第一篇：美國國會運作制度

美國國會的立法是如何運作的？

國會大廈（照片：Architect of the Capitol）

10月17日歐巴馬總統(tǒng)就聯(lián)邦政府恢復(fù)運作發(fā)表講話，他說：“我已簽署法案，讓我國政府恢復(fù)運作并支付美國的債務(wù)”，“我想感謝那些齊心協(xié)力并最終完成這項工作的民主黨人和共和黨人?！?/p>

這次聯(lián)邦政府的暫時關(guān)閉，不但成為美國媒體與民眾議論的焦點話題，也成為全球傳媒的熱門關(guān)注內(nèi)容。在這次聯(lián)邦政府停擺及恢復(fù)運作中，國會扮演了關(guān)鍵的角色。許多人，包括美國人在內(nèi)，對國會如何運作、尤其是法案如何成為法律的過程并不清楚，這里就對國會的組成及法案通過程序做一個簡單的介紹。美國國會由參議院（Senate）及眾議院（House of Representatives）組成，因此有兩個議院（chamber），“chamber”一詞有時也指參議院或眾議院舉行全體會議的會議廳。參、眾兩院共有535名議員，全部由選民直選選出，其中參議員100名，眾議員435名。

參議員按州平均分配，每州兩人，任期6年，可以連選連任；眾議員則根據(jù)人口比例選出，任期2年，也可以連選連任。由于每個州的人口大不相同，因此人口眾多的州就可以選出較多的眾議員，在國會中擁有較多的選民代表，比如人口大州加利福尼亞（California）有53名眾議員；而人口小州蒙大拿（Montana）、懷俄明（Wyoming）、佛蒙特（Vermont）等，在國會都只有1名眾議員。由于國會是由兩院組成的，因此，任何法案要想成為法律，都必須經(jīng)過兩院的投票批準(zhǔn)，然后由總統(tǒng)簽字。在這個過程中，從法案的提出，到投票表決，其中經(jīng)過許多環(huán)節(jié)。大致說來，參議院及眾議院都可以提出自己的法案，眾議院的法案以英文字母“H.R.”開頭，加上數(shù)字編號；參議院的法案以英文“S.”開頭，加上數(shù)字編號，這樣很容易分辨法案是由眾議院提出的還是由參議院提出的。根據(jù)規(guī)定，眾議院提出的法案經(jīng)過簡單多數(shù)表決贊成通過后，必須送交參議院，由參議院再進行表決。如果參議院對眾議院的法案不加修改直接表決，只要簡單多數(shù)贊成，這個法案就完成了在國會的立法程序，可以送交總統(tǒng)簽字；如果總統(tǒng)也贊同該法案，簽字后便成為法律。當(dāng)然，如果眾議院通過的法案遭到參議院的否決，則該法案就“胎死腹中”，無法成為法律。與此同理，參議院提出的法案也必須經(jīng)過相同的程序。

眾議院會議廳（照片：白宮）

在法案通過的過程中，有一個很重要的規(guī)則必須提及，就是參、眾兩院無論是哪一方提出的法案，最后通過時必須版本一致，不可有半點不同。以眾議院通過的法案為例，法案送交到參議院表決時，如果后者對法案加以修改、表決通過，那么這個法案與原來的法案就有不同了，沒有達到兩院法案版本必須完全一致的要求。這時眾議院有兩個選擇：一是直接對經(jīng)過修改后的參議院法案進行表決，如果通過，那么就可以送交總統(tǒng)簽字了，如果沒有通過，法案便流產(chǎn)了；二是眾議院議長認(rèn)為參議院的版本很可能無法在眾議院投票時通過，因此就必須組成一個由兩院議員代表組成的協(xié)商委員會（Conference Committee），對修改后的法案再加修改，直到雙方滿意，這樣將再修改后的法案重新拿到參、眾兩院分別投票，通過后便完成了在國會中的立法程序，然后送交總統(tǒng)簽字，成為法律。法案在完成了國會的立法程序后，必須經(jīng)過總統(tǒng)簽字才生效，而總統(tǒng)則有權(quán)否決法案，或在規(guī)定的10天期限內(nèi)不簽字。如果總統(tǒng)否決或不簽字，法案還是不能成為法律。這時國會有兩個選擇：一是再對法案投票，如果有三分之二議員投贊成票，即使總統(tǒng)反對或不簽字，法案自動成為法律；二是重新修改法案，以符合總統(tǒng)的要求，不過要在參眾兩院重新投票，再走一遍立法程序。

國會兩院的組成結(jié)構(gòu)以及法案通過規(guī)則的制定，主要是為了限制兩院中任何一方獨大，也是為了保證法案成為法律前有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目剂考爸艿降脑O(shè)計，盡量避免“惡法”出現(xiàn)。當(dāng)然，任何設(shè)計都有另一面，兩院法案版本必須完全一致的規(guī)定，使得法案在國會通過的難度大大增加，尤其當(dāng)國會參眾兩院控制在不同政黨的手中時，雙方因為政見的不同，往往很難通過同一版本的法案，最近發(fā)生在國會、圍繞新財政年度預(yù)算案的兩黨爭執(zhí)，就是典型的例子。目前眾議院的多數(shù)黨是共和黨，而參議院的多數(shù)黨則是民主黨，兩黨在新的財政年度開始前（10月1日）未能就預(yù)算案達成一致，政府停擺16天，最后由參議院的民主黨與共和黨協(xié)商提出了一個法案，通過后送交眾議院，眾議院未加修改，也表決通過，送交歐巴馬簽字后成為法律，這才恢復(fù)了政府的運作。這也是歐巴馬總統(tǒng)之所以要“感謝那些齊心協(xié)力并最終完成這項工作的民主黨人和共和黨人”的緣由。了解美國國會的結(jié)構(gòu)與立法程序，可以加深對美國民主政治運作的理解。

美國民主黨和共和黨的區(qū)別

從歷史上看，美國基本實行民主黨和共和黨兩黨通過競選總統(tǒng)輪流執(zhí)政的“兩黨制”。

美國民主黨建于1791年，由部分種植園主和與南方奴隸主有聯(lián)系的企業(yè)家組成，當(dāng)時叫共和黨。1794年改為民主共和黨，1840年正式稱民主黨。1861年南北戰(zhàn)爭結(jié)束后民主黨一蹶不振。1933年羅斯福利用經(jīng)濟危機引起的人民不滿情緒競選總統(tǒng)獲勝并連任四屆總統(tǒng)，民主黨因而連續(xù)執(zhí)政20年。民主黨群眾基礎(chǔ)主要是勞工、公務(wù)員、少數(shù)民族和黑人。

美國共和黨成立于1854年，由反對奴隸制的東北部工商業(yè)主及中西部開發(fā)各州的農(nóng)業(yè)企業(yè)家代表組成。1860年林肯當(dāng)選總統(tǒng)，共和黨開始執(zhí)政，并在南北戰(zhàn)爭中擊敗南方奴隸主勢力平息了內(nèi)戰(zhàn)。1860年至1933年70多年中，除16年外，美國均由共和黨執(zhí)政。該黨群眾基礎(chǔ)主要是郊區(qū)和南方的白領(lǐng)工人及年輕人。二戰(zhàn)后中產(chǎn)階級為其新的支持力量。在每四年一次的全國總統(tǒng)選舉中，由兩黨最高組織機構(gòu)全國代表大會提出本黨總統(tǒng)候選人和總統(tǒng)競選綱領(lǐng)。兩黨以在國會大選中獲席位多少區(qū)分多數(shù)黨和少數(shù)黨。兩黨黨員人數(shù)不定，視投票情況而定。民主黨的標(biāo)志為驢，共和黨的標(biāo)志為象。

