第一篇：難忘的事

五年級下冊優(yōu)秀作文

一、第四單元感動篇

1、感謝有你，我的母親

不知道誰曾經(jīng)說過：每個孩子都是一粒種子，當(dāng)他們從天國的花園來到人間時，上帝就為他們每個人安排了一個守護天使—母親。我也有這樣一個天使般的母親。從出生到現(xiàn)在，她總是無微不至的關(guān)懷著我，給我無窮無盡的愛。這些愛如同天上的繁星，數(shù)也數(shù)不清。其中，最讓我難忘的就是我八歲那年發(fā)生的一件事。

記得那是一個寒冷的冬天，刺骨的寒風(fēng)呼呼的吹著，天空中飄著牛毛般的細(xì)雨。因為我要參加舞蹈比賽，吃過早飯后，還在生病的媽媽就騎著自行車送我去舞蹈學(xué)校?？墒?，騎到半路的時候，一個小女孩突然橫穿馬路，為了不傷到小女孩，媽媽使勁的按了按鈴鐺，用力的捏住了剎車，由于路面太滑，自行車不斷地扭來扭去。終于，只聽“啪”的一聲，自行車一下子倒在了地上，嚇的我趕緊閉上了眼睛?？蛇^了好一會兒，我一

點疼痛感都沒有，當(dāng)我慢慢的睜開眼睛一看，原來我摔在了媽媽的身上！我明白了，是媽媽在摔倒的瞬間用身體護住了我?？墒俏业膵寢寘s滿身是泥水，衣服也掛破了！臉上、手臂上還不斷流著血??看著媽媽摔成這樣，我的眼淚不停的往下掉！媽媽看見我哭了，費力的站起來，用手抹去我的眼淚，心疼地問道：“摔痛了嗎？”我使勁的搖了搖頭，含淚說道：“我不痛！”聽了我的話，媽媽欣慰的笑了笑說：“沒摔著我就放心了，只是車子摔壞了，媽媽不能送你了，你自己去舞蹈學(xué)校好嗎？媽媽去修車！”接著她吻了我的額頭一下又補充道：“路上一定要小心啊！”說完，就一瘸一拐的推著自行車走了，望著媽媽遠去的背影，我大聲的對著她喊道：“媽媽，你快去醫(yī)院吧包扎一下吧，放學(xué)時就不用接我了！”

放學(xué)的時候，天空中的越下越大，我滿以為媽媽感冒未好，又受了傷，肯定不會來接我了！正當(dāng)我埋著頭準(zhǔn)備沖進雨霧回家時，忽然聽見有人在大聲的呼喚我的名字，我抬頭一看，是媽媽！只見媽媽撐著一把傘，正站在雨中笑瞇瞇的看著我。我好激動，立刻跑了過去，拉住媽媽的手問媽媽：“我不是說過讓您別接我了嗎，您怎么不

去醫(yī)院呀？”媽媽笑了笑，柔聲回答道：“天下沒有什么比我的女兒更重要！”聽了媽媽的話，我的眼淚再次流了出來，一把抱住媽媽的腰，怎么也不想放開??

假如我是一粒種子，母親的愛就是一縷縷陽光，給了我溫暖；母親的愛也是一袋袋肥料，給了我營養(yǎng)；母親的愛更是春天的雨露，滋潤著我，灌溉著我，讓我破土發(fā)芽茁壯成長！

2、一架書香作文

“你悄悄來，靜靜走，你曾躲在薔薇花叢，你曾路過銀杏樹林，你曾在雨里跳舞，曾在陽光下歌唱，花園石桌上的那封信，明確的告訴我，無疑青春來過??”合上《細(xì)雨輕愁》，我開始慢慢品味，是的，這本書不知翻過多少遍，但依舊百看不厭，再看看教室里的圖書架上，哪本書不叫我愛不釋手呢？我是個愛書人，看到教室里那一架的圖書，就讓我想起一個人，一個也許讓我終身難忘的老師??

三年級時，我們班來了一位新的班主任，她姓陳，一副圓框眼鏡，一身運動裝，一個馬尾辮，讓她看起來十分親切，事實也證明，她是一個優(yōu)

秀的好老師。課堂上，她風(fēng)趣幽默；課間時，她和藹可親，她還是我們談心的好伙伴。

那一年學(xué)校舉辦紅領(lǐng)巾書市，陳老師與我們忙得不亦樂乎。經(jīng)篩選，我們班挑出了一批售書員，大家在一起開會討論：如何讓我們班的書暢銷量好，有的說搞促銷，有的提議買書有獎，還有的說做宣傳海報。一番討論后，老師開始給大家分工，“藝術(shù)部”做海報，“銷售部”設(shè)計促銷方案，剩下的同學(xué)準(zhǔn)備獎品和收錢箱。當(dāng)然陳老師也沒閑著，她算是“后勤部”吧！在書市那天，老師替我們準(zhǔn)備好水、擦汗的毛巾，一邊幫著收錢，一邊幫著吆喝。最終我們班一共賣得書款九百多元，當(dāng)然這里面包含著陳老師的功勞！最可貴的是老師用書款為班級添置了許多新書，才有了如今書架上的那些精彩讀物：沈石溪的著作、少年文藝等，這一架書香的背后，留下的是她的濃濃氣息。

如今，陳老師已不再教我們，但那一架的圖書將伴隨著我們快樂地過完小學(xué)生涯。每每聞到那一架書香，我的內(nèi)心就會生出一絲感嘆：老師雖然離開了我們，但她的氣息永遠存在那一架的書中，也存在于一個學(xué)生對她無邊的敬愛和思念之中。

