第一篇：關(guān)于開展大學生村官長效機制調(diào)研工作的通知

中共湖南省委基層黨建工作領導小組辦公室

關(guān)于開展大學生“村官”制度 長效機制調(diào)研工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

根據(jù)市委基層辦通知要求，為深入研究大學生“村官”工作長效機制，推動工作進一步健康有序發(fā)展，特對以下問題進行專題調(diào)研。

1、大學生村官要“干得好”，應逐步明確大學生村官干什么。剛下去干什么，1-2年后干什么，應有什么樣的制度和要求？目前的實際情況怎么樣？

2、大學生村官能否成為新農(nóng)村的新一代村黨支部書記隊伍的重要組成部分？如何推進村黨支部書記隊伍的“升級換代”，預計到什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)村黨支部書記隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化？將來新農(nóng)村黨支部書記隊伍的結(jié)構(gòu)（年齡、文化、專業(yè)、來源等）如何為好？

3、選擇留農(nóng)村的大學生村官，如何才能在農(nóng)村留得下去？需要提供哪些保障措施？

請嚴格按照通知要求,選好調(diào)研課題，認真進行調(diào)研。各地組織由組織部門同志和大學生“村官”組成的專題調(diào)研組，深入開展調(diào)查研究工作，既要有現(xiàn)實狀況的基本判斷和數(shù)據(jù)分析，又要有深層次的理論思考和切實可行的措施辦法。要形成專題調(diào)研報告，調(diào)研報告和統(tǒng)計表請于3月29日前報縣委黨建室。對優(yōu)秀的調(diào)研報告，將給予獎勵。

聯(lián)系電話：4242238 ***，電子郵箱：dazzbdjs@163.com。

附：

1、村“兩委”主要負責人結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計表

（一）2、村“兩委”主要負責人結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計表

（二）中共東安縣委組織部

2011年3月19日

第二篇：關(guān)于開展大學生村官調(diào)研工作的通知

附1：

衡陽市大學生村官調(diào)查問卷

親愛的村官朋友：

您好！

為深入貫徹落實全國大學生村官工作會議精神和《關(guān)于進一步加強大學生村官工作的意見》（組通字[2012]36號），推動全市大學生村官工作健康有序發(fā)展，特向您了解擔任村官的有關(guān)情況。您只要根據(jù)自己的實際情況和真實想法，在橫線處填寫相應內(nèi)容。本問卷以不記名的方式進行。我們在此萬分感謝您的支持。感謝您的合作！

一、個人的基本情況 1.您的性別： A A.男 B.女 2.您的學歷： B A.大學?？?/p>

B.大學本科 C.研究生或以上 3.您的專業(yè)所屬門類是： D A.法學 B.哲學 C.理學 D.工學 E.經(jīng)濟學 F.教育學 G.文學 H.歷史學 I.農(nóng)學 G.醫(yī)學 K.管理學 L.其它 4.您的工作地點： 衡山 縣(市、區(qū))嶺坡 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 雙江 村 5.您選聘為大學生村官的年份是？ E A.2008年 B.2009年 C.2010年 D.2011年 E.2012年

二、有關(guān)大學生村官工作、學習及思想、生活情況 6.您選擇做村官的出發(fā)點是（可多選）： ACEF A．為新農(nóng)村建設貢獻力量 B.城市就業(yè)壓力大 C.為了積累基層工作經(jīng)驗 D.因為考研有加分 E.因為考公務員容易且有加分和相關(guān)政策優(yōu)惠 F.響應國家號召奉獻服務基層 G.為了短期的安身才選擇 H.其他（請注明）7.作為一名大學生村官你是否在村工作？ B A.一直在村里工作 B.多數(shù)時間在村里，偶爾被借調(diào) C.偶爾在村里工作，經(jīng)常被借調(diào) D.從未下過村，一直借調(diào) 8．村干部對你的態(tài)度是：（A）

A.非常熱情，期望很大 B.基本熱情，期望不高 C.不熱情，持無所謂態(tài)度 D.很不看好 9.村民對你的態(tài)度是：（A）

A.非常熱情，期望很大 B.基本熱情，期望不高 C.不熱情，持無所謂態(tài)度 D.很不看好

10.目前您在思想、工作及生活方面遇到的最大困惑是（可多選）BD A.前途不明，不知道將何去何從 B.地域問題，語言溝通等障礙困難重重 C.工作繁多，沒時間學習D.條件艱苦，工資待遇偏低

E.交通不便，生活孤獨 F.缺少朋友 G.想法很多，得不到認同和理解

三、關(guān)于大學生村官作用發(fā)揮情況

11.您認為大學生村官應發(fā)揮的作用有哪些？（可多選）ABCDE A.參與村務管理 B.傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新知識 C.提供致富等多種信息 D.活躍村民、社區(qū)居民年文化生活

E.培養(yǎng)村民道德、法律知識 F.其他（請注明）12.您認為影響大學生村官發(fā)揮作用的因素有哪些？（可多選）ABCD A.開展工作的經(jīng)驗不足 B.發(fā)揮作用的環(huán)境不夠優(yōu) C.管理服務的機制不夠細 D.扎根農(nóng)村的意識不夠強 E.其他（請注明）

13.您認為大學生“村官”要更好發(fā)揮作用，應采取的措施是：（可多選）BCDEF A.統(tǒng)籌選派，專業(yè)對口 B.宣傳典型經(jīng)驗，營造良好社會氛圍 C.建立激勵引導機制 D.有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村創(chuàng)造有利的外部條件 E.主管部門要多調(diào)研，聽取“村官”心聲，了解“村官”實情 F.開展有針對性的培訓，教育引導大學生“村官”掌握基層工作方法 G.其他（請注明）

14.（1）您認為我市在大學生村官教育培訓、管理考核、留村任職、選拔使用、創(chuàng)業(yè)扶持、有序流動等方面還存在哪些方面的困難？

從目前形勢來看，我市就大學生村官各方面進行積極有效的開展工作。但是在仍然存在不足。教育培訓針對性不強，過于廣泛。

選撥使用率過低，影響村官的工作積極性。（2）您有哪些好的對策建議？

一、有針對性對村官進行思想教育，加強村官的責任心。

二、積極有效開展村官交流會，互相學習借鑒，營造正面活躍的村官工作氛圍。

三、大力選撥使用村官，提高村官的工作熱情。

第三篇：大學生村官長效機制調(diào)研報告

關(guān)于建立大學生村官工作長效機制的調(diào)查與思考

中共豐縣縣委組織部

近日，豐縣縣委組織部、縣人保局、團縣委成立調(diào)研組，深入全縣14個鎮(zhèn)，通過召開座談會、走訪大學生村官、征求鎮(zhèn)黨委意見、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，就如何建立大學生村官工作長效機制進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，了解了一些情況，掌握了一手資料，對如何建立大學生村官工作長效機制進行了思考和研究。