從思想取向?qū)用鎭砜?，美國兩大政黨分別代表兩種差別極大的政治哲學(xué)：民主黨－－自由主義；共和黨－－保守主義。自由主義和保守主義在不同的國家里有不同的含義，即使在美國也有不下幾十種定義。一般說來，美國當(dāng)代的自由主義理論推崇革新、容忍與社會平等，主張觀念、制度和法律應(yīng)隨社會環(huán)境之改變而變遷；而保守主義思想則強調(diào)文化延續(xù)性，注重傳統(tǒng)價值、社會穩(wěn)定與宗教之作用。在具體的政洽領(lǐng)域，保守主義與自由主義的最大分歧莫過于“大政府”與“小政府”之爭。保守主義理論從維護個人自由這個基點出發(fā)，堅信政府權(quán)力之?dāng)U大即意味著個人自由之縮小。這種理論認(rèn)為，政府對經(jīng)濟的干預(yù)和對社會問題的涉入必定會危及美國文明的根基－個人自由。更有甚者，保守主義理論還認(rèn)為聯(lián)邦政府的社會福利、高開支、高稅收、及保護少數(shù)民族權(quán)益等政策均不同程度的造成或深化了美國的社會經(jīng)濟問題，如生產(chǎn)率下降，通貨膨脹，中上階級收入減少，商企業(yè)界投資熱情不高，懶人依賴政府救濟等等。

與此相反，自由主義理論認(rèn)為，放任的資本主義經(jīng)濟導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富不均、高失業(yè)與一系列其它問題，而高度發(fā)達的科技與經(jīng)濟發(fā)展并沒有明顯改變美國社會不平等現(xiàn)象，如種族歧視，婦女權(quán)益得不到足夠保護等。因此，自由主義理論深信，美國社會的急迫問題不是個人權(quán)利受到侵犯，而是社會不平等沒有得到糾正。同時，自由主義理論還認(rèn)為，美國諸多的社會經(jīng)濟問題如此之嚴(yán)重，如此之深刻，非得政府出面參與解決不可。換言之，自由主義理論堅信政府權(quán)力不是 造成美國社會經(jīng)濟問題的原因，而是消除這些問題之重要手段。

由于保守主義與自由主義對大、小政府持不同意見，近幾十年間，共和黨和民主黨在諸如撥款、稅收、政府調(diào)控經(jīng)濟、民權(quán)保障、槍支管制、環(huán)境保護等問題上明爭暗斗，針鋒相對。美國兩大政黨關(guān)于政府權(quán)力大小之分歧在大選年時顯得最為突出。1980年，羅納德?里根以“小政府”，作為其競選基調(diào)，猛烈抨擊民主黨的社會經(jīng)濟政策，認(rèn)為自由主義派的高開支，高稅收及“福利社會”政策導(dǎo)致了高速貨膨脹、高失業(yè)、高利率、高國債與低速增長。1988年，喬治?布什 挾里根保守主義當(dāng)權(quán)八年之余威，再次祭起“小政府”旗幟，信誓旦旦地向全國選民保證，“ Read My Lips No New Taxes”，1992年，民主黨時來運轉(zhuǎn)，比爾?克林頓利用美國經(jīng)濟不景氣而布什政府應(yīng)對無力之機，又向全國選民開出沉寂了十二年的“大政府”藥方，強調(diào)政府必須采取強有力措施，以幫助入們渡過難關(guān)。振興經(jīng)濟，走出蕭條。從以上三例來看，‘大政府’與‘小政府’的藥方均為有效，因為美國兩大政黨在政府權(quán)力與作用問題上早已界線分明，只要社會條件與時機有利，爭得中間勢力同情，政治鐘擺的方向?qū)苊黠@。美國兩大黨關(guān)于大、小政府之爭在國會立法中表現(xiàn)得同樣激烈。盡管有議員跨黨投票現(xiàn)象，總的說來，共和黨和民主黨對與政府權(quán)力有關(guān)的議案的表決通常是營壘分明?？肆仲?993年當(dāng)政后，其刺激經(jīng)濟的法案在參議院遭到共和黨議員封殺，其聯(lián)邦赤字減縮法案也受到參眾兩院共和黨議員一致抵制。在布什執(zhí)政期間，民主黨雖在參案兩院占有優(yōu)勢，成功地通過了幾十個法案，但由于共和黨占據(jù)白宮，布付利用總統(tǒng)權(quán)力將那些與“大政府”有關(guān)的法案一一加以否決。四年期間，布什總共否決了近三十個國會兩院所通過之法案，只有關(guān)于政府對有線電視價格施加控制的一個法案后來又被兩院以三分之二多數(shù)通過成為法律，其余均為夭折?？肆诸D一入主白宮，民主黨議員急忙又將被布什否決的一些法案重新通過（如“Family Leave Bill”)，交由民主黨總統(tǒng)順利簽署。關(guān)于大、小政府的黨派之爭并不限于聯(lián)邦國會，在美國五十州的州議會里，類似的情形同樣存在。

民主黨與共和黨總統(tǒng)候選人經(jīng)濟政策之比較 【稅收政策】

麥凱恩支持布什現(xiàn)行的全面減稅政策，而奧巴馬更多地代表中下層階級，他主張對低收入以及中產(chǎn)家庭減稅，每年的減稅額將達到800-850億美元，但是另一方面，奧巴馬將對年收入超過25萬美金的高收入家庭增稅。此外，奧巴馬還承諾當(dāng)選后將實行總額達500億美元的財政刺激計劃。

麥凱恩主張將企業(yè)所得稅稅率從35%降至25%。奧巴馬則表示作為整個稅收改革計劃的一部分，有可能減少企業(yè)所得稅稅率。資本利得稅方面，麥凱恩的傾向是維持現(xiàn)行稅率不變。奧巴馬認(rèn)為應(yīng)該提高資本利得稅的稅率?！灸茉凑摺?面對高企的油價，麥凱恩主張為開發(fā)節(jié)能汽車者提供高達3億美金的獎勵，他還建議實施暑期汽油稅收減免計劃。奧巴馬則反對暫停征收汽油稅，認(rèn)為這既不會增加駕車者的儲蓄，也無益于推低油價。他的政見更傾向于鼓勵消費者減少對汽油的消費，從需求上控制油價。對于原油市場的投機活動，奧巴馬認(rèn)為投機活動是推高原油價格的一大原因，因此主張打擊投機，加強原油交易市場的監(jiān)管。麥凱恩卻反對投機活動推高油價的觀點。

