第一篇：慈善事業(yè)發(fā)展思路展望

慈善事業(yè)發(fā)展思路展望

歷經十余年努力，我國慈善事業(yè)的首部法律將走上前臺。

慈善法將是今后我國慈善事業(yè)的“定盤星”，必將對慈善公益事業(yè)帶來深刻影響。

我省慈善事業(yè)近年來也取得了長足進步。據了解，目前，全省基金會數量已達115個，慈善總會155個，社會捐贈接收站、慈善超市434個。慈善募捐方式不斷創(chuàng)新，2015年全省慈善會系統(tǒng)募捐款物總額超過10億元人民幣。以慈善項目為主要載體的慈善活動日趨活躍，鶴壁、滎陽等地開展全民慈善活動受到了國家民政部、中華慈善總會充分肯定，我省先后獲得中華慈善獎21項。

那么，慈善法出臺后我省慈善公益事業(yè)將會發(fā)生哪些變化？記者第一時間聯(lián)系了我省眾多慈善公益人士，看他們如何解讀。

帶來發(fā)展機遇，也帶來挑戰(zhàn)

河南省慈善總會作為我省慈善界的“老大哥”，可以說是我省慈善事業(yè)的開拓者。以2001年河南省慈善總會成立為標志，我省現(xiàn)代慈善事業(yè)已走過16年發(fā)展歷程。

省慈善總會秘書長劉高貴認為，慈善法對慈善組織和慈善活動進行全面規(guī)范，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了法律引領、法律推動和法治保障。

“慈善法頒布實施后，既給我們帶來了重大發(fā)展機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。”劉高貴對此解釋說，我省慈善事業(yè)將加快轉型升級，拓展慈善事業(yè)發(fā)展空間和活力，進一步激發(fā)社會各界參與慈善、支持慈善的熱情，促進營造和諧有序、活力迸發(fā)的慈善生態(tài)鏈，推動我省慈善事業(yè)向更高層次發(fā)展，向更廣領域延伸。

另一方面，各類慈善組織將大量涌現(xiàn)，慈善組織之間的資源競爭必然加劇，在社會選擇機制下，捐贈者對慈善組織的要求將越來越高，慈善組織的公信力、募捐和救助水平等，時刻面臨社會公眾的考驗。

“盡早實現(xiàn)向樞紐型慈善組織的轉身。”劉高貴提出了省慈善總會下一步發(fā)展目標。他說，隨著慈善法頒布實施，慈善事業(yè)外部條件和發(fā)展環(huán)境都將發(fā)生變化，我們對自己的要求也將越來越高。在進一步做好省總會本級募捐救助工作的同時，通過開展全省慈善會系統(tǒng)聯(lián)動救助、實施公益伙伴計劃、舉辦慈善工作經驗交流會等形式，積極發(fā)揮領頭羊作用，引導、推動全省慈善事業(yè)健康發(fā)展。

劉高貴還透露，他們正以民非形式籌建河南慈善信息中心，并積極爭取省民政廳授權，收集和發(fā)布全省慈善信息，努力打造河南的透明慈善。

規(guī)范慈善活動，呵護社會愛心

“近幾年我省慈善事業(yè)發(fā)展勢頭很好，參與到愛心捐助、志愿服務的人士越來越多。”長期關注慈善公益、社會工作的鄭州大學公共管理學院教授、博士生導師張明鎖說，河南人連續(xù)3年登上感動中國頒獎臺，胡佩蘭、隴海大院、王寬等人物都是大愛厚德的代表。

不過張明鎖指出，隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)一些富有爭議的問題。比如去年南陽一小女孩燙傷，通過媒體呼吁公開募捐幾十萬元，但孩子沒被搶救過來，未花完的善款怎么辦？引發(fā)了人們的爭論。

張明鎖說，有了慈善法，可以結束類似爭論了。這筆錢應該轉到在民政部門登記的慈善組織或公募基金會，列入大病救助的基金中，救助其他遭遇突發(fā)性事故的困難人士。

張明鎖認為，慈善活動中的一些做法確實需要規(guī)范。否則，出現(xiàn)的少數現(xiàn)象不利于慈善事業(yè)健康發(fā)展，比如募捐魚龍混雜，誰都可以發(fā)起。不否認大多數募捐是慈善行為，但也存在個別欺詐行為。