4、老師的微笑

又是一個教師節(jié)。與前年的短聚相比，今年的思念卻又一次沉淀。望著全校上下仍在忙碌的老師，這是屬于他們的節(jié)日卻得不到一絲休閑。這一切都是為了我們，但我們?nèi)栽阪音[。此情此景，可我，也只能一聲嘆息。

白天不懂夜的黑。終究是這樣。高中學(xué)生回來看初中老師，初中的回去看小學(xué)老師。人們永遠不懂珍惜現(xiàn)在，只把過去當(dāng)成最美的回憶。我身為一個初中俗人，終究也把過去算作最美。下午回到了母校，育才三小。

還是那熟悉的校門，淡黃色外墻的教學(xué)樓已略顯陳舊。登上那比二中略窄的樓梯，靠著比二中略高些的扶手，突然感覺到了詩中說的，那陌生又親切的相逢，別扭又自在的再會。看著闊別了三年，學(xué)習(xí)生活了六年的三小，我的心緒，卻飛到了那個人身上。且愈是懷念，愈是感激。

上了三樓，一看見人群擁簇的地方，我就知道是她了。歲月沒有在她的臉上身上留下一絲痕跡，她仍是我們心中永遠最美的何老師。一見到我，她也如我見了她一般的熱情與激動。臉上掛著那如親人久別重逢后抹不去的微笑。畢竟，上了初中。離開了她，我們就像小鳥飛離了巢穴，果子被摘下了果樹。如今有重逢，激動之情都溢于言表。的確，什么東西都是錯過了，才懂得珍惜。何老師的微笑，曾經(jīng)陪我們度過了兩年光陰，但誰都不曾在意。但如今難得相遇了，偶爾才得以一見時，內(nèi)心反而卻將此銘記了。

到了晚上6:30,終究要散了,帶著不舍與愛，我們還是走了。我們漸行漸遠的身影后面，何老師還在目送著我們走遠。我突然才悟透了這一句詩，天涯海角有盡頭，惟有師恩無窮期。我們已經(jīng)遠走了，但老師那永遠最美的微笑，卻留在了我的心里。無所謂回報，無所謂感恩，只求付出，不求收獲。這便是師的詮釋。但我想，這久別的小聚，就是這個教師節(jié)，我們所能給您的最好的回報了吧！

6、感恩母親

“母親”，一個多么熟悉而又親切的名詞。說到母親，總是會讓人想起對她的歌頌：你用甘甜的乳汁，哺育各族兒女，你用健美的臂膀，挽起高山大海；地

球，這位人類的母親，用她的生命哺育全人類；??可能我的母親對我的愛不像大江大河對人類的愛那樣深沉，但她的愛是平凡而偉大的。

是母親賜予了我生命，是母親撫養(yǎng)我成長、成人。孩提時代的我，一個黃毛丫頭，是母親告訴我要尊敬長輩。每當(dāng)我過生日的時候，大人們總是會說”兒的生日，娘的苦日”。哦，母親的愛是生命的付出，是一條指引我人生方向的道路，啟蒙我怎樣做好孩子。

八歲的時候，我上小學(xué)一年級了，母親對我說要好好讀書，為家人爭口氣，我稀里糊涂地點點頭。期末考試時，我一連得了三張獎狀，回家拿給母親看，母親欣慰地笑了。哦，母親的愛是幸福的微笑，在我取得好成績時，她總是最自豪、笑得最美的一個！

稍微大一點的我，總是和弟弟吵吵鬧鬧，母親總是會生氣，罵我總是比弟弟多。有時，我覺得很委屈，母親說，我比弟弟大，要讓著他。我不服氣地和母親爭執(zhí)起來，怒氣沖沖地說，憑什么要我讓著他，你太偏心了，就因為我是女孩，你就不重視我嗎？母親看著我，欲言又止，無奈地?fù)u搖頭。我仿佛明白了什么，哦，母親的愛是無言的期盼，她盼我盡快長大懂事的心情是那么迫切而又隱晦。

母親是一位普通的女性，但她那樸實的氣質(zhì)中卻透露著偉大的愛與力量。這種愛雖然無華，但她在我的生活中卻完美、毫不掩飾地顯現(xiàn)出來。

現(xiàn)在的我，終于知道什么是”大愛無欲”了，母親用她的汗水與淚水精心地教育我和弟弟，沒有奢求，不求回報。

快到母親節(jié)了，目前還沒有想好要送媽媽什么禮物??哎，有了，我想心中這份最珍貴的話語就作為禮物送給媽媽，她一定會喜歡??

二、第二單元童年篇

7、童年的回憶

童年像一幅畫，貼在記憶迷離的墻上，有些色彩都看不清了，我卻一直把它珍藏；童年就像一首歌，我依然把它哼唱；童年就像一串珍珠項鏈，我仍然佩戴著它。每個人的童年都有令自己難忘的事我也一樣。

還記得那是我上五年級時，一個炎熱的夏日。整個學(xué)校就像一個大烤爐似的烘烤著我們。下課了也沒有一個人肯出來玩，這可急壞了我這個耐不住寂靜的陽光女孩。我忽然眼睛一亮，想了個好法子。

我大喊道：“嘿！誰玩捉迷藏？”教室里立刻沸騰起來大家異口同聲的答道：“我要玩！”“那就到走廊集合吧！”我三步并作兩步向走廊走去，數(shù)了一下人數(shù)“呀！”全班女生幾乎全到齊了?？墒钦l第一個來抓呢？于是，我自告奮勇先抓。同學(xué)幫我蒙上眼睛，這一蒙不要緊，只是眼前一片漆黑，我這個高手也沒辦法了，只好亂抓一氣。我摸來摸去什么也沒抓到，忽然，我聽見從遠處傳來一陣腳步聲，越來越近了。我沖上去一把抱住她，一摸，呀！腰這么粗，“美嬌，是美嬌！”我喊到。心里還洋洋得意，以為終于找到下一個來抓的人了。可是聽聽聲音有點不對勁，同學(xué)們怎么都在笑呢？不管了，先看看再說，可這不看不要緊一看嚇一跳，我抱的竟然是教導(dǎo)主任。我的臉“唰”一下紅了，羞的無地自容。飛奔到教室看見教室的同學(xué)也在笑，就連教導(dǎo)主任也笑得前俯后仰，這時我恨不得找個地洞鉆進去。

