們認(rèn)為：“使用絕對(duì)的專斷權(quán)力，或以不確定的、經(jīng)常有效的法律來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治，兩者都是與社會(huì)和政府的目的不相符合的?！盵7]“在自由國(guó)家中法律便應(yīng)該成為國(guó)王?！敝鲝垺皣?guó)家的法律應(yīng)該是不論貧富，不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因?yàn)樘厥馇闆r而有所出入?！盵8]我國(guó)在資產(chǎn)階級(jí)革命的過(guò)程中，一些杰出的思想家也都推崇法治，孫中山說(shuō)：“吾國(guó)昔為君主專制國(guó)家，因人而治，所謂一正君而天下定。只求正君之道，不思長(zhǎng)治之方?！盵9]因而國(guó)家只能長(zhǎng)期處于混亂。改變這種狀況必須依靠法治。而倡行法治又推憲法最重要。“憲法者，國(guó)家之構(gòu)成法，亦即人民權(quán)力之保障書?！盵10]正因?yàn)槿绱?，在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，資本主義國(guó)家普遍建立了法治國(guó)家。而在舊中國(guó)，由于復(fù)雜的歷史原因，最終還是以人治代替了法治，形成了日益鞏固的封建專制統(tǒng)治，并沿襲了兩千多年。新中國(guó)成立后，我國(guó)雖然建立了以人民代表大會(huì)制為核心的民主政治體制，但是權(quán)大于法，以言代法的人治思想和習(xí)慣并沒(méi)有徹底根除。改革開(kāi)放后，放眼世界，絕大多數(shù)國(guó)家已為法治國(guó)家或正在走向法治，結(jié)果，社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)力昌盛；而實(shí)行人治的國(guó)家，普遍**不斷，貧窮落后。在當(dāng)今這個(gè)世界，誰(shuí)抓住了法治，誰(shuí)就把握了時(shí)代的主旋律；誰(shuí)無(wú)視法治，誰(shuí)就不能躋身時(shí)代的先進(jìn)行列。總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們唯有汲取法治這一人類文明成果的精華，順應(yīng)歷史發(fā)展和時(shí)代的要求，實(shí)行依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，才能把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

二、依法治國(guó)是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要

一九八O年，一位意大利記者在采訪鄧小平同志的時(shí)候，曾經(jīng)問(wèn)到這樣一個(gè)問(wèn)題：即你們今后將如何避免或防止再發(fā)生諸如“文化大革命”這樣可怕的的事情。鄧小平回答說(shuō)：“這要從制度方面解決問(wèn)題……我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制，現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問(wèn)題?！盵11]****年六月，小平同志在同中央幾位負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“現(xiàn)在看起來(lái)，我的分量太重，對(duì)國(guó)家和黨不利，有一天就會(huì)很危險(xiǎn)。國(guó)際上好多國(guó)家把對(duì)華政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年來(lái)就意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很不健康的，是很危險(xiǎn)的。不出事沒(méi)問(wèn)題，一出事就不可收拾?！盵12]這是鄧小平關(guān)于健全民主與法治思想的精髓和靈魂。只有通過(guò)政治體制改革，“處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系”[13]，才能防止“文革”悲劇的重演。小平同志的上述論斷實(shí)質(zhì)就是講要法治，不要人治。實(shí)行依法治國(guó)，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

為什么依法治國(guó)才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安呢？這是由法律所具有的穩(wěn)定性、規(guī)范性、科學(xué)性、權(quán)威性、強(qiáng)制性等特性所決定的。法律是一種特殊的行為規(guī)范，它由國(guó)家制定或認(rèn)可，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，采取允許、命令、禁止的明確規(guī)范形式，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。因此，與倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、政令政策等其它

社會(huì)規(guī)范相比，法律具有或更具有普遍、明確、穩(wěn)定和強(qiáng)制的特性。同法律的這些特性相適應(yīng)，法律對(duì)人們的行為起著獨(dú)創(chuàng)的指導(dǎo)、統(tǒng)一、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和懲戒的作用。這些作用保證了國(guó)家和社會(huì)生活進(jìn)程所必需的某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性，從而滿足人們對(duì)有秩序社會(huì)生活的追求。古今中外，統(tǒng)治者雖然基于不同目的，在不同程度上運(yùn)用法律，但普遍把法律視為治國(guó)的“利器”，究其原因，皆在于此。而人治正好相反，它是國(guó)家不穩(wěn)定的根源。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，法令行則國(guó)治國(guó)興，法令馳則國(guó)亂國(guó)衰?？傊?，實(shí)行依法治國(guó)，就能將國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和各黨政機(jī)關(guān)的活動(dòng)都納入法治的軌道，用法治的權(quán)威來(lái)保障國(guó)家政治的穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定，從而保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

三、依法治國(guó)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

過(guò)去，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體之間具有隸屬關(guān)系。其應(yīng)有的物質(zhì)利益被忽視，經(jīng)濟(jì)自身的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律不被重視，維系這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要方法是行政手段。在這種體制下，由于經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高度集中，法律手段的作用是十分有限的。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求是實(shí)行人治而不是法治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以交換為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特性要求建立完備的法制來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、制約和保障其健康發(fā)展。這是因?yàn)椋?/p>

