第一篇：堆溝港鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村干部規(guī)范化管理

堆溝港鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村干部規(guī)范化管理

胡可群 冷冰 吳祥

今年以來，江蘇省灌南縣堆溝港鎮(zhèn)在“兩學一做”學習教育中，把黨風廉政建設作為提高農(nóng)村干部履職能力的重要工作內(nèi)容，通過抓培訓、建制度、重考評，著力構(gòu)建村干部規(guī)范化管理的長效機制，全面提升村干部的綜合素質(zhì)。

互動式培訓，進一步拓寬農(nóng)村干部的工作思路。整合黨校、司法、農(nóng)技、人社等部門的培訓資源，將村干部參加集中培訓和自學結(jié)合起來，提高農(nóng)村基層干部參加培訓的主動性和積極性。

全方位監(jiān)督，進一步規(guī)范農(nóng)村干部的從政行為。結(jié)合今年村兩委換屆選舉，把村監(jiān)會作為“村級第三委”與村黨組織、村委會同步換屆，進一步明確村監(jiān)會的地位、職責和權(quán)力、義務以及組成人員條件，通過村民代表會議選舉產(chǎn)生。事前、事中、事后全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)差錯和啟動糾錯程序，從制度和機制上保障了村干部“不能腐敗”和“不敢腐敗”，促進村級重大事項的民主決策、陽光操作。

立體式考評，進一步激發(fā)農(nóng)村干部的工作熱情。對各村兩委“一把手”的競選履職承諾進行梳理，細化分解任務，明確完成時限，并適時公開，接受群眾監(jiān)督。成立由村務監(jiān)督委員會、黨員、村民代表組成的監(jiān)督小組，實時跟蹤督促“一把手”履約進度，監(jiān)督小組每季度對承諾項目進行一次全面檢查，結(jié)果在黨務公開欄上予以公示。

堆溝港鎮(zhèn)紀念黨建95周年活動形式多樣

胡可群 冷冰 吳祥

“七一”前夕，江蘇省灌南縣堆溝港鎮(zhèn)黨委結(jié)合“兩學一做”學習教育這一主題，在全鎮(zhèn)組織開展了豐富多彩的慶祝活動，隆重慶祝建黨95周年。

堅定信念的黨史黨性教育。鎮(zhèn)黨委以鎮(zhèn)集中上一次大黨課，重點圍繞黨的歷史、光榮傳統(tǒng)和宗旨意識以及提速增效、聚力發(fā)展等內(nèi)容展開，對廣大黨員進行專題教育。

“兩學一做”的“三比三看”競賽。引導基層黨組織和黨員立足本職，深入開展“鎮(zhèn)區(qū)比實績看形象、機關比特色看服務、企業(yè)比投入看翻番”競賽活動。

創(chuàng)新管理的服務基層活動。組織黨員開展便民、利民活動，慰問建國前老黨員，對困難黨員和群眾家庭開展結(jié)對幫扶，為群眾辦實事、做好事、解難事。

培樹典型的“雙先”推優(yōu)活動。鎮(zhèn)黨委組織表彰一批先進基層黨組織和帶著創(chuàng)業(yè)，帶領群眾創(chuàng)業(yè)的“雙強”型優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，用身邊人、身邊事教育黨員干部，比學趕幫超。

了解黨史的知識測試活動。全鎮(zhèn)舉辦一次黨史知識測試，各支部通過組織黨員參與，增進黨員干群對黨員知識的了解與認識，增強本領，創(chuàng)先爭優(yōu)。

查找差距的民主生活會。以基層黨支部為單位，開一次民主生活會，結(jié)合崗位目標創(chuàng)先爭優(yōu)，績效考核，確定趕超措施。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)的黨員新納工作。在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員，在致富能力強、奉獻精神好的能人大戶和創(chuàng)業(yè)先鋒中培養(yǎng)積極分子。確保新發(fā)展黨員具有良好素質(zhì)和合理結(jié)構(gòu)。

江蘇省灌南縣堆溝港鎮(zhèn)人民政府

郵編：222522

第二篇：縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作匯報

****縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作匯報

近年來，為解決農(nóng)村干部“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我縣堅持以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)這條主線，不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，探索新方法，開拓新思路，在全縣推行農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作。通過此項工作的開展，全縣農(nóng)村基層組織建設整體水平明顯提高。具體做法為：

