第一篇：河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法

河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會全面進(jìn)步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、(中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例)、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《河北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《河北省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定《河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》。

第二條 農(nóng)村干部規(guī)范化管理的主要對象和范圍：重點是現(xiàn)任村黨支部委員會(含村黨委、村黨總支，下同)和村民委員會(以下簡稱“兩委”)成員，以及正常離任的村“兩委”主要干部和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察確定的村后備干部。

第三條 農(nóng)村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容：建立和完善寓現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合?？?、獎、懲相統(tǒng)一，全面系統(tǒng)科學(xué)的農(nóng)村干部管理機(jī)制。

第四條 農(nóng)村干部規(guī)范化管理的基本形式：實行“兩級管理、五項規(guī)范、三級考核”?！皟杉壒芾怼奔磳⒋妩h支部書記納入縣備案管理范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理村“兩委”其他成員和農(nóng)村后備干部、離任干部；“五項規(guī)范”即規(guī)范選拔配備、規(guī)范教育培訓(xùn)、規(guī)范民主監(jiān)督、規(guī)范工作目標(biāo)、規(guī)范工資獎懲；“三級考核”即縣、鄉(xiāng)、村分別對農(nóng)村干部工作情況進(jìn)行考核。

第二章 任職條件

第五條 農(nóng)村干部的任職條件要堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，能夠帶著感情做好群眾工作，廉潔公道，作風(fēng)正派，群眾擁護(hù)。

(二)具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，懂得社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本知識，能夠帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。

(三)一般應(yīng)具有初中以上文化水平，身體健康，年齡一般男不超過55周歲，女不超過50周歲。

第六條 農(nóng)村黨支部書記的任職，在具備上述基本條件的同時，還應(yīng)具備黨性堅強(qiáng)、作風(fēng)民主、能夠正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力等素質(zhì)，并具有高中或中專以上學(xué)歷。新任的黨支部書記一年內(nèi)應(yīng)取得省委組織部制發(fā)的《農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)合格證書》。

第三章 主要職責(zé)

第七條 黨支部書記的主要職責(zé)

黨支部書記在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下，主持黨支部的全面工作

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

(二)定期組織召開黨支部會議或黨員大會，討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要問題。

(三)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)，婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

(四)堅持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真做好黨員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對黨員的教育和管理工作；按照發(fā)展黨員工作細(xì)則，積極慎重地發(fā)展好新黨員。

(五)負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好“兩委”成員之間的關(guān)系，支持和督促他們完成工作任務(wù)。

(六)領(lǐng)導(dǎo)本村的社會主義精神文明建設(shè)，抓好社會治安綜合治理、計劃生育等工作。

(七)不斷加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，模范遵守省委關(guān)于農(nóng)村干部“五帶頭十不準(zhǔn)”的規(guī)定，各方面起表率帶頭作用。建立健全黨支部學(xué)習(xí)、工作和生活制度，努力把黨支部建設(shè)成一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅強(qiáng)集體。

第八條 村委會主任的主要職責(zé)

村委會主任在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法主持村委會的全面工作

(一)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，組織好生產(chǎn)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。

(二)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以 家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；依法管理本村集體所有的土地和其他財產(chǎn)，落實村務(wù)公開制度，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

(三)組織村民學(xué)習(xí)宣傳國家法規(guī)法律和各項政策，教育和組織村民依法履行納稅、服兵役、交納提留統(tǒng)籌費、實行計劃生育等義務(wù)，認(rèn)真完成上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。

(四)積極發(fā)展本村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識；對村民進(jìn)行愛國主義、社會主義、集體主義教育，促進(jìn)鄰里之間、村與村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)互助，開展破除迷信、移風(fēng)易俗等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

(五)調(diào)解民間糾紛，維護(hù)本村穩(wěn)定。

(六)向人民政府及其職能部門反映村民的意見、要求和建議；負(fù)責(zé)向村民會議報告工作。

(七)搞好村委會班子自身建設(shè)。自覺維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，積極把黨支部決議變?yōu)槿罕姷膶嶋H行動，認(rèn)真堅持省委關(guān)于農(nóng)村干部“五帶頭十不準(zhǔn)”的規(guī)定。建立并落實好村委會各項工作制度，促進(jìn)班子廉政勤政建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第九條 其他村干部的職責(zé)

其他村干部在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下分別按照“兩委”分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成分管的各項工作任務(wù)。

第四章 選拔任用

第十條 農(nóng)村干部的選拔任用，要按照公開、平等、民主、擇優(yōu) 的原則，依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《河北省村民委員會選舉辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十一條 黨支部委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報縣委組織部門審批。延長或提前時間最多不能超過一年。特殊情況下，上級黨組織可以指派村黨支部負(fù)責(zé)人。

積極推進(jìn)農(nóng)村黨支部成員選拔任用制度改革，拓寬視野，擴(kuò)大民主，選賢任能。條件成熟的地方，村黨支部換屆可以采取由黨員和村民民主推薦、民主測評，組織考察的辦法確定候選人，按照黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。

第十二條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行換屆選舉。村委會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會的選舉。由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會一般在村黨支部的主持下，由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生。村民選舉委員會的負(fù)責(zé)人，一般由村黨支部成員或在村中有較高威望的老干部、老黨員擔(dān)任(村委會成員正式候選人除外)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極鼓勵和支持符合任職條件的黨員尤其是黨支部成員和農(nóng)村后備干部參加村委會主任、副主任和委員的競選。

第十三條 在村“兩委”換屆過程中，縣、鄉(xiāng)應(yīng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組織及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條 農(nóng)村干部的選拔，—般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干等優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。優(yōu)先選用農(nóng)村后備干部。上級黨組織認(rèn)為有 必要時，可以選派干部職工到村任職或幫助工作。支持和鼓勵黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作。第五章 教育管理