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的自主性要求法制。法人制度賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本條件，法人自主性主要有兩方面的要求：一是自主行使占有、使用和處置財(cái)產(chǎn)的權(quán)利；二是自主經(jīng)營(yíng)，自主決策、自主管理、自負(fù)盈虧。這兩方面要求需要健全和完善產(chǎn)權(quán)法律制度和企業(yè)法律制度，用法律保證產(chǎn)權(quán)人正常行使權(quán)利和保障企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的契約性要求法制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)契約形式實(shí)現(xiàn)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，合同法律制度將進(jìn)一步完善，特別是一些新型契約形式，如期貨交易、抵押，典當(dāng)?shù)确矫娴钠跫s，法律制度更需不斷完善。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的信用性要求法制。信用是商品交換發(fā)展的必然結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，時(shí)時(shí)處處都涉及到的問(wèn)題。無(wú)論是國(guó)家信用、銀行信用、商業(yè)信用還是消費(fèi)信用，都要用法律制度來(lái)維持正常的秩序。

第四，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性要求法制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是競(jìng)爭(zhēng)。只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入特有的活力。但競(jìng)爭(zhēng)需要規(guī)則，這個(gè)規(guī)則，就是法制。由法制的力量來(lái)規(guī)范和調(diào)整。

第五，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控要求法制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是完美無(wú)缺的，它自身的弱點(diǎn)和消極方面，需要國(guó)家及時(shí)地進(jìn)行宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控手段有行政的、經(jīng)濟(jì)的等等，但都要與法律手段結(jié)合起來(lái)，才能增強(qiáng)權(quán)威性，防止隨意性，以達(dá)到宏觀調(diào)控的預(yù)期效果．

最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展所必須的社會(huì)保障體系也需要通過(guò)法律加以建立和完善。

總之，具有自主、平等、誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)等屬性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，除了依賴經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)運(yùn)作外，同時(shí)，又主要依賴法律手段來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)。當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、發(fā)育和成熟的過(guò)程，也是法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中作用不斷擴(kuò)大，法治化程度愈益提高的過(guò)程。因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求實(shí)行法治而不是人治。

四、依法治國(guó)是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證現(xiàn)代民主的實(shí)現(xiàn)必須依靠法治作保障。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。但是，十三億多人民不可能人人都去執(zhí)掌政權(quán)，而只能通過(guò)民主選舉人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，代表人民行使權(quán)力。為了保證這種權(quán)力的使用能夠符合人民的利益，根本的辦法就是通過(guò)制定和實(shí)施體現(xiàn)人民意志和利益，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律，并保證這種法律具有極大的權(quán)威，來(lái)確保各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。在這種情況下，政權(quán)機(jī)關(guān)制定良好的法律，并嚴(yán)格依法辦事，就是按人民的利益和意志辦事，就是從根本上體現(xiàn)并保障人民當(dāng)家作主。否則，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員就有可能認(rèn)為自己是可以按個(gè)人的認(rèn)識(shí)、愿望、意志和主張任意處理各種問(wèn)題，自己的權(quán)力是無(wú)限的，是可以不按民主程序辦事的，就有可能濫用權(quán)力，使“公仆”蛻變?yōu)椤爸魅恕?。同時(shí)，公民的各種權(quán)利，權(quán)力的民主配置、民主程序和民主方法等，如果沒(méi)有完備和良好的具有極大權(quán)威的法律予以全面確認(rèn)和切實(shí)保障，是根本靠不住的。十年“文化大革命”中，憲法成為一張廢紙就是如此。所以，保障社會(huì)主義民主的關(guān)鍵是使民主制度化、法律化。正如鄧小平所說(shuō)的，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

總之，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，這一治國(guó)方略的提出，是黨中央在我國(guó)跨入二十一世紀(jì)，邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻作出的一個(gè)重大決策，我們必須教育青少年進(jìn)一步認(rèn)清依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義，告訴他們生活在法治國(guó)家里有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；人人都要學(xué)法、懂法、守法、用法、依法維護(hù)國(guó)家利益，依法規(guī)范自身行為。

第二篇：習(xí)近平論依法治國(guó)

習(xí)近平論依法治國(guó)

——十八大以來(lái)重要論述摘編

我們要繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

——2012年11月15日在黨的十八屆一中全會(huì)上的講話

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

我們要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化、法律化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

——2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話

加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)為核心，著力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

——2012年12月5日在會(huì)見(jiàn)第二炮兵第八次黨代表大會(huì)代表時(shí)的講話

要不折不扣落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，培養(yǎng)部隊(duì)嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止、步調(diào)一致的良好作風(fēng)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。可以說(shuō)，這個(gè)夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，也是強(qiáng)軍夢(mèng)。依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，必須保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

——2012年12月8日一10日在廣州戰(zhàn)區(qū)考察時(shí)的講話

全國(guó)政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制機(jī)制改革，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。

——2013年1月就做好新形勢(shì)下政法工作作出的指示

要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

——2013年1月22日在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

要著力加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，抓好依法治軍、從嚴(yán)治軍方針落實(shí)。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在部隊(duì)蔚然成風(fēng)。要嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，確保政令軍令暢通。

——2013年2月4日在視察蘭州軍區(qū)時(shí)的講話

任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。要深入開(kāi)展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，形成守法光榮的良好氛圍。要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開(kāi)展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。

我們黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持依法執(zhí)政，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大作用。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件。

——2013年2月23日在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上的講話 我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。

——2013年3月17日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

——2013年11月12日在十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。政法工作要自覺(jué)維護(hù)黨的政策和國(guó)家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國(guó)家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。