在開發(fā)替代能源上，麥凱恩反對布什總統(tǒng)推行的從玉米中提取乙醇燃料的做法。正是由于這一政策，導(dǎo)致大量耕地放棄傳統(tǒng)農(nóng)作物轉(zhuǎn)而種植玉米，進而推高全球的糧食價格。麥凱恩還認(rèn)為對太陽能和風(fēng)能的刺激政策將扭曲能源市場，而更支持對核能采取激勵措施。奧巴馬則主張對風(fēng)能、煤炭以及核能等替代性能源的大力開發(fā)，在今后10 年將投資1500 億美元用于開發(fā)這些能源。不同于現(xiàn)任總統(tǒng)布什，麥凱恩和奧巴馬均贊成對溫室氣體排放量的限制。麥凱恩的目標(biāo)是到2050 年溫室氣體排放量在1990 年水平上降低60%，而奧巴馬則顯得更為激進，他的目標(biāo)是減少80%。【住房政策】

奧巴馬建議設(shè)立聯(lián)邦基金，為住房購買者提供資金，使他們避免因拖欠貸款而遭受破產(chǎn)或者被沒收房屋。他還準(zhǔn)備為住房貸款者每年提供約占利息十分之一的稅收減免。此外，奧巴馬主張聯(lián)邦住房管理會（FHA）對由于借款者無法承受而采取減值措施的貸款提供支持。當(dāng)貸款者出售住房之后，F(xiàn)HA 有權(quán)利獲得一部分收益。

麥凱恩反對為購房者設(shè)立基金和采取抵稅措施。他推行一項“家庭計劃（HOME Plan）”，通過該項計劃，貸款者最多只需負(fù)擔(dān)房屋市場價值的90%，而非簽訂合約時的價格，而且這一部分貸款將獲得聯(lián)邦政府的擔(dān)保，并以一個重新設(shè)定的30 年期固定利率的方式償還。剩余部分將由借款者和政府負(fù)擔(dān)。但是貸款者如果轉(zhuǎn)賣抵押住房獲得收益，借款者和聯(lián)邦政府都應(yīng)該獲得一部分利潤。此外他還主張在司法部門中特設(shè)一個機構(gòu)，專門對有關(guān)房屋按揭和證券化的犯罪行為進行監(jiān)察。【醫(yī)療和社會保險】

奧巴馬支持延續(xù)目前以雇主支付為主的健康保險制度；主張依靠政府力量，為公司和個人設(shè)定醫(yī)療保險指引，推行全民健康保險計劃。麥凱恩則反對聯(lián)邦政府強制推行全民健康保險計劃，認(rèn)為應(yīng)該將目前以雇主支付為主的健康保險制度轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂墒袌鲶w系。社會福利方面，麥凱恩主張應(yīng)該減少社會福利，而不是增加稅收，他還建議設(shè)立個人投資帳戶以增加社會保險收益。奧巴馬則反對設(shè)立個人投資帳戶、提高退休年齡和減少社會福利，他認(rèn)為應(yīng)該通過對高收入者征收更多所得稅而達到社會資源再分配的目的，體現(xiàn)了中低收入階層的利益。

第二篇：【爭鳴反思】美國國會制度簡介

【爭鳴反思】美國國會制度簡介

【爭鳴反思】美國國會制度簡介

美國國會制度簡介

國會是美國最高立法機構(gòu)。美國憲法的第一條第一款就明文規(guī)定：“本憲法授予的全部立法權(quán)，屬于由參議院和眾議院組成的合眾國國會?！泵绹鴩鴷闹饕獧?quán)力有：立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)、條約及官員任命的審批權(quán)、憲法修改權(quán)、彈劾權(quán)。

【議會權(quán)力】國會的權(quán)力首先是立法權(quán)，它是美國惟一的全國性立法機構(gòu)。憲法第一條第八款詳細(xì)列舉了賦予國會的18項權(quán)力，其中包括：征稅（包括關(guān)稅、輸入稅和貨物稅等），舉債和貸款；管理內(nèi)外貿(mào)易，制定移民條例和破產(chǎn)法，鑄造錢幣和確定度量衡的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立郵政，保護專利，設(shè)立法院，懲罰犯罪行為，宣戰(zhàn)，招募軍隊和民兵，等等。

國會的另一項權(quán)力是行政監(jiān)督權(quán)。憲法將管理“錢袋子”的權(quán)力交給了國會，規(guī)定“除非經(jīng)法律規(guī)定撥款，不得從國庫中提取款項”。由于管著錢袋子，國會可以對行政部門實行廣泛而有效的監(jiān)督。政府的預(yù)算乃至一切收入和開支細(xì)目都需要國會批準(zhǔn)。國會有權(quán)撥款，當(dāng)然就有義務(wù)監(jiān)督政府是否按國會的要求使用了每一筆撥款。國會為此設(shè)立了總審計署和國會預(yù)算局，參眾兩院都設(shè)有預(yù)算委員會和撥款委員會等機構(gòu)。

國會有廣泛的調(diào)查權(quán)，可對它認(rèn)為需要調(diào)查的任何問題進行調(diào)查，其調(diào)查的對象可以是政府的政策也可以是商品的定價等等。國會各委員會可以舉行各種聽證會，傳喚包括政府官員、企業(yè)界人士和科研人員在內(nèi)的所有相關(guān)人員到國會作證。被傳喚的人如果拒絕作證，將以藐視國會罪論處。國會還可以設(shè)立特別委員會對某個重大問題進行系統(tǒng)的調(diào)查。

憲法還授予參議院對條約及官員任命的審批權(quán)?？偨y(tǒng)與外國締結(jié)的條約需要參議院三分之二多數(shù)的批準(zhǔn)?？偨y(tǒng)提名的部長、大使、法官、軍官和其他行政官員也要參議院批準(zhǔn)，如參議院不同意，總統(tǒng)就需要重新提名。

國會有參與修改憲法的權(quán)力。憲法規(guī)定，在參眾兩院三分之二的議員認(rèn)為必要時，國會可對憲法提出修正案，或根據(jù)全國三分之二州議會的請求，召開制憲會議提出修正案。修正案經(jīng)全國四分之三的州議會批準(zhǔn)后生效。

國會還有對包括總統(tǒng)在內(nèi)的政府官員進行彈劾的權(quán)力。

但是憲法的第一修正案對國會的權(quán)力進行了約束，規(guī)定國會不得制定確立國教或禁止信教自由，剝奪言論自由或出版自由，或剝奪人民和平集會和向政府請愿伸冤的權(quán)利的法律。

【議會選舉】國會每屆任期2年，每2年進行一次國會選舉。每次選舉要選舉所有的眾議員和三分之一的參議員，因為眾議員的任期為每屆2年，屆滿全部改選，而參議員的任期是每屆6年，所以每兩年只改選三分之一，以便較好地保持參議院工作的連續(xù)性。國會議員的選舉和其他政府官員的選舉往往是同時進行的，例如同時選舉總統(tǒng)、國會議員和地方政府官員的選舉被稱為大選，在兩次大選之間的偶數(shù)年份選舉國會議員和地方政府官員，被稱為中期選舉。

參議員每州選2名，由全州的選民投票選出。眾議員由各州按人口比例劃出的選區(qū)投票選出，全國共有435個選區(qū)，每個選區(qū)選1名眾議員。由于原規(guī)定3萬人可選一名眾議員，結(jié)果隨著人口的增長，眾議員的人數(shù)也迅速增加。后來，國會不得不通過一項議席分配法，將眾議員的人數(shù)固定為435名，并每10年根據(jù)人口統(tǒng)計來調(diào)整各州之間的議席分配。目前眾議員的人數(shù)仍為此數(shù)，不過每名眾議員所代表的人口已超過60萬。