一、豐縣大學生村官基本情況 2007年至今，先后有省選聘大學生村官160人來豐縣工作，其中2007屆52人，2008屆18人，2009屆65人，2010屆25人。目前，豐縣現(xiàn)有大學生村官86人，其中2007屆大學生村官18人，2008屆大學生村官8人，2009屆大學生村官38人，2010屆大學生村官22人。其中，2007屆流動的34人中，有17人考取公務員，2人到事業(yè)單位，2人到企業(yè)，1人考取研究生，12人自主擇業(yè)；2008屆流動的10人中，有3人考取公務員，2人到事業(yè)單位，1人到企業(yè)，4人自主擇業(yè)；2009屆流動的27人中，有6人考取公務員，6人到事業(yè)單位，3人到企業(yè)，1人考取研究生，11人自主擇業(yè)；2010屆流動的3人全部是自主擇業(yè)。

86人中，男大學生村官37人，女大學生村官49人；黨員49人，預備黨員15人，團員22人；村黨支部書記1人，村黨支部副書記49人，村委會主任助理34人；研究生學歷6人，大學學歷80人。

目前，86名大學生村官中，1人擔任縣人大代表，2人被評為全市優(yōu)秀到村任職高校畢業(yè)生，2人被評為全市到村任職高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)先進個人，3人被評為“徐州市大學生村官創(chuàng)業(yè)富民先進個人”，2人被評為首屆“徐州市十佳女大學生村官”、“三八”紅旗手，1人被評為“豐縣首屆巾幗十 杰”，1人被評為“豐縣十大經(jīng)濟新聞人物”。

目前，全縣86名大學生村官有創(chuàng)業(yè)項目的達40%以上，參與創(chuàng)業(yè)的達80%以上，涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工等40多個項目。

二、發(fā)揮大學生村官作用的主要做法

近年來，豐縣通過強化培訓、加強管理、完善星級考核和激勵機制、建立多方位創(chuàng)業(yè)扶持機制、搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺等措施，充分發(fā)揮大學生村官的作用，為豐縣新農(nóng)村建設作出了積極貢獻。

一、強化培訓。采取舉辦培訓班、組織參觀、掛職鍛煉等方式，探索“崗前培訓—多崗輪訓—專人帶訓”三位一體的培訓機制。扎實搞好崗前培訓。對大學生村官重點進行新農(nóng)村建設、基層組織建設等進行專題培訓，讓老大學村官現(xiàn)身說法傳授農(nóng)村工作的經(jīng)驗體會，使大學生村官盡快了解豐縣的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，進入角色。開展多崗位鍛煉。在做好村級分管工作的基礎上，按照 “一崗多責、多崗鍛煉，信訪、招商部門必到，其他多部門分類鍛煉”的思路，建立起大學生村官以村級工作為主，鎮(zhèn)各項中心工作為輔，多層面、立體式開展工作的模式，讓他們在多層次、多崗位的鍛煉中提高獨擋一面和為群眾辦事的能力。實行專人帶訓。實行“４＋１”聯(lián)席培養(yǎng)制，為每名大學生村官聘任一名導師，四名培養(yǎng)聯(lián)系人（技術(shù)培養(yǎng)聯(lián)系人、業(yè)務培養(yǎng)聯(lián)系人、幫帶培養(yǎng)聯(lián)系人、專業(yè)培養(yǎng)聯(lián)系人），形成了大學生村官學著干、村干部帶著干、包村干部教著干、黨政領導壓擔子促著干的培養(yǎng)新格局，提高了履職能力。與徐州師范大學聯(lián)合成立全市首家大學生村官見習基地，旨在設臵“緩沖期”，為有志于“村官”工作的高校畢業(yè)生提供學習、交流和鍛煉的平臺，讓他們提前體驗村官生活，縮短“不適期”。

二、加強管理。為了加強大學生村官的教育管理，豐縣成立了大學生村官工作領導小組，對大學生村官實行聯(lián)席培養(yǎng)制，制定出臺了大學生村官管理實施細則、大學生村官星 級考核辦法等14項規(guī)章制度，印制了《豐縣到村任職高校畢業(yè)生文件匯編》，形成了一套集選聘、教育管理、培養(yǎng)考核、擇優(yōu)使用“四位一體”的工作機制。為加強大學生村官的自我管理，成立徐州市首家大學生村官團委，14個鎮(zhèn)分別成立大學生村官團支部，大學生村官團委設1名書記、2名副書記和4名部長，全部采取公推直選的方式產(chǎn)生，由大學生村官擔任，通過工作例會、組織活動、結(jié)對幫帶等形式，加強自我管理，活躍組織生活，促進成長成才。

三、完善星級考核和激勵機制。在徐州市率先出臺《豐縣大學生村官星級考核辦法（試行）》，通過個人總結(jié)、公開述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析、綜合評價、考核反饋等程序，對大學生村官進行星級評定，星級考核結(jié)果以書面形式通知到大學生村官所在鎮(zhèn)村以及本人，并記入個人成長檔案，作為評優(yōu)評先和聘期考核的重要依據(jù)。建立大學生村官月度實績建檔制度，堅持大學生村官月度例會制度。完善激勵保障機制。把大學生村官創(chuàng)業(yè)納入到“黨員創(chuàng)業(yè)直通車”范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)相關(guān)涉農(nóng)、金融等部門，對大學生村官創(chuàng)辦、領辦的致富項目，在信息、技術(shù)、工商登記、稅費減免、資金籌集等方面給予支持。同時，把表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可的大學生村官培養(yǎng)成黨員，把黨員中政治成熟、能力突出、業(yè)績顯著的大學生村官選入村兩委，激發(fā)大學生村官干事創(chuàng)業(yè)熱情。