——2014年1月7日在中央政法工作會(huì)議上的講話

要強(qiáng)化公開(kāi)，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開(kāi)中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

——2014年1月14日在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

——2014年2月17日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開(kāi)班式上的講話

凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

深化司法體制和社會(huì)體制改革，要注重改革舉措的配套銜接，注重分類推進(jìn)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

——2014年2月28日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話

要全面推進(jìn)依法治國(guó)，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。對(duì)各類社會(huì)矛盾，要引導(dǎo)群眾通過(guò)法律程序、運(yùn)用法律手段解決，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

——2014年4月25日在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。試點(diǎn)工作要在中央層面頂層設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)下進(jìn)行，改革具體步驟和工作措施，鼓勵(lì)試點(diǎn)地方積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。中央有關(guān)部門要支持司法體制改革工作，幫助地方解決試點(diǎn)中遇到的難題，確保改革部署落到實(shí)處。試點(diǎn)地方的黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)司法體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)啟動(dòng)工作，按照可復(fù)制、可推廣的要求，推動(dòng)制度創(chuàng)新。

——2014年6月6日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上的講話

貫徹執(zhí)行黨的群眾路線是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，解決作風(fēng)問(wèn)題是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。要體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。

——2014年6月30日在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話習(xí)近平出席中央政法工作會(huì)議:堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法

1月7日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

新華網(wǎng)北京1月8日電（記者楊維漢）中央政法工作會(huì)議7日至8日在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。既要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

習(xí)近平指出，要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。政法工作要自覺(jué)維護(hù)黨的政策和國(guó)家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國(guó)家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。要處理好活力和秩序的關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來(lái)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

習(xí)近平指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障人民安居樂(lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問(wèn)題改起，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力法律保障。要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

習(xí)近平指出，政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?！肮鳎??！币獔?jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法。要靠制度來(lái)保障，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們的政法隊(duì)伍主流是好的，是一支聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、能打硬仗、不怕?tīng)奚年?duì)伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的政策措施，幫助干警解決實(shí)際困難。要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

習(xí)近平指出，堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，絕不能聽(tīng)之任之；面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，必須豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。要提高干警本領(lǐng)，確保更好履行政法工作各項(xiàng)任務(wù)。要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國(guó)司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神及各項(xiàng)工作部署，全面貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，把握促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新社會(huì)治理方式、深化司法體制改革、推進(jìn)科技信息應(yīng)用、改進(jìn)政法宣傳輿論工作為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政法工作現(xiàn)代化水平。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)出席會(huì)議。

中央政法委、中央政法各單位負(fù)責(zé)人，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委、政法各單位負(fù)責(zé)人，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

中央政法工作會(huì)議召開(kāi)習(xí)近平：清除害群之馬

據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，中央政法工作會(huì)議7號(hào)到8號(hào)在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

習(xí)近平：既要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

習(xí)近平指出，要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系，黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。

習(xí)近平：黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好。習(xí)近平：要完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益收到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。

習(xí)近平指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。

習(xí)近平：從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障人民安居樂(lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平指出，政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

習(xí)近平：要教育引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要靠制度來(lái)保障，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。

習(xí)近平：牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

習(xí)近平指出，堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂，必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位。

習(xí)近平：政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍。要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

習(xí)近平：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國(guó)司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)主義公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出了部署。他要求，要把握促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的總要求，以創(chuàng)新社會(huì)治理方式、深化司法體制改革、推進(jìn)科技信息應(yīng)用、改進(jìn)政法宣傳輿論工作為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政法工作現(xiàn)代化水平。(記者溫飛)

第三篇：論依法治國(guó) 論文

論依法治國(guó)

李靜文

摘要： 經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)．對(duì)“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作了重要布署。小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)包括法治標(biāo)準(zhǔn)，小康社會(huì)的建設(shè)過(guò)程也是社會(huì)主義法治的推進(jìn)過(guò)程?！叭娼ㄔO(shè)”的小康社會(huì)必然是包括“法治小康”在內(nèi)的“全面小康”的社會(huì)。社會(huì)主義法治的內(nèi)在邏輯是“依法治國(guó)”、“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“依憲治國(guó)”、“依憲執(zhí)政”、“依法治軍”共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；法治；人治；法制；人民當(dāng)家作主

一、“依法治國(guó)”的提出

2012年12月4日，首都各界在北京人民大會(huì)堂集會(huì)，隆重紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。2014年10月召開(kāi)中共十八屆四中全會(huì)，將聚焦“依法治國(guó)”。改革開(kāi)放以來(lái)歷次黨的全會(huì)中，以“依法治國(guó)”作為主題在黨史上第一次。習(xí)近平作了關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明。

十八大至今，習(xí)近平的治國(guó)理政思路，“依法治國(guó)”貫穿其中。無(wú)論是改革還是反腐，都要在法治的框架下進(jìn)行。從司法實(shí)踐方面，習(xí)近平要求“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義?！?/p>

最近一次召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

二、依憲治國(guó)是根本 1.“憲法高于一切”

2013年底，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決定，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，同時(shí)信訪制度也實(shí)行改革，涉訴涉法信訪全面納入法制軌道。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央決心進(jìn)一步開(kāi)啟法治國(guó)家進(jìn)程，更加重視法治思維和法治方式。

習(xí)近平是中共歷史上第一位擁有法學(xué)博士學(xué)位的總書記，出席紀(jì)念憲法30周年大會(huì)時(shí)，重申憲法高于一切。在這次大會(huì)上，習(xí)近平說(shuō)，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究；要深刻吸取十年‘文化大革命’的沉痛教訓(xùn)。他重申了十八大報(bào)告的提法：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式”。