第十五條 農(nóng)村干部的教育管理堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，強(qiáng)化制度約束，不斷提高素質(zhì)，充分發(fā)揮作用的原則。

第十六條 定額配備制度。農(nóng)村干部的職數(shù)配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)配備。一般千人左右的村配備3－5名，規(guī)模較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)條件較好的村可適當(dāng)增加職數(shù)。第十七條 目標(biāo)責(zé)任制度。普遍實行農(nóng)村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制。一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定工作目標(biāo)、考核辦法并組織實施。干部的目標(biāo)管理要形成責(zé)任書，以便考核和獎懲。

第十八條 教育培訓(xùn)制度。按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，縣在搞好農(nóng)村黨支部書記任職資格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)村“兩委”正職的常規(guī)培訓(xùn)，一般每年培訓(xùn)時間不少于15天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村“兩委”其他成員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容要不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求。培訓(xùn)方法要不斷改進(jìn)。培訓(xùn)經(jīng)費要按照中發(fā)[1999)3號文件規(guī)定，列入地方財政預(yù)算；各地留用的黨費可拿出一部分，作為培訓(xùn)經(jīng)費的補充。積極鼓勵農(nóng)村干部參加各種形式的正規(guī)化學(xué)歷教育，不斷提高文化水平。注重組織農(nóng)村干部到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識。通過扎實的教育培訓(xùn)，努力提高他們帶領(lǐng)群眾調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)；提高 和增強(qiáng)他們的政策水平和法制觀念；提高他們正確認(rèn)識和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力。

第十九條 監(jiān)督審計制度。要按照《河北省村務(wù)公開條例》要求。搞好村務(wù)公開。對村級財務(wù)實行年終審計。審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，必要時由縣審計部門進(jìn)行審計。對村黨支部書記、村主任和負(fù)責(zé)財務(wù)的干部實行離任審計制度。經(jīng)審計沒有發(fā)現(xiàn)問題的，方可離任。

第二十條 離崗教育制度。對因各種原因造成班子凝聚力不強(qiáng)、工作比較落后、群眾威信不高的農(nóng)村干部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，可對其進(jìn)行離崗教育，以幫助他們端正思想。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作能力和水平。有下列情況之一的，可實行離崗教育：工作事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作任務(wù)完成不好的；因工作失誤造成不良影響的；為政不廉、辦事不公、黨員群眾有意見的，等等。離崗教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。離崗教育時間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定。經(jīng)教育仍不改進(jìn)的要勸其辭職，勸而不辭的要依照有關(guān)法律法規(guī)程序予以撤免。

為不影響村務(wù)工作的正常開展，村干部離崗教育期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以明確其他村干部臨時負(fù)責(zé)其分管工作。

第二十一條 檔案管理制度。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，建立健全村“兩委”干部檔案。村黨支部書記的檔案一般由縣委組織部門管理，其他村干部的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

第六章 待遇獎懲

第二十二條 農(nóng)村干部待遇堅持公平合理、績酬掛鉤的原則?！皟晌敝饕蓡T一般實行結(jié)構(gòu)工資制(主要由基礎(chǔ)工資、效益工資和獎 勵工資三部分組成)，其他村干部一般實行誤工補貼的辦法。實行結(jié)構(gòu)工資制的干部，年度工資總額一般要高于本地同等勞動力的年平均收入水平；實行誤工補貼的干部，日誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)一般要高于本地同等勞動力日工資收入的平均水平。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。資金從村民上交的提留和集體經(jīng)濟(jì)收益中支出。為保證農(nóng)村干部待遇落實，積極推行村干部工資、補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理的方法。貧困村的干部工資、補貼兌現(xiàn)有困難的，可從縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算外資金中給于適當(dāng)解決。

第二十三條 積極推行村干部社會養(yǎng)老保險制度，幫助他們解除后顧之憂。具體承保對象、保險金分擔(dān)比例、繼保辦法等由各地按省有關(guān)文件結(jié)合本地實際作出規(guī)定。

第二十四條 各級黨委要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)、支持農(nóng)村干部，注意傾聽他們的呼聲，幫助解決實際困難和問題。對打擊報復(fù)村干部的案件，要嚴(yán)肅查處；對因公造成村干部經(jīng)濟(jì)損失的，視情況給予適當(dāng)補償。

第二十五條 對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、工作任務(wù)完成較好、工作進(jìn)步較快的村干部，要給予物質(zhì)或精神獎勵。對特別優(yōu)秀的農(nóng)村干部，可根據(jù)工作需要和干部標(biāo)準(zhǔn)予以提拔重用。

第二十六條 對工作任務(wù)完成不好、增加農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)、為政不廉、違法施政的村干部，要視情節(jié)給予批評教育或經(jīng)濟(jì)處罰；問題嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整、撤免，直至追究法律責(zé)任。

第七章 后備干部和離任干部

第二十七條 為保證農(nóng)村干部隊伍的新老交替，縣、鄉(xiāng)黨委要建 立一支高素質(zhì)的農(nóng)村后備干部隊伍，一般每村3—5人。要注意從本村科技能手、返鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中，選拔那些政治堅定、辦事公道、文化水平高、熱心為群眾辦事、有帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力的青年優(yōu)秀分子，組成農(nóng)村后備干部隊伍。