“頒布實施慈善法是我國社會治理的重大進步，能更好地發(fā)揮社會力量，對慈善事業(yè)健康發(fā)展具有促進意義?！睆埫麈i認為，這也會促進社會工作組織的發(fā)展。

張明鎖說，在慈善法出臺后他更期待社會工作發(fā)展基金會的出現(xiàn)，從而開辟購買社會工作服務的新渠道。

慈善組織定位會越來越明確

曾在國內某公募基金會工作四年，現(xiàn)在鄭州大學公共管理學院任教的博士許冰，對于慈善組織的運作狀況有著切身感受。她說，國內不少慈善組織發(fā)展已經超越了社會的原有印象，他們正采取各種創(chuàng)新方式開展工作，比如線上線下結合的募捐方式、商業(yè)和公益結合的發(fā)展模式等等。

“慈善組織定位會越來越明確?！痹S冰認為，慈善法從法律層面上規(guī)范管理慈善事業(yè)，慈善組織依靠市場化運行機制，慈善資源市場必然面臨競爭，專業(yè)化是趨勢，救助也需要精細化。

許冰認為，基金會負責募款并實現(xiàn)保值增值，不一定都是自己做項目，可以遴選機構和項目，把款項交給做具體項目的機構；具體做慈善項目的組織不斷提高自己設計項目、實施項目的專業(yè)水平；而新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益等幾大在線捐贈平臺經過授權后可以充當募款渠道。

不過許冰了解到目前實際情況，當下我國的基金會只做平臺還不行，沒有自主項目，“只做平臺會讓人覺得你就是打醬油！”因此基金會必須兩手硬，一手建平臺，一手做自己的項目。但許冰認為，專業(yè)化是未來慈善的發(fā)展趨勢，慈善組織適當分工會是個大趨勢。

“我國慈善信托亟待發(fā)展?！痹S冰說，慈善法已有了慈善信托的內容，值得慈善組織進一步探索。

亟待規(guī)范、透明、創(chuàng)新

龍全錄原本是鄭州一家軟件公司老總，“4年前郭美美事件發(fā)生，我們當時注意到這個行業(yè)透明度低，是因為信息化水平較低?！饼埲洶l(fā)現(xiàn)，當時不少慈善組織還是人工統(tǒng)計捐贈來往賬目。

不過隨著慈善事業(yè)發(fā)展，不少慈善組織逐漸意識到了信息透明的必要性，開始紛紛上馬信息系統(tǒng)。龍全錄敏銳捕捉到這個趨勢，從那時開始，他廣泛接觸眾多慈善組織，了解慈善工作流程，開發(fā)信息化產品。

如今全國有100多家慈善組織用到了他們公司開發(fā)的信息化產品服務。龍全錄告訴記者，為開拓業(yè)務，他們這幾年一直研究從國家到各省市關于慈善的法規(guī)、文件，在慈善法草案對社會公開征求意見時，他們也寫了一些建議提交給全國人大。

龍全錄說，實施慈善法，慈善組織自身建設需要更高要求。慈善組織能夠做到規(guī)范、透明、精準、有效、及時，將極大提升公信力，提升民眾參與積極性。而那些不規(guī)范、不透明、不創(chuàng)新的慈善組織將受到處罰，被市場拋棄。

龍全錄認為，慈善組織需要從頂層設計，制定科學發(fā)展規(guī)劃，從制度、流程、標準上建立符合組織章程的管理制度，像電子商務、電子政務一樣信息化、網絡化，提升公信力，整合社會資源，建立可持續(xù)的生態(tài)體系。

慈善項目需要專業(yè)人才去做

我省部分地區(qū)實現(xiàn)政府購買社工服務后，社工這一嶄新的職業(yè)群體也走入了社區(qū)街頭。作為一個職業(yè)公益策劃人，一個工作了十年的社工，爨宏濤談了他對慈善公益事業(yè)的看法。

與慈善法中所定義的“大慈善”概念不同，“在我看來，慈善是公益的一種?！膘嗪隄J為，公益有三類參與方：第一類是政府參與，不管是公用事業(yè)還是救助保底，政府行為必須讓公眾受益；第二類是專業(yè)的職業(yè)公益人士參與，他們分布在各個領域，包括基金會和各類公益機構的管理者、職業(yè)籌資人、負責具體公益策劃和執(zhí)行的社會工作者等；第三類是基金會出資人和其他公益項目的捐助者及民間志愿者參與，他們捐贈資金、物品和志愿服務的時間。