四、建立多方位創(chuàng)業(yè)扶持機制。破解大學生村官想創(chuàng)業(yè)無項目的難題。依托縣農(nóng)干校成立了大學生村官創(chuàng)業(yè)培訓咨詢服務中心，聘請專家為大學生村官量身定制了一批適合大學生村官的創(chuàng)業(yè)項目，建立了大學生村官創(chuàng)業(yè)項目庫?；獯髮W生村官想創(chuàng)業(yè)少資金的難題。多渠道為大學生村官創(chuàng)業(yè)籌措資金，縣財政出資100萬元設立大學生村官創(chuàng)業(yè)專項基金；縣委組織部聯(lián)合郵政部門開通大學生村官創(chuàng)業(yè)金融扶持站，大學生村官可以申請1—2萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金；省委扶貧工作隊撥付7萬元幫助大學生村官建設創(chuàng)業(yè)園；縣信用聯(lián) 社將大學生村官納入“豐縣農(nóng)村黨員信貸直通車”活動主體，優(yōu)先為他們提供額度大、利息低的貸款。解決大學生村官想創(chuàng)業(yè)缺技術(shù)的難題。建立網(wǎng)絡式、立體式的技術(shù)幫扶機制，縣內(nèi)有創(chuàng)業(yè)基地專家團隊支持，縣外有揚州大學專家教授可咨詢、提供幫助；定期舉辦大學生創(chuàng)業(yè)專題培訓班，加強大學生村官創(chuàng)業(yè)能力培訓；縣創(chuàng)業(yè)項目咨詢服務中心安排大學生村官輪流值班，通過即時通訊平臺收集大學生村官創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)難題，定期開展技術(shù)會診、技術(shù)培訓；投資30多萬元在縣大學生村官創(chuàng)業(yè)基地興建了3個高標準溫室育苗大棚，作為大學生村官創(chuàng)業(yè)的實踐和技術(shù)培訓基地。

五、搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。一是在全國率先攜手縣郵政局開展“五站聯(lián)民心，共建新農(nóng)村”活動，為大學生村官鍛煉自我提供平臺。聘請大學生村官擔任“三農(nóng)”服務站名譽站長，加強“五站（農(nóng)資配送站、科普站、信息站、培訓站與金融扶持站）、一路（延伸愛心郵路）、一牌（中國郵政品牌）”建設，為農(nóng)民提供培訓、信息、技術(shù)與資金扶持；二是在全省率先開展“脫貧攻堅村村行”活動，實現(xiàn)了大學生村官工作與脫貧攻堅工作無縫對接。聯(lián)合省委駐豐扶貧工作隊，讓大學生村官擔任扶貧工作聯(lián)絡員，發(fā)揮大學生村官自身優(yōu)勢，參與脫貧攻堅項目，幫助群眾選準項目，搞好溝通協(xié)調(diào)，服務群眾脫貧致富；三是在全市率先組織開展“一名大學生村官一個項目”活動，讓大學村官人人有事干。本著一鎮(zhèn)一特色、一村官一項目的原則，緊緊圍繞新農(nóng)村建設二十字方針，組織引導大學生村官確定和實施項目，實現(xiàn)全縣大學生村官人人有項目，人人有事做，個個有成績，形成了“你追我趕，創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好局面。

三、大學生村官管理中存在的問題

從調(diào)研情況看，大部分人認為大學生村官在建設新農(nóng)村建設過程中發(fā)揮了積極的作用，選聘大學生到農(nóng)村工作的做法是受到廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在： 第一，思想上還未完全扎根。根據(jù)座談交流和調(diào)查情況看，77.5%的“大學生村官”之所以選擇“大學生村官”這一崗位，更多的是出于“先就業(yè)，再擇業(yè)”的考慮，他們都表示，有機會便會通過參加公務員考試、研究生考試等途徑離開村官崗位。而因為對農(nóng)村有著深厚感情，認為農(nóng)村有著廣闊天地，大有作為，可以挑戰(zhàn)自己，成就一番事業(yè)的則不足15%。從2007年至今，豐縣共接收省選聘大學生村官160人，現(xiàn)在有86人在崗，先后有74位大學生村官離開了崗位，占總選聘人數(shù)的46.25%。目前，有60%以上的“大學生村官”報考了今年的國家公務員、省公務員考試和其他事業(yè)編考試。從調(diào)查情況看，大部分大學生村官只是把目前的職業(yè)作為尋找更好工作的一個跳板，不少村官根本沒有扎根農(nóng)村干出一番事業(yè)的的想法，還是一支不穩(wěn)定的隊伍，這將對農(nóng)村工作的延續(xù)性有較大影響。如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在農(nóng)村這個廣闊舞臺上真正干一番事業(yè)，是需要解決的一個現(xiàn)實問題。

第二，工作上還不夠深入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多大學生村官都面臨著工作難以進入角色的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在五個方面：一是語言交流難。我縣大學生村官中有48人不是豐縣籍，占86名大學生村官的55.8%，有29人不是江蘇籍的，占33.7%，不少人不能完全聽懂當?shù)氐姆窖裕Z言交流成了他們?nèi)氪暹M戶做工作的“攔路虎”。二是了解情況難。目前，我縣大部分大學生村官吃住在鎮(zhèn)、工作在村，甚至個別大學生村官工作也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大學生村官下村的機會少，和村民的交流更少，再加上大量的青壯年農(nóng)民外出打工，大部分大學生村官對本村的情況并沒有真正地做到了如指掌。其中85%以上的村官對本村的各項數(shù)據(jù)，如人口數(shù)、性別比、耕地面積等“硬性”數(shù)據(jù)可以倒背如流，但真正對村民思想動態(tài)、風土人情、產(chǎn)業(yè)情況等“軟性”數(shù)據(jù)方面，缺少深入的了解。而恰好這些又是當好村官，做好農(nóng)村工作的基本功。三是融入氛圍難。由于大學生村官大部分不是本村戶口，再加上下 村時間少，即使下了村，大部分時間也是去做村中心工作，比如說下村抓計劃生育、拆遷征地等，所以不少大學生村官并沒有完全得到村民的認可。四是自身定位難。大學生村官雖說是村里的副書記或者村主任助理，但目前不少人仍停留在鎮(zhèn)里工作的層面，這種狀態(tài)，使他們“主人翁”意識相對弱化，村里也只是把他們當做“客人”來看待。如果鎮(zhèn)里有任務布臵，他們大部分都能夠出色地完成，沒有明確任務的時候，他們則像“無頭蒼蠅”，不知何去何從。五是專業(yè)發(fā)揮難。我縣大學生村官中涉農(nóng)專業(yè)的只有4人，僅占大學生村官的4.65%。從目前的情況看，其它專業(yè)要融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展確實有一定困難，很多大學生村官找不到工作的切入點，有“英雄無用武之地”之感。如何讓大學生村官盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，發(fā)揮自己的專業(yè)特長，是需要解決的一個重要問題。

第三，能力需要進一步提高。建設新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。從總體能力結(jié)構(gòu)來說，大學生村官確實比目前的村干部強得多，但由于剛從大學畢業(yè)，對農(nóng)村工作的了解基本上是真空狀態(tài)，在某些能力方面存在著較為明顯的缺陷，阻礙著他們發(fā)揮知識優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏人際溝通能力。三是缺乏一定的組織協(xié)調(diào)能力。雖然部分大學生村官在學校期間擔任過學生會、班委干部，參加過一定的社會實踐活動，但總體來說組織管理能力還相對欠缺，尤其是社會工作經(jīng)驗還不足或相對缺乏。四是自我激勵能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何彌補自身的不足，完善知識結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實際工作能力，都是迫切需要解決的問題。