后備干部隊伍要實行動態(tài)管理，存優(yōu)汰劣。通過定期培訓(xùn)、專人幫帶、實踐鍛煉、進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式，促其成熟，并適時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二十八條 按照關(guān)心生活、發(fā)揮余熱的原則，認(rèn)真解決好離任干部退有所養(yǎng)、老有所為問題。對任職時間較長的村“兩委”主要成員，離任后要根據(jù)他們的任職年限、貢獻(xiàn)大小等，給予一定的固定或不固定的生活補貼；對其他村干部尤其是生活困難的，也要積極妥善地解決好他們的生活保障問題。補貼資金來源以村集體經(jīng)濟(jì)收入為主，也可根據(jù)實際情況通過其它渠道解決，但必須嚴(yán)格按照國務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級黨委要充分發(fā)揮離任干部的作用，通過多種渠道，組織他們參政議政，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定獻(xiàn)計獻(xiàn)策。對身體條件尚好，有一定工作能力或一技之長的離任干部，要安排他們做些力所能及的工作。

離任干部要積極支持配合村“兩委”的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定再立新功，凡不配合現(xiàn)任班子工作并造成較壞影響的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并取消離任干部待遇。

第八章附則

第二十九條 各地可根據(jù)本暫行辦法制定實施細(xì)則。

第三十條 本暫行辦法由中共河北省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法(試行)

東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法（試行）

（2004）東委發(fā)10號

頒布日期2004.6.7 實施日期2004.6.7------------------

第一條 為加強(qiáng)對農(nóng)村干部的考核、管理和監(jiān)督，正確評價農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)其勤政廉政，全面履行職責(zé)，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例》、《東莞市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法（試行）》、《東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》及農(nóng)村干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村干部，是指村（社區(qū)）黨支部書記、村民（社區(qū)居民）委員會主任和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事機(jī)構(gòu)中的主要負(fù)責(zé)人。

前款所稱的農(nóng)村干部,包括主持全面工作的副職干部。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指農(nóng)村干部任職期間對其所在單位財務(wù)收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。

主管責(zé)任，是指被審計者對所在單位的經(jīng)濟(jì)活動事項由于管理、領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)造成不良的經(jīng)濟(jì)后果或因監(jiān)督不力致使所在單位出現(xiàn)違法違紀(jì)問題應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

直接責(zé)任，是指被審計者因其對分工主管的經(jīng)濟(jì)事項管理不當(dāng)，或由于決策失誤而事后又處理不力以及違規(guī)操作造成所在單位經(jīng)濟(jì)損失或經(jīng)濟(jì)效益差應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四條 農(nóng)村干部任期屆滿或者任期內(nèi)因調(diào)動、辭職、免職、撤職等原因離任的，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第五條 市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱市農(nóng)資辦）主管全市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)組織實施本鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并接受市農(nóng)資辦的指導(dǎo)和監(jiān)督；市農(nóng)資辦根據(jù)需要，也可以對農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接進(jìn)行審計。

農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計接受市審計局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所需經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。

第七條 農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)根據(jù)農(nóng)村干部考核、管理和監(jiān)督工作的需要和鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府的意見，按照任期屆滿審計、臨時提請審計兩種基本形式，合理安排計劃。具體按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。村民（社區(qū)居民）委員會主任、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人任期屆滿必須接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并由農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)于其任期屆滿前一年制定具體審計項目計劃，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）批準(zhǔn)后組織實施；村（社區(qū)）黨支部書記任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由鎮(zhèn)區(qū)組織人事部門于其任期屆滿前一年提出屆滿審計的書面委托建議，由農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)列入下一的審計項目計劃，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)黨委批準(zhǔn)后組織實施，委托書的內(nèi)容應(yīng)包括審計對象、范圍、重點及有關(guān)事項。

（二）臨時提請經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。組織人事、紀(jì)檢等部門或村民代表會議、成員代表會議可以根據(jù)工作需要，向農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)臨時提請對農(nóng)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并出具書面委托建議，由農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序組織實施。

對主持全面工作的副職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第八條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)實施農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)組成項目審計組，配備至少2名合資格的審計人員，并可聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計。

第九條 審計組實施農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)通過對其所在單位（必要時延伸到所轄下屬單位）財務(wù)收支的真實、合法、效益情況進(jìn)行審計，分清被審計干部本人應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。

審計組實施農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時應(yīng)實行審計資料共享，以避免重復(fù)審計。即凡是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項，已經(jīng)其他常規(guī)審計和檢查查實處理或糾正的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不再進(jìn)行處理，但按要求應(yīng)追究責(zé)任人責(zé)任而未追究的，或應(yīng)明確責(zé)任而未明確的，應(yīng)予以追究或明確。

審計組應(yīng)以國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，以及被審計干部所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)章制度和干部任期目標(biāo)計劃為依據(jù)，以財務(wù)收支為基礎(chǔ)進(jìn)行審計。在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分前任和現(xiàn)任、個人和集體、主觀和客觀、失誤和舞弊等責(zé)任界限，正確提出處理意見和建議。

第十條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)在實施審計5日前，應(yīng)向被審計的農(nóng)村干部所在單位送達(dá)審計通知書，同時抄送被審計的農(nóng)村干部。

審計通知書應(yīng)標(biāo)明對農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及其所在單位財務(wù)收支審計，并提出審計要求等。

第十一條 審計通知書送達(dá)后，被審計的農(nóng)村干部所在單位應(yīng)當(dāng)按要求，及時如實提供有關(guān)資料；被審計的農(nóng)村干部應(yīng)當(dāng)按照要求，寫出本人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的書面總結(jié)材料，并于現(xiàn)場審計開始之日送交審計組。

被審計的農(nóng)村干部向?qū)徲嫿M提交的書面總結(jié)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）本人職責(zé)范圍；

（二）本人履行職責(zé)情況；

（三）與本人負(fù)責(zé)的工作相關(guān)的財務(wù)收支情況、主要經(jīng)濟(jì)活動情況及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

（四）本人遵守財經(jīng)法紀(jì)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定及廉政規(guī)定情況；