競選議員，首先應(yīng)是當(dāng)選州的居民，或者至少要在某一州租套房子，并宣布其為自己的主要住所。競選眾議員，必須年滿25歲，獲得美國國籍已滿7年；競選參議員，必須年滿30歲，獲得美國國籍已滿9年。

憲法規(guī)定，任何一州在參議院的代表出現(xiàn)缺額時，該州行政當(dāng)局應(yīng)發(fā)布選舉令，以填補此項缺額。但任何一州的議會，在人民依該議會指示舉行選舉填補缺額以前，得授權(quán)本州行政長官任命臨時參議員。

【議會組織機構(gòu)】國會由參眾兩院組成，兩院均設(shè)有議長。但兩院實際上是按政黨組織的，各黨在兩院中的組織分別選出自己黨派的領(lǐng)袖。多數(shù)黨的干部會議選出多數(shù)黨領(lǐng)袖和多數(shù)黨督導(dǎo)員等黨的干部，少數(shù)黨的干部會議則選出少數(shù)黨領(lǐng)袖和少數(shù)黨督導(dǎo)員等。這些黨干都是國會中實權(quán)在握的人物。多數(shù)黨領(lǐng)袖的地位僅次于議長，在參議院由于議長由副總統(tǒng)兼任，多數(shù)黨領(lǐng)袖是實際上的議長。多數(shù)黨督導(dǎo)員協(xié)助議長和多數(shù)黨領(lǐng)袖工作，協(xié)調(diào)該黨對議案的立場，上傳下達，溝通信息，勸說議員按黨的意圖投票等。少數(shù)黨領(lǐng)袖和督導(dǎo)員的工作同多數(shù)黨督導(dǎo)員相似，也是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本黨議員對議案的立場等。

在參議院，議長由副總統(tǒng)兼任，他有權(quán)主持參議院的全體會議，但只能在反對票與贊成票相等時才可以投票，以打破僵局。參議院設(shè)有臨時議長，在副總統(tǒng)缺席時擔(dān)任議長，但這實際上僅是一個沒有實權(quán)的榮譽職位，應(yīng)由多數(shù)黨在參議院資歷最深的議員出任。但在參議院議事廳里主持會議是件單調(diào)乏味的工作，所以近年來一般由多數(shù)黨領(lǐng)袖指定資力不深的議員輪流擔(dān)任。在參議院行使議長職權(quán)的實際上是多數(shù)黨領(lǐng)袖，他有權(quán)制定參議院辯論的計劃，將議案分配給委員會，協(xié)調(diào)黨的政策并任命專門委員會的成員。多數(shù)黨領(lǐng)袖的助手是多數(shù)黨督導(dǎo)員和副督導(dǎo)員。少數(shù)黨領(lǐng)袖和少數(shù)黨督導(dǎo)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)少數(shù)黨的立場和議事策略，他們也是參議院頗有影響的人物，因為沒有少數(shù)黨議員的支持，許多議案是無法通過的。

在眾議院，議長名義上是由議員們選舉產(chǎn)生的，但實際上是由多數(shù)黨議員從該黨議員中推舉的，眾議院全體會議的選舉只是走走過場，僅對多數(shù)黨議員推舉的議長予以確認(rèn)而已。眾議長有著廣泛的權(quán)力，他主持眾議院大會的辯論，指定由誰發(fā)言，解釋有關(guān)程序。多數(shù)黨領(lǐng)袖和督導(dǎo)員是議長的助手。

國會的立法工作主要是在委員會而不是在全院大會上進行的，因此委員會在立法過程中發(fā)揮著極為重要的作用。國會的委員會可分成四種：常設(shè)委員會、協(xié)商委員會、特別委員會和聯(lián)合委員會。

【議會辯論與表決】列入日程。議案通過委員會審議后，即可提交到眾議院或參議院進行全院辯論。提交全院辯論的議案首先要列入兩院的議事日程。在眾議院，重大議案必須由規(guī)則委員會決定是否提交全院辯論；在參議院，多數(shù)黨領(lǐng)袖擁有決定權(quán)，但經(jīng)常要征詢少數(shù)黨領(lǐng)袖的意見。在眾議院，規(guī)則委員會將決定是否限制辯論時間和是否允許提出修正案等，并擬訂辯論的規(guī)則。如采用“封閉規(guī)則”，將不允許在辯論中提出修正案，但審議該議案的常設(shè)委員會可以修正議案的語言表達，以便全院接受。如采用“開放規(guī)則”，則允許在議案辯論過程中提出修正案。全院辯論由議長主持。如限定了時間，每位眾議員的發(fā)言時間一般一次僅幾分鐘。在參議院，多數(shù)黨領(lǐng)袖有權(quán)制定全院辯論的計劃，由于人數(shù)較少，除非在非常情況下，對每位參議員的發(fā)言時間是沒有限制的。

開始辯論。憲法規(guī)定，每院議員過半數(shù)，即構(gòu)成議事的法定人數(shù)。但在不足法定人數(shù)時，得逐日休會。每院均有權(quán)按自己規(guī)定的方式強迫缺席議員出席會議。如議員擾亂辯論秩序，經(jīng)三分之二議員同意，可將其開除出議院。

付諸表決。辯論結(jié)束后，即進行表決。表決分兩步進行，首先對議案的各種修正案進行表決，然后對整個議案進行表決。在對議案的所有修正案進行表決之后，對議案進行“三讀”，隨即對議案進行表決。

在表決時，議員們只要將磁卡插入表決器的插槽，票數(shù)就會顯示在議院大廳墻上的記票牌上，結(jié)果一目了然。這種投票方式屬于唱名表決，是國會目前最常用的表決方式。在1973年實行電子記票前，唱名表決的做法是由會議主持人對議員逐個點名，被點到的議員大聲回答“是”或“不”。但由于眾議院有435名議員，點名唱票頗費時間，所以唱名表決的方式用得并不多。國會還有其他三種表決方式，即呼聲表決、起立表決和點票表決。呼聲表決是由議員們一道高喊“是”或“不”，主持人根據(jù)哪個字呼聲高來判定表決結(jié)果。起立表決是由贊成或反對的議員輪番起立，由主持人點數(shù)。點票表決是把議員分成贊成和反對的兩隊，讓其分別從兩名記票員前通過，由記票員統(tǒng)計通過的人數(shù)。但人數(shù)較少的參議院不使用這種方式。

【議長地位與議員權(quán)利】參眾兩院的最高領(lǐng)導(dǎo)都是議長，但由于參議院議長由副總統(tǒng)兼任，參議院的實權(quán)掌握在多數(shù)黨領(lǐng)袖手中，所以多數(shù)黨領(lǐng)袖是參議院最重要的人物。

議員不得同時擔(dān)任政府官員、法官或是現(xiàn)役軍人。美國憲法規(guī)定：“參議員或眾議員在當(dāng)選任期內(nèi)，不得被任命擔(dān)任在此期間設(shè)置或增薪的合眾國管轄下的任何文官職務(wù)。凡在合眾國屬下任職者，在繼續(xù)任職期間不得擔(dān)任任何一院議員。”總統(tǒng)如邀請議員擔(dān)任政府高級官員，議員如接受任命，他就得辭去議員職務(wù)，所出現(xiàn)的空缺，則通過補缺選舉產(chǎn)生一名新議員。