2.司法公正--司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)

中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平提出，要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

今年6月，習(xí)近平主持召開(kāi)中央深改組第三次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了若干意見(jiàn)及方案。習(xí)近平說(shuō)，試點(diǎn)地方的黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)司法體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)啟動(dòng)工作，按照可復(fù)制、可推廣的要求，推動(dòng)制度創(chuàng)新。3.依法改革--重大改革都要“于法有據(jù)”

2010年，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成。在這一背景下，進(jìn)行的全面改革，正在改變“套路”。今年2月，習(xí)近平在中央深改組第二次會(huì)議上說(shuō)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這表明司法改革必須依法進(jìn)行，在立法機(jī)關(guān)授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行，這使司法改革具有了合法性。4.依法反腐--用法治思維和法治方式反腐

過(guò)去官員違紀(jì)、違法、犯罪，都是由紀(jì)委負(fù)責(zé)，等到事情都定了，構(gòu)成犯罪的，就會(huì)移交給檢察機(jī)關(guān)。以后如果官員貪腐構(gòu)成犯罪，就會(huì)直接交給檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查取證?！?/p>

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)制度對(duì)反腐的重要性。在年初召開(kāi)的中紀(jì)委第二次全會(huì)上，習(xí)近平要求加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。

三、“依法治國(guó)”的實(shí)現(xiàn)

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3、健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。

要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把實(shí)施憲法要求提高到一個(gè)新水平。這次全會(huì)決定進(jìn)一步提出，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

4、完善立法體制。

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。

5、加快建設(shè)法治政府。

政府是執(zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問(wèn)題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。

6、提高司法公信力。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。完善人民陪審員制度，擴(kuò)大參審范圍；推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)；建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度，保障和加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督提出了重要改革措施。

7、最高人民法院設(shè)立巡回法庭。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。

8、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。

探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。

9、探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。作出這項(xiàng)規(guī)定，目的就是要使檢察機(jī)關(guān)對(duì)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為及時(shí)提出建議并督促其糾正。這項(xiàng)改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機(jī)制等入手。

10、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。

推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹(shù)立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項(xiàng)改革有利于促使辦案人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。制定好這次全會(huì)決定具有十分重要的意義。要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面理解和正確對(duì)待全會(huì)決定提出的重大改革舉措，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺(jué)支持改革、擁護(hù)改革。進(jìn)一步完善全會(huì)決定提出的思路和方案，又加深理解。參考文獻(xiàn)： [1]胡建淼．認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大關(guān)于“依法治國(guó)”的精神.[期刊論文]-《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年1期 [2]胡建淼．認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大關(guān)于“依法治國(guó)”的精神.[期刊論文]-《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年1期

[3]習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明.2014.10.28 [4]習(xí)近平：“依法治國(guó)”是治國(guó)理政的基本方式.2014.10.28

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論依法治國(guó)

常紅霞

摘 要：國(guó)家主席江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確提出并精辟闡述了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益走向成熟，社會(huì)主義依法治國(guó)實(shí)踐邁入更高階段。以十五大報(bào)告的精辟論述為指導(dǎo)，全面深入研究社會(huì)主義依法治國(guó)方略，對(duì)于我們切實(shí)實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大理想，無(wú)疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 法制 人治 法治 重要性 必要性

現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史使命決定了依法治國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家必須要走的一條治國(guó)之道。本文在闡述依法治國(guó)的的內(nèi)涵及歷史沿革的基礎(chǔ)上，從依法治國(guó)的重要性、必要性兩方面談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

一、依法治國(guó)的內(nèi)涵

首先談一下什么是法治。法治（Rule of Law）的本來(lái)含義是指“法的統(tǒng)治”，即法居于國(guó)家與社會(huì)的統(tǒng)治地位，而不只是國(guó)家用法來(lái)治（Rule by law），在真正的法治社會(huì)，國(guó)家機(jī)構(gòu)本身也受法的統(tǒng)治，即受法的制約和監(jiān)督，[1]只有在政府的行政權(quán)力受到法的嚴(yán)格制約的情況下，才意味著法治的真正建立和完善。

所謂的依法治國(guó)，通俗的說(shuō)，就是指各國(guó)家機(jī)關(guān)都嚴(yán)格依法(包括憲法)行使其權(quán)力,依法處理國(guó)家事務(wù)，治理國(guó)家。[2]依法治國(guó)表達(dá)的是一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式，它是保持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會(huì)進(jìn)步、保障人民福利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵所在。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有識(shí)之士一致認(rèn)同依法治國(guó)已成為我國(guó)社會(huì)所追求的目標(biāo)。

而憲法卻是這樣定義的——依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。[3]本人對(duì)此的理解是： 的人民法院和人民檢察院的性質(zhì)、設(shè)置和職能作了規(guī)定。違法不究，不但會(huì)使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護(hù)和救濟(jì)，使被破壞的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序得不到恢復(fù)，而且還會(huì)損害法律的威嚴(yán)，使法律失信于民。[6] 因而，有法可依是立法方面的要求是依法治國(guó)的法律前提，也是依法治國(guó)的首要環(huán)節(jié)；有法必依是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)是依法治國(guó)的核心；違法必究是依法治國(guó)的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。四者相輔相成，缺一不可。