雖然這件事使我很很尷尬，但是這是我快樂童年的美好回憶，我至今難以忘懷。

8、美麗童年

童年就像一條晶瑩發(fā)光的珍珠鏈，然而，逮鴨子莫過于之中最閃亮、最璀璨的一顆了。

小時候，我住在奶奶家。奶奶在鄉(xiāng)下，她養(yǎng)了雞、鴨、鵝、豬、狗、貓等。我每天都能無憂無慮地玩耍。

一年夏天，太陽毒得狠，樹林中的知了放開嗓門兒“吱吱”地叫，我半裸著身子在堂屋吹電風(fēng)扇。忽然，奶奶急急地跑到屋子里，對爺爺說：“老頭子，鴨子跑了一只?！?/p>

我一聽，像被打了“雞血”似的，一個鯉魚打挺站了起來，吼著：“我也要去逮鴨子。”奶奶拿我沒辦法，只好讓我去。

我一步一步小心翼翼地走在草叢里，沒穿鞋子，光著腳丫的我，腳下被草戳得生疼。

“鴨子！”我像發(fā)現(xiàn)了新大陸，興奮地叫了出來。離我十多米的地方一只鴨子正在散步，聽到了我的叫聲，鴨子一搖一搖地跑到綠油油的蘆葦叢中。我不顧腳下的疼痛，一股腦追了上去，眼看快要追上了，我猛地一撲，結(jié)果，那鴨子靈活一閃，害得摔了個“狗吃屎”啃了一嘴泥巴。這個鴨子耍我暫且不說，還“嘎嘎”地叫?！芭夼?！”吐了嘴里的泥，我心想：這鴨，敢笑，我不是好惹的。一邊想，一邊追了上去。

蘆葦叢后，有一條小溝，鴨子跳進了水里。我雖說那時還不會游泳，但是，我又跳了下去。我水性當(dāng)然不好了，啪啪地拍水，喝了一肚子水，發(fā)現(xiàn)鴨子溜到

了河對岸。我“咕咚咕咚“地”嗆水“嗆”到了對面。繼續(xù)追趕著，那鴨子似乎體力不支，慢了下來，被我逮了個正著。

我提著鴨子，傻傻地站在河對岸?? 有一種記憶叫童年，童年??

9、忘不了的童年

童年，是一朵芳香四溢的花兒，一個裝著小秘密的五彩繽紛的寶盒，一個色彩斑斕的、蕩漾著歡笑的夢。

有一次，我隨媽媽買完東西走出商場，見門口的禮儀小姐很有禮貌的向我們點頭，說：“歡迎下次再來！”嘿，這詞兒不錯！耳尖的我暗暗記了下來。當(dāng)晚，家里來了客人，站在一旁的我苦苦等待機會，想把剛學(xué)會的詞說給大家聽，好不容易客人要走了，我沖上前去，大喊一聲：“歡迎下次再來?！笔迨濉⒁虃兿仁且汇?，接著哈哈大笑，摸著我的頭夸我懂事，我嘗到了甜頭，心里美滋滋的

又過了幾天，爸爸出差了，看見爸爸要車子，我急忙跑上前去，大聲說：“爸爸再見，快點兒回來，有空再來我家玩兒?！敝灰姲职中Φ们把龊蠛?，再回頭看看媽媽，也笑得閉不攏嘴，弄的我一頭霧水，丈二和尚——摸不著頭腦，傻愣愣的站在那兒。

我時常摘下幾朵童年之花，聞一聞那沁人心脾的花香，取出其中的一些與好友分享。童年更是一首歌，我在這有趣的歌里，一天天長大、成熟......10.、童年趣事

童年是一幅畫，畫里有我們五彩的生活；童年是一首歌，歌里有我們的幸福和快樂；童年是一個夢，夢里有我們的想象和憧憬，童年是一只風(fēng)箏，載著我們的童真飛翔??在記憶的沙灘中，最令我難忘的還是這一件事??

在小時候記得，有一次我和媽媽上街買菜，來到菜市場人山人海，那是在夏天又渴又熱，受不了。我和媽媽在那里轉(zhuǎn)著，來到一個賣菜的地方，媽媽在看菜，問價錢，可我卻想吃別人的“西紅柿”，那時候還小，只聽過大人說過圓圓的，也不知道是什么顏色，于是我就拿了一個圓圓的東西藏在了懷里，還用胳膊夾著，恐怕掉下來。媽媽看著菜，我站在媽媽身旁，怕賣菜的人發(fā)現(xiàn)，媽媽買完菜就帶著我回家了，坐上車不一會兒，我就渴得受不了了，于是就照這個“西紅柿”上咬了我一口，只聽咔的一聲也沒來得及嚼就直接咽肚里了，媽媽問我怎么了我卻一聲不吭，媽媽也不再問了，于是我也不剛在吃了，恐怕媽媽知道后打我，等到了家我就迫不急待的又要了一大口，只聽咔咔的幾聲，嚼著嚼著就感覺不太對勁，那味道有點說不出來，越來越難受，只聽哇的一聲，我就哭了起來。這是，媽媽聽到后急忙跑了過來，問我怎么回事，我只好把事情一五一十的告訴了媽媽，媽媽聽到后不但沒有打我而且還哈哈大笑起來，然后就立刻給我簌簌嘴，然后跑到廚房給我拿了一個西紅柿。我又驚訝有奇怪，西紅柿是圓的，但為什么是紅的，媽媽告訴我說我吃的是土豆，于是我就立刻給愣在這了，可媽媽還是在情不自禁的笑，我怎么這么倒霉呢？到了晚上，我們?nèi)页燥?，媽媽把我的這件事說了出去，在座的人都咧著嘴在笑，而我還坐在那一動不動。