“嚴格來說，第三類公益行為才是慈善行為。因為政府公務員和公益執(zhí)行人都拿了工資做事，那是他們的職責?！膘嗪隄J為，慈善是無條件無償付出，而執(zhí)行慈善人必須是各種專業(yè)人員?！安蝗痪拖喈斢谠煲蛔鶚?，把鋼筋水泥往河邊一堆，就等著過橋呢！”

“公益專業(yè)人才很欠缺，現(xiàn)在慈善項目對工作人員要求越來越高，助人活動也越來越細致?！膘嗪隄f，我們應該鼓勵培養(yǎng)職業(yè)公益策劃和執(zhí)行人，負責怎樣讓項目執(zhí)行有成效。而政府、專業(yè)的公益執(zhí)行人和慈善捐助人形成良性互動，才能適應這個時代人民的需要。

讓草根組織拿到“身份證”

近些年，不少愛心人士投入到慈善事業(yè)中，大量草根慈善組織如雨后春筍般產生，張楠就是其中的代表。原本在北京上學時就創(chuàng)辦了和勤公益社的張楠，畢業(yè)后回到鄭州，繼續(xù)從事愛心事業(yè)，立足社區(qū)開展志愿服務。2012年，張楠和其他志愿者開始了“給盲人講電影”的公益項目。

張楠說，慈善法對于機構注冊、募捐行為、慈善捐助等都有了詳細規(guī)定，相比之前有了很大進步。

張楠呼吁我省進一步降低慈善組織注冊門檻，“原來我以為廣東等沿海地區(qū)注冊門檻低，沒想到一些內陸省份也開始打開大門?！鼻皫滋鞆堥让晒抛龉媾嘤枺l(fā)現(xiàn)當地注冊社會組織只需填報一個表格，場地、資金等都不用發(fā)愁，當地民政部門還辦有社會組織孵化中心，可以幫助草根公益創(chuàng)投者。

“如果不在視野里，你怎么去監(jiān)管？”張楠認為，慈善法助推草根拿“身份證”，會讓更多機構積極主動去注冊。但原來自發(fā)組織搞活動，朋友圈、微博募捐，現(xiàn)在可能都會一不小心觸及法律底線。在合法框架下做好事，從此行善不能再任性。另一方面催化行業(yè)規(guī)范，以和勤為例，已成立兩年了，按照慈善法條款，可以申請公募資質，但可以預見審批會很嚴格，這實質上督促了行業(yè)規(guī)范。

第二篇：慈善事業(yè)發(fā)展論文

慈善事業(yè)是指建立在社會捐贈基礎上的社會救濟事業(yè)，它是一種有組織的、民間的、群眾性的互助活動。大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于構建社會主義和諧社會具有非同尋常的意義。

一、深刻認識慈善事業(yè)對促進社會和諧發(fā)展的作用

目前，慈善作為一項事業(yè)正在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著獨特的功能和作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）慈善事業(yè)是構建和諧社會的重要力量

中國的發(fā)展進入人均GDp1000～3000美元的轉型關鍵期。從國際發(fā)展經驗來看，這個關鍵時期，往往是產業(yè)結構快速轉型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應對新的挑戰(zhàn)時期。在社會出現(xiàn)新的利益分化的情況下，更需要新的社會整合方式和新的社會團結，來凝聚人心和調動各方面的積極性。所以說，要把發(fā)展慈善事業(yè)提高到構建和諧社會的戰(zhàn)略任務的高度來認識。

（二）慈善事業(yè)有利于促進城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間的和諧發(fā)展

目前我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，東、西部區(qū)域發(fā)展不平衡，各民族經濟和社會發(fā)展不平衡，西部鄉(xiāng)村和一些少數民族地區(qū)發(fā)展落后，慈善事業(yè)為改善貧困鄉(xiāng)村和西部地區(qū)的初級教育、初級衛(wèi)生等發(fā)揮了重要作用。如希望工程實施以來，累計接受海內外捐款25億多元，改變了260萬名貧困學子的生活道路，資助援建的11266所希望小學中，80％的學校和受助生分布在西部貧困地區(qū)。