第四，管理工作有待于進一步加強。目前，大學生村官管理模式是吃住在鎮(zhèn)、工作在村，縣組織人保部門的管理只是宏觀管理，平時的日常管理由鎮(zhèn)黨委負責，因此，大學生村官的管理存在著管理不到位的現(xiàn)象。我縣大學生村官實行 “一崗雙責”，是中共正式黨員的擔任村支部副書記，不是正式黨員或共青團員的擔任村主任助理，同時兼任村團委書記。可以說，“一崗雙責”對“大學生村官”的成長提供了一個全方位鍛煉的平臺，但也影響了他們深入到村里開展工作。大學生村官所做的僅是鎮(zhèn)干部和村干部之間的“跑腿”和“傳話”，雖然身在農(nóng)村，卻一直“生活在農(nóng)村表面”。即使下村，仍像機關(guān)工作人員一樣呆在村部里，直接與群眾的接觸也很少。另外，我縣現(xiàn)有的86名大學生村官中，女村官有 名，部分女村官工作不久就結(jié)了婚、生了孩子，一定程度上影響了工作的開展，給大學生村官管理工作也提出了新的課題。

四、建立和完善大學生村官工作長效機制的思考

（一）建立健全大學生村官選拔機制。要建立健全大學生村官選聘機制，以科學合理的方法選聘大學生村官。一要制定科學的選拔條件。要注重農(nóng)村實際，處理好學歷與能力的關(guān)系，突破追求高學歷的誤區(qū)。在制定選拔大學生村官的條件時，要看學歷，更要注重能力，還要把性格、愛好、專業(yè)、特長、身體等多種因素綜合起來加以考慮，確保把德才兼?zhèn)?、有志向、有熱情、有奉獻精神的大學生選拔出來。二要因地制宜選拔。省市組織部應逐步放權(quán)于縣，根據(jù)選聘數(shù)量，將省市選聘計劃分配到縣，讓各縣（市）適當放寬學歷，多招聘本籍貫大學生村官。三要注重發(fā)揮大學生村官的專業(yè)特長。為確保大學生村官下得去、待得住、干得好，選聘后的村官要根據(jù)當?shù)刭Y源條件，有針對性地安排專業(yè)對口的大學生到村工作，以發(fā)揮他們的專業(yè)特長，結(jié)合當?shù)刭Y源干事創(chuàng)業(yè)。這樣，不但能迅速為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展開辟新途徑，而且能使其安心農(nóng)村工作。

（二）完善大學生村官政治待遇保障機制。要建立健全大學生村官政治待遇保障機制，體現(xiàn)大學生村官價值，讓大學生村官享受到相關(guān)政治待遇。一是鎮(zhèn)黨委要平等對待大學 生村官。作為鎮(zhèn)一級，尤其要注重提高大學生村官的政治待遇。要積極推薦思想過硬、綜合素質(zhì)好、議事能力強的大學生村官，作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和團代會、婦代會代表人選。對政治素質(zhì)較高、工作實績突出、黨員群眾充分肯定的大學生村官，列入鎮(zhèn)黨政領導干部后備干部進行跟蹤培養(yǎng)。條件成熟，擇優(yōu)提拔、大膽使用一批，充實到鎮(zhèn)黨政領導班子。給他們壓擔子、交任務，讓他們更好地運用所學知識為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實事，逐步形成人才到一線培養(yǎng)、干部從一線選拔的科學培養(yǎng)選拔鏈。在鎮(zhèn)黨委政府換屆時，要提拔一批優(yōu)秀的大學生村官進入鎮(zhèn)黨政班子。這樣，既可培養(yǎng)鍛煉好大學生村官，又能激勵他們更好地為新農(nóng)村建設建功立業(yè)。三是村里要平等對待大學生村官。村里要摒棄地方保護主義思想，轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，樹立愛才惜才的觀念，平等對待大學生村官，給予大學生村官公平的政治待遇，特別是在評優(yōu)評先和選舉方面，要一視同仁，給他們創(chuàng)造良好的平臺。

（三）建立健全大學生村官教育培訓機制。要把大學生村官納入干部教育培訓整體規(guī)劃，建立健全大學生村官教育培訓制度，加強對大學生村官的教育培訓。一是要建立經(jīng)常性教育培訓機制。要以制度來保障經(jīng)常性開展學生村官的思想理論知識培訓，促使他們積極投身社會主義新農(nóng)村建設，真正讓他們做到“選擇不后悔，付出有回報”，安心農(nóng)村工作，真誠服務群眾；開展農(nóng)村實用知識培訓，有針對性對學生村官進行的社會主義市場經(jīng)濟、社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等知識培訓，進一步提高學生村官的實際工作水平、執(zhí)政能力，以及致富帶富能力，選送部分優(yōu)秀學生村官到大專院校培訓，讓他們接受更高層次的培訓。二是建立“傳、幫、帶”機制。在培養(yǎng)過程中，要做好“傳、幫、帶”培養(yǎng)工作。以縣組織人保部門、鎮(zhèn)、村三級為主，建立由縣、鎮(zhèn)、村領導干部負責包人幫帶的培養(yǎng)機制，通過開展政策指導、信息引導、項目幫扶和方法幫教，傳授經(jīng)驗，指導工作，提高大學生村官的農(nóng)村基層工作能力，使他們盡快適應農(nóng)村工作和生活。三是建立實踐鍛煉機制。要通過“壓擔子”培養(yǎng)，讓大學生村官在處理各種復雜問題、完成急難險重的任務、調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛中積累經(jīng)驗，鍛煉成長。要開展“考察交流”培養(yǎng)，讓大學生村官多到外地參觀考察，交流學習，借鑒別人的好經(jīng)驗和好做法，不斷提高自己的素質(zhì)和能力。要建立大學生村官掛職鍛煉機制，在其熟悉農(nóng)村工作后，按照“人盡其才、多崗鍛煉、壓擔催熟”的原則，拓寬使用渠道，搭建成才平臺，把他們安排到最能發(fā)揮作用的崗位，在參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資和項目建設、民事調(diào)解、法律法規(guī)宣傳等方面較好地發(fā)揮聰明才智，成為農(nóng)村政策宣傳員、農(nóng)村實用技術(shù)普及推廣員、現(xiàn)代遠程教育輔導員、促進社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)員、基層組織建設聯(lián)絡員、基層干部作風監(jiān)督員，為更好開展農(nóng)村工作奠定基礎。