在我的童年中還有許許多多的趣事就不再一一講述。

從小到大，在童年的時代中，有許許多多的往事都讓我留戀忘返，好像刻在了心中，讓我時時刻刻都可以想起來，每當(dāng)想起都會有一陣傻笑，露出童年時的心靈，讓我無時無刻都感覺過著童年一般的生活，無時無刻的感到歡樂。

三、記事篇

11、使我感動的事

世上只有媽媽好，有媽的孩子像塊寶，投進媽媽的懷抱，幸福少不了??”當(dāng)我們唱到這首歌的時候，我覺得我們應(yīng)該幫助媽媽做一些家務(wù)活，給媽媽捶捶背，給媽媽沏一杯茶??因為是媽媽給了我們生命，所以我要感謝您——母親。

大家可能在電視上看到了一個6、7歲的小男孩給他的媽媽洗腳，看到這里，你曾給你的母親洗過腳嗎？當(dāng)晚上我們睡覺的時候，是誰給你蓋了蓋被子；當(dāng)你生病的時候，當(dāng)你吃飯的時候，是誰給你夾菜；當(dāng)你生病的時候，是誰一直守在你身邊。是媽媽，是媽媽??！

還記得那天晚上，我去上廁所的時候，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生間的燈還亮著，我走近一看，不由的呆住了，是媽媽在里面洗衣服。我情不自禁地喊了一聲：“媽，你怎么不去睡覺??？”媽媽說：“還有這一點就洗完了，你先去睡吧，明天還得上學(xué)呢！”“哦，知道了。”我說。

在我小時候，媽媽經(jīng)常教我數(shù)數(shù)，教我難題，教我唱歌，現(xiàn)在我長大了，我要給媽媽唱她最喜歡的歌——《母親》。

在我剛滿11歲的時候，姐姐告訴我：咱媽得了高血壓了，不能吃肉類食品。聽完后，我的心里很難過。

是?。∧笎凼莻ゴ蟮?，是無私的，是一種能讓子女感到溫暖的感受，謝謝您，母親！因為有你我是最幸福的孩子。

12、兩元錢——一件令我感動的事

在我的生活中，發(fā)生了許多令我感動的事，它們仿佛是一顆顆美麗的貝殼，永遠留在我記憶的沙灘里。今天我就挑選一顆給大家欣賞吧！

我的媽媽就是那許多美麗貝殼的其中之一，在她的身上，有許多值得我去欣賞的。

記得上周末，我和媽媽一起到菜市買菜，那些菜一個一個地蹦到了媽媽的菜籃子里。當(dāng)我們正要回家時，媽媽突然想起還沒買醬油。醬油六元錢，我?guī)蛬寢屘崃艘恍┎耍灰妺寢尰艁y地從錢包里拿出了十元錢，店主收了錢，接著找了一些錢給媽媽，媽媽看也沒看就塞進了錢包。

我們提著菜籃子走在回家的路上，媽媽說：“剛才我好像沒留意那位店主到底找了多少錢給我。”說著，媽媽打開了錢包，數(shù)了數(shù)，發(fā)現(xiàn)店主多找了兩元錢?！翱?！我們再回去，把錢還給店主?！眿寢屢贿呎f著，一邊往回走?！皨寢屗懔税桑∥覀冞€提著這么多菜，我累了?！蔽矣行┎荒蜔??！皠e說了，我們不能貪小便宜，別人做點小生意也不容易，做人應(yīng)該誠實，我們還是快點去退還吧！”媽媽急切地說道。我心想：媽媽也真是的，要是換了別人，肯定不會去退還的，一定會默不作聲地揣進自己的腰包。我的自私心也在作祟，悄悄地對媽媽說：“我們還是不退吧！才兩元錢而已，我想拿去買零食?！眿寢屢宦牭轿疫@么說，立刻變得嚴(yán)肅而又認(rèn)真起來：“那怎么行？”

說話間，我和媽媽便來到了店主跟前，媽媽拿出了那兩元錢，面帶笑容地送到了店主手中，店主感激地接過錢，連聲向媽媽道謝?？膳赃呉晃毁u雞蛋的阿姨看見了，臉上卻流露出一種嘲笑媽媽的表情，一雙眼睛一直盯著媽媽，好像覺得媽媽真是“傻”得出奇。

是??！媽媽就是這樣“傻”，“傻”得可愛！“傻”得令我敬佩！“傻”得令我感動??正是媽媽的“傻”，言傳身教地告訴我要做一個是拾金不昧的孩子。

第二篇：一對喜歡忘事的好朋友的故事

灰鼠奇奇和白貓妙妙都是快樂小學(xué)一年級的學(xué)生，她們也是一對好朋友。

一天，奇奇給妙妙打電話：“喂！是妙妙嗎？”

妙妙回答說：“是啊，奇奇，有事嗎？”

“有……有事，什么事呢？我突然想不起來了。”奇奇很抱歉地說。

又有一天，妙妙急匆匆地跑來找奇奇：“奇奇，我想……我想……唉，怎么想不起來了？”