二、依法治國(guó)的歷史沿革

最早提出法治的是兩千多年前的古希臘思想家柏拉圖。他所講的“法治國(guó)”，就是通過(guò)推舉賢人來(lái)治理國(guó)家。所以他指出的“法治國(guó)”就是賢人之治，實(shí)質(zhì)上還屬于人治。他的學(xué)生、古希臘的另外一位思想家亞里士多德卻提出了所謂的“良法之治”。這里面有兩個(gè)層面的意思，一是法律得到人民普遍有效的遵從，二是被人們所普遍遵守的法律是良法，是反映并保護(hù)人民共同利益的法律。亞里士多德對(duì)“良法之治”的闡述，已經(jīng)非常接近了現(xiàn)代的法治?，F(xiàn)代意義上的法治是在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)階級(jí)民主政治相相結(jié)合下的產(chǎn)物。在資本主義發(fā)展的初期，不可能自然產(chǎn)生出現(xiàn)代意義上的法治。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相結(jié)合的情況下，才產(chǎn)生了現(xiàn)代的資本主義法治，進(jìn)而成為西方資本主義社會(huì)治理國(guó)家的一種社會(huì)實(shí)踐。

法治是人類的夢(mèng)想。為了法治，中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行了不懈的探索。１９７８年１２月，鄧小平旗幟鮮明地指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。十一屆三中全會(huì)后，黨中央提出了“健全社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)，實(shí)行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針。１９９６年３月17日，大力宣傳先進(jìn)模范人物的事跡是搞精神文明的一種普遍、簡(jiǎn)單的作法，這可以號(hào)召?gòu)V大的人民群眾受其影響向他們學(xué)習(xí)?？墒钱?dāng)處在一個(gè)行賄受賄貪者、污腐化者、坑蒙拐騙者大顯風(fēng)光、大肆表彰，老實(shí)本分、誠(chéng)實(shí)守法者吃虧上當(dāng)?shù)纳鐣?huì)中，模范人物的號(hào)召力和影響力又有多大呢？事實(shí)上，在一個(gè)連基本法律規(guī)范都得不到尊重的社會(huì)里，讓人們?nèi)罕娙W(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物的無(wú)私奉獻(xiàn)、真誠(chéng)待人、忘我工作那簡(jiǎn)直是可笑、荒謬到了極點(diǎn)。就像一個(gè)人連路都不會(huì)走，你卻要求他跑給你看一樣，那簡(jiǎn)直就是一種妄想。

有這么一句精辟的論述是有關(guān)法律和道德的關(guān)系：法律是道德的最低標(biāo)準(zhǔn)。確實(shí)，不偷不搶不騙人只能說(shuō)是守法的最起碼的要求而絕不是所謂的高尚節(jié)操。前幾年有年年初，許多大型服務(wù)性行業(yè)相繼推出他們所謂的“承諾制”，可承諾的竟然是不賣假貨、不欺騙消費(fèi)者這樣基本的職業(yè)道德和守法的最低標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)直是讓人笑掉大牙，可更讓人不可思議的是我們的各大傳媒和人民大眾對(duì)此居然也反響熱烈，感覺(jué)是件很難得的好事。

事實(shí)證明，目前中國(guó)人的倫理道德已經(jīng)淪落到非常危險(xiǎn)的邊緣。“餓死膽小的，撐死膽大的”“‘宰’你沒(méi)商量”“追求利潤(rùn)最大化”這種不擇手段發(fā)橫財(cái)?shù)南敕ㄒ呀?jīng)成為許多經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念了，“‘宰’熟悉的人”變成他們欺詐的主要手段。倫理道德是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最重要的外在因素，它一旦喪失將直接導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。因此，當(dāng)前精神文明建設(shè)的主要矛頭應(yīng)該是指向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重新建立中國(guó)人的道德標(biāo)準(zhǔn)，提高人民的道德素質(zhì)，樹(shù)立起法律最基本的威信和尊嚴(yán)。因?yàn)槟兀挥挟?dāng)犯法者不能夠再逍遙法外、不擇手段者被依法嚴(yán)懲受到法律應(yīng)有的制裁、社會(huì)基本的公平和正義才能夠得到維護(hù)，社會(huì)道德規(guī)范才能得到充分的尊重和重視，先進(jìn)模范人物的宣傳也才能達(dá)到預(yù)想的目的，不再顯得那樣蒼白無(wú)力和徒勞。從這個(gè)意義上來(lái)講，法制建設(shè)是當(dāng)前精神文明建設(shè)的首要工作，是精神文明建設(shè)的前提條件。

2、依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志

縱貫歷史，我們可以知道歷史上出現(xiàn)最早的是“人治”而后才有了法治。所謂的人治就是指國(guó)家以一套嚴(yán)格的道德制度去規(guī)范和約束人們的行為，從而產(chǎn)生社會(huì)秩序。常見(jiàn)于我國(guó)的封建社會(huì)．用君主至高無(wú)上的權(quán)利去進(jìn)行國(guó)家的統(tǒng)治，作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)．本人認(rèn)為“人治”應(yīng)該具備以下特征：①以個(gè)人或某團(tuán)體的專斷獨(dú)裁為存在的基礎(chǔ)。②在一定程度上會(huì)產(chǎn)生某些特權(quán)階級(jí)，即可以做對(duì)于普通人屬于違法的事情，及享受各種豁免權(quán)利。③政府行政存在極大隨意性、多變性。普遍存在人亡政息、任人唯親、朝令夕改的現(xiàn)象。④國(guó)家政權(quán)高度集中，普通人民不能參與其中。⑤而對(duì)于各項(xiàng)法規(guī)政策的遵守，可以隨著統(tǒng)治階級(jí)的利益的改變而改變。