（四）建立健全大學生村官考核機制。要認真貫徹中組部、中宣部、教育部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》的精神，加強對大學生村官的規(guī)范管理和監(jiān)督考核，確保這支新農(nóng)村建設“永久型”生力軍更好地發(fā)揮作用，必須逐步建立健全“四項制度”。一是目標管理制度。鎮(zhèn)黨委每年要與大學生村官簽訂目標管理責任書，對工作實行目標任務量化管理，便于接受監(jiān)督。二是定期匯報制度。大學生村官每季度要向所在地黨組織書面匯報一次工作進展情況；半年和年終向縣組織人保部門書面報告工作情況。三是督促檢查制度?？h級組織人保部門要不定期進行走訪座談，聽取基層干部群眾的意見，了解掌握大學生村官的思想、工作情況。四是績效考核制度。對大學生村官的績效考核分日?？己撕湍杲K考核兩部分。平時考核由鎮(zhèn)負責，主要考核其日常表現(xiàn)，并按月做好考核記錄，其結(jié)果作為考核的依據(jù)之一。年終考核由縣級組織人保部門組織開展，主要考核目標管理責任完成情況，重點考核工作實績，邀請大學生村官所在鎮(zhèn)、村的領導、同事和 村民代表，對其全年工作進行公開評定，評議結(jié)果作為考核、聘期考核、提拔使用等的重要依據(jù)。

（五）建立健全大學生村官選拔使用機制。要加快建立健全相關(guān)機制，以制度來強化對大學生村官的選拔使用，激勵大學生村官積極主動干事創(chuàng)業(yè)。要重點做到“三疏通一傾斜”：一是疏通大學生村官進入村“兩委”班子渠道。要打破大學生村官的身份和戶籍等條件的限制，轉(zhuǎn)變村“兩委”干部必須是當?shù)厝藫蔚挠^念，暢通大學生村官進入村“兩委”班子的渠道，及時把優(yōu)秀的大學生村官選拔到村班子，甚至讓其擔任書記、主任等重要職務，為他們施展才華和實現(xiàn)抱負打造平臺。要通過努力，使大學生村官成為新一代村黨支部書記的重要組成部分之一。在推進村黨支部書記隊伍的“升級換代”的措施方面，建議從以下六個方面入手，逐步提高選任門檻，對一些基本素質(zhì)要強行入軌，有計劃地推進村黨部書記“升級換代”步伐：1.學歷要求。要逐步建立一批以大專以上學歷為主體的村支部書記隊伍；2.產(chǎn)業(yè)要求。新任村支部書記要有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)；3.能力素質(zhì)。①較強的帶富及協(xié)調(diào)能力。②引進村支部書記公開招考機制。③建立完善的任后培訓、提高機制；4.人才輸入。①要逐步提高大學生村官到村任職比例。②要加大機關(guān)下派和公開招錄力度；5.完善跟蹤與激勵考評機制。①從政治待遇（提拔、招錄）、經(jīng)濟收入、退職保障三個方面逐步提高崗位吸引力。②建立完善的激勵、評價、管理機制；6.加強后備干部隊伍建設力度。樹立長遠觀點，注重源頭建設，切實防止后繼乏人現(xiàn)象的發(fā)生。堅持上述標準，用3--5年的時間有序推進，預計到“十二五”末可以實現(xiàn)村黨支部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化的要求。將來新農(nóng)村黨支部書記隊伍的年齡應以40歲左右為主體。具體為：40歲以下占50%左右，40—45占30%左右，45歲以上占20%左右；文化上應以高中以上學歷為主，逐步提高到大專以上學歷占50%以上；專業(yè)上應以涉農(nóng)專業(yè)為主，以經(jīng)濟管理、工業(yè)經(jīng)濟、政治思想等專業(yè)為 輔；來源上一要以本村自有人才為主體。目前所占比例應在90%以上，用3—5年的時間逐步遞減至60%左右。二要加大大學生村官到村任職力度。到“十二五”末達到村主職干部的15%左右。三要機關(guān)下派及公開招考人員。這個群體的比例建議占主職干部的10%左右。二是疏通大學生村官進入鎮(zhèn)事業(yè)部門的渠道。要抓住鎮(zhèn)機構(gòu)改革的機遇，及時把優(yōu)秀的大學生村官選拔到鎮(zhèn)的事業(yè)干部隊伍，為鎮(zhèn)里注入新鮮血液，促進鎮(zhèn)各項工作的開展。三是疏通大學生村官進入縣屬事業(yè)單位的渠道?？h屬事業(yè)單位在招考人員時，要適當給予大學生村官一定的優(yōu)惠政策，比如拿出一定比例的職位專門面向大學生村官招考。同時，不斷探索選拔優(yōu)秀大學生村官進入事業(yè)單位的途徑，拓寬渠道，選好用好大學生村官。對于研究生學歷的大學生村官，在事業(yè)單位招聘時，可以讓其直接進入面試環(huán)節(jié)。對于特別優(yōu)秀的大學生村官，可以嘗試讓其直接參與事業(yè)單位中層干部競爭上崗考試，使其脫穎而出。四是在公務員招考時對大學生村官傾斜。建議上級組織人保部門在招考公務員時，要充分考慮大學生村官所做的貢獻，給予優(yōu)惠政策，在工作經(jīng)歷、專業(yè)等方面適當放寬條件，進行傾斜，可繼續(xù)每年拿出一定數(shù)量的公務員職位，專門定向招錄經(jīng)選聘到村（社區(qū)）任職滿3年、考核合格的高校畢業(yè)生，建議繼續(xù)采取聘期考核優(yōu)秀的或者是獲得市級以上組織人保部門表彰的，適當予以加分的優(yōu)惠政策。

（六）建立健全大學生村官生活待遇保障機制。要保障大學生村官的正常生活，提高其生活待遇，歸根到底就是要妥善解決好工資、社保和醫(yī)保問題，要解決好這些問題，必須建立健全大學生村官生活待遇保障機制，做到“兩個確?！保阂皇墙⒐べY正常增長渠道，確保工資按時足額發(fā)放。我省大學生村官的工資分兩種情況，一種情況是省選聘的大學生村官，由省級財政承擔。另一種是市縣選聘的大學生村官，由縣級財政承擔。學管哪種情況，要建立大學生村官工資與縣全額撥款事業(yè)單位人員工資共同增長的機制，確保工 資按時足額發(fā)放，保障大學生村官的正常生活。二是落實社保醫(yī)保，確保病有所醫(yī)。要加強與人保局、醫(yī)保處等相關(guān)單位的聯(lián)系，探索建立大學生村官社保、醫(yī)保相關(guān)制度，暢通我縣大學生村官縣外就醫(yī)的渠道。