兩個好朋友總是這樣，突然忘記了準(zhǔn)備去做的事情。

在一個天氣很好的周日早上，奇奇換上干凈的裙子，背著漂亮的小包包，要去找她的好朋友妙妙逛商店，吃冰淇淋……突然，她拍拍頭，萬一，萬一我忘了怎么辦呢？這時，她看見了自己的小書桌上有一張紙和一支筆。噢，對了，我把自己要做的事記下來，寫在紙上。這樣，當(dāng)我想不起來的時候，看看紙上都記些什么，這樣就不會忘記了?？墒?，我才一年級，有很多的字都不會寫，怎么辦呀？對了，我學(xué)了拼音了，不會的字，老師都讓我們用拼音代替。第一件事情，去逛商店；第二件事情，吃冰淇淋。哈哈，我只要把這張紙放在我的小包包里，就不會再忘記了。

奇奇很滿意地走出家門，她漂亮的小裙子在春風(fēng)的吹拂下，飄動著，像是在跳舞，奇奇很神氣地走在街上。

大街的另一頭，妙妙很開心地走過來，她也打扮得非常漂亮，也背著一個漂亮的小包包。

“妙妙，你好！我想找你一起去……去……怎么又忘了？”奇奇忙拿出了自己小包包里的紙片，她把那張紙片拿出來一看“啊！原來我是找你去逛商店、吃冰淇淋……”

這時妙妙也拿出了自己早上寫好的紙片：“你瞧，我早上也記下了我想和你一起去買圖書，去公園玩……”

“哈哈哈……”她們高興地笑著，她們一起快樂地玩了一個上午。

這個告訴我們,要做一個有條理的好孩子,如果自己記性不好,就把要做的事情記在紙上,忘記的時候可以拿出來看看。

第三篇：立案難

立案難、審理難、執(zhí)行難,民告官“三難”問題被社會久為詬病?！艾F(xiàn)行行政訴訟法(以下簡稱“舊法”)自1990年實施的25年來,‘三難’問題始終如影隨形?！眳⑴c此次行政訴訟法修訂的中國政法大學(xué)副校長馬懷德說。

破解立案難：行政行為引發(fā)爭議均可訴

來自最高法的數(shù)據(jù)顯示,2014年,全國各級法院受理一審行政案件15.1萬件,審結(jié)13.1萬件,同比分別上升16.3%和8.3%。看似不低的案件量,但在8000萬人口的德國,每年行政訴訟案件達30萬件；我國信訪案件中,約有三四百萬件為民告官類爭議。“這說明,目前只有很小一部分行政爭議進入訴訟程序,立案難是把行政爭議擋在訴訟大門外的主要原因?！?/p>

立案難的原因不外乎兩種:一是法院不愿受理,因為行政爭議相對比較復(fù)雜,解決難度較大,執(zhí)行情況又不理想,法院持有多一事不如少一事的心態(tài)；二是法院不敢受理,一些地方黨委政府或人大,以受理民告官案影響社會穩(wěn)定、損害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、有損政府形象等為名,向法院施壓。

“由于舊法的一些條文制定得比較模糊,給法院找各種不立案的理由創(chuàng)造了條件。”舊法規(guī)定只有具體行政行為法院才受理,而哪些行為屬于具體行政行為則由法院來解釋,這導(dǎo)致一些抽象行政行為、行政指導(dǎo)行為、行政合同行為等被排除在受理范圍之外。

為此,新法制定一系列措施,系統(tǒng)破解民告官立案難問題。新法實施后,群眾因行政爭議投訴無門,有屈無處說、有冤無處申的情況將進一步緩解。

新法擴大了行政訴訟的受案范圍,將“具體行政行為”修改為“行政行為”,刪除“具體”兩字意味著,只要是行政行為引發(fā)的爭議理論上都可以被訴。同時,列舉的受理案件類型從8類擴大到12類,增加了不滿征地拆遷補償決定、行政機關(guān)沒有依法支付最低生活保障等內(nèi)容,積極回應(yīng)了社會和群眾的關(guān)切。

舊法規(guī)定,提起行政訴訟的期限為3個月。實踐中,因超出訴訟時效而無法立案的民告官案例比比皆是,往往當(dāng)事人正在和行政機關(guān)交涉、談判,起訴期限就過了,再起訴會被法院駁回或裁定不予立案。為此,新法將起訴期限延長至6個月,并明確不動產(chǎn)起訴期限為20年,更好地保障了訴權(quán)的實現(xiàn)。

“過去,對區(qū)縣一級政府提起訴訟,只能到區(qū)縣法院起訴,當(dāng)時立法者考慮的是便民,就地解決矛盾。但由于基層法院人財物與地方政府有著千絲萬縷的關(guān)系,法院一般不愿意得罪區(qū)縣政府,導(dǎo)致立案困難重重?！瘪R懷德說,25年實踐證明,這樣的管轄制度有一定問題。新法明確以區(qū)縣以上政府為被告的行政訴訟案件,由中級法院管轄,即提級管轄；經(jīng)最高法批準(zhǔn),省高級法院可確定若干人民法院跨行政區(qū)劃管轄行政案件,即集中管轄。

為方便當(dāng)事人訴訟,集中管轄還要輔之以巡回審判,并明確原告所在地法院可以代收訴狀。

以前,不少當(dāng)事人抱怨,有些法院要么干脆不收民告官起訴狀,要么收了起訴狀后,對是否立案不置可否,一句“回去等通知”,從此石沉大海。新法明確實行立案登記制,案件只要符合形式要件的,都必須立案。

