第一篇：充分發(fā)揮慈善事業(yè)

充分發(fā)揮慈善事業(yè)

慈心為人，善舉濟(jì)世”是中華民族的傳統(tǒng)美德。慈善事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是充滿愛心、充滿激情的光輝事業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。大力發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于調(diào)動(dòng)社會(huì)資源扶貧濟(jì)困、改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的作用。

目前，我國(guó)慈善事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，慈善組織快速發(fā)展，慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)日益活躍，公益慈善組織的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，共襄善舉的觀念已經(jīng)深入人心。企業(yè)、社會(huì)公眾對(duì)公益慈善事業(yè)的熱情和關(guān)注度持續(xù)高漲，僅去年一年全國(guó)接受的慈善捐贈(zèng)總額就突破了700億元。我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記,在四川汶川特大地震發(fā)生后，舉國(guó)上下患難與共，掀起了共和國(guó)歷史上規(guī)模最大的社會(huì)捐助活動(dòng)，用大愛和善舉譜寫了我國(guó)慈善事業(yè)史上的壯麗篇章，我國(guó)社會(huì)主義公益慈善事業(yè)所折射出來的人道主義光芒也讓世界為之震撼。慈善事業(yè)已在中華大地生根開花、枝繁葉茂。

中國(guó)兒童少年基金會(huì)是在上個(gè)世紀(jì)80年代初誕生的我國(guó)第一家公益基金會(huì)。在黨和政府的親切關(guān)懷和社會(huì)各界的支持下，伴隨著改革開放的偉大進(jìn)程，中國(guó)兒童少年基金會(huì)已走過了30年不平凡的歷程。30年來，中國(guó)兒童少年基金會(huì)恪守為兒童少年教育福利事業(yè)竭誠(chéng)服務(wù)的宗旨，凝聚一大批社會(huì)愛心人士，團(tuán)結(jié)一大批樂于奉獻(xiàn)的志愿者，組織實(shí)施了“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”等一系列兒童公益項(xiàng)目，改變了千千萬萬貧困兒童的命運(yùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，中國(guó)兒童少年基金會(huì)共募集善款18.3億元，項(xiàng)目惠及全國(guó)逾千萬貧困兒童，其中“春蕾計(jì)劃”累計(jì)捐建春蕾學(xué)校1000多所，資助200多萬人次貧困女童；“安康計(jì)劃”幫助近2700名兒童治愈了弱視眼疾，資助3萬多人次艾滋病致孤致貧兒童，為30萬孤兒和貧困兒童發(fā)放了公益保險(xiǎn)；為汶川地震災(zāi)區(qū)兒童募集了4.5億元善款，等等。最近又推出了“消除嬰幼兒貧血行動(dòng)”，旨在幫助貧困地區(qū)3—36個(gè)月的嬰幼兒補(bǔ)

充鐵等元素，改善他們的身體和智力發(fā)育狀況。中國(guó)兒童少年基金會(huì)開展的兒童教育資助、醫(yī)療救助、災(zāi)后救援、文化哺育等善舉，不僅為慈善事業(yè)作出了貢獻(xiàn),也為落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則作出了貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，慈善事業(yè)也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。剛剛通過的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，把發(fā)展慈善事業(yè)列入政府改善民生、推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分。國(guó)家有關(guān)部門不斷加大工作力度，積極推進(jìn)慈善立法，政策支持體系日臻完善；越來越多的企業(yè)和社會(huì)組織自覺履行社會(huì)責(zé)任，應(yīng)急助困，慷慨解囊；各級(jí)各類公益慈善組織高舉扶弱濟(jì)困的人道主義旗幟，凝聚起越來越多的公民慈善力量，配合黨和政府積極開展社會(huì)救助和幫扶工作。實(shí)踐證明，通過發(fā)展社會(huì)公益慈善事業(yè)，對(duì)分配調(diào)節(jié)進(jìn)行必要的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的第三次分配，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要意義。在新的形勢(shì)下,胡錦濤主席多次強(qiáng)調(diào)要以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來破解當(dāng)前社會(huì)管理領(lǐng)域中存在的突出問題，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)管理領(lǐng)域的一場(chǎng)改革，也為我們大力發(fā)展慈善事業(yè)提供了新的更好的發(fā)展契機(jī)和更加廣闊的發(fā)展空間。本次論壇以“慈善組織在社會(huì)管理中的責(zé)任與使命”為主題，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理領(lǐng)域更寬、要求更高、任務(wù)更重的實(shí)際，深入思考和探討慈善組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的工作定位、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和有效途徑，將有利于我們進(jìn)一步找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，充分發(fā)揮慈善組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用。

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)慈善組織的扶持力度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)財(cái)富的不斷積聚，慈善事業(yè)將成為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，慈善組織的社會(huì)公益作用日益凸顯。要進(jìn)一步完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、多方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。各級(jí)政府特別是民政部門，要積極為慈善組織的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造條件、做好服務(wù)、提供便利，大力培育發(fā)展慈善組織。要加強(qiáng)慈善事業(yè)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極推動(dòng)慈善立法工作，使慈善組織和慈善事