一、深入調(diào)查，精心研究，制定農(nóng)村干部規(guī)范化管理制度

縣委把推進農(nóng)村干部規(guī)范化管理，打造一支堅強有力的農(nóng)村干部隊伍作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一項重要內(nèi)容，先后組織5個調(diào)查組到農(nóng)村開展專題調(diào)研，經(jīng)認真研究，充分醞釀，探索建立了以選拔配備、教育培養(yǎng)、監(jiān)督保障、工資待遇、考核獎懲為主要內(nèi)容，寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理體制，出臺了《關于農(nóng)村干部規(guī)范化管理的實施意見》、《關于農(nóng)村兩委班子及兩委正職“雙百”考核評議辦法》等一系列縣委文件。就農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作先后在青罕鎮(zhèn)、饒陽店鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、建國鎮(zhèn)搞了試點，縣委在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，先后多次對《實施意見》進行修訂完善，于06年5月在全縣進行推廣。近來，我們結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和省

市領導調(diào)研****時的指示，對農(nóng)村干部規(guī)范化管理實施意見及其配套文件進行了充實和調(diào)整，使其更加符合我縣實際。

二、創(chuàng)新方式，嚴格選任，選好配強農(nóng)村干部隊伍 從規(guī)范選人用人入手，大力實施“領頭雁”工程，堅持把“一好雙強”作為選用農(nóng)村干部的基本標準。一是加強村干部職數(shù)管理，大力推行“交叉任職”。以村“兩委”換屆為契機，大力推行“交叉任職”，全縣“一人兼”村126個，占總數(shù)的23.4％；交叉任職人數(shù)1034人，占農(nóng)村干部總數(shù)的48％。同時，采取“聯(lián)村建黨總支”方式，精簡干部職數(shù)，全縣共建立“聯(lián)村黨總支”54個，農(nóng)村干部職數(shù)減少158人。二是規(guī)范“兩推一選”，讓群眾自主選擇當家人。村黨支部換屆選舉中，先由黨員和群眾分別推薦候選人，將兩輪推薦中得票多的候選對象確定為正式候選人，再進行正式選舉。三是探索多種選任方式，選好配強農(nóng)村班子。采取直接選任、培養(yǎng)選任、不返村兼任和村企聯(lián)任等方式，以機關離職干部和創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營企業(yè)家為重點，選派了一大批主動為群眾著想、能夠帶領群眾致富的能人回村任職。全縣培樹了坊莊鄉(xiāng)堤口村黨支部書記蘇金榮、夏莊鎮(zhèn)墳臺村黨支部書記金榮等一大批“領頭雁”典型。

三、加強培訓，注重管理，提高農(nóng)村干部整體水平著眼于提高農(nóng)村科學發(fā)展的能力，我縣以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結(jié)合“素質(zhì)工程”的實施，對農(nóng)村干部開展大規(guī)模

集中培訓活動。一是強化組織領導?？h委成立了以常委組織部長為組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、農(nóng)業(yè)局、公安局、建設局、衛(wèi)生局等有關科局負責人為成員的培訓工作指揮部，下設綜合材料、后勤保障、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生監(jiān)督四個工作組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員職責，將培訓工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核內(nèi)容。二是豐富培訓內(nèi)容。采用“菜單式”點題法，按照“需要什么培訓什么、用什么學什么”的原則，歸納精選出“如何開展創(chuàng)先爭優(yōu)”、“結(jié)合****產(chǎn)業(yè)，如何做好招商引資工作”、“農(nóng)村干部領導方法和藝術”、“打造一村一品一鄉(xiāng)一業(yè)”等培訓內(nèi)容，縣委書記親自講，黨委書記帶著學，兩委正職共同學，強化培訓效果。三是創(chuàng)新培訓方式。集中授課做到三個結(jié)合：與座談交流相結(jié)合，改變過去“滿堂灌”的培訓模式，組織學員開展討論，相互交流提高；與外出觀摩相結(jié)合，組織學員到“一城三區(qū)”進行實地觀摩，感受新變化，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情；與現(xiàn)身說法相結(jié)合，邀請本縣受省、市委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記蘇金榮、金榮、于海明現(xiàn)身說法、介紹經(jīng)驗，增強培訓實效性。同時結(jié)合“一村一名大學生”工程，鼓勵支持農(nóng)村干部依托廣播電視大學進行學歷再教育，提高自身素質(zhì)。07年以來，全縣招生410人，招生總數(shù)全市第一。

四、細化考核，評定星級，激發(fā)農(nóng)村干部工作熱情 結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步細化和充實了《農(nóng)村兩委班