第四篇：關(guān)于開展大學生“村官”制度長效機制的調(diào)研報告

關(guān)于開展大學生“村官”制度長效機制的調(diào)研報告

——虞城縣李老家鄉(xiāng)高莊村村主任助理：金子鈺

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎具有重大意義。

為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步加強和改進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，為了發(fā)現(xiàn)和分析當前大學生“村官”工程發(fā)展過程中存在的問題，進一步完善大學生“村官”政策提供科學依據(jù)和參考，我通過深入開展調(diào)查研究，探索了大學生“村官”工作長效機制道路，以推動村官工作進一步健康有序發(fā)展。

一、調(diào)查情況及分析

1、參加原因

大學生選擇擔任村官的原因多種多樣，但集中體現(xiàn)在積累經(jīng)驗便于找工作、考研或公務員加分、覺得有發(fā)展前途、響應號召、盲目跟從等幾方面。由于2008年金融危機的沖擊以及社會就業(yè)需求與教育不平衡現(xiàn)狀的影響，許多未能找到工作或致力于政府工作的應屆生紛紛走上了村官道路。

2、工作內(nèi)容

擔任村官工作第一年，大學生村官主要從事文字整理以及日雜、勤務、宣傳先進理念、遠程教育等具體事務性工作。通過一年的時間熟悉本村情況，在村官工作第二、三年逐步參與經(jīng)濟工作與文化建設項目。

3、擔任職務

絕大部分大學生村官擔任村書記或村長助理，在村上開展工作；也有少部分村官被借調(diào)到鄉(xiāng)政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作；還有一些既在村上工作也不時參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。90%以上的村官認為大學生村官被借調(diào)有利于培養(yǎng)鍛煉大學生村官，但也有人認為此舉背離了選拔大學生村官的本意，不利于大學生村官成長進步。

4、未來規(guī)劃

對服務期滿后工作規(guī)劃主要有：繼續(xù)農(nóng)村工作、報考公務員或參加企事業(yè)招考。90%以上的村官希望通過參加選調(diào)生考試或公務員考試來進入公務員隊伍，也有少數(shù)人愿意留守農(nóng)村，進入村“兩委”班子，繼續(xù)農(nóng)村工作。

二、大學生村官工作中的問題

通過調(diào)查，大學生村官工程受到了熱烈的歡迎，絕大部分村官對村官工作報以積極態(tài)度，認為大學生村官工程發(fā)展前景廣闊，將會發(fā)展成為一項長期戰(zhàn)略。然而，對大學生村官工程長期持續(xù)發(fā)展仍然抱有一些擔憂：

1、工作定位模糊

大學生“村官”身份不清晰，非官非農(nóng)，角色尷尬。按照《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的規(guī)定，雖然把那些擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理的大學生稱之為村官，但與村支書、村主任等村官相比還是有很大的不同，大學生“村官”從本質(zhì)上講并不是真正意義上的村官，也不是公務員，更不是黨政系統(tǒng)內(nèi)的領導干部。雖在農(nóng)村，但又不是村民，其角色是非常模糊的。

同時，大學生“村官”無“法”可依，遭遇法律瓶頸。法律規(guī)定任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員，換言之，村干部只能由本

村村民擔任。作為一項新政策，大學生“村官”在法律層面遇到了困難，這也是大學生村官計劃的硬傷。這種不是那么有分量的身份定位，在某種程度上決定了大學生村官地位的尷尬和在農(nóng)村發(fā)展建設中的邊緣化。

2、選拔機制弊端凸顯

選派標準的非本土化，即不限定申報者所學的專業(yè)，是否熟悉農(nóng)村，有無組織管理才能的潛質(zhì)等選拔錄用標準的寬泛化，致使一些并不熟悉農(nóng)村、不適應農(nóng)村管理工作或?qū)I(yè)不對口的大學生村官“英雄無用武之地”，許多大學生村官因角色定位不準，造成了人才資源的極大浪費。

激勵機制的短期化，既不利于大學生村官隊伍的穩(wěn)定，也不利于大學生村官能力的培養(yǎng)；同時極易助長大學生急功近利的投機心理。

3、培訓體系不健全，引導幫帶機制缺乏

大學生村官培訓僅僅停留在表面工作，目前還沒有專門的培訓機構(gòu)與相關(guān)教育資源的投入。大學生村官入村任職后，所面臨的諸如新農(nóng)村建設、計劃生育、創(chuàng)業(yè)項目、農(nóng)村合作醫(yī)療等各種基層問題得不到很好的解決發(fā)放與求教途徑，大學生村官在本村的工作亦很難開展。

大學生村官因為其自身的特點，在工作中往往出現(xiàn)頭腦過熱、意氣用事、忍耐性較差等情況，這對農(nóng)村基層工作相當不利。但是，大學生村官工作缺乏相應的引導幫帶機制，致使大學生身上的許多用途的不到發(fā)揮，造成人力資源的極大浪費。

4、福利待遇及政策落實問題

由于大學生村官實施聘任制，其工資待遇不能很好的吸引大學生村官“留下”，相關(guān)政策由于其缺乏可操作性，其不確定性致使部分村官流失，大

部分村官往往通過多種途徑尋求別的出路。這對大學生村官工作的開展帶來很多負面影響。

三、大學生村官工程長效發(fā)展建議

1、改革選拔體制，完善培訓機制

現(xiàn)有大學生“村官”選拔機制已經(jīng)暴露出一些問題。大學生村官選拔應實行訂單式，在充分調(diào)研、嚴格論證后，由村級基層組織上報所需人才計劃，大學生村官管理部門統(tǒng)籌安排，發(fā)布公告進行選拔。選拔人才，必要時可對專業(yè)、性別等加以限定，以確保大學生村官的人盡其用。

大學生村官的培訓是大學生村官工程的重要一環(huán)。大學生村官的前期培訓可以使其更快的轉(zhuǎn)換角色，適應農(nóng)村基層生活，為其進一步開展工作打下良好基礎。后續(xù)的培訓與指導工作也具有相當重要的作用。建立大學生村官講堂，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)政策專家、商業(yè)精英等各方面人才，為大學生村官開展長期的業(yè)務培訓與指導。