業(yè)的發(fā)展有法可依、有章可循。要完善和落實(shí)社會(huì)募捐和捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，使政府扶持慈善組織的措施更加完善、更加落實(shí)。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)慈善組織自身能力建設(shè)。慈善組織在中國(guó)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，在規(guī)模、服務(wù)、管理等方面與國(guó)際水平相比都有較大差距。慈善組織要走創(chuàng)新之路、行慈善之實(shí)、得惠民之效，必須建立慈善行業(yè)自律機(jī)制，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學(xué)化、運(yùn)作規(guī)范化，不斷提高慈善組織的公信力和組織動(dòng)員力。要提高慈善工作水平,精心策劃慈善公益品牌,使慈善事業(yè)惠及最需要關(guān)懷、幫助的人群。此外，慈善組織之間要互相支持，分工合作，形成合力，共益共贏。

第三，要大力弘揚(yáng)慈善文化，傳播現(xiàn)代慈善理念。慈善文化的核心是“人文關(guān)懷”、“助人為樂”。要大力宣傳慈善文化，使之深入人心，形成慈善事業(yè)發(fā)展的深厚文化基礎(chǔ)和廣泛社會(huì)群眾基礎(chǔ)；要拓寬慈善概念，倡導(dǎo)既可貢獻(xiàn)錢物，也可貢獻(xiàn)服務(wù)和知識(shí)，即“有錢出錢，有力出力”的慈善觀，宣傳“人人都能成為慈善家”的理念，引導(dǎo)和保護(hù)公眾參與慈善的積極性。希望各類慈善組織充分借助大眾傳媒力量，廣泛地開展慈善文化宣傳，傳播現(xiàn)代慈善理念，激發(fā)社會(huì)的慈善潛能，營(yíng)造全民慈善的文化氛圍，使廣大公民充分發(fā)揮慈善活動(dòng)的主體和基礎(chǔ)力量作用。要將慈善文化與社會(huì)主義精神文明建設(shè)，與中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，與企業(yè)文化，與社區(qū)文化相結(jié)合。

要加強(qiáng)中國(guó)特色慈善理論的研究，將我國(guó)慈善事業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與國(guó)外先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，探索出一套適合我國(guó)國(guó)情的、遵循慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的中國(guó)慈善理論體系，使扶貧濟(jì)困、慈心為人、善舉濟(jì)世的中華民族傳統(tǒng)美德成為社會(huì)大眾的道德價(jià)值取向，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

慈善最深厚的動(dòng)力源于大眾，源自每個(gè)公民的愛心和奉獻(xiàn)。今天在座的各位都是熱衷于慈善事業(yè)的各界精英和愛心人士。在我國(guó)第一家公益基金會(huì)——中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立30周年之際，我要感謝社會(huì)各界多年來對(duì)中國(guó)兒童慈善事業(yè)的大力支持，也希望更多的愛心人士和企業(yè)能夠加入到公益慈善活動(dòng)中來，共同推進(jìn)公益慈善這一崇高事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

我期待并堅(jiān)信，在新的歷史起點(diǎn)上，通過我們的共同努力，一定能夠開創(chuàng)中國(guó)特色慈善事業(yè)的嶄新局面。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作yong

第二篇：中國(guó)慈善事業(yè)

中國(guó)慈善事業(yè)

郭美美事件使中國(guó)慈善事業(yè)遭遇了“信任危機(jī)”，引爆了人們對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)的集體思考。中國(guó)慈善機(jī)制中存在著不少亟待解決的問題：機(jī)制的不透明，社會(huì)意識(shí)的模糊以及制度的不完善，都讓中國(guó)的慈善事業(yè)舉步維艱。

早在今年7月31日，中國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)上線，首次公布數(shù)十萬筆青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款。捐贈(zèng)查詢平臺(tái)上線后引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑，對(duì)玉樹縣仲達(dá)鄉(xiāng)寄宿學(xué)校和衛(wèi)生院的援助，日本紅會(huì)官網(wǎng)公示分別是1544萬元和696萬元，但中紅會(huì)公示分別為1182萬元和535萬元，“縮水”23%。不得不承認(rèn)，官辦的慈善方式一定程度上影響了民間參與慈善的積極性。“在具體的操作過程中，政府機(jī)構(gòu)有時(shí)既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，難免使公眾感到慈善的公開度、透明度打了折扣，以至于當(dāng)慈善機(jī)構(gòu)向民眾募款時(shí)，有群眾提問：“我捐錢，好讓官員去腐?。窟@一尷尬場(chǎng)景。

中國(guó)慈善事業(yè)的低迷很大的一部分原因是由于富人素質(zhì)的缺乏。在改革開放之后，中國(guó)政府決定讓一部分人先富起來，然后逐步帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體富裕。然而在過度釋放經(jīng)濟(jì)潛力的同時(shí)，體制的不健全，讓社會(huì)兩極分化逐漸加劇，更多的先富起來的階層在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)刺激下，喪失了對(duì)社會(huì)的回饋與感恩，喪失了對(duì)弱勢(shì)群體的認(rèn)同和支持。有數(shù)據(jù)表明中國(guó)每年的慈善總收入不足美國(guó)的百分之一，這對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居世界第二的大國(guó)而言是羞辱的，這樣的發(fā)展道路是不平衡的。