子及農(nóng)村兩委正職雙百考核、評議辦法》。每年12月份，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照發(fā)布預告、述職測評、實績核實、綜合評價四個程序?qū)r(nóng)村兩委班子和兩委正職進行考核、評議。兩委班子考核包括組織建設、思想政治建設、經(jīng)濟發(fā)展及工作目標完成、民主政治建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等方面；兩委正職評議包括：思想覺悟、工作能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等方面。根據(jù)考核、評議結(jié)果評定星級。在各項工作目標考核合格的基礎上，工作滿三年的定為一星級，然后每兩年晉升一個星級，十星級封頂。同時堅持動態(tài)管理的原則，每年根據(jù)考核情況進行適當調(diào)整?？己藘?yōu)秀的農(nóng)村班子給予獎勵星級，連續(xù)兩年考核不合格的農(nóng)村班子，免除黨支部書記職務，或建議罷免村委會主任職務，取消一切待遇。通過獎懲激勵，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。幾年來，先后有12名農(nóng)村黨支部書記被免職。

五、積極爭取，保障待遇，解決農(nóng)村干部后顧之憂 縣委高度重視農(nóng)村干部待遇落實情況，通過實行“以績定星、以星取酬、星酬掛鉤”的星級化管理，農(nóng)村兩委正職收入逐年提高。農(nóng)村兩委正職的工資由基礎職務補貼、星級津貼、星級獎勵三部分組成，基礎職務補貼按省、市規(guī)定執(zhí)行每人每月450元標準，全部實行銀行卡發(fā)放，每半年一次；星級津貼標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視具體財力情況自行確定，每個星級的級差為10—30元不等，星級越多，待遇越高；星級獎勵

由縣財政列支，每年“七一”對評選出的30名優(yōu)秀星級黨支部書記進行獎勵，每人獎金2000元。為解決農(nóng)村干部后顧之憂，我們多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進行調(diào)研，了解掌握農(nóng)村離任干部現(xiàn)狀，并先后3次對農(nóng)村離任干部進行調(diào)查摸底，積極謀劃為全縣農(nóng)村現(xiàn)、離任干部辦理養(yǎng)老保險，力爭盡快落實。08年，在縣財力并不寬裕的前提下，為37名原明星黨支部書記落實了縣財政供養(yǎng)。

推行農(nóng)村干部規(guī)范化管理制度，改變了過去對村干部管理的傳統(tǒng)模式，穩(wěn)定了干部隊伍，密切了干部關系，激發(fā)了工作熱情，使農(nóng)村干部管理水平明顯提高，農(nóng)村黨組織的活力顯著增強，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第三篇：選調(diào)生農(nóng)村干部規(guī)范化管理調(diào)研報告

農(nóng)村干部規(guī)范化管理調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會，提出建設社會主義新農(nóng)村。實現(xiàn)更快更好發(fā)展，構(gòu)建和諧社會是建設社會主義新農(nóng)村的兩大主題，而實現(xiàn)這兩大主題，必須堅持以人為本，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，也就是說經(jīng)濟要發(fā)展、社會要和諧，農(nóng)村干部的作用不可替代。

近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國的經(jīng)濟處于一個黃金發(fā)展期，同時，由于政策調(diào)整、利益的再分配民間糾紛和干群矛盾不斷出現(xiàn)，成為矛盾的凸顯期。一些農(nóng)村干部盡管很有才干，但因為不注重自身修養(yǎng)而患有經(jīng)濟、計劃生育、作風等方面的絕癥，不斷落馬。究其原因很多，我認為最不容忽視的因素，就是管理程序不規(guī)范，缺乏行之有效的監(jiān)管。鑒于這種情況，在農(nóng)村干部規(guī)范化管理、超前防范農(nóng)村干部違法違紀等方面，必須堅持以人為本，強素質(zhì)，建機制，抓規(guī)范，重監(jiān)管的思路，使農(nóng)村黨務管理、村務管理、財務管理逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，才能夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

一、教育培訓強素質(zhì)

首先，提高農(nóng)村黨員、干部的準入門檻。建設社會主義新農(nóng)村不僅需要黨性強，群眾基礎好的干部，并且還要求具有一技之長，駕馭市場經(jīng)濟能力和帶民致富水平，所以應特別注重從企業(yè)老板和技術人員中發(fā)展黨員、選拔干部。XX鎮(zhèn)近年來，技術人員、企業(yè)老板在黨員發(fā)展中的比例占到了40%以上，支部書記是企業(yè)老板或是企業(yè)股東的占70%以上，（我 1