（三）慈善事業(yè)是健全社會保障體系的一個不可缺少的方面

健全的社會保障體系，由社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)等四個方面所組成，共同支撐著社會保障體系這座大廈，缺少任何一個方面，都會影響大廈的穩(wěn)定性，不利于社會和諧與發(fā)展。慈善事業(yè)主要來源于人們的自愿捐助，其資金和財物不是直接來自社會生產和再生產環(huán)節(jié)的必要扣除，受惠者不以進入生產過程就業(yè)為前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驅使下的自覺行為，困難群體是其主要的受益對象。因此，它是社會保險、社會救助、社會福利的重要補充。

二、我國慈善事業(yè)面臨的發(fā)展機遇和突出矛盾

（一）發(fā)展機遇

黨的十六屆六中全會提出大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于促進社會公平具有十分重要的作用，從中國當代社會發(fā)展的走向來審視，慈善事業(yè)正面臨著極為有利的發(fā)展機遇。

１.社會主義市場經濟體制的確立，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經濟基礎。慈善事業(yè)作為一種對他人的愛，它的產生和發(fā)展要求行為人要有一定的經濟基礎，同時社會也要存在一定的貧富差別。中國經濟經過多年的財富積累，居民手中掌握的經濟資源已相當可觀，而貧富差距的擴大也是不爭的事實，2006年末，我國的基尼系數已達到0.45左右。人心向善，經濟發(fā)展，在善良愿望和政府政策的促動下，富裕的社會成員中會有一部分人希望通過慈善捐助社會弱勢群體。越來越多的人不僅對慈善事業(yè)開始了解、關注和參與，而且他們也有越來越多的經濟實力來關照社會慈善事業(yè)，這無疑為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。

２.國家高度重視慈善事業(yè)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的政治條件。慈善事業(yè)的發(fā)展不僅需要社會各界的廣泛參與和幫助，而且離不開黨和政府的重視和支持。近幾年來，我國政府正在逐步建立和完善有關慈善事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。盡管這些法律法規(guī)還存在著許多需要進一步完善的地方，但黨和政府這種試圖通過法律法規(guī)規(guī)范來促進慈善事業(yè)發(fā)展，使其走上法制化軌道的努力，對慈善事業(yè)的發(fā)展是十分有利的。

３.人們思想觀念的深刻變化，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的思想文化條件。慈善事業(yè)在中國社會正逐漸被公眾認可和接受。樂善好施、扶危濟困等中國傳統(tǒng)的慈善價值觀正在恢復和光大；救助社會弱勢群體是全社會共同的責任正逐漸成為社會共識；通過人道關懷體現(xiàn)社會自我價值等開始成為人們新的思維和行為方式。這些對于推動慈善事業(yè)的發(fā)展，動員全社會的力量來幫助弱勢群體提供了重要的社會文化基礎。

二）突出矛盾

隨著個人和社會的財富日漸豐富，慈善捐贈已成為民眾奉獻愛心的重要形式。但是在實際操作中還存在著一些問題。

１.慈善事業(yè)的國家壟斷機制是制約慈善事業(yè)發(fā)展的典型瓶頸。我國慈善領域的壟斷，已成為行善的障礙。目前只有中華慈善總會等7家慈善機構是捐贈全額免稅的慈善組織。只有它們獲得了政府的特別許可，有權開出可以得到政府財政部門認可的捐贈證明。這在一定程度上難以保證“善有善報”，阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。此外，我國的慈善機構都有政府機關為其主管部門，慈善機構的理事會由政府機關推薦、任免。這就導致慈善機構具有“準政府”性質，難以實現(xiàn)慈善事業(yè)的專業(yè)化，難以成為真正的慈善活動主體。慈善事業(yè)的壟斷不破，就難以營造善有善報的機制，更難以有效調動全社會行善的激情，慈善事業(yè)也就難以快速長大。

２.慈善事業(yè)發(fā)展所需的專項法律

法規(guī)尚不健全。目前，我國沒有專門的“慈善事業(yè)促進法”。尚無規(guī)范慈善組織的實體內容的法律法規(guī)，包括對慈善組織的性質定位、慈善事業(yè)運行的政策規(guī)范、監(jiān)督機制及機構組成等方面，即使已頒布的法律法規(guī)和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實。慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、公益產權界定與轉讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，不少意愿進入者只能駐步觀望。慈善事業(yè)的發(fā)展長遠來說依賴于第三部門的整體進步，并且和私有產權及其轉讓與繼承、企業(yè)財產的轉讓與捐贈、國家稅收征管及財政轉移支付等一系列國家重要制度息息相關。因此，完善慈善事業(yè)的法律框架是一個長期的任務。