近年的中國(guó)慈善事業(yè)也不能說是毫無起色，各種民間自發(fā)組織的基金會(huì)已經(jīng)脫離的官辦的慈善組織，這無疑是一次革命性的變化。但是，大眾捐贈(zèng)的組織化進(jìn)程比較復(fù)雜。這讓一些愛心捐贈(zèng)缺乏順暢的實(shí)現(xiàn)渠道，并且許多基金會(huì)的入門門檻較高，阻礙了民眾的積極性，如果機(jī)制和法規(guī)能促進(jìn)民眾參與，巨大的民間力量將使中國(guó)慈善的發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/p>

中國(guó)慈善事業(yè)將何去何從？我們無可獲知。但是基金會(huì)的成立和媒體監(jiān)督力度的增強(qiáng)讓我們?cè)诤诎档穆飞峡吹搅讼Ｍ氖锕狻?/p>

第三篇：慈善事業(yè)

本月底，蓋茨與巴菲特將來到中國(guó)，與50位中國(guó)富豪共赴一場(chǎng)“慈善晚宴”，此前媒體報(bào)道“夜宴”會(huì)對(duì)中國(guó)富豪進(jìn)行勸捐,因此很多受邀富豪都反復(fù)確認(rèn)是否會(huì)在晚宴上被“勸捐”，甚至有一小部分人因此拒絕參加晚宴。為了排除富豪們的誤解，蓋茨和巴菲特將會(huì)盡快發(fā)來親筆信，說明此次活動(dòng)只為結(jié)交朋友、尋找伙伴.中國(guó)的一些慈善場(chǎng)面常常會(huì)讓人看得難受。被捐贈(zèng)的貧寒學(xué)子在新聞發(fā)布會(huì)上舉著大大的支票牌子，有的還被要求當(dāng)眾朗誦感謝信。搞不清楚那是慈善會(huì)還是行善者的表彰會(huì)。行善者的榮光是不是一定要建立在損害被捐助者的尊嚴(yán)基礎(chǔ)上呢？剛?cè)ッ绹?guó)讀博的一位朋友的觀察或許能給我們些啟發(fā)。她周末會(huì)看到一些人把自家不用的東西清理干凈放在門口，小到疊好的紙箱子，大到微波爐、電視機(jī)，然后貼著大紙條，寫上：“free,help your self”。你不知道這些東西具體是哪個(gè)人給的，也不知道最后是誰拿走了。這樣的慈善才是最健康、最動(dòng)人的。

但先有好制度還是先行慈善，這不是一個(gè)蛋生雞或雞生蛋的懸疑問題。在沒有遺產(chǎn)稅、富人個(gè)人所得稅也多有缺漏的國(guó)情下，中國(guó)富人更應(yīng)該在慈善的道路上先行一步。沒有完善的制度就不行善，這邏輯的荒謬不值一駁。因此，蓋茨與巴菲特需要傳授中國(guó)富豪的不是該不該行善，而是怎么行善。(新京報(bào)：不如教教中國(guó)富豪怎么行善吧)

中國(guó)億萬富豪總數(shù)中，涉足房地產(chǎn)、能源、IT三個(gè)行業(yè)的50%，其中涉足房地產(chǎn)行業(yè)的富豪幾乎占總?cè)藬?shù)的1/3。中國(guó)富豪對(duì)慈善的舉動(dòng)取決于其創(chuàng)富模式。在慈善隸屬于政府事務(wù)的情況下，強(qiáng)捐勸捐是常見現(xiàn)象。富豪也自然將慈善捐贈(zèng)看成是某種形式的投資，以穩(wěn)固財(cái)富的產(chǎn)生流程。純粹的慈善心，在這一過程中很難生長(zhǎng)出來。(南方網(wǎng)：不要讓慈善成為中國(guó)富豪的一門生意)

李連杰稱壹基金無法取得合法身份或面臨中斷

在名為《李連杰：激情與理性》的節(jié)目中，李連杰首次透露，壹基金存在中斷的可能。節(jié)目中，李連杰坦言，壹基金是一個(gè)已經(jīng)生了的孩子，但是沒有身份證，身份和法律結(jié)構(gòu)模糊，這在和他人的合作中會(huì)帶來很多問題，“這孩子雖然還健健康康的，但它沒有身份證，沒上學(xué)，在月子里沒事，可目前它就會(huì)被希望中國(guó)公益慈善事業(yè)更加專業(yè)化透明化發(fā)展的人質(zhì)疑了?！?李連杰表示，壹基金雖然暫時(shí)能向公眾募款，但沒有自己的獨(dú)立賬戶和公章，只能使用中國(guó)紅十字會(huì)的。所以壹基金潛力巨大的手機(jī)平臺(tái)捐款，因?yàn)橘~戶的不獨(dú)立而在操作上存在重大的不便，無法實(shí)現(xiàn)李連杰最初設(shè)計(jì)的“每人每月最少捐1元，讓小捐款變成大善款”的理念。李連杰稱，在沒有一個(gè)完整的法律框架保證下，做壹基金這樣的嘗試，就有可能面臨中斷。

慈善事業(yè)是指，通過慈善組織和機(jī)構(gòu)的募捐或倡導(dǎo)社會(huì)志愿者將民間的人力、物力、財(cái)力等方面的資源聚集起來，重新組織分配到最需要的地方，用來安老助孤、救弱濟(jì)貧、賑災(zāi)安危，是一種對(duì)社會(huì)福利資源重新分配的無償?shù)墓嫘袨?。發(fā)展慈善事業(yè)的目的（1）對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行有效的社會(huì)援助，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德（2）縮小