議員的權(quán)力主要有提出議案、審議議案、修改議案、參加對議案的辯論和對議案投票表決等等。議員的特權(quán)包括豐厚的報酬和司法豁免權(quán)。美國憲法規(guī)定：“參議員和眾議員應(yīng)得到服務(wù)的報酬，此項報酬由法律確定并由合眾國國庫支付?！眹鴷h員除了領(lǐng)取薪金和津貼外，每年還可從華盛頓到其家鄉(xiāng)選區(qū)免費旅行30多次，享有“郵資已付”特權(quán)往各自家鄉(xiāng)選區(qū)免費郵寄簡報或其他文件，另外還有數(shù)千美元的郵寄費用，至少擁有18名工作人員。每位議員在華盛頓和本州（選區(qū)）各有一個辦公室。在退休后可領(lǐng)取一筆豐厚的退休金，還可以得到包括辦公費在內(nèi)的津貼和有關(guān)待遇。國會議員在會議上的發(fā)言不得作為任何刑事訴訟中的證據(jù)，也不允許對議員在立法過程中的發(fā)言動機或投票動機進行司法調(diào)查。但是，議員在立法活動以外的言行不受該條款保護。

【立法程序】美國立法一般至少要經(jīng)過提出議案、委員會審議和表決、議院全院辯論和表決、另一議院辯論和表決、總統(tǒng)簽署等程序。

提出議案。議案由國會議員提出，政府官員沒有提出議案的權(quán)利。但政府行政部門可以草擬議案，交由一名議員提出，一般的做法是通過相關(guān)的國會常設(shè)委員會負(fù)責(zé)人提出。議案可在一院提出也可同時在兩院提出。議案由提出人署名，如通過為法律，也多以提出該議案的議員的姓氏命名。議案提出后，即錄入《國會記錄》，然后進行“一讀”，即向全院宣讀該議案的名稱并表決，通過后即正式列入該院議事日程。

委員會審議。列入議程后，議案交由一個有關(guān)的常設(shè)委員會審議，如果議案的內(nèi)容涉及多個委員會的管轄范圍，一般將送交最主要的有關(guān)委員會審議。委員會收到議案后，可以使議案作廢或長時間擱置，也可以把議案修改得面目全非。議案通常先由委員會下設(shè)的相關(guān)小組委員會進行審議，但也可由全體委員會直接審議。審議過程中要舉行若干聽證會，聽取行政部門、政府官員、有關(guān)專家、利益集團和公民的證詞。聽證會可以是公開的也可以是秘密的。小組委員會審議完后，即向委員會提交審議報告，提出立法建議對議案的修正案。委員會對經(jīng)過修訂的議案進行審議和表決，通過后提交全院表決。

在向全院遞交審議報告時，委員會要準(zhǔn)備一份書面報告，陳述議案的目的、涉及的領(lǐng)域，解釋委員會修訂的理由和法律依據(jù)，通常還要附上所征詢過的有關(guān)行政部門的意見，對議案持反對意見的議員則在書面報告后附上“反對聲明”。

全院辯論和表決。議案由委員會送交議院后，首先要向全院大會宣讀該議案全文，即進行“二讀”，將議案列入議院的議事日程。然后議院召開全體會議對議案進行辯論，辯論結(jié)束后即將議案付諸表決。大會先對修正案表決，然后對議案進行“三讀”，最后對議案進行表決。一般只要出席會議的議員的簡單多數(shù)同意，議案即獲通過。議案在一院通過后，需要送另一院審議。議案在另一院經(jīng)過從委員會審議到全院大會辯論的整個審議過程后，才能付諸表決。如果是按第一院原來議案的文本通過的，或只對該議案做少量改動，那么只要所作的改動得到第一院的認(rèn)可，即可直接送交總統(tǒng)簽署。

兩院協(xié)商。如果一院對另一院提交的議案改動較大，通過的議案在文本上同第一院遞交的原議案有很大差別，這時一院就會提出成立兩院協(xié)商委員會，進行討價還價，若另一院拒絕，則議案自動作廢。如另一院同意成立協(xié)商委員會，協(xié)商委員會在就議案文本達成一致意見后，將分別向兩院提交“協(xié)商報告”，兩院對協(xié)商報告要么接受，要么拒絕，不能修改。如兩院在“協(xié)商報告”表決時，都接受經(jīng)修改后統(tǒng)一了文本的議案，那么該法案將送總統(tǒng)簽署。

總統(tǒng)簽署。兩院通過的議案被稱為法案，經(jīng)眾議院議長和參議院議長先后簽字后，送交總統(tǒng)簽署后成為法律?？偨y(tǒng)也可以否決法案并將其退回國會，但國會兩院如分別以三分之二多數(shù)再次通過，即推翻總統(tǒng)否決，該法案仍成為法律。

美國歷史上，國會僅以三位總統(tǒng)進行過彈劾調(diào)查和對其中兩位進行過彈劾審判，沒有一個最后被定罪和遭到罷免。1868年，由于在南北戰(zhàn)爭后重建南方問題上的爭論，第17屆總統(tǒng)安德魯?約翰遜受到彈劾，但在參院審判時以一票之差被宣告無罪，未被免職。1974年“水門事件”中，眾院司法委員會通過了三項彈劾尼克松總統(tǒng)的條款。在眾院對彈劾條款進行表決前，尼克松宣布辭職。1998年至1999年，克林頓總統(tǒng)因緋聞遭到眾議院彈劾，但未被參議院定罪。

第三篇：學(xué)校食堂管理運作制度

學(xué)校食堂管理運作制度:

學(xué)校食堂實行學(xué)校統(tǒng)一經(jīng)營的原則，食堂工作一切為了教學(xué)，全心全意為師生服務(wù)，確保教學(xué)工作正常進行。

1、食堂職工要不斷提高業(yè)務(wù)技能，做到飯菜可口，色香味俱佳。

2、食堂職工要服從總務(wù)主任工作安排，按時上下班。必須穿工作服、佩證上崗，上班時間不吸煙，不干私活。

3、食堂采購員按計劃采購物資，并確保所購物資符合衛(wèi)生要求和質(zhì)優(yōu)價廉。采購必須二人同時參加，實行驗收制度。發(fā)票由采購員和驗收員同時簽字方可報銷。

4、倉庫內(nèi)物品堆放整齊，物品不得霉?fàn)€變質(zhì)，無故造成損失的，保管員負(fù)責(zé)賠償。嚴(yán)格入庫出庫手續(xù)，倉庫不得出售食品。

5、禁止現(xiàn)金購買飯菜，反對好人主義，阻塞各種漏洞。

6、做好食堂清潔衛(wèi)生打掃，認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生“五四”制度：（1）物品變質(zhì)霉?fàn)€不采購、不驗收、不加工、不出售。（2）食品生與熟分開，成品與半成品分開，食物與什物分開，生熟飯菜分開。（3）餐具一洗二刷三沖四消毒。（4）室內(nèi)衛(wèi)生無灰塵、無垃圾、無污水、無老鼠。（5）炊事員做到勤洗手、勤剪指甲、勤理發(fā)、勤洗衣服。