人治是伴隨著社會(huì)制度的產(chǎn)生而產(chǎn)生，一開(kāi)始也起了很重要的作用，但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人治已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要了，就需要一種新的來(lái)取代他，法治就應(yīng)運(yùn)而生。

法治是一種正式的、相對(duì)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范。法治與人治則是相對(duì)立的兩種法律文化，法治核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理主體的自覺(jué)性、能動(dòng)性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來(lái)制定的，而且法治也不排斥人的能動(dòng)性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動(dòng)性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。

人治”與“法治”的最本質(zhì)區(qū)別在于前者是“法依人”,后者是“人依法”。因?yàn)樯鐣?huì)主義精神文明建設(shè)需要法制保障；提高公民的思想道德和文化素質(zhì)，需要借助必要的法制手段來(lái)推行、規(guī)范和維護(hù)。也就是說(shuō)，社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展，既要靠教育，也要靠法制。因此，依法治國(guó)是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。

3、依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本保證

社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主；核心是人民依法對(duì)國(guó)家進(jìn)行管理。發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實(shí)行依法治國(guó)。實(shí)行依法治國(guó)，就是按照人民的意志管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，就是要通過(guò)法制的強(qiáng)有力作用來(lái)保障人民當(dāng)家作主。人民是依法治國(guó)的主體，依法治國(guó)不是以法治民，法治的根本目的是為了人民。不能離開(kāi)以人為本。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，需要加強(qiáng)各項(xiàng)民主政治制度建設(shè)，而民主政治制度必須通過(guò)憲法和法律來(lái)確認(rèn)和體現(xiàn)，通過(guò)憲法和法律的實(shí)施來(lái)保障和促進(jìn)。因此，社會(huì)主義民主與法制是國(guó)家治理方式和手段的必然選擇。

只有每個(gè)公務(wù)員都依法行政，才能充分發(fā)揮法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“保駕護(hù)航”作用。行政權(quán)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的重要權(quán)力，即各級(jí)行政機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)行使對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)行政事務(wù)的管理權(quán)力，包括行政立法權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)等。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和政府管理任務(wù)的繁重，現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹，介入各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，已經(jīng)越來(lái)越多地介入國(guó)家刑事、民事問(wèn)題。行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)，享有很大的自由裁量權(quán)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在行使國(guó)家行政權(quán)力時(shí)，只能依法行使，不能違法和越權(quán)。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政命令、長(zhǎng)官意志、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。如果不對(duì)行政權(quán)力的行使加以規(guī)范和制約，就會(huì)侵犯行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，甚至造成損害，就有可能走向?qū)M、濫用，甚至腐敗。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的政治綱領(lǐng)。為了適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，必須加強(qiáng)法律監(jiān)督體系。

加強(qiáng)立法監(jiān)督，盡快制定監(jiān)督法等。國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)行為直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，關(guān)系到國(guó)家的形象，關(guān)系到人民群眾的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。在行政執(zhí)法過(guò)程中，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法犯法等現(xiàn)象。甚至有個(gè)別人在執(zhí)法中搞“權(quán)錢交易”、貪污受賄等，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的形象，侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。對(duì)這些違法行為或者是犯罪行為，就必須予以嚴(yán)懲，決不能姑息遷就。[8]

四、依法治國(guó)的必要性

1、依法治國(guó)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)這片古老土地上運(yùn)行了二十年后，法治在發(fā)展和解放社會(huì)主義生產(chǎn)力和保障公民權(quán)力中的作用越來(lái)越重要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，要求以法制來(lái)規(guī)范和保障其健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須有法治的規(guī)范和保護(hù)。一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行，市場(chǎng)秩序的維系，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范。市場(chǎng)行為要依法規(guī)范，市場(chǎng)秩序要依法保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要靠法律調(diào)節(jié)，以維護(hù)市場(chǎng)的秩序，保證實(shí)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。又因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體呈多元化，多元化，多元化的經(jīng)濟(jì)主體，必然產(chǎn)生多元化的利益差別和不同的政治要求，政治的多樣化與參與意識(shí)的加強(qiáng)，是民主政治的基礎(chǔ)，而民主的制度化正是法治國(guó)家的內(nèi)涵。

任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化總是決定與之相適應(yīng)的上層建筑發(fā)展變化，這是歷史發(fā)展充分實(shí)踐的不爭(zhēng)事實(shí)。法治的變化總是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政治結(jié)構(gòu)的變革相伴隨，這一規(guī)律與馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理是完全一致的。所以說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定法治的變化，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立、完善和發(fā)展決定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治形成和發(fā)展。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依法治國(guó)的保障。