貧富差距，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和發(fā)展（3）拓寬增加社會(huì)保障范圍，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展（4）促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

慈善事業(yè)的功能

（1）社會(huì)保障（2）社會(huì)穩(wěn)定（3）財(cái)富或資源分配功能（4）思想教化功能

（5）彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈功能

慈善事業(yè)特點(diǎn)

（1）組織性（2自愿性（3民辦性（4）規(guī)范性

慈善救助原則

（1）堅(jiān)持撫平濟(jì)困原則（2）堅(jiān)持自愿無償原則（3）堅(jiān)持公開公正（3）堅(jiān)

持政府推動(dòng)（4）堅(jiān)持民間實(shí)施

中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展模式

（一）政府主導(dǎo)

（二）民間興辦

（三）社會(huì)參與

（四）科學(xué)管理

存在問題

（1）政府干預(yù)過多（2）慈善意識(shí)低下（3）法規(guī)政策法規(guī)不完善（4）慈

善組織/機(jī)構(gòu)不健全（5）慈善組織行政化色彩嚴(yán)重（6）慈善組織缺

乏公信力

解決措施

（一）加快制定和完善慈善事業(yè)的政策法規(guī)

（1）盡快制定中國(guó)發(fā)展慈善事業(yè)的基本法

目前我國(guó)還沒制定比較規(guī)范的綜合性的慈善法，中國(guó)的慈善事業(yè)基本法律已經(jīng)進(jìn)入了立法程序。這部法律現(xiàn)在定名為 《中華人民共和國(guó)慈善事業(yè)促進(jìn)法》，希望這部慈善事業(yè)基本法在法律上進(jìn)一步明確中國(guó)慈善組織的法律地位、慈善募捐的主體、慈善募捐監(jiān)督機(jī)制、慈善事業(yè)的主管部門、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的程序,明確捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的權(quán)利義務(wù),規(guī)范慈善事業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、投資、退出等行為。

（2）盡快完善慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠的政策法規(guī)

這些政策法規(guī)在激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行社會(huì)慈善捐贈(zèng)時(shí)仍存在著一些不足之處:捐贈(zèng)的企業(yè)不同或企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)的項(xiàng)目不同,享受稅收優(yōu)惠不同;稅收優(yōu)惠比例過低;對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資 企業(yè)的稅收優(yōu)惠不統(tǒng)一。當(dāng)前社會(huì)反映最強(qiáng)烈的是稅收優(yōu)惠比例過低。企業(yè)和個(gè)人只有在少數(shù)條件下,才能在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅時(shí),準(zhǔn)予將捐贈(zèng)額全額扣除。較多情況下,企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)額分別在納稅所得額3 %和30 %以內(nèi)的部分,才準(zhǔn)予扣除。在《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006-2010年)》中明確指出:“推動(dòng)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整和完善,充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用。

（3）盡快規(guī)范慈善組織制度建設(shè)

（二）積極借鑒國(guó)際上行之有效的經(jīng)驗(yàn)

（三）營(yíng)造有利于慈善捐贈(zèng)的社會(huì)文化環(huán)境

（1）加強(qiáng)道德風(fēng)尚和精神文明的建設(shè)

（2）倡導(dǎo)慈善意識(shí)

（3）注重精神褒獎(jiǎng)

（四）積極培育慈善組織，大力發(fā)展民間慈善組織

（五）加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，促進(jìn)從業(yè)人員的職業(yè)化

（2）引導(dǎo)慈善從業(yè)人員轉(zhuǎn)化為專業(yè)社會(huì)工作者

（3）大力發(fā)展志愿服務(wù)組織

徐賁：美國(guó)的慈善和公民社會(huì)

2010年06月25日08:38南方網(wǎng)徐賁我要評(píng)論(8)

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徐賁 加州圣瑪利學(xué)院英文系教授

6月17日，根據(jù)《財(cái)富》雜志的報(bào)道，微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨和“股神”沃倫·巴菲特呼吁，全美富豪榜上排名前400位的超級(jí)富豪在有生之年或是去世后將至少一半的財(cái)產(chǎn)捐獻(xiàn)出來，用于慈善事業(yè)。這件事已經(jīng)在中國(guó)引起了人們的興趣，有評(píng)論指出，以蓋茨為代表的美國(guó)富人，并非人人都是天生的慈善家，除了受文化與宗教影響外，也與美國(guó)制定嚴(yán)格的捐贈(zèng)制度有關(guān)，美國(guó)稅法規(guī)定捐贈(zèng)人有種種減稅的好處，使得美國(guó)人普遍認(rèn)為，與其挖空心思“偷稅漏稅”，不如樂施行善來造福于社會(huì)。

其實(shí)，美國(guó)慈善的根本意義并不在于如何“避稅”，而在于政府與公民社會(huì)以特定方式進(jìn)行有效互動(dòng)。而這一互動(dòng)的基本條件便是政府和公民社會(huì)的特殊合作關(guān)系。美國(guó)民主政治的基本信條是，政府是為人民服務(wù)和提高國(guó)民福祉而存在的，因此，當(dāng)個(gè)人擔(dān)當(dāng)起慈善的責(zé)任，參與到提高社會(huì)(和人類)福祉事業(yè)中的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)以理性的方式歡迎他們的參與和加入。