３.慈善機構動員社會資源的能力比較弱。目前我國的慈善事業(yè)還沒有真正形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，慈善資金勸募方式單

一、數量少，救助面窄，慈善事業(yè)的獨特優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。2006年，222家企業(yè)的捐贈總額為20.7236億元，平均捐贈936萬元。中華慈善總會統(tǒng)計，目前每年收到的捐贈大約75%來自國外，15%來自中國的富人，10%來自平民百姓。一份慈善公益組織的專項調查顯示，全國上千萬家企業(yè)里，有過捐贈記錄的不超過10萬家，99%的企業(yè)從來沒有參與過慈善捐贈。我國人均捐獻款一度僅為0.92元，不足人均GDp的0.02%，志愿服務參與率僅為全國人口的3%。我國的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距。

三、我國慈善事業(yè)的發(fā)展對策

中華民族具有深厚的慈善文化傳承?，F(xiàn)在黨和政府提出發(fā)展慈善事業(yè)、構建和諧社會的目標，慈善事業(yè)迎來了快速發(fā)展的春天?，F(xiàn)階段應當采取以下對策，加快慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

１.完善我國慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設。加快慈善事業(yè)發(fā)展，首先就是要制訂相應的法律。在現(xiàn)有的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》基礎上，結合《社會團體登記管理條例》和《基金會管理條例》等兩部法規(guī)，盡快研究和制訂《慈善事業(yè)促進法》，從法律的高度對我國的慈善事業(yè)進行定位。通過立法，把我國慈善事業(yè)的性質、地位、原則，慈善機構的登記與組織、管理與運行，慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、退出以及公益產權界定和轉讓、融投資等從體制上完整地用法律的形式固定下來。通過完善法律，進一步完善有關的政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。

２.完善社會捐贈免稅減稅政策。對慈善事業(yè)的社會捐贈實行免稅減稅政策是激勵社會力量對公益事業(yè)的投入，鼓勵先富幫助未富的有效手段，也是世界各國的普遍做法。前不久，財政部、國家稅務總局下發(fā)文件規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量向公益性、非營利性慈善組織的公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。要進一步完善這些政策措施，簡化程序，為捐贈人辦理免減手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務。

３.企事業(yè)應增強參與慈善事業(yè)的社會責任感。推進企事業(yè)增強社會責任感，有利于發(fā)展社會慈善事業(yè)。企事業(yè)應把參與慈善活動作為創(chuàng)新產品和服務的潛在市場，將慈善行為與企業(yè)發(fā)展目標有機地聯(lián)系起來，可以提高良好的經濟社會效益。建議政府鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設立慈善基金會，將慈善工作作為長期項目來運營，增強企業(yè)參與社會慈善事業(yè)發(fā)展的積極性和可持續(xù)性。

４.增強全社會慈善意識。樂善好施、扶貧濟困、慈心為人、善舉濟世，是中華民族的傳統(tǒng)美德。在新時期新階段，我們要將傳統(tǒng)的慈善文化在繼承中發(fā)揚，在發(fā)揚中豐富，納入社會主義思想道德建設和精神文明建設的部署和規(guī)劃，圍繞樹立社會主義榮辱觀，大力宣傳扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，宣傳新形勢下慈善事業(yè)的重大意義和政策法規(guī)，宣傳新時期慈善事業(yè)的先進典型和好人好事，普及慈善教育，傳播慈善文化，弘揚慈善精神，營造全社會都來關心、支持慈善事業(yè)的社會氛圍。

５.加強人才的培養(yǎng)，促進國際合作與交流。目前我國從事慈善事業(yè)的專門人才十分緊缺，應大力推動慈善從業(yè)人員的培養(yǎng)工作。加強培訓教材的編寫工作，設置有針對性的培訓課程。采取有效方式，輪訓現(xiàn)有的慈善工作者。不斷豐富他們的專業(yè)知識，提高他們的工作技能。在大專院校設立相關專業(yè)，培養(yǎng)慈善事業(yè)專門人才，為社會輸送有專業(yè)特長的慈善工作者。鑒于國際發(fā)達國家慈善組織眾多，善款充裕，經驗串富，聯(lián)系廣泛，我國慈善組織應加強與國際知名慈善機構的合作與交流。在合作與交流中注重研究它們的服務宗旨、服務對象、服務方式和服務規(guī)則。定期與之聯(lián)合舉行國際性勸募活動，向國際社會募集資金，促進我國慈善事業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：中國慈善事業(yè)發(fā)展