（五）其他需要說明的情況。

農(nóng)村干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供材料的真實性、完整性作出書面承諾。

第十二條 審計組對農(nóng)村干部所在單位財務(wù)收支審計的主要內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況；

（二）國家財經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行情況；

（三）資產(chǎn)的管理、使用和保值增值情況；

（四）債權(quán)、債務(wù)的形成及管理情況；

（五）財務(wù)收入、支出和管理情況；

（六）收益分配及各項提留的使用情況；

（七）專項資金、基金的使用和管理情況；

（八）重大經(jīng)濟(jì)事項決策的制定和執(zhí)行情況；

（九）其他需要審計的事項。

重點審查對外投資和重大建設(shè)投資項目的管理、效益情況；是否有違反國家規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財務(wù)收支不真實、資金使用效益差以及違反國家財經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定等情況。

在對其所在單位財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，審查農(nóng)村干部任職期間個人遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度情況；審查農(nóng)村干部個人有無侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，違反農(nóng)村干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的情況。

第十三條 審計組實施審計終結(jié)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)提交審計報告。審計報告報送農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計的農(nóng)村干部及其所在單位的意見。被審計的農(nóng)村干部及其所在單位自接到審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見送交審計組；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的，視為無異議。審計組應(yīng)充分考慮被審計干部及其所在單位的意見，在收到書面意見之日起10日內(nèi)重新核定事實并依據(jù)核定的結(jié)果修改審計報告。

審計組向農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)提交的審計報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）審計的基本情況；

（二）單位和個人的基本情況；

（三）單位財務(wù)收支情況；

（四）審計查出的單位主要問題和個人經(jīng)濟(jì)問題；

（五）對審計查出問題的處理意見和審計建議；

（六）個人履行與財務(wù)收支相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)情況；

（七）個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定；

（八）其他有關(guān)的情況。

第十四條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)審定審計報告，對農(nóng)村干部本人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評價，并按以下規(guī)定提交審計報告：村（社區(qū)）黨支部書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計向鎮(zhèn)區(qū)組織人事部門提交；村民（社區(qū)居民）委員會主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計向村民代表會議提交；經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計向成員代表會議提交；其他部門委托進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計向委托部門提交。

審計報告應(yīng)同時抄送被審計的農(nóng)村干部。

第十五條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)對被審計的農(nóng)村干部及其所在單位違反財經(jīng)法紀(jì)的問題，認(rèn)為需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理建議：被審計的干部違反財經(jīng)法紀(jì)的問題，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，交由紀(jì)檢部門處理；確有問題，又不構(gòu)成黨紀(jì)處分的，交由其任免管理部門（機(jī)構(gòu)）處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)要做好農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有關(guān)資料的整理歸檔工作，保證審計資料的完整性。

第十七條 審計結(jié)果的公布，應(yīng)按以下規(guī)定辦理：村（社區(qū)）黨支部書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果由鎮(zhèn)區(qū)組織人事部門決定公布有關(guān)事宜；村民（社區(qū)居民）委員會主任和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果由村民代表會議、成員代表會議決定向村民公布有關(guān)事宜。

第十八條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)依法實施農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計的農(nóng)村干部及其所在單位應(yīng)積極配合，不得拒絕、阻礙，其他單位和個人不得干涉。

有下列行為之一的單位，對責(zé)任人建議其管理機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、紀(jì)檢部門給予黨紀(jì)處分或處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）拒絕提供會計憑證、會計賬簿、會計報表等資料；

（二）拒絕、阻撓審計人員依法執(zhí)行公務(wù)；

（三）提供偽證，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，隱瞞事實真相；

（四）報復(fù)、陷害審計人員、提供資料人員、檢舉人和證人。

第十九條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)在審計中應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度。

審計人員在審計期間徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)對村委會所轄的村民小組、經(jīng)濟(jì)合作社（股份經(jīng)濟(jì)合作社）理事機(jī)構(gòu)或集體企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：河北省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法(試行)

河北省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法（試行）

第一章

總 則

第一條

為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，營造誠實守信良好氛圍，根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》《中華人民共和國政府信息公開條例》《征信業(yè)管理條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)（包括非本省注冊企業(yè)），對其守信激勵和失信懲戒適用本辦法。

第三條

本辦法所稱企業(yè)是指經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)濟(jì)組織。

企業(yè)信用聯(lián)合獎懲是指各級行政主管部門和依法授權(quán)或受委托承擔(dān)行政管理職能的組織、司法機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱有關(guān)部門和組織）等根據(jù)企業(yè)及其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）的信用記錄和信用狀況，對其依法聯(lián)動實施獎勵性或懲戒性措施的行為。

企業(yè)信用修復(fù)是指失信企業(yè)按照一定條件和程序，主動糾正失信行為，并獲準(zhǔn)消除不良信用記錄的過程。

第四條 省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行是全省社會信用體系建設(shè)工作主管部門，負(fù)責(zé)組織建立和實施全省信用聯(lián)合獎懲制度。

省社會信用信息中心是全省信用信息工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信用信息的征集、發(fā)布和應(yīng)用工作。承擔(dān)全省公共信用信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺的建設(shè)、運行和維護(hù)，制定本省公共信用信息技術(shù)管理規(guī)范。

各市(含定州、辛集市)政府確定的信用建設(shè)工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的征集、披露和應(yīng)用，及時將信用信息推送至省公共信用信息共享平臺，配合有關(guān)部門制定聯(lián)合獎懲措施。有關(guān)部門和組織負(fù)責(zé)制定本部門監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)信用聯(lián)合獎懲措施，按照職責(zé)和權(quán)限具體執(zhí)行本辦法。