7、非食堂人員禁止進入食堂操作間和倉庫，防止有病人員帶入細(xì)菌病毒，防火、防竊確保安全，杜絕中毒事件發(fā)生。

8、食堂帳目做到日結(jié)月清，每月收支情況以書面形式報告總務(wù)處。

9、建立師生意見箱，廣泛聽取師生意見，及時改正工作中存在的問題。總務(wù)處管理員每周一次深入食堂了解的情況，聽取食堂職工意見，幫助解決具體工作事項。

第四篇：2016安倍美國國會演講稿全文

2016安倍美國國會演講稿全文

安倍美國國會演講稿全文為大家整理日本首相安倍晉三在美國4月29日美國國會上發(fā)表的演講，也是表達今年戰(zhàn)后70周年表現(xiàn)歷史觀的演講，在演講中他根據(jù)美國和他，美國民主和日本，二戰(zhàn)的記憶以及戰(zhàn)后的日本幾個方面作出講話。下面是這篇安倍美國國會演講稿全文 邁向希望的同盟

議長先生，副總統(tǒng)先生，尊敬的參眾兩院議員、尊敬的貴賓，女士們，先生們，1957年6月，我的外祖父，時任日本首相岸信介也曾站在這里，以這樣的一句話開啟了他的講演：“正是因為我們對民主原則和理想的堅信不疑，日本決定站在自由世界的一方?！?58年過去了。今天，我也非常榮幸地站到了這里，成為首位向美國參眾兩院聯(lián)席會議發(fā)表講演的日本首相。我對你們的邀請表示衷心的感謝。

我有許多想說的東西。但我今天并不打算進行長篇大論，我也沒有這樣的能力。

今天，當(dāng)我站在你們面前時，我想起了尊敬的你們同事們的名字，他們曾作為日本駐美大使受到日本的歡迎。他們是麥克-孟斯菲爾德、沃爾特-蒙代爾、湯姆-福萊、霍華德-貝克。

我代表日本人民，對于你們派出這樣杰出的民主斗士致以熱切的感謝。

卡羅琳-肯尼迪大使同樣延續(xù)了美國民主的傳統(tǒng)。非常感謝肯尼迪大使，感謝你為我們所有人所做的杰出工作。

我們所有人也都很懷念參議員丹尼爾-井上，他代表著日裔美國人所取得的榮譽和成就。美國和我

女士們，先生們，我與美國的首次接觸可以追溯至我的學(xué)生時代，當(dāng)時我在加州留學(xué)。我住在一位名叫卡瑟琳-戴爾-弗朗西亞的女士家里。

作為一位寡婦，她總是談起她已經(jīng)過世的丈夫。她說：“你知道，他要比加里-庫珀還要帥。”她可是認(rèn)真的。

你看，我的妻子昭惠正坐在聽眾席。但我可不敢問她對我的看法。

弗朗西亞女士做得一手獨步天下的意大利菜。她總是很快樂，非常和善，讓許多人在她家留宿。

這些人都有非常不同的背景，我對此感到很驚訝，并對自己說：“美國真是個很棒的國家。” 之后，我在一家鋼鐵公司找到一份工作，并有機會去紐約工作。

美國沒有級別和論資排輩的現(xiàn)象。人們靠業(yè)績說話。當(dāng)你和別人討論事情時，你不用在意對方的資歷深淺。人們看重的是一個想法本身是否很棒，而不是這個想法由誰提出。這種文化真令我著迷。

也因此，在我當(dāng)選日本眾院議員后，我所在政黨的一些前輩會說：“嗨，安倍，你臉皮可真厚?！?美國民主和日本

就我的姓而言，它不念做“埃比”(Eighb)。

有些美國人不時這樣稱呼我，但我也不覺得遭到了冒犯。

這是因為，女士們和先生們，日本人自開啟現(xiàn)代化進程以來就在葛底斯堡講演的著名段落中看到了民主的基礎(chǔ)。

農(nóng)民和木匠的兒子可以成為總統(tǒng)，19世紀(jì)晚期，日本被這樣一個國家喚醒了民主意識。對于日本來說，與美國的首次接觸也是我們與民主的接觸。這已經(jīng)是150多年前的事了。這使我們一起擁有共同的成熟的歷史。二戰(zhàn)的記憶

在來到這里之前，我訪問了二戰(zhàn)紀(jì)念館，那是一個平和安靜的地方，讓我想起了圣殿。空氣中滿是噴泉流水的聲音。

在紀(jì)念館的一角，有一面自由墻，上面閃耀著4000多個金色的星子。聽說每顆星代表著100位陣亡的士兵后，我當(dāng)下便驚的目瞪口呆。

我相信，這些金色的星星是象征著人們?yōu)楹葱l(wèi)自由所作出的犧牲，這種犧牲無疑是高貴的。但這之中也凝聚著死者家人的痛苦、悲傷和愛。這些英年早逝的美國年輕人本應(yīng)有一個幸福的人生。

珍珠港、巴丹島及科雷吉多爾島、珊瑚海......這些被銘刻在紀(jì)念館的戰(zhàn)役在我的腦海中浮現(xiàn)，我忍不住思考起這些陣亡的年輕人失去的夢想和未來。歷史是嚴(yán)厲的。已鑄之事無法抹去。

帶著深深的懺悔(deeprepentance)，我站在那里，靜默地祈禱了一會兒。

我親愛的朋友，我謹(jǐn)代表代表日本和日本人民，向二戰(zhàn)期間死去的所有美國亡魂，致以深深的敬意和永恒的哀悼。過去是敵人，現(xiàn)在是朋友

女士們先生們，勞倫斯-斯諾登中今天也來到了現(xiàn)場。

70年前的2月，他在硫磺島登陸。那時他是一個上尉，指揮一個連隊。近年來，斯諾登將軍經(jīng)常出席日美兩國在硫磺島舉行的聯(lián)合紀(jì)念活動。

他曾說過，“我們過去不是，現(xiàn)在也不是去硫磺島慶祝勝利。我們只有一個莊嚴(yán)的目的，即向雙方在戰(zhàn)爭中失去生命的人員致以敬意和榮譽。”(butforthesolemnpurposetopaytributetoandhonorthosewholosttheirlivesonbothsides.)坐在斯諾登將軍旁邊的是日本議員新藤義孝，他曾在我的內(nèi)閣任職。他的外祖父祖父栗林忠道是硫磺島戰(zhàn)役期間的日軍最高指揮官，我們直到今天還記得他的勇氣。如果這不是歷史的奇跡的話，還能稱之為什么呢? 曾以命向搏的敵人現(xiàn)在成為了心靈相通的朋友。

我要對斯諾登將軍說，我對你所作出的和解努力表示敬意。非常感謝。美國和戰(zhàn)后日本

在二戰(zhàn)后，我們重新上路，牢記著對二戰(zhàn)的深切懊悔(deepremorse)之情。我們的行為使亞洲國家的人們飽經(jīng)苦難。我們一定不能無視這一切。我將支持歷任首相在這方面所表達的觀點。