個(gè)人參與社會(huì)福祉的方式有兩種，第一種是納稅，這是一種相對(duì)被動(dòng)的參與。納稅人納稅未必直接出于公益心，人們納稅，有的并不情愿，而是因?yàn)闆]有辦法，不得不納稅。有的是出于對(duì)社會(huì)互利的認(rèn)識(shí)，他們情愿納稅，是因?yàn)榘ㄋ麄冊(cè)趦?nèi)的每個(gè)人也許都會(huì)有需要社會(huì)幫助的時(shí)候。第二種是慈善，這是一種更為主動(dòng)的參與。當(dāng)個(gè)人把自己辛辛苦苦掙來的錢捐于公益的時(shí)候，政府便會(huì)讓他少納稅，也就是“減稅”。

慈善減稅，這項(xiàng)公共政策的意義在于，政府允許并鼓勵(lì)公民個(gè)人為增進(jìn)社會(huì)福祉而發(fā)揮積極能動(dòng)的作用。公民不必只是被動(dòng)地聽從政府的計(jì)劃和安排，他們自由選擇把錢多付出給社會(huì)時(shí)，可以把錢少交給政府。公民這樣做是幫助政府，而不是在拆政府的臺(tái)，這是一種非常美國(guó)式的思維。

公民把一些錢不以納稅的形式交給政府，因?yàn)樗麄円堰@些錢用來派政府不會(huì)派的用場(chǎng)。以這樣的方式增進(jìn)社會(huì)福祉，一方面，公民以不合作的方式來與政府合作，而另一方面，政府不但不覺得它的權(quán)威受到挑戰(zhàn)或損害，反而鼓勵(lì)這樣的合作關(guān)系。這才形成了政府與公民社會(huì)之間的特殊互動(dòng)合作。

政府的減稅政策實(shí)際上是在鼓勵(lì)公民違背政府的意愿，鼓勵(lì)公民以自由選擇的方式，把錢用來幫助確定與政府不同的社會(huì)福祉方向。政府不但不限制公民們這么做，反而為他們提供減稅的便利。這是因?yàn)?，美?guó)的慈善事業(yè)本身就是一個(gè)具體的民主代議機(jī)制，而這個(gè)機(jī)制與美國(guó)政府的民主代議機(jī)制是完全一致的。

納稅人的慈善貢獻(xiàn)并不是個(gè)體行為，而是有組織的集體行動(dòng)。沒有公民的結(jié)社自由便不可能有集體性的社會(huì)慈善。在美國(guó)，個(gè)體公民必須把錢捐給非營(yíng)利組織才能減稅，每一個(gè)非營(yíng)利組織都有一個(gè)董事會(huì)，都是一個(gè)小型的代議民主機(jī)構(gòu)。董事會(huì)是由那些特別熱心公益的公民組成的，政府不僅讓他們決定如何運(yùn)用自己的捐款，還讓他們決定如何運(yùn)用許多別人的捐款。

據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)非營(yíng)利組織超過151萬個(gè)，以每個(gè)董事會(huì)10人計(jì)算，就有超過1500萬公民直接參與到一個(gè)龐大的代議民主機(jī)制之中。以美國(guó)有3億人口計(jì)算，每20個(gè)人中就有1個(gè)直接活動(dòng)于這樣的機(jī)制中，可見公民社會(huì)的強(qiáng)大。這些非營(yíng)利組織擁有超過3.8萬億的資產(chǎn)，年捐款收入近1.7萬億，它們有權(quán)支配數(shù)以萬億計(jì)的美元。要不是因?yàn)槊绹?guó)的慈善減稅政策，這筆錢本來都會(huì)落入政府的口袋，弄得不好，政府有了錢，想怎么花就怎么花，結(jié)果未必就真正會(huì)提高社會(huì)的福祉。

公民社會(huì)的組織往往比政府更清楚應(yīng)該把錢花在社會(huì)福祉的哪些方面。在過去的100年中，提升美國(guó)社會(huì)福祉的創(chuàng)意絕大部分來自政府之外，由慈善推動(dòng)的機(jī)構(gòu)。政府所起的作用是將這些創(chuàng)意在全國(guó)范圍內(nèi)加以擴(kuò)展和充實(shí)。例如，卡耐基和他的基金會(huì)為推動(dòng)美國(guó)的公立圖書館事業(yè)作出了杰出的貢獻(xiàn)。而政府的力量

把公立圖書館擴(kuò)展為一個(gè)全國(guó)性的公共服務(wù)體系。今天，在美國(guó)很難找到一個(gè)沒有公共圖書館的社區(qū)，而社區(qū)圖書館之間互通有無，所有的服務(wù)都是免費(fèi)的。

僅僅靠慈善，社會(huì)福祉難以有根本的改善。只有當(dāng)慈善與政府的公共政策相結(jié)合時(shí)，它才有可能在許多方面造福社會(huì)。政府的作用因此是非常重要的。在美國(guó)，慈善與政府公共政策的互動(dòng)富有創(chuàng)造性，也相當(dāng)有效，而這一互動(dòng)的基本條件便是一個(gè)民主的政府和一個(gè)健全的公民社會(huì)。