各位同學：

大家好，今天我要向大家介紹三個方面的內容。第一個方面是中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、第二個是，中國慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以及第三個，中國慈善事業(yè)以后發(fā)展的對策。

首先我先簡單向大家介紹一下中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。根據中國社科院在2010年11月2日發(fā)布的《慈善藍皮書》中講述的那樣，中國慈善常規(guī)性捐贈在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；全國各類社會組織數量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數量1843家，非公募基金會800家，公募基金會1029家?？偟膩碚f，中國的慈善事業(yè)在不斷的持續(xù)增長著。

但是，我們也應該看到一些現(xiàn)象，在慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈占當年30多萬億元GDP的 0.17%，比較一下，美國的捐款占當年14萬億美元GDP的2%左右，要達到美國的水平，中國捐贈額應該是6000億元。慈善組織的數量。2009年，中國的基金會為 1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發(fā)達國家比較，中國慈善組織的數量還很不夠。慈善組織的從業(yè)人員。2009年，中國慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業(yè)人員則超過900萬，英國亦有60 萬從業(yè)人員。由此可見，中國的慈善事業(yè)發(fā)展與外國還有一段距離，還不能達到外國的同水平狀態(tài)。

大家也都看到了，中國人民還是很有愛心的，每年慈善捐款都有幾百億的資金。但是，我們都想知道，這些錢都到哪里了，這些錢是不是真的用于那些需要救濟的人手里呢。這就引出了第二個內容：中國慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。我個人感覺，中國慈善發(fā)展出現(xiàn)的問題有第一：制度不健全。單說中國的基金會，分為公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社會公開招募，而公募基金會都是官辦的，并且地方上基本上都是與民政部合二為一，請問這些收上來的錢都歸政府管，政府真的是用來搞慈善了嗎，我看未必。舉個例子，在08年，我們學校號召學生向汶川捐錢，然后我們班學生包括班長都不相信學校，因此直接就把錢送到銀行，轉賬給中國紅十字基金會，而沒給學校。就是怕學校把這些錢貪污了。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機構也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴重影響捐款人捐款的積極性。第三，機構管理滯后，組織不健全，人才缺乏。一些慈善機構存在重復捐贈，過分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒有專業(yè)的人員從事這項行業(yè)。

針對以上出現(xiàn)的問題，我想了幾點建議，1.慈善組織要及時發(fā)布信息，對外公布資金流動情況，每次較大規(guī)模募捐后都要在媒體上詳細報告善款善物的募集和分配情況，使其制度化和規(guī)范化，提高慈善組織的公信度；2.慈善機構要認真規(guī)劃自己的慈善發(fā)展，培育慈善隊伍。根據實際需要，制定相關人員的培訓計劃，努力提高她們的業(yè)務素質和職業(yè)道德水準，使之在有良好職業(yè)技能的基礎上，愿為慈善事業(yè)作出奉獻。這一點我就想起了“社工”，去年暑假我在咱們鄭州綠城社工服務站做社會實踐，我記得剛去做培訓時，那里的站長說了一句話說，社工不等于義工，社工是“職業(yè)雷鋒”，也就是說，社工是拿工資助人為樂，其實，社工真的挺專業(yè)的，中國的慈善組織是不是應該需要更多的社工人員，而不是更多的義工呢。這需要深思的。

最后我想說的是，中國的慈善事業(yè)發(fā)展將來會走上民間道路，民營道路。

這就是我的發(fā)言，謝謝。

第四篇：我國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國慈善事業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀

悠久的歷史

中國慈善事業(yè)和慈善思想源遠流長。早在西周時期，社會慈善和保障已見規(guī)模，并初步形成了一種制度和模式。在西周的統(tǒng)治機構之中，設有地官司徒掌管荒政、安撫民眾等。周代還設有疫醫(yī)負責治療患病的國人。魏晉南北朝時期是中國慈善史上的一個重要的時期。慈善事業(yè)在此期間得到較大的發(fā)展，出現(xiàn)了專門收容貧病者的慈善機構——六疾館。佛教此時在中國興盛，對中國慈善事業(yè)影響深遠。隋唐時寺院里開始建立固定場所的慈善機構——悲田養(yǎng)病坊。兩宋期間出現(xiàn)了一大批慈善家，如蔡京、真德秀，他們設立了一批慈善機構，挑起了慈善事業(yè)的大梁。元代更是在法律上規(guī)定了慈善事業(yè)的必行性，慈善醫(yī)療事業(yè)可圈可點。明清時期民間慈善事業(yè)開始發(fā)展，商人在慈善的地位逐漸提高。