我們必須在各個方面更加致力于亞洲的發(fā)展。我們必須為亞洲地區(qū)的和平和繁榮竭盡全力。

我們一路走來，時刻提醒自己牢記這一切。我為日本所選擇的道路感到自豪。70年前，戰(zhàn)后的日本淪為一片硝煙彌漫的廢墟。

當(dāng)時，每個月都有美國公民向日本捐贈禮物，例如給孩子們的牛奶和暖和的羊毛衫，甚至還有山羊。是的，美國向日本贈送了2036頭山羊。

最初，也是日本從美國推動的戰(zhàn)后經(jīng)濟制度中獲得了最大的好處。當(dāng)時美國開放了自己的市場，呼吁建立自由的世界經(jīng)濟。

隨后，自上世紀(jì)80年代以來，我們看到了韓國、臺灣、和東盟國家的崛起。再過不久，就是中國的崛起。

這一次，日本也為這些國家的經(jīng)濟增長作出了貢獻，投入了大量的資本和技術(shù)。與此同時，日本在美國創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量僅次于英國，位居第二?？缣窖髴?zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(Tpp)美國首先通過這種方式促進了繁榮，隨后是日本。而繁榮就是和平的溫床。

有多個亞太國家涉及該協(xié)定，它們的背景各不相同，美國和日本必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。我們必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立一個公正、有活力、可持續(xù)的、不受任何國家專斷意圖影響的市場。

在太平洋市場，我們不能忽視血汗工廠或經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)。我們也不能容許在知識產(chǎn)權(quán)方面搭便車的現(xiàn)象。

相反，我們應(yīng)當(dāng)在世界各地傳播共同的價值觀，即法治、民主和自由，讓它們生根發(fā)芽。這正是Tpp的實質(zhì)所在。

此外，Tpp并不只有經(jīng)濟上的好處，它還事關(guān)我們的安全。從長遠(yuǎn)來看，它的戰(zhàn)略價值將是巨大的，我們永遠(yuǎn)不應(yīng)忘記這一點。

Tpp覆蓋的地區(qū)，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的四成，占全球貿(mào)易額的1/3。我們必須將這一區(qū)域發(fā)展一個擁有持久的和平與繁榮的地區(qū)。

這一切是為了我們的孩子，和他們的后代。至于美日談判，我們已接近達成目標(biāo)。讓我們通過共同的領(lǐng)導(dǎo)來成功完成Tpp吧。為更強大的日本而進行改革

事實上，我現(xiàn)在可以告訴你們一些事情。

那是在近20年前，當(dāng)時正在進行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的GATT(即關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定)談判。

我當(dāng)時要年輕的多，熱情如火，反對開放日本的農(nóng)業(yè)市場。我甚至加入了在國會前舉行的農(nóng)民代表集會。

然而，日本農(nóng)業(yè)在過去20年已開始走下坡路。農(nóng)民的平均年齡上升了10歲，超過了66歲。

日本的農(nóng)業(yè)正處在十字路口。為了使其能夠生存下去，現(xiàn)在必須對其進行改革。我們將對已經(jīng)實施數(shù)十年的農(nóng)業(yè)政策采取重大改革行動。同樣將面臨改革的還有農(nóng)業(yè)合作社，我們的農(nóng)業(yè)合作社在過去60年的漫長歲月里一點兒變化也沒有。日本的公司監(jiān)管現(xiàn)在已完全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，因為我們讓它變得更加強大。在醫(yī)學(xué)和能源等領(lǐng)域，僵硬的規(guī)則被打破，我則在其中起著先鋒的作用。

為了逆轉(zhuǎn)人口減少的趨勢，我決心采取所有必要措施。我們正在改變一些舊習(xí)俗，以便讓女性擁有更多權(quán)利，讓她們能夠更加積極地投身各行各業(yè)。簡而言之，日本正處于大飛躍之中。

我親愛的國會議員們，請來看看新的日本吧。我們已經(jīng)恢復(fù)了改革精神和速度感。日本將不會逃避任何改革措施，我們只向前路看，并將推動結(jié)構(gòu)改革。我們別無選擇，也無疑慮。戰(zhàn)后和平和日本的選擇

我親愛的同仁，沒有美國的領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)后世界的和平與安全是無法實現(xiàn)的?；厥走^去，我高興地看到，日本在過去的每時每刻都作出了正確的抉擇。

正如我開始引用我外祖父的話說的那樣，那個抉擇就是選擇一條道路。也即，日本與美國結(jié)盟，作為西方世界一員前行的道路。最后，與美國和其它志同道合的民主國家一道，我們贏得了冷戰(zhàn)的勝利。這是一條讓日本成長和繁榮的道路。即便在今天，日本也別無選擇。

聯(lián)盟：在亞太地區(qū)的任務(wù)

我的親愛的同事，我們支持美國的“再平衡”，以加強亞太地區(qū)的和平與安全。我將明確表示，我們將始終支持美國的這一努力。日本已經(jīng)與澳大利亞和印度深化了戰(zhàn)略關(guān)系。我們與東盟國家和韓國在許多領(lǐng)域加強了合作。

給美日同盟這個中心支柱增加這些伙伴將使我們的地區(qū)更加地穩(wěn)定。

現(xiàn)在，日本將提供28億美元援助，以幫助改善美國駐關(guān)島的基地。關(guān)島基地的戰(zhàn)略重要性在未來將會變得更加突出。

就亞洲海域而言，請讓我在這里強調(diào)我的三個原則： 首先，各國當(dāng)根據(jù)國際法來提出要求。

第二，各國不應(yīng)當(dāng)使用武力或者強迫手段來推動它們的要求。第三，通過和平手段來解決任何爭端。

我們必須讓從太平洋至印度洋廣泛的海域成為自由和自由之海，所有國家都遵守法治原則。

為此，我們必須強化美日聯(lián)盟，這是我們的責(zé)任。現(xiàn)在，請讓我告訴你們。

在日本，我們正在努力采取措施，強化我們的安保立法基礎(chǔ)。

在這些立法措施就位的情況下，日本將更能對各項危機作出天衣無縫的反應(yīng)。

強化后的立法基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)使美軍和日本自衛(wèi)隊的合作更加密切，美日聯(lián)盟更加牢固，為地區(qū)和平提供可信威懾。

這項改革是全新的，是我們戰(zhàn)后歷史上力度很大的一項改革。我們將在今年夏天完成這項改革。

現(xiàn)在，我還有一些消息要與你們分享。

美國國務(wù)卿克里、美國國防部長卡特前天會見了日本外相岸田文雄、防務(wù)相中谷元，雙方進行了磋商。

我們達成了新防務(wù)合作框架，一個更好地共同配置美日軍事力量的框架。這個框架是與日本正在進行的立法努力相一致的。

這對于建設(shè)和平、一個更可靠的和平是必須的。這就是新防務(wù)合作指導(dǎo)方針。奧巴馬總統(tǒng)和我昨天對這些指導(dǎo)方針的意義達成了完全一致的看法。女士們，先生們，我們達成了一個具有歷史意義的協(xié)議。日本的新旗幟

在上世紀(jì)90年代初期，日本海上自衛(wèi)隊曾在波斯灣清除過水雷。

在過去十年，日本自衛(wèi)隊在印度洋支持了美國的行動，以遏制恐怖分子和武器的流動。與此同時，日本自衛(wèi)隊隊員在柬埔寨、戈蘭高地、伊拉克、海地和南蘇丹參加了人道主義支持和維和行動。參與人數(shù)達到5萬人。