蓋茨：我認(rèn)為每個(gè)人的生活都應(yīng)是平等的，有些人非常幸運(yùn)，他能享受教育、擁有成功。那么他就會(huì)想，如果我在別人的處境下會(huì)如何呢？獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)他們會(huì)不會(huì)有幫助？能不能幫助他們避免得??？能不能幫助他們避免生活在有污染的環(huán)境下？我們對(duì)貧困的人都是有同情心的，慈善就是利用我們的才華，利用我們的資源，通過幫助別人的方式。讓我們感受到生活的價(jià)值。

巴菲特：慈善的真諦，就是幫助他人。從絕大多數(shù)情況來說，就是資金方面的支持。我感覺這一生都是不可思議的幸運(yùn)，有些人則不那么幸運(yùn)，我的幸運(yùn)體現(xiàn)在我的健康和財(cái)富上，我有非常大一筆財(cái)富，很大一部分是我永遠(yuǎn)也用不上的，所以我這些財(cái)富完全可以拿來幫助別人的生活，可以通過這種方式去實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)半小時(shí)—巴菲慈善晚會(huì)

第四篇：淺談中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)

姓名:王雅倩

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淺談中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)

淺談中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)

[摘要]：隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，慈善事業(yè)在社會(huì)保障中起著越來越重要的作用。慈善事業(yè)也可以說是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)。它無疑是社會(huì)一定利益的調(diào)節(jié)器，是和諧社會(huì)的重要力量。它既起著安老助孤、扶貧濟(jì)困的作用；同時(shí)又起著疏理社會(huì)人際關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用，具有深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)性和廣泛的群眾性與社會(huì)性。

[關(guān)鍵詞]：高調(diào)慈善、信任危機(jī)、不透明化、公信力

一、慈善事業(yè)簡(jiǎn)介

慈善事業(yè)是一種有益于社會(huì)與人群的社會(huì)公益事業(yè)，是政府主導(dǎo)下的社會(huì)保障體系的一種必要的補(bǔ)充。是在政府的倡導(dǎo)或幫助、扶持下，有民間的團(tuán)體和個(gè)人自愿組織與開展活動(dòng)的、對(duì)社會(huì)中遇到災(zāi)難或不幸的人，不求回報(bào)地實(shí)施救助的一種無私的支持與風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)。慈善事業(yè)實(shí)質(zhì)上也是一種社會(huì)再分配的實(shí)現(xiàn)形式。

二、我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）、慈善事業(yè)在中國(guó)現(xiàn)代的發(fā)展

慈善事業(yè)在中國(guó)現(xiàn)代的發(fā)展可謂是曲折坎坷，它經(jīng)過了政府對(duì)慈善事業(yè)的限制（1949-1956），政府對(duì)慈善事業(yè)的排斥（1957-1993）、政府對(duì)慈善事業(yè)的接納（1994-2004）到如今政府對(duì)慈善事業(yè)的倡導(dǎo)（2005至今）這樣四個(gè)階段。① 政府對(duì)慈善事業(yè)的限制

新中國(guó)建國(guó)初期，舊的福利救濟(jì)被看作是‘統(tǒng)治階級(jí)欺騙和麻醉人民的裝飾品’，應(yīng)對(duì)舊的慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行接收和改造；民間慈善事業(yè)應(yīng)該予以否定，政府應(yīng)是慈善事業(yè)的主體，但政府對(duì)慈善事業(yè)卻采取了限制的態(tài)度。②政府對(duì)慈善事業(yè)的排斥

隨著20世紀(jì)50年代后期的極左思潮和十年的‘文化大革命’，國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)逐步走向衰熄，慈善事業(yè)遭到了極大地否定。慈善事業(yè)被視為資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈，地主階級(jí)的偽善之舉，是所謂的慈善家用來沽名釣譽(yù)的工具，慈善思想及其行為被當(dāng)作另類，山居被認(rèn)為是‘往社會(huì)主義臉上抹黑’；1978年中共十一屆三中全會(huì)以后，雖然進(jìn)行了撥亂反正，但慈善事業(yè)還是遇到了一定的阻力 ③政府對(duì)慈善事業(yè)的接納

20世紀(jì)80年代以后，理論界對(duì)慈善、慈善事業(yè)以及人道主義有了新的認(rèn)識(shí)，慈善事業(yè)得以正名，這就廓清了遺留在人們頭腦中的模糊認(rèn)識(shí)和偏見。政府也轉(zhuǎn)變了態(tài)度。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后有識(shí)之士認(rèn)為，必須改變由過去政府實(shí)行福利式的全包攬，逐步地想依賴社會(huì)明間力量為主的形式過度，政府也明確贊同和支持慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善事業(yè)才得以被接納。

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淺談中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè) ④政府對(duì)慈善事業(yè)的倡導(dǎo)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障體系的不斷完善。慈善事業(yè)得到了人們的普遍認(rèn)同，慈善意識(shí)得到普及，因此政府也對(duì)慈善事業(yè)進(jìn)行倡導(dǎo)。

（二）、我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)的現(xiàn)狀 ①我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)起步較晚