新法不允許不收起訴狀,對內(nèi)容有欠缺或錯誤的起訴狀,法院應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,并一次性告知當(dāng)事人需要補正的內(nèi)容；不允許不給任何憑證,對當(dāng)場不能判定是否符合起訴條件的,法院應(yīng)收下起訴狀并出具書面憑證,7天內(nèi)決定是否立案,不符合起訴條件的作出不予立案裁定,以便原告提起上訴。

“對不接收起訴狀或接收后不出具書面憑證等情況,當(dāng)事人可以向上級法院投訴,上級法院應(yīng)責(zé)令整改并追究相關(guān)人員責(zé)任；人民法院不立案又不作出不予立案裁定的,當(dāng)事人可向上一級法院起訴,符合條件的,上一級法院應(yīng)當(dāng)立案?！彼赋?這些內(nèi)容以前的司法解釋都有涉及,新法進一步明確,就是要全力打開民告官立案之門。

破解審理難

行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

好不容易立了案,審理也是舉步維艱。馬懷德介紹說,舊法實施初期,曾出現(xiàn)過被告當(dāng)庭抓原告、沖撞法官、中途退庭等各種藐視法庭的情形,反映出行政權(quán)力的傲慢,不愿接受監(jiān)督和審判的思維定式。

雖然隨著社會法治進步,情況有所好轉(zhuǎn),但審理過程中被告的抵制仍較為普遍,不應(yīng)訴、不出庭、不答辯時有發(fā)生。“行政訴訟是一個審查被告行政行為合法性、有效解決行政糾紛的過程,如果被告始終采取抗拒的態(tài)度,訴訟的功能就得不到有效發(fā)揮。”馬懷德表示。

在他看來,民告官審理難,還突出表現(xiàn)在裁判難上。行政訴訟是最容易受到干預(yù)的一種訴訟活動,裁判過程中,一些被告或其他單位通過明示或暗示,借助手中掌握的公共資源向法院和法官施壓。法官一旦作出不利于行政機關(guān)的判決,往往招致很多麻煩,曾有法官因堅持原則,最終被調(diào)離崗位甚至被下崗的案例發(fā)生。

為此,新法通過多重制度設(shè)計,系統(tǒng)破解審判難,確保法官依法獨立行使審判權(quán)。其中,輿論認(rèn)為最大的看點是:被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,即讓民告官能見到官。

實際上,世界上沒有任何一個國家的法律要求行政訴訟案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。但馬懷德認(rèn)為,在中國,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有其價值和積極意義。

他分析說,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,不僅體現(xiàn)了訴訟雙方當(dāng)事人法律地位的平等,也有利于糾紛化解,無需代理人回去匯報、聽指示,就能及時解決問題；有利于有效監(jiān)督司法對行政機關(guān)行使職權(quán),促使行政機關(guān)審慎用權(quán),防止權(quán)力濫用；有利于提高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人和公務(wù)人員的法治觀念和依法行政能力。

“但制度仍然留有余地,新法規(guī)定,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)工作人員出庭。因此,要確保一定比例負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,還需要制定詳細(xì)的落實方案?！瘪R懷德期待,有省部級負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案例出現(xiàn)。

破解審理難,提高審判效率是重要一環(huán)。新法在3個方面進行了改進:合理設(shè)置簡易程序,政府信息公開等三類案件可適用簡易程序速裁；在維持行政訴訟不得調(diào)解基本原則下,明確行政賠償、補償?shù)劝讣梢哉{(diào)解,將實踐中的變相調(diào)解即協(xié)調(diào)落實為法律規(guī)定,有助于及時化解糾紛,案結(jié)事了；在過去維持、撤銷等4種判決基礎(chǔ)上,增加確認(rèn)判決、責(zé)令被告采取補救措施等判決形式,處置各種行政爭議更加有針對性。

過去,在審理民告官案件中,法院往往對一類訴求避之不及,那就是審查行政機關(guān)的規(guī)范性文件,即“紅頭文件”。新法明確規(guī)定,在對行政行為提起訴訟時,可以一并請求對規(guī)范性文件進行審查,“紅頭文件”不合法的,法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù),并可向相關(guān)行政機關(guān)提出撤銷、變更該“紅頭文件”的司法建議。

對于行政干預(yù)民告官審理問題,馬懷德表示,新法確立的提級管轄和集中管轄制度,有助于減少地方政府對行政審判的干預(yù),加上近期中央兩辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,將為民告官排除行政干預(yù)創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

破解執(zhí)行難

行政機關(guān)當(dāng)老賴將予公告

有一起案例讓馬懷德印象深刻:群眾不滿拆遷補償起訴地方建委,法院審理也認(rèn)為補償10萬元太低了,撤銷了建委的補償決定,要求重新作出決定。建委隨后作出一份內(nèi)容一模一樣的補償決定。法院再撤銷,建委仍堅持,一共來回11次。

“以前,法院對此沒有太好的辦法,新法實施后,這種拒不執(zhí)行、反復(fù)做同樣行政決定戲弄原告的行為,屬于情節(jié)惡劣,法院可以拘留該行政機關(guān)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員?！瘪R懷德說。

可以對民告官案中行政機關(guān)主管人員實施拘留,已成為最近社會熱議的話題。馬懷德坦言,行政訴訟法修訂過程中,他曾提出該條文可能不現(xiàn)實、不可行的疑問,但他認(rèn)可該條文有一定震懾作用,“如果法院較起真來,真要實施拘留,現(xiàn)在是有法律依據(jù)的”。

據(jù)介紹,當(dāng)前,民告官案中,行政機關(guān)拒不執(zhí)行裁判現(xiàn)象較為普遍,成為法院執(zhí)行的一大難題。為破解執(zhí)行難,除了實施拘留外,修法時參與者們提出的進行公告和對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人按日罰款的建議,均被新法所采納。