做過一個統(tǒng)計，凡是文明生態(tài)搞的好的，村里經(jīng)濟條件好；而村里經(jīng)濟條件好的支部書記，懂經(jīng)濟，有企業(yè)）其次，堅持務實與務虛相結(jié)合，不斷加大農(nóng)村干部的教育力度。利用會議、專題培訓、現(xiàn)場觀摩、實例分析等形式，對干部進行教育培訓。使農(nóng)村干部成為“四有”干部：有科技致富的理念，有致富的信息，有致富的一技之長，有致富的效果。

二、建章立制抓管理

一是規(guī)范黨務管理，落實全員抓黨建工作機制，充分發(fā)揮黨建指導員的作用，制定日常工作量化考核管理辦法，加強對農(nóng)村干部和黨建指導員的管理和約束，黨建指導員列席所負責村的“三會一課”，促使黨建工作規(guī)范化。

二是規(guī)范村務、財務管理，在實際工作中農(nóng)村村務、財務管理上的漏洞導致了一些農(nóng)村干部經(jīng)濟違紀問題的比重不斷增加，我認為抓好農(nóng)村村務、財務民主管理可以解決兩張皮的問題，可以消除群眾的疑慮，避免決策失誤，防止干部違法違紀。制定出臺《關于健全和完善村務公開和民主理財制度的暫行規(guī)定》，規(guī)范財務制度，健全民主理財和村務公開監(jiān)督小組的基礎上，建立村級紀檢小組，將紀檢組織和監(jiān)督職能向村級延伸，健全完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡，構(gòu)建起防腐拒變、懲防并舉的監(jiān)管“防護墻”。包村干部列席兩委會、村民代表會，有效的避免農(nóng)村干部經(jīng)濟違紀問題的發(fā)生，為全鎮(zhèn)農(nóng)村干部預防違紀違法，維護農(nóng)村穩(wěn)定筑起一道堅實的屏障。

三、嚴明獎懲重績效

在日常工作中，引導農(nóng)村干部機關化辦公，建立一套完整的周調(diào)度、月考核、季末兌現(xiàn)獎罰的績效量化考核測評體系，并全程實行公開、規(guī)范化管理。出臺《日常工作量化考核管理辦法》、《信訪穩(wěn)定量化考核辦法》、《矛盾排查調(diào)處責任管理辦法》、《煙花爆竹排查治理責任管理辦法》、《招商引資獎勵辦法》等實行百分制考核。在考核中重實績、重創(chuàng)新，本著實事求是的原則進行考核打分，并將考核結(jié)果公示。在年底考核中綜合得分在90分以下的不得評為優(yōu)秀黨支部，支部書記不能評為優(yōu)秀支部書記和優(yōu)秀黨員。對于得分在75分以下的由支部書記書面向黨委書記說明原因。倒排后兩名的，定為后進支部。對連續(xù)兩年得分75分以下的考慮支部書記是否勝任職務。

與此同時，千方百計提高村干部工資待遇，村干部工資分為職務工資、績效工資兩部分，對干的好的，政績突出的，根據(jù)考核結(jié)果，鎮(zhèn)村兩級給予物質(zhì)獎勵。

在抓規(guī)范管理的同時，也要注重對村干部的關心和支持。

通過建立健全工作規(guī)范化管理機制，各項工作運行規(guī)范，全鎮(zhèn)上下形成了迎難而上、事爭一流的良好工作氛圍。

第四篇：河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法

河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍，努力提高農(nóng)村基層組織建設整體水平，適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會全面進步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、(中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例)、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《河北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《河北省村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定《河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》。

第二條 農(nóng)村干部規(guī)范化管理的主要對象和范圍：重點是現(xiàn)任村黨支部委員會(含村黨委、村黨總支，下同)和村民委員會(以下簡稱“兩委”)成員，以及正常離任的村“兩委”主要干部和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察確定的村后備干部。

第三條 農(nóng)村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容：建立和完善寓現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合。績、獎、懲相統(tǒng)一，全面系統(tǒng)科學的農(nóng)村干部管理機制。