2、依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求

國(guó)家長(zhǎng)治久安，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是十三億中國(guó)人民最大利益之所在。沒(méi)有穩(wěn)定就什么事都干不成，甚至已經(jīng)取得的 成果也要喪失。為什么說(shuō)依法治國(guó)才是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證呢？我們有完備的武裝軍隊(duì)，軍管行不？中華民族講道德，德治行不？從歷史的發(fā)展長(zhǎng)河中我們發(fā)現(xiàn)這些東西沒(méi)有成為治理國(guó)家的主要手段，為什么呢？因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到，只有法治才能保證長(zhǎng)治久安。因?yàn)?，既然制定法律就要公布，公布以后人人知道什么是合法，什么是違法，這樣絕大多數(shù)的人對(duì)自己的行為有一個(gè)合理的預(yù)期，不用為自己每一天做的事情戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢害怕違法。每個(gè)人就有所憑據(jù)，自己做的事情是國(guó)家允許的還是不允許的，自己心里有數(shù)，這樣才能從根本上保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，在兩千年前，我們的祖先就早已開(kāi)始討論了，當(dāng)時(shí)鄭國(guó)的大夫子產(chǎn)主張法律要公開(kāi)化，要把法律鑄在鼎上，放在一個(gè)公開(kāi)的場(chǎng)合，老百姓就知道法律哪些允許、哪些不允許，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的安定；但是孔子的想法不一樣，他說(shuō)法律是統(tǒng)治者手中的秘密武器，統(tǒng)治者應(yīng)該裝載自己口袋里，必要的時(shí)候拿出來(lái)，使得老百姓平時(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不知道自己哪天就會(huì)觸犯了王法，否則他若知道哪些行為法律無(wú)規(guī)定，就會(huì)鉆法律空子。當(dāng)然人類長(zhǎng)期的歷史發(fā)展證明大家選擇了法律公開(kāi)化，公開(kāi)化的法律對(duì)絕大多數(shù)人有潛移默化的作用。

還有一個(gè)原因，就是在法制社會(huì)，產(chǎn)生了矛盾糾紛或者權(quán)益受到侵害，老百姓可以通過(guò)一定的程序用法律來(lái)維護(hù)權(quán)益，而不是當(dāng)事人之間不斷地爭(zhēng)執(zhí)或者相互報(bào)復(fù)，也不是像現(xiàn)在人的很多人找政府、找黨委、反復(fù)的申訴。西方法治國(guó)家沒(méi)有人在政府上訴，不是他們沒(méi)有不服判的，而是法律規(guī)定很清楚，法律的問(wèn)題法院來(lái)解決，再高的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有權(quán)利插手法律。依靠法治的好處就是法律有相對(duì)穩(wěn)定性，不像政策可以很快調(diào)整變動(dòng)；也不像領(lǐng)導(dǎo)人的意志容易改變。法治對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)治久安更加具有保障性。[9] 美國(guó)建國(guó)200多年來(lái)，除南北戰(zhàn)爭(zhēng)外沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)太大的動(dòng)蕩，很重要的原因就是有一個(gè)相對(duì)健全和不斷完善的法律體系。它保證了國(guó)家社會(huì)各方面的運(yùn)行都是在穩(wěn)定規(guī)范的規(guī)則體制下運(yùn)行。深入人心的法制觀念和健全有力的法制保證使各種矛盾的沖突和解決可以通過(guò)正常的途徑進(jìn)行，而不超出所允許的即合法的范圍，從而最大限度地維護(hù)了國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于各種矛盾復(fù)雜尖銳、隱藏著很多危機(jī)的中國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是建立能夠維持相對(duì)穩(wěn)定的法律結(jié)構(gòu)體系。良好法制的建立等于為國(guó)家社會(huì)的發(fā)展設(shè)計(jì)了未來(lái)的框架，因此依法治國(guó)絕不僅僅是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的考慮，而更多地反映了對(duì)國(guó)家民族未來(lái)前途的認(rèn)知和關(guān)懷，它的受益者將是后人，我們要庇佑我們的子孫后代。

總之，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分反映了加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、搞好精神文明建設(shè)、保障我國(guó)長(zhǎng)治久安的客觀要求。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，只要我們沿著依法治國(guó)這條道路堅(jiān)定不移地走下去，就能夠更加有效地保障黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民當(dāng)家作主的主人翁地位，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)：

[1]參見(jiàn) 郭道暉：《法的精神》，湖南出版社1997年版，致 謝

我原本打算寫的是一篇和我專科段專業(yè)有關(guān)的論文，因?yàn)槟菢游視?huì)比較得心應(yīng)手，但是當(dāng)我真正提筆寫的時(shí)候，心里卻有些許傷感。致謝是論文的最后一個(gè)部分，往往是論文的最后一頁(yè)，也是為學(xué)習(xí)生涯劃上圓滿句號(hào)的一段關(guān)鍵性文字。當(dāng)然我沒(méi)能寫成我理想中的那篇論文，寫成了這篇。知識(shí)的匱乏，自身的缺點(diǎn)、弱點(diǎn)暴露無(wú)疑，使得我越寫越發(fā)現(xiàn)自己的不足和渺小。

要感謝的人很多，首先要感謝我的指導(dǎo)老師孫昊亮老師。本文是在孫昊亮老師精心指導(dǎo)下完成的。孫老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神對(duì)我產(chǎn)生重要影響。記得我的

第五篇：論鄧小平依法治國(guó)思想

論鄧小平依法治國(guó)思想

鄧小平法治思想是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它的核心是“依法治國(guó)”。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在鄧小平法治思想的指引下，我國(guó)的民主法制建設(shè)取得了很大的成就和發(fā)展，黨的十五大運(yùn)用鄧小平理論，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)的總結(jié)，提出了“依法治國(guó)”“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，把依法治國(guó)提到了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本戰(zhàn)略的高度，作為發(fā)展人民民主,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路。