慈善的近代化

中國慈善事業(yè)的近代化發(fā)軔于晚清光緒初年民間社會興起的大規(guī)模的義賑。晚清賑災開始突破傳統(tǒng)的地域性賑災模式，破除了狹隘的地域觀念。傳統(tǒng)慈善事業(yè)開始向近代慈善事業(yè)轉型。

中國真正具有現(xiàn)代意義的慈善事業(yè)出現(xiàn)在戊戌變法期間。這一時期，一些傳統(tǒng)的善堂、善會廣泛地開展了一系列社會慈善公益活動，同時涌現(xiàn)出了許多慈善公益團體。

進入民國以后，慈善事業(yè)開始向制度化、法制化轉變。政府設置了專門的慈善機構管理慈善救濟，并制定了相關制度。同時還制定了一系列有關民間慈善的法規(guī)。近代慈善事業(yè)的內容要豐富得多。一方繼續(xù)重視傳統(tǒng)型的慈善活動，另一方面廣泛設立慈善醫(yī)院、慈善學校、慈善工廠等，推廣以工代賑，實物救濟和勞務謀食相結合。

新中國的慈善事業(yè)

1950年，中國頒布了《勞保條例》和《勞保條例實施細則修正案》等相關法規(guī)。然而，新中國建立后的慈善事業(yè)完全由政府包辦，民間慈善事業(yè)的獨立地位被否定。

1978年改革開放為慈善事業(yè)的復興具備了條件。以1981年中國少年兒童基金會成立為起點，內地的慈善事業(yè)逐步走向了復興。

1994年中華慈善總會創(chuàng)立后，民間慈善機構紛紛建立，慈善活動開始頻繁。內地的慈善事業(yè)進入了一個新的發(fā)展期，并將沿著非政府化、法制化、專業(yè)化、普及化的方向發(fā)展。

縱觀近年來慈善事業(yè)的發(fā)展，有以下一些特點：

1.民間慈善事業(yè)發(fā)展迅速。汶川地震被視為中國的“公益元年”，民間慈善組織就是在那一年第一次參與了巨大自然災害的救助。當時民間組織經驗不足，起到的作用十分有限。而到今年的蘆山地震，民間組織已經在救助中扮演了重要角色。在蘆山地震中，民間慈善組織募集到的基金占到了總資金的一半。以壹基金為代表，北京師范大學中國工藝研究院院長王振耀說：“現(xiàn)在的壹基金與五年前是天壤之別，現(xiàn)在的壹基金能夠在第一時間到達災區(qū)，組織能力是政府也不可比擬的?！?從五年前的汶川 1 引自《從汶川到蘆山，中國慈善學會了什么》《國際先驅導報》 地震到今天的蘆山地震，民間愛心組織開始更自覺、自發(fā)地進行災后救援，而公眾也開始選擇自己信任的民間公益組織獻出愛心。2.民間機構的透明度提升

微博的流行也改變著慈善。蘆山地震后，不少基金會通過微博等互動平臺不斷更新所收捐款和錢財使用情況。新的媒介手段的運用，增強了慈善機構的透明性，增強了公眾對于慈善的信心。

現(xiàn)今慈善事業(yè)發(fā)展問題

1.慈善“去行政化”刻不容緩。慈善的本質在于公益，與權利無關。我國慈善機構的領導“中國紅十字會”本身就是副部級行政級別，被列為中央財政一級預算單位。各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅十字會均為行政或事業(yè)編制，接受全額財政撥款。負責人由同級政府任命，在編工作人員享受公務員待遇。人事制度、層級設置、工作機制方面，紅十字會的與政府的行政體制都是一致的。公務員的身份使紅十字會工作人員沒有危機感、壓力、責任意識和競爭意識。而行政化的背景也使它很難建立公開透明規(guī)范的制度系統(tǒng)。在2010年之前，全國所有的慈善機構不能自立門戶，只能掛名于紅十字會之下，接受統(tǒng)一管理。上層組織尚且如此，其下的組織發(fā)展艱難可以想見。