第五條 省、市有關(guān)部門和組織依照法律法規(guī)規(guī)章和本辦法，結(jié)合自身職責(zé)建立相應(yīng)信用體系，并會同同級相關(guān)部門建立所監(jiān)管和服務(wù)行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，出臺信用聯(lián)合獎懲實施細(xì)則，實施信用分類監(jiān)管和服務(wù)。

第六條 實施企業(yè)信用聯(lián)合獎懲應(yīng)堅持信用信息共享、責(zé)任主體明確、部門聯(lián)動實施、依法公正公開的原則。

第七條 實施企業(yè)信用聯(lián)合獎懲依據(jù)的信用記錄，應(yīng)以省、市（含定州、辛集市）信用信息共享平臺的信用記錄為準(zhǔn)。

第八條 有關(guān)部門和組織在日常監(jiān)管、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、公共資源交易、資質(zhì)等級評定、定期檢驗、融資、安排財政資金等工作中,應(yīng)按本辦法規(guī)定查詢、應(yīng)用信用信息共享平臺的企業(yè)信用信息。

第二章 信用行為認(rèn)定

第九條 企業(yè)失信行為分為一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信三個等級。已有法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十條 企業(yè)一般失信行為包括：

（一）未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項檢查、周期性檢驗，或未及時報送公示報告的；

（二）未按規(guī)定及時到行政機(jī)關(guān)辦理驗證、換證、申報、備案、注銷、撤銷、變更的；

（三）未按法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實施，公示的產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與實際不符，尚未造成損害后果的；

（四）被處以警告或與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)規(guī)模相比較較少數(shù)額罰款行政處罰的；

（五）拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較少、時間較短，違規(guī)使用發(fā)票情節(jié)較輕，且無主觀惡意的；

（六）有關(guān)部門和組織依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)為應(yīng)列為一般失信的行為。

第十一條 企業(yè)較重失信行為包括：

（一）一年以內(nèi)發(fā)生兩次同類一般失信行為，或一年內(nèi)發(fā)生三次以上一般失信行為的；

（二）被處以與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)規(guī)模相比較大數(shù)額罰款，沒收違法所得、非法財物在一定數(shù)額以上行政處罰的；

（三）拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較大、時間較長，抗拒或逃避繳納稅款、虛開增值稅專用發(fā)票、騙取退稅金額較大，且有明顯主觀惡意的；

（四）在申請行政許可審批等事項以及在公證和法律服務(wù)中提供虛假材料、弄虛作假的；

（五）在法定的會計賬簿以外另立賬簿、對外提供虛假或隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告的；

（六）在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息、傳播有害低俗信息，危害公共利益、損害消費者利益等，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（七）有關(guān)部門和組織依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)為應(yīng)列為較重失信的。

第十二條 企業(yè)嚴(yán)重失信行為包括：

（一）一年內(nèi)發(fā)生兩次同類較重失信行為，或一年內(nèi)發(fā)生三次以上較重失信行為的；

（二）未取得資質(zhì)、未經(jīng)過許可審批，超越資質(zhì)許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（三）被行政機(jī)關(guān)撤銷許可、資質(zhì)或執(zhí)照的；

（四）被處以與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)規(guī)模相比特大數(shù)額罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得、非法財物數(shù)額巨大等重大行政處罰的；

（五）嚴(yán)重擾亂市場秩序、社會秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、造成環(huán)境污染、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大質(zhì)量事故、哄抬物價的；

（六）拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額巨大、時間較長，抗拒或逃避繳納稅款、虛開增值稅專用發(fā)票、騙取退稅金額巨大，存在明顯主觀惡意，以及被有關(guān)機(jī)關(guān)查結(jié)并將重大違法案件向社會公告或向司法部門移交的，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（七）法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)定的被執(zhí)行人失信行為；

（八）司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的企業(yè)商業(yè)賄賂行為；

（九）在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息、傳播有害低俗信息，危害公共利益、損害消費者利益等，造成嚴(yán)重后果的；

（十）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的。

（十一）有關(guān)部門和組織依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)為應(yīng)列為嚴(yán)重失信的行為。

第十三條 省有關(guān)部門和組織應(yīng)加強(qiáng)本部門、組織（行業(yè)）信用記錄建設(shè),研究細(xì)化企業(yè)失信行為和守信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,并將有關(guān)情況及時報送省社會信用體系建設(shè)工作主管部門。

第十四條 有關(guān)部門和組織可根據(jù)本部門、組織（行業(yè)）企業(yè)失信行為和守信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立失信企業(yè)“黑名單”和守信企業(yè)“紅名單”制度，將有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)列入失信企業(yè)“黑名單”，有良好守信行為的企業(yè)列入守信企業(yè)“紅名單”，并按規(guī)定在“信用河北”網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站向全社會公開披露。

第十五條 有關(guān)部門和組織確定守信企業(yè)“紅名單”時，要查詢了解企業(yè)在各個部門或行業(yè)的信用情況。凡是列入某個部門或行業(yè)“黑名單”的企業(yè)，其他部門或行業(yè)不得將其列入本行業(yè)“紅名單”。列入紅名單的企業(yè)，一旦出現(xiàn)經(jīng)認(rèn)定的失信行為，有關(guān)部門和組織應(yīng)立即將其撤出“紅名單”。

第十六條 企業(yè)“黑名單”和“紅名單”的披露，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性，禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密。

第三章 信用聯(lián)合獎懲

第十七條 有關(guān)部門和組織在行使管理職責(zé)過程中應(yīng)通過信用信息共享平臺和企業(yè)信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)失信和守信記錄,按照本辦法規(guī)定,對企業(yè)實施聯(lián)合獎懲。

第十八條 對一般失信行為的企業(yè)懲戒應(yīng)采取以下措施:

(一)將失信企業(yè)列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象,提高監(jiān)督檢查頻次。

(二)不列入各類免檢、免審事項范圍。

(三)取消該企業(yè)及其法定代表人評優(yōu)資格。已獲得榮譽稱號的，視情況予以撤銷。

第十九條 對較重失信行為的企業(yè)懲戒除包含第十八條懲戒措施外,還應(yīng)采取以下措施:

(一)在企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政資金補貼等政府公共服務(wù)項目活動中予以嚴(yán)格限制。

(二)在涉及信貸、擔(dān)保、融資等金融活動中予以嚴(yán)格限制。

（三）通過媒體向社會定期公開發(fā)布懲戒名單。

第二十條 對嚴(yán)重失信并列入“黑名單”的企業(yè)懲戒除包含第十九條的懲戒措施外,還應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

（一）依法對失信企業(yè)行政許可申請進(jìn)行審慎審核并作出相應(yīng)決定。

（二）企業(yè)不得參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政資金補貼等政府公共服務(wù)項目活動。

（三）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》,對失信企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人的高消費行為予以限制。

（四）其他有規(guī)定的懲戒措施。

第二十一條 對擁有良好信用記錄或列入守信“紅名單”的企業(yè)，有關(guān)部門和組織在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)可實施以下激勵措施：

（一）在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、公共資源交易、資質(zhì)等級評定、融資、安排和撥付有關(guān)財政資金等工作中，在同等條件下予以優(yōu)先，向社會公布評先評優(yōu)結(jié)果。

（二）在日常檢查、專項檢查和“雙隨機(jī)”抽查工作中減少、優(yōu)化檢查頻次。

（三）通過媒體向社會定期公開發(fā)布良好信用記錄或列入“紅名單”的企業(yè)名單。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他守信激勵措施。

第四章 異議處理

第二十二條 企業(yè)對自身失信行為認(rèn)定有異議的，自發(fā)現(xiàn)認(rèn)定部門失信認(rèn)定作出之日起2年內(nèi)，可向省社會信用信息中心或失信行為認(rèn)定部門提出異議申請，并提供有關(guān)佐證材料。

第二十三條 省社會信用信息中心或失信行為認(rèn)定部門在收到異議申請及有關(guān)佐證材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。因自身原因造成錯誤的立即改正，并在5個工作日內(nèi)將更正結(jié)果告知申請人。

對非自身原因造成的異議信息，省社會信用信息中心應(yīng)通知提供該信息的有關(guān)部門和組織進(jìn)行核查。有關(guān)部門和組織自收到核查通知之日起20個工作日內(nèi)回復(fù)是否更正的核查結(jié)果，省信用信息中心應(yīng)在收到有關(guān)部門和組織核查結(jié)果后5個工作日內(nèi)告知申請人。

各市信用體系建設(shè)工作主管部門或失信行為認(rèn)定部門受理異議申請，應(yīng)參照省級處理方法，及時進(jìn)行處理，并將結(jié)果報送省社會信用信息中心。企業(yè)對不予變更的異議申請?zhí)幚頉Q定不服的，可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議處理決定不服的，可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)申請行政訴訟。

第五章 信用修復(fù)

第二十四條 有關(guān)部門和組織可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定各自的信用修復(fù)的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 存在失信記錄的企業(yè)應(yīng)按照本部門或本行業(yè)制定的條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。

第二十六條 未列入“黑名單”的失信企業(yè)，可在自失信處理結(jié)果生效之日起180個工作日內(nèi)，申請修復(fù)不良信用記錄，但須符合本部門或行業(yè)信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)原認(rèn)定部門同意。

第二十七條

被列入“黑名單”的失信企業(yè)，有下列情形之一的，可申請信用修復(fù)：

（一）所屬部門或行業(yè)有信用修復(fù)規(guī)定的，失信企業(yè)對自身失信行為作出實質(zhì)性改正，且在列入“黑名單”期間未發(fā)生失信行為，符合本行業(yè)可撤銷“黑名單”規(guī)定條件的。

（二）所屬部門或行業(yè)沒有信用修復(fù)規(guī)定的，失信企業(yè)對自身失信行為作出實質(zhì)性改正，且自被列入“黑名單”之日起滿一年，期間未發(fā)生失信行為，并經(jīng)原認(rèn)定部門同意的。

第二十八條 符合信用修復(fù)條件的失信企業(yè)應(yīng)向認(rèn)定其失信行為的有關(guān)部門和組織提出信用修復(fù)申請。有關(guān)部門和組織核查后，認(rèn)為其已經(jīng)完成整改，符合管理要求的，可按有關(guān)規(guī)定決定信用修復(fù)，并及時將信用修復(fù)結(jié)果推送至省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（河北）。失信企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果生效后，有關(guān)部門或組織對該企業(yè)采取的失信懲戒措施應(yīng)予以減輕或解除。

第二十九條 信用修復(fù)并不去除信用信息共享平臺發(fā)布的失信記錄。

第六章 制度保障

第三十條 省、市信用體系建設(shè)工作主管部門應(yīng)建立健全本級信用記錄制度，及時公開、更新信用信息。

第三十一條 有關(guān)部門和組織要加強(qiáng)信用聯(lián)合獎懲工作，制定信用信息分類標(biāo)準(zhǔn)，按要求及時向省公共信用信息共享平臺推送本單位或本系統(tǒng)采集的信用信息。

第三十二條 有關(guān)部門和組織應(yīng)及時了解和掌握本單位或本系統(tǒng)實施信用聯(lián)合獎懲工作情況，并及時將工作情況報送社會信用體系建設(shè)工作主管部門。社會信用體系建設(shè)工作主管部門負(fù)責(zé)督查、考評相關(guān)部門信用聯(lián)合獎懲機(jī)制建設(shè)和工作落實情況，及時推介信用聯(lián)合獎懲工作經(jīng)驗。