在這些基礎(chǔ)之上，我們決心為了世界和平與穩(wěn)定承擔(dān)更多責(zé)任。

為此目的，我們決心在今年夏天頒布所有必要的法案。我們將做到這一點。

我們必須確保，除了國家安全，人類安全也必須得到保證。這是我們堅定的信仰。我們要竭盡全力讓所有的人獲得教育、醫(yī)療支持，獲得實現(xiàn)自力更生的機會。

武裝沖突使女性成為最大的受害者。在我們的時代，我們必須實現(xiàn)讓女性免遭人權(quán)侵犯的最終目標(biāo)。

我們的軍人取得了重大成就，我們的援助人員也是如此，他們持續(xù)不懈地進行著工作。他們的人數(shù)使我們獲得了新的自我認(rèn)同。

這就是我們現(xiàn)在高舉行新旗幟的原因。這面新旗幟是“基于國際合作，為和平做出積極貢獻”。

請讓我重申，“基于國際合作，為和平做出積極貢獻”將引導(dǎo)日本沿未來之路前進。我們面臨的問題包括恐怖主義，傳染病、自然災(zāi)難和氣候變化?，F(xiàn)在是美日同盟直面和共同應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)的時候了。畢竟，我們結(jié)盟的持續(xù)時間已超過了美國全部歷史的1/4。

這是一個牢固的聯(lián)盟，由信任和友誼相聯(lián)接，是一個深度合作的聯(lián)盟。

沒有必要為這個聯(lián)盟制訂任何新概念。這個聯(lián)盟由自由世界最大和第二大的民主國家，美國和日本組成。

這個聯(lián)盟永久珍視我們共同的價值觀——法治、對人類尊嚴(yán)和自由的尊重。未來的希望

當(dāng)我在上中學(xué)時，電臺播出的一首歌曲曾打動我的心。這是一首由卡洛爾-金演唱的歌曲。

歌中唱道：“當(dāng)你心情低落、飽受困擾時，閉上眼睛，想想我吧，我將在那里，照亮你最黑暗的夜晚?！?2016年3月11日，強震、海嘯和核事故襲擊了日本東北部。這是日本最黑暗的夜晚。

接著，我們便看到美軍緊急趕赴災(zāi)區(qū)，開展了規(guī)模前所未有的救援行動 在美國各界，很多很多人向日本地震災(zāi)區(qū)的兒童伸出了援手。是的，我們有你們這樣的朋友。

你們和地震受災(zāi)者一起流淚，你們給了我們一些非常，非常寶貴的東西。那就是希望，對未來的希望。

女士們，先生們，美國能給世界的最佳資產(chǎn)是希望，將是而且也必須一直是希望。尊敬的美國公民的代表，讓我們將美日聯(lián)盟稱作希望聯(lián)盟。

讓我們兩國，美國和日本聯(lián)手，竭盡全力來使世界成為一個更好的，一個比過去好很多的居住場所。

希望的聯(lián)盟，我們攜手，將能使世界有所不同。非常感謝你們。

第五篇：宋美齡美國國會演講稿

宋美齡美國國會演講

Mr.President, Members of the Senate of the United States, ladies and gentlemen,am overwhelmed by the warmth andspontaneity of the welcome of the American people, of whom you are the representatives.I did not know that I was to speak to you today at the Senate except to say, “How do you do? I am so very glad to see you,” and to bring the greetings to my people to the people of America.However, just before coming here, the Vice President told me that he would like to have me say a few words to you.I am not a very good extemporaneous speaker;in fact, I am no speaker at all;but I am not so very much discouraged, because a few days ago I was at Hyde Park, and went to the President’s library.Something I saw there encouraged me, and made me feel that perhaps you will not expect overmuch of me in speaking to you extemporaneously.What do you think I saw there? I saw many things.But the one thing which interested me most of all was that in a glass case there was the first draft of tone of the President’s speeches, a second draft, and on and on up to the sixth draft.Yesterday I happened to mention this fact to the President, and told him that I was extremely glad that he had to write so many drafts when he is such a well-known and acknowledgedly fine speaker.His reply to me was that sometimes he writes 12 drafts of a speech.So, my remarks here today, being extemporaneous, I am sure you will make allowances for me.The traditional friendship between your country and mine has a history of 160 years.I feel, and I believe that I am now the only one who feels this way, that there are a great many similarities between your people and mine, and that these similarities are the basis of our friendship.I should like to tell you a little story which will illustrate this belief.When General Doolittle and his men went to bomb Tokyo, on their return some of your boys had to bail out in the interior of China.One of them later told me that he had to mail out of his ship.And that when he landed on Chinese soil and saw the populace running toward him, he just waved his arm and shouted the only Chinese word he knew, “Mei-kuo, Mei-kuo,” which means “America,” [Applause.] Literally translated from the Chinese it means “Beautiful country.” This boy said that our people laughed and almost hugged him, and greeted him like a long lost brother.He further told me that the thought that he had come home when he saw our people;and that was the first time he had ever been to China.[Applause.] I came to your country as a little girl.I know your people.I have lived with them.I spent the formative years of my life amongst your people.I speak your language, not only the language of your hearts, but also your tongue.So coming here today I feel that I am also coming home.[Applause.] I believe, however, that it is not only I who am coming home;I feel that if the Chinese people could speak to you in your own tongue, or if you could understand our tongue, they would tell you that basically and fundamentally we are fighting for the same cause [great applause];that we have identity of ideals’ that the “four freedoms,” which your President proclaimed to the world, resound throughout our vast land as the gong of freedom, the gong of freedom of the United Nations, and the death knell of the aggressors.[Applause.] How are we going to realize these ideals I think I shall tell you a little sto ry which just came to my mind.As you know.China is a very old nation.We have a history of 5,000 years.When we were obliged to evacuate Hankow and go into the hinterland to carry on and continue our resistance against aggression, the Generalissimo and I passed one of our fronts, the Changsha front.One day we went into the Heng-yang Mountains, where there are traces of a famous pavilion called“Rub-the-mirror”pavilion, which was built over 2,000 years ago.It will perhaps interest you to hear the story of that pavilion.Two thousand years ago near that spot was an old Buddhist temple.One of the young monks went there, and all day long he sat crosslegged, with his hands clasped before him in an attitude of prayer, and murmured“Amita-Buddha!Amita-Buddha!Amita-Buddha!” He murmured and chanted day after day, because he hoped that he would acquire grace.The Father Prior of that temple took a piece of brick and rubbed it against a stone hour after hour, day after day, and week after week.The little acolyte, being very young, sometimes cast his eyes around to see what the old Father Prior was doing.The

old Father Prior just kept on his work of rubbing the brick against the stone.So one day the young acolyte said to him.“Father Prior, what are you doing day after day rubbing this brick on the stone”The Father Prior replied, “I am trying to make a mirror out of this brick.”The young acolyte said,“But it is impossible to make a mirror out of a brick, Father Prior.”“Yes,”said the Father Prior,“and it is just as impossible for you yo acquire grace by doing nothing except murmur 'Amita-Buddha' all day long, day in and day out.”(Applause.)So, my friends, I feel that it is necessary for us not only to have ideals and to proclaim that we have them, it is necessary that we act to implement them.And so to you, gentlemen of the Senate, and to you ladies and gentlemen in the galleries, I say that without the active help of all of us our leader cannot implement these ideals.It is up to you and to me to take to heart the lesson of “Rub-the-mirror” pavilion.I thank you.(Great applause, Senators and their guests arising.)