2、孕育激勵機制，改革工資機制

大學生村官工資應實施績效工作。工資的發(fā)放包括基本工資與績效工資，在不影響大局穩(wěn)定的情況下，開展綜合考評與績效工資掛鉤制度。

3、健全人才流動及管理機制

切實暢通流動渠道。為了讓大學生“村官”“流得動”，打消他們的思想顧慮，建立人才流動服務管理平臺，細化定向從大學生“村官”中招錄公務員、選聘優(yōu)秀大學生“村官”充實事業(yè)單位等制度，為日后大學生“村官”流得動早作準備。同時，按照政策規(guī)定，在讓大學生“村官”正常合理流動的同時，加

強思想引導，鼓勵一部分人扎根基層，安心農(nóng)村工作，為農(nóng)村培養(yǎng)一批高素質(zhì)的基層干部，推進新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村的發(fā)展

通過不斷創(chuàng)新改革大學生村官工作環(huán)境與制度，構(gòu)建良好的大學生“村官”隊伍，建立科學合理、運行有效“村官”工作長效機制，為大學生村官在村和社區(qū)工作創(chuàng)造一個良好的、長期的、穩(wěn)定的制度環(huán)境和政策環(huán)境，從而能夠讓大學生村官待得住、干得好、流得動，真正發(fā)揮他們的聰明才智，在社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村改革發(fā)展中實現(xiàn)新時代大學生的理想和價值。

第五篇：大學生村官長效機制

關(guān)于建立“大學生村官”工作的長效

體制機制的思考

在大學生就業(yè)難和農(nóng)村人才緊缺雙重矛盾并存之下,引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向廣大農(nóng)村基層就業(yè),是各級黨政部門和高校一項長期而艱巨的重要任務,事關(guān)中國社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。選聘高校畢業(yè)生到村任職，對開辟大學生就業(yè)新渠道和促進新農(nóng)村建設都是積極有益的探索。但實踐中也暴露出一些問題。例如目前存在著大學生村官作用發(fā)揮不充分，個別人思想不太穩(wěn)定、甚至半途改道的現(xiàn)象。而究其原因，關(guān)鍵是一些相關(guān)的制度和機制不到位。因此，要著力探索和構(gòu)建“大學生村官”工作的長效體制機制。要圍繞“大學生村官”的選任、培養(yǎng)、后續(xù)保障、監(jiān)督和評價等基本環(huán)節(jié)，不斷健全完善有利于充分調(diào)動“大學生村官”積極性、創(chuàng)造性的各項制度，為“大學生村官”的健康成長提供長遠有效保障。

在近10年的發(fā)展實踐中，“大學生村官”制度暴露出一系列問題。因此進一步探索和構(gòu)建以選任制度為前提，以重視培育成長和激勵為基本內(nèi)容，以健全后續(xù)保障制度為必要條件的“大學生村官”工作的長效機制勢在必行。

一、建立健全統(tǒng)一的選聘制度，使之與地方農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際相結(jié)合。

選任“大學生村官”，首先要堅持公平、公開的原則。為此，迫切需要增強選拔過程的透明度，向民眾公開選拔流程、經(jīng)過及結(jié)果，要加強群眾、媒體的監(jiān)督，保障選拔的有效性和合法性。同時，選拔標準要合理化和科學化，避免帶有歧視性要求。

其次，在選任“大學生村官”中，還應從實際出發(fā)，充分考慮到農(nóng)村崗位的特殊性。一方面，在尊重大學生意愿、從優(yōu)選拔的基礎上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，工作容易進入角色的角度出發(fā)，著眼于選拔那些本鄉(xiāng)本土的大學生和愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。太本站辦事處就是立足于這一點，選擇和任用本地區(qū)的大學生村官，因為這樣的“村官”既有理論素質(zhì)又十分了解本地的鄉(xiāng)土人情，這是留得住、用得好的基本條件，只有熟悉的生活和工作環(huán)境才能讓其產(chǎn)生感情，自愿的去工作、去奉獻。另一方面，要結(jié)合當?shù)刭Y源條件，選拔那些專業(yè)對口的大學生。這樣的大學生善于利用所學到的知識來結(jié)合當?shù)氐馁Y源條件發(fā)揮自己的優(yōu)勢，開創(chuàng)性開展好工作，太本站辦事處在任用村官上也抓住了這一點。辦事處新華村村官李勇所學的專業(yè)是信息管理，他的到來真正的解決了村級辦公自動化的難題?，F(xiàn)在新華村無論是會計核算還是基層組織建設等方面的材料完全由“村官”在電腦上完成，既節(jié)省了時間又提高了村級的辦事效率，同時也規(guī)范了辦公秩序，更重要的是大大 的調(diào)動了大學生村官的工作積極性，他所學到的知識有了用武之地，能夠更好的發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

再次，“大學生村官”選任工作應與崗前教育培訓緊密結(jié)合。大學生雖有豐富的書本知識，但社會實踐比較少，缺少專門的教育和培養(yǎng)。許多“大學生村官”到任之初，工作、生活不適應，思想易產(chǎn)生波動。為此，對新選拔的大學生村官要進行盡早進入狀態(tài)的上崗教育和專門的培訓，要加強崗位培訓和工作指導，要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規(guī)劃，建立健全崗位培訓制度。

二、切實加強對“大學生村官”的幫扶引導，積極探索強化實踐能力的成長培育機制。

人的才干不僅要靠讀書求學增長，而且要靠實踐磨練積累。目前，“大學生村官”普遍存在社會閱歷和實踐經(jīng)驗不足的問題，阻礙了大學畢業(yè)生知識理論與農(nóng)村實踐工作相結(jié)合。對此，太本站辦事處既要重視前期選拔，也要加強后期培育，要在實踐中探索和建立起“大學生村官”跟蹤培養(yǎng)機制。

首先，要繼續(xù)探索和健全結(jié)對幫帶制度。可以建立村干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導幫教、縣直局委幫扶的“三幫”制度。在結(jié)對幫帶工作中，一方面幫助“大學生村官”們熟悉農(nóng)村政策，掌握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、做好群眾工作的本領；另一方面要注意引導和保護“大學生村官”干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。大 學生“村官”的成長需要經(jīng)驗和實踐，針對這一薄弱環(huán)節(jié)太本站辦事處指派現(xiàn)任的新華村村長為村官的實踐指導老師，經(jīng)常帶領“村官”深入到田間地頭去了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，不斷把他鍛煉成有經(jīng)驗、懂技術(shù)、會指導的新型人才。同時也不斷的帶領他進村入戶，讓他掌握社情民意，增加和農(nóng)民溝通交流的機會，讓村民與“村官”交上朋友。