第四條 農(nóng)村干部規(guī)范化管理的基本形式：實行“兩級管理、五項規(guī)范、三級考核”。“兩級管理”即將村黨支部書記納入縣備案管理范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理村“兩委”其他成員和農(nóng)村后備干部、離任干部；“五項規(guī)范”即規(guī)范選拔配備、規(guī)范教育培訓、規(guī)范民主監(jiān)督、規(guī)范工作目標、規(guī)范工資獎懲；“三級考核”即縣、鄉(xiāng)、村分別對農(nóng)村干部工作情況進行考核。

第二章 任職條件

第五條 農(nóng)村干部的任職條件要堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。

(一)認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)。具有強烈的事業(yè)心、責任感和奉獻精神，能夠帶著感情做好群眾工作，廉潔公道，作風正派，群眾擁護。

(二)具有一定的組織領導能力和工作水平，懂得社會主義市場經(jīng)濟知識和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本知識，能夠帶頭致富，帶領群眾共同致富。

(三)一般應具有初中以上文化水平，身體健康，年齡一般男不超過55周歲，女不超過50周歲。

第六條 農(nóng)村黨支部書記的任職，在具備上述基本條件的同時，還應具備黨性堅強、作風民主、能夠正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力等素質(zhì)，并具有高中或中專以上學歷。新任的黨支部書記一年內(nèi)應取得省委組織部制發(fā)的《農(nóng)村黨支部書記培訓合格證書》。

第三章 主要職責

第七條 黨支部書記的主要職責

黨支部書記在黨支部集體領導下，主持黨支部的全面工作

(一)認真學習貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

(二)定期組織召開黨支部會議或黨員大會，討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題。

(三)領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動，領導村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團，婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

(四)堅持從嚴治黨的方針，認真做好黨員隊伍建設，加強對黨員的教育和管理工作；按照發(fā)展黨員工作細則，積極慎重地發(fā)展好新黨員。

(五)負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好“兩委”成員之間的關系，支持和督促他們完成工作任務。

(六)領導本村的社會主義精神文明建設，抓好社會治安綜合治理、計劃生育等工作。

(七)不斷加強黨支部自身建設，帶頭講學習、講政治、講正氣，模范遵守省委關于農(nóng)村干部“五帶頭十不準”的規(guī)定，各方面起表率帶頭作用。建立健全黨支部學習、工作和生活制度，努力把黨支部建設成一個團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強集體。

第八條 村委會主任的主要職責

村委會主任在村黨支部的領導下，依法主持村委會的全面工作

(一)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，做好本村的生產(chǎn)服務和協(xié)調(diào)工作；適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，組織好生產(chǎn)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟實力。

(二)尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以 家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；依法管理本村集體所有的土地和其他財產(chǎn)，落實村務公開制度，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

(三)組織村民學習宣傳國家法規(guī)法律和各項政策，教育和組織村民依法履行納稅、服兵役、交納提留統(tǒng)籌費、實行計劃生育等義務，認真完成上級下達的各項工作任務。

(四)積極發(fā)展本村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識；對村民進行愛國主義、社會主義、集體主義教育，促進鄰里之間、村與村之間、民族之間的團結(jié)互助，開展破除迷信、移風易俗等多種形式的社會主義精神文明建設活動。

(五)調(diào)解民間糾紛，維護本村穩(wěn)定。

(六)向人民政府及其職能部門反映村民的意見、要求和建議；負責向村民會議報告工作。

(七)搞好村委會班子自身建設。自覺維護黨支部的領導，積極把黨支部決議變?yōu)槿罕姷膶嶋H行動，認真堅持省委關于農(nóng)村干部“五帶頭十不準”的規(guī)定。建立并落實好村委會各項工作制度，促進班子廉政勤政建設，不斷增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第九條 其他村干部的職責

其他村干部在黨支部領導下分別按照“兩委”分工，認真負責地完成分管的各項工作任務。

第四章 選拔任用

第十條 農(nóng)村干部的選拔任用，要按照公開、平等、民主、擇優(yōu) 的原則，依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《河北省村民委員會選舉辦法》規(guī)定的程序進行。

第十一條 黨支部委員會每屆任期三年，屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報縣委組織部門審批。延長或提前時間最多不能超過一年。特殊情況下，上級黨組織可以指派村黨支部負責人。

積極推進農(nóng)村黨支部成員選拔任用制度改革，拓寬視野，擴大民主，選賢任能。條件成熟的地方，村黨支部換屆可以采取由黨員和村民民主推薦、民主測評，組織考察的辦法確定候選人，按照黨章規(guī)定進行黨內(nèi)選舉。