馬懷德解釋說,將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告,就像民事訴訟中公布老賴名單一樣,可以形成社會輿論的壓力,迫使他們履行相關(guān)義務(wù)。雖然每日僅處以50元至100元的罰款,但這是針對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人個人的罰款,將迫使其督促行政機關(guān)履行義務(wù)。

馬懷德相信,隨著新法的實施,長期困擾民告官的立案難、審理難、執(zhí)行難“三難”問題將得到有效破解,民告官

新行訴法今日起實施 打通“民告官”七大關(guān)卡

2015年05月01日20:10 來源：中國新聞網(wǎng) 24年來首次大修的行政訴訟法今起正式實施。這部標(biāo)志著中國“民告官”進入2.0時代的新版法律，有哪些重要變化？面對這些變化，人們的“民告官”之路該怎么走？為此，中新網(wǎng)記者特梳理出通關(guān)七則。

關(guān)卡一：立不了案？

通關(guān)法則：對依法提起的訴訟，一律接收起訴狀！

舊版行政訴訟法是自1990年10月1日起實施的，規(guī)定了行政訴訟程序的基本規(guī)則，旨在為受到國家行政機關(guān)非法侵犯合法權(quán)益的公民和法人，提供法律救濟途徑，因此這部法律也被稱為“民告官法”。但該法實施以來，中國的“民告官”之路走得并不順暢。其中，法院受理難成為原告面臨的第一道“攔路虎”。

為解決這一問題，此番新修訂的行訴法增加條款：“人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理?！?/p>

該條款進一步明確，“行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件?！?值得一提的是，《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》也將自今日起施行。媒體分析稱，這是為了解決現(xiàn)實中立案難、立案慢、選擇性立案等等不合理現(xiàn)象。舊有的“立案審查制”下，法院的職權(quán)處于絕對強勢地位，而公民的起訴權(quán)則相對弱勢，這顯然不利于民眾及時、公平地獲得司法救濟。且就具體操作而言，原先“審查立案”的機制設(shè)計，也給“法外因素”干擾法院獨立履職提供了切入口和時間差——于此，“民告官”案常被以各種理由拒不立案，就是最典型的例證。

在立案登記制方面，新版行訴法明確，“人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟??！?/p>

今起實施的關(guān)于行訴法若干問題的司法解釋亦明確，“對當(dāng)事人依法提起的訴訟，一律接收起訴狀?！?/p>

對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，新版行訴法明確，“當(dāng)事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>

關(guān)卡二：不立不裁？

通關(guān)法則：可以向上一級人民法院起訴！

結(jié)合過去20多年的經(jīng)驗來看，在行訴法實施過程中，“不立不裁”也成為中國“民告官”路上的一道“攔路虎”。

為此，新修訂的行訴法在第五十二條明確：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理?！?/p>

中新網(wǎng)記者注意到，舊版行訴法中的規(guī)定為：“人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴?！?/p>

“以前遇到法院裝聾作啞，既不立案又不作出相應(yīng)裁定，當(dāng)事人往往無能為力?！鼻迦A大學(xué)教授何海波說，新行訴法作出的規(guī)定，對破解“立案難”提供了有力保障。立案的門檻降低了，遭遇“推脫”也有了救濟途徑。

關(guān)卡三：告官不見官？

通關(guān)法則：被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴！

行訴法雖被稱為“民告官法”，但在實踐中卻往往面臨“告官不見官”的尷尬。有的案件只有律師代理行政機關(guān)出庭應(yīng)訴。

為此，新修訂的行訴法增加條款明確：“被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。”

最高法發(fā)布的關(guān)于行訴法若干問題的司法解釋進一步明確，上述條款規(guī)定的“行政機關(guān)負(fù)責(zé)人”，包括行政機關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。

為了增強這一條款的約束力，新版行訴法在第六十六條指出，“人民法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機關(guān)或者被告的上一級行政機關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議?！?/p>

關(guān)卡四：“紅頭文件”違法？ 通關(guān)法則：法院可認(rèn)定“紅頭文件”合法與否！

除了“告官不見官”，一些“紅頭文件”違法，也成為“民告官”案件審理難的一大突出問題。

為破解這一難題，新版行訴法新增條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。”

需要指出的是，條款中所指“規(guī)范性文件”不含規(guī)章。

最高法出臺的司法解釋進一步明確，“規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機關(guān)的同級人民政府或者上一級行政機關(guān)。”

最高人民法院行政庭副庭長李廣宇解釋說，“法院可以在判決書當(dāng)中闡明規(guī)范性文件的合法性，也就是直接認(rèn)定它合法還是不合法?！?/p>

關(guān)卡五：行政復(fù)議時“官官相護”？

通關(guān)法則：維持原行政行為的，復(fù)議機關(guān)作共同被告！

在人們維權(quán)意識普遍增強的今天，“行政訴訟”已不再是一個陌生的法學(xué)字眼，可作為與行政訴訟并行的另一種重要的權(quán)利救濟方式，行政復(fù)議卻始終遠離人們的視線，沒有引起足夠的關(guān)注。

分析稱，可能是由于老百姓對古來有之的“官官相護”的疑慮，所以發(fā)生行政爭議時，寧愿選擇信訪或者干脆與行政機關(guān)對簿公堂。

為此，新修訂的行訴法將相關(guān)條款修改為：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告；復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告?！?/p>

中新網(wǎng)記者注意到，原來的條款為：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告?！?/p>

李廣宇對此指出，舊版行訴法這一規(guī)定跟世界各國通行的做法是類似的，但是在中國，這個制度帶來了一些負(fù)面的效果，就是復(fù)議機關(guān)怕當(dāng)被告，如果改變了原行政行為，復(fù)議機關(guān)就要當(dāng)被告。