第三十三條 縣級以上政府應(yīng)將行政機(jī)關(guān)在行政管理和服務(wù)中實施信用聯(lián)合獎懲工作作為對行政機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容,并定期對行政機(jī)關(guān)落實信用聯(lián)合獎懲工作情況進(jìn)行評估、通報。

第三十四條 建立健全責(zé)任追究制度。對不查詢、應(yīng)用企業(yè)信用信息而導(dǎo)致決策或工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，本級政府或上級主管部門要依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，并通過“信用河北”網(wǎng)站予以披露。

第七章 附

則

第三十五條 本辦法由省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：河北省尾礦庫用地審核辦法(試行)

【法規(guī)名稱】河北省尾礦庫用地審核辦法(試行)【頒布單位】河北省國土資源廳 【頒布文號】

【頒布時間】2010-08-26 【實施時間】2010-08-26 【正

文】

河北省尾礦庫用地審核辦法(試行)

第一條 為探索尾礦庫用地管理新模式，建立合理的用地機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范尾礦庫用地管理，根據(jù)國土資源部辦公廳《關(guān)于尾礦庫用地有關(guān)問題的函》(國土資廳函【2010】399號)精神，制定本辦法。

第二條 堅持節(jié)約集約用地，科學(xué)規(guī)劃。尾礦庫用地規(guī)模要符合選礦廠設(shè)計方案及尾礦定額指標(biāo)規(guī)定。

第三條 尾礦庫用地不辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，由用地單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地使用協(xié)議，經(jīng)設(shè)區(qū)市國土資源部門核準(zhǔn)后使用土地。

第四條 用地單位按照國家有關(guān)復(fù)墾規(guī)定承擔(dān)復(fù)墾義務(wù)。尾礦庫用地原則上只占用荒山、荒坡、荒灘等未利用地，確需占用農(nóng)用地(耕地除外)的，用地單位在尾礦庫服役期滿后，及時將尾礦庫復(fù)墾為農(nóng)用地，交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

第五條 申請用地應(yīng)具備以下條件：

(一)在當(dāng)?shù)乜h級以上工商管理部門注冊登記、具有獨立法人資格且采礦(選礦)手續(xù)合法完備的采礦(選礦)企業(yè);

(二)經(jīng)過有批準(zhǔn)、核準(zhǔn)權(quán)限的縣級以上發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項;

(三)環(huán)境評價報告通過縣級以上環(huán)保部門批準(zhǔn);

(四)安全預(yù)評價報告經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案;

(五)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告在相應(yīng)的國土資源部門備案。

第六條 申請用地單位應(yīng)提交以下材料：

(一)尾礦庫用地申請書;

(二)用地單位與被占用土地的村委會簽定《尾礦庫用地協(xié)議書》。協(xié)議中應(yīng)包括擬使用土地面積、地類、使用方式、年限、補償標(biāo)準(zhǔn)及《尾礦庫復(fù)墾設(shè)計方案》，尾礦庫服役期滿經(jīng)復(fù)墾后交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的承諾及其他需要說明的內(nèi)容;

(三)有批準(zhǔn)、核準(zhǔn)權(quán)限的縣級以上發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的立項文件;

(四)縣級以上環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境評價報告;

(五)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門關(guān)于尾礦庫安全預(yù)評價報告?zhèn)浒肝募?

(六)在設(shè)區(qū)市國土資源部門評審備案的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告文件;

(七)尾礦庫用地勘測定界報告、圖件和電子坐標(biāo)。

第七條 用地審核程序：

(一)用地單位向縣(市)、區(qū)國土資源部門提出用地書面申請;

(二)縣(市)、區(qū)國土資源部門會同同級規(guī)劃、安監(jiān)部門到現(xiàn)場核查，確定用地位置，核實地類和用地面積;

(三)縣(市)、區(qū)國土資源局對提交資料進(jìn)行初審，設(shè)區(qū)市國土資源局審批后出具尾礦庫用地的批準(zhǔn)文件。

(四)在與尾礦庫有直接關(guān)系的村莊公示七天。

第八條 尾礦庫用地核準(zhǔn)使用年限須與尾礦庫設(shè)計服役期限一致。超期用地需在生產(chǎn)服役設(shè)計期滿前半年內(nèi)提出用地延期申請。

第九條 認(rèn)真做好復(fù)墾驗收工作。設(shè)區(qū)市國土資源部門根據(jù)閉庫手續(xù)，組成驗收小組按照《尾礦庫復(fù)墾設(shè)計方案》進(jìn)行驗收。驗收不合格的用地單位必須按要求重新復(fù)墾或向縣(市)、區(qū)國土資源部門繳納土地復(fù)墾費，由縣(市)、區(qū)國土資源部門組織復(fù)墾。

各設(shè)區(qū)市國土資源部門可視情制定尾礦庫復(fù)墾保證金制度。

第十條 尾礦庫用地應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的程序、內(nèi)容和權(quán)限審批，不得隨意改變審批環(huán)節(jié)。

第十一條 對違法違規(guī)操作、不按程序報批、違法占地建設(shè)尾礦庫并造成損失的，要依法追究當(dāng)事人和相關(guān)部門的責(zé)任。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。在此之前形成的在用尾礦庫，可參照本辦法試行。

二0一0年八月二十六日

第五篇：縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理經(jīng)驗材料

****縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理經(jīng)驗材料

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，****縣委按照落實“一個目標(biāo)”、實行“兩級管理”、抓好“四項規(guī)范”的工作思路，進(jìn)一步豐富拓展了《關(guān)于農(nóng)村干部規(guī)范化管理的實施意見》，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，取得了初步成效。主要做法為：