第十二條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應按照有關法律法規(guī)進行換屆選舉。村委會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會的選舉。由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會一般在村黨支部的主持下，由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生。村民選舉委員會的負責人，一般由村黨支部成員或在村中有較高威望的老干部、老黨員擔任(村委會成員正式候選人除外)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極鼓勵和支持符合任職條件的黨員尤其是黨支部成員和農(nóng)村后備干部參加村委會主任、副主任和委員的競選。

第十三條 在村“兩委”換屆過程中，縣、鄉(xiāng)應成立換屆選舉工作領導組織及辦事機構(gòu)，加強對換屆工作的領導。

第十四條 農(nóng)村干部的選拔，—般從本村青年、復員軍人、企業(yè)骨干等優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。優(yōu)先選用農(nóng)村后備干部。上級黨組織認為有 必要時，可以選派干部職工到村任職或幫助工作。支持和鼓勵黨政機關干部、企事業(yè)單位職工、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作。第五章 教育管理

第十五條 農(nóng)村干部的教育管理堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，強化制度約束，不斷提高素質(zhì)，充分發(fā)揮作用的原則。

第十六條 定額配備制度。農(nóng)村干部的職數(shù)配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負擔的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展狀況為依據(jù)配備。一般千人左右的村配備3－5名，規(guī)模較大、人口較多、經(jīng)濟條件較好的村可適當增加職數(shù)。第十七條 目標責任制度。普遍實行農(nóng)村干部任期目標和目標責任制。一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定工作目標、考核辦法并組織實施。干部的目標管理要形成責任書，以便考核和獎懲。

第十八條 教育培訓制度。按照分級負責、分層培訓的原則，縣在搞好農(nóng)村黨支部書記任職資格培訓的基礎上，負責村“兩委”正職的常規(guī)培訓，一般每年培訓時間不少于15天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村“兩委”其他成員的培訓，每年培訓時間不少于7天。培訓內(nèi)容要不斷適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求。培訓方法要不斷改進。培訓經(jīng)費要按照中發(fā)[1999)3號文件規(guī)定，列入地方財政預算；各地留用的黨費可拿出一部分，作為培訓經(jīng)費的補充。積極鼓勵農(nóng)村干部參加各種形式的正規(guī)化學歷教育，不斷提高文化水平。注重組織農(nóng)村干部到先進地區(qū)參觀學習，開闊視野，增長見識。通過扎實的教育培訓，努力提高他們帶領群眾調(diào)控經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的自覺性和本領；提高 和增強他們的政策水平和法制觀念；提高他們正確認識和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力。

第十九條 監(jiān)督審計制度。要按照《河北省村務公開條例》要求。搞好村務公開。對村級財務實行年終審計。審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，必要時由縣審計部門進行審計。對村黨支部書記、村主任和負責財務的干部實行離任審計制度。經(jīng)審計沒有發(fā)現(xiàn)問題的，方可離任。

第二十條 離崗教育制度。對因各種原因造成班子凝聚力不強、工作比較落后、群眾威信不高的農(nóng)村干部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，可對其進行離崗教育，以幫助他們端正思想。轉(zhuǎn)變作風，提高工作能力和水平。有下列情況之一的，可實行離崗教育：工作事業(yè)心和責任感不強，工作任務完成不好的；因工作失誤造成不良影響的；為政不廉、辦事不公、黨員群眾有意見的，等等。離崗教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責。離崗教育時間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定。經(jīng)教育仍不改進的要勸其辭職，勸而不辭的要依照有關法律法規(guī)程序予以撤免。

為不影響村務工作的正常開展，村干部離崗教育期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以明確其他村干部臨時負責其分管工作。

第二十一條 檔案管理制度。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，建立健全村“兩委”干部檔案。村黨支部書記的檔案一般由縣委組織部門管理，其他村干部的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

第六章 待遇獎懲

第二十二條 農(nóng)村干部待遇堅持公平合理、績酬掛鉤的原則。“兩委”主要成員一般實行結(jié)構(gòu)工資制(主要由基礎工資、效益工資和獎 勵工資三部分組成)，其他村干部一般實行誤工補貼的辦法。實行結(jié)構(gòu)工資制的干部，工資總額一般要高于本地同等勞動力的年平均收入水平；實行誤工補貼的干部，日誤工補貼標準一般要高于本地同等勞動力日工資收入的平均水平。具體標準由各地制定。資金從村民上交的提留和集體經(jīng)濟收益中支出。為保證農(nóng)村干部待遇落實，積極推行村干部工資、補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理的方法。貧困村的干部工資、補貼兌現(xiàn)有困難的，可從縣、鄉(xiāng)財政預算外資金中給于適當解決。