其次，創(chuàng)新機制，為“大學生村官”提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，關(guān)鍵是要讓他們在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用。但是在實踐中，“大學生村官”往往受到諸多體制機制上的束縛。例如，我國現(xiàn)有的《村民自治法》規(guī)定，村民自治的主體首先是“本村村民”。因此，未經(jīng)選舉的大學生村官往往只能任助理、團支書等多為輔助性的“虛”職，部分地方雖然也積極推薦“大學生村官”任職“主任助理”，但在實踐上卻缺少法律依據(jù)，造成許多“大學生村官”缺乏堅守崗位的積極性，甚至使許多地方“大學生村官工程”流于形式。由此，應加快體制與機制的改革和創(chuàng)新，讓大學生村官擔任“實”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

三、探索“大學生村官”后續(xù)保障和任期屆滿后的分流導向機制。

當前，由于待遇等方面的因素，不少“大學生村官”抱有短期行為的心理。而要避免這樣的情況，需要從制度上讓他們對前途有盼頭，對理想有期待。

（一）創(chuàng)造良好的工作成長環(huán)境，探索穩(wěn)定的“大學生村官”供給保障機制。

簡單來說，要使“大學生村官”長期在農(nóng)村穩(wěn)定工作，就要為其提供基本必要的待遇。首先，要有穩(wěn)定的財政保障，形成“基本由中央財政補助資金和地方財政補助資金共同支付”的財政供給機制，即各級政府應努力在財力方面予以傾斜，財政按比例承擔“大學生村官”工資福利，特別是對于村級集體收入少或空白的村，國家和相應的市、縣(市)、鄉(xiāng)財政要按一定的比例更多地負擔“大學生村官”的工資待遇；其次，要提高“大學生村官”的積極性，還應通過一定的村級集體收入或創(chuàng)業(yè)效益來提高其收入水平，形成既有穩(wěn)定的財政供給，又要有靈活效益補貼的收入機制；再次，“大學生村官”聘用期間，按照當?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定，參加相應社會保險。

（二）積極探索大學生基層干部任期屆滿后的分流導向機制。

要使“大學生村官”充分發(fā)揮其作用，還需要形成人才到基層鍛煉、干部從基層選拔的導向和流動機制，將大學生“村官”的培養(yǎng)與黨政機關(guān)公務員及選調(diào)生的選拔渠道打通，與后備干部培養(yǎng)渠道連接，為“大學生村官”健康成長提供長遠保證。

首先，鼓勵“大學生村官”參加公務員招考，各級政府 每年應拿出一定數(shù)量的公務員職位專門定向招錄，甚至可以進一步探索為做過“村官”的大學生考試加分或?qū)ｉT面向即將卸任的大學生村官進行定向招錄的優(yōu)惠政策。

其次，對考核優(yōu)秀的“大學生村官”可以配備專項全額撥款事業(yè)編制，工資待遇由政府財政核撥專項經(jīng)費予以保障，或鼓勵他們參加村“兩委”換屆選舉，及時將他們推上基層領導崗位，同時，要在縣鄉(xiāng)事業(yè)單位補充人員、報考碩士研究生、免除國家助學貸款本息等方面給予政策支持。

再次，對有一定經(jīng)營能力的“大學生村官”，還應提供有效優(yōu)惠政策，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，如各地可以結(jié)合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園，認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的“大學生村官”。太本站在今年就鼓勵大學生村官到我們自己的科技示范園區(qū)（高產(chǎn)花生示范園區(qū)）去掛職，發(fā)揮其才能，創(chuàng)新自己的工作思路，鍛煉自己創(chuàng)業(yè)的本領。既引導村民走科技種田，又豐富自己創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，慢慢讓“村官”愛上農(nóng)村田園生活，又探索性地開展創(chuàng)業(yè)道路。以此來解決自己的待遇問題，有了自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就真正的留住了人才。

四、探索科學合理的“大學生村官”監(jiān)督評估激勵機制。

要保證“大學生村官”在農(nóng)村充分發(fā)揮作用，避免“大學生村官工程”流于形式，需要建立科學合理的監(jiān)督、考核、獎懲機制，對他們的工作定期進行追蹤評估。這同時也是一個激勵的過程。經(jīng)過評估，對工作表現(xiàn)突出的“大學生村官”，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的“大學生村官”，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。

當前的“大學生村官”計劃實施時間都不長，監(jiān)督評估制度尚不健全，“大學生村官”在工作崗位中的業(yè)績表現(xiàn)，以及群眾的滿意與否，都需要嘗試建立系統(tǒng)的追蹤監(jiān)督評估機制，以監(jiān)督和規(guī)范、指導、評估“大學生村官”的具體實踐工作。根據(jù)目前“大學生村官”評估工作的具體現(xiàn)狀，可以從以下三個方面把握：

一是建立健全循序漸進的“大學生村官”監(jiān)督和績效評估工作體系，形成有效的約束機制。大學生融入到基層實踐工作是一個漸進的過程，應該在其工作的適應前期、成熟中期及其發(fā)展后期進行相應的效績追蹤評價。根據(jù)“大學生村官”崗位職責制定相應的《任職考核管理辦法》，明確考核執(zhí)行主體和考核范圍，根據(jù)“大學生村官”任職的階段，出臺不同階段的的考核細則，考核范圍應包括德、能、勤、績、廉等諸方面。實行考核測評制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織采取平時督查和年終考核相結(jié)合、崗位目標和實績考核與述職評議相結(jié)合的方法對大學生村官進行全面考核。對“大學生村官”在崗期間對履行職責、工作開展以及目標完成情況進行跟蹤監(jiān)督。對一年中兩次季度考核不合格或一次考核不稱職 的，聘用部門可解除聘用合同。

二是注重民主意見，接受群眾監(jiān)督?！按髮W生村官”的工作應從群眾的根本利益為出發(fā)點，接受人民群眾的監(jiān)督并積極傾聽和采納群眾的建議和意見，堅持以群眾的監(jiān)督評估為客觀標準，實現(xiàn)政策的透明化、公開化和科學化?？梢杂杀敬宕迕駥Α按髮W生村官”工作進行投票測評，并將測評結(jié)果做為考核的重要指標。測評會應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府負責召開，聽取大學生村官工作述職，由參會的本村黨員群眾代表從履行崗位職責、工作態(tài)度、成績和效果、敬業(yè)精神等方面對大學生村官集中進行民主測評。

三是要注重對考評結(jié)果的運用，保證獎罰分明、公正合理。要注意科學對待監(jiān)督評估的結(jié)果，并公開考評結(jié)果、建立業(yè)績檔案，實現(xiàn)業(yè)績與待遇掛鉤，形成監(jiān)督考核激勵機制。同時，把激勵、退出機制結(jié)合起來。通過這些切實有效的措施，形成了一套適合新農(nóng)村發(fā)展和“大學生村官”個人成長的監(jiān)督評估激勵機制。