2.紅十字會遭遇信任危機。紅十字會長期以來作為慈善事業(yè)的老大。官方背景給了腐敗一個絕好的滋生場所。公款吃喝、豪華公車、挪用公款等其他政府機關常有的亂象在紅十字會中也不時發(fā)生。而不透明的制度阻擋了公眾的知情權。許多不良官員依靠著這不平等的制度，以為可以肆意濫用職權。但是事情終會敗露?！肮烂朗录睆氐滓l(fā)了人們對于紅十字會的信任危機。南京市紅十字會在蘆山地震后為震區(qū)募集捐款，路人繞行。紅十字會遭遇的信任危機，由此可見一斑。

3.缺乏規(guī)范的制度管理。目前全國慈善機構仍統(tǒng)一由紅十字會領導、管理。官方性質的慈善會狀況尚好，沒有資金短缺等問題。民間慈善組織，如四川“愛心早餐”工程，成立半年間未曾收到一筆捐款。能否與一些食品企業(yè)簽訂贊助協(xié)議獲取資金？此外，如何管理募集到的資金不被挪用？如何管理團隊，使慈善可以運行得更好？使用什么樣的制度可以更好地確保資金利用的透明度？怎樣確定資助對象、資助標準？在資助過程中的吃喝、宴請費用怎么劃分公費與私人消費？全部讓慈善人掏腰包顯然會打擊他們的積極性，給他們造成不小的負擔，不利于慈善的長期良性循環(huán)，全部公費又會大量浪費資金。建立合理、統(tǒng)一的制度，規(guī)定慈善組織內部領導體系、管理方式、資金籌集運作方式、資助方法和標準、資金公開標準、公費支出標準，這些勢在必行。

4.增加民間慈善組織的自主權。民間慈善組織需掛名于中國紅十字會名下，資金先由中國紅十字會收取，再轉給他們。這就造成了賬目的混亂。而且中國紅十字會官方色彩太濃，官僚主義太強，給民間慈善機構造成了許多束縛。減少中國紅十字會對民間慈善組織的干預十分必要。日前已經試點“壹基金”賬目脫離紅十字會賬目，獨立收取資金，這是一個好的嘗試。希望政府可以多一些這樣的嘗試，讓民間慈善與官方慈善作為朋友共存，而不是上下級。

第五篇：中國的慈善事業(yè)發(fā)展

中國的慈善事業(yè)歷史悠久，唐朝時期的寺院賑濟就是最早的慈善形式。如今中國的慈善事業(yè)更是在新時代發(fā)揮著重要作用，彌補著政府在組織應對重大災難中的不足，尤其是汶川地震中，以中華慈善總會為代表的各類慈善機構積極發(fā)揮作用，為汶川災區(qū)籌募到數量

巨大的善款，對災區(qū)重建工程具有重大意義。

但是，我們也應該看到現(xiàn)階段中國慈善事業(yè)發(fā)展的不足之處，重點表現(xiàn)為：一是社會民眾參與度不高，讓慈善成為富人的事情；二是慈善機構運作缺乏公開透明，信息不公開，捐助者普遍對善款用途缺乏了解；三是舉辦慈善事業(yè)力量單一，沒有充分動員民間力量。

中國的慈善事業(yè)應該結合時代背景，在原有基礎上創(chuàng)新管理方式和運作方式，積極吸納民間各界力量。

第一，擴大對慈善事業(yè)的宣傳，科學定義慈善。尤其注意要增加對普通百姓的宣傳力度，真正的慈善并不是少數富人的游戲，而是需要廣大民眾的積極參與；真正的慈善也并不是由捐款數量來衡量，而是注重愛心的奉獻。普通民眾才是慈善事業(yè)的主體。

第二，改革和創(chuàng)新慈善事業(yè)的管理制度，重點是做好慈善事業(yè)的信息公開透明。積極接受社會各界尤其是捐助者的監(jiān)督，主動將捐款用途公布出來，并將這種工作制度和流程長效化、制度化。

第三，建立多元化的慈善舉辦主體，積極吸收社會和民間力量舉辦慈善事業(yè)。注重社會名人辦慈善的社會影響力，像李連杰的“壹基金”、成龍的慈善事業(yè)和姚明舉辦的一年一度的籃球慈善義演，這些都是為我國慈善事業(yè)的發(fā)展提供了一種借鑒和思路，我們要積極學習國外先進、成熟的慈善模式，促進我國慈善事業(yè)的發(fā)展。