第二十三條 積極推行村干部社會養(yǎng)老保險制度，幫助他們解除后顧之憂。具體承保對象、保險金分擔比例、繼保辦法等由各地按省有關文件結(jié)合本地實際作出規(guī)定。

第二十四條 各級黨委要從政治上、工作上、生活上關心、愛護、支持農(nóng)村干部，注意傾聽他們的呼聲，幫助解決實際困難和問題。對打擊報復村干部的案件，要嚴肅查處；對因公造成村干部經(jīng)濟損失的，視情況給予適當補償。

第二十五條 對集體經(jīng)濟發(fā)展迅速、工作任務完成較好、工作進步較快的村干部，要給予物質(zhì)或精神獎勵。對特別優(yōu)秀的農(nóng)村干部，可根據(jù)工作需要和干部標準予以提拔重用。

第二十六條 對工作任務完成不好、增加農(nóng)民不合理負擔、為政不廉、違法施政的村干部，要視情節(jié)給予批評教育或經(jīng)濟處罰；問題嚴重的要按照有關規(guī)定予以調(diào)整、撤免，直至追究法律責任。

第七章 后備干部和離任干部

第二十七條 為保證農(nóng)村干部隊伍的新老交替，縣、鄉(xiāng)黨委要建 立一支高素質(zhì)的農(nóng)村后備干部隊伍，一般每村3—5人。要注意從本村科技能手、返鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中，選拔那些政治堅定、辦事公道、文化水平高、熱心為群眾辦事、有帶領群眾脫貧致富能力的青年優(yōu)秀分子，組成農(nóng)村后備干部隊伍。

后備干部隊伍要實行動態(tài)管理，存優(yōu)汰劣。通過定期培訓、專人幫帶、實踐鍛煉、進修學習等形式，促其成熟，并適時選拔到領導崗位。

第二十八條 按照關心生活、發(fā)揮余熱的原則，認真解決好離任干部退有所養(yǎng)、老有所為問題。對任職時間較長的村“兩委”主要成員，離任后要根據(jù)他們的任職年限、貢獻大小等，給予一定的固定或不固定的生活補貼；對其他村干部尤其是生活困難的，也要積極妥善地解決好他們的生活保障問題。補貼資金來源以村集體經(jīng)濟收入為主，也可根據(jù)實際情況通過其它渠道解決，但必須嚴格按照國務院頒發(fā)的《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

各級黨委要充分發(fā)揮離任干部的作用，通過多種渠道，組織他們參政議政，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定獻計獻策。對身體條件尚好，有一定工作能力或一技之長的離任干部，要安排他們做些力所能及的工作。

離任干部要積極支持配合村“兩委”的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定再立新功，凡不配合現(xiàn)任班子工作并造成較壞影響的，要進行嚴肅處理，并取消離任干部待遇。

第八章附則

第二十九條 各地可根據(jù)本暫行辦法制定實施細則。

第三十條 本暫行辦法由中共河北省委組織部負責解釋。

第三十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理經(jīng)驗材料

****縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理經(jīng)驗材料

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，****縣委按照落實“一個目標”、實行“兩級管理”、抓好“四項規(guī)范”的工作思路，進一步豐富拓展了《關于農(nóng)村干部規(guī)范化管理的實施意見》，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，取得了初步成效。主要做法為：

一、落實“一個目標”

以落實“雙爭雙促”(“雙爭”，即黨組織爭創(chuàng)先進基層黨組織，黨員爭作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；“雙促”，即促經(jīng)濟及各項事業(yè)上臺階，促黨建工作上水平)目標為主要內(nèi)容，按照既突出經(jīng)濟和社會發(fā)展，又注重黨的建設、精神文明建設和農(nóng)村和諧穩(wěn)定等要求，每年年初，由村黨組織書記代表村黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂工作目標責任狀，并按照職責分工將目標分解給兩委成員，讓每位農(nóng)村干部肩上有擔子、有壓力。

二、實行“兩級管理”

按照縣委宏觀管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體管理的原則，我們將全縣農(nóng)村黨支部書記納入縣委宏觀管理范圍。由縣委組織部代縣委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責村黨支部書記的培訓、考核和任用，建立實績考核檔案。農(nóng)村黨支部書記的調(diào)整必須報縣委組織部預批備案。村“兩委”其他成員和農(nóng)村后備、離任干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體管理。