從我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展的四個(gè)階段來看，我國(guó)的慈善事業(yè)起步較晚，造成了公民慈善觀念落后，個(gè)人主動(dòng)性慈善捐贈(zèng)參與率較低。問卷調(diào)查表明，超過半數(shù)以上的被調(diào)查者誤認(rèn)為慈善事業(yè)屬于政府的救濟(jì)行為，絕大部分被調(diào)查者雖然參加國(guó)捐款捐物活動(dòng)，但主要是通過工作單位、學(xué)校、居住街道被動(dòng)捐贈(zèng)，經(jīng)常主動(dòng)捐贈(zèng)的人數(shù)很少；大部分公民對(duì)慈善事業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)不夠了解，甚至從未聽說過。由于慈善意識(shí)普及率低，慈善活動(dòng)開展不多，慈善事業(yè)宣傳力度不夠，使得慈善組織、慈善理念和慈善行動(dòng)沒有深入人心。正是由于我國(guó)慈善事業(yè)的起步較晚，這就意味著我國(guó)的慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)全民化還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。② 我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)滯后，且具有不透明化

我國(guó)慈善事業(yè)的進(jìn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，使一些有意從事慈善事業(yè)者只能裹足觀望。同時(shí)我國(guó)的慈善事業(yè)具有不透明化，公信力較低的問題，郭美美事件與紅十字會(huì)扯上關(guān)系，是因?yàn)樗苑Q有“紅十字會(huì)商會(huì)總經(jīng)理”的頭銜。無論紅事會(huì)的各地組織，還是紅十字醫(yī)院、紅十字血液中心等名稱中含有紅十字的機(jī)構(gòu)，不管和紅十字會(huì)有沒有關(guān)系，出了事都會(huì)算在紅十字會(huì)的賬上。

紅十字會(huì)在郭美美事件中的尷尬，從一個(gè)方面暴露了我國(guó)慈善事業(yè)立法方面的困境。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的慈善法規(guī)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，慈善法律缺失阻礙著我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

玉樹地震之后，意味東南亞華僑曾不顧身體和年齡，親自駕車48小時(shí)前往玉樹。他想實(shí)地考察一下，親眼看著捐出去的錢變成一所學(xué)校。也有人曾經(jīng)這樣說過，可以用“五個(gè)看不見”來描述慈善的不透明:捐款人看不見，災(zāi)區(qū)群眾看不見，災(zāi)區(qū)政府看不見，災(zāi)區(qū)慈善組織看不見，捐贈(zèng)落實(shí)看不見。”這些都說明了我國(guó)慈善事業(yè)的制度不規(guī)范化，捐贈(zèng)的不透明化。這使得我國(guó)的慈善事業(yè)遭遇了嚴(yán)重的信任危機(jī)。

③ 我國(guó)慈善捐贈(zèng)水平低，且組織數(shù)量少

2009年中國(guó)慈善捐贈(zèng)達(dá)到509億元，占當(dāng)年GDP的百分之零點(diǎn)一七，占中國(guó)財(cái)政收入的比例不到百分之五。比較一下，美國(guó)當(dāng)年的捐款占當(dāng)年財(cái)政收入的百分之十。除了捐贈(zèng)水平較低以外，我國(guó)的慈善組織數(shù)量也很少。截止2009年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的基金會(huì)為1843個(gè)，美國(guó)的慈善組織超過100萬個(gè)，英國(guó)比較活躍第三頁(yè) 姓名:王雅倩

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淺談中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè) 的慈善組織也超過16萬個(gè)，跟發(fā)達(dá)國(guó)家比較，中國(guó)慈善組織的數(shù)量還很不夠。

三、解決我國(guó)慈善事業(yè)所存在問題的辦法

（一）、由于我國(guó)慈善事業(yè)起步較晚，公民普遍慈善意識(shí)不高，因此就需要我們要在全社會(huì)廣泛、深入、持久地宣傳慈善意識(shí)，通過開展生動(dòng)活潑、形式多樣的慈善活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與慈善活動(dòng)和志愿活動(dòng)，只有全民積極參與慈善活動(dòng)，我國(guó)的慈善事業(yè)才能長(zhǎng)期蓬勃發(fā)展。

（二）、我國(guó)的慈善捐贈(zèng)水平較低，且慈善組織數(shù)量也較少。因此政府因?qū)Υ壬菩袨榻o予一定的優(yōu)待，在稅收及財(cái)政政策上對(duì)慈善事業(yè)有所傾斜，利用稅收杠桿，通過對(duì)慈善公益捐贈(zèng)減免稅收，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公益事業(yè)參與者的稅收照顧和優(yōu)惠，從而鼓勵(lì)人們積極參與此項(xiàng)事業(yè)。

（三）、加快立法和制度建設(shè)步伐，保證慈善事業(yè)的規(guī)范性。建立健全的法律法規(guī)，各級(jí)政府應(yīng)規(guī)范自己的行為，目前一些地方政府出現(xiàn)占、挪用慈善基金會(huì)民間捐款的現(xiàn)象，對(duì)于這些現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止，并引以為戒。