民主和法治是社會(huì)主義建設(shè)的重要保障。鄧小平理論以馬克思主義民主政治理論為依據(jù)，結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐與要求，深刻地揭示出：沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化；發(fā)展社會(huì)主義政治是我國(guó)政治體制改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)；社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治密不可分，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是法治的前提和基礎(chǔ)，法治是民主的體現(xiàn)和保障，發(fā)展社會(huì)主義民主必須走依法治國(guó)之路。依法治國(guó)思想的提出是黨的治國(guó)方略成熟與發(fā)展的重要標(biāo)志。

實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家是我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的必然選擇。鄧小平根據(jù)馬克思主義基本原則，特別是結(jié)合社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的一系列的原則。鄧小平同志有關(guān)依法治國(guó)理論，指明了在現(xiàn)階段進(jìn)行法治建設(shè)的基本原則，其基本原則有民主與人權(quán)原則；平等原則；維護(hù)法律的權(quán)威原則；權(quán)力監(jiān)督原則；加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。鄧小平法治的思想為我國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，具有重大的指導(dǎo)意義。中共十五大明確地提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民理國(guó)家的基本方略，將政治體制改革和民主法制建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)法治的目標(biāo)，明確規(guī)定了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

鄧小平說(shuō)：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。”(《鄧小平文選》第2卷第168頁(yè)。)民主是法治的基礎(chǔ)，民主本質(zhì)問(wèn)題是國(guó)家制度問(wèn)題，現(xiàn)代民主的精髓是人民主權(quán)原則，社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民通過(guò)自己選出的代表組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民大會(huì)，制定憲法、法律和法規(guī)，選舉和決定國(guó)家公職人員，并通過(guò)他們管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)?，F(xiàn)代民主的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：公民的民主權(quán)利、國(guó)家的民主體制、政治運(yùn)作的民主程序和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的民主工作方法。十一屆三中全以后，我們開(kāi)始制定了一系列的法律、法規(guī)，從制度上來(lái)保障公民的民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，完善民主選舉制度、監(jiān)督制度等，取得了很大的成績(jī)。鄧小平指出：“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”(《鄧小平文選》第2卷第336頁(yè))要使民主制度化、法律化。民主化要求社會(huì)主義民主的各個(gè)方面、全部?jī)?nèi)容都要運(yùn)作法律加以確認(rèn)和保障，使其具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性，鄧小平講：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)盛衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，指出：“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問(wèn)題。”《鄧(小平文選》第2卷，第348頁(yè))另外還指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由

于沒(méi)有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的?！?《鄧小平文選》第2卷，第333頁(yè))在鄧小平的倡導(dǎo)下，從十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)提到黨和人民建設(shè)社會(huì)主義的日程上來(lái)。鄧小平還明確指出：“實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。就是說(shuō)，一定要有步驟，有領(lǐng)導(dǎo)。否則，只能助長(zhǎng)**，只能妨礙四個(gè)現(xiàn)代化，也只能妨礙民主和法制?！薄多囆∑轿倪x》第3卷，第257頁(yè))從此，在中國(guó)歷史上結(jié)束了由人治而導(dǎo)向的個(gè)人迷信和大規(guī)模群眾性政治運(yùn)動(dòng)的不穩(wěn)定狀態(tài)，并開(kāi)創(chuàng)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治的根本保證。依法治國(guó)，建設(shè)法制國(guó)家離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵問(wèn)題是如何改進(jìn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨和法的關(guān)系上，曾經(jīng)存在著“以黨治國(guó)”的觀念，這是忽視民主的表現(xiàn)之一。為此，早在四十年代鄧小平就提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事，不是黨權(quán)高于一切?！钡搅税耸甏?，他更明確地說(shuō)：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器(包括罰款、重稅一類經(jīng)濟(jì)武器)同反黨反社會(huì)主義的勢(shì)力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)。”另一方面，鄧小平提出要通過(guò)深化政治體制和行政體制改革，處理好黨和政府的關(guān)系，實(shí)行黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，逐步做到“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化?！彼麖?qiáng)調(diào)，要理順黨組織、政府與其他社會(huì)組織之間的關(guān)系，理順中央、地方與基層之間的關(guān)系，理順組織與個(gè)人之間的關(guān)系，理順各民族之間的關(guān)系。這些都充分體現(xiàn)了鄧小平的法治思想高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性。十五大報(bào)告指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和人權(quán)，而實(shí)行依法治國(guó)就是意味著，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，主要在于領(lǐng)導(dǎo)人同，通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)制定適應(yīng)和社會(huì)發(fā)展和人民意愿的法律、法規(guī)，又領(lǐng)導(dǎo)人民監(jiān)督、保證國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員、社會(huì)團(tuán)體、各政黨和人民群眾依據(jù)已制定的、現(xiàn)行的法律、法規(guī)從事各項(xiàng)活動(dòng)。黨的政策和主張要來(lái)自由人民群眾并要通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步集思廣義，取得人民群眾的支持、檢驗(yàn)而轉(zhuǎn)化為人民的共同意志并上升法律、法規(guī)，通過(guò)組織國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施法律，并通過(guò)對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法律適用于具體案件。也就是通過(guò)法律總攬全局，協(xié)調(diào)各方，使民方制度化、法律化，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用

總之，鄧小平深刻總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了具有重要的時(shí)代價(jià)值的民主法制的思想，奠定了依法治國(guó)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，奠定了治國(guó)方略根本性轉(zhuǎn)變的基石,對(duì)我們今天在新的世紀(jì)、新的時(shí)代背景下的法治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義.