三、抓好“四項規(guī)范”

1、規(guī)范選拔配備。堅持把“一好雙強”作為選用農(nóng)村干部的基本標準，大力實施“領頭雁”工程。一是嚴格按照民主選舉程序，廣開視野和渠道，選配好農(nóng)村班子，特別是選好配強農(nóng)村黨支部書記。二是采取直接選任、培養(yǎng)選任、不返村兼任和村企聯(lián)任等方式，以機關離職干部和創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營企業(yè)家為重點，選派主動為群眾著想、能夠帶領群眾致富的能人回村任職。三是加強村干部職數(shù)管理，大力推行“交叉任職”。1000人以下（含1000人）的村配備村干部2-3名，1000-2000人的村3-5名，2000人（含2000人）以上的村5-7名。我縣“一人兼”村126個，占總數(shù)的23.4％；交叉任職人數(shù)1034人，占農(nóng)村干部總數(shù)的48％。

2、規(guī)范教育培訓。農(nóng)村兩委正職由縣委組織部負責培訓，每年集中受訓時間累計不少于7天；其他農(nóng)村兩委成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責培訓，每年集中培訓時間累計不少于7天。一是實施任職培訓。堅持“實際、實用、實效”的原則，使他們能盡快進入新角色，適應新崗位，迅速打開工作局面；二是實施崗位培訓。按照“需要什么培訓什么、用什么學什么”的原則，精選培訓內(nèi)容，采取縣委書記親自講，黨委書記帶著學，兩委正職共同學等方式，強化培訓效果。三是實施學歷培訓。結(jié)合“一村一名大學生”工程，鼓勵支持農(nóng)村干部依托廣播電視大學進行學歷再教育，提高自身素質(zhì)。07年以來，全縣招生****人，招生總數(shù)全市第一。

3、規(guī)范星級評定。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們進一步充實了考核內(nèi)容，簡化了星級評定程序?？己藘?nèi)容分為三部分：一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標考核。按組織領導、方案制訂、活動開展、取得成效四大類設置20個考核項目；二是農(nóng)村班子工作業(yè)績考核。按領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好五個方面進行考核。三是對農(nóng)村干部按自覺學習、執(zhí)行政策、服務群眾、愛崗敬業(yè)、遵紀守法五個方面設置內(nèi)容進行考核。考核方式由工作述職、黨員群眾測評、黨委考評等三個步驟組成。工作述職、群眾測評、黨委考評各占30%、30%、40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)得分情況確定考核等次，擬定星級，上報縣委組織部審批。

4、規(guī)范生活補貼。農(nóng)村干部“以績定星、以星取酬、星酬掛鉤”，經(jīng)濟待遇實行結(jié)構(gòu)化管理。農(nóng)村兩委正職的工資由基礎職務補貼、星級津貼、星級獎勵三部分組成，基礎職務補貼按省、市規(guī)定執(zhí)行每人每月450元標準，全部實行銀行卡發(fā)放，每半年一次；星級津貼標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視具體財力情況自行確定，每個星級的級差為10—30元不等，星級越多，待遇越高；星級獎勵由縣財政列支，每年“七一”對評選出的30名優(yōu)秀星級黨支部書記進行獎勵，每人獎金2000元。為解決農(nóng)村干部后顧之憂，我們多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進行調(diào)研，了解掌握農(nóng)村離任干部現(xiàn)狀，并先后3次對農(nóng)村離任干部進行調(diào)查摸底，積極謀劃為全縣農(nóng)村現(xiàn)任、離任干部辦

理養(yǎng)老保險，力爭盡快落實。08年，我們在縣財力并不寬裕的前提下，為****名原明星黨支部書記落實了縣財政供養(yǎng)。

通過深化農(nóng)村干部規(guī)范化管理，農(nóng)村黨建基礎更加牢固，農(nóng)村工作運行更加規(guī)范，村干部作風得到明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率顯著提高。同時，基層黨建工作也取得了豐碩成果，黨建創(chuàng)新項目連續(xù)六年獲全市組織工作創(chuàng)新一等獎；在全市率先完成農(nóng)村活動場所建設任務，被市委評為“全市農(nóng)村活動場所建設先進縣”；農(nóng)村“兩委”換屆工作，我縣作為全市唯一先進縣被省表彰；黨建帶婦建創(chuàng)先爭優(yōu)做法被中組部《組工信息》刊發(fā)。