一、落實“一個目標(biāo)”

以落實“雙爭雙促”(“雙爭”，即黨組織爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，黨員爭作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；“雙促”，即促經(jīng)濟(jì)及各項事業(yè)上臺階，促黨建工作上水平)目標(biāo)為主要內(nèi)容，按照既突出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，又注重黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定等要求，每年年初，由村黨組織書記代表村黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，并按照職責(zé)分工將目標(biāo)分解給兩委成員，讓每位農(nóng)村干部肩上有擔(dān)子、有壓力。

二、實行“兩級管理”

按照縣委宏觀管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體管理的原則，我們將全縣農(nóng)村黨支部書記納入縣委宏觀管理范圍。由縣委組織部代縣委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村黨支部書記的培訓(xùn)、考核和任用，建立實績考核檔案。農(nóng)村黨支部書記的調(diào)整必須報縣委組織部預(yù)批備案。村“兩委”其他成員和農(nóng)村后備、離任干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體管理。

三、抓好“四項規(guī)范”

1、規(guī)范選拔配備。堅持把“一好雙強(qiáng)”作為選用農(nóng)村干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，大力實施“領(lǐng)頭雁”工程。一是嚴(yán)格按照民主選舉程序，廣開視野和渠道，選配好農(nóng)村班子，特別是選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記。二是采取直接選任、培養(yǎng)選任、不返村兼任和村企聯(lián)任等方式，以機(jī)關(guān)離職干部和創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營企業(yè)家為重點，選派主動為群眾著想、能夠帶領(lǐng)群眾致富的能人回村任職。三是加強(qiáng)村干部職數(shù)管理，大力推行“交叉任職”。1000人以下（含1000人）的村配備村干部2-3名，1000-2000人的村3-5名，2000人（含2000人）以上的村5-7名。我縣“一人兼”村126個，占總數(shù)的23.4％；交叉任職人數(shù)1034人，占農(nóng)村干部總數(shù)的48％。

2、規(guī)范教育培訓(xùn)。農(nóng)村兩委正職由縣委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每年集中受訓(xùn)時間累計不少于7天；其他農(nóng)村兩委成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)時間累計不少于7天。一是實施任職培訓(xùn)。堅持“實際、實用、實效”的原則，使他們能盡快進(jìn)入新角色，適應(yīng)新崗位，迅速打開工作局面；二是實施崗位培訓(xùn)。按照“需要什么培訓(xùn)什么、用什么學(xué)什么”的原則，精選培訓(xùn)內(nèi)容，采取縣委書記親自講，黨委書記帶著學(xué)，兩委正職共同學(xué)等方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。三是實施學(xué)歷培訓(xùn)。結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，鼓勵支持農(nóng)村干部依托廣播電視大學(xué)進(jìn)行學(xué)歷再教育，提高自身素質(zhì)。07年以來，全縣招生****人，招生總數(shù)全市第一。

3、規(guī)范星級評定。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們進(jìn)一步充實了考核內(nèi)容，簡化了星級評定程序?？己藘?nèi)容分為三部分：一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)考核。按組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制訂、活動開展、取得成效四大類設(shè)置20個考核項目；二是農(nóng)村班子工作業(yè)績考核。按領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好五個方面進(jìn)行考核。三是對農(nóng)村干部按自覺學(xué)習(xí)、執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法五個方面設(shè)置內(nèi)容進(jìn)行考核?？己朔绞接晒ぷ魇雎?、黨員群眾測評、黨委考評等三個步驟組成。工作述職、群眾測評、黨委考評各占30%、30%、40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)得分情況確定考核等次，擬定星級，上報縣委組織部審批。

4、規(guī)范生活補貼。農(nóng)村干部“以績定星、以星取酬、星酬掛鉤”，經(jīng)濟(jì)待遇實行結(jié)構(gòu)化管理。農(nóng)村兩委正職的工資由基礎(chǔ)職務(wù)補貼、星級津貼、星級獎勵三部分組成，基礎(chǔ)職務(wù)補貼按省、市規(guī)定執(zhí)行每人每月450元標(biāo)準(zhǔn)，全部實行銀行卡發(fā)放，每半年一次；星級津貼標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視具體財力情況自行確定，每個星級的級差為10—30元不等，星級越多，待遇越高；星級獎勵由縣財政列支，每年“七一”對評選出的30名優(yōu)秀星級黨支部書記進(jìn)行獎勵，每人獎金2000元。為解決農(nóng)村干部后顧之憂，我們多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，了解掌握農(nóng)村離任干部現(xiàn)狀，并先后3次對農(nóng)村離任干部進(jìn)行調(diào)查摸底，積極謀劃為全縣農(nóng)村現(xiàn)任、離任干部辦

理養(yǎng)老保險，力爭盡快落實。08年，我們在縣財力并不寬裕的前提下，為****名原明星黨支部書記落實了縣財政供養(yǎng)。

通過深化農(nóng)村干部規(guī)范化管理，農(nóng)村黨建基礎(chǔ)更加牢固，農(nóng)村工作運行更加規(guī)范，村干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率顯著提高。同時，基層黨建工作也取得了豐碩成果，黨建創(chuàng)新項目連續(xù)六年獲全市組織工作創(chuàng)新一等獎；在全市率先完成農(nóng)村活動場所建設(shè)任務(wù)，被市委評為“全市農(nóng)村活動場所建設(shè)先進(jìn)縣”；農(nóng)村“兩委”換屆工作，我縣作為全市唯一先進(jìn)縣被省表彰；黨建帶婦建創(chuàng)先爭優(yōu)做法被中組部《組工信息》刊發(fā)。