（四）、提高慈善機(jī)構(gòu)的公信力，在慈善信息上采取公開公正的原則。做到捐款統(tǒng)計(jì)的透明化，捐款去處的透明化。讓每個(gè)人都可以通過系統(tǒng)在網(wǎng)上查詢善款的流向，知道用到什么地方，落實(shí)到什么項(xiàng)目。推動(dòng)建立透明度高和公信力高地慈善組織，厘清政府責(zé)任與民間慈善、慈善與商業(yè)之間的關(guān)系。

四、我眼中的慈善

善是人類天性的一部分，可能出于各種目的從事慈善，過多地糾纏動(dòng)機(jī)，我個(gè)人認(rèn)為沒有太大的意義。前段時(shí)間許多人對(duì)于“陳光標(biāo)的高調(diào)慈善”進(jìn)行了猛烈地批評(píng)?？晌覅s覺得，盡管他或許是出于某種意圖來參加慈善事業(yè)，但他作為一個(gè)中國(guó)公民，一個(gè)中國(guó)企業(yè)家，他盡到了他所應(yīng)該盡得責(zé)任。他用自己的行動(dòng)表達(dá)了屬于他的一份愛心。除此之外，還有許多人講中國(guó)的企業(yè)家與比爾·蓋茨，巴菲特等外國(guó)企業(yè)家進(jìn)行相比，他們覺得企業(yè)家應(yīng)該進(jìn)行“裸捐”，但我認(rèn)為企業(yè)家可以有多種方式回饋社會(huì)，我們不應(yīng)以“裸捐”作為道德標(biāo)準(zhǔn)?；蛟S慈善的確不能像陳光標(biāo)似的一味“高調(diào)”，一味“暴力”，作為一項(xiàng)山居，需奧扎扎實(shí)施推進(jìn)，需要照顧受捐者的感受和尊嚴(yán)，需要很多人無私奉獻(xiàn)，但在中國(guó)目前的環(huán)境下，陳氏“高調(diào)”視乎也并非一無是處，起碼他的做法喚醒了公眾對(duì)慈善的關(guān)注，也濕使得一些企業(yè)家和慈善人士感受到壓力。

無論從外國(guó)還是國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來說，良性的慈善運(yùn)作需要一套嚴(yán)格的程序和制度，需要一支專業(yè)的慈善團(tuán)隊(duì)去打理，需要政府和公民的共同努力，只有擁有了良好的慈善制度，慈善意識(shí)高的公民，和有效執(zhí)行的政府，強(qiáng)有力的監(jiān)督，那么我相信我國(guó)的慈善事業(yè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展。

第三頁(yè) 姓名:王雅倩

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淺談中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè) 參考文獻(xiàn)：【1】《中國(guó)青年報(bào)》2011年9月29日

【2】《當(dāng)代中國(guó)慈善事業(yè)》作者: 鄭功成 出版社：人民出版社

【3】《中國(guó)慈善事業(yè)遭遇空前信任危機(jī)》

人民日?qǐng)?bào) 2011年11月10日 【4】《有關(guān)慈善事業(yè)的一些思考》作者:楊瀾

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第五篇：慈善事業(yè)宣傳語

沒錢也可以做慈善事業(yè)。能力有限，可以做什么來貢獻(xiàn)于慈善事業(yè)？

比爾蓋茨在與北大學(xué)生交流時(shí)說：“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)如此成功的今天，年輕人的價(jià)值觀將發(fā)揮巨大影響。有同學(xué)問：大學(xué)生有熱情，但能力有限，可以做什么來貢獻(xiàn)于慈善事業(yè)？蓋茨回答說，一個(gè)人在年輕時(shí)開始思考慈善非常好，雖然你沒有足夠的錢來做捐獻(xiàn)，但你可以去思考慈善，可以走出校園，去比較貧窮的地方做調(diào)研，去了解那里的人們需要什么。同時(shí)，年輕人也有很多創(chuàng)新的投身慈善事業(yè)的方法，比如做志愿服務(wù)、參與社會(huì)實(shí)踐。

“伴隨社會(huì)發(fā)展，慈善事業(yè)必須能夠讓大家都享受到社會(huì)發(fā)展所帶來的成果，年輕人可以在其中發(fā)揮最大的作用?！鄙w茨說，“平等的理念由年輕人來發(fā)揚(yáng)是最好不過了。年輕人還可以影響那些年齡大的、事業(yè)有成的人。

不需要太多的錢也可以做慈善事業(yè)。正如比爾蓋茨說的一樣：一個(gè)人在年輕時(shí)開始思考慈善非常好，雖然你沒有足夠的錢來做捐獻(xiàn)，但你可以去思考慈善，同時(shí)，年輕人也有很多創(chuàng)新的投身慈善事業(yè)的方法，比如做志愿服務(wù)、參與社會(huì)實(shí)踐。也許在各別的考生看來，安寧函都的這一點(diǎn)慈善款對(duì)整個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體來說簡(jiǎn)直就是杯水車薪。有這樣想法的個(gè)別考生就錯(cuò)了。雖然安寧函都拯救不了整個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體，但是安寧函都能幫助一個(gè)孤寡老人或者殘疾兒童就幫助一個(gè)。盡到自己的善心，這就算是對(duì)整個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體的一個(gè)回報(bào)吧。這個(gè)社會(huì)需要幫助的人很多，伸出你的手吧。讀書慈善兩不誤。一邊讀書，一邊做了慈善事業(yè)，魚和熊掌一舉兩得，何樂而不為呢？