“這使得一些復(fù)議機關(guān)更愿意統(tǒng)統(tǒng)維持原有行政行為，被群眾調(diào)侃為‘維持會’?！鼻迦A大學(xué)教授何海波說。

“在中國羞于當(dāng)被告這一觀念也不是短時期內(nèi)就能扭轉(zhuǎn)的。既然有這么一種情況，復(fù)議機關(guān)就傾向于盡量作出維持的決定，即使面對一些違法的行政行為，也很少去作出改變，所以使得行政復(fù)議的功能大打折扣?！崩顝V宇說。

李廣宇解釋說，盡管修改后的制度設(shè)計跟各國的通行做法有些不太一致，但這是針對中國特殊的現(xiàn)實情況，是一個富有中國特色的制度設(shè)計，相信能夠發(fā)揮最初設(shè)計這個制度的初衷。

在何海波看來，這將鼓勵復(fù)議機關(guān)積極履行職責(zé)。關(guān)卡六：地方保護主義？

通關(guān)法則：跨行政區(qū)域管轄行政案件！

除了行政復(fù)議中的“官官相護”，地方保護主義也成為行訴法實施過程中備受詬病的一大難題。

為此，今起實施的新版行訴法新增條款明確：“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件?！?/p>

“‘民告官’難在哪兒？難在地方保護主義?！北本┐髮W(xué)教授姜明安說，新行訴法確立“跨行政區(qū)域管轄行政案件”，這有助于法院擺脫地方干預(yù)，依法獨立行使審判權(quán)，也為今后條件成熟時成立行政法院提供了可能。

關(guān)卡七：行政機關(guān)當(dāng)“老賴”？

通關(guān)法則：可拘留其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員！

除了立案難、審理難，執(zhí)行難也成為行訴法實施過程中面臨的一大難題。

《中國法律年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2007至2011年，行政訴訟案件一審判決162767件，同期行政執(zhí)行案54572件，強制執(zhí)行率33.53%，即有1/3左右的生效判決沒有得到自動履行。媒體指出，行政訴訟的執(zhí)行多難于行政機關(guān)敗訴時。為此，新版行訴法將“行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取的措施進一步豐富、細(xì)化。

譬如，“將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告”。

再如，“拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

姜明安評價稱“這一規(guī)定很厲害”，如果行政機關(guān)當(dāng)“老賴”，拒不履行法院判決，法院不僅可以對單位負(fù)責(zé)人予以罰款，還可以將其拘留。

如上，僅是中新網(wǎng)記者從法律規(guī)定層面梳理出的“通關(guān)”七則，至于中國“民告官”之路能否真正通關(guān)，破解“信訪不信法”的怪圈，還需進一步觀察新版行訴法的落地實施情況。(記者 馬學(xué)玲

第四篇：辦事難

辦事難

一、提高工作效率，必須端正思想認(rèn)識

態(tài)度決定一切，正確的思想認(rèn)識是做好一切工作的前提，一是精神狀態(tài)不佳。一些干部缺乏工作的熱情和激情，做一天和尚撞一天鐘，沒有自己的人生追求和應(yīng)有的事業(yè)心、責(zé)任感。二是辦事效率低下。該一天辦成的事情，非要拖成兩天;該想辦法完成的事項，就是不主動辦。三是工作作風(fēng)不踏實。對工作底子不清、情況不明，始終浮在面上，深不下去;為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的觀念淡薄，我們提出要對照單子，主動幫助企業(yè)完成項目手續(xù)，到底做得怎么樣，大家自己清楚。四是工作質(zhì)量不高。有的工作態(tài)度不夠端正，習(xí)慣于被動應(yīng)付、敷衍了事;有的境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，離我們提出的“精細(xì)、一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠。五是機制不健全。效能的提高是要靠制度和紀(jì)律來約束的。

二是進一步完善制度，提升服務(wù)水平。為加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步完善了工作問責(zé)制、AB崗制、預(yù)約辦理等制度為推行AB崗制，專門組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次。該制度提高了辦事效率，群眾滿意度不斷上升全面推行預(yù)約辦理制度，三是加強管理，提升考服務(wù)質(zhì)量。實行嚴(yán)格考勤制度，安排專人進行查崗，重點檢查工作人員的工作狀態(tài)和辦事效率設(shè)立意見薄和投訴箱，接受廣大群眾對工作人員的監(jiān)督批評。上半年共收到建議40余條，對市民反映突出的問題及時進行整改，取得較好實效。將考勤情況、辦事效率、辦事態(tài)度和群眾評價作為考核指標(biāo)，納入考評，各項得分占比5%。通過這一系列的管理措施，有效強化了工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高了服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：立案難

解決立案難的問題，刻不容緩

法院立案庭在立案時要求原告提供充足證據(jù)時（有些證據(jù)其實屬于被告應(yīng)提交或法院依職權(quán)或依申請調(diào)取的）才許可立案，否則不立案。

例如在人身損害賠償案件中，事故認(rèn)定責(zé)任書已經(jīng)明確所投保的保險公司及保單號碼，但法院立案庭卻非讓提供保險公司保單（保險合同）才可以立案，實在令原告望而生畏。（保單在被告保險公司手中，原告及其代理律師索取時，被告拒絕，只好立案后申請法院調(diào)取，但是立案庭不立案）原告連申請調(diào)取的權(quán)利也沒有了。

請法院領(lǐng)導(dǎo)落實解決，切實解決原告（受害人）立案難的問題。有些原告對此情緒將惡化，難道非要出個人命案才能引起政法各部門的重視？

故解決“立案難”刻不容緩，更有利于構(gòu)建和諧社會，避免更多的社會矛盾激化。